地稅工作心得體會範文

在地稅工作中，通過此次系統、專業的培訓，將會逐漸改變檢查人員傳統手工查帳方式，在一定程度上提高全盟稅收檢查人員的電算化業務水平。下面是本站小編為大家收集整理的地稅工作心得體會範文，歡迎大家閱讀。

一、當前依法行政與稅收徵管現狀及存在的問題

近年來，各級稅務部門在稅收徵管改革中，確立了以“以提高納稅遵從為目標，以風險管理為導向，以資訊管稅為抓手，以納稅評估為手段，以實行分類分級管理為基礎，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，以規範稅收徵管程式和完善執行機制為保障，建立稅源專業化管理模式”，逐步建立起了“理念意識培育為先導，政策服務為基礎，規範執法行為為關鍵，強化執法監督為重點，規範稅收秩序為目標”的依法行政工作新格局，然而，在依法行政與稅收徵管之間仍存在一些問題，主要表現為：

(一)稅收執法主體意識欠缺

稅收執法主體忽略了納稅服務的前提。雖然近幾年稅務機關的服務意識和服務水平不斷提高，但美中不足的是僅僅停留在具體行政行為的優質快捷上，而忽略納稅服務的前提是納稅人先應依法納稅。納稅人只有應依法納稅後稅務機關才有義務為其服務，但實際工作中稅收執法主體對於在執行稅收法律、法規、規章時的服務在先，依法在後的缺位或不到位，將法律剛性排在服務的後位，沒有引起足夠的重視。

(二)稅收法治環境有待改善

完成稅收計劃與依法治稅存在矛盾。長期以來，稅收計劃任務是考核、評價稅務機關的首要條件或幹部晉升的標準，致使依法治稅讓位於稅收任務。當前有稅不收、大量欠稅與寅吃卯糧等現象並存，是對應收盡收法治要求的衝擊。社會主義市場經濟要求稅務機關依法徵稅，但與各級政府財政增收相矛盾，這也嚴重影響了稅務機關稅收徵管和依法行政。

(三)稅收執法隊伍素質整體有待提高

許多執法人員不能適應新形勢的需要。有些稅務人員在崗位技能和業務水平上還不夠適應依法行政新形勢、新要求的需要，熟悉稅收依法行政工作的人員缺乏，法規幹部的配備與日益繁重的依法行政工作任務間仍有差距，其突出表現是執法人員業務素質較低，理解力、執行力不強，隊伍整體綜合素質不高，知識結構單一，人才結構不盡合理，法律專業人才匱乏，因而誤解、曲解稅收法律法規現象在所難免，這勢必造成執法行為不規範，給依法行政造成危害。就目前xx市地稅局來說，在職人員86人，本科以上文化程度的幹部66人，佔總數的76.74%;取得國家計算機等級一級(含)以上證書的72人，佔總數的83.72%，但真正懂市場經濟、懂稅收政策、懂財會業務，會查賬、會計稅、會寫作、會微機的“三懂四會”的綜合性人才不多。

(四)稅收依法行政行為及制度建設方面有待於進一步規範

稅收執法依法行政有待於進一步規範，有法不依，執法不嚴現象時有發現，個別領導幹部“打招呼有面子，辦事講義氣”。少數稅務人員還存在不作為，文書籤發、送達、收集、歸檔不規範，隨意執法、濫用權力等問題。有的履職責任心缺乏，稽核不仔細，稅收管理等稅收基礎工作還存在薄弱環節，“關係稅”、漏徵漏管現象依然不同程度地存在，執法風險防範意識不強。

(五)稅源管理監控不全面，徵管基礎工作不紮實，增大了執法風險

目前，徵管基礎工作主要包括徵管制度、管理流程、稅源監控、納稅服務、徵管資料、徵管考核、隊伍建設等，原有的徵管制度(如徵管戶籍管理、申報徵收管理、稅務檢查管理等)和工作流程在很大程度上已不適應當前工作的形勢和要求，稅源監控、納稅服務、徵管資料也都不斷賦予了新的內涵，徵管考核、隊伍建設也出現了新的變化和提出了新的要求，故而徵管基礎工作的不紮實，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機，同時我們的稅務幹部也存在很大的執法風險。

(六)稅務部門內部協作不給力，出現稅收徵收漏洞。

從稅收機關內部來看，稅源管理、納稅評估、納稅服務、稅務稽查、執法監督等各環節之間，職能科室與基層分局之間，職能科室與職能科室之間，在機構職能和工作職責上既存在一定的交叉又相互依存，但稅務機關內部各部門間的協調配合不夠、資訊共享不暢。

