今年以來，我國中東部地區持續霧霾天氣，彷彿一夜之間“霧霾”成了網路上最熱門的詞。越來越多的人對霧霾產生出了一種緊張甚至恐懼的的心理。四川盆地為全國四大霧霾天氣高發地區之一，自貢也面臨著霧霾天氣的威脅。隨著生態自貢建設的深入開展，我們有必要對霧霾天氣給予足夠的重視。
一、霧霾的危害及其成因
霧霾，顧名思義是霧和霾。霧主要以水汽為主，霾主要以細的幹塵粒為主，在一定的溼度條件下，霧和霾可以相互轉化。不少地區把陰霾天氣現象併入霧一起作為災害性天氣預警預報，稱為“霧霾天氣”。其主要成分是二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物。加重霧霾天氣汙染的罪魁禍首就是PM10和PM2.50也就是直徑小於10微米和2.5微米的可吸入汙染物顆粒。這種顆粒本身既是一種汙染物，又是重金屬、多環芳烴等有毒物質的載體。
霧霾天氣的危害主要表現為:一是影響身體健康。霾的組成成分包括數百種大氣化學顆粒物質，它能直接進入並粘附在人體呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎，誘發肺癌。還可導致近地層紫外線的減弱，易使空氣中的傳染性病菌的活性增強，傳染病增多。二是影響心理健康。陰沉的霾天氣容易讓人產生悲觀情緒，使人精神鬱悶。三是影響交通安全。出現霾天氣時，視野能見度低，容易引起交通阻塞，發生交通事故。近來網上報道嚴重的霧霾天氣導致華東地區人均壽命減少5.5歲。
霧霾天氣產生的原因:通常歸納為:1.大氣氣壓低，由於空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。 2.地面灰塵大，空氣溼度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來。3.汽車尾氣是主要的汙染物排放，排放的汽車尾氣加重了大氣汙染。4.工廠製造出的二次汙染。5.冬季取暖排放的C02等汙染物。
二、霧霾天氣對我市造成的影響
今年1月8日以來，四川盆地出現了多次明顯的霧霾天氣過程，環境空氣汙染加重。我市城市環境空氣質量相繼出現超標。從近期PM2.5監測資料看，南湖空，氣自動站日均值在10-243微克/立方米範圍內波動，達標率為46.5%;檀木林空氣自動站日均值在21-236微克/立方米範圍內波動，達標率為25.1%， (標準值為75微克/立方米)，匯東新區相對於老城區，規劃佈局相對合理，人口居住密度相對較低，城市道路狀況明顯優於老城區，所以匯東片區PM2.5達標率明顯高於老城區，但仍屬輕微汙染，空氣質量屬良好到輕度汙染之間。
造成我市PM2.5達標率較低的主要原因是以燃煤為主的工業企業、汽車尾氣、建築施工和道路揚塵，特別是鴻化、久大舒坪鹽業公司等主要燃煤企業，分佈在城區周邊，加上我市日益增加的機動車，排放的尾氣對我市霧霾天氣影響逐漸加重，況且自貢地處四川盆地，是全國四大霧霾天氣高發地區之一，大氣流通不容樂觀，加上近年來汽車數量急劇上升，嚴防霧霾天氣的任務任重而道遠。減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要汙染物排放。
三、加強大氣汙染防治嚴防霧霾天氣的建議
(一)加大PM2.5監控力度。一是加大對環保工作的投入，逐步完善我市PM2.5監測儀器裝置的配置，其監測儀器數量及監測人員技術應達到國家和省的要求，提高檢測水平。二是科學合理的佈局我市PM2.5的監測點，如在工業集中區和城市居民居住點都佈局。三是充分運用好監測結果，及時公佈我市PM2.5資料，讓領導知情，讓群眾知曉，有關部門要根據監測資料進行綜合執法和綜合治理，年終作為相關部門的考核條件。
(二)加快能源結構調整。一是加快清潔能源發展。大力發展水電、天然氣、沼氣.、太陽能等新能源，儘量減少燃煤的使用。二是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用，盡最大可能減少煤煙排放。三是狠抓企業技改，強化廢棄排放的除塵、脫硫、脫硝的處理。
(三)建設綠色城市，以綠治霾。一是認真做好城市綠化規劃的編制工作。要立足長遠，堅持高起點、高標準制定城市綠化的長遠和近期規劃。建議規劃中市區各主要區域應有與本區域人口數量相適應的區域園林，包括小公園、廣場綠地、街心花園等。二著力提升城市綠化總體水平。首先要加強道路綠化。要做到樹、燈、樓、路通盤考慮，注重綠化與周圍建築及其它元素的和諧統一。其次要加強住宅小區綠化建設。小區周邊主要種植高大喬木和綠籬，使小區與周圍交通要道隔離。宅間綠地要因地制宜，見縫插綠，採用花園型、草坪型、棚架型、庭院型等方式，形成豐富多彩的綠地空間。三是加強城市公共綠地建設。要結合城鄉環境綜合治理，綜合利用城區水系，加快市區公共綠地建設。要規劃建設一批規模適宜的公共綠地和頗具自貢文化底蘊、特色鮮明的主題街心花園。四是重視商業區和單位庭院綠化。深入開展“花園式單位”建立、綠地認建認養、單位庭院綠化達標等綠化美化活動。五是加強城市立體綠化。積極推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養草，提高城市的俯視綠化效果和空間綠化效益，構建立體型、複合型的綠色空間。為消除霧霾天氣提供強有力的支撐。
