今年是實施“四五”普法依法治理最後一年，五年來在市委、市政府和依法治市領導小組領導下，我局根據全市普法工作安排，結合民政工作實際，以提高各級領導和全體民政幹部職工的法律素質及依法行政，依法管理，依法決策意識和能力為目標，全面加強和提升民政系統學法、用法，依法行政水平，努力實現由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理轉變，實現由提高民政工作者法律意識向提高法律素質的轉變，以此促進我市民政事業的全面發展。我局曾被民政部授予全國民政法制宣傳教育工作先進集體。
根據市依法治市工作領導小組《關於搞好“四五”普法依法治市工作總結驗收的通知》(寶治市[]1號)精神，我局積極行動，召開專題會議對這項工作進行了研究部署，確定由辦公室牽頭、有關科室配合做好這項工作，抓好具體組織實施，成立了市民政局“四五”普法依法治市工作總結驗收領導小組，出臺了具體工作方案，確保總結驗收工作順利進行。
現將自查情況總結如下：
一、加強組織領導，狠抓規劃落實，確保依法治市和普法宣傳教育順利開展
1、建立組織機構。
XX年在“四五”普法開局之年，我局成立了“四五”普法依法治市工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長、各科室主要負責人任成員。根據機構分設及局領導調動情況及時調整領導小組;在領導小組下設辦公室，負責組織實施全系統依法治市及普法工作，各業務科室積極主動配合這一工作。同時，各局屬單位按要求全部成立了相應的機構，明確了分管領導和辦事人員。
2、制定規劃安排。
科學合理規劃是保證普法工作順利開展的重要前提。XX年，我局在認真貫徹落實《寶雞市“四五”普法依法治市規劃》和各年度政府法制工作要點的基礎上，結合我局實際制定了民政系統“第四個五年(-XX年)普法依法治市規劃”，明確了“四五”普法的指導思想、總體目標、主要任務、工作要求、步驟方法、組織領導、保障措施等內容，將“四五”普法分為三個階段實施，即宣傳啟動階段(XX年度)、組織實施階段(-XX年、 檢查驗收階段(XX年)，對階段性工作重點進行了量化。並根據新情況、新形式對工作規劃進行調整或補充，使這項工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結。
3、加大經費投入。
為確保普法及依法治市宣傳效果，我局加大了對這一工作的經費投入，滿足《“四五”普法教材》等各類普法宣傳材料的徵訂、請專家進行培訓、組織幹部進行多形式的學習、開展多途徑的宣傳等方面支出的需要，有力的推進了普法和依法治市工作，保證了工作的質量和效果。
二、強化法制宣傳教育，營造良好的學法用法氛圍
1、分層次，全方位實施法制宣傳教育。
根據《規劃》要求，我局系統法制宣傳教育分為三個層次進行。第一層次為各級領導幹部，主要向他們闡述民政工作在社會發展中的地位和作用，宣傳民政部門涉及到的一些法律知識，使民政工作進一步得到各級領導的重視和支援。第二個層次為全系統幹部職工。通過學習法律、法規和與本職工作密切相關的其他法律、法規，不斷提高民政幹部法制意識和依法行政的水平，牢固樹立“以民為本，為民解困”的民政宗旨。第三個層次為廣大服務物件，通過民政法制宣傳教育，使他們及時瞭解與自己息息相關的民政法律、法規，依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。
2、重學習，提高執法人員水平。
在依法治市和普法活動中，我局一直都高度重視對法律法規的學習教育，精心組織，針對不同物件、有計劃、有步驟地進行各類學習培訓活動。一是領導幹部帶頭學法。強化領導幹部法律意識和素質是這次普法工作的一個顯著特點，也將領導幹部帶頭學法作為普法工作的重點之一，我們建立了局黨組中心組學習制度，有計劃、有重點地部署學習任務。我局每年不定期舉辦民政系統執法人員業務培訓班，邀請專家學者進行授課，不斷提高執法人員的實際運用能力。二是系統幹部經常學法。依法行政不僅僅是對專門執法人員的要求，同樣也是系統幹部職工必須做到的。按照“四五”普法規劃，我局組織全市民政系統工作人員把學習公共法律基礎知識以及與本職工作有關的民政法律、法規以及規範性檔案作為一項經常性工作來抓，利用業餘學習、專題學習等機會開展法律、法規學習，使大家都熟悉地掌握相應法律法規，並在實際工作中靈活運用。
