黨的以來，以同志為的新一屆中央 領導集體審時度勢，高瞻遠矚，勵精圖治，銳意進取，使黨和國家經濟社會政治文化各方面都呈現出了新常態。這其中從嚴治黨的新常態功不可沒。從嚴治黨新常態 是黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果，符合時代進步的潮流，符合人民群眾的願望，符合黨完善自身的要求。當前從嚴治黨“新”之端已顯現成風，深入人心， 但若不注意保持，可能就無法落地生根，無法進入“常”，因此，從嚴治黨新常態當前關鍵在“常”，我們要認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，從嚴治黨，依法治 黨，依規管黨，真正讓從嚴治黨新常態邁入法治的軌道，自覺成為一種習慣與規律。
樹立強烈的危機意識形成作風建設穩固的新態勢
“奢靡之始，危亡之漸”，作風不僅反映黨員幹部的狀態和本質，還關係到黨和政府的威望與形象，直接影響黨的執政基礎。在群眾路線教育實踐活動的高壓態勢 下，當前作風建設的“拐點”雖然已經出現，大吃大喝、公款送禮、公車私用、會所消費等人民群眾深惡痛絕的現象日漸減少，風氣為之一新，幹群為之一振。但如 果沾沾自喜，稍有鬆懈，就會前功盡棄，半途而廢，暫隱的頑固“四風”問題可能又“濤聲依舊”，一些不良風氣可能又捲土重來。黨面臨的“四大考驗”是長期 的、複雜的、嚴峻的，“四種危險”也更加尖銳地擺在我黨面前。要在新時期“趕考”成功，“接好執政的一棒”，必須時刻保持清醒的認識，居安思危，在黨憂 黨，在黨興黨，以知促行，以行促知，堅持常抓不懈，注重鞏固提高，堅決防止“四風”問題反彈，使得作風建設在新“拐點”之後能長久保持一種穩固的常態。領 導幹部不僅要帶頭抓好自身的作風建設和廉政建設，以上率下，正己正人，增強踐行群眾路線的自覺性、堅定性，而且要落實好主體責任，擔當起自身負有的領導和 管理責任。要以制度為根本，以解決問題為關鍵，以幹部清正、政府清廉、政治清明為目標，糾建並舉、堵疏結合，從治標與治本、矯正與疏導、評價與激勵等多個 維度發力，構建作風建設新秩序，增強黨員幹部改進作風的內生動力。
以“零容忍”的態度懲治腐敗打造風清氣正的新局面
“貪似火，無制則燎原;欲如水，不遏必滔天。”習在中紀委三中全會上指出，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作 為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。建設從嚴治黨的新常態，必須持續彰顯懲治的威力，對腐敗分子，發現一個堅決查處一個。在任何時候、任何情況下，都要 嚴明黨紀法規不放鬆。對違反規定踩“紅線”、闖“雷區”的行為保持高壓態勢，不管牽涉到誰，都要一查到底，以儆效尤，決不姑息，決不允許腐敗分子有藏身之 地。對發現的腐敗問題，不管是“老虎”，還是“蒼蠅”，都要嚴肅查處。健全查辦案件的監督制約機制，規範辦案的流程管理，強化各環節的互相監督制約，提高 辦案質量，保證依紀依法辦案，杜絕辦案的隨意性。要發揮懲治的警醒作用，強化對查辦案件的剖析和通報，以查辦案件的震懾效應，使頂風違紀者及時收斂，使沒 有收手者趕緊收手。這樣，通過懲治的“零容忍”，讓黨員幹部不再存有一點點僥倖心，切實拉起一道“不敢腐”的“帶電高壓線”，日積月累，長此以往，養成長 期自覺遵守紀律的習慣，形成風清氣正的新局面。
堅持思想建黨與制度治黨並重開啟剛柔相濟的政黨治理新思維
“旋風式” 的懲腐治標可以帶來“新”，但是推進“常”還必須標本兼治，建立思想上“不想腐”、制度上“不能腐”的兩道防線。在群眾路線教育實踐活動總結 講話中指出，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力”。思想建黨是我們黨的優良傳統，制度治黨則是我們黨的一貫要求，而突出強 調把二者結合起來，是關於從嚴治黨方法途徑的新論斷，開啟了政黨治理的新思維。思想是行動的先導，思想上的滑坡是最嚴重的病變。“破山中賊易，破心中賊 難。”思想上鬆一寸，行動上就會散一尺，行為上的疏漏錯誤其本源都是思想上的放鬆懈怠乃至自棄。要著力提高對黨員幹部的教育效果，增強思想建黨的自覺性和 針對性。要加強黨性教育和道德教育，堅定黨員幹部特別是領導幹部的政治信仰、政治立場，樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀，把為民務實清廉牢牢刻在心中， 化作行動的指南。在幹部提拔時、在重大節日時、在發現問題苗頭時，都要對幹部進行有針對性的教育，春風化雨，入腦入心，抓早抓小，防微杜漸，使黨員幹部不 致於在身陷囹圄時再吃“沒有早受教育早受提醒”的後悔藥了。以制度和規則管黨治黨，是法治思維在黨建中運用的結果。法治是理性穩健、持久深遠、行之有效的 治理方式，是政治體系理智而成熟的標誌。要圍繞用人用權用錢重點內容強化制度設計，科學嚴謹，標準清楚，界限明晰，剛性充足，把權力關進緊密有效的制度籠 子，防止出現“牛欄關貓，進出自如”的現象。要堅持法律面前人人平等，制度面前沒有特權，制度約束沒有例外。健全制度執行，著力消除制度執行過程中的“彈 性空間”和“死角地帶”，維護制度的權威性嚴肅性，讓各項規定真正成為規範黨員幹部行為的硬準則。思想是黨建根本，制度是黨建保障。缺乏思想基礎，制度治 黨容易流於形式、停在本本上。缺乏制度載體，思想建黨就難以落地生根，流於敷衍了事，無法促成行為的改進。堅持思想建黨和制度治黨兩條腿走路，妥善平衡兩 者的關係效用，才能確保從嚴治黨新常態取得長效進展。
以改革創新的精神探索權力執行制約監督的新規律
不受監督的權力 必然產生腐敗。從嚴治黨新常態的堅強保障是對權力執行的制約監督，進而再拉起一道“不易腐”的防線。現實中許多不良風氣的形成、許多腐敗行為的出現，在很 大程度上是對權力監督制約的“缺位”造成的。說：“善除惡者察其本，善理疾者絕其源。”只有抓住了權力執行監督制約體制機制問題，才是抓住了 根本性問題，也才能從源頭上剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。當前我們要大膽改革創新，找準容易發生利益衝突的環節，大力推進權力分解、權力制約的制度創新， 讓權力在法制的軌道上執行，在監督的環境下行使，逐步養成領導幹部在“放大鏡、聚光燈”下行使權力的習慣。要探索下對上的監督、同級之間的監督，保持權力 縱向結構上各層級的活性，推進監督主體的多元化，重視外部監督尤其是人民群眾的監督作用。
毛澤東說過，“只有讓人民監督政府，政府才不會鬆懈;只有人人起 來負責，才不會人亡政息”。群眾的智慧和力量是無窮的，隨著網際網路和自媒體的快速發展，公眾參與監督的熱情也空前高漲，適應新的時代潮流，織密群眾監督之 網，積極引導公眾依法有序地通過信訪、媒體、手機簡訊、網上舉報等方式，對權力執行進行全天候、全方位的監督，讓“隱身人”無處藏身，更加匯聚廣大人民群 眾參與從嚴治黨的正能量，以廉潔政治保證中國特色社會主義偉大事業不斷走向新的勝利。
近兩年各種新常態出現在我國政治、社會生活的方方面面，也滲透在中國報業的發展過程中。所謂發展就要變化，變則新，新則活。可以說，中國報業將全面進入新常態階段，我們必須要有思想上和行動上的充分準備。
新常態體現在傳統媒體與新興媒體進一步融合發展。媒體融合是傳媒領域一場重大而深刻的變革。在這場變革中，中央主流媒體展現出蓬勃的生命力，建立了各種新形態的媒體形式，且粉絲數量增長迅猛，如人民日報客戶端下載量已超過千萬。力爭第一時間在新媒體平臺發聲已經成為主流媒體運作流程的新常態，拓展主流聲音傳播途徑、擴大主流媒體覆蓋範圍、佔領新興輿論陣地的理念，正滲透資訊產品開發的方方面面。
新常態體現在媒體人才戰略培育中。社會生產中人是最活躍最能動的因素。報業要想穩固根基，隊伍轉型尤為重要。這幾年來，傳統媒體人跨入新媒體已司空見慣，新媒體領域集結了一大批昔日傳統媒體的精英人群。在報紙、電視等生產鏈條轉向全媒體生產體系的同時，人才的傳播理念、工作方式、業務能力及組織結構都變得至關重要。某種程度上，傳統媒體轉型成功與否，關鍵在人才。人才的職業規劃和流向背後正是時代之手在牽引。只有努力尋找和捕捉留給媒體人的出路和通道，傳統媒體及其從業者才能浴火重生。
新常態體現在傳媒市場的不斷開拓中。報業正在調整和轉變自己的發展方式，整合和重組優勢資源，報業市場的大洗牌正在使舊有市場縮小，新市場迅速成長。而傳媒業所在的資訊產業屬於國家正在重點推進的六大消費領域之一，這必將給傳媒業發展帶來新的產業空間。近兩年報業建設的文化創意園正在成為新常態，把廣告設計、動漫產業、高階印刷等技術創新型產業集聚在一起，打造全產業鏈的生態叢集。“傳媒主導，政府支援”的全新運營模式效果凸顯。
新常態體現在永無止境的創新中。紙媒生產模式100多年來沒有發生過革命性變革，但在移動網際網路時代表現出的一些不適應，讓創新成為必然。報業在傳播理念、方式、載體、流程等方面的創新正在成為新常態。報業“摸著石頭過河”的創新，國內外鮮有成功先例。20xx年，上海報業集團推出的“澎湃新聞”“介面”等就是一種創新性產品。雖有質疑的聲音，但“如果你不願意做出改變，那最終會被淘汰”。
回顧激情澎湃的20xx，展望活力迸發的20xx，新階段催生新常態，中國報業的新常態已大量顯現，並將持續湧現;新階段必須適應新常態，我們將經歷一個逐步適應到習慣的過程，做到平和淡定;新階段更要適應新常態，我們要迅速調整思路和定位，以勇於擔當的責任感和使命感，力求在傳媒業至關重要的轉型發展期大有作為，昂揚前進。
同志在河南考察和黨外人士座談會上兩次提出，要正確認識我國經濟發展的階段性特徵，增強信心，適應新常態。一時間，“新常態”一詞在媒體上頻頻出現。以筆者理解，新常態就是指事物的發展已不同於以往，現在的狀態將長期、穩定地存在並發展。
全域性幹職工要統一思想，強化責任意識，採取有效措施，搞好工作部署，抓好工作落實，全力確保全年各專案標任務順利完成。重點抓好五項工作：
一是深化重點領域統計改革。全力推進統計方法制度改革和創新，按照國家和省局全面深化統計改革部署，推進核算、就業、投資、能源和服務業等重點領域統計改革，抓好固定資產投資統計“雙軌制”執行。認真做好三經普資料釋出和資料深度開發利用工作，啟動第三次全國農業普查準備工作，紮實做好全國1%人口抽樣調查等專項調查。
二是大力推進依法統計。健全統計普法長效機制，通過統計開放日、法制宣傳日等活動，大力宣傳統計法律法規。推進依法治統，堅守統計“四條紅線”。切實履行統計執法的主體責任，集中組織開展2次統計執法檢查和巡查，完善統計資料核查制度，開展經常性核查和針對性核查，進一步規範統計秩序，提高統計資料質量。
三是著力夯實統計基層基礎。加強統計業務培訓。以鄉鎮統計辦和“四上”企業統計人員為重點，認真組織開展基層統計人員業務培訓。紮實推進統計誠信企業建立活動，繼續深化整體推進縣級統計基礎工作規範化建設成果。強化源頭統計基礎，加大基層統計臺帳、原始基礎資料、統計網路的規範和完善力度，細化統計業務流程，推進統計業務工作規範化。加強部門統計人員的業務培訓指導，定期召開部門統計聯席會議。
四是全力打造現代化服務型統計。主動對接新常態對統計服務提出的新要求，持之以恆地開展統計優質服務。充分發揮政府綜合統計職能，切實加強對全區經濟社會發展主要經濟指標的過程監控，認真抓好月度、季度和年度動態監測預警，加強與相關部門的協調溝通，確保區委、區政府年初確定的各項工作目標如期實現。圍繞全區經濟社會發展目標，密切關注經濟執行中的熱點難點問題，為黨政決策提供有見解、有舉措、可操作的參考建議，打造一批統計服務精品。繼續做好《夷陵統計月報》、《統計專報資訊》、《統計公報》、《統計年鑑》等資料的編輯工作，著力建設面向統計使用者、面向統計基層、面向調查物件的現代化服務型統計。
五是切實加強班子自身建設。圍繞“四風”問題，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況“回頭看”工作。嚴格執行廉潔從政有關規定，牢固樹立自律、底線、紅線意識，以強烈的政治責任感紮實推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。把落實黨風廉政建設“兩個責任”列入黨組重要議事日程，切實履行黨組主體責任、主要領導第一責任和“一崗雙責”，認真落實“三重一大”事項報告制度。強化機關內部管理，鞏固完善各項規章制度，提高制度的執行力，真正做到用制度管人、用制度管事。
自今年5月和x月提出和重申適應新常態這一重大理論概念以來，“新常態”一詞成為當下中國的新詞、熱詞、高頻詞。尤其是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們所處的政治生態環境發生了巨大的變化，吏治呈現出了不同以往的“新常態”。對此，我們廣大黨員幹部應充分認識、積極適應，爭取新的作為。
