加大扶持民辦養老機構力度
提案人：
【案由】
空巢老人、高齡老人及孤獨老人的增長在逐年加快，傳統的幾代同堂已逐步解體，家庭小型化已成為必然趨勢，傳統家庭養老已面臨挑戰。目前，陽江70-99週歲的老人有19.3萬人，按照5%的老人有入住養老院的需求，則需9650張床位，目前陽江市只有六間民營養老院，一間公辦養老院，養老床位共1400張，供不應求。
【建議】
養老機構投入成本高、投入資金大，靠政府資金投入建設公辦養老機構成本太高，政府財力難以接受，而社會資金投資新建養老機構又難以落實用地。因此，建議將養老機構建設納入城鄉社會事業統一實施，每五年安排一萬平方土地作為養老機構用地，公開招標，每五年新建一間1000張床位醫養結合型的養老機構，滿足我市日漸增長的需求。同時加大對民辦養老機構的補貼，對新建的養老機構新增床位補貼提高到每張1萬元，對改建的民辦養老機構新增床位補貼提高到每張床位5000元，對重度失能老人護理補貼每人每月提高到100元。
促進工業發展
加大農民工技能培訓力度
提案人：市政協聯絡組
【案由】隨著社會的不斷髮展，城鎮化的進一步推進，農業機械化程度的不斷提高，越來越多的農村富餘勞動力進城務工。但由於大多數農民工文化程度較低，專業技能欠缺。
【建議】加強宣傳，提高認識，引導農民工積極參加培訓;加強供需對接，圍繞市場抓培訓，突出培訓的實效性，把發展農民工的技能特長與市場需求相結合;進一步理順農民工培訓工作機制，建議建立政府統籌、分工協作的有效工作機制，整合第三方教育機構，建成農民工職業技能培訓基地;完善政府、用人單位和農民工共同分擔的培訓資金多元投入機制。
第034號
提案人：
程x山
單 位：紀檢委 社保局等
案 由：加強過村公路管護，改善群眾出行質量
案 情：隨著經濟發展，我縣農村實現了村村通公路，極大方便了群眾出行，推動了經濟發展，但是從近年來看，投巨資修建的村邊公路和過村公路因為缺乏有效管理維護，損壞情況嚴重，為大家出行造成了極大不便。尤其縣汙水處理廠至沿村段二級路總長約x0米，經過張家莊村、東不落營村、西不落營村、西呂村、沿村、宋家莊村，多年來沒有硬化，嚴重影響群眾出行。
建 議：
1、交通局牽頭，鄉村配合，從源頭抓起，保證道路質量，在修路時考慮排水問題。
2、注重維護管理，做到修建與管護相結合
3、有關部門對縣汙水處理廠至沿村段二級路重點扶持，進行硬化，改善交通狀況。
x年3月15日
整合鄉鎮衛生院和計生服務站(所)
提案人：致公黨xx市委會
【案由】
我市計生行政主管部門下設了計劃生育服務站，在鄉鎮(街道)計生辦下設計劃生育服務所，基本保證了計生工作的成效。“全面二孩”新政的出臺及全國計生與衛生行政主管部門合併後，現行的基層計生服務管理體制將滯後於社會發展步伐，基層計生服務站(所)的服務不專業、人員閒置等問題更加突顯，計生服務站(所)和鄉鎮衛生院的資源分散、機構重疊、人員閒置問題也將暴發。
【建議】
對各鄉鎮衛生院和計生服務站所職能進行整合，規範執行機制和督查考核機制。建議將整合後的新機構命名為“XX鄉鎮(街道)衛生計生服務中心”，實行“一塊牌子、一套人員、雙重管理”。對我市基層計生站所和衛生院的場所、裝置、人員、技術力量等資源進行全面整合，實現優化利用。整合後的原計生站(所)辦公用房，除了補充衛生院的醫療服務外，可以轉作為住院病房或者農村醫養結合的養老服務中心。將鄉鎮計生站(所)從事計生和醫療技術服務的專業人員納入衛生編制，將計生和醫療衛生服務功能進行有機結合，使群眾獲得更優質、更滿意的服務。
加大農村農業汙染治理力度
提案人:市政協委員
【案由】 隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，農村、農業汙染日趨嚴重，汙染源也呈現顯著增多趨勢。如不及時採取有力措施，將嚴重影響到農村居民的生活質量乃至我國的可持續發展戰略。
重視、關愛殘疾人家庭
提案人：
【案由】
殘疾人不僅僅是其本人身體感官上的“殘疾”，更是其家庭的“殘疾”。相對於正常家庭來說，殘疾人家庭缺少了應有的勞動力，增加家庭經濟上的負擔，需接受別人異樣的眼光，需付出多幾倍甚至是十幾倍的心血去養育或培養殘疾人，這直接影響到他們的生存狀況以及城市和諧發展。
【建議】
一是重視殘疾人居家環境的無障礙設計，公共空間環境以及各類建築設施、裝置的規劃設計，必須充分考慮具有不同程度生理傷殘缺陷者和正常活動能力衰退者(如殘疾人、老年人)群眾的使用需求。二是重視殘疾人的家庭“教育”，輔導殘疾人的同時應注重其家屬的心理輔導，同時讓家屬也能掌握專業的康復理論知識。三是重視殘疾人心理健康教育，開設或鼓勵支援民間開設殘疾人心理健康教育機構，加大對此類機構的投入，將其定位為公益事業機構，街道或社群工作人員亦相應加強對轄區內殘疾人心理健康教育方面的輔導。
