我國古代,書信有種種不同的名稱,如“移”、“關”、“諮”、“牒”、“簡”、 “箋”、“書”、“函”等等。民國時期,取消了封建社會繁雜的書信名稱,取而代之的是“函”或“公函”。中國共產黨成立後,各機關使用過“信函”、 “函”、“公函”、 “便函”等名稱。
黨的機關1989年將其列入法定公文,行政機關1981年將其列入法定公文(行政機關1951年將“公函”和“便函”列入法定公文;1957年取消“公函”,1981年取消“便函”)。
一、函的用途
《條例》規定:函“用於機關之間商洽工作、詢問和答覆問題,向無隸屬關係的有關主管部門請求批准等”。
《辦法》規定:函“適用於不相隸屬機關之間商洽工作,詢問和答覆問題,請求批准和答覆審批事項”。
黨的機關 行政機關
機關之間商洽工作 不相隸屬機關之間商洽工作
詢問和答覆問題 詢問和答覆問題
向無隸屬關係的有關主管部門請求批准等 請求批准和答覆審批事項
XX年,行政機關函增加了“答覆審批事項”的用途。函作為主要文種之一,與其他主要文種同樣具有由制發機關許可權決定的法定效力。
在“請求批准”這個用途上,函與請示的區別:①行文物件不同:請示有隸屬關係,函無隸屬關係。②行文語氣不同:請示敬重、懇切,函謙遜、委婉、不卑不亢、彬彬有禮。③結尾用語不同。
二、函的種類
(一)按行文可分為去函和覆函兩種。
(二)按用途可分為商洽函、詢問函(答覆函)和請求批准函(答覆審批函)三種。
函有時也用來答覆請示。主要是:收到請示的上級機關授權它的辦公部門以覆函的形式答覆報送請示的機關。
三、函的格式
去函的格式
×××關於×××的函×××:(去函緣由) (函請事項) (希望要求) 敬請函覆。××××年×月×日
覆函的格式
×××關於×××的覆函×××:你×(省、市、縣、局)《關於×××的函》(×〔 〕×號)收悉。關於××××××問題,答覆如下:(答覆事項) 特此函覆。××××年×月×日
說明:
1.行政機關的函,發文機關標識通常使用信函格式(函的形式),即只標識發文機關全稱(或規範化簡稱),不加“檔案”二字,下印一條上粗下細的紅色武文線。發文字號標註於紅色武文線右下方(標題右上方),嵌入“函”字,單獨編髮函號。祕密等級和保密期限、緊急程度標註於紅色武文線左下方(標題左上方)。
2.去函結尾的習慣用語,還可寫成“盼復”、“盼予函覆”、“請予支援”、“特此函請查照”、“請研究函覆為盼”、“請予大力協助是荷”、“特此致函,敬請函覆”、“專此函答,希見覆為荷”、“如果你們同意,請即覆函”、“可否,請函覆”等。
3.覆函“引用公文應當先引標題,後引發文字號”(《辦法》)。在“收悉”之後,還可寫成“經研究,函覆如下”等。函有時也用來答覆請示。主要是:收到請示的上級機關授權它的辦公部門以覆函的形式答覆報送請示的機關。這種覆函,務必在“收悉”之後寫上“經×××同意”或“經×××批示同意”。覆函結尾的習慣用語,還可寫成“此復”、“特此回覆”、“謹作答覆”、“特此函告”、“專此函達”等。
4.一般不用“此致敬禮”、“祝工作順利”做結語(非法定公文之便函不受此限)。
四、函的寫法
1.一函一事。如內容較多,可分序排列;如內容單一,可一段到底。
2.去函,事項要明確具體,提出要求應給對方留有餘地,不要強人所難,有時可寫出自己的看法、打算,以供對方抉擇參考;覆函,要針對來函提出的問題,明確作答,不能模稜兩可,答非所問。
3.上行函,要表現出誠懇;下行函,要表現出謙遜;平行函,要表現出禮貌。
4.函有“四忌”:忌說套話,忌話空說,忌說假話,忌打官腔。
答覆函範文一
答覆函範文(去函)
