今年全市社會救助工作的目標任務很重，做好今年工作，總體要求是抓好“九個救助”：一要強化認識救助。全市各級各部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會、加快政府職能轉變、確保社會長治久安的高度，充分認識做好社會困難群眾救助工作的重要意義，切實增強工作責任感、緊迫感。二要落實責任救助。進一步健全完善社會救助工作體系，在加強資金、物資救助的同時，搞好生產自救，擴大救助網路工作平臺，明確責任分工，努力形成齊抓共管的局面。各部門既要按照職責，完成好常規救助任務，又要不斷創新，積極探索，創造亮點，形成特色。三要整合資源救助。在現有政府救助、社會性救助工作的基礎上，領導小組辦公室要進一步加強綜合協調，整合社會救助資源，構建完整有效的網路平臺，既充分調動各方面的積極性，又充分有效使用各種救助資源，確保社會救助不重複、不遺漏。四要營造氛圍救助。各級各部門要積極參與，密切配合，調動方方面面的力量抓好社會救助工作，同時，要加強宣傳，抓典型抓示範，營造良好的救助工作氛圍。五要帶著感情救助。扶貧幫困是一種傳統美德，也是一次思想昇華，要從實踐“三個代表”重要思想、體現共產黨員先進性和堅持為民服務宗旨觀念的高度，帶著感情、充滿真情地做好社會救助工作，讓人民群眾滿意，這也是對先進性教育活動成果的檢驗。六要實實在在救助。對明確的各項社會救助工作任務，要真抓實幹，狠抓落實;對明確的各項為民辦實事專案，要一件件抓落實，把實事辦實，把好事辦好，取信於民。七要不漏一人救助。對政策範圍內需要救助的困難群眾，工作要細而又細、實而又實、深而又深，努力做到應救盡救、不漏一人，讓每一名困難群眾都享受到黨和政府的溫暖。八要健全機制救助。要進一步建立健全社會救助的協調機制、政策體系、創新機制和監督檢查機制，努力構築社會救助的長效管理服務機制。九要夯實基礎救助。要進一步建立健全基層基礎工作平臺，充分發揮縣區、鄉鎮、街道的職能作用，整合資源，夯實基礎，通過全社會的共同努力，推進我市社會救助工作再上新臺階。
工作重點是圍繞構建和諧社會目標，以富民惠民、提高人民生活水平為出發點，進一步夯實工作基礎，著力在完善社會救助長效機制和為民辦實事上下功夫。
1.抓好基礎工作，夯實基層社會救助服務平臺。做好社會困難群眾救助工作，抓好基礎是關鍵。去年我們對全市困難群眾基本狀況進行了調研，基本掌握了底數。在此基礎上，今年要著力做好動態檔案管理工作，實行網路化管理，隨時掌握困難群眾的基本情況，為做好社會救助工作打下紮實基礎。目前全市所有鄉鎮街道的救助平臺都建立了，但還沒有真正發揮作用。我們要繼續在資源整合上下功夫，按照“六到位”的要求，積極創造條件，保證社會救助工作必需的機構、人員和工作經費，把政治素質好、業務精、群眾觀念強、工作得力的幹部，充實到社會救助機構中來，進一步夯實基層工作平臺，使基層網路平臺真正發揮作用。
2.抓好重點工作，全面落實為民辦實事專案。今年市委、市政府又確定了十項為民辦實事專案，對被列入的社會救助工作，一定要作為重中之重，抓好落實，取信於民。一是就業和再就業工作。就業是民生之本。要進一步落實再就業扶持政策，加強就業培訓服務，積極開拓就業崗位，幫助就業困難人員實現再就業。二是住房救助工作。繼續實施廉租房制度，解決市區百戶“雙困戶”的住房困難。經濟適用房20萬平方米年內結頂。全面完成360戶農村低保戶、重點優撫物件和困難殘疾人家庭危房改造任務。三是鞏固發展新型農村合作醫療制度。市區全面實施新型農村合作醫療“三條醫療保障線”制度，進一步健全合作醫療困難群眾救助機制，切實緩解部分農民群眾因病致貧、因病返貧問題。四是慈善超市建設。今年要在搞好試點的基礎上，在中心城區和縣區政府所在地的主要鄉鎮，建立具有一定規模的慈善超市，為探索實物救助打好基礎。另外，如繼續推進示範老年活動室建設、實施法律援助等為民辦實事專案，都要抓緊抓好，確保按時保質保量完成。
3.抓好制度建設，建立健全為民服務的長效機制。對各項具體的社會救助工作，我們必須抓緊抓好，但同時，還必須著眼於體系建設，建立健全長效管理服務機制。一是健全協調機制。各級困難救助領導小組辦公室，要進一步發揮好牽頭作用，加強各項工作的協調，加強政策、工作銜接和資源要素的配套。如農村合作醫療與城鄉醫療救助制度的政策銜接，政府救助與社會救助的銜接，元旦春節各級各部門組織的走訪慰問等，辦公室要積極參與，加強協調，真正發揮作用。二是健全政策體系。三是健全督查機制。社會救助制度、政策的實施，關鍵要落實到為民解困這個基點。今年要組織對重點救助工作完成情況的督促檢查，抓進度，促落實，這樣，一方面有利於工作的落實到位，另一方面部門之間也可以取長補短，提高水平。
同志們：
經市委同意，今天召開全市幹部選拔落實群眾公認原則工作會。會議的主要任務是貫徹落實全省幹部選拔落實群眾公認原則工作會議精神，研究部署我市在幹部選拔工作中如何堅定不移地貫徹落實群眾公認原則，確立“群眾公認”的價值取向，把目前幹部選拔任用中採用的發揚黨內民主、走好群眾路線、堅持群眾公認的一些創新性做法，剛性地推廣到選拔縣及縣以下各級黨政幹部的操作層面中去。
下面，我講幾點意見。
一、充分認識幹部選拔落實群眾公認原則的重要意義
全面加強和做好黨的幹部工作，最根本、最關鍵的在於做好乾部的選拔任用工作。要從根本上做好乾部的選拔任用工作，關鍵的問題是在幹部選拔任用的重要環節上真正落實群眾公認原則。
(一)幹部選拔工作本身的重要地位要求我們必須堅持群眾公認原則。