關於讓老百姓吃上放心食品的建議
近年來，隨著經濟社會快速發展，食品安全問題引起了黨中央、國務院的高度重視和全社會的廣泛關注。全面解決我國食品安全問題，必須從法制、體制、機制等方面建立起長效的食品安全管理體系。因此，於x年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，《食品安全法》並於6月1日生效施行，從此食品安全有了國家統一標準，它體現了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全監管體制。在維持現行分段監管的基礎上，進一步理順了食品安全監管體系。對此我們對我老祕網市的食品安全進行了調研，並發現以下存在的問題：
一是食品生產監管仍然面臨困境。相關職能部門的職責分工仍不夠明確，監管鏈條存在交叉或缺失。當食品安全事件發生後，很容易造成相互推諉，無人問津。
二是政府應增加投入，食品安全風險監測評估制度尚有待完善。我們的相關執法人員面對一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識別假冒偽劣。這等於把控制假冒偽劣的風險轉嫁給老百姓自己承擔，而老百姓並不是具有公權力的執法人員，對於這些危害應如何識別、如何防範都沒有明確的判斷。
三是食品檢驗制度在透明和監督方面有一定的缺失。抽樣檢驗的樣品與總體產品的關係怎樣等等，普通民眾並不知道。這就要求，檢驗部門應當對檢驗的物件、方法、標準等，在條件允許時進行公開，接受群眾監督。同時，檢驗部門應當對檢驗結果負責，如果出現食品安全事件，給消費者造成損害的，檢驗部門還應當與生產廠家承擔連帶賠償責任。然而，現實的情況是這方面比較缺失。
四是食品召回制度實施中有一定困難。生產食品有相當一部分的小作坊，他們連標註的生產廠家都是假的。而很多小的食品生產者、餐飲小業主一旦要求其召回問題食品或責令其作出民事賠償時，他們往往乾脆關門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實際執行。
為此，為了保證錦州市市民健康與食品安全我們提出如下建議：
一、進一步強化食品安全分段監管工作中的協調與配合。確立了分工負責和統一協調相結合的食品安全監管體制，督促各部門之間及時通報資訊，實現食品安全資訊和食品檢驗機構等技術資源的共享。同時由衛生部門不定期地統一對外發布資訊，以避免檢驗機構重複抽檢。
二、政府應當繼續加大對食品安全監管的投入。
1、對監管力量薄弱的部門增加投入。集貿市場、大型超市等消費終端配備快速檢測裝置，通過快速檢測獲得初步篩查結果。而很多地方的財力不足，快速檢測裝置不能配備，所以建議財政增加這方面的投入。
2、對基層的檢驗機構增加經費投入。基層的檢驗機構則大多裝置落後。因此，建議政府加大投入，使得對銷售食品的檢測種類、標準、程式等方面統一起來。
3、對食品從業人員的教育與培訓增加投入。企業本身自主監測食品安全的成本，相比監管部門的監管來說會更低。有必要針對性地對其培訓，培訓的內容包括標準的食品加工規範、食品衛生規範、誠信理念等等。
三、對舉報屬實的人員進行重獎。在“三聚氰胺”內幕被揭發之前，往奶粉裡面新增“蛋白粉”據說是行業內公開的祕密，但是卻沒有人向監管部門舉報，這背後所反映的問題之一是政府部門的行政獎勵機制沒有發揮作用，對於舉報人的獎勵力度不夠，不能真正鼓勵和提倡舉報行為。建議政府有關部門借鑑稅務部門的獎勵規定，推出關於食品安全的重獎計劃，同時，這種獎勵制度對於摻雜製假的生產者來說，也有著心理上的威懾作用。
關於大力發展城鄉結合部蔬菜大棚促進農民增收的建議
提案人：
【案由】
因地制宜、科學規劃、積極合理利用我區城鄉結合部閒置土地，加大蔬菜大棚建設力度，努力發展我區反季節蔬菜種植，協調解決蔬菜季節供應缺口，對促進我區蔬菜產業發展，打造特色產品，提升農村經濟發展有著十分重要的戰略意義和深遠的現實意義。
【建議】
1.政府加大重視，多部門聯合，儘快摸清我區基本情況，同時出臺符合我區蔬菜產業發展的優惠政策。
2.加大投入，轉變投入觀念，把有限的專案資金投入到刀刃上，資金的投向要從過去的種子、化肥補助以及生產補助轉向基礎設施設補助。比如灌排水系統工程、建造鋼架大棚、配置遮陽網、防蟲網等設施上，使專案資金能連續使用，提高生產效益，減少投資成本。