二、針對當前依法行政與稅收徵管現狀及存在的問題，如何強化依法行政，提高稅收徵管水平的幾點建議

(一)加大宣傳，營造依法行政和諧氛圍

多層次、全方位開展稅收宣傳。依法納稅是每個公民應盡的義務，讓稅法深入人心是稅務機關的責任。各級稅務機關要採取群眾喜聞樂見的形式，堅持不懈地向廣大納稅人和社會各界宣傳稅法、普及稅法，要著重把納稅人關注的熱點、敏感問題公開，增強稅收政策透明度，增強全社會依法誠信納稅意識、提高納稅遵從度，為依法治稅和依法行政創造良好的外部環境。xx市地稅局為擴大稅法宣傳，一是把握稅收宣傳的經常性，二是把握稅收宣傳的深入性，三是把握稅收宣傳的實效性，四是把握稅收宣傳的實用性，五是稅法宣傳“進企業”，六是稅法宣傳“進學校”，七是稅法宣傳“進社群”，使納稅人在最短的時間裡瞭解到最新的稅收政策。

(二)堅持優化納稅服務環境與打擊稅收違法行為並重

在納稅服務上，進一步規範辦稅服務廳建設，設定全職能辦稅視窗、服務區、查詢區，不斷優化辦稅環境。在執法環節上，牢固樹立嚴格依法治稅就是對納稅人最高層次服務的思想，堅持公開、公平、公正執法，最大限度保護納稅人利益，把優化服務體現到依法治稅、依法行政之中，另外，要加大涉稅大要案查處力度，嚴厲打擊各類偷、逃、騙、抗稅行為，維護稅收法律法規嚴肅性，確保依法治稅、依法行政。

(三)強化培訓，提高執法人員素質

執法人員素質的高低，關係到稅務機關的形象，關係到稅務依法行政質量，更關係到稅收依法行政行為是否公正。只有加強對各類稅收法律、法規的學習，提高執法人員的政治、業務素質、執法辦事的能力，才能保證依法治稅的實現，為此xx市地稅局進行多層次、多形式的稅收法律法規的學習，不但加強《稅收徵管法》等稅法知識方面的培訓，而且開展具體執法操作程式的培訓，同時還注重學習《行政許可法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》等相關法律法規，每月組織幹部職工參加江西省“百萬網民學法律知識競賽”活動，參予率達到100%，使廣大稅務幹部在知法、懂法的基礎上正確執法，嚴格依法辦事、積極履行職責，確保依法辦成事、推進依法行政工作的順利開展。

(四)以加強徵管改革制度為根本，強化基礎工作

隨著稅收徵管改革的逐步推進，各地稅務機關都實現了從分散徵收向集中徵收、從手工開票向微機開票、從管戶制向管事制的順利轉變，逐步建立起“以納稅申報和優化服務為基礎、以計算機網路為依託、集中徵收、重點稽查”的徵管新模式，徵、管、查之間逐漸形成相互制約，相互監督的執行機制。以稅源分類管理為核心，優化徵管資源配置，構建行業稅收專業化管理和區域稅源分類管理的專業化管理機制;以調整部門職能和崗位職責為重點，把握稅源管理的關鍵點和流程節點，優化和重組業務流程，構建專業化稅源管理執行機制以優化服務和規範執法為著力點，持續提升服務效能，大力規範稅收執法，有效降低執法風險，建立完善的徵管執行機制。xx市地稅局目前形成了“規模+行業”的稅源專業化管理，徵管模式也由“管戶制”向“管事制”轉換，管理方式從“單兵作戰式”轉為“團隊流程化”管理，調整區域稅源分類管理，創新稅收徵管新內容和新方式，建立健全了地稅穩定增長機制。過去“單兵作戰”模式的弊端，容易產生“人情稅”，滋生腐敗行為。現在實行了“團隊式”管理模式，把稅收徵管工作人員分成若干個小組，每個小組根據工作量的大小分為3人或6人一個小組，負責管理一個片區或轄區的稅收業務，這樣變原來的“管戶制”為“管事制”，同時增設了風險監控分局和政策法規股，二者的增設為強化依法行政，更好地完善稅收徵管工作提供了強有力的保障。

(五)建立健全內外監督機制

第一，推行政務公開，將稅收的重大措施、熱點問題及時公告給納稅人，做到查處的案件公開，審批過的事項公開，減免稅(費)公開，工作流程、紀律規範和監督途徑公開，努力提高稅收工作的透明度。

第二，健全內部監督機制，健全完善“事前預警，事中控制，事後督察，考核問責”的執法監督體系，進一步推廣應用稅收執法管理資訊系統，通過計算機進行自動考核。

第三，健全外部監督機制，充分挖掘外部監督的潛力，自覺接受社會監督、輿論監督、新聞監督，虛心聽取其對稅收工作的意見和建議。增加稅收工作透明度，讓全社會都來關心、支援稅收工作。