一、抓鐵有痕，作風建設進入“新常態”
黨的以來，新一屆中央領導集體以極大勇氣和決心全面徹底地懲腐肅貪、狠剎四風、激濁揚清、標本兼治，一系列雷霆萬鈞的舉措，澄清吏治，提振人心，得到了廣大人民群眾和絕大多數黨員和幹部的認可與堅定支援，成為吏治新常態。之所以稱之為“新常態”，是因為一系列措施已經逐步常規化，官場的清新狀態趨於穩定化。
新常態下，對黨員幹部的要求發生了變化，黨性標準更高，宗旨意識更強，工作要求更實，作風紀律更嚴，制度約束更緊，氛圍風氣更清新。事實上，吏治新常態正深刻改變著廣大黨員幹部的言行，在我們身邊不知不覺中已發生了顯著變化：搞形式少了，求實質多了;講享樂少了，作奉獻多了;隨意散漫少了，按章辦事多了。個人工作和生活中，“潛規則”干擾少了，工作的精力多了;迎來送往應酬少了，幹事創業時間多了;黨員幹部遇到矛盾和問題時候，迴避少了，主動承擔多了等等。
吏治新常態是黨的黨要管黨、從嚴治黨的要求，是作風建設抓鐵有痕的結果，是政治生態改變優化的表現，是廣大幹部群眾期盼的狀態，也是我們廣大黨員幹部創新作為的良好契機。
二、端正態度，思想行為走出“老誤區”
吏治新常態是民心所盼、眾望所歸。然而，有的黨員幹部對這種新常態還不同程度地存在一些認識誤區和行為偏差。首先，從思想認識來看，有的黨員幹部認為這股清新之風只是一陣颱風，刮過了就會“濤聲依舊”。他們沒有充分認識到黨中央正風肅紀的決心和毅力，事實上這種“新常態”完全不同於以往，更不是一場“運動”，而將是長期、常態化的存在，不可能回到以前的狀態。其次，從個人心態來看，有的黨員幹部對於這種新常態出現了難適應、不習慣的狀態。有的感嘆工作標準太高、要求太嚴、工作節奏比以前快了，“壓力山大”;有的抱怨禁令太多、福利取消、收入減少，感覺“越來越不自由，越幹越沒意思”等等，出現了觀望等待、焦慮埋怨等情緒，期盼狠抓作風建設舉措快點結束。再次，從行動作為來看，有的黨員幹部抱怨“為官不易”，抱著“只要不出事，寧願不做事”、“不求過得硬，只求過得去”的態度，消極應付，不敢擔當，為官不為，等等。
凡此種種，雖然只是少數現象，但其影響和危害卻不容小覷。對我們廣大黨員幹部來講，能不能適應吏治新常態是當前面臨的新考驗，能不能儘快走出認識誤區和糾正行為偏差將關係到事業成敗。因此，我們要堅決摒棄那些矇混過關的思想、法不責眾的心態、打擦邊球的僥倖，儘快結束那種庸懶散奢的不正常“狀態”，步入群眾期盼和滿意的“新常態”。
三、敢於擔當，勤廉奉獻爭取新作為
在新常態下，我們黨員幹部應該充分抓住新的機遇，積極迅速調整心態，勇敢地把責任扛在肩上，奮發努力創造新業績。
新常態是一場新考試。只有牢固樹立認識新常態的湖北思維，始終保持適應新常態的競進姿態，奮力展現引領新常態的湖北作為，我們才能在新常態下交出優秀答卷、邁上新的臺階。
我們要有解放思想之為。適應新常態，關鍵在於進一步解放思想，真正讓謀發展、抓發展的思維開放起來、活躍起來，學會用市場經濟的理念、思維和方式推進發展。鄂州為什麼能用一片土地引進一批企業競爭，實現土地資源利用效益最大化?天門為什麼能夠通過吸引企業“倒插門”，實現傳統產業的裂變重生?靠的正是市場機制的運作、市場經濟的“魔力”。我們舉辦“市場大學”，學習“市場課程”，就是要切實打破束縛活力的條條框框，打破內陸地區的習慣思維，不斷提升駕馭市場經濟的能力，爭做新常態下抓經濟工作的“行家裡手”。
我們要有改革創新之為。當前，全面深化改革的大氣候已經形成，必須把改革創新作為適應新常態、搶佔新機遇的“關鍵一招”，以改革啟用動力，用創新驅動發展。我們在東湖、襄陽、宜昌高新區學習上海自貿區投資貿易便利化、行政體制改革、金融制度創新經驗，我們通過工商登記制度改革激勵大眾創業、萬眾創新，我們通過“科技十條”推動產學研深度結合，其實質就是摒棄“等、靠、要”的傳統觀念，分享改革的巨大紅利。沒有打破桎梏的果敢行動，沒有先行先試的積極探索，就會在新一輪的“改革視窗”錯失重大機遇。
東風公司能在嚴峻的外部環境中實現經營規模新跨越，華新水泥能在產能過剩的行業大勢下通過電商創新戰略逆勢增長，說明只要我們有新的本事、新的應對，不僅能夠爬坡過坎，還能搶佔先機。新常態的到來，要求每一位黨員幹部都要有知識恐慌、本領恐慌。主動置身於市場之中，向企業家學習，吃透市場經濟原理和規律，探索用市場經濟的方式方法解決轉型升級、開拓市場中碰到的各種問題。主動置身於新一輪科技革命浪潮，熟悉掌握大資料、雲端計算等資訊領域的新知識，增強發展高新技術產業的主動性和自覺性。
我們要有謀劃之為。中央經濟工作會議明確提出，要培育新的需求增長點和區域增長帶，加快中西部地區發展，推進長江經濟帶建設，加快重大基礎設施建設。
這為湖北擴大有效投資、加快經濟發展提供了重大機遇。各地各部門要搶抓機遇、抓緊謀劃，儘快啟動“十三五”規劃，確保先人一步，搶佔下一輪發展的先機。武西鐵路建設標準提高、鄂北水資源配置工程獲批，都是我們積極謀劃、積極爭取的結果。抓投資、找專案，關鍵不在於有沒有，而在於有沒有積極作為、主動謀劃的意識，在於敢不敢想、會不會鑽、善不善做。
好乾部不會自然而然的產生，成長為一個好乾部，一靠自身努力，二靠組織培養。從幹部自身成長來講，個人努力是內因，也是決定性因素;從組織層面上講，幹部的成長離不開組織培養，形勢越變化，事業越發展，越要重視幹部培養，提升幹部的競爭力。
要樹立正確的選人用人導向。選什麼樣的人，用什麼樣的幹部，直接關係到幹部隊伍建設的好壞。樹立什麼樣的選人用人導向很重要，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。如何樹立好的選人用人導向?第一，要堅持黨管幹部原則。認真執行《黨政機關領導幹部選拔任用工作條例》，堅持把執行《條例》和好乾部“五條標準”貫穿於幹部選拔任用全過程，嚴格程式選拔使用幹部，提高選人用人公信力。
要堅持公道待人、公正用人。尺有所短，寸有所長，任何人都有優點和缺點、長處和短處，領導幹部也是一樣。因此，公道待人就是要善於發現和發揮好每一位幹部的特色和優點，把幹部用在最合適的崗位上，使其特長充分體現出來、優勢充分發揮出來。同時，要根據幹部個人的性格氣質、能力素質、特長優勢合理搭配班子，優勢互補、劣勢相消，各揮其長，增強班子整體戰鬥力。在公道待人的基礎上公正用人，就是要摒棄私人恩怨、個人好惡，不以人劃線，公正使用幹部。
好乾部是要用幹部的長處，而不是用幹部的短處，不是用他的缺點，這才是正確的用人原則。第三，要把倡導實幹、突出實績作為幹部價值取向。領導幹部要把精力用在幹事創業上，用在謀事而不是用在謀人上，真正使幹得成事的人有位子、想幹事的人有平臺、能幹事的人有舞臺，用實績來衡量、評價、使用幹部。同時，要鼓勵改革者、支援探索者、體諒失誤者、寬容失敗者、鞭策平庸者、保護創業者、懲治跑官者，真正形成能者上、庸者下、平者讓的幹事創業環境。
要堅持在實踐中錘鍊幹部。指出，幹部多“墩墩苗”，才能走得更穩更遠;幹部不經過千錘百練，很難在關鍵時刻經受住考驗。實踐是個大熔爐，是培養幹部最管用最有效的辦法。第一，要在基層一線錘鍊幹部。鄉鎮，是國家最低層的一級行政組織，與群眾接觸最為緊密，也是各項工作最具體的執行者，直接面對各種矛盾和問題，是最能錘鍊幹部的地方，特別是要在重點專案、重點工作中來錘鍊和發現幹部。第二，要在急難險重任務中錘鍊幹部。幹部多經歷一些大事要事、急事難事，也是一個成熟的過程。要注重在搶險救災、應急處突、徵地拆遷、維護穩定等急難險重工作中發現幹部、鍛鍊幹部，提升幹部駕馭複雜矛盾、解決實際問題的能力。第三，要在崗位經歷中鍛鍊幹部。要加強幹部多崗位交流鍛鍊，增加幹部的工作經歷、豐富幹部的工作閱歷，繼續加大部門和部門之間、部門和鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間幹部交流力度，提升幹部素質能力，增強幹部隊伍整體戰鬥力。
要加強對幹部的教育、監督和管理。好乾部是培養出來的，同時也是管出來的，嚴是愛，寬是害，對幹部管得嚴一點，管得緊一點，本質上是對幹部真正的關心和愛護。一是要加強對幹部的教育培訓。要加強幹部科學理論武裝、理想信念教育、黨性黨風黨紀教育，特別是要加強系列重要講話精神的學習教育，增強幹部政治敏銳性，增強幹部防微杜漸的意識。二是要從嚴管好乾部。堅持嚴字當頭，以嚴的態度、嚴的措施、嚴的紀律管理幹部，引導幹部懂規矩、守紀律，搞清楚什麼能做、什麼不能做。根本上講，還是要用制度管權管事管人，不斷健全和完善幹部管理監督的規章制度，嚴格執行好從嚴管理幹部的一系列規章制度，規範幹部權力執行，發揮好制度的約束、規範和引導作用。三是要堅持談心談話制度。
一些幹部身上的很多小問題、小毛病沒人管，日積月累，就會形成大問題。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，經常性開展談心談話、警示教育，既管好“八小時以內”，也要了解“八小時之外”，時常“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，時常掌握幹部的思想、工作、生活動態情況，幫助他們解決實際困難和問題，真正做到政治上關心、工作上支援、生活上關愛。
新年伊始，永珍更新。在全國“兩會”盛開之際，我們迎來了新的學期。面對新形勢，我們的學習該如何深入，是每個黨校學員要深入思考的問題。當前，經濟發展進入新常態，我們的工作、學習、生活也同樣進入新常態，面臨許多新情況、新特點、新問題。比如，領導下基層調研，必須輕車簡從，作為服務人員，如何解決“簡從”與工作“量大”的矛盾?不封路、不清場，作為協調人員，如何確保“順暢”與“安全”? 杜絕文書會海，減少檔案發放，作為抓落實的部門，如何處理“上面千條線”與“下面一根針”的關係?既要嚴格執行中央要求，又要紮實確保服務質量，這對我們智慧和能力來說是一場“大考”。可以說，標準越來越高、要求越來越嚴、難度越來越大是我們工作的新常態。打個不太恰當的比喻，以前是一個人的活兩個人來幹，現在是兩個人的活一個人來幹，這就是新常態。這對我們的能力素質提出了新的更高要求，不學習、不提高，就難以適應新常態。正確認識新常態，主動適應新常態、積極引領新常態，關鍵在於更新思想、改變觀念，核心在於提高履職盡責的能力素質。我們來黨校學習充電，就是提高自身能力素質、積極適應新常態的有效途徑。因此，在新的學期，我們要以積極的心態、嶄新的姿態、蓬勃的狀態投入到學習中，在提高能力素質方面有作為、有收穫，為更好地履職盡責打下堅實的基礎。
一、堅定信心、“任性”前行
有錢不可任性，有權不可任性，但堅定學習的信心、決心和恆心，堅持不懈地抓好學習，可以任性。“任爾東西南北風，堅定學習在我心”。我們來黨校學習，首先要解決好“想不想學”“願不願學”的問題，其次才是“會不會學”“學沒學到”的問題。我們平時常談及為什麼來黨校讀研究生，有人言為了放鬆，有人言為了交朋友，有人言為了擴大人際圈。但我想，每個來黨校的人，都是想提高自身素質的，就像“愛美之心，人皆有之”一樣不言而喻。所以，我們可以任性地說，我們就是來學知識長見識的，我們更可以堅定信心，砥礪前行，信心百倍地走在黨校學習的陽光大道上。
二、鼓足幹勁、“奔跑”起來
新常態要有新狀態，良好的狀態是學習的動力，也是確保學習效果的重要因素。我們能從繁忙的工作中抽身出來，專心學習，很不容易。既要珍惜機會，更要加油鼓勁，在寶貴的集中授課階段如飢似渴地多充電、多汲取，爭取滿載而歸，不枉此行。要樹立快樂學習的理念，正確把握“度”的關係，既不虛度時間，又會張馳有度;既要學好課堂上的知識，又把每一個聚會、每一項活動、每一次交流都當作學習的機會，在輕鬆快樂的氛圍中收穫知識、增進友誼。奔跑吧，兄弟;奔跑吧，姐妹。只要我們鼓足幹勁，相互幫扶，就能在黨校的天地裡跑出我們的青春。
三、講究方法、“點贊”一片
會學習也是一種能力，決定了我們是“事半功倍”，還是“事倍功半”。學習的方法千萬種，每個人都有最適合自己的，但不論怎麼學，都要善於總結，善於思考，善於推陳出新。我們在工作中都知道，適時對工作進行全面總結，既是工作的有機組成部分，也是提升工作的有效方法。學習亦如此，不總結，就沒有提高;總結不深入，思考不到位，就沒有新意，更沒有味道。去年年底我們都寫了年終總結，也許很多人都深有感觸，總結如果都寫成一個版式一個模組，這樣的總結有什麼意思?同樣是寫總結，為什麼有的人寫得很客觀很實在很生動，而自已也在說同樣的話，但就是乾巴巴的呢?道理只有一個，有沒有真正沉下心去思考、去總結，決定了有無思想的高度和思考的深度，也決定了是陳詞濫調還是耳目一新。有時我路過圖書館前思想者雕像，我常想：他在想什麼呢?是在求“點贊”嗎?其實，不管他在想什麼，我們只要能像他一樣地善於思考，善於學習，講求方法，注重章法，多想辦法，自會碩果累累，“點贊”一片的。祝願同學們在新一年學有所成、學有所獲，百尺竿頭、更進一步!