3、重素質，強化民政幹部的法制意識。
強化廣大民政幹部的法制觀念是我局進行普法教育的一大目的。我們除了向社會各界廣泛宣傳民政法律法規以外，把重點放在民政幹部隊伍的法制建設上。根據民政工作的特點和性質，我局對民政幹部一是採取自學與培訓相結合的方法進行教育，在堅持自學的基礎上，多年來，我局堅持每月二次集中學習制度。並利用上級部門有關會議、培訓班，選送一大批幹部參加學習和培訓。二是我們安排局業務骨幹用他們的專業知識，對每個幹部進行培訓，進行閉卷考試;三是採取請進來的方法，邀請專家學者來我局講課。舉辦民政幹部法制知識競賽等多種形式進行法制教育。由於局領導重視，我們按照上級有關部門要求，對《憲法》、《wto規則》、《社會主義法制建設基本知識》、《刑法》、《合同法》、《行政複議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》和《婚姻法》、《收養法》、《城市居民最低生活保障條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等綜合法律知識和專業法律知識全面進行了學習和培訓。由於我局堅持對系統廣大幹部進行不懈的法制教育，極大地激發了幹部學法的積極性，提高了行政執法水平，達到了預期的目的。
4、重效果，形式多樣的開展法制宣傳。
民政法制宣傳工作是一項長期工作。我局不斷改進方法以求達到最佳效果。我們一抓宣傳教育的“面”。即把法制宣傳深入到社會的各個層次，各個方面，使民政法制宣傳家喻戶曉，深入人心;二抓宣傳教育的“點”。即針對廣大群眾對民政工作反映的“熱點”、“難點”、“疑點”進行有的放矢的宣傳教育。為了既把宣傳教育工作引向深入，又解決群眾關心的實際問題，並通過多次參加“行風熱線”和“面對面”交流解答群眾提出的問題，宣傳民政法律政策，都取得了良好的社會效果。
三、將依法行政與普法教育相結合，樹立民政新形象
1、推行行政執法責任制。
為認真落實市委、市政府依法治市、全面深入推行行政執法責任制工作，根據市政府行政責任制實施方案，我局制定了行政執法責任制實施方案，並積極組織實施。在推行行政執法責任制工作中，我們主要抓了以下三個方面的工作：一抓組織領導。行政執法責任制工作由局長負責抓，分管局長具體抓，建立了行政執法責任制領導小組，具體工作都落實到專人負責。做到了組織、人員、職責三落實。二抓建章立制。為使行政執法責任制工作落到實處，我局根據民政部門工作特點，先後擬定了寶雞市民政局《行政執法責任制考評辦法》、《行政執法過錯責任暫行規定》、《行政執法證件管理辦法》等規章制度，使行政執法責任制工作逐步走上制度化、規範化。三抓檢查監督。為了進一步規範民政行政執法，根據上級業務部門和市上的佈置，每年一次認真開展民政行政執法檢查，及時發現問題，提出整改措施，提高執法水平。由於近幾年來局領導狠抓了幹部隊伍的依法行政工作，廣大幹部職工全心全意為人民服務的宗旨進一步樹立，法制觀念進一步加強，依法行政水平進一步提高，較好地完成了各項民政工作。
2、積極推行政務公開。
民政部門是政府從事社會行政事務管理的職能部門，具有多元性、社會性、群眾性等顯著特點，涉及民權、民生、民利。我們的一言一行，我們在社會上的形象，直接影響著政府的聲譽。根據市委、市政府的統一部署，我們從“講政治”的高度1997年就開始推行政務公開工作，不斷創新民政工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、社會滿意度的“四度”新型工作執行評價機制，實現了讓黨和政府滿意、讓社會各界滿意、讓人民群眾滿意的民政政務公開效果。
3、深化制度建設。