(六)加快資訊化建設，加強人機結合管理

從管理的效能角度強調實現“人機結合”、“用機器管事”，來進一步提升工作效率。但目前這種效果還遠沒達到預期，人管與機管脫節的現象大量存在，一方面現行稅收徵管基礎工作對計算機的依賴程度越來越高，一些人片面地認為計算機能解決現實工作中存在的難題，單純依靠機器去加強基礎工作，事實上沒管好;另一方面，由於弱化了人的作用，丟棄了原來“管戶制”的一些好的經驗和做法，幹部責任心呈淡化趨勢，故而各級稅務機關要很好地利用科技手段，加強人機結合提高管理效能，完善稅收徵管基礎工作。

20XX年上半年，我局按照市地稅局和縣政府關於推進依法行政的工作部署，堅持“聚財為國，執法為民”的稅收工作宗旨，始終把依法治稅作為稅收工作的靈魂，以提高執法效能、規範執法行為為目標，以健全執法監督機制、加大執法考核力度為保障，大力推進依法治稅。通過落實稅收執法責任制，規範執法行為，強化稅源管理，優化納稅服務，稅收執法工作取得了較好成績。地稅幹部執法行為日益規範，稅收管理不斷強化，稅收服務持續優化，稅收收入大幅增長，實現了稅收與經濟的協調、良性發展。現將我局上半年依法行政工作情況總結如下：

一、加強領導，周密部署依法行政工作

我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，制定了落實《綱要》的具體計劃和措施，做到總體有規劃、年度有安排，將依法行政作為稅收執法和行政管理工作的出發點和落腳點，貫穿於各項工作始終。牢固樹立法律至上的觀念，維護法律尊嚴，保障法律權威。“一把手”領導對貫徹執行《綱要》、全面推進依法行政負總責;分管領導具體抓好依法行政有關工作的組織協調;各職能部門分工明確，配合緊密，認真落實依法行政的具體工作措施。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保了依法行政各項安排部署的全面落實。

二、加強決策管理，推行科學決策、民主決策

上半年，我局按照依法行政、科學行政、民主行政的要求，不斷深化對科學決策的認識，在依法行政的前提下，遵循民主決策程式，探索科學決策方法。一是建立健全決策的工作規則和程式，完善決策機制。制定並實施了《黨組會議制度》、《局長辦公會議制度》、《局務會議制度》，完善領導班子議事規則和程式，堅持重大問題集體討論，形成決議向全域性公開，並嚴格督查督辦，及時跟蹤和反饋執行情況，確保政令暢通。二是引導幹部職工參與決策，充分反映群眾意見。堅持民主集中制原則，每遇重大決策，召開座談會等形式，直接聽取其他政府相關部門、基層稅務部門、納稅人等各方面的意見和建議，充分發揚民主，反覆討論醞釀，最後班子成員集體研究決定。

三、轉變職能，不斷提高服務水平

1、實行文明辦稅“八公開”。我局結合地稅工作的實際，實行文明辦稅“八公開”即：稅收法規公開，公開國家和地方的稅收法律、法規和規章;崗位責任公開，公開辦稅視窗的崗位職責;辦稅程式公開，公開納稅人辦理各項涉稅事務的時限、步驟和方法;服務標準公開，公開辦稅服務廳的各項服務標準;收費標準公開，公開收費專案的收費標準和依據;違章處罰公開，公開納稅檢查情況、以及對納稅人的處罰結果和依據;工作紀律公開，公開工作人員應遵守的工作紀律和廉政規定;社會監督公開，公開受理納稅人投訴的部門和監督電話，設臵投訴箱，接收納稅人及社會各界的監督。

2、規範辦稅服務廳管理，努力優化辦稅服務。為把“法治、公平、文明、高效”的新時期治稅思想落到實處，實現“依法治稅、從嚴治隊”的要求，我局制定了辦稅服務廳規範化管理制度和辦稅服務廳工作人員行為規範，並全部對外公佈。製作了《公示欄》、《辦稅指南》等櫥窗，簡化工作程式，公佈辦稅流程，方便納稅人及時辦理各項涉稅事宜。進一步推進辦稅服務廳規範化建設，優化辦稅環境，提高辦稅質量，加強與納稅人的聯絡、溝通、交流，為納稅人排憂解難，推行人性化服務，不斷提高服務質量和水平。

3、規範稅收服務。一是加大稅收宣傳力度。加強與政府、企業及相關部門的溝通協調，認真做好政策宣傳和解釋工作，爭取黨委、政府對地稅徵管工作的重視和支援，並以稅收宣傳月活動為契機，向納稅人和社會各界廣泛宣傳稅法，不斷提高納稅人的自覺納稅意識和稅法遵從度。二是認真實施稅務行政許可。嚴格按照省、市局有關稅務行政許可檔案的要求，對許可事項向社會進行了公示，並按照許可專案和程式正確辦理各項稅務行政許可事項，嚴格稅務行政許可管理，較好地推進了依法行政、優質服務。