在所有的幹部工作中，幹部的選拔任用工作是第一位的，是根本問題，是黨的建設、黨的組織工作的關鍵。而選什麼人，用什麼人，關係黨的形象，是黨得民心或者失民心的關鍵。選人、用人上一旦發生失誤、出現問題，則是難以彌補的大失誤、大問題。由於幹部選拔工作的極端重要性，省委多次強調：用人是最大的導向，也是最大的形象。把用人問題解決好了，不僅能在幹部隊伍中形成奮發向上、幹事創業的良好風氣，推動黨的各項事業的發展，而且能有力促進黨風政風以及社會風氣的根本好轉，能夠極大凝聚人心、征服人心、深得人心。衡量用人“導向”正確不正確，最關鍵的就是看所用的人群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、支援不支援。要使選拔出的幹部體現正確的導向，得到多數人的擁護，最根本的就是要在幹部選拔中堅持群眾公認原則，真正落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，真正把決定幹部“官運”的權利交給群眾，真正選群眾公認實績突出的人進班子。只有這樣，正確的用人導向也才能夠樹立起來。
(二)黨的幹部是人民公僕的地位要求我們必須堅持群眾公認原則。
從根本上說，群眾公認原則是黨的群眾路線在幹部工作中的具體體現，貫徹群眾公認原則是代表人民群眾利益最本質的要求。黨章明確規定，中國共產黨是中國最廣大人民群眾利益的代表。黨要代表人民的利益，黨的幹部就必須能夠代表人民的利益。我們必須明確，黨是人民利益的代表，黨的幹部是人民的公僕，人民群眾有權評價、選擇和決定他們的公僕。堅持群眾公認原則選幹部，是黨的群眾觀的必然要求。幹部選拔堅持群眾公認原則，歸根到底是由黨的幹部是人民公僕的地位決定的。在幹部選拔中充分體現群眾意願，是代表最廣大人民群眾根本利益的本質需要。
(三)防止用人失察失誤的現實需要要求我們必須堅持群眾公認原則。
防止用人上的不正之風，中央、省、市委一直以來都高度重視。在抓整頓吏治腐敗、狠剎用人上的不正之風方面也取得了成效。但是，從全國、全省反映出的一些案例來看，選拔任用幹部工作中的問題的確還大量存在。幹部工作中的“勾兌風”、“送紅包”問題，領導幹部個人說了算和由少數人在少數人中選人的問題以及跑官要官、買官賣官等問題不同程度地存在。從我市情況看，雖然總體上是好的，但也並不是沒有問題。從去年對縣區幹部選任工作進行檢查的情況來看，有的縣區和部門在堅持群眾公認原則方面還存在問題。比如：有的民主推薦沒有嚴格執行程式，搞先提名後推薦;有的將民主推薦中得票不高的確定為考察物件;有的推薦範圍小，參與人員少;有的甚至有了人選意向再叫組織部去履行程式等等。要真正解決這些問題，要真正選準幹部，就必須依靠群眾。人民群眾是社會實踐的主體，是幹部從政行為的物件和幹部政績的最終承受者，對幹部的感受最直接、瞭解最真切。他們在與幹部的朝夕相處中，能夠聽其言、觀其行、知其是、感其情，幹部德才如何、政績如何，突不突出、真不真實，群眾自有公論。在幹部選拔中落實群眾公認原則，把幹部提名權真正交給群眾，就能打破幹部選拔工作神祕和封閉狀態，消除人們對幹部選拔的想象空間，防止用人上的不正之風，真正避免用人上的失察失誤。
二、認真貫徹“五項措施”和《五條規定》，切實把群眾公認原則落到實處
近年來，省委組織部在選拔幹部工作中先後推出了“兩次推薦、個人陳述、線型分析、差額考察、票決任用”等“五項措施”，最近，省委組織部又下發了《黨政領導幹部選拔工作落實群眾公認原則五條規定》。“五項措施”和《五條規定》的核心精神，就是在幹部選任的操作層面上貫徹了群眾公認的理念，體現了群眾公認的原則。我們一定要準確領會其精神實質，認真貫徹落實“五項措施”和《五條規定》，確保群眾公認原則落到實處。
(一)要堅定地貫徹落實“五項措施”。
省上在推行“五項措施”選拔領導幹部的實踐中，在確保選準用好乾部和防止用人不正之風上收到了很好的效果，被稱為是幹部工作的“革命性變革”。省委組織部要求其基本精神和具體做法，必須剛性地在選任縣及縣以下幹部中推行。
第一，必須認真領會和切實貫徹“兩推一述”的精神。“兩推一述”辦法已經在全省10多個市州和部分縣市區推行，我市已於今年4月出臺了《瀘州市民主推薦縣(區)黨政領導幹部“兩推一述”實施辦法》，對通過“兩推一述”方式推薦縣區黨政領導幹部作出了明確規定。從實踐情況看，在選準用好乾部、防止用人不正之風上起到了很好的作用，大家認為，它已經不是一般意義上的幹部選拔方式的改革，而是黨內民主思想在幹部任用上的反映，從根本上體現了群眾公認的價值取向。它既包含著選舉制度的“直選”精神，又有著委任制度的“競爭上崗”精神，還有著考任制度的“考選”精神，融合了幾種選人制度體現的價值精神，實現了在新的歷史條件下黨管幹部的內容和形式的有機結合。我們必須堅定地將“兩推一述”的精神延伸到各級黨政幹部的選拔任用工作中去。需要說明的是，在縣一級對鄉鎮(科)級黨政幹部的推薦選拔中，要研究合適的辦法。因為縣級部門一般人數較少，而且鄉(鎮)科級幹部的安排跨度也很大，因此，如何落實“兩推一述”精神，要認真研究操作辦法。
第二，必須努力創新對幹部素質的量化考核。去年以來，省委組織部在對領導幹部選拔任用考察、領導班子和個人年度考核等工作中，引入了經濟學研究中應用廣泛的數量分析方法，對領導幹部民主測評結果進行數量線型分析。這種方法以傳統測評方法與現代分析思想結合為依據，以客觀的民主測評為基礎，以先進的計算機處理為手段，既有定性分析也有定量分析，可以直觀地反映出測評物件的個體素質上的差異,從而可以更好地解釋民意，解決防止“簡單地以票取人”和比較考核等問題。我們要積極探索和運用好數量線型分析這種科學、實用、可靠的測評方法和經驗，逐步推廣和擴大到幹部選拔任用、領導幹部年度考核等工作實踐中去。