(四)加強環境汙染監管工作。一是更加嚴格環保準入制度，高排放、高耗能企業嚴禁進入我市。二是狠抓環保大案、要案、典型案例。刺激和觸動違規超標排放廢水、廢氣和廢渣企業的“神經”，促使其加快環保治理設施的建設，努力實現達標排放。三是嚴格控制建築施工場所揚塵。如，施工現場必須全封閉設定圍擋牆，嚴禁敞開式作業;施工現場道路、作業區、生活區必須進行地面硬化;市區施工工地全部使用預拌混凝土和預拌砂漿，杜絕現場攪拌混凝土和砂漿等。四是控制道路揚塵汙染。推行城市道路機械化清掃;增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷;減少道路開挖面積，縮短裸露時間;加強道路兩側綠化，減少裸露地面;所有城市渣土運輸車輛實施密閉運輸等。
(五)多措並舉，形成合力。一是加強對公眾的教育。一方面是要讓公眾對霧霾天氣及其危害有清醒的認識，努力提高群眾自覺保護環境的意識，消除對霧霾天氣的恐懼心理。另一方面是要告訴群眾霧霾天氣的應對方法，比如外出帶口罩、少開窗，保持飲食清淡多喝水，適當補充維生素D等，防患於未然。二是完善城市規劃。在規劃中充分考慮城市風向和空氣流通的問題，在城市的入風方向和出風方向嚴禁修建高大建築物，保證城市通風良好。儘可能多規劃一些綠地和城內森林。三是加強車輛和成品油管理。一方面要嚴格控制公車數量，減少車輛的使用率。其次是加強城市公交系統的建設，增強其運載能力，結合我市實際，可以考慮開通城市輕軌。同時引導私家車主儘量少開車出行。再次是要加強對成品油質量的監管，杜絕劣質汽柴油流進汽車油箱。
總之，霧霾天氣應當以預防為主，我們應積極行動起來，遠離霧霾威脅。
近年來，危害人民群眾健康的霧霾天氣在我國不少地區頻發，我省是“重災區”之一。因此，如何消除形成霧霾天氣的人為因素成為我省的當務之急。
因此建議:
一、環境保護等職能部門應進行全面、科學、詳細的排查分析，摸清各種造成我省霧霾天氣頻發的人為因素及其在形成霧霾天氣中所佔比重，即所謂“貢獻率”。要標本兼治，並突出整治重點。
二、下大力氣整治工業廢氣，特別是燃煤廢氣排放，整治和關停一批排放不達標的企業。
三、認真落實禁止秸稈焚燒的有關規定，嚴肅法治。
四、提高我省機動車燃油質量標準，減少機動車尾氣有害排放。
五、大力推廣太陽能、風能、水力發電等清潔能源的應用。
關於加快溫州城市軌道交通規劃與建設的議案
改革開放以來，隨著溫州社會經濟的快速發展，城市化水平的不斷推進，人口在中心區高度集聚，對城市中心區交通產生了巨大的壓力。雖然先後5屆市政府連續努力，投入大量的財力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現時的道路系統仍無法滿足日益增長的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經濟社會發展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內外城市建設的實踐經驗證實，單純依靠增加道路交通設施並不能從根本上解決交通擁堵問題，而建設城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。
一、加快我市軌道交通規劃和建設的必要性和迫切性
1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當前我市交通現狀來看，城市核心區的相當多路段高峰時段已呈飽和，擁堵路段越來越多，擁堵延續時間越來越長。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運輸效率低下為特徵的“出行難”已經成為廣大人民群眾高度關注、反映強烈的社會問題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設軌道交通，是落實市委、市府提出的公共交通優先戰略的一項決策，是優化我市生活環境的重大舉措，更是兼顧眼前和長遠的群眾根本利益，擴大市民出行範圍，節省出行時間，解決群眾出行難矛盾的一項民生和民心工程。
2、是順應溫州經濟社會發展的迫切需要。建設沿海產業帶、建設溫州大都市，是事關今後溫州全域性和長遠發展的兩大主題，而加快以交通為重點的城鄉基礎設施建設是實現這兩大主題的
前提條件和基礎。軌道交通的建成是一個都市型城市經濟社會發展水平的象徵和體現，它完善了城市的基礎設施，提高了整個社會的執行效率，從而調整和優化我市發展佈局，為沿海產業帶平臺建設和大都市建設提供必要和必須的交通環境，從而增強了城市功能。
3、是提高溫州整個社會執行效率的需要。公交車、計程車、和私家車因為不具有準點到達功能而制約了它們的執行效率;與其相反，軌道交通運輸車以其快速、準點、運量大的絕對優勢，不僅使大量人群節省了出行時間，而且滿足了他們準時到達目的地的需求，從而提高了整個社會的執行效率。
4、是構建資源節約和環境友好型社會的城市交通方式。軌道交通具有節約土地、運量大、耗能少、汙染小、環保等特點，是資源節約型、環保型的城市交通方式。據國外統計資料表明：在土地佔用方面，公交車單位乘客佔用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達26.7m2/人，而地鐵則只佔0.1m2/人。我市城區土地已是寸土寸金，再大量增建、擴建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環境保護方面，我市近年來機動車快速增加，尤其是牌照放開後，私家車數量更是突飛猛進;機動車汙染物排放量已佔城市大氣汙染物的40%以上。加快實施利用電力推動的軌道交通建設，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質量，從而達到保護環境的目的。