四、強化行政執法監督，落實行政執法責任制

一是局內每月開展一次行政執法考核，對依法行政工作開展監督檢查，針對考核中存在的問題，嚴格執行過錯責任追究制，對相關人員進行過錯責任追究，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。考核同時向納稅人發放行政執法評議表，廣泛徵求納稅人對地稅行政執法工作的意見、建議和評議，接受納稅人評議監督，上半年來共發放徵求意見表60餘份。二是邀請廣大納稅人、特邀監察員、義務監督員參加，誠懇的接受他們對稅收工作的監督，實現了行政執法透明化，進一步貼近了納稅人、加強了徵納雙方溝通。三是在稅收宣傳月活動、創先爭優活動中，多次向企業、個體納稅人發放徵求意見表80份。四是在日常的稅務檢查、稅務稽查、稅務行政執法中，向納稅人發放行政執法評議表、廉政回執30多份，接受社會各界監督，不斷提升我局幹部稅收執法水平。

五、落實執法責任，規範執法行為

我局牢固樹立正確的稅收法治觀，嚴格執行各項稅收法律、法規，全面落實執法資格管理制度、持證執法制度，強化稅收執法人員的學習培訓，稅收執法行為日益規範，地稅工作的質量和效率不斷提高。

1、規範稅收執法管理。按照《稅收徵管法》及實施細則的要求，合理界定稅源管理、稅款徵收、稅務稽查等各環節的職能，按照精確、細緻、深入的要求，將法律規定的職責和許可權分解落實到具體執法部門、崗位和人員，既避免職能交叉與重疊，又確保各環節相互銜接。把徵收、管理、稽查所有環節全部納入行政執法責任制考核。梳理、分類稅務機關依法律、法規規定享有的自由裁量權，細化、量化各類稅收處罰在不同情況、條件下的具體運用，特別是對稽查偷稅的處罰，實行三級審理和重大案件審理制度，做到裁量有根據、自由有規範。

2、完善稅收執法程式。依法對稅收執法環節、步驟進行具體規範，按照程式正當和高效便民的要求，建立和完善稅收執法中的迴避、告知、聽證、說明理由等各項程式制度，做到了流程清楚、要求具體、期限明確，依法保障納稅人等稅務行政管理相對人的合法權益。繼續推行使用市局製作的78份稅收執法文書Word模板，模板對文書法律依據、違法事實表述、處理內容、文書格式進行了全面規範，方便地稅幹部根據徵管工作中出現的不同情況隨時呼叫不同的模板，進一步規範了稅收執法文書的使用和工作程式。

3、認真開展稅收執法檢查工作。認真學習總局《稅收執法檢查規則》、《地稅系統執法規程》等方面的內容，安排部署開展了稅收執法檢查工作，對我局稅收政策執行、行政審批、重點行業管理、減免稅緩稅審批、違章案件查處等情況進行了自查和重點檢查。開展了稅收優惠政策落實情況自查工作，對20XX年和20XX年所有減免稅事項按照《減免稅管理辦法》及相關規定逐戶逐條進行對照檢查，對已辦理的減免稅事項存在手續不全、資料不完整、程式不合適等情況開展自查自糾整改工作，通過檢查，強化了對稅收執法權的監督制約，進一步規範了稅收執法行為，提高了依法行政水平。

4、開展效能風暴行動促進依法行政。6月份按照市局和縣上效能風暴行動工作安排，開展了清理行政審批專案，再造運轉順暢、快捷高效的稅務行政審批流程，清理行政性收費專案、認真清理行政執法事項，規範稅收執法行為，行政執法主體和依據的清理工作等一系列規範行政行為，促進依法行政的工作，進一步理順行政執法體制，規範地稅系統的行政執法行為，促進依法行政。

六、提升規範性檔案質量

嚴格執行規範性檔案制定規定，按照規範性檔案的制定許可權和程式，進行合法性審查，確保規範性檔案內容合法。落實規範性檔案審查備案制度，釋出的規範性檔案及時上報縣政府法制辦備案，進一步提升規範性檔案的質量和水平。

七、認真做好行政複議工作，保護好納稅人的合法權益我局嚴格按照《行政複議法》以及國家稅務總局制定的《稅務行政複議規則》開展稅收行政複議工作。上半年無行政複議案件發生。建立了稅務違章案件舉報中心，落實對舉報人的保密和獎勵制度。上半年無舉報投訴案件。