我們對全域性制度進行認真的清理，對沒有建立的制度及時建立，對已有的制度進一步完善，先後建立和完善了《寶雞市民政局工作崗位目標考核辦法》、《寶雞市民政局內設機構工作崗位及職能設定》及機關經費、業務招待費和業務會議費管理辦法等20多項制度，並對全域性各科室的工作崗位進行了明確，確立了一人一崗、一人多崗、一崗多人的工作狀態，使人人都在崗，崗崗有人在，用制度的形式確立了各人的崗位職責，有力的促進了工作效率的提高。並根據《行政許可法》頒佈實施的需要，制定出我局貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》計劃及工作規劃，使我局進一步走上依法行政的軌道。
經過幾年的依法治市及普法宣傳，進一步促進了我局系統法制教育和法制實踐的結合，加快推進了依法行政的程序。我們深刻體會到，通過“四五”普法宣傳教育。一是民政幹部法律意識不斷增強。二是依法管理力度不斷加大。三是依法行政水平不斷提高。對做好新時期的民政工作起到了有力地促進和保障作用。
在市委、市政府和上級業務主管部門和法律部門的大力支援和幫助下，在全系統幹部職工的共同努力下，縱觀我局幾年來開展“四五”普法依法治市工作，我們雖然做了一些工作，取得了一些成績，但離上級的要求和其他部門相比，還存在一些不足之處：主要是少數幹部對依法治市和普法工作重要性認識不夠，工作效率和服務質量也存在不盡人意的問題。這些都有待於在今後的工作中加以改進和克服。
團縣委一貫非常重視青少年的普法依法治理工作，為了認真落實縣“四五”普法規劃，團縣委制定了在全縣推廣，及時把上級要求及有關精神貫徹落實到各級團組織中去。我們建立了年底進行檢查的監督考核機制，與基層團組織層層簽訂關於開展青少年普法依法治理工作的責任狀，年底進行考核，有效地調動了基層開展此項工作的積極性。
二、加強對青少年的法律知識普及教育，增強青少年法制觀念，提高青少年法律素質
首先，劃分青少年層次，確定不同法制教育內容。團縣委在制定下發《XX年普法工作要點》時，把法律知識與鄧小平理論等並列為全縣青少年學理論的五大重點內容，並確定了對團員青年重點開展憲法知識、與公民工作生活密切相關的基本法律知識、與維護社會穩定有關的法律知識等教育重點，增強了維護法律尊嚴和運用法律武器同違法犯罪行為作鬥爭的自覺性;對廣大少年兒童重點進行預防未成年人犯罪法以及其它相關法律知識為主的教育，幫助他們從小養成遵紀守法的良好習慣，增強他們分辨是非的能力和依法維護自身合法權益的能力。3、5期間，我們組織全縣各級團組織和優秀青少年維權崗單位開展了“節日維權”活動，為青少年解決相關法律問題，義務諮詢近千人次，受到社會各界的好評。其次，調動基層活力，推動普法活動全面展開。團縣委把推動普法工作的重點放在基層，要求各級團組織在法制宣傳教育活動中必須做到“六個有”，即有健全的領導機構、有周密細緻的工作計劃、有豐富多彩的宣傳教育活動、有穩定的法制宣傳隊伍、有合格的法制教育陣地、有嚴格的監督檢查和表彰獎勵機制。在機制的保障下，各級團組織採取法制宣傳日、宣傳週、宣傳月等形式，加制宣傳的力度，我們結合重大節日和紀念日，積極開展各種形式的法律宣傳活動，累計組織500餘名青少年走上街頭，散發傳單萬餘份，設臺諮詢5000多人次。各級團組織通過主題班隊會、專題板報、座談、徵文、上團課、知識講座、知識競賽等形式，加制教育的力度，近年來，累計有3餘萬青少年受到法制教育，普及率達到了90%以上。
三、協調社會力量，改善保護未成年人執法環境
首先，強化整體意識，共同承擔保護未成年人責任。5年來，團縣委進一步貫徹落實全縣未成年人保護工作的有關精神，加大對未成年人的保護力度。其次，集中相關單位合力，解決影響未成年人健康成長的重點問題。針對目前社會反響較大、對未成年人影響較大的中國小校校內經商、校外攤點、電子遊戲廳等文體場所接待未成年人等影響未成年人身心健康的問題，團縣委協調縣電信局、工商局、公安局、文化局聯合檢查，開展《青少年維權崗》和建立青少年安全放心網咖活動，加大對青少年網路文明公約的宣傳力度，優化了未成年人學習生活環境，保障了未成年人的健康成長。
四、組織團幹部帶頭學法，提高各級團幹部依法行政觀念和依法管理水平