3.加大宣傳，搞好引導、服務指導工作。黨政部門要把“口號變成幹實事”，使農民切實感受到“耳聽為虛，眼見為實”的效果，讓農民真正從小農經濟思想的束縛中解放出來，使之從常規的家庭式種植走向集約化、規模化、市場化、有機化生產，提高產品市場競爭力。
4.加強技術指導。反季節蔬菜，技術性強，管理
第033號
提案人：
單 位：寺上村 xx鎮等
案 由：拓寬xx鎮(---)主幹道
案 情：欒城縣經濟飛速發展，百姓豐衣足食，寬暢的道路是城鄉發展經濟的根本。xx鎮唯一主幹道，貫穿東西七八個村莊，西至三零八，東至，這條路近幾年路基破損嚴重，特別是東客村村南坑坑窪窪，雨天積水嚴重，非常難行，給當地百姓帶來很多不便。由於路太窄，在一中和國小上學的十幾個村子的學生，上學放學要經過此路，特別是放學，學生們把馬路面佔滿了，經常發生撞車現象，也影響了交通，很不方便。
建 議：
1、上級有關部門早計劃早安排道路拓寬。
2、鎮、村領導幹部高度重視，籌資金，想辦法。
3、各村幹部掛帥，村村出工自籌資金協助上級拓寬主幹道，營造優美交通環境。
x年3月15日
提案人：市政協人口資源環境委員會
提案主要內容：
建設綠色生態，是市委、市政府落實科學發展觀，建設和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設綠色生態目標還有一定的差距，存在主要的問題有：工業汙染物排放有一部分未達標排放，企業存在偷排、漏排現象;城鎮生活汙水絕大部分未經處理，汙水排放總量萬噸，汙水處理量萬噸，處理率%，COD噸，汙水處理廠處理的COD只有噸;城市化程序快，城市環境基礎設施相對滯後;城市地表水質有惡化趨勢，河城區段水質呈富營養化趨勢;城區公共綠地較少，美化、綠化工作有待進一步提高等。
建設生態城市，是一項長期的系統工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認識，牢固樹立建設綠色生態城市的理念，並採取得力措施予以推進。要實現這一目標，建議要大力實施好“五項工程”：
1、碧水工程：確保**市附近和河水體不受汙染，還碧水於人民。
(1)**市城市汙水處理率達85%以上，等河流域的縣(區)需加快汙水處理廠建設步伐。(2)加強流域水源地的環境保護，確保飲用水水源安全。(3)要切實加大水系和城區山塘、水庫、湖泊的生態保護力度，特別是綠色植被和水質的保護。
2、綠色工程：提高**市的森林覆蓋率和綠化率，發展城市森林文化，把早日建成森林型生態城市。(1)要加大力度提高中心區的森林覆蓋率及城區綠化率，在市區建設綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小遊園的建設，把城市綠地納入總體規劃。(2)老城區原則上只拆不建，確需新建的專案都必須要依照規劃，留足建夠相應的公園、綠地，確保綠化面積不打折扣，此外要堅決保護好城區現有的林木、花草等。
3、潔淨工程：給人民創造一個潔淨舒適的生活和工作環境。在重視主幹道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責任管理。
4、美化工程：根據城市框架，科學修編新城區建設總體規劃，精心設計和提升城市形象。
5、藍天工程：整治餐飲業油煙汙染、燃煤鍋爐煙塵汙染，建立、完善煙塵控制區和高汙染燃料禁燃區，使空氣質量穩定達到並保持二級標準以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。
關於進一步推動體育產業發展的提案
提案人：張
【案由】
(一)健身休閒產業經營領域狹窄。
(二)市民健身休閒消費意願不強。
(三)競技體育市場化程度不高。
【建議】
(一)大力發展體育健身市場。
(二)加強體育健身服務業發展。
(三)努力開發體育競賽和體育表演市場。
(四)加強人才隊伍建設。
加強農村食品安全監管
提案人:市政協委員陳
【案由】食品安全問題關係到人民群眾的身體健康和生命安全，成為當前社會普遍關注的熱點問題。目前，分佈在我市農村的一些食品生產經營企業大多規模小、衛生差、產品質量沒有保證，劣質雜牌食品較為氾濫。而農民又對食品安全資訊和知識瞭解較少，防範意識和能力不強，食品安全存在很大問題。
【建議】加強宣傳，提高農民的食品安全意識，採取農民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳食品安全科普知識和食品安全法律法規，提高農民的食品安全辨別能力和依法維權能力。加強監管，健全農村的食品安全網路，加大專項整治和打假力度，進一步確保農村市場的食品安全。正確引導，規範農村的食品生產(經營)點，教育和指導農民提高食品科技含量，加強對有關從業人員的技術培訓。