八、強化法制培訓，提高依法行政能力

堅持以人為本，加強地稅執法隊伍建設。按照“注重綜合素質、提升執法能力、創新培訓方式、實施全員培訓”的要求，把法制培訓作為稅務幹部教育培訓的重點，開展了多種形式的法制教育培訓活動。分層次組織幹部對《憲法》、《刑法》、《中華人民共和國人民調解法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《發票管理辦法》、《稅收違法行為檢舉管理辦法》等法律、法規開展系統的學習培訓4次，形成多層次、多渠道、大規模的教育培訓工作格局，地稅幹部的執法水平不斷提高，執法素質和能力進一步增強。

總之，上半年，經過全域性幹部職工的辛勤工作和不懈努力，通過採取各種措施，依法行政工作取得了一些成效，下半年，我局將繼續按照縣委、縣政府和上級稅務部門的工作要求，牢牢把握“推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設”的稅收工作主題，總結經驗，開拓創新，紮實工作，進一步做好依法行政方面的各項工作，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。

20**年，我局依法行政工作在盟委、行署和上級部門的指導下，堅持以落實依法行政責任制為主線，以規範執法行為為重點，通過不斷努力，強化了法治意識，落實了執法責任，規範了行政行為，提高了執法水平，全面完成了20XX年度依法行政工作目標任務。現將一年來我局行政執法工作情況彙報如下：

一、領導重視，切實把依法行政工作擺上重要位置

近幾年來，我們始終把貫徹落實《關於全面推行依法行政的實施意見》和上級有關要求，當作保障和促進經濟和稅收事業發展的前提，把依法行政工作擺上首要位置。狠抓了全面落實和督導工作。局黨組多次召開會議，專題研究工作方法、步驟和措施，切實轉變政府職能，全面規範行政行為。各業務部門加強聯絡協調，層層落實，共同推動行政執法責任制工作。要求廣大幹部職工不斷更新服務觀念，強化依法行政意識，注重引導機關幹部自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴有據、寬有邊、硬有度、軟有界，既不不作為，也不亂作為。強化組織領導，搞好乾部隊伍整頓，努力提高幹部職工的依法行政水平。

一是加強機構隊伍建設。根據依法行政工作的需要，我局專門成立了依法行政領導小組。定期研究依法行政工作，解決發現的問題，並上呈下達、互通情況，使整個工作全面健康的發展。以強化職工思想教育、提高隊伍綜合素質為宗旨，制定職工培訓計劃，精心擬定方案，確保培訓工作覆蓋到每個職工。遇到政策性調整，及時進行突擊培訓。邀請業務突出的同志前來授課，以提高培訓質量。適時進行培訓考核，保證培訓效果。

二是抓好法律法規宣傳。今年4月1日是全國第20個稅收宣傳月“首宣日”。我局舉行了“20XX年稅收宣傳月活動啟動儀式暨錫市地稅局稅收培訓班”，錫林浩特地區80名企業、個體納稅人代表和80餘名地稅幹部參加了儀式和培訓。為深入開展好第20個全國稅收宣傳月活動，錫盟地稅局圍繞‘稅收、發展、民生’宣傳主題進行了全面部署，加大對重大巨集觀稅收政策部署、新出臺稅收政策、稅收職能作用以及稅收典型的宣傳力度，重點突出改善民生、促進城鄉居民就業、增加收入等稅收優惠政策的宣傳，確保惠及民生、惠及百姓的優惠扶持政策宣傳到位、執行到位。同時動員各基層局在全盟範圍設攤宣傳相關法律法規、政策、業務範圍及程式，向人民群眾宣傳與群眾密切相關的稅收法律法規知識，發放法制宣傳材料，由工作人員現場解答公民的提問。同時張貼稅收法制宣傳畫報，更換宣傳欄的內容，利用板報等形式進行普法宣傳，使公民增強了稅收法律意識，提高用法律保護自我的能力。通過多渠道、多方位的宣傳，提高了社會各層面法制意識的效果，為依法行政奠定了堅實的社會基礎。通過法制宣傳活動，使我盟公民對現行稅收法律有了近一步的瞭解，提高了利用法律武器保護自己的意識，增強了廣大群眾的法律素質，促進了廣大群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強公民憲法意識和法制觀念。

二、深入開展稅收執法責任制度的落實工作，進一步加大責任追究力度。

一是成立了稅收執法責任制考核領導小組，並要求各基層局根據實際情況制定稅收執法責任制工作考評辦法，確定了考核標準。

二是按季考核。基層單位根據考核情況按季考評，縱橫比對，綜合分析，增強了各單位的責任感和緊迫感。

三是加大責任追究力度。要求各基層單位把執法過錯責任追究作為重點工作來抓，不走過場、不圖形式，做到認真考核、獎懲兌現。

四是強化目標管理和考核。將執法責任制考評與年終目標考核結合起來，層層考核，提高力度。這些措施的貫徹實施，對確保執法考核工作順利執行，減少執法行為過錯發揮了積極作用。

