案由：
統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行義務教育學校標準化建設，是我國新時期發展教育事業的重要任務，也是深化教育領域綜合改革的重要內容。
近年來，隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(-20xx)、《國務院關於深入推進義務教育均衡發展的意見》()、《教育部、國家發展改革委、財政部關於全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》()等政策檔案的頒佈，以及“農村義務教育薄弱學校改造計劃”、“農村國中改造工程”、“義務教育學校標準化建設工程”等一系列重大專案的實施，對於改善農村義務教育學校辦學條件、減小城鄉差距、促進教育公平起到非常重要的作用。
但應該看到，義務教育學校標準化建設仍存在諸多問題。具體表現在：
一是義務教育資源分配不均，標準化建設未能與城鄉教育規劃佈局匹配。在農村學校，資源的分配不均呈現兩極分化：一些農村、偏遠、貧困和民族地區，寄宿制學校床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等基礎設施不能滿足師生的基本生活需要，達不到國家規定的《農村普通中國小校建設標準》();一些農村地區因受快速城市化程序及學齡人口減少的影響，出現“空巢”學校，造成教學設施裝置閒置，教育資源嚴重浪費。在城鎮學校，則出現了普遍存在的“大班額”現象，甚至出現200多人的“航母班”，以致師資、教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學必須資源嚴重匱乏。
二是義務教育學校標準化建設專案的實施表現出明顯的粗放型特徵。即：重視校園建設、裝備條件等硬體的達標，而忽視師資隊伍、學校管理等軟體的提升;重視教育資源的直接投入，而忽視已有資源的重組和再生;重視建設數量的達標，而忽略辦學質量的提升。
三是標準化建設中資源利用率不高。近年來，中央和各地方政府投入了幾百個億的鉅額資金進行義務教育學校標準化建設，但資源利用率不高。
本案建議：
針對當前義務教育學校標準化建設中凸顯的問題，特提出以下建議：
一、成立義務教育學校標準化建設領導機構，統籌管理標準化建設各項工作。義務教育學校標準化建設作為一項系統工程，不僅涉及教育領域，其經費撥款、教師編制、校舍改擴建審批、土地規劃等離不開其他部門的配合。因此，應該建立由地方政府主要領導掛帥，教育、財政、人社、計生、國土、編制、規劃等部門參與的領導機構，促進標準化建設專案的有效推進。
二、科學預測城鄉學齡人口變化趨勢，合理規劃和調整義務教育標準化建設專案。實施標準化建設是一個動態發展的過程，城市化程序的推進、學齡人口數量、城鄉結構分佈的變化等相關變遷，增加了該工程的動態性和複雜性。在隨後的3-5年內國家還將投入幾千億資金，如何科學合理地配置這筆資金?因此，應合理規劃並適時調整標準化建設的目標，避免教育資源的不合理配置造成的浪費。
三、推動城鄉義務教育學校標準化建設由外延式發展向內涵式發展的轉變。我國大多數地區在推進義務教育學校標準化建設過程中，主要是以改善學校辦學的物質條件為主的外延式發展，旨在縮小不同地區間、學校間因資源配置不合理而形成的條件性差距。因此，在改善辦學條件、加大教育資源投入的同時，還應推動教師觀念、教師專業發展、教師生活條件、學生綜合素養、校園文化、學校管理等方面的提升，促進城鄉義務教育學校內涵式發展。
四、引入第三方評價機制，切實加強對標準化建設專案的監測與評價，保證標準化建設工程質量。評價和監控在標準化建設中起著重要的作用，然而，當前學校標準化建設的評估和監測均由政府教育督導部門實施，政府同時扮演著“裁判”和“運動員”的角色，不利於評價監測的公正和公開。因此，建議引入第三方評價機制，建立社會中介監測和評估機構，充分發揮督導作用，確保該專案得到有效落實。