嬰幼兒早教班問題亟待重視
提案人：
【案由】
近年來，國內外的教育專家對早教的研究顯示，嬰幼兒階段對孩子智力的啟蒙和開發都是相當重要的。在東勝嬰幼兒教育的重要性也越來越引起了人們的重視，然而由於目前嬰幼兒教育方面管理不健全，使得嬰幼兒早教班教育不規範，發展不平衡。
【建議】
一是政府應當增加公辦嬰幼兒早教班數量。
二是對嬰幼兒早教班師資進行定期考核和培訓。
三是制定嬰幼兒早教班收費標準。
四是對嬰幼兒早教班進行考核，保證嬰幼兒教學質量。
科學規劃解決停車難
提案人:市政協委員周
【案由】隨著城市的發展，車輛日益增多，城市中數十萬輛車的停放成為一個大難題。沒有足夠的停車位和停車場，很容易導致交通擁堵。停車位和停車場這些基本的配套設施不解決，城市規劃跟不上發展的腳步，將會直接影響到城市的和諧發展。
【建議】科學規劃，政府與有關規劃、交警等部門協同研究城市的規劃佈局，建設一個大型的停車場;加大資金投入，各商業區和住宅小區應建有配套停車場;加強管理，派交通、規劃、設計人員到香港、日本等發達城市和國家調研考察，參考引進先進的管理經驗，為我所用。
加強基層中醫藥服務能力建設
提案人：農工黨xx市委會
【案由】
近年來，我市的中醫藥服務能力建設取得了顯著的成績，但也存在不少薄弱的環節，主要是基層(縣及以下)中醫藥服務能力不足的問題比較突出，存在中醫藥整體服務能力水平滯後、基層中醫藥人才缺乏、中醫特色專科建設滯後、中醫藥適宜技術推廣進展較慢、基層中醫藥服務網路建設投入不足、技術力量不強等問題。
【建議】
一是完善硬體建設，重點幫扶，提高基層中醫藥服務能力。完善中醫館建設，進一步推行“醫聯體”的模式，擴大“醫聯體”的試點醫院，加大對中醫藥服務能力薄弱的基層醫療單位的扶持力度。二是降低基層醫療機構中醫藥人員招聘門檻，緩解基層中醫藥人員招聘難、引進難等問題，同時加強在職、在崗中醫藥人員的繼續教育。三是安排專項扶持資金，建設、發展一批中醫特色專科，同時引導基層開展中醫重點專科及特色專科申報評審工作。四是投入資金，加強社群衛生服務站和村衛生室中醫診療裝置配備，鼓勵社會力量在基層辦中醫。五是加強中藥使用的管理，經省食藥局批准的院內中藥自制劑在全市醫療機構內流通使用，並納入醫保報銷範圍。
案由：關於解決我縣上世紀八、九十年代分配到鄉鎮企業大中專生待遇的建議
提案者：
提案內容：
上世紀八、九十年代，鄉鎮企業異軍突起，佔據國民經濟半壁河山;對人才的需求也提出了新的要求。從國務院到省、市、縣各級政府，為加快鄉鎮企業的發展，順應形勢，出臺了一系列加強鄉鎮企業發展的政策、法律和法規，其中對人才的利用也有具體的政策檔案。在這樣的背景下，一批大、中專畢業生紛紛踏上鄉鎮企業這塊熱土，把自己的青春年華奉獻給了鄉鎮企業。如今一、二十年過去了，鄉鎮企業風光不再，代之而起的是民營經濟迅猛發展。當前，為鄉鎮企業奉獻的這些大中專生的權益無法得到全面、有效的保障，成為構建和諧社會中極不和諧的一道陰影，他們之中，大部分工資待遇不高，基本養老保險、社會保險無人過問，一些企業的轉製造成他們沒有工作甚至失業，政府中也沒有專門的機構來關心他們，維護他們應得的權益。具體表現為：
一、人事關係混亂，既非工，也非農，更非幹，成為被社會遺忘的群體;
二、工資不能與社會發展同步調整，有的甚至因企業關停並轉而失業;
三、既無養老保險，更無醫療保險，其他社會保障更是沒有。
他們在專業院校受過專門教育，又在鄉鎮企業的發展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論、有技能、有才幹的人才，卻因為其人事關係處於幾不管的狀態，難以得到真正有價值的發揮，通過了解，他們希望：
一、捋順人事關係，確認他們的社會身份，應有社會或政府機構來維護他們的正當權益;
二、確定工資的調整方案，與國家調整方案接軌;
三、解決養老、醫療、住房公積金等社會保障;
四、解決因企業原因而導致的失業人員的工作問題。
如今，民營經濟的發展更突出地體現了人才的重要性，我本人作為民營企業中的一員，對人才向來關注，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對人才的重視，從對他們這一特殊群體待遇政策的落實，為今後民營經濟發展吸引更多的人才，起到強有力的推動作用。
x年五月十日
關於運用網際網路思維促進民族餐飲產業發展的提案
提案人：
【案由】
縱觀東勝區目前的少數民族餐飲業的發展，存在以下問題：一是缺少一個具有鄂爾多斯蒙古族特色建築外觀、有品位、具有一定規模的，對蒙古民族美食文化、歌舞文化等民俗風情進行集中展示的視窗。二是目前東勝少數民族文化和餐飲行業的盈利性和自供造血能力不強;三是缺乏一定政策的扶持。