首先，加強了團縣委理論中心組的法制學習，定期進行法制學習，重點是鄧小平同志關於社會主義民主與法制建設的理論，進一步提高了團縣委領導的法學理論水平和運用法學理論指導法制建設實踐、用行政規章管理機關和全團的自覺性。其次，加強了團縣委機關幹部的法制學習。團縣委把每週五下午定為機關幹部理論學習時間，其中每月有一次學習內容定為法律知識專題學習。第三，加強了各級團幹部的法制學習。XX年9月我們在縣黨校舉辦了團隊幹部培訓班，比較集中系統地對各級團幹部進行了基本法律和社會主義縣場經濟法律法規知識的學習，增強了各級團幹部依法辦事、依法管理和依法律己的法制觀念。
今年以來，公司按照市局的安排部署，以科學發展觀統領全域性，緊緊圍繞鹽業發展大局和年初提出的工作目標，理清思路，加大措施，強化管理，創新機制，紮實工作，有力地推動了各項工作的順利開展。1-6月份公司共購進各類鹽5318噸，比去年同期減少213噸，完成全年計劃的57%;銷售各類鹽5022噸，比去年同期減少273噸，完成全年計劃的54%，其中銷售小包裝食鹽1665噸，比去年同 減少410噸，完成全年計劃的43%。1-6月份實現主營業務收入665萬元，同比減少30萬元，上繳各項稅金38萬元，實現報表利潤1萬元。截止6月底，公司資產總額1802萬元，所有者權益525萬元，費用比去年同期增加9萬元。
一、今年以來的主要工作措施
(一)創新思維、創新方法、紮實工作、鹽政管理水平進一步提高。今年初，我們結合行業當前面臨的新形式，切實轉變執法模式，以宣傳服務促進鹽政執法、推動食鹽專營。在日常工作中，堅持宣傳服務與行政執法相結合，逐步建立起市場管理長效機制，最終實現標本兼治的目的。同時，堅持抓市場監管一刻不放鬆的原則，大力整頓和規範食鹽市場秩序，突出重點區域的整治，切實把城鄉農貿市場、運輸沿線、轄區邊界、城鄉結合部、養殖場、食品加工戶、醃製用鹽大戶作為整治重點，突出農村市場整治，落實食鹽零售許可證制度，依法取締無證經營，規範鹽業市場秩序，維護良好的食鹽市場秩序和來之不易的食鹽安全。1-6月份我們共出動鹽政稽查人員1574人次，公安局經偵大隊配合出警33人次，共查處鹽業違法案件10起，查獲私鹽0.32噸，上繳財政罰沒款4100元，有力地打擊了涉鹽違法犯罪行為。
(二)鞏固食鹽專營工作，優化網路服務，主營業務盈利能力不斷拓展。一是認真執行“五統一”管理規定，克服資金困難，1-6月份共結算鹽款總額466萬元，結算率達到
100%，維護了全省鹽業上下一盤棋的大局。二是全面加強食鹽營銷網路規範化管理，進一步完善網路的整體功能，充分發揮全市1520個食鹽零售網點的優勢作用，鞏固網路基礎，加大監管力度，強化供應保障機制，保證了食鹽專營工作順利開展。三是全面提升食鹽送銷服務質量和服務水平。按照市局的要求，完善健全客戶經理負責制，全市共設立片區經理3名，客戶經理12名。同時，加大送銷服務力度，1-6月份僅送銷小包裝食鹽就達1494噸，確保了全市食鹽市場供應和安全高效。四是實行“親情化”服務。在食鹽配送服務過程中，注重做好與零售網點的溝通工作，認真傾聽零售網點和用鹽業戶的利益訴求，積極尋找與他們的利益共同點，切實維護零售網點和用鹽業戶的合法權益，推進了全市零售網路的優化升級和市場供應保障能力。
(三)以轉方式、調結構為工作重點，進一步挖掘新的經濟增長點。今年以來，我們重點加大多品種鹽特別是綠色食品鹽的宣傳和銷售工作，借鑑兄弟單位的先進經驗，進一步優化經營品種結構，狠抓小包裝食鹽尤其是高檔食鹽的銷售，增加食鹽品種，滿足不同消費群體需求，提高多品種鹽銷量，提高產品附加值，實現效益最大化。1-6月份銷售多品種營養鹽7噸，綠色食品鹽711噸，海晶鹽28噸。
(四)不斷調整經營結構，大力發展非鹽產業，實現經濟增長新突破。按照市局堅持主營業務與非鹽業務兩手抓兩手都要硬的工作要求，為適應鹽業發展的新形勢，我們在鞏固食鹽專營工作的基礎上，積極探索新的經營發展渠道。利用資產優勢，做大做強房屋租賃業務，並進一步優化產權結構，合理運用現有資產。目前，公司年收房屋租賃費149.73萬元。其次，合理運用食鹽配送網路在非鹽經濟中的作用，大力發展多種經營，截止6月底，雷劍系列殺蟲劑銷售23.4萬元，瀘州老鄉酒、添福酒銷售5萬元，奇強系列洗滌用品銷售2.2萬元，茶葉等銷售41.6萬元，1-6月份非鹽產業實現銷售收入總計72.2萬元，創造利潤9.2萬元，完成全年銷售計劃的27.8%。初步實現了企業增加新的經濟增長點和增加職工工資收入的工作目標，企業發展後勁不斷增強。