第三，必須堅持實行和努力擴大差額考察、差額上會。實行差額考察、差額上會，可以在全面的比較中選拔幹部，為黨委醞釀、討論和決定幹部創造更大的民主空間和選擇空間。最近，省委明確要求，市、縣地方黨委及組織部門在幹部選拔任用中要實行差額考察和差額上會。從我市幹部選拔任用情況來看，還沒有轉化成為選拔幹部中經常性和制度化的做法。為科學地考察幹部、在全面的比較中選擇幹部，各縣區要在選任幹部的操作層面上堅持實行並努力擴大差額考察和差額上會。
第四，必須全面推行票決任用幹部。關於票決任用幹部問題，去年，省委作出了明確規定，今年，中央出臺了《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，這些檔案對票決的程式作出了具體的規範。各縣區委特別是領導幹部要帶頭熟悉這些制度，嚴格執行這些制度，在常委會討論幹部時要堅決實行無記名投票表決;對下一級黨政正職和重要部門正職擬任人選和推薦人選，要實行全委會表決。
(二)要剛性地貫徹落實好《五條規定》。
經省委同意，省委組織部最近出臺了《黨政領導幹部選拔工作落實群眾公認原則五條規定》，主要內容是：
一是考察物件的提名必須經民主推薦併為多數人推薦。凡選拔黨政領導幹部，其考察物件必須經過民主推薦提出。民主推薦原則上採取會議投票推薦。提名作為考察物件的人選必須是民主推薦中多數人推薦的。
二是組織和個人的推薦必須進入民主推薦的程式。組織醞釀推薦的交流提拔人選必須在幹部所在單位進行民主測評或在更大範圍進行民主推薦，得到多數群眾擁護的方可列為考察物件;領導幹部個人推薦的人選必須按規定程式進行民主推薦，如人選不是多數群眾擁護的，不得列為考察物件。
三是重要職位的人選推薦要擴大推薦範圍。民主推薦範圍應在《幹部任用條例》要求的推薦範圍內進行，重要領導職位應視領導職位情況和幹部情況在熟悉瞭解幹部的更大範圍內進行，應注意聽取黨代表、人大代表、政協委員的意見。
四是民主推薦中應推行“兩推一述”做法。民主推薦應按規定程式進行，首次推薦不能產生多數人推薦的人選時，則實行“兩推一述”辦法。即：第一次會議投票推薦後，若推薦人選未得到多數人認可，則由黨委根據推薦得票情況按適當多於擬任職人數研究確定第二輪推薦陳述人;陳述人按要求在第一次推薦範圍內進行個人情況和履職打算的陳述後，由參會人員進行第二輪投票推薦，黨委根據第二輪民主推薦情況集體研究確定考察物件。
五是全面推行幹部的差額考察、定量考察。新提拔進黨政領導班子人選，原則上應差額考察，差額考察情況應客觀、如實報告。考察方式根據幹部情況和考察範圍情況決定，應注意綜合運用個別談話、素質測評、數量線型分析等方法進行定性定量考察。
《五條規定》是檢驗我們在幹部選拔任用中落實群眾公認原則的一把“標尺”，是需要在幹部選任中必須遵循的剛性規定。我們要在思想上充分認識貫徹落實《五條規定》的重要性和必要性，在選拔各級黨政幹部工作中一定要不折不扣地、剛性地執行《五條規定》。
(三)要正確認識和把握好幾個關係。
我們強調，幹部選拔落實群眾公認，其實就是落實群眾“提名權”問題。為了正確領會幹部選拔落實群眾公認原則的精神，切實解決好“提名權”歸群眾問題，我們還要正確把握這樣一些思想關係：
一是黨委(黨組)意見與群眾意見的關係。這一問題的實質是，在選拔任用幹部中當群眾的意願與組織意圖不一致時怎麼辦。應該說，堅持黨管幹部與堅持群眾公認本身是有機的統一，黨組織的意願與群眾的意願本質也應該是一致的。黨委(黨組)的意見，一個根本的前提，就是要有群眾基礎，黨委(黨組)的意見本質上就應該是來自群眾。因此，黨委提名人選，應該是大多數群眾擁護的人選，黨委的意見本質上與群眾意見是一致的。如果黨委(黨組)意見與群眾意見不一致時，應尊重大多數群眾的意見。
二是尊重民意與不簡單地以票取人的關係。群眾公認就是要充分尊重民意。《條例》第三章第十七條規定，“確定考察物件時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單地以票取人”。從尊重民意的角度，我們在選拔任用幹部上並不反對以票取人，正常情況下，就是要通過群眾投票的結果確定考察物件，從這個意義上講，應當依票取人，我們反對的只是簡單的以票取人。而反對“簡單地以票取人”，是強調不能僅僅因為誰票多就選拔誰。從選舉制度來說，選任制產生的幹部就是要“以票取人”，在提名候選人時就是要根據得票多少作為確定候選人的依據之一，在選舉時就是哪個得票多哪個就當選。而委任制的幹部由於在授權原則、價值標準上與選任制幹部有很大不同，在對他們的選拔任用上主要看有沒有群眾基礎，是不是走了群眾路線，是不是群眾公認。
三是擴大幹部選任民主與防止民意表達失真的關係。在目前幹部選任的制度設計中，最常見的民意表達方式就是讓群眾投推薦票、測評票等，在投票的行為過程中，確實容易伴生出向投票人搞“勾兌”、打招呼、拉選票等影響民意表達真實性的現象。真正意義上的民主推薦和民主選舉，必然會伴生有爭取票的現象，但這並不是問題的主導方面，更不應當成為反對擴大民主的理由。當然，這並不是說拉票行為和現象是正確的，而是說我們要理性地認識和看待這種情況。我們需要解決的是完善民主推薦和選舉的有關程式、辦法，保證推薦和選舉結果真正準確地反映多數人的意願。我們要採取適當的方式，努力把隱藏在幹部選任背後的無序競爭積極轉化為規定範圍內的有序競爭，建立有序的、有引導的競爭機制，使“潛規則”徹底失去作用。