【建議】
1.針對視窗問題：打造一家以鐵鍋燉羊肉為核心、以西北菜為支撐，以西部蒙古族文化為特色的，具有很強蒙古族文化建築風格的美食街，培養一批具有一定規模的特色餐飲企業。
2.針對品牌推廣和營銷問題：運用網際網路思維，建立適合並符合東勝少數民族文化餐飲產業的大資料，運用大資料進行消費者的分析和消費行為的分析，提煉全新營銷思路，進而結合企業發展思路，制定並落實實施品牌發展戰略，培育和建立東勝少數民族特色餐飲品牌，並推向全國。
3.給予政策和資金，扶持有特色的少數民族文化餐飲企業的發展。
加強基層中醫藥服務能力建設
提案人：農工黨xx市委會
【案由】
近年來，我市的中醫藥服務能力建設取得了顯著的成績，但也存在不少薄弱的環節，主要是基層(縣及以下)中醫藥服務能力不足的問題比較突出，存在中醫藥整體服務能力水平滯後、基層中醫藥人才缺乏、中醫特色專科建設滯後、中醫藥適宜技術推廣進展較慢、基層中醫藥服務網路建設投入不足、技術力量不強等問題。
【建議】
一是完善硬體建設，重點幫扶，提高基層中醫藥服務能力。完善中醫館建設，進一步推行“醫聯體”的模式，擴大“醫聯體”的試點醫院，加大對中醫藥服務能力薄弱的基層醫療單位的扶持力度。二是降低基層醫療機構中醫藥人員招聘門檻，緩解基層中醫藥人員招聘難、引進難等問題，同時加強在職、在崗中醫藥人員的繼續教育。三是安排專項扶持資金，建設、發展一批中醫特色專科，同時引導基層開展中醫重點專科及特色專科申報評審工作。四是投入資金，加強社群衛生服務站和村衛生室中醫診療裝置配備，鼓勵社會力量在基層辦中醫。五是加強中藥使用的管理，經省食藥局批准的院內中藥自制劑在全市醫療機構內流通使用，並納入醫保報銷範圍。
改造發展舊城區
提案人：
【案由】
新城區建設近年來成績有目共睹，但舊城區建設未能跟新城區同步，顯得有些滯後。舊城區人口密集，道路交通狹窄擁擠，有不少年代久遠的舊房危房，綠化等公共配套設施也少，需要進行大力改造和發展。通過進一步改造，讓新舊城區齊步發展，提高舊城區居民的生活幸福指數。
【建議】
借鑑煙臺市不搞“大拆大建大遷”，而是“綜合修整”舊城區，投資為群眾修房子，讓市民不換房就能享受現代城市社群的生活的好方法，並結合實際開展改造工程。舊城區目前還存在大量的公產房，改造中可考慮先行改造這些公產房，可節省大量改造費用，改造可行性更高。大型公產房資源可改建成大型停車場，小型公產房資源，可建成小區綠化設施完善公共綠化配套設施。既要改造舊建築，也要保護和傳承好舊建築特有的深厚歷史文化價值，改造出具有鮮明文化和商業特色的全新的特色街，可以拉動多方面工作發展，成為xx城市建設一大新亮點，成為經濟發展的一大新引擎。
劉、劉、何三位委員：
您們提出的關於《加強散裝食品的衛生安全》的提案收悉，現答覆如下：
食品安全是人民群眾關注熱點問題，也是我們監管工作的重點和難點，特別是您們提到散裝食品監管工作更是如此，一直做為監管重點，我局也採取了不少相關措施，但確實還存在不盡人意的現象，正如提案中所說的那樣，防蠅和衛生安全防範措施不到位，直接裸露擺放。出現這些問題的主要原因是商家認識不到位，怕麻煩，落實各項制度措施不到位，只顧眼前利益，不顧食品安全的大局，同時也有我們工作人員監管不力共同所致。
針對目前的現狀，我們多次召開專題會議，研究部署落實各項制度，制定整改方案，加強巡查監管力度，責任到人，對直接入口食品和不需要清洗即可加工的散裝食品，除建立完善的索票索證和臺帳外，必須做到：
1.食品應由專人負責銷售，併為消費者提供分揀及包裝服務。銷售者必須持有效的健康證，操作時須戴口罩、手套和帽子。
2.銷售的食品必須有防塵材料遮蓋，設定隔離設施以確保食品不能被消費者直接觸及，並且有禁止消費者觸控的標示。
3.經營者應在盛放食品的容器的顯著位置或隔離設施上標識出食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、儲存條件、食用方法。
4.經營者具有符合要求的洗滌、消毒、儲存和溫度調節等設施或裝置。
5.經營者必須提供給消費者符合依法要求的小包裝，並保證消費者能夠獲得符合本條第3項要求的完整標籤。
要求經營者必須落實以上措施，監管人員要常抓不懈，加大執法力度，為老百姓提供安全放心的食品。
xx市工商行政管理局上街分局
x年五月十一日
提案號：
案由：發展油茶產業增加農民收入
提案人：
資料：