(五)強化內部管理，紮實開展“基層建設年”活動。一是進一步加強財務管理，完善預算管理體系，認真落實全面預算管理，規範各項開支行為。二是堅持“勤儉辦企業”，不講排場擺闊氣，不以各種名義用公款大吃大喝和參與高消費娛樂健身活動。水電費、業務招待費、車輛維修和燃油費等實行專人管理，並與責任人簽訂了責任書，明確責任，嚴格內控制度。三是打造“陽光財務”，認真落實省局制定的資金“收支兩條線”管理制度，嚴格執行費用支出實行事前審批和事後會籤制，定期對財務管理費用公開，真正達到支出有計劃，成本有控制的目的。四是細化全員考核，強化績效管理。年初公司分別與鹽政稽查隊、非鹽業務經營部、工業鹽供應站和3個食鹽經營片區負責人簽訂了經營承包責任書，非鹽業務銷售指標分配到在崗所有幹部職工，堅持做到人人肩上有指標，為完成全年任務指標打好基礎，提供保障。
(六)積極圍繞當地政府的工作部署，搞好機關效能建設，切實抓好各項工作的貫徹落實。今年以來，我們在做好本職業務工作的同時，按照鄒城市委、市政府的安排部署，積極開展了“創優爭先”活動和黨務、政務公開活動，以開展活動為契機，建立健全了學習制度，完善了規章管理制度。此外，我們還按照當地政府要求，積極開展綠化包村、駐村調研、幫扶企業和聯創村等工作，堅持做到讓政府滿意，讓群眾滿意，取得較好效果。
二、存在的主要問題
(一)思想還不夠解放，有些幹部職工的認識水平還有待於提高。
(二)經營目標責任制還需要進一步健全完善，獎懲機制有待進一步落實。
(三)改革的力度還不夠強，存在人浮於事，吃大鍋飯現象，企業還存在管理上的漏洞，規章制度還有待進一步健全。
因此，在今後的工作中，我們要正視存在的差距和問題，找出解決辦法和措施，在管理上下功夫，樹立克服困難的勇氣，堅定必勝的信心。
三、下步工作措施
(一)強化制度建設，規範工作行為。注重加強完善制度建設，提高工作效率。做到用制度來管理人，用制度來約束人，進一步提高幹部職工的工作效率。
(二)認真落實崗位目標責任制，明確崗位職責，細化考核措施，嚴格考核獎懲。年底完不成任務指標的，部門負責人堅決予以誡勉;對非鹽工作消極被動，任務指標一點不開展的，包括班子成員在內年底扣發全年獎金;對車輛維修、用油、費用支出等實行目標管理有令不行，有禁不止，不服從管理的，不評先進、不吸收入黨、不提拔。
(三)認真抓好大包鹽的管理工作，嚴禁銷售“人情鹽”，大包食鹽一律憑證供應，核定使用者用量，按照需求合理供應，銷售實行審批制和售後跟蹤制，嚴格控制大包食鹽投放市場，在主營業務上挖潛，在提高入口食鹽率上做文章，確保全年小包裝任務指標的完成。
(四)做好增收節支工作，堅持貫徹落實省局制定的資金“收支兩條線”管理制度，嚴格執行費用支出實行事前審批和事後會籤制，真正達到支出有計劃，成本有控制的目的。不斷完善內控管理制度，認真落實全面預算管理和責任制管理，年底要堅決實現費用支出在20xx可控費用基礎上下降3個百分點的工作目標。
(五)在鞏固食鹽專營工作的基礎上，積極探索新的經營發展渠道。利用鄒城資產優勢，做大做強房屋租賃業務，並再進一步優化產權結構，合理運用現有資產。借鑑兄弟單位先進非鹽業務經驗，因地制宜開展適銷對路商品的總代理、總經銷，大力開展多種經營業務，不斷提高經濟效益。
(六)加強隊伍建設，進一步增強幹部職工的事業心和責任感、使命感。我們要按照市局的要求，實行工作重心下移，領導成員深入經營管理第一線，瞭解實際情況，積極發揮好模範帶頭作用。在工作中團結協作，實行民主集中制，形成工作合力。充分發揮黨組織的政治核心作用，積極開展企業黨建主題活動，豐富活動載體。進一步改進幹部職工的工作作風，進一步提升幹部職工的執行力、創新力，為進一步推進鹽業管理創新，推動行業轉型升級提供堅強保障。全面推進社會治安綜合治理、計劃生育、安全、信訪等項工作，同鹽業經營和管理工作同佈置、同檢查、同落實，有力地推動各項事業的全面協調發展。
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