今年，克州各組黨員幹部以好的作風、新的狀態，準確把握內外環境變化的新趨勢，積極主動適應新常態，引領新常態。
今年，自治區黨委確定了“新理念、新狀態，講看齊、嚴要求，強‘三力’、善作為”的具體要求，號召和動員全疆上下切實增強看齊意識，緊張起來、行動起來，確保新年新氣象、新年新開端。
全州各單位、各部門全面學習、深刻領會，把自我要求調整到最嚴，堅決按照今年的目標任務緊抓各項工作的落實;把精神狀態調整到最好，全面加強學習，始終把學習作為一種政治責任和精神追求;把工作標準調整到最高，真正做到從嚴從實要求自己、嚴謹細緻開展工作、精益求精確保實效。
州委提出要充分認識創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念的重大意義，深刻領會“五大發展”理念的基本內涵和實踐要求，把一系列新思路、新理念、新舉措轉化為做好克州工作的新方法、新任務、新目標，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
思深方益遠，謀定而後動。“十三五”開局之年，全州各單位、各部門面對新形勢新任務新要求，緊緊抓住經濟社會發展的關鍵點，謹慎規避前進路上的風險點，精準發力，積極作為。
認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今後一個時期經濟發展的大邏輯。在具體工作中，全州各級幹部充分認識經濟發展新常態，更加註重多角度觀察問題、系統性把握態勢，讓自身工作符合“新常態”、符合克州實際。
走進州行政服務中心大廳，有一種全新的直觀感受。工作人員更加熱情積極，從進門引導到業務辦理，讓人倍感溫馨。在更加細心服務的同時，每一個視窗單位都不斷提高辦事效率和業務水平，以新的狀態迎接著每一位前來辦理業務的群眾。
州工商系統在去年全面落實“先照後證”、“三證一照”、“一照一碼”登記註冊制度的基礎上，今年進一步紮實推進商事制度改革，提出以新的舉措，不斷強化市場監管，努力維護市場經濟秩序。
州稅務系統將稅務事業發展放在全州發展的大局中去考量和謀劃，緊緊圍繞推動經濟結構調整、產業升級和絲綢之路經濟帶核心區重要門戶建設等方面，進一步突出新作為，全面落實各項稅收政策，創新工作思路，強化稅務部門在服務地方發展中的主動性，形成稅收服務地方經濟、經濟發展促進稅收的良性互動格局。
州宣傳文化系統更以全新的精神風貌，努力為“十三五”開好局、起好步提供有力的思想保證、輿論支援、精神動力和文化條件，不斷開創宣傳思想工作新局面。
一年之計在於春。州農口系統著力謀劃和安排農牧業生產，全面抓好春耕備耕等工作。州發改委、住建局等單位以新的面貌投入到了今年的專案建設工作中，確保早日發揮效益。州安全生產部門以更嚴格的要求，全面強化安全生產工作。每一個系統、每一個部門，都以更加嚴格的要求，行動起來。
新作風、新狀態;新作為、新境界。“新”貫穿在全州每一項工作的開展中，滲透到每一位幹部的工作作風和精神風貌裡。“新”在堅持創新發展，思想、關鍵、方法、措施的全面創新，讓創新在全州上下蔚然成風，推動幹部思想解放和經濟轉型升級。“新”在通過補齊短板化解突出矛盾，促進經濟社會協調發展，新型工業化、資訊化等同步發展。“新”在堅決走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推進美麗克州建設。“新”在主動適應經濟新常態、區域一體化趨勢，推動改革，促進發展。“新”在堅持從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，努力讓全州各族群眾幸福指數更高……新在每一項舉措，每一個細節。
在新常態的引領下，全州各級幹部紛紛表示，“十三五”開局之年的形勢催人奮進，目標振奮人心，將會切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以新的精神面貌、新的工作作風，搶抓新機遇、為圓滿完成各項預期目標任務而不懈努力。
今年，克州各組黨員幹部以好的作風、新的狀態，準確把握內外環境變化的新趨勢，積極主動適應新常態，引領新常態。
今年，自治區黨委確定了“新理念、新狀態，講看齊、嚴要求，強‘三力’、善作為”的具體要求，號召和動員全疆上下切實增強看齊意識，緊張起來、行動起來，確保新年新氣象、新年新開端。
全州各單位、各部門全面學習、深刻領會，把自我要求調整到最嚴，堅決按照今年的目標任務緊抓各項工作的落實;把精神狀態調整到最好，全面加強學習，始終把學習作為一種政治責任和精神追求;把工作標準調整到最高，真正做到從嚴從實要求自己、嚴謹細緻開展工作、精益求精確保實效。
州委提出要充分認識創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念的重大意義，深刻領會“五大發展”理念的基本內涵和實踐要求，把一系列新思路、新理念、新舉措轉化為做好克州工作的新方法、新任務、新目標，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
思深方益遠，謀定而後動。“十三五”開局之年，全州各單位、各部門面對新形勢新任務新要求，緊緊抓住經濟社會發展的關鍵點，謹慎規避前進路上的風險點，精準發力，積極作為。
認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今後一個時期經濟發展的大邏輯。在具體工作中，全州各級幹部充分認識經濟發展新常態，更加註重多角度觀察問題、系統性把握態勢，讓自身工作符合“新常態”、符合克州實際。
走進州行政服務中心大廳，有一種全新的直觀感受。工作人員更加熱情積極，從進門引導到業務辦理，讓人倍感溫馨。在更加細心服務的同時，每一個視窗單位都不斷提高辦事效率和業務水平，以新的狀態迎接著每一位前來辦理業務的群眾。
州工商系統在去年全面落實“先照後證”、“三證一照”、“一照一碼”登記註冊制度的基礎上，今年進一步紮實推進商事制度改革，提出以新的舉措，不斷強化市場監管，努力維護市場經濟秩序。
州稅務系統將稅務事業發展放在全州發展的大局中去考量和謀劃，緊緊圍繞推動經濟結構調整、產業升級和絲綢之路經濟帶核心區重要門戶建設等方面，進一步突出新作為，全面落實各項稅收政策，創新工作思路，強化稅務部門在服務地方發展中的主動性，形成稅收服務地方經濟、經濟發展促進稅收的良性互動格局。
州宣傳文化系統更以全新的精神風貌，努力為“十三五”開好局、起好步提供有力的思想保證、輿論支援、精神動力和文化條件，不斷開創宣傳思想工作新局面。
一年之計在於春。州農口系統著力謀劃和安排農牧業生產，全面抓好春耕備耕等工作。州發改委、住建局等單位以新的面貌投入到了今年的專案建設工作中，確保早日發揮效益。州安全生產部門以更嚴格的要求，全面強化安全生產工作。每一個系統、每一個部門，都以更加嚴格的要求，行動起來。
新作風、新狀態;新作為、新境界。“新”貫穿在全州每一項工作的開展中，滲透到每一位幹部的工作作風和精神風貌裡。“新”在堅持創新發展，思想、關鍵、方法、措施的全面創新，讓創新在全州上下蔚然成風，推動幹部思想解放和經濟轉型升級。“新”在通過補齊短板化解突出矛盾，促進經濟社會協調發展，新型工業化、資訊化等同步發展。“新”在堅決走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推進美麗克州建設。“新”在主動適應經濟新常態、區域一體化趨勢，推動改革，促進發展。“新”在堅持從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，努力讓全州各族群眾幸福指數更高……新在每一項舉措，每一個細節。
在新常態的引領下，全州各級幹部紛紛表示，“十三五”開局之年的形勢催人奮進，目標振奮人心，將會切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以新的精神面貌、新的工作作風，搶抓新機遇、為圓滿完成各項預期目標任務而不懈努力。
新常態下，我區經濟社會發展表現出明顯的特點：受巨集觀經濟環境影響，企業生產經營困難;體制機制矛盾突出，重點領域和關鍵環節改革亟需破解;財政實力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴大公共產品供給、改善和保障民生任務繁重;生態主體功能區要求高，生態環境保護壓力大，轉型發展更為迫切。
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全區的開放年，也是全面實施“十三五”規劃的起始之年。要解決這些困難和問題，尤其需要廣大黨員幹部守紀律、講規矩，尤其需要用紀律和規矩來形成加快發展的凝聚力、戰鬥力。
當前，我與區全國同步全面建成小康社會的差距大，建成全國先進自治州的任務重，這就要求我們主動適應新常態，持續深化細化實化“三州戰略”，大力實施“雙輪驅動”，不斷擴大對外開放，加快美麗廣西建設。
毋庸諱言，我區少數部門和工作人員還存在作風不實、服務不優，不作為、慢作為、亂作為的現象。實踐表明，只有進一步嚴明政治紀律和政治規矩，才能營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。
守紀律、講規矩，貴在自覺踐行。面對新常態，每一個黨員幹部要懂得，與其他人相比，黨員、幹部必須遵守更多的規矩、接受更多的約束，樹立制度敬畏，涵養法治思維，學會在約束下辦事、在監督下用權，把守紀律、講規矩作為一種責任、一種習慣、一種本分。
守紀律、講規矩是做好工作、幹好事業的前提。黨員幹部要認真查詢不符合政治紀律、政治規矩的表現，解決認識不深、重視不夠等問題，帶頭嚴格自律。各級黨組織要通過嚴明政治紀律、嚴守政治規矩教育活動，在黨員幹部心中劃出一道紀律和規矩的紅線，真正把政治紀律嚴起來，把政治規矩守起來，確保決策在各地落地生根。
守紀律、講規矩是永恆的課題。作風建設只有在常抓、細抓、長抓上下功夫，才能走出“抓一抓就好轉、鬆一鬆就反彈”的怪圈。要通過深化改革立規矩，用制度和規矩來保障經濟社會發展。發揚釘釘子的精神，以實幹的作風、鍥而不捨的精神、一抓到底的決心，把各項工作抓出實效。
春光美好，須奮發有為;任重道遠，當砥礪前行。我們要以新姿態適應新常態，以新作為推動新發展，譜寫美麗新篇章。
新年伊始，永珍更新。在全國“兩會”盛開之際，我們迎來了新的學期。面對新形勢，我們的學習該如何深入，是每個黨校學員要深入思考的問題。當前，經濟發展進入新常態，我們的工作、學習、生活也同樣進入新常態，面臨許多新情況、新特點、新問題。比如，領導下基層調研，必須輕車簡從，作為服務人員，如何解決“簡從”與工作“量大”的矛盾?不封路、不清場，作為協調人員，如何確保“順暢”與“安全”? 杜絕文書會海，減少檔案發放，作為抓落實的部門，如何處理“上面千條線”與“下面一根針”的關係?既要嚴格執行中央要求，又要紮實確保服務質量，這對我們智慧和能力來說是一場“大考”。可以說，標準越來越高、要求越來越嚴、難度越來越大是我們工作的新常態。打個不太恰當的比喻，以前是一個人的活兩個人來幹，現在是兩個人的活一個人來幹，這就是新常態。這對我們的能力素質提出了新的更高要求，不學習、不提高，就難以適應新常態。正確認識新常態，主動適應新常態、積極引領新常態，關鍵在於更新思想、改變觀念，核心在於提高履職盡責的能力素質。我們來黨校學習充電，就是提高自身能力素質、積極適應新常態的有效途徑。因此，在新的學期，我們要以積極的心態、嶄新的姿態、蓬勃的狀態投入到學習中，在提高能力素質方面有作為、有收穫，為更好地履職盡責打下堅實的基礎。
一、堅定信心、“任性”前行
有錢不可任性，有權不可任性，但堅定學習的信心、決心和恆心，堅持不懈地抓好學習，可以任性。“任爾東西南北風，堅定學習在我心”。我們來黨校學習，首先要解決好“想不想學”“願不願學”的問題，其次才是“會不會學”“學沒學到”的問題。我們平時常談及為什麼來黨校讀研究生，有人言為了放鬆，有人言為了交朋友，有人言為了擴大人際圈。但我想，每個來黨校的人，都是想提高自身素質的，就像“愛美之心，人皆有之”一樣不言而喻。所以，我們可以任性地說，我們就是來學知識長見識的，我們更可以堅定信心，砥礪前行，信心百倍地走在黨校學習的陽光大道上。
二、鼓足幹勁、“奔跑”起來