5、是改變我市城市交通滯後局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設已熱火朝天地進行，這兩個兄弟城市的地鐵建設已按規劃鋪開。而我市的軌道交通處於規劃的前期。由於軌道交通工程技術含量高、影響面廣、時間跨度長，必需提前準備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時再來研究，很可能為時已晚。
二、我市建設城市軌道交通的條件已具備
1、物質保障條件已具備。據市統計局今年3月27日釋出的《溫州市20xx年國民經濟和社會發展統計公報》表明，20xx年末全市常住人口達790.1萬人;全年地方財政一般預算收入157.03億元;全年完成客運量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠遠超過1萬人/小時，接近3萬人/小時。換句話說，20xx年，溫州的人口規模、經濟指標、客流規模指標均已符合國辦發[20xx]81號《國務院辦公廳關於加強城市快軌道交通建設管理的通知》中對城市軌道交通發展輕軌申報的基本要求並接近發展地鐵的基本要求。
2、現在啟動我市軌道交通在時機上比較有利和合適。國家“”規劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區把城市軌道交通作為優先發展領域”的發展戰略，表明國家對軌道交通已經擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術要求高，相當部分是地下開挖作業，一條線的開工到建成往往需要5年以上時間，因此，應該超前規劃和建設，決不能等到城市
交通擁堵不堪時才建設。
3、我市城市中心區的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現象日益嚴重，而建設軌道交通是解決城市交通的最有效措施。
4、“出行難”已成為全市居民反映強烈的社會問題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會經濟的發展，成為“瓶頸”問題。
三、幾條建議
1、建立強有力的領導小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學習，儘快建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市發改委、規劃局、國土資源局、建設局、國資委、財政局、交通局、環保局、監察局、鹿城區政府、甌海區政府、龍灣區政府等主要領導為成員的溫州市軌道交通規劃與建設領導小組，同時將現存的溫州市鐵路建設領導小組撤消或合併在新建領導小組之內，並在領導小組下設辦公室。
2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設規劃》及相關的軌道交通線網規劃和預測、預研報告。
3、組織專家論證並落實《溫州市城市綜合交通規劃》中尚未確定的軌道交通結構形式。
4、在列入《溫州市城市綜合交通規劃》內容中的溫州市軌道交通網路建設規劃中，對擬建的“快軌1號線”、“快軌2號線”、“快軌3號線”沿線途經溫州城市中心區的地下部分要有前瞻性的規劃和設計，建設為地鐵規模。
5、鐵路溫州新客站啟用後，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。
讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個科學的、規劃在先的濱江商務區地下空間利用規劃方案通過會審。該方案將未來地鐵建設納入整體框架，將地下第二層設計為未來地鐵站臺兼車庫，超前地發出立體開發地下空間資源的強音。雖然該方案還只是個案，但是說明本屆政府對城市主要功能區建設的信心和規劃在先的新理念。
我們期盼：溫州城市軌道交通早日結束規劃，這項重大民生、民心工程，能早日開工建設並建成。
關於交通道路建設的建議
說到汽車已經是家喻戶曉，汽車的出現不僅給人們的出行帶來方便，也加快了生活節奏的步伐。但令人煩惱的是在外出行時，時常發生道路交通的擁堵現象。甚至有導致安全的引患。建議：1.主要的交通道路加強執勤或安裝指示燈。如：府前路與向陽街的交叉口、府前路與文昌街的交叉口、向陽街與真武路的交叉口、向陽街與北苑路交叉口、文昌街與北苑路交叉口。2.雖然在西苑街、北苑路、東苑路、向陽街、府前路、真武路有所拓寬，但遠遠跟不上人們的需求，經常形成非機動車在機動車道上行駛，而人身安全引患時常發生。其根本原因是：機動車道太寬與汽車的實際車身不相符。因此需將機動車道進行適當調整。3.在機動車與機動車之間還有機動車與非機動車之間新增防護欄。4.無規矩不成方圓。必須加強執法制度。對於違規的車輛行人給予一定的懲罰教育。如非機動車闖紅燈罰10——30元或執勤一小時。
為建設和諧深澤、美麗深澤，讓我們共同努力!