五、明確並堅守底線，結合各地實際情況，構建義務教育學校標準化建設指標。義務教育奠定的是國家民族之基。現有的情況下，義務教育學校的建設中已經存在著城市與鄉村、東部與西部、名校與普通學校之間的巨大差異，嚴重影響了教育公平和教育均衡的推進，因此，相關部門應該擬定義務教育學校標準化建設指標的下線和上線。下線作為底線，必須無條件嚴格遵守。在此基礎之上，具體的指標體系可以因地制宜，但必須涵蓋硬體和軟體，尤其應該重視教師隊伍的指標。
提案人：餘 附議人：
【案 由】
加強我校校園環境文化建設，為申報省一級達標校做準備。
【提案內容】
我校的校園環境一直是一張向外宣傳的名片，其建築風格、綠化、衛生等是一流的。但是，幾次帶朋友、同學參觀校園，包括家長的反饋，總感覺有些美中不足，那就是校園文化氣息不濃，與其他重點學校的校園環境文化建設還存在一定的差距，還不規範，急需加強，以建立適合我校特點的文化氛圍，併為省一級達標校的申報做好準備。
【建議措施】
1、成立校園環境文化建設領導小組。具體負責全校校園文化建設任務，做好學校整體規劃，確保各項工作落到實處。充分發動年段、教研組、黨員教師、團員教師、學生會、各班級力量等在校園環境文化建設中的主體作用，調動其主觀能動性和創造性，努力形成全員參與、群策群力、齊抓共建的良好氛圍。
2、校門外側可設立安全文化宣傳牌及相關制度，校門內側應設有黨和國家的教育方針及安全、創衛宣傳欄;辦公區應懸掛我校校訓和辦學宗旨;宿舍、食堂等生活區門前應有溫馨提示;操場等運動區牆面有永久性標語、體育運動圖示和安全創衛標語;生物園、亦樂園、國際部應設有安全提示。
3、蘇霍姆林斯基說過：“要使學校的牆壁也說話”。在教室各樓層走廊可設定安全警示語、文明禮貌語，懸掛名人圖片、名人語錄;把師生的書法、繪畫作品、手工製作精品，分別裝幀分類，懸掛在各個走廊牆壁上;樓梯提示學生輕聲緩步，注意安全。各樓層宣傳欄以師生活動為主，每幢教學樓的底層以課外活動為主，可設有“領導關懷、發展規劃、校長贈言、師生名言警句、古典詩詞、生活專刊”等板塊。
4、教室、圖書館、醫務室、教師休息室、教師辦公室、功能教室、活動室、演播廳、藝術館等內部設施，應張貼相應的室內標語和規章制度，實行管理責任包乾到人，做到誰使用、誰管理、誰負責、誰保潔，便於規範管理。如：
教師辦公室文化。張貼《教師職業道德規範》、能代表本組教師學科特點或鼓勵性的標語;懸掛書畫藝術作品;擺放幾盆綠色植物花卉;各種制度、資料檔案張貼規範美觀。
教室文化。前面設定“公告欄”，用於張貼課程表、作息時間表及班內各項工作安排和學校通知等內容;擺放衛生用具和消防設施等。後面設立“讀書角”，放置一些自訂、班訂、教師提供、學生捐獻的中學生讀物和報紙、雜誌等。黑板報左邊為習作園地，展示學生的書法和美術作品、優秀作業等，展示個性;右邊為光榮榜。左右牆壁可以張貼班級組織、名言警句等。各班教室門前可張貼時間表、課程表、值日表、班級簡介，便於師生檢視。教室文化由各班主任負責，要求班級文化建設有切合實際的實施方案，凸顯主題，個性鮮明。
5、在開水房、廁所的外牆張貼關於愛護環境、講究衛生的宣傳畫，有警示性標語;在開水房、廁所內在相應的地方張貼耐人尋味、意味深長的標語，體現處處育人的理念。
關於加強環保執法能力建設的提案
隨著我國經濟社會的快速發展，環境汙染問題特別是歷史汙染累積問題也日益凸顯。造成環境汙染的重要原因之一是環境保護執法不嚴。黨中央、國務院高度關注環境保護工作，新環保法實施後，國家各有關部門開始力推環境負面清單政策，尤其關注對企業的監督性監測結果和企業的環境守法信用，為守法企業創造公開透明的競爭環境。在此背景和趨勢下，環保執法能力和效果成為使法律“落地”，維護企業公平競爭環境的首要制約因素。
一、環保執法能力現狀和問題
一是人員不足。x年，我國規模以上工業企業數量為36.9萬個，規模以下的工業企業數量更是數量眾多。此外還有大量涉及粉塵排放的建築業工地、涉及油煙治理的餐飲企業。面對數量如此巨大的執法物件，環保一線執法人員數量嚴重不足。據統計，x年我國環保系統共有21.2萬人，其中環保機關人員5.3萬人(佔25%);環境監察人員6.3萬人(佔29.6%);環境監測為人員5.8萬人(佔27.3%)。在一些區縣，環境監測大隊的人數僅在個位數，卻需要管理上千家企業。從工作量上看，執法人員擔負著十幾部環保法律法規、數十項環保標準的執行任務，有些地方還要負責核實企業的各種排汙資料等很多額外工作。此外，還有很多工業企業特別是規模以下企業以及非法企業藏匿在山區或偏遠農村，前往監測以及執法的時間成本、人力成本很高。
