決定概說

—、概說

（一）含義及特點。

決定是各級黨政機關普遍使用的一種下行公文。它適用於對重要事項和重大行動做出安排。這裡的重要事項，是指帶有全域性性或具有重大意義和影響的事項，重大行動是指對社會產生巨大影響的行動。當然，重要事項和重大行動是相對而言的，並不是事事都是黨和國家的重大方針政策。各級黨政機關、企事業單位經常使用決定，比如一些表彰、處分、機構編制、人事安排等事項都可用決定行文。

由於決定的內容是“對重要事項或重大行動做出安排”，所以決定具有如下兩方面的特點：

一是制約性：因為決定比較集中地體現發文機關對重要事項或重大行動的指揮和處置意圖，要求下級機關無條件執行，決定的制約性和強制性雖然沒有命令那麼嚴格，但比其他公文都要強，有些決定還有法規作用，在某些方面，決定往往是法規的延伸和補充，具有較大的強制性和行政約束力。 　

二是指揮性和指導性：因為決定是對重要事項或重大行動做出安排，這對下級機關就有指揮性和指導性。

（二）適用範圍（型別）。

決定的適用範圍相當廣泛，按其內容和作用劃分，大體可分為下面三類：

1．對某項工作或重大行動作出安排的決定。如《國務院關於嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》，《中共中央關於嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》

2．對某一重大問題作出處理的決定。

3．對設定機構、任免人員、召開會議或表彰、處分等重要事項作出的決定。

二、寫法

決定一般由標題、正文、發文機關、發文日期等部分組成。

（一）標題。

決定的標題要求寫明發文機關、事由、文種，這三部分一般不能隨意省略。

標題下一行，有一題注，標明通過或發市時間。

（二）正文。

由於決定的型別不同，其正文的內容側重點就有不同，寫法也有不同。

對某項工作或重大行動作出安排的決定正文的寫法：

這種決定具有很強的規定性和指揮效能，既要提出工作任務或重大行動，又要闡述完成工作任務或重大行動的政策規定、方法措施等，內容豐富，行文較複雜。正文通常由決定原由和決定事項兩部分構成。

決定原由是指對某項工作或重大行動作出安排的依據。行文要求簡明扼要，依據要恰當充分，令人信服。

決定事項是全文的主體內容，主要包括開展工作的有關政策原則、執行的事項及有關規定要求等。涉及材料較多的，一般採用分條式或分題式表述，行文要眉目清楚，用語要確切明瞭，易於有關人員把握和執行。

三、寫作注意事項

（一）不能濫用決定行文。

決定的內容要與“決定”文種相符，不能濫發決定。有些單位以為用決定才能引起注意，把該用“通知”行文的內容，用“決定”行文。這種濫用決定的情況應當儘量避免。

（二）決定原由要充分、準確、合理。

決定的原由是決定事項的依據、理由。要注意交待清楚，做到既簡明扼要，以要有理有據，令人信服。

（三）決定事項要具體、明確、清楚。

決定事項是決定的主要內容，有關機關據此貫徹執行。因此，決定事項要求具體，明確，明明白白地講清應當如何貫徹執行。內容比較複雜的決定，事項部分要分條列項表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在後面。結構要合理，層次要分明，內容要合乎邏輯。

（四）標題要完整、時間標註要準確。

決定的標題，一般應寫明發文機關、事由、文種，而且要規範、準確，特別是事由要能準確概括決定的主要內容。決定的時間標註要注意兩個問題：一是成文時間要以會議通過的日期或領導人簽發日期為準。二是決定的時間一般要標註在標題下方，可用小括號括起來。

四、與其它文種的區別

（一）決定與決議的區別：決定和決議都能反映重大的事件或重要的問題，都具有較強的法規性，但兩者又有區別：

1.形成的方式不同。

決議必須是某一級領導機關或組織法定的正式會議表決通過，才能形成檔案，並以會議名義釋出。決定則不同，它既可以經某()種會議討論通過，以機關的名義下發，也可以由某一級領導機關直接制定併發布。

2.行文用語不同。

決議的行文中常用“會議認為”、“會議指出”、“會議號召”等慣用語領起下文。決定的原由和事項兩部分之間常用“為此，特作如下決定”之類的慣用語過渡。

（二）決定與通知、指示的區別：一般事關全域性、政策性強，任務艱鉅、執行時間長的重大工作，才適宜使用“決定”這一文種。它的使用範圍較“通知”要窄一些。指示雖也是指導性的檔案，但它是針對某一時期全面的、原則性問題，且偏重於步驟、方法和原則的指導。在使用時要加以區分。