議案的格式

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議案的格式

“議案”一般由公文常規的標題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

議案的標題

標題由發文機關、事由(提請審議事項)、文種三部分構成。如《國務院關於提請審議<中華人民共和國勞動法(草案)的議案>的議案》，發文機關是國務院，“事由”是“關於提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。議案的標題採用常規公文標題模式，有兩種寫法，一是發文機關+案由+文種，二是省略發文機關，案由+文種。前者如《××市人民政府關於提請審議〈××市鄉鎮企業條例〉的議案》;後者如《關於提請審議修改後的國務院機構改革方案的議案》。議案標題一般不能採用發文機關加文種或者只有文種的寫法。

議案的主送機關，只能是同級人民代表大會及其常務委員會，不能有其他並列機關。要採用全稱或規範化簡稱，不得隨意簡化。

議案的正文

議案的第一部分叫做案據，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據。由於內容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。

從內容上看，由提請審議內容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結尾外，可以從提出審議事項開頭，然後加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然後再提出審議事項，再結尾。

方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規的，解決問題的方案就在法律法規之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規的名稱即可，但要把法律或法規的文字作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔任的職務寫明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內容一一列出，供大會審閱。如果是建議採取行政手段解決某方面問題的，要把實施這一行政手段的方案詳細列出，以便於審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

結語是議案的結尾部分，主要用於提出審議請求。一般都採用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個草案業經市政府同意，現提請審議。”

議案的落款有簽署和日期兩部分

一般行政公文，最後簽署的都是發文機關的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。

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批覆的格式

批覆的結構包括標題、主送單位、正文、結尾、發文機關幾部分。

(1) 批覆的標題

標題包括批覆機關、批覆事項和批覆文種三個部分。如《××市××區人民政府對〈組建××集團的請示〉的批覆》。也可只寫批覆事項及文種兩部分，如《組建××集團的批覆》。

(2) 批覆的主送單位

即來文請示的單位。其位置在標題之下，正文之上。批覆是有針對性的，所以不可缺少主送單位。

(3)批覆的正文

分為開頭、內容和結語三部分。

批覆的開頭一般註明批覆的依據，用以說明是針對哪個請示所作的批覆，要求寫得嚴謹、明確。如"《xx國際文化交流公司關於舉辦'xx杯'書法大賽的請示》(xx字[1994]14號)收悉"，然後，一般寫如"經董事會研究，現批覆如下"、"經研究，批覆如下"等。注意不可簡單寫成"×年×月×日來文收悉"，許多來文，究竟是哪份，很不清楚。

請示的內容決定批覆的寫法。下級機關只就某個具體事項請示，批覆的內容亦簡單明瞭，可直接表態，同意的就寫肯定意見，不可意的要提出有根據的、有針對性的緣由。有的批覆具有一定的普遍性，則需上級機關較為詳細地寫明批覆態度，充分闡明理由。還有些批覆可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚民族文化、促進民族文化與國際文化交流方面，在發揚我公司的企業文化傳統方面，作出努力"。

批覆的結語使用的語言要簡短，語氣要堅決，態度要鮮明。

對請示的批覆一般分三種意見：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見不同寫法也不同。

完全同意的批覆可以不寫同意的理由，只明確表態。如："你部銀水字[1994]4號請示收悉，經董事會研究，同意銀水湖旅遊度假村提前開工(日期為1994年6月6日)。"

下級單位的請示，受政策和具體情況限制有時不能得到完全同意的批覆。在寫此類不完全同意批覆時先說明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關字[1994]12號請示收悉，經研究同意購制'486'電腦一臺，但囿於經費所限，暫不同意購制輕型印刷裝置。"

完全不同意的批覆，一定要講明不同意的理由和根據。因為對下級的請示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究後，清楚、肯定、有針對性地答覆下級請示，不能使用有歧義的詞語。也可在發文之前，先向下級單位講明理由和依據。

(4)批覆的結尾多用"此復"、"特此批覆"等習慣用語。

(5)批覆的發文機關、發文日期也是不可遺漏和忽視的部分，並且要書寫完整。