四是怎麼看待一些敢抓敢管、但得罪了群眾掉了票的幹部。可能會有這樣一種現象，就是有些敢於負責、大膽管理、不怕得罪人的幹部，在民主推薦的時候掉票。我們應該怎樣看待呢?應當說，如果幹部本身敢於堅持原則，公道正派，敢於負責，絕大多數群眾是擁護的。在正常情況下，敢抓敢管的幹部民主推薦中得票數應該比較高。但也不排除，由於種種原因，民主推薦時個別敢抓敢管的幹部掉票。對待這些幹部，要從實際出發，客觀分析。一個領導者要履行好領導職責，除了依靠權力的影響力外，也需要群眾信任、擁戴的公信力。如果群眾不擁護、不支援，繼續讓這些同志呆在原職位上，只會貽誤工作和影響幹部本人的成長。也許換一換環境，幫助他們克服方法上的缺點，或許他們就能有更大作為。而真正想幹事、能幹事的人，最終還是能夠得到大多數群眾擁護的。
同志們：
今天，我們在這裡召開全市第一次“記二等功公務員”表彰大會，隆重表彰在工作崗位上做出了突出成績的、得到黨和人民充分肯定的、優秀的十一名公務員。首先，我代表市委、市政府向受到表彰的各位公務員表示熱烈的祝賀，並號召全市黨政機關幹部向他們學習!
下面，我就加強新時期、新形勢下公務員隊伍建設，講幾點意見：
一、努力提高新時期加強公務員隊伍建設的認識
黨的xx屆四中全會審議通過的《中共中央關於加強黨的執政力建設的決定》指出，加強黨的執政能力建設，要“以建設高素質幹部隊伍為關鍵”。改革開放以來的實踐告訴我們，提高黨的執政能力，提高政府為人民服務的水平，關鍵在於建設一支忠實實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的高素質公務員隊伍。
路線決定之後，幹部就是決定因素。以“三個代表”重要思想為指導，加快推進“三個轉變”，加快我市經濟社會跨越式發展，把建設成為四川經濟強市、四川文化強市、國際旅遊城市，建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍至關重要。這是因為在實現這一巨集偉目標的征途上，我們會遇到各種困難和問題，沒有一支思想過硬、政治過硬、工作過硬、作風過硬的，敢打硬仗、敢於勝利的，有較強執行能力的公務員隊伍，困難和問題就難以克服，藍圖就難以變成現實。我們開展“做人民滿意公務員”活動，全面加強公務員隊伍建設，就是貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設在我市的生動實踐和具體體現。同時，建設一支高素質的、全心全意為人民服務的公務員隊伍，不僅有利於黨和政府的各項方針、政策、措施的貫徹落實，確保奮鬥目標的實現，也有利於更好地把人民群眾緊密團結在黨和政府周圍，夯實群眾基礎，鞏固執政地位，確保我們黨始終保持密切聯絡群眾的政治優勢，始終保持同人民群眾的血肉聯絡。
從總體上看，我市公務員隊伍建設成效顯著，這支隊伍是有凝聚力和戰鬥力的，人民群眾是基本滿意的，市委、市政府對此也是充分肯定的。但是，我們也要清醒地看到，面對加快發展的新形勢，我市公務員隊伍在知識結構、工作能力、思想作風等方面還有許多不適應的地方，與“高素質”、“專業化’的要求還有不小的差距和一些較為突出問題：有的好大喜功搞所謂的政績工程、形象工程，熱衷於做表面文章;有的缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣，不思進取，無所事事;有的追求“活得舒適，玩得瀟灑，耍得安逸”;有的“門難進、臉難看、事難辦”，使人民群眾常常感到不舒心、不周到、不實在;有的高高在上，不思進取，無所事事，無所作為;有的群眾觀念淡漠，對群眾生產生活中的實際困難視而不見，不負責任;有的利用手中的權力，與民爭利，甚至傷害人民群眾的切身利益;有的濫用職權，以權謀私，執法犯法，甚至貪汙受賄，腐化墮落。這些問題儘管發生在少數人身上，卻反映出公務員隊伍在思想和工作作風上，還存在著理想信念不夠堅定、脫離實際、脫離群眾的現象。對此，各級各部門必須高度重視，努力增強加強公務員隊伍建設的緊迫感。
人才資源是第一資源，人才資本是第一資本。加快“三個轉變”，關鍵在人才。基本素質和能力水平相對較高的公務員隊伍，是非常寶貴的人才資源。當前，我們正處在本世紀初的重要戰略機遇期，正處在改革開放和全面建設小康社會的關鍵時期，必須高度重視包括公務員在內的人才隊伍建設，形成一個人才輩出、人盡其才的機制，造就一支門類齊全、素質優良、結構合理、充分滿足經濟社會發展需求的幹部隊伍。大力推進公務員隊伍建設，把廣大公務員的積極性、創造性激發出來，是確保我市各項事業順利推進的重要前提之一，也是把各類優秀人才聚集到黨和政府各項事業中來，為實現全面建設小康社會巨集偉目標的迫切需要。
二、著力造就一支高素質的公務員隊伍
溫總理指出：“提高執政黨的執政能力，提高政府為人民服務的水平，關鍵在於提高黨員幹部的素質，提高公務員的素質。”做人民滿意的公務員，創造讓人民滿意的工作業績，要求公務員必須具有過硬的本領。特別是在新形勢下，市場經濟不斷完善，政府行為日益規範，“管理”職能逐漸弱化，“服務”功能不斷增強，迫切需要廣大公務員轉變觀念，加強能力建設，適應新形勢，迎接新挑戰。我們要按照加強黨的執政能力建設的要求，通過形式多樣、行之有效的方法和措施，努力造就一支讓人民滿意的公務員隊伍。