三、認真開展稅收執法檢查工作

我局黨組十分重視執法檢查工作，堅持執法檢查要把問題查深、查細、查透，實事求是地反映問題的原則，在重點檢查過程中我們始終堅持高標準、嚴要求，重點檢查面達到了100%。通過檢查我們發現，我盟稅收執法工作有了很大的進步。

(一)加強領導，周密部署

為了加強組織領導，盟局特成立了稅收執法檢查和執法監察工作領導小組。

組長：馮壯軍

副組長：定柱張春國李增榮蘇華

成員：烏蘭格日勒娜仁周闖賈曉峰劉建華徐瑩胡彥華陳淑榮

(二)積極組織，確保質量

一是要制定詳細的實施方案，根據本地實際確定工作具體內容，明確執法檢查各階段的工作方法、步驟和時間安排;二是要深入、細緻地開展檢查，各基層局要選派業務素質高、責任心強的人員參加執法檢查，檢查情況要在《稅收執法督查工作底稿》上予以詳細記錄，避免查而不實、查而不細等走過場行為;三是各基層局要積極實踐，創新檢查方法，增強檢查的科學性、時效性。充分利用資訊化手段，對綜合徵管軟體中的各種資料資訊進行分析篩選，查詢執法疑點線索。

(三)檢查情況

1、稅收規範性檔案制定情況。包括各級地稅機關以及地方黨政、有關部門有無越權(違規)制定涉稅檔案;地稅機關是否執行檔案匯籤、備案審查制度，是否認真執行稅收規範性檔案制定管理辦法。

檢查方式：根據收發文登記簿登記情況抽取20XX年1月1日至20XX年12月30日期間的有關檔案。經檢查未發現越權(違規)制定涉稅檔案。

2、企業登出清算工作，重點包括：是否對企業經營期和清算期稅收進行核查;落實國稅函〔20XX〕388號檔案的要求並嚴格審查企業報送的資料，是否存在把關不嚴、工作走過場的問題，是否存在企業利用登出手段逃避納稅義務的問題，具體制度和工作機制上是否存在稅收流失的漏洞等。

檢查方式：全盟抽查69戶登出清算企業，查出違紀稅額6.12萬元。

3、普通發票管理。

檢查方式:檢查是否嚴格落實發票管理相關制度，供票、驗舊、普通發票代開、委託代開工作是否規範，對納稅人開具、保管發票的管理工作是否到位，綜合徵管資訊系統中發票資訊與實際情況是否相符等。

(1)全盟個體工商戶稅款核定全部用電子定稅程式，基層發售發票由中心所核定定額，管理股稽核並辦理髮票領購薄，月終與中心所結賬核實，無違反定額核定和發售發票現象。

(2)發票供應視窗對符合條件的納稅人按規定的定額標準及時供應發票，機打票使用者做到及時領用，並對領用發票的納稅人使用的發票及時驗舊領新。

(3)普通發票代開做到發票開具和徵收稅款人員分開，執行稅率正確，工作程式規範。

(4)發票管理人員、開具人員較少，工作量較大導致分工不明確、缺少管理與大廳開具發票人員互相監督制約的環節，發票管理職能還有待進一步理順，崗位職責還要進一步細化有的地方發票管理人員還沒有完全做到專職專崗，還存在兼職人員導致對發票管理工作認識不到位，責任心不強。

(5)經營者自覺開票的意識不強受利益驅動，少開發票少繳稅的思想和現象仍然存在，因為這些思想的存在導致轉借發票、互相串票、推諉消費者或重複使用已開具的發票、以不要發票、打折或者送禮物變相打折引導消費者的現象。

(6)代開發票申請表大小不一，外出經營管理證明各式各樣，後附資料各地要求不一樣，導致發票基礎資料、代開發票資料裝訂格式五花八門，裝訂不統一。

4、企業所得稅管理。

檢查方式：全盟共抽查170戶企業，重點檢查稅收優惠政策執行、資產損失稅前扣除審批是否規範;由其他政府機關負責的稅收優惠資格認定包括高新技術企業資格認定是否正確;企業所得稅核定徵收是否規範;跨地區經營彙總納稅企業管理是否到位。經檢查有問題32戶，違紀企業所得稅37.9萬元，已全部入庫。

