一、20xx年上半年全市安全生產情況
1-6月份，全市共發生各類生產安全事故79起，同比減少45起;死亡25人(佔省政府下達我市控制指標37人的67.57%)，同比增加16人。其中，地方煤礦事故1起，死亡13人(省政府下達我市控制指標為5人)，同比增加12人。非煤工礦商貿企業無事故。道路交通事故42起，同比增加7起;死亡12人(佔省政府下達控制指標26人的46.15%)，同比增加4人。火災36起，同比減少52起，無人員傷亡。
二、存在問題及下半年工作建議
回顧上半年全市安全生產工作，可以看出我市安全生產基礎仍然薄弱，存在著企業主體責任落實不到位，安全監管監察力量薄弱，隱患排查治理不平衡，“三同時”制度執行不好，企業本質安全水平低，專案“先天”隱患多，個別行業領域安全生產事故多發頻發等問題。隨著我市推進城市轉型，加速產業結構調整步伐的加快，一批煤化工等高危專案將陸續開工投產，機動車數量迅速增長，邊貿旅遊行業逐年升溫等等，我市安全生產形勢已十分嚴峻，特別是省政府下達我市的安全生產事故控制指標進度已經完成67.57%，個別行業領域指標已經突破，安全生產工作面臨的形勢依然嚴峻。為此，在下半年工作中，我們要認清當前全市安全生產工作的緊迫形勢，進一步提高思想認識，改進工作方式方法，採取各種有效措施，堅決防範各類事故發生，重點做好以下幾方面工作：
一是進一步規範安全生產工作要求。制定關於進一步加強安全生產工作的規範性檔案，重點對企業安全生產標準化、“三同時”、職工安全培訓、事故預防與查處等項工作進一步提出明確要求。
二是嚴格落實企業主體責任。深入開展“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化建立活動。推進企業安全生產責任險和工傷保險制度。嚴格執行企業員工全員安全培訓、先培訓後上崗和“持證上崗”等制度。
三是深化重點行業領域隱患排查和安全整治。按照國家、省有關要求，結合實際加大對地方煤礦、道路交通、人員密集場所、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種裝置、建築施工、職業健康等行業領域安全監管和隱患排查整治力度。
四是深入開展“打非治違”行動。完善部門聯合執法機制，形成打擊合力。保持高壓態勢，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
五是深入開展安全生產“三同時”工作。依法嚴格執行安全生產“三同時”規定，對全市新建、改建、擴建工程專案的“三同時”情況進行全面大檢查。
六是做好應急處置能力建設工作。加快推進安全生產應急指揮平臺建設，確保按期投入使用。健全完善應急預案體系，加強演練。
七是做好事故調查處理工作。研究加強生產安全事故調查處理辦法，完善部門協調配合機制，嚴肅查處各類生產安全事故，加大打擊瞞報謊報生產安全事故行為。
八是做好安全監管監察能力建設工作。統籌解決市、縣(區)安全監管監察力量薄弱問題;不斷加大安全生產監管監察裝備裝置投入。
九是加大安全生產宣傳教育力度。利用主流媒體，加大宣傳工作力度。啟用安全生產獎勵基金，健全完善非法違法行為舉報獎勵制度。優化安全培訓資源，進一步加大安全培訓工作力度。
各鎮人民政府、街道辦事處，市安委會成員單位：
今年以來，全市安全生產形勢總體平穩，但部分領域形勢趨緊。據統計，上半年全市共發生各類安全生產事故320起，同比下降18.78%;死亡74人，同比下降2.63%;受傷262人，同比下降25.78%;直接經濟損失159.98萬元，同比上升10.83%，死亡人數佔全年控制指標(175人)的42.29%。全市發生一次死亡4人的道路交通較大事故1起，未發生水上交通、漁業船舶捕撈作業及運輸上報事故。
分析上半年全市安全生產事故情況，主要有以下三方面特點：