(一)努力提高公務員的政治和業務素質。培訓是加強公務員能力建設的重要途徑。要以提高政治思想和業務素質為重點，以優化公務員隊伍結構為主線，全面加強公務員培訓工作，著力提高公務員的政治鑑別能力、公共服務能力、學習創新能力、應對突發事件能力等多方面的能力，提高綜合素質。要以《國家公務員通用能力標準框架》為參考依據，結合各地各部門實際，根據不同職務、不同崗位的特點，不斷細化和完善公務員能力標準，既要注重培養通用能力，又要注重特長髮揮，做到學有所專、學有所用。
(二)提高公務員的依法行政能力。提高公務員的依法行政能力，既是公務員能力建設的重要內容，也是推進依法行政、建設法治政府的必然要求。公務員特別是擔任領導職務的同志，要牢固樹立依法行政觀念，提高依法決策、依法辦事、依法管理的能力和水平。要帶頭學法、用法，自覺維護憲法、法律的尊嚴。要增強法律意識、規則意識，能準確運用與工作相關的法律、法規和有關政策，按照法定的職責許可權和程式履行職責、執行公務，做到準確執法、公正執法、文明執法。同時，要加強執法監督，對執法不公、越權執法、執法犯法等行為，要嚴查嚴辦。
(三)認真學習貫徹《公務員法》。加強公務員隊伍管理，必須高度重視制度建設。今年4月27日，十屆全國人大常委會第十五次會議通過了《中華人民共和國公務員法》，並將於20xx年1月1日起正式實施。這是我國幹部人事管理總章程性質的第一部法律。它的制定和實施是我國幹部人事管理科學化、法制化的里程碑，對於健全和完善公務員制度具有重要意義。當前要認真做好《公務員法》的學習、宣傳、培訓和實施準備工作。《公務員法》頒佈後，將還有24個與之相配套的具體操作規定，我們首先要鞏固和完善已形成的公務員考試錄用制度。嚴把公務員隊伍“入口”關，堅持“凡進必考”，嚴防違規進人。明年1月1日以後，不按編制限額職數錄用、調任、轉任等就不是違規了，而是違法了，各地各部門一定要強化法制觀念，依法管理好公務員隊伍。其次，完善競爭上崗和輪崗交流制度。與公務員晉升、轉任、調任等制度相銜接，進一步完善競爭上崗和公務員交流的辦法和程式，特別要規範公務員調任程式，嚴格調任的範圍、條件和標準，防止調任工作的隨意性。其三，改進考核、激勵制度。要建立科學合理的公務員考核制度和工資制度，用事業留人、用感情留人，用適當待遇留人，激勵廣大公務員放心、放膽、放手工作，充分調動其工作積極性，充分發揮其聰明才智。此外，要完善公務員辭職、辭退制度，暢通“出口”，淘汰低素質人員，不斷優化公務員結構。
(四)加強公務員隊伍的作風建設。公務員的作風建設，事關黨和政府與人民的關係，事關黨的執政基礎的鞏固。把加強思想和工作作風建設作為公務員隊伍建設的關鍵環節，突出抓好以下幾點：
一是加強宗旨教育。我們的政府是人民的政府，我們手中的權力是人民賦予的，是用來為人民服務的。作為公務員，無論從事何種工作，無論職位高低，都要強化宗旨意識，堅持立黨為公，執政為民。要以“為人民服務，讓人民滿意”為出發點和落腳點，把人民的利益放在高於一切、大於一切、重於一切的位置上，心裡時刻裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。
二是倡導求真務實。各級行政機關和廣大公務員，要牢固樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，牢牢抓住發展這個執政興市的第一要務，大興求真務實之風，腳踏實地，紮實工作，做出讓人民滿意的業績。要進一步增強服務意識，規範服務行為，拓展服務途徑，改進服務方式，提高服務水平。要增強責任心，辦事熱情、和氣、耐心，不推諉、不拖延、不扯皮，不做表面文章，不應付差事。要深入實際，深入基層，廣泛聽取群眾意見，把工作的著力點放在思考、研究和解決制約經濟社會發展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實事上。要堅持實事求是，提建議、作決定、處理問題，都要從實際出發，尊重客觀規律，做到有的放矢。
三是保持清正廉潔。“公生明，廉生威”。廉潔自律，克己奉公，是國家公務員應有的人生態度和精神境界。各級行政機關要堅持標本兼治、綜合治理，建立健全教育、制度、監督並重的體系，注意從源頭上預防和治理腐敗問題，嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項規定，規範從政行為。廣大公務員要牢記“兩個務必”，加強思想教育和紀律教育，築牢拒腐防變的思想道德防線，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，常謀為民之事，多辦得人心、暖人心、穩人心的好事實事，自覺抵禦各種腐朽思想的侵蝕，做廉潔從政的表率，將“清正廉潔”四個大字鮮明地寫在我市公務員隊伍的旗幟上。
近幾年來，我縣經濟保持了快速、持續、健康發展的良好態勢，各項改革深入推進，開放層次領域進一步拓寬，這些既為宣傳思想工作的開展提供了良好的條件和環境，也為宣傳思想工作提出了新的課題。面對“”時期的新形勢、新任務，宣傳思想戰線一定要充分認識自身肩負的歷史使命，進一步增強責任感和使命感，積極應對形勢變化，牢牢把握工作主動權。