5、重點行業管理是否到位。

檢查方式：重點關注對國稅發〔20XX〕31號檔案和國稅發〔20XX〕31號檔案的執行情況，對房地產企業日常管理是否到位，是否存在對房地產企業管理不到位等問題。共抽查34戶，有問題19戶，查出違紀稅款151.22萬元，已全部入庫。並發現以下問題：(1)企業新建的房產實際已投入使用，由於同承建單位工程價款結算不及時，掛在建工程未能及時結轉到固定資產，從而出現企業少繳房產稅的情況;土地使用稅的徵管方面，只按土地使用證記載的土地面積為計稅依據，從而漏徵實際圈佔土地的土地使用稅的問題;

(2)由於現行房地產、建安行業的特殊性，沒有資質的企業需要掛靠有資質的企業從事經營活動，涉及的稅種多、專業性強、情況比較複雜，加之相關職能部門之間無法進行有效的資訊反饋，導致稅源控管上的諸多漏洞，這兩個行業也因此成為徵管難度較大的行業;

(3)房地產開發企業由於開發房地產前期資金投入大，專案資金不足，而建築安裝公司在承接工程專案時，為了能順利拿到所招投標專案，與房地產開發企業協議墊資建設，房子建成後再以相應等值的商品房抵頂建安工程款，也存在抵頂原材料及其他費用的經紀業務往來，個別房地產開發企業未將這種行為視同銷售商品房繳納營業稅;

(4)建設單位與建築施工企業不及時結算工程款和索要建築安裝發票，尤其是市政建設工程，屬於招商引資專案，大多由施工企業墊資，工程款拖欠比較嚴重使建築安裝企業建安營業稅難以及時入庫。

抽取38戶金融保險企業，重點關注地方稅日常管理是否到位，經檢查有問題8戶，違紀稅款10.76萬元，已全部入庫，主要以個人所得稅為主。

四、貫徹落實下崗失業人員再就業稅收政策情況

(一)對稅收優惠政策享受期滿的下崗失業人員再就業戶及時恢復徵收，正常管理。

(二)加強新舊政策的對接工作，積極進行政策宣傳，嚴格執行新的政策規定。

(三)在為下崗失業人員辦理手續前，認真核對《再就業優惠證》，對發現持有假證或一證重用等問題的，及時通報同級勞動保證部門。同時與勞動保障部門建立溝通《再就業優惠證》發放使用情況的日常聯絡會議制度和《再就業優惠證》的聯合年審制度，嚴格《再就業優惠證》的使用和管理。

(四)加強下崗失業人員再就業減免稅款的跟蹤管理。為了保證減免的稅款真正落到實處，一方面實行減免稅款一年一審、資料一季一報的制度，提高政策落實的透明度和減免稅款的真實度，同時對動態掌握減免稅款提供可靠的依據;另一方面建立健全減免稅臺帳，專人登記管理，做到登記及時、記載詳實、資料準確。

截止三季度，下崗再就業累計減免1447萬元，其中:個人所得稅807萬元，營業稅476萬元，教育費附加72萬元，城建稅92萬元。

五、認真執行規範性檔案備查備案制度

今年對稅收規範性檔案已經做了兩次清理工作。為了推動稅收規範性檔案清理工作在全盟地稅系統的順利開展，根據《XX區地方稅務局關於印發〈稅收規範性檔案清理工作實施方案〉的通知》，我局制定出工作方案，成立了規範性檔案清理工作領導小組，法制科負責部署、督促清理的各項工作及任務落實情況，協調各部門意見及清理結果的複核、彙總和上報，已經分別在8月份和11月份完成了上報工作。未發現違紀違規制定的規範性檔案。

六、稅收優惠政策認定及減免稅和所得稅稅前列支審批

嚴格按照主管稅務機關的審批許可權受理和審批納稅人享受稅收優惠政策的資格和減免稅申請及稅前扣除申請。如下崗再就業稅收優惠政策由主管基層局按照政策規定的認定程式進行受理並審批。如享受西部大開發稅收優惠政策的由主管基層機關嚴格調查審批後上報盟局，盟局實地調查核實後上報區局層層報批。

到目前為止，享受西部大開發稅收優惠政策的有1戶，自20XX年-20XX年共累計減免稅收6556.55萬元。

七、嚴格執行稅收政策反饋制度

按照區局要求，為切實加強組織領導，成立了稅收政策執行情況反饋領導小組，建立了分工明確、協調配合的報告制度，要求各基層局按時上報《稅收政策執行情況簡報》、《稅收政策執行情況反饋意見》、《稅收政策執行情況專題報告》，盟局彙總上報區局。對新出臺的政策執行情況以及實效性強的問題隨時發現隨時報告，提高了政策建議的可行性，保證了反饋工作的質量。到目前為止，累計上報《簡報》10份，《情況反饋意見》4份，《專題報告》3份。

