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基層組織建設在促進鎮域經濟發展中的作用

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XX年年以來,我們按照興鎮強村富民的發展目標,堅持產業強鎮、流通活鎮、企業富鎮、科技興鎮的發展戰略,大力實施“雙培雙帶”工程,深入開展“三級聯創”活動,突出工作重點、狠抓工作亮點,有力的推動了我鎮農村基層組織建設工作。我們的主要做法是:

基層組織建設在促進鎮域經濟發展中的作用

一、抓住關鍵,建好兩級組織

1、抓好村級組織建設,選好配強村級班子

一是調整優化,配強班子。我們抓住選人用人這個關鍵,圍繞經濟發展配班子,著眼小康建設用幹部。結合村兩委會年終工作考核,對村級班子和村上主要領導一年內的工作全面進行了清理考核。對工作欠帳多、群眾意見大、矛盾糾紛多的中五村班子進行了調整。把綜合排序為後三名的謝家墩、官營溝、上三分村列為整改物件,採取鎮領導包掛,重點部門幫扶,得力幹部包抓等措施,加強整改促其轉化。同時,鎮黨委加大了對村級工作的考核力度,把村上重點工作細化為20項指標列入各村經濟工作責任書,實行從量計分考核,與村組幹部工資資金全部掛鉤,實行重獎重罰。二是改革村組管理體制,推行合村並組改革。採取先易後難的辦法,將全鎮86個村民小組合併為46個村民小組,減少38個,村民小組減少45%。全面試行村幹部兼任村民小組長,村支部書記、村主任全部兼職。從7月底開始實施合村工作,將全鎮14個村委會和2個農林場站合併為14個村,減少4個行政村、兩個農林場站,行政村減少29%。通過合村並組改革,精減村組幹部62名,可減輕負擔12.1萬元。三是強化培訓,提高素質。我們堅持業務培訓和理論培訓相結合,以開展兩個《條例》學習教育活動為契機,在鎮村組三級幹部中深入開展“三查三看”活?舉辦入黨積極分子培訓班一期,採取不定期培訓和以會代訓的方式,使村組幹部的政治理論和依法行政水平有了較大的提高。

2、加強黨委自身建設,不斷增強整體功能

我們以建立“六好”紅旗鄉鎮為目標,按照抓大事、議大事、管全域性、求實效的工作思路,制定下發了《中東鎮XX—XX年農村基層組織建設規劃》和《中東鎮建立紅旗鄉鎮黨委實施方案》。按照集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定的原則,進一步完善了黨委議事規則和決策程式。突出工作重點,創新工作方法。切實轉變平均用力的工作方式,制定分組包抓責任制。把重點工作細分為六個重點工作小組,由分管領導為第一落實責任人,帶領並督促部門站所重點實施,按照任務分解到人,責任落實到人的要求,將工作任務完成情況列入鎮包抓領導、一般幹部的年度考核,實行重獎重罰,與幹部工資獎金掛鉤,每超額完成一分獎勵500元,每少完成一分扣除工資獎金500元。通過加大考核力度,大大調動了幹部工作的積極性,為推動重點工作的順利開展提供了有力支撐。

二、夯實基礎,帶好兩支隊伍

1、抓作風整頓,帶好農村幹部隊伍

一是堅持完善制度,強化監督考核。修訂完善了《xx鄉鎮幹部行為規範》、《鎮村組幹部考核實施細則》、《重大事項請示報告制度》及《責任追究制度》等12項規章制度。二是強化管理,搞好服務。我們以推行陽光行政、依法治村為重點,全面加強了政務、村務公開工作,鎮黨委將年終村班子、鎮幹部考核結果、優秀村組幹部、黨員發展、表彰先進等內容全部在黨務公示欄中進行公佈。以強化站所職能為突破口,在鎮屬、駐鎮單位中全面開展了建立“四好”站所活動。通過強化目標管理,加強教育整頓,推行政務公開,規範內部管理等措施,有效促進了機關作風的轉變,提高了工作效率。