一是強化理論武裝。抓好理論武裝工作始終是宣傳工作的首要任務。要圍繞深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實加強黨的思想建設和理論武裝工作，形成廣大幹部群眾團結奮鬥的共同思想基礎。按照“理論學習抓深入，理論研究抓加強，理論宣傳抓普及，理論隊伍抓提高”的思路，進一步加強理論學習，改進理論宣傳，深化理論研究。進一步加強和改進黨委中心組學習，把樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀作為重要內容，把加強黨的執政能力建設作為重要課題，在全面準確把握科學內涵和精神實質上下功夫，在運用理論解決實際問題上求突破，在對重大現實問題的研究上見成效。去年，宣傳部門在先教活動開展過程中工作做的較好，特別是抓住了基層工作中湧現出的典型，今年還要進一步加大宣傳力度，營造良好氛圍，通過先教活動的開展，不斷把學習“三個代表”重要思想引向深入。
二是把握正確導向。努力營造團結協作、凝聚人心、幹事創業的社會氛圍，營造有利於改革發展穩定的社會氛圍，是宣傳思想工作的一項重要任務。今年是“”規劃的開局之年，宣傳部門要圍繞縣委、縣政府工作大局，堅持團結穩定鼓勁，正確宣傳為主的方針，營造以科學發展觀統領經濟社會發展全域性的濃厚氛圍，要堅持團結和諧、昂揚向上的宣傳主基調，以重大主題宣傳引領社會輿論，以改進新聞報道方式為重點，增強輿論的吸引力、感染力;要堅持正確宣傳典型佔領輿論主陣地，加大正確宣傳力度，牢牢把握正確輿論導向;要切實提高輿論引導水平和管理能力，及時掌握社會輿情資訊和動態，使宣傳思想工作的各個方面、各個領域都體現圍繞中心、服務大局、弘揚正氣、把好導向。
三是抓好建立活動。當前，我縣正處在更快更好發展的關鍵時期，大力加強社會主義精神文明建設，提升廣大群眾的思想道德素質，對於化解矛盾、增強團結、維護穩定、促進和諧社會的建設將起到至關重要的作用。要以構建“和諧”為主題，通過廣泛開展群眾性精神文明建立活動，發揮好群眾性精神文明建立活動的引領、示範作用，不斷提高公民整體文明素質。要以建設社會主義新農村為重點，圍繞建設社會主義新農村的總體要求，深化文明生態村建立活動，鞏固提升第一批文明生態村建立成果，深入開展第二批建立村工作，切實加強農村精神文明建設。要圍繞建立文明縣城活動的開展，以營造優美環境、建立良好秩序、搞好優質服務為重點，大力推動文明社群、文明行業、文明單位等建立活動，突出提升建立活動的內涵和水平。
四是抓好道德建設。當前，隨著改革的不斷深入，來自經濟社會方面的困難和風險增大，利益格局調整引起的思想觀念變化呈現出多元、多變、多樣等特點，抓好思想道德建設比以往任何時候顯得更為迫切。要深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展各種形式的道德實踐活動，不斷深化思想道德建設;要以未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育為主體，改進思想政治工作，加強理想信念、社會公德、法律等方面的教育。要進一步加大公共財政投入，加快公共文化服務體系建設，以促進文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，為人民群眾提供更多更好的文化產品和文化服務，不斷提升全縣人民群眾精神文化生活的質量和水平。要以完善機制、細化目標、落實責任、督導進度、注重效果為目標，確保抓好實效。
五是加強對外宣傳。加強對外宣傳是樹立良好形象的重要手段。要圍繞全面提升的對外形象，豐富對外宣傳內容，拓展對外宣傳渠道，壯大對外宣傳實力。要立足於提高的知名度和影響力，圍繞縣委、縣政府工作重點、重大活動、重要舉措，充分利用市以上主流媒體、網際網路新聞宣傳等集中力量對外推介。要配合我縣經濟和社會發展“”規劃的實施，配合我縣擴大開放的具體措施，全面展開對外宣傳工作，同時要抓好我縣精神文明建設和重要對外文化交流的對外宣傳。要堅持外宣與內宣相結合，大力實施“走出去”戰略，推出一批具有鮮明特色的外宣精品。宣傳部門要增強大外宣意識，加強與商務、教育、科技、旅遊、體育等部門的聯絡配合，充分發揮工青婦僑辦科協等人民團體、群眾組織和社會團體的作用，努力形成全方位、多層次、寬領域的大外宣格局，擴大的對外影響，樹立良好形象，促進經濟發展和社會進步。
加強領導，為組織和宣傳思想工作順利開展提供有力保證
組織和宣傳思想工作作為黨委的重要工作，就要切實加強領導。一要切實擺上突出位置。把組織和宣傳思想工作做為強化保障，提高執政能力，形成發展合力的關鍵去研究，放在全域性工作中統籌考慮，統籌安排。黨委(黨組)主要負責同志要切實負起抓組織和宣傳思想工作的責任，尤其是在把握政治方向，堅持正確思想導向方面，要發揮好關鍵作用。二要形成工作合力。各級黨委、政府和各有關部門，要切實擔負起相應的工作職責，樹立全域性觀念，在重大組織活動和宣傳思想活動中，心繫大局、團結協作。主要領導要對組織和宣傳思想工作多過問、多研究，在政策、人力、財力、物力方面給予必要的保證，特別是我們在鄉鎮從事組宣工作的同志，事務多、工作忙，鄉鎮黨委一定要從政治上、工作上、生活上多關心、多支援，為他們創造一個安心工作的環境。三要提高組宣幹部隊伍素質。新形勢、新任務對組宣幹部隊伍的理論素質、知識水平和業務能力提出了新的更高要求，我們必須建立一支政治立場堅定，文化知識廣博，紀律觀念嚴明，工作作風過硬的組宣幹部隊伍，為做好組宣工作提供組織和人才保證。要進一步鞏固先教成果，切實加強自身學習，不斷提高工作本領，強化紀律觀念，樹立過硬作風，展示良好形象，推動工作再上新臺階。