新常態要有新狀態，良好的狀態是學習的動力，也是確保學習效果的重要因素。我們能從繁忙的工作中抽身出來，專心學習，很不容易。既要珍惜機會，更要加油鼓勁，在寶貴的集中授課階段如飢似渴地多充電、多汲取，爭取滿載而歸，不枉此行。要樹立快樂學習的理念，正確把握“度”的關係，既不虛度時間，又會張馳有度;既要學好課堂上的知識，又把每一個聚會、每一項活動、每一次交流都當作學習的機會，在輕鬆快樂的氛圍中收穫知識、增進友誼。奔跑吧，兄弟;奔跑吧，姐妹。只要我們鼓足幹勁，相互幫扶，就能在黨校的天地裡跑出我們的青春。
三、講究方法、“點贊”一片
會學習也是一種能力，決定了我們是“事半功倍”，還是“事倍功半”。學習的方法千萬種，每個人都有最適合自己的，但不論怎麼學，都要善於總結，善於思考，善於推陳出新。我們在工作中都知道，適時對工作進行全面總結，既是工作的有機組成部分，也是提升工作的有效方法。學習亦如此，不總結，就沒有提高;總結不深入，思考不到位，就沒有新意，更沒有味道。去年年底我們都寫了年終總結，也許很多人都深有感觸，總結如果都寫成一個版式一個模組，這樣的總結有什麼意思?同樣是寫總結，為什麼有的人寫得很客觀很實在很生動，而自已也在說同樣的話，但就是乾巴巴的呢?道理只有一個，有沒有真正沉下心去思考、去總結，決定了有無思想的高度和思考的深度，也決定了是陳詞濫調還是耳目一新。有時我路過圖書館前思想者雕像，我常想：他在想什麼呢?是在求“點贊”嗎?其實，不管他在想什麼，我們只要能像他一樣地善於思考，善於學習，講求方法，注重章法，多想辦法，自會碩果累累，“點贊”一片的。祝願同學們在新一年學有所成、學有所獲，百尺竿頭、更進一步!
經濟發展有其階段性，每個階段都有自在規律和執行軌跡，會形成階段性的穩定均衡。我國經濟進入新常態，即是指我國經濟執行開始跳出前30多年的執行軌跡和均衡狀態，進入到一個新的週期，正在形成一個新的均衡。促成這種“常態”的轉換既有國際金融危機之後全球經濟環境和走向的影響，更是我國由中低收入邁向高收入的必然結果。改革開放以來的30多年，我國總體上處於由低收入向中等收入轉型的階段，形成了與此相適應的生產型社會的產業結構和穩定、快速的增長“常態”。而當我國人均國民收入已經達到中等收入水平，正在向高收入階段邁進的時候，尚處於中低收入水平的產業結構不但難以繼續起到支撐作用，甚至可能轉化為負面影響，需要加快構建與高收入階段相適應的產業結構。
隨著向高收入階段的邁進，經濟社會發展的很多條件將發生重大變化，呈現出明顯有別於之前的趨勢特徵
要素成本穩步提升。在中低收入階段，我國生產方面的主要優勢是要素成本低，所以形成了一種通過低成本要素組合參與國際競爭，實現經濟快速增長的發展模式。而在邁入高收入階段過程中，我國要素成本優勢開始逐漸喪失。首先，隨著我國人口結構發生變化，勞動年齡人口減少，勞動力由“無限供給”變為“常態性緊缺”，勞動力成本上升。其次，隨著老齡化加快和人口撫養比提高，全社會用於養老、醫療等支出大幅增加，儲蓄率將逐步下調，投資率也將趨於下降。再者，隨著可建設用地規模不斷減少和人們對生產、生活環境要求不斷提升，我國土地價格越來越高，環保約束性也越來越強。依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環境成本的粗放型增長方式難以為繼。
需求結構中高階化。收入結構是影響需求結構的決定性因素。西方發達國家在進入人均gdp一萬美元的發展階段後，總體消費水平顯著提高，1959年—XX年，美國的個人消費開支年均增長3.6%，消費開支在國內總需求中的比重達到65%;同時，美國居民的消費結構不斷升級，食品消費支出由1960年的24.4%下降到1998年的13.5%，而以發展、享樂為主的消費佔據主導地位，特別是住房、汽車、休閒娛樂、投資、旅行和教育等方面的消費。隨著我國向高收入階段跨越，恩格爾係數對消費結構的作用規律將表現得更為明顯，以住、行為主的消費結構升級活動進入調整期，隨之步入高額大眾消費階段，高檔耐用消費品逐步普及，汽車擁有量將進一步增長，社會的主要注意力從生產問題轉到消費問題和最廣義的福利問題，相應地汽車製造業、電子通訊業、旅遊和閒暇消費業等行業成為經濟的主導部門和主要經濟增長點。
供給重點轉向公共品領域。在中低收入階段，商品短缺，供給重點是競爭性商品。隨著我國成功實現由低收入向中等收入的轉型，競爭性商品也實現了由短缺向總量基本平衡轉變，甚至出現大量的產能過剩。與商品經濟走向買方市場截然相反的是，隨著收入水平的進一步提升，我國當前開始面臨著社會公共品供給嚴重不足問題。一方面表現為隨著城市人口規模的不斷擴大，公共品供給的總量規模不足;另一方面表現為城鄉公共品供給嚴重失衡，農村公共品供給不能滿足需要;同時還表現為城市對外來人口的公共品需求供給不足，制約城市化水平和質量的提升。因此，在邁向高收入階段的過程中，公共品的供需矛盾將成為“新常態”，社會供給重點領域將由競爭性商品領域轉向公共品，文化、科技、教育、醫療衛生等公共服務領域的供給將是重點。
適應新常態，要求構建邁向高收入階段的產業結構
一是要實現由追趕型發展向創新驅動型發展轉型，接受低要素成本比較優勢喪失，追求基於創新的適度增長和穩定發展;二是要實現由低成本競爭向質量、品牌競爭轉型，在消化過剩產能的基礎上推進產品更新換代，迎合人們收入提升後需求結構中高階化的趨勢;三是要實現地方政府競爭由gdp向公共品領域轉型，政府考核指標更加偏重公共服務，政府服務更加註重民眾的幸福感受。
針對廣東而言，面對新常態，一是要接受政策優勢不斷弱化的現實，走出政策依賴，依靠營商環境的優化和創新驅動力的增強帶動經濟增長;二是要堅持不懈地在發展中促轉型，在轉型中抓發展，讓產業轉型升級成為“新常態”;三是要加大對粵東西北地區的投入，各市根據接受珠三角輻射情況形成自己的產業體系，從而構成一個以珠三角為核心、各市圍繞珠三角核心區以一定軌跡執行的產業“星系”。
經濟發展的新常態是對我國目前經濟增長狀態的準確判斷，不僅要求我們要準確認識，還需要主動適應、積極引領。
認識、適應和引領新常態，是20xx年中央經濟工作會議明確提出的當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。不斷推動我國經濟社會持續穩步發展，就必須牢牢把握“認識新常態、適應新常態、引領新常態”這個大邏輯。
準確認識新常態
新常態是對發展階段的一個新的判斷。20xx年5月在河南考察時提出，“我國發展仍處於重要戰略機遇期，要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”這一重要表述，是中央領導首次以“新常態”描述中國經濟，體現了一種“新常態思維”。11月，在亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會上系統闡述了新常態。12月5日召開的中央政治局會議也提出要主動適應經濟發展新常態，這是中央首次在政治局會議層面提出新常態。12月9日召開的中央經濟會議，是對APEC會議上習關於增速、結構和動力的闡述進一步的深化和系統化，是決策層對新常態最為完整和系統的解讀。
中央經濟工作會議分別從消費需求、 投資需求 、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累與化解、資源配置模式及巨集觀調控方式等九個方面的新變化提出了當前我國經濟發展的趨勢性特徵。
這些趨勢性變化說明，當前我國經濟正在向形態更高階、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態。從這些趨勢性變化和特徵可以推出“四大轉變”的結論：一是經濟增長從高速增長轉向中高速增長;二是經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長;三是經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量與做優增量並存的深度調整;四是經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。準確認識新常態，必須把握好這“四大轉變”。
主動適應新常態
指出，我國經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特徵的必然反映。我們不僅要準確認識經濟發展新常態，更要主動適應經濟發展新常態。
主動適應新常態，就要進一步增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性。要拋棄舊的片面強調增長速度、過度依賴投資拉動和資源消耗的方式方法，對GDP增速的下降要有寬容度，徹底擺脫“速度情結”、“換擋焦慮”，保持“平常心”，要探索把握重要戰略機遇期變化了的內涵和條件，改變經濟發展的方式和結構。
主動適應新常態，就要努力做到“八個更加”。中央經濟工作會議提出了“八個更加”，即要更加註重滿足人民群眾需要，更加註重市場和消費心理分析，更加註重引導社會預期，更加註重加強產權和智慧財產權保護，更加註重發揮企業家才能，更加註重加強教育和提升人力資本素質，更加註重建設生態文明，更加註重科技進步和全面創新。“八個更加”是判斷我們認識是否到位的基本標準，也是我們適應經濟新常態的重要基礎。
主動適應新常態，就要有對路的方法和得力的工作。要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神， 加快推進經濟體制改革，圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措，也要使改革的舉措有效轉化成發展動力。要自覺遵循新常態下經濟執行規律，堅決破除過去的路徑依賴、思維定勢和工作慣性，實現思想觀念上的新變化、工作思路上的新發展、工作路徑上的新突破。
積極引領新常態
做好當前和今後的經濟工作，我們必須在主動適應新常態的基礎上，積極引領新常態。
積極引領經濟新常態，需要我們樹立科學的新常態思維。樹立新常態思維，就是要打破掣肘發展進步的“路徑依賴”,放下對經濟增速的糾結,深刻理解新常態下的增速換擋,是為了獲得更持續、更強大的發展動力;就是要把握目前經濟發展的新進展和階段性特徵，不能再用“起飛”階段早期和中期的慣性思維去看經濟增長速度，而是要注重經濟增長質量和轉型升級。
積極引領新常態，必須堅持發展、主動作為，努力保持經濟穩定增長。要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長，要採取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用;要善於把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用;要加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。實現經濟穩定增長，還要注意防控化解各類風險。
積極引領新常態，必須抓住和發掘經濟發展新動力，培育新的增長點。要向戰略性新興產業要動力，切實把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用。要向大力發展以現代服務業為主的第三產業要動力，要向推動傳統產業向中高階邁進要動力，要向消費創新和消費熱點要動力，要向區域創新發展要動力，要特別重視向科技創新和資訊化要動力 。
政治生態環境中的“新常態”出現，最高興的莫過於普通老百姓。以前老百姓辦事要看當官的臉色，甚至還要送錢送禮，一些基層部門經常出現老百姓辦事找不到人的情況。這些政府機關部門的不良作風，隨著中央反腐敗工作的不斷深入以及黨風廉政建設的推進，已經逐漸消失了。如今，到政府部門去辦事，中要是上班時間幾乎都能找到人，受理工作人員的態度也好轉了，吃拿卡要現象也銷聲匿跡。這樣的“新常態”來之不易，值得珍惜。
其實，這種“新常態”是政府機關單位職能迴歸的結果，是風清氣正從政環境表現。而這一切都與中央反腐的堅定決心所分不開。自從以來，中央反腐的力度不斷加強，對腐敗官員一視同仁，查處了一大批的腐敗分子，彰顯了中央的零容忍態度及堅定決心。同時加強黨風廉政建設，整治懶庸散等不作為、亂作為現象，扭轉廣大黨員幹部的不良作風，取得了顯著實效，使“新常態”得以到來。
作為黨員幹部，一定要主動適應這種正常的政治生態環境，不能總想著以前的隱形收入，甚至還對“四風”行為抱有念想，對中央打造風清氣正的從政環境持觀望態度，總以為這陣風過去，一切又會回到從前。特別是一些黨員幹部在沒有了好處的情況下，為了不出事，寧願不幹事，消極應對中央的作風整頓行動。對於這類人群，一定要及時調整心態，儘快學會在這樣的“新常態”下開展工作，實現自己的“轉型升級”，爭取在新的條件下、按照新的標準要求，有更大的作為。