××市人民政府辦公室關於徵求履行工作職責情況的意見和建議的函
各縣、市、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
為進一步推動市政府辦公室保持共產黨員先進性教育活動深入開展,確保先進性教育活動取得成效,切實轉變作風,提高行政效能,優化“三個服務”,現請你單位就以下方面對我辦履行工作職責情況提出意見和建議。
一、工作謀劃和政策水平方面。協助市政府制定實施的決策部署是否符合上級精神、符合我市實際、符合人民群眾的根本利益,有沒有偏離市委、市政府工作中心和全市大局;如有,應如何改進。
二、服務方面。服務意識、服務質量、服務效率等方面是否存在問題,應如何改進。
三、組織協調方面。按照市政府要求進行工作協調時,有無不當和失策問題,應在哪些方面予以改進。
四、抓落實方面。在圍繞大局抓好落實以及領導批示事項的督查督辦方面,是否存在工作不力、方法不當和落實不夠問題,應如何改進。
五、工作質量方面。辦文、辦會、資訊採集、值班聯絡等日常運轉方面是否嚴謹規範,效率如何,還需要從哪些方面加強和改進。
六、作風方面。能否做到為民、務實、清廉,有沒有作風不實、風氣不正、不按規矩辦事問題;如存在問題,最好能提供具體情況。
七、其他方面的意見和建議。
所提意見和建議,請於3月28日前書面反饋我辦先教辦(市政辦口分工委)。聯絡電話:0558—2261191,傳真:0558—2264126。
二○○五年三月十一日
答覆函範文二
答覆函範文(覆函)
關於同意省、自治區、直轄市地震局管理機構
依照國家公務員制度管理的覆函
中國地震局:
你局《關於省、自治區、直轄市地震局管理機構依照國家公務員制度管理的函》(中震發人〔XX〕223號)收悉。根據《國務院關於印發〈國家公務員制度實施方案〉的通知》(國發〔1993〕78號)的有關規定,經研究,同意省、自治區、直轄市地震局管理機構列入依照國家公務員制度管理範圍。
依照國家公務員制度管理後,各項人事管理依照《國家公務員暫行條例》及其配套法規進行,並按國務院頒發的《國家公務員制度實施方案》等有關規定認真組織實施。在實施中注意以下問題:
一、嚴格界定人員範圍。依照公務員制度管理只限於行使國家行政權力、依法執行公務的人員。其他人員不列入依照公務員制度管理的範圍。
二、依照公務員制度管理後,不改變單位事業編制性質,編制管理仍按國家現行有關規定執行。
三、依照公務員制度管理後,除人員工資執行機關職級工資制外,其他經費管理辦法暫不改變。
四、依照公務員制度管理後,不得實行企業、事業單位的職稱、工資及獎金等人事管理制度。
二○○二年七月十五日
(人事部人函〔XX〕82號)
答覆函範文三
答覆函範文
××法院辦公廳關於對《關於請解決×××問題的函》的答覆
勞動和社會保障部辦公廳:你辦《關於請解決×××問題的函》收悉。經研究,現答覆如下:
一、關於《××指令書》的適用範圍,《××法》和《××規定》已有具體明確的規定,實踐中如何具體適用,不屬於由我院作具體解釋的問題。
二、關於×××問題。根據《××法》、《××法》和《××規定》的規定,勞動和社會保障部門作出的行政處理決定和行政處罰決定,可以依法申請人民法院強制執行;但勞動監察限期改正指令書不屬於可申請人民法院強制執行的具體行政行為,當事人不履行該指令書確定的義務的,勞動和社會保障部門可依照《××規定》的規定處理或者處罰。
三、關於預交申請執行費問題。根據我院《×××辦法》的有關規定,假如申請人預交執行費確有困難的,可以向執行法院提出緩交、減交或者免交的申請。