目前，全省現有中國小校食堂2337家，其中持有餐飲服務許可證食堂1818家,持證率約77.8%。近年來，隨著監管力度不斷加大，全省中國小校食堂食品安全形勢有所好轉。但是，由於不少學校特別是農村學校食堂硬體設施裝置條件達不到規範要求，制約食品安全保障能力的提升，存在嚴重的食品安全隱患，食物中毒事故時有發生，今年以來已發生5起，提升全省中國小校食品安全保障已迫在眉睫。
一、學校食堂食品安全監管主要措施
近年來，全省食品藥品監管部門聯合教育部門不斷強化對學校食堂食品安全的監管力度，取得了一定成效。
一是督促學校落實食堂食品安全校長負責制。目前全省大部分學校建立起校長為第一責任人、分管領導主抓並安排專職人員具體抓的食品安全責任體系，部分學校實行校領導輪流配餐制度。
二是加強對學校食堂的監督檢查，加大執法力度。每年在寒暑假前要求學校利用假期時間對不符合規範的硬體裝置設施進行整改，開學初期組織全面檢查。對違法違規行為進行查處，督促整改。全省90%的學校完成了首次監督量化分級評定。
三是加強宣傳培訓，提高食品安全管理水平。今年以來，開展對學校負責人和食堂食品安全管理員培訓達3430人次，食堂從業人員培訓1.5萬多人次;此外還開展食品安全進校園活動，普及科學飲食知識和自我防範能力。
四是建立健全學校食堂監管制度。今年我局聯合省教育廳出臺了《海南省學校食堂食品安全監督管理辦法》，進一步規範學校食堂建設和食品安全管理。
二、學校食堂建設中存在的主要困難和問題
按無食堂、無證食堂、持證食堂三類來歸納說明。
(一)全省學校當中有39.3%沒有食堂，學生就餐難。由於沒有就餐場所，學生到周邊小吃店或居民“小餐桌”就餐，食品安全風險難以防控。以瓊中、保亭、五指山三個農村義務教育營養改善計劃試點市縣為例，僅31.9%的學校有食堂，嚴重影響營養改善計劃的實施。
(二)現有學校食堂當中有22.2%無證經營，學生飲食安全難保障。沒有取得餐飲服務許可證的主要原因是硬體裝置設施條件達不到規範要求:1.食堂選址不規範，如離廁所等汙染源太近;2.食堂建築結構破舊易損、排汙不暢，難以維修及清潔衛生;3.佈局流程不合理,食品貯存、切配和加工場所混亂，易產生交叉汙染;4.食品倉庫、加工操作區、就餐場所面積不足，難以滿足倉儲、加工和就餐需求;5.食堂設施、裝置不全，或陳舊老化，功能不足。如缺乏足夠有效使用的餐飲具清洗消毒和保潔、食物冷藏或保溫、防蟲害、食物留樣等設施、裝置和器具。
(三)持證學校食堂中有48.1%監督量化等級達不到良好的規定要求，食品安全管理管理水平較低。監督量化等級一般甚至不予評級的主要原因除管理制度執行不嚴之外，與食堂設施裝置條件不夠完備有關。不少學校食堂設施裝置或加工器具陳舊老化，難以有效使用。有些學校食堂建設條件先天不足，如海口九小(濱海大道)食堂設在地下，通風、排水差，存在很大食品安全隱患。
三、加強學校食堂建設的建議
各級政府要高度重視學校食堂基礎建設和食品安全工作，落實食品安全地方政府負總責的法定要求，切實抓好學校食堂建設，改善硬體設施裝置，保障學生就餐條件和飲食安全。
將改善中國小校食堂硬體設施裝置條件列入年度為民辦實事專案，落實建設資金。改造內容主要完善加工場所牆面裝修、清洗消毒保潔設施裝置、冷藏裝置、倉儲設施、留樣裝置器具、就餐場所、油汙和汙水處理工程等。資金來源，省政府和市縣政府按1：1投入，具體可利用節約的“三公”經費解決。
落實食堂建設管理責任。按照誰主管誰負責的原則，學校食堂建設改造專案由教育行政部門負責管理，學校具體負責，食品藥品監督管理部門負責業務技術指導，參與對設計進行前期審查，依法開展許可現場核查。
江蘇蘇州某臺資企業，為了控制人力成本特別是企業流動人員成本的開支，在規章制度中規定試用期支付給員工相當於同崗位正式職工工資的50%，其理由是新員工試用期主要是崗前的培訓和教育，本身並不為企業創造價值。同時，其規章制度還規定，新員工在試用期內的社會保障暫不繳納，如果員工能夠能通過試用期考核，將補繳試用期間的社會保險;如果新員工不能通過試用期考核，則企業在解除勞動合同的同時，並不負責補繳試用期間社會保險，其理由是新員工不能按期轉正，說明該員工不符合企業生產經營要求，不能為企業創造價值，所以企業並不需要為期補繳社會保險。此種制度實生了5年之久，並未有人提出異議。20xx年2月1日，製造部小李因未通過3個月試用期考核，被該企業解除勞動合同。
同年2月12日，小李即向當地勞動爭議仲裁委員會提出申訴，要求某臺資企業補齊其試用期至少相當於同崗位正式員工80%的工資，同時要求該企業為其補繳試用期3個月的社會保險。
處理結果
勞動爭議仲裁委員會經審理，支援了小李的申訴請求。
律師點評