當前政治環境中出現的“新常態”是民心所向、眾望所歸。黨員幹部應該清楚的看到，以前的歪風邪氣已經行不通了，必須要重新樹立正確的價值觀、政績觀及權力觀，端正思想，真正把全心全意為人民服務，為民務實清廉落到實處。有了良好的政治生態，更有利於開展正常的工作，更有利於有才幹、想作為的人有更大的作為，更有利於真正的人才脫穎而出。對於年輕幹部來說，這也是個難得的機會，只要肯努力，有責任，敢擔當，就完全可以大有所為。
“活動收尾絕不是作風建設收場”， 在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上擲地有聲。這表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心，吹響了新形勢下把作風建設不斷引向深入的號角，標誌著全黨上下邁入了從嚴治黨的新常態。我們要牢固樹立“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”的理念，杜絕鳴金收兵的思想，不觀望、不等待，按照抓常抓細抓長的要求，一以貫之堅持從嚴治黨，完善作風建設的制度機制，推進形成作風建設新常態，持續深入轉變作風。
從今年2月開始，南寧市各級黨組織、廣大黨員幹部按照中央、自治區黨委和市委的統一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得了積極成效。不過，我們也要看到，與中央和自治區黨委的要求相比，與群眾的更高期盼相比，活動取得的成果還是初步的，作風建設還任重而道遠。
“逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯”。全市上下要深刻把握教育實踐活動的重大成果、基本經驗和推進從嚴治黨的著力點，在“真、實、嚴、幹”上下功夫，以更大的決心推進作風建設常態化長效化，以良好的作風凝聚加快發展的強大正能量，確保提升南寧首位度目標的順利實現。
要在“真”上較勁，認真整改、建章立制。只有做事不應付，做人不對付，什麼都講認真，我們才能幹得了實事、做得出實績。市委強調在“真”字上較勁，就是要以講認真的態度，持續用力在整改落實和建章立制上下功夫，做到思想上真重視、整改上真心改、措施上真到位、制度上真管用，切實把整改措施和規章制度轉化為實實在在的行動和人民群眾的讚許。
要在“實”上著力，落實責任、強化執行。當前，南寧市正處於全面深化改革、奮力提升南寧首位度和加快全面建成小康社會的關鍵階段。要實現全市的奮鬥目標，關鍵在黨、關鍵在於落實。我們要深刻認識到，黨建工作與經濟工作是相互影響、相互促進的，兩者辯證統一，密不可分。各級黨委(黨組)要牢固樹立正確的政績觀，把抓落實的出發點放到為黨盡責、為民造福上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上。
要在“嚴”上用功，從嚴管理、從嚴肅紀。堅持黨要管黨、從嚴治黨，關鍵在從嚴治吏，從嚴肅紀。我們必須全面落實從嚴治黨的新要求，牢固樹立“管黨治黨成於嚴”的意識，堅持嚴的標準、嚴的舉措、嚴的紀律，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把作風建設不斷引向深入。
要在“幹”中見效，轉化成果、推動發展。當前，全面深化改革、奮力提升南寧首位度，任務十分繁重。對南寧來說，只有實幹，才有實力的增強，才會有經濟的發展和社會的進步，也才能加快實現首位度的大提升。全市各級幹部必須把“實幹”放在第一位，以實幹統領各項工作，真幹實幹苦幹，幹出成效，把教育實踐活動成果轉化為全面深化改革的生動實踐，轉化為幹事創業的強大動力，以良好的作風推動經濟社會發展取得新成效。
關於“新常態”的表述，對現階段中國經濟走勢的客觀基礎作出了新的研判，提出了經濟發展新階段對發展動力新的要求，也預示著我國巨集觀經濟政策調整新的方向，因此引發了社會各界的高度關注。基於對我國經濟發展的現實背景和巨集觀經濟基本走勢的判斷，筆者認為可以從以下幾個方面來認識新常態。
新常態意味著經濟增長速度由過去的高速向中高速轉換
新常態意味著經濟增長速度由過去高速增長向中高速增長轉換。我國在經歷了過去30多年將近10%的高速增長、總體上進入中等收入階段以後，不僅發展面臨的國際環境發生了變化，而且原有的以投資和資本擴張為主導、低要素成本驅動的粗放型增長模式已難以為繼。勞動年齡人口和資本積累率的下降使潛在增長率降低將成為必然趨勢和常態，而長期以來積累下來的產能過剩、財政金融風險加大和資源環境承載能力減弱等幾個因素的疊加，都使得經濟不可能再維持此前的高速增長。也就是說，減速或換擋是經濟發展內在因素導致的必然結果。更為重要的是，與前期增長減速主要源於週期性因素不同，現階段我國經濟增長減速主要源於經濟基本條件變化帶來的結構性因素，而這種減速也不能繼續簡單地沿用過往凱恩斯主義的總量需求政策了。
新常態意味著經濟發展動力將主要來源於技術創新和體制創新
經濟發展的本質是在要素稟賦發生變化的條件下，勞動生產力水平不斷提高的技術不斷創新、產業不斷升級和經濟結構不斷轉換的過程。長期以來，我國經濟增長主要是依靠低廉的生產要素驅動的，而隨著我國生產要素價格發生質的變化，依靠全要素生產率的提高即依靠創新驅動成為我國經濟未來發展的根本出路。今年以來，產業結構發生的積極變化如服務業增加值佔比繼續超過第二產業、高新技術產業和裝備製造業增速明顯高於全國工業平均增速以及單位gdp能耗下降，顯示了“結構調整出效益”，也預示著技術創新背景下的結構調整將是未來我國經濟發展的“新常態”。除了通過技術創新推動結構調整外，當前還有一個更大、更為基礎性的催生髮展動力的“結構調整”，那就是進一步激發來自民間資本和企業家的創新動能，從而整體上優化國民經濟結構，而這需要在體制上進一步改革，以最大限度地增強和保護經濟發展的內生動力、市場主體的創造活力。可喜的是，本屆政府一直強調改革紅利，也就是說通過促進改革繼續支援經濟增長。這從這兩年深化經濟體制改革重點任務可見一斑，都是向市場放權、給企業鬆綁、營造更加寬鬆便利的環境等重要舉措，無疑都會推動民間資本、民營經濟發展和企業家精神復甦。可以想見，依靠體制的內在激勵和保障來促進經濟內生增長也將成為今後經濟發展的“新常態”。
新常態意味著巨集觀調控思路的轉換
新常態意味著巨集觀調控思路的轉換。簡言之，除了原有的總量平衡外，結構調整、預調微調、防範風險和穩定預期將成為巨集觀調控的“新常態”。適應新形勢下中國經濟發展的需要，十八大以後中國新領導層在對現階段體制改革和經濟形勢特徵提出全新的分析判斷基礎上，在巨集觀經濟調控的內涵、目標、取向和政策工具等方面作了一系列的創新。首先，十八屆三中全會的《決定》界定了“以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的巨集觀調控體系”，這與xx屆三中全會《決定》中“國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的巨集觀調控體系”提法有了重要的區別;此外，十八屆三中全會《決定》提出“加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合，提高相機抉擇水平，增強巨集觀調控前瞻性、針對性、協同性”，但是沒有把產業、價格(規制)政策放在巨集觀調控體系之內，這表明對市場經濟條件下巨集觀經濟調控職能有了更深入的認識。其次，在巨集觀調控的目標方面，自XX年4月中共中央政治局常委會提出微觀要活、巨集觀要穩、社會政策要託底方針以來，總理多次強調“穩”字當頭，並提出“上下限”論，體現了底線思維的巨集觀調控方針。最後，在巨集觀調控的取向方面，今年初以來中央對經濟形勢作出了“經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加”的重要判斷，政策思路從過於重視經濟增長速度向更加重視結構調整轉變。與此相適應，在政策工具方面，從“全面調控”向“定向調控”轉變，瞄準執行中的突出問題確定調控靶點，在精準、及時、適度上下工夫，根據不同經濟部門和區域實際採取更有針對性的精準調控方式。
新常態意味著政府和企業都要有“平常心”
面對新常態，無論是各級政府還是企業(家)，都需要調整心態，適應新的環境，正如所說的要有“戰略上的平常心態”。新常態標誌著持續高速增長的日子一去不復返了，意味著經濟增長總量指標的重要性下降，也預示著長期以來唯gdp增長馬首是瞻的政績考核指揮棒將會淡化使用，這將改變過去以經濟增長速度為目標的偏好與思維定式。地方政府將更多資源和精力用於廣義的發展如社會保障、民生福祉、文化建設、醫療教育等方面，強化十八屆三中全會《決定》所提到的公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。對於企業(家)來說，在增長速度下降、產能過剩的年代，勞動力等低端要素不再是競爭優勢的決定因素，過去依靠拉關係、走後門等尋租行為獲取資源的機會成本或難度也加大了，創新和研發成為企業生存和發展的關鍵，價值的創造才是企業立足的基礎，因此大多數企業都要面臨轉型升級。
未來五年，乃至更長一段時間，中國的發展方向，被清晰地表述在五個詞彙當中：創新、協調、綠色、開放、共享。這五大理念引領了 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》這份重磅檔案的通篇。
20xx年來，首次就五年規劃《建議》向全會作說明
11月3日，中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議(下稱《建議》)全文正式對外公佈。
根據中共中央就《建議》向xx屆五中全會作的說明，《建議》的起草工作始於今年2月10日。檔案起草組成立9個多月來，廣泛徵求各方意見，多次召開會議進行討論修改。其間，中央政治局會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議建議稿。
這也是中共中央近20xx年來首次向全會就五年規劃《建議》向全會作說明。
表示，《建議》的起草充分考慮了“十三五”時期我國經濟社會發展的趨勢和要求。
第一，“十三五”規劃作為我國經濟發展進入新常態後的第一個五年規劃，必須適應新常態、把握新常態、引領新常態。
第二，面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。為此，建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，並以這五大發展理念為主線對建議稿進行謀篇佈局。這五大發展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。
第三，“十三五”規劃作為全面建成小康社會的收官規劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。比如，農村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。《建議》分三大板塊、八個部分，其中，第三至第七部分構成第二板塊，分別就堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展進行闡述和部署。
根據《建議》，“十三五”將實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到20xx年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番。為此，“十三五”期間(20xx-20xx年)將堅持居民收入增長和經濟增長同步，堅持共享發展，著力增進人民福祉。
經濟增長底線是6.5%以上
作為經濟步入新常態後編制的首個5年規劃，《建議》對增長方式、增長目標的考量都與過去有了巨大的區別。根據《建議》，未來5年將實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
就《建議》向xx屆五中全會作說明時指出，“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。“十三五”期間，經濟要在保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到20xx年國內生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番。