油茶是中國特有的優良鄉土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊並列為世界四大木本油料植物。x年回良玉副總理在全國油茶產業發展現場會上提出，加快推進油茶產業發展，加快推進山區綜合開發，促進社會主義新農村建設，促進農民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積到達31萬餘畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代後，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產業一向處於荒蕪和半荒蕪狀態，油茶麵積和產量逐年下降。
一、我縣油茶資源現狀分析
根據x年縣林業局森林資源調查統計，我縣油茶種植面積僅存21。4萬畝，萬畝以上的鄉鎮有7個，全縣有4萬餘農戶經營油茶，主要分佈在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區，其中章村鄉和臘口鎮最多。在這21。4萬畝油茶中，僅有3萬餘畝的油茶林處於經營管理狀態，其餘都處於半野生和原始栽培狀態，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。
二、我縣油茶產業存在的主要問題
1、群眾觀念落後，發展油茶產業的用心性低。由於長期受小農經濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位於滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養"，生產上仍沿襲粗放的種植技術和原始落後的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農放下了採摘。沒有切實樹立起種植油茶發家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發。
2、管理粗放，經營效益低。油茶樹長期以來基本上採用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產量低且不穩，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農對油茶種植生產方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產技術知之甚少，對墾複油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾複，即使墾複了也沒有連續性，油茶林"老、稀、殘、雜"現象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。
3、產業鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統的液壓式土榨法，加工潛力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產的油茶品質低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農村主要當柴燒，除幾家深加工企業，其他作坊式的加工廠對於茶皁素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發利用還是空白。
4、缺乏強勢"品牌"和高階技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產企業，在生產、技術攻關、品牌建設方面也取得了必須的成績，但與行業發展目標、國內大型油茶加工企業相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高階技術，無法完全有效利用油茶資源，產品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響噹噹的大品牌。對於企業而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高階生產技術的缺乏，是我縣油茶生產企業的最大軟肋，已經成為制約我縣油茶產業發展的一大障礙。
5、農村勞力少，茶油商品率低。山區種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產區的農村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由於油茶林分戶經營，規模程度低，集中收購難，林農主要到當地附近的榨油作坊將茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、發展我縣油茶產業的思考與推薦