本案中，某臺資企業的做法首先違反了我國勞動法律關於試用期工資標準的強制性規定。試用期工資應嚴格遵照《勞動合同法》的規定執行。《勞動合同法》第20條規定：“勞動者在試用期的工資不得低於本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，並不得低於用人單位所在地的最低工資標準。”為避免此條的理解產生歧義，《勞動合同法實施條例》第15條進一步規定：“勞動者在試用期的工資不得低於本單位相同崗位最低檔工資80%或者不得低於勞動合同約定工資的80%，並不得低於用人單位所在地的最低工資標準。”因此，某臺資企業在規章制度中規定試用期支付給員工相當於同崗位正式職工工資50%的做法是違法的，小李要求某臺資企業補齊期試用期至少相當於同崗位正式員工工資80%的要求正當合法，故得到了勞動爭議仲裁委員會的支援。
其次，本案中，某臺資企業規章制度規定員工在試用期內的社會保險暫不繳納也是違法的，侵害了勞動者的合法權益。社會保險作為國家和企業對勞動者履行的社會責任，具有強制性、保障性、福利性和普遍性等特點，企業在員工與其存在勞動關係期間即應履行相應的繳納義務，並承擔相應法律責任。本案中，小李可以在某臺資企業出具解除勞動合同通知書之前，搶先向該企業提出解除勞動合同並要求該企業支付其3個月工齡的相應的經濟補償金，主動維護自己的合法權益。
奧巴馬簽署美債議案結束政府關門，調高債務上限
美國國會當地時間16日通過了解決政府“關門”和提高美債上限的議案，目前美國總統奧巴馬已經將議案簽字成法。由此，持續多日的美國政府關門宣告結束。
華盛頓時間16日晚8時20分左右，參院以81票贊成、18票反對的表決結果通過議案，10多分鐘後，奧巴馬現身白宮新聞釋出廳，就議案發表全國講話。在極為簡短的講話中，奧巴馬感謝參院兩黨領袖共同努力，讓美國政府重新開門，並消除了美債違約對經濟帶來的威脅。
美國白宮宣佈，在參眾兩院相繼通過了旨在解決債務違約危機和結束政府停擺局面的議案後，總統奧巴馬下令所有的聯邦政府僱員於17日回到工作崗位上。
由於兩院未能就臨時撥款議案達成共識，美國聯邦政府自10月1日起“關門”，約80萬政府僱員休假。美國情報系統、航天局、環境保護署、勞工部、內政部、財政部、能源部等部門均有超過50%的僱員被迫休假，其中航天局有97%的僱員休假，情報系統有約七成僱員休假。
市人大代表關於建設生態城市的建議議案
關於建設生態若干建議
生態城市是全球或區域生態系統分享其公共承載力份額的可持續子系統，它是基於生態學原理建立的自然和諧、社會公平和經濟高效的複合系統，更是具有自身人文特色的自然與人工協調、人與人之間和諧的理想人居環境。在生態
以發展迴圈經濟為核心、以加強環境立法，提高環境管理效率為手段，作為我市生態城市建設的重要立足點。
2、要規劃好生態城市建設中的幾個問題
建設生態城市首先要做好規劃，在規劃中要根據我市生態現狀和發展目標，優先考慮生態城市建設的城市經營成本問題、人力資源轉化問題、區域生態安全問題、以及增長空間控制問題，從而使城市生態設計建立在理性分析基礎上。
3、要加快形成五位一體的生態城市建設基本思路
把培育生態文化、塑造生態主體、構築生態產業、優化生態環境、創新生態制度等方面作為生態城市建設抓手，綜合全方位考慮才能真正又快又好地推進生態城市建設。
4、走均衡城市化之路建設生態城市
社會經濟城市化存在三種類型：滯後性城市化、均衡性城市化、超前性城市化。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用，城市發展水平符合城市承載能力，又能避免用地緊張、環境惡化、大多數人生活水平下降等“城市病”的出現。
關於建設美麗鄉村整治農村垃圾的建議
近年來，隨著廣大農村物質生活水平的不斷提高，農村的生產生活垃圾也隨之增多，尤其大量出現的廢舊塑料包、農膜、秸稈等因處理不當汙染環境，甚至威脅到“菜籃子”和“米袋子”安全。今年初“農村垃圾整治”首次寫入中央1號檔案，黨的xx屆五中全會通過“十三五”規劃建議進一步提出，要“開展農村人居環境整治行動”、“堅持城鄉環境治理並重，加大農業面源汙染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理……”“美麗鄉村”是建設“美麗中國”的具體體現，是一項惠及民生、關係全面建成小康社會的系統工程。美麗鄉村建設，覆蓋農村環境保護、生產生活、安居樂業等方方面面，是一個龐大的系統工程。當前，我省“美麗鄉村”建設專案自全面啟動以來，取得了階段性的成效。但在許多農村，“垃圾圍村、垃圾填河”的現象仍十分普遍。為此，我們建議:
一、要儘快建立農村垃圾處理長效機制。從編制垃圾處理專項規劃、完善垃圾處理設施建設入手，做好垃圾專項規劃，逐步建立推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾處理模式，市政府要建立中轉站或處理場所，對全市的有害垃圾進行統一收集和處理。
二、加大財政投入力度。市財政要加大資金投入，適當提高垃圾整治的獎補資金，加大垃圾轉運設施的投入力度，同時通過舉辦垃圾分類處理培訓班等形式，推進美麗鄉村建設持續、有效發展。