主要經濟指標平衡協調，發展空間格局得到優化，投資效率和企業效率明顯上升，工業化和資訊化融合發展水平進一步提高，產業邁向中高階水平，先進製造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步上升，消費對經濟增長貢獻明顯加大等。
國家發改委主任徐紹史認為，“中國在‘十三五’期間保持經濟中高速增長是有條件的。從全球來看，和平發展依然是時代的主題，這一點沒有改變。而且中國仍然處於可以大有作為的戰略機遇期。”
他表示，中國經濟確實面臨著下行壓力，但長期向好的基本面沒有改變。
根據就《建議》作的說明，要確保到20xx年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番的目標，20xx年至20xx年經濟年均增長底線是6.5%以上。
實際上，經濟總量積累到一定規模以後，增速持續放慢是一個規律。20xx年中國經濟總量超過了10萬億美元，在此基礎上，如果按7%增長，相當於每年增加一箇中等國家的經濟規模。
北大中國國民經濟增長和核算研究中心副主任蔡志洲表示，“十三五”時期經濟在6.5%左右時，20xx年人均GDP在1.1萬美元左右，考慮到未來人民幣匯率的變化，實際中國人均GDP會更高一些，接近高收入國家水平的標準。“如果能進入到高收入國家，則等於是擺脫了中等收入陷阱，不過那時還只是高收入國家的下游水平。”蔡志洲說。
《建議》涵蓋大家生活中的方方面面“十三五”規劃建議受益股大盤點
xx屆五中全會閉幕，萬眾矚目的十三五規劃也出爐了。根據各大券商研報，整理出一份較為完整的十三五規劃受益板塊龍頭股。
美麗中國
環保產業作為十三五規劃受益板塊之一，已經板上釘釘之事。人民日報官方微博曾釋出相關內容，加強生態文明建設(美麗中國)是已經寫入五年規劃，環保產業鏈也愈發引人注目。太平洋證券、渤海證券、國泰君安、平安證券、廣發證券、廣證恆生、東北證券、東吳證券、中投證券等十多家券商釋出了關於環保行業十三五規劃的研究報告，力挺環保產業鏈投資機會。
粗略統計，蒙草抗旱成為近期環保產業鏈表現最好的個股，10月以來漲幅高達79.3%，成為該行業龍頭股。此外，大禹節水、福建金森、永清環保、豐林集團、萬邦達、中電環保等個股漲幅也超過30%。
農業現代化
農業現代化也是人民日報官方微博列出的此次五年規劃的十大目標之一。以此推論，農業資訊化、農機板塊兩大概念是較為確定受益十三五規劃概念板塊。農業資訊化概念股在A股市場還較為稀缺，目前智慧農業、神州資訊兩公司確定有農業資訊化業務。農機板塊方面主要有一拖股份、新研股份、星光農機等個股。
健康中國
繼“美麗中國”概念去年橫空出世以來，健康中國概念也在近期得到了熱烈響應，相關標的近期股價暴漲。專家表現，健康中國有望寫進十三五規劃中，上升為國家戰略。以此推論，醫藥醫療產業成為十三五規劃受益板塊，概率也不小。
統計，九安醫療成為該概念板塊龍頭股，10月以來漲幅超過127%。另外樂金健康、蒙發利漲幅超過80%，健康元、寶萊特、華邦健康、海虹控股、仟源藥業等個股漲幅超過40%。
智慧製造
智慧製造目前主要包含3D列印、機器人等兩大概念板塊。工信部副部長毛偉民近期表示，機器人產業“十三五”規劃將於今年10月底完成。資料顯示，金自天正、博實股份、賽象科技、GQY視訊、瀋陽機床、海源機械、華麗家族、三豐智慧等個股10月以來漲幅超過50%，領漲概念板塊。
資料中國
在人民日報微博釋出的“十三五”規劃十大目標中，“轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展”等措辭都或多或少與科技有關，尤其是推動“創新驅動發展”。因此有專家認為，大資料、雲端計算、資訊保安等產業有望受益“十三五”規劃。
資料統計，大資料概念股中，同有科技、拓爾思、天璣科技等個股概念較為純正;雲端計算概念股中，超圖軟體、國脈科技、紫光股份等個股近期漲幅較大;資訊保安板塊中，北信源、藍盾股份、任子行、美亞柏科、啟明星辰等個股近期走勢較強。
二胎概念
全面實施兩孩政策已得到xx屆五中全會確認。二級市場上，頻頻收購幼教資源的威創股份無疑受益二胎放開，嬰兒保育裝置龍頭戴維醫療、奶粉生產商貝因美等，受益最為直接。
國企改革
“改革體制機制”也是“十三五”規劃十大目標之一，國企改革有望得到進一步促進。從目前來看，國企改革主要有軍工領域的改制整合，央企層面的整合以及地方國企的改革。
軍工題材股方面，國泰君安認為沿著改革和發展兩條大主線，根據催化劑的直接程度，受益標的排序首先是航天三劍客，航天動力、航天長峰、航天科技;
此外還可關注電科四大天王國睿科技、衛士通、傑賽科技、四創電子;以及內生外延高成長、低估值的軍工平臺型“民參軍”公司的銀河電子和軍工測試龍頭，工業4.0新寵東華測試。
央企改革概念股，市場關注點則主要集中在國家開發投資公司、中糧集團、中國醫藥集團總公司、中國建築材料集團有限公司、中國節能環保集團公司、新興際華集團有限公司等旗下A股上市公司上。地方國企改革概念股則主要集中在上海本地股、深圳本地股身上。
新能源汽車
國家大力推動新能源汽車產業由來已久，近段時間更是頻頻釋出各種政策大力支援產業發展。新能源汽車產業鏈方面，上游的鋰電池產業鏈、下游的充電樁產業鏈無疑是受益最大的。
鋰電池產業鏈方面，多氟多、國軒高科、欣旺達、滄州明珠等個股是龍頭;下游充電樁，上海普天、動力源等個股表現最佳;整車、汽車部件方面，比亞迪、宇通客車、江淮汽車、萬向錢潮等個股龍頭效應顯著。
低碳概念
低碳經濟將成為十三五規劃的重點方向之一，是值得中期關注的佈局方向。未來一個階段，全國碳排放交易市場的啟動準備工作有望加快落實，關於碳排放交易市場的核心及配套制度也有望加速落地，低碳經濟主題有望持續迎來政策催化劑。
在減排技術主線下，建議關注中電遠達，相關公司還有凱美特氣;在減排裝置主線下，建議關注中材節能和華光股份。
“十三五”規劃是我國經濟發展進入新常態後的第一個五年規劃，因此，“十三五”規劃的制訂必須回答這樣一個問題：“十三五”時期，我國應該如何適應、把握、引領新常態。回答這一問題，首先需要充分認識新常態會帶來哪些新的變化，進而在清晰地把握好未來五年甚至更長一個時期巨集觀環境和發展背景的基礎上，有針對性地加大結構調整和動力轉換力度，積極培育經濟發展新動力。
充分認識新常態帶來的新變化
我國的經濟發展進入新常態，最直觀的變化就是經濟增速進入換擋期，即由過去的高速增長轉到當前的中高速增長。一個時期以來，中國經濟經歷了一個較長時期的下行週期，經濟增速在波動中放緩，今年第三季度已經回落至6.9%。這是週期性因素和結構性因素相互疊加、共同作用的結果，其中，結構性因素佔據主導地位。經濟增速放緩，表面上是需求不足，實際上是供給結構不適應市場需求的變化：一方面，已有的供給因為供大於求出現了過剩;另一方面，部分需求缺乏相應的供給難以被滿足。進入新常態，一系列重大的、階段性的變化集中顯現，這既表現在需求側，也表現在供給側。
從需求側來看，20xx年我國城鎮戶均達到1套房，20xx年每千人擁有汽車超過100輛。按照國際經驗，進入這樣一個階段之後，房地產和汽車市場的需求都將發生明顯變化。從我國的具體情況看，房地產投資在20xx年至20xx年年均增長24%，今年前三個季度已下降到2.6%;汽車產量過去十年年均增長17.9%，今年前三個季度卻下降到0.9%。不僅如此，隨著房地產需求和汽車市場需求的下降，鋼鐵、水泥、玻璃、輪胎、電子、家電、家裝等關聯行業的市場需求也在下降。
從供給側來看，20xx年以後，我國16歲至59歲勞動年齡人口減少了820萬人，隨著勞動力成本快速上升、資源供需形勢發生變化、生態環境硬約束不斷強化，以往那種依靠生產要素大規模、高強度投入實現經濟增長的條件已經不復存在。與此同時，過去一個時期製造業迅猛擴張而形成的巨大產能，在國內外市場需求發生變化的情況下，當前面臨較為嚴重的過剩局面，特別是鋼鐵、煤炭、石化、有色、建材等傳統行業，產能過剩更為嚴重，利潤水平大幅回落，有的行業甚至出現全行業虧損。
由此可見，新常態更具本質的變化特徵還是結構調整和動力轉換。在需求側已發生明顯變化的情況下，如果仍然一味地擴大投資和產出規模，雖然短期內對經濟增長也能起到一定的作用，但隨著投資的邊際效用逐步遞減，其結果，不僅會使產能過剩的矛盾進一步加劇，對經濟增長的拉動作用也會明顯減弱，進而還會錯失結構調整的機會。因此，新常態下，面對經濟下行暴露出來的矛盾和問題，必須加大供給側的結構調整力度，加快化解過剩產能和資產重組，增強市場配置資源的功能，激發市場主體的內生活力和動力。需要強調的是，在市場需求已發生明顯變化的情況下，不主動調整也會被動調整，而被動調整付出的成本會更大。
加大結構調整和動力轉換力度
“十三五”時期是我國結構調整和動力轉換的重要視窗期。過去一個時期的經濟下行壓力，固然帶來了一系列嚴峻挑戰，但也是結構調整和動力轉換的重要機遇。因此，“十三五”時期要充分用好經濟下行形成的倒逼機制，把握好視窗期的寶貴機會，下決心推進結構調整和動力轉換。
結構調整的重要環節是有效出清過剩產能。過剩產能特別是“殭屍企業”造成資源沉澱，影響要素流動和資源再配置，還會延誤結構調整的時機，使潛在風險不斷積累。可以說，近一個時期規模以上工業企業盈利狀況持續惡化、工業品出廠價持續回落，與產能過剩是分不開的。今年前三季度，規模以上工業企業利潤總額同比下降1.7%，到今年9月份工業品出廠價連續43個月負增長，表明產能過剩已經到了相當嚴重的程度。只有下決心出清過剩產能，促進資源優化再配置，結構調整才能有效推進。因此，“十三五”時期要下決心推進供給側結構調整，更加註重運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解產能過剩，完善企業退出機制，推進結構調整取得實質性進展。
動力轉換要把握好新舊動力的相互關係。新舊動力並存是今後一個時期的基本特徵。舊的動力如鋼鐵、煤炭、石化、有色、建材等產業板塊體量較大，雖然高速擴張期已經過去，但在相當長時期內對經濟增長仍具有重要支撐作用，短期內也難以找到體量相當、帶動力相近的新興產業板塊來替代。今後要通過技術改造和產業重組，讓舊動力煥發青春。與此同時，要著力培育新的動力，培育一批戰略性產業，逐步替代傳統動力。
無論是結構調整，還是動力轉換，都要著力提高要素生產率。在生產要素供需形勢發生趨勢性變化、企業綜合生產成本普遍提高的情況下，迫切要求從提高要素生產率中挖掘新動力。只有提高勞動生產率，提高投資回報率，提高全要素生產率，才能有效對衝要素供需形勢的變化，降低企業生產成本。要營造良好的市場環境，激發企業家和全社會創新潛能和活力，發揮創新在結構調整和動力轉換中的積極作用，真正使創新成為引領發展的第一動力。
積極培育經濟發展新動力
“十三五”時期，培育經濟發展新動力，需要從多個方面展開。
第一，增強創新驅動發展動力。創新是提高要素生產率，提升產業價值鏈和產品附加值的關鍵。一是要推動“大眾創業、萬眾創新”。當前和今後一個時期，我國處在產業轉型升級、經濟提質增效的關鍵時期，“大眾創業、萬眾創新”是培育和催生未來產業、激發全社會創新潛能和活力的根本途徑。二是實施一批國家重大科技專案。以2030年為時間節點，在航空發動機、量子通訊、智慧製造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技專案。在重大創新領域組建一批國家實驗室。三是強化企業創新主體地位。形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業。鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，重視顛覆性技術創新。支援科技型中小企業健康發展。四是激發企業家精神。創新的主體是企業家，企業家最核心的功能是創新，政府的主要職責是建設科研基礎設施，加強智慧財產權保護，制定產業標準和商業規則，維護市場秩序，減輕企業家創新風險。五是構建有利於創新發展的體制。營造激勵創新的公平競爭環境，實行嚴格的智慧財產權保護制度，強化金融支援創新的功能，完善成果轉化激勵機制，創新用好培養和吸引人才的機制。