1、工礦商貿建築領域安全形勢不容樂觀。據統計，上半年全市共發生工礦商貿建築企業生產安全事故5起，死亡5人，受傷3人，直接經濟損失90萬元，事故起數和死亡人數均與上年同期持平，受傷人數同比增加3人，直接經濟損失同比上升5.88%，死亡人數佔全年控制指標(14人)的35.71%。從今年工礦商貿建築領域事故情況看，主要呈以下特點：一是節前事故多發。在春節前1月份連續發生3起事故，造成3人死亡，為歷年所罕見。究其原因，主要是春節前部分企業生產形勢趨旺，加班加點頻繁導致員工疲勞作業，因生產需要而新招的部分員工未經安全生產教育培訓就安排上崗作業，導致“三違”現象突出，事故多發。二是5月前後2起事故都有造成較大事故可能。4月29日10時10分左右，寧波先鋒電器製造有限公司電機車間一臺ZCJ系列自動沉浸機在電焊維修過程中發生爆炸，並引發大火，共造成1死2傷。5月8日7時20分左右，慈溪市英諾特工貿有限公司在配電房外牆粉刷施工過程中，4名粉刷工在移動鐵製活動腳手架時碰到東邊臨近的高壓線導致觸電，造成1死1傷。這2起事故客觀上都存在著擴大上升至較大事故的可能，在世博安保的大背景下，對我市安全生產總體形勢造成了較大影響。
2、道路交通事故考核壓力較大。一是事故總量同比下降明顯。據統計，上半年全市共發生道路交通事故254起，同比下降20.87%，死亡68人，同比下降4.23%,受傷259人，同比下降26.63%，造成直接經濟損失34.32萬元，同比上升21.36%，死亡人數佔全年控制指標(159人)的42.77%。二是地區差異較大。從我市各地道路交通事故情況分析，龍山、觀海衛、長河、古塘、白沙路、逍林等鎮(街道)死亡人數超過上年同期數，其中，龍山、觀海衛和長河分別同比增加9人、5人和3人，其它鎮(街道)均呈同比下降或持平，其中新浦、勝山和崇壽今年以來未發生道路交通死亡事故。三是發生1起較大事故，對全年考核帶來較大壓力。3月24日0時10分左右，安徽籍駕駛員張某某駕駛浙BJA239號小型轎車(內乘3人)沿329線由東向西行駛至龍山段160KM+280KM處地方時，與道路中央隔離水泥墩發生碰撞，車內4人經搶救無效死亡。
3、消防安全形勢較為嚴峻。據統計，上半年全市共發生火災61起，同比下降10.29%，死亡1人，同比增加1人，造成直接經濟損失35.66萬元，同比上升14.77%，火災事故死亡人數已達到全年控制指標。從地區分佈情況看,觀海衛和滸山兩地相對較多，其中觀海衛鎮發生火災10起，造成直接經濟損失13.30萬元，滸山街道發生火災8起，造成直接經濟損失0.8萬元，兩地火災事故起數和直接經濟損失約佔總數的三分之一。1月26日，觀海衛鎮夏威夷風情浴場發生一起火災，過火面積約100平方米，造成1人死亡。掌起鎮的寧波海路火機實業有限公司分別在1月11日和3月1日短時間內連續發生兩起火災，其中一起多人被困涉險，所幸未造成人員傷亡。5月30日，觀海衛鎮的慈溪福山紙業橡塑有限公司發生一起火災，過火面積達2500平方米左右，在社會上造成較大影響。
附件：1. 20xx年上半年全市各類事故統計表
2. 20xx年上半年全市各鎮(街道)事故情況統計表
慈溪市安全生產委員會辦公室
年七月六日
國家安全監管總局、國家煤礦安監局近日聯合通報20xx年上半年安全生產重點縣(市、區)生產安全事故情況。今年上半年，大部分煤礦和金屬非金屬礦山安全生產重點縣(市、區)未發生任何事故。
資料顯示，第一批50個煤礦安全重點縣(市、區)今年上半年發生事故總起數為26起，死亡39人。其中，較大事故3起，分別發生在重慶市萬盛經開區、四川省達州市達縣、吉林省白山市江源區。本批次共有34個煤礦安全重點縣(市、區)未發生任何事故和人員傷亡。
在第二批50個煤礦安全重點縣(市、區)中，上半年共發生事故27起，死亡42人。其中，較大事故4起，分別發生在黑龍江省七臺河市新興區、江西省景德鎮市樂平市、四川省廣安市鄰水縣、黑龍江省雞西市城子河區。本批次未發生任何事故和人員傷亡的煤礦安全重點縣(市、區)數量為30個。
全國80個金屬非金屬礦山重點縣(市、區)上半年發生的事故起數為42起，死亡人數為62人，其中3起較大事故分別發生在雲南省昆明市東川區、湖北省黃石市大冶市、遼寧省葫蘆島市建昌縣，此外共有54個金屬非金屬礦山重點縣(市、區)未發生任何事故和人員傷亡。
年月日
各鄉(鎮)人民政府、縣道路交通安全工作領導小組成員單位：