三、完善鄉(鎮)、村兩級公共環衛機構，配備專門人員組建鎮農村衛生管理隊伍，切實加強農村環衛工作。鄉、村兩級保潔員工資列入市財政預算，加大轉移支付。同時，加快我市垃圾處理設施及其配套設施專案建設，推動農村生態環境和人居環境狀況明顯改善。
四、要加大宣傳教育力度，利用新聞媒體，通過設立衛生宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、印發公開信等方式，引導群眾形成良好的衛生習慣，調動群眾參與衛生保潔的積極性和主動性，提高村民環保意識，營造人人關注環境衛生、人人主動參與保潔的良好氛圍。
奧巴馬醫療保險改革法議案遭否決
自美國醫療保險改革法的議案提出以來，可以說幾經周折。一直以來，多數議員都反對廢除整套法案，但如果把法案中的某些條款單獨拿出來解釋，多數議員無疑又支援將其廢除。
終於在1月19日，美國國會眾議院以245票對189票，通過了廢除醫療保險改革法的議案。
美國幾乎是西方發達國家中唯一無全民健保的國家。但另一方面，奧巴馬和民主黨人推動的醫療保險改革會使醫療費用變得更高，導致赤字進一步膨脹。專家稱，現行醫療保險體系是對年輕一代的掠奪。奧巴馬政府所承諾在目前基礎上對醫療保險再追加34萬億美元的投入，相當於再發動30場伊拉克戰爭。美國連現有的醫療體系都難以維繫，更何況全民健保了。可見奧巴馬新醫保法案遭廢棄，屬意料之中。
醫療保險是為補償疾病所帶來的醫療費用的保險服務，如果反而使得醫療費用增長，這樣適得其反的行為必然會遭到否決。雖然說推行醫療保險改革出發點是好的，但也必須考慮到國家的經濟狀況，無論是哪個國家。
案由：關於深化家庭教育的提案
主辦：教育部
會辦：全國婦聯 財政部
提案形式：個人聯名
聯名人數：2
第一提案人：
聯名提案人：
內容：
目前，很多父母對於教育都非常側重於學校的正規教育，而認為子女的所有學習都應該在學校的框架內進行，而忽略了除學校教育以外的家庭教育。本案旨在就深化家庭教育提出意見及建議，以便在學兒童能在學校受教育之餘在家庭亦能得到適當的教育，更好地做到中國兒童的全面發展。
分析：
自改革開放以來，廣大市民均於近三十多年享受到豐碩的經濟成果。可是，由於經濟的急速起飛，人民均須努力配合經濟發展的步伐而忽略了對子女的家庭教育。這情況就像香港，大部分在職人士均須每天加班，週末也未必能休息，致使他們對子女疏於管教，將所有責任加諸學校之上。
造成這樣不良現象的元凶絕不是工作忙碌，而是作為家長的沒有受過良好的培訓去做一個稱職的家長。而缺乏基本認識如何做一個好家長，子女又能怎樣取得適當的家庭教育呢?在沒有好的家庭教育配合，學校教育只會事倍功半，甚至適得其反。曾經有一個例子：學校一貫的教育是：馬路如虎口，在行人過路燈顯示為紅色時不可過馬路。但父母則說看看沒有車便可過馬路，不用理會行人過路燈。這個兒子將來究竟會否做一個守法的人，不必深究，但他顯然會因家庭及學校教育的矛盾而感到混淆，這一點才讓人憂慮。
反過來說，香港有些家長亦會有過猶不及的行為，人稱“怪獸家長”或“直升機家長”。他們對子女有很高的要求，在起居生活各方面的照顧無微不至，子女日常生活的每一方面，都由家長代為決定。遇到的一切問題，都由家長去為子女解決。他們會要求子女在任何方面都要第一。這會造成子女失去解決問題及自理能力。
此外，在目前的社會，家長對子女的教育方式亦為人詬病。由於家長沒有受過正統的培訓，對於教育子女可說是各施各法，效果成疑。結果，家長往往將自己的優點及缺點同時傳承給子女，亦可能在有意無意間讓子女學習到一些不良的習慣和嗜好，間接造成了他們將來的隱患。此外，正如剛才所說，這些教育與學校的不盡相同，甚至有衝突，這會讓子女難以明白及感到無所適從。
為著讓家校有更緊密的合作，在香港為數不少的中國小均已成立家長教師會作為家校合作的橋樑。老師和家長可在家教會中互相討論如何能最有效地教育兒童，如何配合，如何達至最理想的效果。家教會中的家長會利用其各自的資源給予兒童一些課室外的體驗，如一些興趣班、參觀等，亦會支援學校舉辦的活動，例如在遊學團中擔任家長義工，協助照顧學生等。這個模式不但可讓學校取得更多更有用的資源開展活動，亦可同時協調家庭及學校教育，以互相彌保不足之處，從而讓子女有一個完善的教育。
鑑於目前狀況，建議進行下列各項以應對：
1.認定學校作為一個培育家長的平臺，特別於幼兒園及初小時對家長提供有系統的培訓，包括兒童心理學、溝通技巧，生活技能等的培訓，從而讓家長學習如何做一個稱職的家長，並讓他們明白學校及家庭的教育是互補的，不能由一方取代另一方的。
2.提供予學校有關的財政及人手的資源，推進及提供家長教育。但須注意的是，推進家長教育絕不可以只靠學校原有的教學資源，因為教導家長必須由已接受過專業培訓的導師負責。一般的老師只可以作適當的配合。
3.照顧有學習困難或特殊學習需要的兒童，他們的家長或學校的老師必須接受過特殊的培訓。政府應提供額外的資源予有照顧該等兒童的學校，裝備家長及老師。
4.在幼兒園及初小得到良好根基後，學校可於高小至高中期間提供適當的培訓，讓家長於子女不同年紀時給予適當的支援，配合學校的教育之餘亦可促進家庭的和諧。