二是執法人員專業素質不夠。環保執法對執法人員的環境保護專業知識要求較高。但基層環保部門學環境出身的執法人員並不多，真正跑一線的很多年輕人更是缺乏系統的行業知識、環保專業知識及執法經驗。在隊伍專業素質方面，專業人員少、持證上崗人員少、獨立操作儀器人員少“三少”現象在基層環境監測站十分普遍和突出。環境保護涉及各行各業，工業行業門類眾多，工藝技術產品千差萬別，環保治理裝置層出不窮，這都對環保人員的行業專業知識有很高的要求。
三是執法裝備不足。目前，環保部門依然未被列入執法部門序列，其執法用車、設施等配備受到直接影響。有些地方特別是縣級環保部門，執法裝置設施落後，缺乏相應的技術手段。大多數縣級財政沒有環保能力專案建設經費預算，沒有環境監管業務執行經費，導致儀器裝備無法購置，上級配置的儀器裝置難以更新、維護和正常使用。基層環保部門環境應急體系不完善，應急監測資料庫、應急環境監測儀器配備薄弱，環境預警檢測手段不足，缺乏對汙染事件應急監測和快速診斷能力;鄉鎮企業導致農村環境問題日益突出，鄉鎮一級的環保機構基本處於空白，大多數鄉鎮沒有環保機構和專職人員。
四是環保執法強制力不足。由於法律未授予環保執法人員直接的強制執行權力，沒有工商、稅務、公安等部門擁有的扣押、查封、凍結、沒收等權力，因此，環保執法人員經常會遇到消極抗法、暴力抗法現象。由於環保執法專業性強，執法人員自由裁量權過大，缺乏對執法人員有效的監督和檢查機制，滋生相關腐敗，環保執法的公正性公平性也頗受質疑。同時，還存在部分領導環保意識不高，以發展經濟為由干預環保執法等現象。
二、加強環保執法能力的建議
一是清楚定位環保部門職責。重新考慮環保部門定位，將更多的機關人員調劑到環保一線執法崗位。聘用環保執法協管人員。建議探索將環評、環境規劃等可以社會化的職位進行社會化，調整出來的編制調劑到環監部門。環保部門通過管好企業汙染物出口這一關鍵的環節，倒逼企業自行選用先進的環境汙染預防和治理技術裝備，促進企業環保成本的內化，創造有利於守法企業公平競爭的市場。
二是加大培訓力度。根據新形勢下環境管理的需要，制定環保監測和執法人才培養及引進規劃，加大環保業務知識技能培訓和演練力度，切實增強培訓實效，不斷提升基層環境監管人員整體業務素質和能力，定期考試，考試合格才能上崗。優化環保隊伍結構，嚴把人員入口關，引進環保專業人才，提高環境監測機構專業技術人員比重。建議執法時分行業配備相應的行業環保專家，執法人員也要分行業學習行業技術工藝知識，探索執法人員分行業培訓，培訓獲得行業執法資格後可以相應行業企業進行執法。
三是加大環保執法檢測監測儀器裝備的配備。開展詳細調查，列出基層環保部門必備環保監測、執法裝置、防護裝備清單，國家財政出資為基層環境監測機構儘快配備能夠基本滿足常規監測及汙染源監督性監測需求的儀器裝置，有針對性地配備應急監測裝置和符合執法要求的交通工具，配備應急指揮、通訊、現場調查、防護等裝置裝備，實現省(自治區、直轄市)、設區市、縣三級環境應急聯動。
四是加大環保執法隊伍反腐力度。在國家強力反腐的大背景下，各級紀檢系統、司法系統要加大對環保執法系統的監督檢查力度，加大針對環保執法隊伍的反腐敗力度;環保部門要強化反腐倡廉教育，堅決整肅借環保執法檢查進行吃、拿、卡、要的行為，打造一支專業素質強、政治素質硬的環保執法隊伍。
關於運用網際網路思維促進民族餐飲產業發展的提案
提案人：
【案由】
縱觀東勝區目前的少數民族餐飲業的發展，存在以下問題：一是缺少一個具有鄂爾多斯蒙古族特色建築外觀、有品位、具有一定規模的，對蒙古民族美食文化、歌舞文化等民俗風情進行集中展示的視窗。二是目前東勝少數民族文化和餐飲行業的盈利性和自供造血能力不強;三是缺乏一定政策的扶持。
【建議】