為深入推進全縣道路交通安全專項整治活動的開展，全力以赴預防重特大道路交通事故的發生。根據全縣道路交通安全工作會議的部署，按照縣政府辦《關於印發石城縣安全生產督查工作方案的通知》(石府辦字[20xx]217號)要求，縣政府派出4個督導檢查組，於9月7日至10日對全縣開展交通安全專項整治活動工作進行了督導檢查。現將督導檢查情況通報如下：
一、總體情況
(一)會議貫徹落實情況
9月1日全縣道路交通安全工作會議結束後，各鄉(鎮)、縣道路交通安全工作領導小組成員單位高度重視，召開了專門會議傳達會議精神，積極動員部署，制定整治工作方案，成立道路交通安全領導協調機構，明確了專項整治工作措施和工作要求。縣交通運輸局下發了《關於開展全縣交通運輸行業安全生產檢查的通知》、《石城縣客運安全專項整治工作方案》，明確了檢查重點、整治內容等;縣交警大隊結合實際制定了《縣城交通秩序整治》、《客運交通安全隱患整治》、《校園周邊交通秩序整治》等工作方案，按照省、市的要求組織開展了“知了”行動。
(二)交通安全宣傳工作開展情況
各鄉(鎮)、縣道路交通安全領導小組成員單位創新宣傳形式，加強了對本單位幹部職工和群眾的宣傳教育力度，進一步提高單位幹部職工和群眾遵守道路交通安全法律法規意識。珠坑鄉利用“紅歌會”比賽活動給群眾發放交通安全宣傳單，播放交通安全警示教育片;縣委辦、縣政府辦、高田鎮、橫江鎮、大由鄉分別給幹部、職工每人配發了一頂摩托車安全頭盔，並實行考核制度，對駕乘摩托車未戴安全頭盔的每次扣50元，對模範遵守交通安全法律法規的幹部、職工實行獎勵機制;琴江鎮專門召開村委會、企業負責人會議和各村交通協管員道路交通安全專題會議，把宣傳工作做到千家萬戶;豐山鄉在圩鎮設立了3塊以學校門前莫開快、叉路口慢通行、騎摩托車戴頭盔為內容的宣傳警示牌;縣水利局要求幹部職工帶頭並帶領家屬遵守交通法規;縣教育局通過簡訊、石城教育網等平臺通知教職員工遵守交通法規，並與各學校簽訂道路交通安全責任狀。
(三)道路交通安全隱患排查整治情況
大部分鄉(鎮)和單位對轄區內的道路交通安全隱患情況進行了摸底排查，一些安全隱患得以及時整改治理。小松鎮動員鄉、村兩級對全鄉的各類車輛進行了徹底摸排，分別與農用車主、三輪車主簽訂安全責任書，建立臺帳進行重點跟蹤;修復危橋3處，搶修危險公路20xx米，增設道路安全標誌標牌30處;木蘭鄉對全鄉37輛農用車和9個安全生產重點監管單位進行摸排，一一建立臺帳，落實駐村領導為監管責任人，對小松—木蘭—高田道路兩側影響視線的樹木、雜草進行了清理;高田鎮在鄭裡村路段設定了減速帶，購買割草機對新坪路段的雜草進行了清理;豐山鄉排查道路交通安全隱患20餘處，設定減速帶7處;縣教育局抓住開學有利時機，對校園安全和校車安全進行排查，全縣15輛校車已有3輛安裝了GPS安全系統，其餘12輛已下發限期整改通知書。
二、存在的問題
(一)工作開展不平衡，有的單位流於形式。個別鄉(鎮)、單位由於思想認識不到位，除了傳達了會議精神，其餘實質性的工作都未開展，整體工作推進比較緩慢，部分非客運車輛非法載客等工作臺帳內容不健全。
(二)宣傳工作不到位。部分鄉(鎮)沒有按宣傳工作要求豎立永久性道路交通安全宣傳標識標牌，有些鄉鎮發放宣傳單不到位，開展安全教育氛圍不濃厚。
(三)隱患排查治理不徹底。有的鄉(鎮)、單位沒有對道路交通安全隱患進行排查，底數不清;有的鄉(鎮)、單位雖然進行了排查，但沒有對存在的問題及時進行治理整改，隱患排查治理欠帳較多;部分鄉(鎮)未簽訂道路交通安全責任書，其中屏山、大由還在殘疾人駕駛三輪車非法載客;尚有12臺校車未安裝GPS安全系統;個別鄉(鎮)還存在夜間包車超員非法運營等現象。
三、下一步工作要求
(一)各鄉(鎮)、各部門、各單位要高度重視，真正將事故預防工作作為重要工作並列入重要日程，切實按照許可權道路交通安全工作會議的要求，查詢差距和不足，務必將各項工作措施和任務儘快落到實處;進一步加大監管力度，進一步明確工作責任，針對督導檢查發現的問題立即進行整改;對工作消極、管理鬆懈、工作措施不落實、整治和打擊非法載人不到位等因素導致發生交通事故的，按照市府字[20xx]260號要求，堅決倒查追究責任，形成強大約束力。9月底前，縣政府將再次進行督導檢查。