第二，推進產業邁向中高階水平。過去一個時期，產業發展的基本模式是“鋪攤子”，主要是擴大產能和規模。隨著市場需求變化和產能過剩壓力增大，產業發展需要從“鋪攤子”為主轉向“上臺階”為主，核心是提升產業價值鏈、產品附加值。一是加快建設製造強國。引導製造業朝著分工細化、協作緊密方向發展，促進資訊科技向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智慧、精細轉變。二是實施工業強基工程。支援企業瞄準國際同行業標杆推進技術改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。三是支援新興產業發展。更好發揮國家產業投資引導基金作用，培育一批戰略性產業。四是實施智慧製造工程。構建新型製造體系，促進新一代資訊通訊技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高效能醫療器械等產業進入國際前沿水平。五是推動生產性服務業向專業化和價值鏈高階延伸，推動製造業由生產型向生產服務型轉變。
第三，推進以人為核心的城鎮化。城鎮化是最大內需所在。20xx年，我國按常住人口計算的城鎮化率僅為54.77%，相比較於發達國家還有很大空間，特別是已經進城的兩億五千萬農業轉移人口，如果能夠實現市民化，消費傾向和消費結構將發生深刻變化，購買能力和對工業品的需求將大幅提升，就會釋放出巨大的消費需求。城鎮化發展還將創造高鐵、地鐵、機場、地下管網、汙水處理等基礎設施，以及市政設施和住宅等巨大的投資需求。“十三五”時期推進以人為核心的城鎮化，一是要提高戶籍人口城鎮化率。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民有同等權利和義務，加快落實中央確定的使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標。二是創造良好的制度環境。繼續推進戶籍制度、土地制度等改革，全面實行身份證制度，改革徵地制度，健全農村土地確權、登記、頒證制度，建立農村土地交易市場，嚴格農村土地用途管制，建立城鄉統一的建設用地市場。三要深化住房制度改革。更多采取“補人頭”方式，有效消化現有的存量房地產。
第四，推進企業“走出去”構建全球化生產運營體系。支援企業擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈。一方面要推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局;另一方面要推進國際產能和裝備製造合作，支援鋼鐵、有色、石化、建材等原材料生產企業到海外建立生產基地，逐步將直接進口資源轉變為進口原材料。拓展高鐵、核電、特高壓電網、通訊、航空等大型成套裝置的國際市場空間。
綜上所述，創新是走向未來引領發展的第一動力，要以創新推進產業邁向中高階水平，推進以人為核心的城鎮化，推進企業“走出去”構建全球化生產運營體系。要通過創新引領結構調整和動力轉換，贏得主動，贏得優勢，贏得未來。
當前我國經濟發展進入新常態,正從高速增長轉向中高速增長,經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整,經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是各級黨委政府必須正視的新課題。市委會提出的建立“三個生態”，既是當前應對之策，也是長遠發展之謀。
讓風清氣正的政治生態成為適應新常態之魂。適應新常態就是要有政治擔當、責任擔當，這是政治生態應具備的核心和關鍵。指出：是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責，是檢驗每一名領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。只有擔當盡責，才會使政治生態名副其實，充滿活力。新常態是我國經濟發展到一定階段必然要經歷的歷史過程，是不以人的意志為轉移的經濟規律的客觀反映，是成長過程中積聚發力的前期轉折。各級領導要以對黨負責、對人民負責的擔當精神，勇於擔當，積極適應，按照市委會提出的講政治、講大局、講規矩、講團結“四講要求”，政治擔當;按照責任幹事、為民謀事、勤奮理事、合作成事“四個堅持”，使命擔當;按照簡單共事、真誠相待、作風民主、自律嚴格“四點共識”，合作擔當。這樣適應新常態，方顯有識、有膽、有謀、有勇，才能抓到實處，才能顯效有為。
讓活力迸發的經濟生態成為適應新常態之要。新常態新在發展經濟的理念和思路，其核心還是以經濟建設為中心，目的是在適應中探索規律，在適應中穩步發展，在適應中蓄勢待發。新常態應堅持巨集觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底的總體思路，不論是注重科技進步和全面創新,激發經濟發展活力,還是推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，積極發現和培育新增長點是動力之源、活力之源。活力迸發的經濟生態有利於培育新的增長點。堅持市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，從各個層面啟用發展要素，讓一切發展源泉充分湧流。堅持創新要實，靠產業化的創新來培育和形成新的增長點,在石油石化、煤炭生產轉化“兩個千億級產業鏈”延鏈、補鏈、擴鏈上創新創造，在全產業鏈、全價值鏈、全迴圈鏈建設上創新突破，把慶陽最大的資源優勢轉化為富民興市的經濟優勢。
讓山清水秀的自然生態成為適應新常態之基。新常態的特徵之一，就是從資源環境約束看,過去能源資源和生態環境空間相對較大,現在環境承載能力已經達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態環境的期待,推動形成綠色低碳迴圈發展新方式。自然生態是經濟發展的根基，是適應新常態之本。適應新常態就是“尊重自然、順應自然、保護自然”，著眼於開發資源與保護環境的有機結合，統籌於當前發展與造福後代的協調統一，這既是山清水秀的自然生態的應有之義，也是新常態下生態文明建設的目標所在。要讓自然生態成為適應新常態之基，必須自覺遵守經濟規律、社會規律、自然規律，堅決不上汙染專案，堅決不做短期專案，堅決不為政績專案。堅持依靠資源，但不依賴資源，開發資源，但不出賣資源，加快由“黑色印象”向“綠色主題”轉變，走出一條生態文明與物質文明高度融合的綠色崛起之路。堅持實施“再造一個子午嶺”和“固溝保塬”兩大生態工程。堅持優化生態佈局，提升環境質量，讓人民群眾共享“生態紅利”、分享“綠色福利”。這樣適應，方使新常態成為有源之水，才會有新生態“清如許”的盛景。
五大發展理念是應對新挑戰、引領新常態的發展新理念。黨的xx屆五中全會提出堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，明確了“十三五”時期乃至更長時期我國經濟社會發展的新理念。以多維視角對五大發展理念進行認識和把握，有助於我們深刻理解其重大意義、增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
通過學習，我體會有三個思維層次：第一個層次是工程或技術層面的思維，第二個層次是邏輯或設計層面的思維，第三個層次是哲學或理念層面的思維。做經濟工作，這三種思維均需具備。以五大發展理念為主要內容的發展新理念，屬於哲學或理念思維層次，具有前瞻性、整體性、統領性。
有人可能會擔憂哲學或理念思維距離實際比較遠，容易成為一般號召，難以解決實際問題。其實，這種擔憂是沒有必要的。“十三五”規劃《建議》以五大發展理念為統領謀篇佈局，而且每個發展理念又有發展目標、路徑和舉措。同時，五大發展理念要統領和貫穿即將制定的“十三五”規劃《綱要》，還會有更加具體的政策設計和發展舉措支撐。顯然，哲學或理念思維不僅能解決實際問題，而且能對實踐發揮重要的引領和指導作用。當然，不同思維層次的選擇未必完全一致，如同戰略與戰術可能會存在不一致，有時為了戰略全域性的主動，戰術區域性就要作出犧牲。
認識和把握髮展新理念，應從新階段、新常態的判斷入手。一段時間以來，在經濟工作中，我們經常運用的是工業化發展階段的分析方法。誠然，諸如美國經濟學家錢納裡的工業化階段理論和多國模型等，當前仍然具有一定參考價值。但就工業論發展，只從需求規模和投資率看問題，顯然已不合時宜。
我國重視收入水平的分析，尤其是對“中等收入陷阱”保持高度警惕。不言而喻，這是正確的。20xx年世界銀行釋出的《東亞經濟發展報告》，從實證分析角度提出了“中等收入陷阱”概念。二戰後世界經濟發展的經驗表明，出口導向型經濟體依靠低成本勞動力優勢可以實現經濟高速增長，但隨著工資水平上升，這個優勢會逐漸喪失;如果不及時轉變經濟發展方式，就有可能出現停滯。一些國家落入“中等收入陷阱”，還有發展共享度不夠、盲目採用西式民主、實行民粹主義福利政策等原因。我們要汲取其中的教訓，但面對國際國內複雜發展環境，僅僅從收入水平單一因素看問題是不夠的，還需引入系統分析方法。
新階段、新常態與發展新理念關鍵圍繞發展思路。要從發展現狀、發展條件、發展程度、發展的關聯性、發展的國際背景等多維視角看問題，既分析需求又分析供給，既分析總量又分析結構，既分析生產又分析分配，既分析收入又分析投入，既分析資源條件又分析技術和體制因素，既分析現狀又分析趨勢，既分析經濟又分析社會和文化。因此，我們對發展階段的判斷要從我國實際出發，樹立全面、系統、動態思維，不能簡單化。既要考慮全面建成小康社會的大背景，從解放和發展社會生產力的內在規律出發，按照轉變經濟發展方式的要求把握階段性特徵，如由粗放到集約、低端到高瑞、簡單分工到複雜分工、要素驅動到創新驅動等;也要把我國發展的階段性特徵與世界經濟長週期特點聯絡起來分析。還應看到，經濟發展新常態是與新階段相聯絡的發展狀態，絕不是經濟增長速度放緩的另一種說法。一個歷史階段的發展狀態，不是短暫的偶然現象，而是長期的必然趨勢。我們必須主動適應、把握並引領經濟新常態。
在新常態下，我們黨員幹部應該充分抓住新的機遇，積極迅速調整心態，勇敢地把責任扛在肩上，奮發努力創造新業績。
一是要打消顧慮，堅定信心。面對新常態，要充分認識到我們黨從嚴治黨的堅定決心和持續發力的恆心，徹底丟掉作風建設一陣風的幻想，進一步堅定對中央正風肅紀的信心，打消顧慮，主動調整思維、心態和行為，積極適應這一新常態，迅速在新常態下來謀劃和開展自己的工作;要持續深入開展理想信念教育，引導黨員、幹部增強道路自信、理論自信、制度自信，始終不渝為實現中華民族偉大復興中國夢而拼搏奮鬥。對機關事務工作來說，我們要鞏固和擴大教育實踐成果，持續改進作風，積極作為，當好“大管家”，紮實做好管理服務保障工作，為全市現代化建設做出自己應有的貢獻。
二是要自我約束，規範用權。面對新常態，我們每一個黨員幹部都要懂得，與其他人相比，做黨員、當幹部就必須遵守更多的規矩、接受更嚴的約束，我們要有這樣的思想準備和行動自覺。特別是黨員領導幹部更要加強自我約束，習慣在嚴於律己中擔當責任，習慣以清風正氣幹事創業，時時處處嚴格按章辦事，成為普通黨員、群眾的榜樣;充分認識到手中的權力是黨和人民賦予的，要做到規範用權，“把權力關進制度的籠子裡”，切實為群眾謀福祉，這是黨員領導幹部應有的本分和應盡的職責。對機關事務工作來說，我們要進一步加強制度建設，強化用制度管人、管事、管錢、管物，規範服務行為，切實提高管理服務的規範化和科學化水平。
三是要堅守底線，接受監督。面對新常態，我們黨員幹部要自覺堅守黨紀國法、廉潔從政、思想道德的底線，心存敬畏，始終做到自重、自省、自警、自勵，做堅守底線的模範，努力成為引領社會風尚的楷模。社會和群眾對公務人員尤其是黨員幹部的監督將無處不在，無論是監督的內容、形式和力度都將比以往更多更大。我們要正確對待群眾的批評和監督，把群眾的監督作為一面鏡子，暢通建言獻策、批評監督渠道，主動深入地聽取群眾的意見建議，經常“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，省自身，明得失，不斷提高自身修養，努力改進工作。對機關事務工作來說，我們要堅持管理科學化、保障法制化、服務社會化的方向，牢記服務宗旨，主動接受幹部職工和社會群眾的監督、評判，切實提高服務質量。
四是要著眼全域性，謀劃長遠。面對新常態，我們黨員幹部要善於從全面深化改革、推進轉型升級的大局出發，積極觀大勢、謀大事;要著眼長遠，秉持功成不必在我的理念，堅定發展戰略，不搞所謂的“政績工程”，不貪一時之功，不圖一時之名，多幹打基礎、利長遠的事情，既盡力而為，又量力而行，把好事辦好。對機關事務工作來說，我們要緊緊圍繞中心、服務大局，堅持從全域性的角度想問題、辦事情，服從服務於全市改革、發展、穩定的大局，為全市現代化建設提供強有力的後勤保障。