八、進一步規範了執法監督制約制度

(一)為進一步做好重大案件的審理工作，成立了重大案件審理委員會，保證了重大案件的檢查程式合法、定性合理，切實提高了重大案件的審理質量和工作效率。根據自治區人民政府法制辦檔案精神，將本單位重大處罰事項(對公民處以5000元以上的罰款，對法人或者其他組織處以50000元以上的罰款)上報區局備案。

經檢查發現，XX縣〈內蒙古奧翔礦業有限責任公司〉存在未按照稅法規定繳納稅款的違法事實;東烏旗〈中國石油化工股份有限公司中原油田內蒙古中康專案部〉存在未按照稅法規定繳納稅款的違法事實;東烏旗阿木古楞礦業有限責任公司在財產轉讓過程中股東宗廣雲、夏憲堂存在未按照稅法規定繳納稅款的違法事實。以上違法企業均已按照稅法規定將稅款及罰款繳入國庫。

(二)繼續做好稅務行政複議、應訴工作。做好稅務行政複議、應訴工作能夠有效保護納稅人的合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權。近幾年未發生行政複議案件。

九、認真完成稅務幹部執法培訓工作

(一)20XX年末全盟正科級幹部赴廣東考察，撰寫了考察報告28份，副科級幹部赴四川學習考察，撰寫了考察報告54份，並於8月份裝訂成冊，發放基層局。

(二)20XX年全盟地稅工作會議上提出的培訓工作要創新學習方式，豐富學習載體，要更多面向一線徵管人員的精神，於5月初舉辦全盟地稅系統股級幹部培訓班，本次培訓班共舉辦四期，滾動式開班，每期五天，歷時20天，參加培訓人數198人。

(三)同年11月還組織了全盟地稅系統“文明杯”政務禮儀與文明執法知識競賽，全系統共14個代表隊、42名選手參賽。

(四)認真貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》

《中華人民共和國行政強制法》於20XX年6月30日十一屆全國人大會第二十一次會議通過。這部法律是繼國家賠償法、行政處罰法、行政複議法和行政許可法之後，完善中國特色社會主義法律體系的又一部重要法律。根據自治區人民政府轉發國務院關於貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》的通知要求，盟局派人蔘加了自治區法制處與自治區地稅系統在廈門聯合舉辦的全區地稅系統行政強制法培訓班，並且下發了檔案，要求各基層局積極組織和參加行政強制法培訓，認真學習並深刻領會行政強制法的精神，全面掌握行政強制法的各項規定，為依法履行職責奠定基礎。

(五)為適應地稅系統稅收徵管形勢的需要，不斷提高稅收徵管和稽查檢查工作水平，11月8-10日，錫盟地稅局舉辦了兩期全盟計算機應用和查帳培訓班。

近幾年，隨著錫盟經濟的快速發展，大中型企業的數量明顯增多，各大企業已基本實現財務核算電算化，為稅收管理和稽查檢查工作帶來諸多困難和問題。針對這些情況，錫盟地稅局近日從呼市聘請多年從事稅收方面計算機軟體開發的專業人員，從企業報表、分類賬、記賬憑證、傳票等核算內容，多角度、多層面進行疑點分析，從中獲得重點質疑和檢查內容。培訓班結束後，培訓學員普遍反映收穫很大，學到了很多查賬方面的新知識、新技能。

本次培訓共有60人蔘加，除了全盟各基層局的業務骨幹之外，還包括近兩年來新考錄地稅系統的公務員。通過此次系統、專業的培訓，將會逐漸改變檢查人員傳統手工查帳方式，在一定程度上提高全盟稅收檢查人員的電算化業務水平。

(六)全系統開展“學法懂法用法守法”教育培訓活動

20**年2月至4月中旬，學習《稅收徵管法》、《公務員法》;

4月中旬至6月底，學習《行政複議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》;7月初至9月中旬，學習《行政訴訟法》、《國家賠償法》;9月中旬至11月底，學習《憲法》、《刑法》。並聘請了法律專業學者舉辦兩次專題輔導講座。

十、全面推進政務公開，嚴格規範行政行為

一是全面推進政務公開。各部門分別制定了工作職責和詳細的服務流程，明確每一個環節責任，形成上下銜接、前後協調、內容清晰的工作流程。細化了服務承諾措施，對每一項具體的業務，都將科室責任人、基本職能、執法依據、辦稅條件、服務流程、需提交的全部材料要求、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強了機關決策和業務工作的透明度。

二是嚴格規範行政行為。首先，積極推行聯合執法。各部門相互協調;其次，嚴格規範稅收行為，必須以法律、法規為依據，嚴格按承諾執行;第三，嚴格規範執法行為。對各類稅收違法違規行為，必須按照明確的法律、法規依據處理。確立執法以教育、糾正為主的原則，保證有效、高效的執法行為。