同志們，做好全縣組織和宣傳思想工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮，各級黨委和組織、宣傳部門務必要引起高度重視，明確工作職責，落實工作責任，求真務實，開拓創新，全面樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，以高度的政治責任感，以良好的精神狀態，以紮實的工作作風，努力開創全縣組織和宣傳思想工作新局面，為加快全縣改革開放和經濟建設提供組織保障和思想保障，為實現全縣經濟跨越式發展、構建“和諧”做出新的、更大的貢獻。
20xx年，全市社會困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設大城市，實現新跨越”目標，按照加快構建覆蓋城鄉的新型社會救助體系要求，大膽探索，積極推進，取得了明顯成效。主要體現在三方面：一是社會救助框架體系基本形成。通過一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作執行機制初步形成，市縣兩級都建立了由主要領導任組長的領導小組，所有鄉鎮街道都建立了勞動保障與社會救助工作管理所;最低生活保障制度日趨完善;農村五保供養和城鎮“三無”物件集中供養工作成績顯著;覆蓋城鄉的困難群眾醫療救助制度得到很好實施;被徵地農民基本生活保障制度已全面推開;特殊困難家庭子女入學難問題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結對扶貧等多種形式的社會救助活動廣泛開展，都有力地推動了我市社會救助體系建設。二是為民辦實事專案圓滿完成。去年全市為民辦實事專案共10大項，其中有許多與社會救助工作有關，到年底全部圓滿完成。積極落實就業再就業政策;提高了城鄉最低生活保障線標準;超額完成困難群眾危房改造任務;年底前，碧浪湖20萬平方米經濟適用房開工建設，150套廉租房全部建成;“星光計劃”繼續紮實推進，26個老年活動室建設圓滿完成。三是重點難點工作有突破。全市農村五保供養和城鎮“三無”物件集中供養率達到86.9%，提前完成省下達目標。困難群眾醫療難問題得到較好解決，全市共有173.45萬農民參加了新型農村合作醫療，累計籌集資金5452.64萬元。出臺了城鄉醫療救助實施意見，累計救助41807人，發放醫療救助資金645.39萬元。還有市惠民醫院的掛牌成立、各級民間慈善組織開展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫療難問題，作出了積極貢獻。
在充分肯定成績的同時，按照構建和諧社會、促進社會協調發展的要求，社會救助體系建設中，還存在著一些亟待解決的問題：一是低保工作還須進一步完善，如何實施分層分類救助、建立低保物件紅綠卡制度等，有待於進一步探索;二是農村五保供養和城鎮“三無”物件集中供養水平還須進一步提高;三是基層社會救助管理機構力量和經費還沒有完全到位，救助資源整合工作仍須進一步加強。對這些問題，我們必須引起高度重視，認真加以研究，採取有效措施，努力加以解決。
認清形勢，切實增強工作責任感
社會救助作為大社保體系的重要組成部分，對保障困難群眾的生產生活，維護社會穩定有著十分重要的作用。做好社會救助工作，解決困難群眾的生產生活問題，是我們實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的重要體現，是進一步樹立立黨為公、執政為民理念的具體體現，也是政府履行社會管理的職責所在。為此，我們要認清形勢，創新破難，切實增強責任感、緊迫感，進一步加強社會救助體系建設。
一是構建和諧社會，對做好社會救助工作提出了新要求。黨的xx屆四中全會提出了構建和諧社會的目標任務，指明瞭經濟社會發展的方向。社會和諧意味著社會成員、社會群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎就是公平與公正。近幾年雖然我市經濟社會發展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴大。去年，市救助領導小組辦公室牽頭對全市困難群眾基本狀況進行了專項調研，通過摸底調查，全市因各種原因導致生活困難的群眾有5萬多人，約佔總人口的1.95%，說明還是有相當部分的困難群體，要通過政府的二次分配來解決市場化帶來的差異和不公平問題。從這個趨勢看，我們的任務還很艱鉅。
二是創新破難為民服務，對做好社會救助工作提出了新課題。加快推進城鄉社會救助體系建設，是本屆政府任期內的一項重要目標。當前，全市正在開展“創新破難，加快發展”大學習、大推進活動，如何開展社會救助工作的創新破難，深化為民服務，是一個值得我們深入思考、認真研究的問題。在社會救助工作的理念上，如何堅持以人為本，把做好社會救助工作，真正作為各級各部門必須履行的職責和義務;在社會救助工作方法和手段上，如何改變我們以往各部門單兵作戰的方法，加強部門間的配合和政策上的銜接，從簡單的零星社會救助，轉變到按專案重點推進上，把好事辦實，把實事辦好;在社會救助工作的機制上，如何從原來的隨意性救助向建立健全法規、政策、制度的長效服務轉變等等，這些都需要我們加強研究，不斷探索。