五是要適應期盼，提高標杆。面對新常態，作為黨員幹部，我們要積極順應人民的期盼，切實加強自身建設，以提出的“三嚴三實”要求自己，以焦裕祿精神為標杆，思想境界要更高，履職能力要更強，工作標準要更高，服務效果要更好。在日常工作中，要自覺牢固確立群眾觀念，多辦人民群眾期盼和歡迎的事。對機關事務工作來說，我們要堅持“機關滿意、幹部職工滿意、領導滿意、社會滿意、自身滿意”的“五滿意”標準，切實提升工作品質，主動迴應幹部職工和群眾期盼與關切，為幹部職工和群眾多做實事好事。
六是要提振精神，勇於擔當。吏治新常態營造了幹事創業的良好環境，為能幹事、幹成事者提供了舞臺。面對新常態，我們黨員幹部要進一步提振精氣神，弘揚勇於擔當、敢於負責、忠於職守、專於事業的精神，在推進全面深化改革、推進創新發展的大局中展現作為，在服務穩增長、調結構、促改革、惠民生的事業中做出更大成績，不負黨和人民群眾的期望。對機關事務工作來說，我們要適應新形勢，按照《機關事務管理條例》所賦予和明確的職能要求，克難奮進，迎難而上，積極創新作為，在厲行勤儉節約、推進公車改革、規範資產管理、優化社會化服務中體現後勤戰線同志的人生價值，展示機關事務工作者的良好風采。
黨的xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，這“五大發展”新理念將決定未來發展路徑，成為引領社會經濟健康穩定發展的新常態，去尋找新的發展思路，去走新的發展路徑，樹立發展新理念。
指出，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”形成新常態，這新常態不僅是速度狀態，更是發展狀態，不僅是發展條件和環境的新常態，更是發展理念和模式的新常態。認識、適應、引領、發展社會新常態，是一個尊重客觀規律，發揮主觀能動性，創新性思維的過程，帶來的是發展方式、發展動力、體制機制的根本性轉變，從而為經濟社會發展帶來新跨越。
要達到一個新常態發展共識就是要有發展的眼光，解放思想，實事求是、與時俱進，求真務實，開拓創新，勇於實踐。一個民族不能沒有精神支柱，一個國家不能沒有精神力量，一個政黨不能沒有精神追求，一個社會不能沒有價值標準，這精神支柱、精神力量、精神追求、價值標準就是這新常態中凝魂聚氣，強基固本的精神食糧，只有不斷加強自身能力的建設，真抓實幹，堅持改革創新發展，在“變”中凝聚智慧和力量，推動社會創新驅動，形成大眾創業，萬眾創新的新格局，讓發展、改革的成果惠及到人民群眾的身上，讓人民群眾的“菜籃子”鼓起來，讓人民的“錢袋子”漲起來，讓人民的生活更有盼頭。
充分發揮“五大發展理念”的效用，要有創新的思維和行動，要有統籌協調發展的能力和水平，要有持續推進綠色發展的頭腦，要有“時不我待”改革開放的胸襟，要有不斷推進人人蔘與、人人盡力、共享發展的理念，全面推進“四個全面”戰略佈局，引領社會經濟等各方面的發展，形成新常態，啟用人的主觀能動性，發揮各方的智慧和積極因素，形成最大的“公約數”，在全面建成小康社會的“決勝期”穩步前進。
黨的xx屆五中全會為我們規劃了“十三五”的藍圖，為我們指明瞭方向，時機難得，要充分利用改革的思維，創新理念，推進制度創新、科技創新、文化創新，協調統籌發展，奮力作為，形成新常態，引領社會革新新格局，推進綠色低碳迴圈經濟健康持續發展。
同志強調，新常態是一個客觀狀態，是我國經濟發展到今天這個階段必然會出現的一種狀態，是一種內在必然性，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。這提示我們，適應、把握和引領經濟發展新常態，前提是深刻認識經濟發展新常態。那麼，如何深刻認識經濟發展新常態呢?科學的路徑是堅持馬克思主義世界觀和方法論，樹立系統思維、辯證思維，正確看待經濟發展中的一系列辯證關係，科學把握新常態的特點、規律和趨勢。
在發展方位上既看“時”又看“勢”
所謂時，是指時局、時機、時點;所謂勢，是指態勢、趨勢、走勢。深刻認識經濟發展新常態，既要注意看時，又要注重看勢。
時是新常態靜態屬性的反映。看時，就是觀察經濟發展新常態所處的時代座標，全面把握我們面臨的時機、背景、條件。應看到，在我國經濟發展過程中新狀態、新格局、新階段總是在不斷形成，經濟發展新常態是此程序的一個階段，這完全符合事物發展螺旋式上升的運動規律。同時應深刻認識到，新常態是我國經濟進入“三期疊加”階段的必然產物，是全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮鬥目標的必經階段，也是後國際金融危機時期世界經濟深度調整、艱難復甦以及新一輪科技革命蓄勢待發的必然反映。
勢是新常態動態屬性的體現。看勢，就是觀察經濟發展新常態所處的歷史座標，準確把握其面臨的變革、走向、趨勢。應把握好經濟發展的來勢，看到在經過長期高速增長後，我國經濟潛在增長率雖然有所回落，但綜觀全球，它仍是一列快速行進的火車，對世界經濟發揮著有力帶動作用;把握好經濟發展的大勢，看到全球產業分工格局正在發生重大變化，我國以低端製造為主的產業結構已難以為繼，推動製造業邁向中高階已刻不容緩;把握好經濟發展的走勢，看到個性化、多樣化消費漸成主流，新技術、新業態、新模式的投資機會大量湧現，人力資本質量和技術進步的驅動力逐漸增強，大規模走出去正在發生，市場在探索產業發展方向中的力量進一步顯現。
只有審時度勢，把時與勢有機結合起來，由表及裡、由靜而動，才能對新常態的發展方位瞭然於胸。只有審時度勢，才能透過現象看本質，搶抓經濟發展先機，把握經濟發展規律，爭取經濟發展的更大作為。
在發展升級上既看“形”又看“型”
所謂形，是指形狀、形態、形式;所謂型，是指類別、結構、性質。不執著於形而在意於型，注重根據形的變化用心塑型，是推動經濟發展轉型的成功之道。深刻認識經濟發展新常態，既要注意看形，又要注重看型。
形是新常態的外在表現。看形，應把握經濟發展的速度、規模、態勢，把握經濟存量的規模和經濟增量的變化，把握經濟發展的投入產出和質量效益。
型反映新常態的內在規律。看型，應看到我國經濟正向形態更高階、分工更復雜、結構更合理階段演化的大轉型。把握髮展方式的轉變，認清經濟發展正由規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長;把握經濟結構的轉變，認清經濟結構正由增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉的深度調整;把握動力支撐的轉變，認清經濟發展正由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動、改革促動、開放帶動;把握增長領域的轉變，認清經濟發展空間正由傳統增長點轉向新的增長點。
只有把握好形，才能對經濟發展新常態的現狀做到心中有數，更好地堅持從實際出發，增強工作的針對性和實效性，促進經濟發展保持向上向好的態勢。型是經濟發展規律和趨勢的反映，是經濟發展新常態的本質特徵所在。只有自覺在塑型上下功夫、求實效，才能以新方式適應新常態、以新結構引領新常態、以新動力支撐新常態、以新業態拓展新常態，全面打造新階段我國經濟發展升級版。
在發展機遇上既看“近”又看“遠”
所謂近，是指眼前、近期、現在;所謂遠，是指今後、長遠、未來。立足當前、著眼長遠，把遠近結合起來，是推動經濟社會科學發展的重要經驗。深刻認識經濟發展新常態，既要注意看近，又要注重看遠。
正視新常態“最痛處”、解決“最難處”、爭取“最好處”。看近，應正確對待經濟發展新常態下經濟下行的暫時困難、結構調整的“陣痛”，積極化危為機，著力穩增長、保就業、調結構、促改革，實現即期經濟發展目標。
看到新常態帶來更多更長遠的發展機遇。看遠，應深刻把握新常態下的增速換擋，有利於克服資源消耗多、效率低下、產能過剩、泡沫積聚等痼疾，為進一步做好打基礎、利長遠的工作騰出空間;新常態下的結構優化，有利於產業發展邁向中高階和大眾創業、萬眾創新，為轉變經濟發展方式創造條件;新常態下的動力轉換，需要全面深化改革，統籌用好“看不見的手”和“看得見的手”，不斷激發經濟活力和發展潛力。
只有在“近”字上聚焦，才能立足當下，從現在做起，為長遠發展打好基礎、創造條件;只有具備“風物長宜放眼量”的開闊胸襟、做好“人無遠慮必有近憂”的及早謀劃，才能抓住我國發展大有可為的重要戰略機遇期，在實現經濟發展長遠目標上贏得主動、贏得優勢。
在眾多人的期待下，北戴河會議並沒有傳出什麼訊息。有官媒指出，北戴河的中央暑期辦公制度已經退出歷史舞臺，重要的戰略措施並不會從中出爐。不過，中央政治局在20xx年7月20日、20xx年7月30日連續兩次開會，已向外界釋放諸多經濟發展方向訊號。
20xx年7月30日，由中共中央主持的中共中央政治會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議強調要堅持以經濟建設為中心，保持巨集觀政策連續性和穩定性，堅持積極的財政政策不變調;穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持合理的流動性，提高服務實體經濟能力和水平;重點推進國企、財稅、金融等體制機制改革。可見在“十三五”出爐前期，領導人在繼續加強對經濟工作的重視。
實際上，20xx年在多次講話中都強調了對經濟發展、改革的堅實信心。20xx年6月16日至18日在貴州調研時指出，我國經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。
結合的講話以及20xx年上半年經濟資料來看，我國經濟增速依然是全世界最快的，但從人均水平來看尚不到世界平均水平。在經濟轉型的過程中，經濟放緩也是必然，國家領導人主動降低經濟增長指標，這也意味我國未來的經濟發展將追求質量而非數量。這也意味著我國的經濟發展還有巨大的空間，同時這也是我國經濟發展面臨的重要挑戰。
速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，是在新常態經濟下產業升級換代下的表現，同時還是實體產業發展的要求。值得注意的是，在國內生產總值(GDP)增速創新低的過程中，我國政府並沒有採取過度刺激的政策，而是根據實際情況進行了適當定向調控，這也意味著看重經濟發展的長遠而非眼前。同時，這也反映出新常態是中國的國家戰略，只要在清除過去兩輪經濟過熱的因素之外，處理好短期、中長期的關係之後，我國經濟政策迴歸中性是必然的。中國巨集觀經濟增速下滑很大程度上是週期性問題，迴歸正常狀態只是時間的問題。
在經濟新常態背景下，推動經濟穩定發展依然是嚴峻的問題。主動而不是被動適應和引領經濟發展新常態，足見中央對新常態環境下的高度重視。結合強調“十三五”期間需要保持經濟增長，轉變經濟發展方式，優化產業結構，深入實施創新驅動發展戰略，加快農業現代化步伐、體制機制改革、生態文明建設、民生、扶貧開發十個領域取得明顯突破的背景來看，兩者又是環環相扣。
在主動出擊下，才有機會將穩增長的主動權把握在手中。新常態背景下，只有主動才能圍繞轉變經濟發展方式，實現並促進經濟增長依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。在生產端實現科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，才能在“十大領域”中取得真正的突破。突破就需要改革，從國有企業改革、財稅體制改革、行政體制改革如簡政放權、涉外經濟改革進行的情況可以看出，深化改革和創新驅動發展戰略對衝了一部分經濟下行的壓力。
在改革不斷深化、經濟結構不斷優化，我國就業壓力也出現了緩解的趨勢，無論是對農業、生態文明、民生、扶貧都能起到積極作用，這將有助於實現社會的和諧穩定，同時提升我國市場化程度，令新興民營產業獲得更好的發展，贏得更多的財富，做到真正的財富於民。
從近期的講話可以發現穩定經濟增長、主動適應新常態的方式有很多，其重點都在於保障經濟穩定增長、完善基本公共服務均等化、建立新型的收入分配製度、提高人們的生活水平和全社會的福利水平。綜合這些方面，相信即將於20xx年10月召開的中國共產黨第xx屆中央委員會第五次全體會議上制定的“十三五”將會為中國未來五年創造更多驚喜。
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