強化村級檔案管理
推動檔案工作上新臺階
——**特區**鄉村級檔案管理工作紀實
**特區**鄉位於**特區西部，距**特區政府所在地36.4公里，是**特區的一個“少、邊、窮”鄉。全鄉轄7個行政村，112個村民組，12510人。在鄉黨委、政府的領導下，在**特區檔案局的指導下，積極開展村級檔案工作，取得了良好的效果，推動了全鄉檔案工作躍上了一個新的臺階。
不斷探索積極進取
1992年“撤、建、並”時，成立了**鄉，因地質結構脆弱，頻繁發生泥石流自然災害，政府辦公地居無定所，被戲稱為“流亡政府”，由於對檔案工作的重視不夠，鄉級檔案工作無人問津，現存檔案零亂不堪。到XX年，鄉政府辦公樓遷址後，各項工作逐漸步入正軌，得到領導重視，開始了鄉村兩級檔案工作。歷時2年，鄉級檔案整理結束，而村級檔案工作卻舉步唯艱，很多反映農村基層發展變化的檔案資訊資源，對推動農業和農村經濟發展的作用不明顯。主要原因是村幹部報酬偏低，每月工資在10元左右，村支“兩委”班子不穩定，幹部調整頻繁，集體經濟薄弱，檔案保管條件差，村級檔案曾一度淪為村幹部的私有產物，雖明確了村兼職檔案員，但工作力不從心，不僅影響了村級檔案的完整與安全，而且從一定程度上妨礙了群眾利益，影響了農村發展和穩定。
**鄉村級檔案工作始於XX年。為探索發展路子，改變行政管理體制，抓住了退耕還林機遇，全鄉大面積實施退耕還林，共實施17000餘畝。退耕後農戶享受錢糧補助，補助糧食歸農戶所有，補助資金由政府統籌，年補助資金34萬，每年以17萬作為村幹部報酬，調動了村幹部工作積極性，全面實行“村為主”管理，為村級檔案工作創造了條件。從種意義上說，XX年的村級檔案工作，只是一個新的起點，就是收集零散材料。
隨著退耕還林的實施，各類矛盾由此而生，群眾對檔案的利用需求也越來越強烈，特別是相續退耕還林後，大量基礎設施建設，涉及群眾利益的問題不斷增多，村級檔案工作提升到了一個重要的位置。為解決這些問題，鄉政府投入了資金建鄉檔案室，配備了檔案裝具，改善了檔案工作條件，提高了承載能力和服務功能。
提升素質強化業務培訓
XX年，市人民政府出臺了《六盤水市村級檔案管理暫行辦法》，為村級檔案工作指明瞭航向，特區檔案局針對村級檔案制定了詳細的實施辦法，納入目標管理體系並作為一項考核內容推進。
為進一步搞好我鄉村級檔案工作，鄉成立了村級檔案工作領導小組。黨政領導負總責，把村級檔案工作擺上了重要議事日程。建立了村級檔案管理網路，明確了村文書兼任村檔案管理員，切實擔負起村級檔案工作的重任。鄉黨委、政府把村級檔案工作列為“村為主”考核的一項內容，與其他工作一起安排、一起考核。
要搞好村級檔案工作，提高村級檔案管理員業務水平尤為重要。為此，由鄉政府出資金，為村級購置必須的檔案裝具，積極開展村級檔案管理員業務培訓，邀請特區檔案局的業務人員到現場指導。通過培訓，使村級檔案員的業務水平得到了進一步提高。
抓好試點穩步推進
為使村級檔案工作做細、做好，我們採取了先搞試點，總結經驗，逐步鋪開的方法。在全區農村基層組織現場會在我鄉壩子村召開之前，利用兩個月時間，選派業務能力強的工作組到壩子村指導、協助他們建村級檔案，對村級檔案進行集中整理，分類、立卷、歸檔、裝訂、編目。經過努力，壩子村檔案試點工作達到了預期目的，受到參加現場會的領導和業務部門的一致好評。試點完成後，我們及時總結經驗，組織各村支書、主任、駐村幹部、村檔案管理員到試點村參觀，學習經驗，積極推動此項工作。
試點工作結束，分派力量到村協助、指導工作，明確時限，整體推進。全鄉7個行政村，自XX年4月開始，歷時4個月，將村級檔案全部整理結束，共建村級檔案279卷。
建章立制完善管理
為進一步提高村級檔案工作水平，保證村級檔案工作逐步進入規範化、制度化管軌道，把村級檔案工作作為一項長期性的工作抓好抓實、抓出成效，精心組織，周密部署，認真實施，切實做到“一個加強、兩個強化、三個把關、四個到位”。
“一個加強”，就是加強領導。鄉成立領導小組，各村相應成立領導小組，將村級檔案工作納入鄉、村兩級領導議事日程，列入工作計劃和“村為主”目標管理，隨時幫助解決工作中遇到的困難和問題。
“兩個強化”，即一是強化崗位職責，將檔案工作落實到人，做到定人員、定任務、定時間、定質量；加強指導，嚴格監督，確保各項任務落到實處。二是強化協調，形成緊密配合、協調作戰、齊抓共管的工作格局。
“三個把關”，即一是把好檔案材料齊全完整關。二是把好案卷質量關。按照“分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的標準，每個案卷要求做到“全、細、準、美”（“全”指檔案材料的收集上要全，“細”指在鑑定上要細，“準”指在分類上要準，美指在裝訂上力求美觀）。三是把好制度健全關。要求各村普遍建立符合實際的檔案保管、檔
案立卷歸檔、檔案保密、檔案利用、檔案借閱、檔案防火安全等各項規章制度。
“四個到位”，即一是認識到位，經過開展檔案工作，形成共識，認識到檔案是人們在社會實踐活動中形成的真實記錄，檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重大事業，是各項工作必不可少的重要環節。大力開發檔案資訊資源，積極提供、利用檔案，可以為領導決策、解決民事糾紛、工作查考、編史修志、科學研究、工農業生產、經濟建設等各項工作服務。二是人員到位，明確領導分管、檔案人員具體抓的管理體制。三是經費到位，在鄉財力十分困難的情況下，對檔案工作所需經費毫不吝嗇，三年來共解決檔案經費5萬多元。四是設施到位，各村配有檔案裝具、檔案室、檔案櫃。
通過對村級檔案管理的探索，推動了全鄉檔案工作的開展，為地方經濟和社會各項事業的發展做出了積極的貢獻。但我們也清醒地認識到，我們的工作由於受經濟條件的制約，還處在起步階段，仍是一個薄弱環節，需要一如既往地加強指導和監督，加大經費投入，增加硬體設施，不斷探索，提高管理水平，希望通過這次會議，進一步學習借鑑各地的先進經驗，不斷充實和完善我們的工作，使檔案工作在為建設社會主義新農村和構建和諧社會中做出更大的貢獻。
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