(二)立即開展本轄區農用車、三輪車等非客運車輛非法載人再次排查治理工作，建立臺帳，並層層簽訂道路交通安全責任狀。
(三)繼續深入開展交通安全隱患排查治理工作。9月底前，各鄉(鎮)、各有關職能部門，要按照全縣道路交通安全工作會議的要求，將各類宣傳標誌標牌、警示標誌標牌和減速帶設定到位。縣鄉道路兩側影響視線等交通安全的樹木、雜草，特別是在彎道路段，各鄉(鎮)要借鑑木蘭、高田的做法，儘早清理，消除隱患。
(四)切實做好國慶期間的道路交通安全監管工作。“十一”國慶旅遊黃金週即將來臨，各鄉(鎮)、各單位和部門要切實抓好國慶長假期間的道路交通安全管理工作，落實好節假日24小時值班和領導帶班制度，將安全放在首位，制定切實可行的安全措施，落實專人負責;縣旅遊局要特別注重景區景點安全管理，落實通天寨等旅遊景區的道路交通安全管理工作措施，必要時封閉景區上山公路，確保不發生景區道路交通安全事故。
年九月二十六日
20xx年，各電力企業認真貫徹落實國家能源局、河南省政府關於安全生產工作的總體部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，保持了河南省電力安全生產形勢的穩定。20xx年，河南省沒有發生較大以上人身傷亡事故，沒有發生電力安全事故，沒有發生較大以上裝置事故，沒有發生水電站大壩漫壩、垮壩以及對社會有較大影響的電力安全事件。
一、事故基本情況
20xx年，河南省發生電力生產人身傷亡責任事故3起，死亡4人，重傷1人，同比事故起數相同，死亡人數增加1人，重傷人數減少4人。
二、事故簡況
(一)電力檢修(河南)有限公司“3.19”原煤倉原煤坍塌亡人事故
20xx年3月19日22時，華潤電力檢修(河南)有限公司工作人員在河南華潤電力古城有限公司8號原煤倉開展疏通作業時發生事故，造成1人傷亡，直接經濟損失100餘萬元。
(二)物資有限責任公司“5.20”亡人事故
20xx年5月20日16時56分左右，山東三佳鋼板倉開發有限公司在大唐安陽發電廠廠區安陽興源物資有限責任公司6號幹灰庫內清灰作業時，幹灰坍塌埋人造成三人傷亡事故(其中吳德洪經安鋼職工總醫院搶救無效當天死亡，周華彬在安陽市第五人民醫院經過8天搶救無效，於20xx年5月28日8時左右死亡，還有胡朝友經醫院檢查無礙)，直接經濟損失約98.5萬元。
(三)河南省工業防腐蝕工程有限公司“6.24”高處墜落事故
20xx年6月24日1時20分左右，由河南省工業防腐蝕工程有限公司承接的新鄉豫新發電有限責任公司7號爐a級檢修爐膛內腳手架搭拆專案在施工時，發生一起作業人員高空墜落事故，造成一人死亡一人受傷。直接經濟損失約92萬元。
三、事故分析
20xx年電力事故呈現以下特點：因煤(灰)坍塌導致的電力人身傷亡責任事故2起，因高空墜落導致的電力人身傷亡責任事故1起。從近年來發生的電力事故情況看，煤(灰)坍塌事故和高空墜落事故是導致電力人身傷亡事故的主要原因。
四、存在的問題
一是電力企業電力安全資訊報送不及時。個別電力企業事故發生後未能嚴格執行1小時報告制，後續報告不及時。個別電力企業電力事故(事件)月統計表未按要求報送。
二是電力電力安全管理工作不到位。這三起事故反映出個別電力企業安全管理缺失及安全防護措施不到位，安全管理人員未履行安全生產監管職責，安全教育培訓不到位，擅自使用無證人員進行登高作業，工作人員違章指揮，施工人員安全意識淡薄、違章作業等問題。
三是事故單位落實整改情況報告不及時。個別事故單位未能及時落實事故報告中提出的處理建議和防範措施，未及時向能源監管辦報送整改情況。現已督促有關事故單位嚴格按照“四不放過”原則，落實整改措施，實現閉環管理。
五、措施和要求
各電力企業要進一步落實安全生產責任，規範安全生產行為。建立有效的責任落實機制，保證安全管理責任落實到位。重點抓好基層安全生產教育培訓工作，嚴格執行“兩票三制”等各種規程規範和管理制度，提高企業本質安全水平和事故防範能力。加強應急管理，規範安全生產資訊報送工作。
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