2、抓培養管理,帶好農民黨員隊伍

一是圍繞中心抓示範,認真開展創立黨員責任區活動。通過合理劃分責任區,村黨支部與黨員簽定責任書,通過互幫互帶,責任掛鉤,黨員以責任區工作為已任,為群眾購農資、跑訂單、銷產品,贏得了群眾的廣泛信任和大力支援。團結村積極與東方制種公司聯絡,組織五組農戶建成200畝的瓜菜雜交高效制種示範責任區,由村支部書記負責,有10名黨員參與,引導42戶農民群眾參加,種植各類西甜瓜制種138畝,花卉制種5畝,種植蔬菜制種57畝,畝均效益在3500元以上,其中效益最好的畝收入達14000元以上。三灣溝村黨支部一班人,以四組黨員責任區的6名黨員為骨幹在4組建成20戶連片的高標準設施養殖示範點,建成高標準暖棚羊舍31戶93間,配套高標準青貯氨化池20座,村組黨員幹部借貸籌款11萬元,今年3月從山東統一引進純種小尾寒羊150只,從東壩西盛等地引進80只。二是加強培養抓發展,大力實施"雙培雙帶"工程。以創建黨群共富產業區和建立村組幹部領辦、自辦示範專案為重點,深入開展“雙培雙帶”黨建活動。今年鎮上從種植、養殖、流通致富能人中培養入黨積極分子68人,通過黨員和致富能人結成幫扶對子,互相培養,互相提高。今年,全鎮發展的30名預備黨員中,有26名都是在農村經濟發展中的優秀分子,經過公示群眾無異議,其中發展女黨員6名,25歲以下的8人,26-35歲的16人,大專以上學歷的11人。岔河壩村五組養殖大戶陶軍倫致富不忘群眾,將自己的養羊知識和經驗無償的傳授給本村的群眾,並採取擔保抵押等形式資助經濟困難的農戶貸款共計8萬元,購進無角道塞特優質種公羊2只,配套溫精授配點1個,從東壩西盛購進小尾寒羊82只,帶領全組群眾建成集中連片的高標準設施養殖示範點。在產業發展的過程中使自己的理想和追求得到了昇華,在黨支部的培養下,今年七月份光榮的加入了中國共產黨。三是認真推行“黨員信譽卡”管理制度。按照縣委組織部下發的黨員信譽卡管理辦法,認真組織各村黨支部與農村黨員簽定黨員信譽卡,以村黨支部為單位成立了黨員信譽卡監督考核小組,負責對黨員信譽卡的執行、管理和監督。同時注重把“黨員信譽卡”的執行運用到具體工作中,鎮棉花加工企業在加強對棉花收購質量管理監管的同時,在鎮黨委的建議下準備採取為黨員和其他棉農記信譽分的方式,對售棉多且無摻雜使假者給予適當的優惠或獎勵,引導群眾走誠信致富的路子。

1、以實施強鎮工程和富民工程為載體,加快農村經濟發展

我們緊緊圍繞農業增效、農民增收兩大關鍵,突出農村經濟結構,大農業結構,種植業結構和品種結構四個層面的調整力度。一是堅持以市場為導向,不斷調整優化農業結構,XX年糧、經、草比例達到9:82:9。棉花、制種、醬用番茄、食用瓜菜已成為增加農民收入的支柱產業。農業科技廣泛應用。落實樹棉種植760畝,日光溫室基質栽培5棚8畝。建成了團結村五組和屯莊村一組兩個高效農業科技示範園區。草畜產業通過加大扶持力度、狠抓圈舍改造、品種引進繁育、設施配套等關鍵措施,全面啟動戶均3間圈2畝草,10只小尾寒羊,1座青貯氨化池的發展規劃。全鎮今年新改建暖棚羊舍180戶540間,累計達到了1880戶5640間。採取整組改圈戶均補助現金300元,提供修建氨化池和盤槽用磚的扶持措施,建成鎮級暖棚羊舍建造示範點3個,村級示範點11個;全鎮共引進、繁育純種小尾寒羊1160只,新建溫精授配點2個。二是專案建設步伐明顯加快。從優化投資環境,提高服務水平入手,採取領導幹部包抓專案責任制,大力興辦重點專案。止目前已完成固定資產投資2860萬元,比去年同期增加2010萬元。新建的金塔縣鈺航機械製造有限責任公司,已於5月底開始點爐生產;由萬家紅工貿有限責任公司和臺資企業蘭州怡慶股份有限公司聯合投資610萬元新建的金士頓優質棉花種業有限責任公司,已順利建成,準備開秤收棉。加大了水利基礎設施建設和小康住宅建設力度,重點完成了鴛鴦灌區續建配套工程西四支渠5.03公里的襯砌;日協貸款節水專案完成4.38公里的斗渠襯砌和3.5公里的低壓管道架設任務。在屯莊村三、五組建成兩個連片10戶共20戶高標準小康住宅示範點,目前主體工程基本結束,已進入內外牆壁粉刷,外牆裝修階段。