1.針對視窗問題：打造一家以鐵鍋燉羊肉為核心、以西北菜為支撐，以西部蒙古族文化為特色的，具有很強蒙古族文化建築風格的美食街，培養一批具有一定規模的特色餐飲企業。
2.針對品牌推廣和營銷問題：運用網際網路思維，建立適合並符合東勝少數民族文化餐飲產業的大資料，運用大資料進行消費者的分析和消費行為的分析，提煉全新營銷思路，進而結合企業發展思路，制定並落實實施品牌發展戰略，培育和建立東勝少數民族特色餐飲品牌，並推向全國。
3.給予政策和資金，扶持有特色的少數民族文化餐飲企業的發展。
一，游泳好處多群眾喜愛
1.健身效果明顯。實踐表明，游泳比之其他打球、散步等運動方式，健身效果十分明顯。尤其冬泳效果更好，只要堅持一年以上，就能達到肺活量大，面色紅潤，臂力增加，體魄健壯的效果。
2.男女老少皆宜。無論是男是女，無論是老人小孩，甚至是五六歲小孩、七八十歲老人都可參加游泳(包括冬泳)，不會對人造成傷害且活動自由。
3.廣大市民喜愛。隨著人們生活水平的提高，身體健康越來越重要，廣大市民對游泳(冬泳)鍛鍊身體更加青睞，物美價廉的游泳場館成為廣大市民的剛性需求。
4.國家重視。國務院釋出的《全民健身計劃(-x年)》，將游泳列入重要位置。國家體育總局新的《全民健身游泳等級標準》，更突出游泳的健身目的，將游泳列入學校教育的各個階段，並提倡健康游泳、快樂游泳。
二，我市民間游泳(冬泳)繁榮
游泳這項運動在我市民間呈空前繁榮局面，據邯鄲市游泳體校統計，僅主城區範圍內每年就有5000多名學員學習游泳，有20萬人參加游泳運動。
冬泳就更加繁榮，全市長年參與冬泳運動的市民有1000多人，他們踴躍參加全國各地組織的各種賽事，取得了較好的比賽成績。他們中7人考取了高階救生證，成立了水上義務救援隊，多次義務參與水上救生，走進學校進行義務水上救生知識培訓，贏得極好口碑。
三，問題：我市游泳業界的兩個不相稱
1.市民的游泳剛需與場館建設不相稱。面對廣大市民對游泳健身的剛性需求，我市屈指可數的幾家場館遠遠不能滿足，具體表現在以下幾個方面：(1)總數嚴重偏少，目前長年開放的公共遊泳池僅有邯鋼、趙苑、新世紀、三龍等少數幾家，碧波、金都、邯鄲賓館、邯鋼賓館等都是小型娛樂池，有的不長年開放，有的僅供內部使用，數量嚴重不足。(2)拆的快建的慢，近幾年來，市游泳池拆了，叢臺公園游泳池拆了，工程大學游泳池拆了，趙苑游泳池要拆，新世紀水上樂園要拆，碧波水上樂園也要拆，而邯鄲市游泳新館遲遲建不起來，規劃的滏陽公園游泳池也被擱置了起來。(3)大眾化場館少，真正的大眾化的游泳池都被拆掉了，在建的市游泳館也是高檔的室內館。而大部分高檔場館收費都在每次20元左右，一般老百姓承受不了。老百姓一方面抱怨無處游泳，另一方面抱怨有地方遊也遊不起。
2.冬泳的民間“熱”與官方“冷”不相稱。我市千人規模的冬泳隊伍令很多城市難以望其項背，泳友熱情空前高漲，20xx年成立了冬泳運動協會，和x年又分別成功組織了兩屆冬泳比賽，首屆參賽人數達556人，第二屆參賽人數達千人。然而，這樣大規模的群眾性體育活動竟然幾乎沒有得到政府的資助與支援，在主城區舉辦活動的申請竟然得不到批准，被迫無奈把賽場搬到了臨漳縣的七子湖，我市官方亦無人出面。
三，建議
1.引起高度重視。游泳是市民的事，是市場的事，也是政府和相關職能部門的事。要把游泳場館建設作為全民健身運動的一個重要組成部分，作為建設幸福邯鄲的重要內容，作為為人民辦實事的重要抓手來抓。
2.搞好佈局規劃，場館建設，規劃先行。要在市區東南西北中合理布點，方便市民。同時高中低檔搭配，以中低檔為主，讓普通市民能夠消費得起。改變我市公園無游泳池的局面，立即在各公園新建和復建游泳池。強烈呼籲停止拆除現在正在正常營業的趙苑、新世紀水上樂園等大眾化游泳池。
3.向冬泳愛好者開放公開水域。冰天雪地中，人們砸開冰跳進0度的水中游泳，本身就是一道風景，很多城市冬泳都把冬泳當成自己的名片。我市已建成了龍湖、南湖、北湖等公開水域，支漳河水景工程也在建設中，建議向冬泳愛好者開放這些公開水域，並適當增設服務設施，改變以往公開水域只能看不能遊的局面，讓廣大冬泳愛好者有水可遊。
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