5.設計並出版一些教育家長的教材，並予以大力推廣，以普及家長教育，從而培養家長成為稱職的家長，並能對子女因材施教，發揮家庭教育的最佳效果。
6.協助各中國小設立家庭及學校的聯絡組織(如家校合作委員會)，以便促進家校合作，讓家長和老師均可整合資源，以便雙方可互補長短，大力配合並達至深度的合作，並舉辦或協辦更多對子女有益的活動，如參觀、興趣班、訓練班等。
7.在學校用地資源不足而不能提供家長教育的地區，政府應考慮在區內另找資源，建立家長教育資源中心，提供支援服務。
8.政府投入的財政及人手資源，應被視為對將來的投資，而不是年度的政府開支。因為有效的家庭教育及家校合作，是解決當代及未來年輕人問題的良方妙藥。
關於政協十二屆全國委員會第三次會議第2576號(教育類243號)提案答覆的函
鄭慕智等2位委員：
你們提出的“關於深化家庭教育的提案”收悉，經商財政部、全國婦聯，現答覆如下：
正如你們所言，目前很多父母側重於學校的正規教育，忽略了學校教育以外的家庭教育，而且父母由於缺乏培訓難以對子女進行適當的家庭教育，現有很多家庭教育方式受到詬病。因此，促進家校合作，提高家庭教育水平，能夠更好地促進兒童的全面發展。近年來，教育部指導和支援各地教育部門以學校為平臺積極開展家庭教育指導，為家庭教育工作提供必要的經費保障，不斷拓展家庭教育資源，研究開發家庭教育相關資料，努力開展家庭教育工作新局面。
(一)以學校為平臺積極開展家庭教育指導。x年，教育部與全國婦聯、中央文明辦聯合印發了《關於進一步加強家長學校工作的指導意見》，明確要求幼兒園、中國小校、中等職業學校把家長學校納入學校工作總體部署。家長學校的主要任務就是面向廣大家長宣傳科學的家庭教育理念、知識和方法，組織開展形式多樣的家庭教育實踐活動。據不完全統計，目前全國52萬所中職和中國小幼兒園中，已建立家長學校的約33萬所，佔中職和中國小幼兒園總數的63.5%。20xx年，教育部印發了《關於建立中國小幼兒園家長委員會的指導意見》，要求家長委員會發揮自我教育的優勢，在家長間交流宣傳正確的教育理念和科學的教育方法。近年來，在教育部門的推動下，一些地方的中國小通過家長委員會，在解決學校教育和家庭教育的突出問題，重點做好品德、安全、健康等教育工作方面，取得了積極成效。
(二)學校為家庭教育工作提供必要的經費保障。x年印發的《關於進一步加強家長學校工作的指導意見》明確提出，要保障家長學校的經費投入。目前，很多幼兒園、中國小校、中等職業學校都為家長學校的活動提供必要的經費保障;有條件的地區，婦聯組織也多方爭取資源，設立家長學校發展專案，支援幼兒園、中國小校、中等職業學校家長學校建設和發展。街道、社群(村)家長學校、家庭教育指導機構整合社會力量，爭取社會資源，從街道辦事處工作經費中專項支出，作為家長學校執行經費。各級文明辦也積極協調支援家長學校建設和發展，有條件的地方給予一定的經費支援。
(三)不斷拓展家庭教育資源。學校教育、家庭教育和社會教育是密不可分的整體，只有三者緊密配合，才能形成合力。為構建學校、家庭、社會“三位一體”的現代教育新格局，教育部非常重視校外教育發展。20xx—x年，教育部、財政部利用中央專項彩票公益金支援建設縣級校外活動場所，基本實現了全國每一個縣都有一個綜合性未成年人活動場所。x年以來，教育部聯合相關部委積極利用社會資源開展中國小社會實踐，目前已建成各類主題社會實踐基地491家。“”期間，利用中央專項彩票公益金分批次支援各省地級市建設150個示範性綜合實踐基地。各地教育部門利用這些校外活動場所面向中國小生開展了豐富多彩的校外教育活動，鼓勵和引導家長共同參與，促進了學校教育、家庭教育和社會教育的緊密結合，拓展了家庭教育服務空間。
(四)研究開發家庭教育相關資料。x年，教育部、全國婦聯等7部委共同印發了《全國家庭教育指導大綱》，圍繞該大綱內容組織專家開展了專項課題研究，形成了《現代家庭教育智慧叢書》。同時針對0—2歲、幼兒、國小、國中、高中、特殊兒童、特殊家庭的家庭教育，編寫了7本指導用書，從瞭解和理解兒童入手，針對不同年齡兒童身心發展特點，具有較強的科學性、實用性和可操作性。進入新世紀以來，教育部先後遴選確定了180個全國社群教育實驗區，並在此基礎上確定了90個全國社群教育示範區，在推進社群教育的過程中積極探索和推動家庭教育。很多地方開發了家庭教育相關資料，普及家庭教育知識，取得很好的效果。如北京市朝陽區依託社群學院成立了家庭教育指導中心，編寫《家長手冊》免費向全區所有街鄉及所屬社群(村)派發，並通過社群教育網及手機使用者平臺向家長推送。
目前，教育部正在研究制訂《關於加強家庭教育工作的指導意見》，在豐富指導內容、明確並強化工作職責、發揮家長委員會作用、辦好家長學校、統籌利用社會資源、加強隊伍建設等方面對各地教育部門和學校提出了具體要求。教育部將繼續突出立德樹人導向，進一步提高全社會對家庭教育的重視程度，努力構建學校教育、家庭教育、社會教育有機融合的現代教育體系。
感謝你們對教育工作的關心和支援!