2、以實施支部堡壘工程和黨員先鋒工程為載體,積極為群眾辦實事

我們以加快發展集體經濟為關鍵,大力發展村級集體經濟。XX年村積累可達1286.7萬元,預計新增村級集體經濟純收入31.2

萬元。止目前,全鎮各村共有經營性收入專案119個,集體經營性資產695.4 萬元,實現集體經濟收入119.8萬元。

為了加快發展村集體經濟,鎮上以金中黨發(XX)第39號檔案下發了《關於促進村集體經濟發展的安排意見》,將縣委(XX)第49號檔案精神進行了貫徹落實,並於XX年初採取以獎代補的形式,對團結、屯莊等新辦企業專案完成較好的村分別給予獎勵400元,激發了各村興辦企業專案,發展村級集體經濟的積極性。大力推行支部+協會工作模式,以各村黨支部為核心,先後成立棉花協會、制種協會、肉羊養殖協會

、農產品流通協會共10個,通過供種、技術服務、產品銷售等中介服務,增加村集體經濟收入。

黨員先鋒工程以開展"千家明星黨員戶"建立為目標,把鎮村確定的重點工作任務均納入黨性實踐活動的範圍。今年,全鎮分級確定創業工程專案共42個,其中以西四支渠襯砌、日協工程鬥農渠襯砌、低壓管道架設和農產品加工專案建設等鎮級創業工程專案10項,圍繞村級基礎設施建設,農民增收專案,結構調整,圈舍改建等村級專案22個,以實現黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富為目標,圍繞產業發展,科技推廣,產品流通等方面全鎮共建立黨群共富產業區38個,為農民增加收入拓寬了路子。廣大黨員積極領辦、幫辦示範專案,全鎮湧現出了趙生榮指導群眾制種,姜正茂興辦希望綜合養殖場,薛英年搞活農副產品流通等帶領群眾共同致富的典型。今年“七•一”前夕鎮黨委表彰獎勵先進黨支部7個,表彰獎勵優秀黨務工作者9名,表彰獎勵優秀共產黨員23名。在縣委組織部的大力支援下,籌措資金2600元,走訪慰問貧困黨員9戶,走訪慰問退職黨員幹部6戶。

3、以實施娛民工程和安民工程為載體,大力加強農村精神文明建設和民主法制建設

我們以不斷豐富群眾精神文化生活,提高群眾思想道德水平和科學文化素質為目的,強化鎮村組文化陣地建設,採取多種形式開展豐富多彩的文化體育活動,組織鎮機關幹部先後與縣紀委、縣地稅局、東壩鄉政府、東方農業開發公司、中東中學、三灣溝村開展了籃球、乒乓球、拔河等友誼比賽8場(次),組織10個村開展了農民籃球友誼賽,豐富了群眾的文化娛樂生活。

我們堅持把穩定作為頭等大事,常抓不懈,認真落實社會治安綜合治理目標管理責任制,深入開展普法宣傳教育,嚴厲打擊賭博,封建迷信,非法傳教等違法犯罪行為和社會醜惡現象,以建設“一治雙線五層三點”治安防範體系為重點,認真落實民事紛紛逐級調解責任制,組織民事糾紛調處組深入村組及時化解矛盾糾紛,有力地維護了農村社會穩定,促進了農村改革與發展。

四、存在問題和今後打算

客觀分析總結我鎮今年農村基層組織建設工作,還存在許多不足方面:

一是村級集體經濟薄弱,自我發展能力不強,部分幹部對此項工作的認識不足,缺乏緊迫感。二是村組幹部整體素質還不高,缺乏新形勢下做好群眾政治思想和經濟工作的創新能力。三是個別黨員黨性觀念不強,先鋒模範作用發揮不好。以上存在的問題需要我們在以後的工作中切實加以改進。

今後幾個月我們要從以下幾方面做好工作:

一、在黨員管理教育上下功夫。堅持“三會一課”制度,加大宣傳力度,加強黨員管理教育,利用冬季教育,開展好黨員先進性教育。通過完善制度切實抓好黨員電化教育,流動黨員管理,黨費收繳等工作。

二、在改善村班子結構上下功夫。利用合村並組和今冬村兩委會換屆的有利時機,把真正懂經濟、會管理、公道正派群眾信任的同志選拔到村班子中來,提升幹部隊伍的整體素質,加大村組幹部的培訓力度,在班子換屆完成後對村組幹部進行培訓。

三、在黨員遠端教育上下功夫。加大資金扶持力度,讓有上網條件的7個村儘快上網。創造條件爭取讓有電腦裝置但沒上網條件的3個村滿足上網條件,儘快上網。爭取資金扶持,建設鎮黨員教育多媒體教室,保證遠端教育網路正常執行。

四、在村級集體經濟執行機制改革上下功夫。繼續推行支部+協會的村級集體經濟領導體制和執行機制的改革,發展和壯大集體經濟。

五、在“雙培雙帶”工程的實施上下功夫。根據農民收入增加情況,按年初簽訂的培帶責任書對培帶責任人進行考核,並認真對“雙培雙帶”的成果進行總結、宣傳和推廣先進典型。