1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。推薦政府要把油茶作為新農村建設的一項富農產業和鄉鎮的主導產業來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產業不斷髮展壯大，負責制定油茶產業發展的政策措施，協調解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和補償機制，並把各種機制落到切實加快油茶產業發展上來，為產業發展做保障。
2、加強宣傳，轉變觀念。發展油茶產業，首先要把轉變群眾落後觀念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉村幹部、有意向發展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產業發展較快的地區學習參觀，借鑑經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。用心發動民營企業家、油茶大戶，採取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規模;對零星種植、小規模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發，構成油茶基地，走規模化發展之路，二是要請進來。推薦由縣林業局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。
3、以科技為支援，加快油茶產業的發展步伐。發展油茶產業，應強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平。林業、科技部門要加強對油茶優良品種的引進和開發，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產量不高的油茶林進行高接換冠，推薦大力開發建設示範基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農。要組織開展技術下鄉活動，為群眾帶給油茶低改技術服務。
4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優"的原則，認真落實扶持龍頭企業發展的政策措施，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業，促進油茶產業鏈的延伸。同時鼓勵企業進行名牌產品的開發，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業，進一步提高我縣油茶產品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在那裡我要舉一個例子，此刻的油茶加工企業主要是收購茶籽餅和毛油，農民要自我採摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對於一些外出務工的農戶來說就沒有用心性了，如果企業擴大規模，開發出油茶果脫殼裝置，直接收購農戶的油茶果，這樣農民的油茶生產的用心性就會提高，進一步促進油茶產業的發展。
5、轉變機制，加強市場開拓。要實現產業化，務必開拓市場，充分發揮市場機制的作用，重視企業的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業，農民生產的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構成不了產業;反之，如果僅有油茶籽加工企業，沒有必須規模的油茶籽基地為依託，則生產企業將成為"無米之炊"。推薦應加強和發揮專業合作社的作用，用心鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產銷銜接的紐帶和調節產銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產業化的發展。
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