奧巴馬議案被美國國會否決，或將影響美國全球戰略
美國的立法權主要掌握在國會手中，但國會通過的議案都要總統簽字才能生效成為法律。美國總統可以否決國會提出的議案。這時，議案要回國會參眾兩院重新表決，兩院都以2/3以上票數通過，才能推翻總統的否決使議案自動成為法律，否則該議案作廢。報道說，美國前總統羅斯福曾頻繁動用否決權，被人們稱為“帝王總統”。但大多數美國總統都謹慎使用這一容易導致國會和政府矛盾的權力。而在法案遭總統否決後，參眾兩院重新表決強行通過法案的例子更少。美國國會20xx年11月曾推翻總統小布什的否決，通過一份水資源管理法案，但這一法案的重大程度顯然比不上“9·11”法案。
沙烏地阿拉伯電視臺稱，這一法案是對奧巴馬的“致命一擊”，是美國總統換屆之前的危險賭注。推翻總統否決顯示了奧巴馬作為“跛腳鴨總統”的尷尬境地，乃至民主黨黨員都棄他而去。俄羅斯“今日經濟”29日發表題為“國會報復奧巴馬”的文章稱，參議院的否決對奧巴馬政治生涯來說是一個失敗的結束，將嚴重損害他的聲譽。莫斯科大學教授拉古列夫29日對俄媒說，該法案的通過給希拉里競選總統蒙上一層陰影。29日，奧巴馬與國會的衝突在俄新社網站上引發熱議，有俄羅斯網民稱：“這是奧巴馬時代即將結束的一個標誌。他是一個假的諾貝爾和平獎獲得者。”
“這將是一個沒有總統簽名的法案。”陳力簡對《環球時報》記者說，在歷史上，美國總統否決法案有大約1500次，其中約有100次後來被反否決，所以不算很罕見，罕見的是大批民主黨議員投自己黨總統的反對票，這是對奧巴馬和民主黨政府的重大打擊。
為什麼大部分民主黨議員不支援奧巴馬?上海外國語大學教授朱威烈29日對《環球時報》記者說，“9·11”法案允許美國人起訴沙特政府，這對美國人來說是“正義”的。民主共和兩黨“都不想站在民眾的對立面”。
根據相關報道，“9·11”法案的內容非常廣泛而且也非常深入。它介紹了“基地”組織最初如何出現，到後來美國“9·11”發生的過程，甚至IS形成的基礎。內容涉及沙特王室成員介入了恐怖活動，當時的背景是美國、沙特為了反對蘇聯介入阿富汗，在阿富汗當地扶植極端組織，包括給予資金和武器。
朱威烈對《環球時報》說，“美沙反恐也‘用恐’，利用他們來反對什葉派，這其實是‘基地’組織和IS壯大的基礎”。他表示，作為法案直接針對的物件，沙特政府已經表態，如果這個法案通過，他們要從美國撤資。現在參眾兩院都已經通過，就看奧巴馬還有什麼手段了。如果沒辦法挽回，那麼沙特政府應該會有行動，而且沙特是海灣國家的老大，如果沙特與美國搞翻了，美國與那些海灣國家的關係也會受到影響。
“在未遂政變和居倫事件後，土耳其與美國的關係已漸行漸遠，現在在中東，美國就剩下與沙特的關係了，如果這最後一個支柱也塌了，那麼美國在中東的盟國體系將受到幾十年來最嚴重的影響。”朱威烈告訴《環球時報》記者，還有一個背景不能忽略，即當今世界格局處於劇烈變化之中，從亞太、歐洲到中東，客觀上美國的影響力都在削弱，因此，美國國會的這個否決意味著美國在中東的影響力已受到根本性影響，這會觸及美國對全球的主導戰略，“對美國政府而言是非常糟糕的訊息。”
海安縣xx屆人大會第38次會議對王懷等12名人大代表提出的《關於加快旅遊產業發展的議案》和議案處理小組的調研報告進行了專題審議並立案。
會議認為，加快旅遊產業發展是遵循“五大發展理念”，在新型城鎮化、長三角一體化大背景下，實現服務業結構轉型升級，增強經濟內生動力的需要，議案的立案辦理順應了時代的要求。會議決定，《關於加快旅遊產業發展的議案》立案，交由縣人民政府辦理。
會議要求，縣人民政府要圍繞富裕一方百姓、提高其生活品質、向外展示海安形象的總體目標，打造旅遊業的地方特色。在具體工作上，要不斷強化規劃引領，強化精品意識，強化專案支撐，強化轉型升級。
越南交通運輸部日前向政府提案，至20xx年投資229.829萬億越盾(約合109億美元)建設東部北南高速公路(河內-胡志市段)。
根據越交通運輸部提案，新建北南高速公路長1372公里，設計時速100-120公里(部分複雜地形路段60-80公里/小時)，分為20個獨立專案建設。越交通運輸部為此已向政府提出在20xx-20xx年中期公共投資計劃中追加93.534萬億越盾(約45億美元)國家預算資金。
據報道，北南高速公路全長約1800公里，目前已建成171公里，在建299公里。
目前，全國各地推行高速公路清潔能源工作並不令人滿意，主要存在以下困難：一是高速公路加氣站數量少，原來規劃的多為加油站，而作為清潔能源的液化天然氣(LNG)是新生的產物，需要重新規劃;二是主管部門多，建設審批程式複雜;三是缺乏行業標準，監管難度大;四是缺乏政策引導，宣傳不到位，發展緩慢。
目前全國高速公路服務區加氣站屈指可數，據中國LNG汽車網統計資料顯示，全國高速公路加氣站大概分佈情況是江蘇協鑫集團在滬寧高速公路沿線服務區4座LNG站，山東崑崙勝利公司在山東高速公路境內開設LNG加氣站在全國排名靠前，14座LNG加氣站，中國石化銷售有限公司在廣西服務區開設有一對LNG加氣站，中國石油崑崙能源在湖南省服務區開設一對加氣站等等
關於完善失去獨生子女家庭社會保障的建議
失獨現象是我國社會人口老齡化的一個特殊問題，隨著我國失獨家庭的不斷增多，失獨群體越來越龐大，失獨正成為一個亟待關注的社會問題。
為完善失獨群體的社會保障，我們建議：
一是建立健全有關失獨家庭的法律和法規。《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規定，“獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助”。該條規定雖然體現了法律制度在失獨問題上的傾斜，但內容較籠統，應該對相關保障和幫助方面做出具體規定。二是完善失獨家庭的特別扶助制度。要完整、清晰地明確人口計生、財政、民政、人社、衛生等部門對失獨家庭的保障救濟責任。三是構建失獨家庭政府服務體系。四是建立失獨家庭社群救助體系。五是為失獨家庭提供更專業的精神服務。六是加強輿論宣傳，呼籲社會關注失獨群體。加強失獨問題的理論研究，研究改善“失獨養老群體”生存狀態的政策環境。
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