三是完善體系建設，對做好社會救助工作提出了新任務。通過一年多的努力，構建新型社會救助體系的基本框架已經初步形成，各項制度也已基本到位。但我們也要看到，由於目前社會救助體系建立時間不長，無論在政策制度上，還是工作方法上，都有許多需要完善的地方。按照建立新型社會救助體系的要求，我們面臨著艱鉅的任務：一要進一步整合社會救助資源。如在“政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與”的管理體制健全完善上;在搭建基層統一的救助平臺，實現救助資訊的暢通、共享，建立“一口上下”執行機制的探索上，還需要繼續下功夫。二要進一步拓展社會救助內容。在解決困難群眾吃、穿、住等基本生活的基礎上，還要幫助解決醫療、教育、司法等方面的特殊困難，從不同方面提供多種救助服務，加固社會“安全網”。三要進一步完善社會捐助制度。在繼續加大政府公共財政投入的同時，進一步完善經常性社會捐助制度，充分發揮公益慈善組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式。
村(居)委會是城鄉基層政權建設的基礎，是我們黨執政的“基石”，是黨和政府聯絡廣大群眾的橋樑和紐帶。加強城鄉基層政權基礎建設關鍵在兩點：一是搞好三年一次的換屆選舉，打好組織基礎;二是加強日常管理，不斷提高基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
特別是在剛剛完成換屆選舉以後，抓緊、抓好城鄉基層政權基礎建設的各項工作，顯得尤為重要和緊迫。
(一)要充分認識加強城鄉基層政權基礎建設的重要意義
加強城鄉基層政權基礎建設的重要意義，主要體現在四個方面：
第一，加強城鄉基層政權基礎建設，是構建社會主義和諧社會的需要。
黨的xx屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標和任務，今年2月19日在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班儀式上，對社會主義和諧社會的內涵和基本特徵作了精闢的概述。村(居)委會是農村(城市)最基本的組織細胞，是構建和諧社會的前沿陣地，沒有城鄉基層的和諧就沒有全社會的和諧。因此，大力推進城鄉基層民主政治建設，對於構建和諧社會具有重要意義。
第二，加強城鄉基層政權基礎建設，是加強基層領導班子建設的需要。
通過這次換屆選舉，村(居)委會領導班子的整體結構得到了改善，整體素質得到了提高。但是我們必須看到，在改革開放和社會主義現代化建設的新時期，基層工作面臨著許多新情況、新問題，迫切需要加強對村(居)委會幹部的培訓，努力提高村(居)委會幹部的綜合素質。特別是在換屆選舉後，村(居)委會都進了不少新人，幹部的培訓工作更應抓緊，否則就不能適應新形勢下加強基層基礎工作的需要。
第三，加強城鄉基層政權基礎建設，是搞好市、縣、鄉三級換屆的需要。明年是市的換屆年，按照省的有關精神，市、縣、鄉三級都要進行換屆選舉。只有加強城鄉基層政權基礎建設，不斷提高基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，讓群眾看到自己選出了放心、滿意的當家人，才會贏得廣大群眾的信任，為圓滿完成明年的市、縣、鄉三級換屆選舉打下基礎，營造良好的政治氛圍。
第四，加強城鄉基層政權基礎建設，是實現“”規劃的需要。明年是實施“”規劃的第一年，是實現市經濟社會發展歷史性跨越的關鍵年。要實現市委、市政府提出的建設生態經濟市、建設大等一系列奮鬥目標，必須夯實基層組織。從現在起再經過半年左右的時間，新的班子對工作情況就會比較熟悉，班子成員之間的磨合就會比較好了，這樣就能為“”規劃的實施開好局、起好步打下堅實的基礎。
(二)要明確城鄉基層政權基礎建設的思路
書記多次強調，“思路決定出路”。如何圍繞全市的工作大局加強城鄉基層政權基礎建設呢?經過最近一段時間的思考，我認為關鍵是要“把握兩條主線、突出兩個重點”。
第一，把握兩條主線。就是要根據城鄉的不同特點，分別把握好農村和城市基層政權基礎的主線。就農村而言，今年6月省委書記到調研後，作出了“市要率先在全省建設社會主義新農村”的重要指示。書記的重要指示，指明瞭新時期我市農業和農村工作的方向。因此，我們要以“率先在全省建設社會主義新農村”為主線，切實加強農村基層政權基礎建設，使村“兩委”成為率先在全省建設社會主義新農村的中堅力量。就城市而言，今年3月書記在調研社群工作時明確提出，要“以科學發展觀為統領，切實提高構建和諧社會的能力，堅持以人為本、以黨建為核心、以服務為基礎，努力建設文明祥和的現代化社群，紮紮實實推進和諧社會建設”的工作思路。書記提出的這一思路，不僅針對南明區，而且對全市社群建設都具有重要的指導意義。因此，我們要以“建設文明祥和的現代化社群”為主線，切實加強城市基層政權基礎建設，使社群“兩委”成為建設文明祥和的現代化社群的骨幹力量。只有把握了這兩條主線，農村和城市基層組織才能在農業農村工作和社群建設中發揮出應有的作用，才能更好地服從和服務於全市工作大局。
第二，突出兩個重點。就是在城鄉基層政權基礎建設中都要突出抓好基層民主政治建設和基層基礎工作這兩個重點。就基層民主政治建設而言，在農村，隨著近幾年中央有關解決“三農”問題的一系列檔案出臺，特別是中央專題部署基層民主政治建設的重要檔案——《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發〔20xx〕17號)下發以來，隨著去年以來包括免徵農業稅在內的各種惠農措施的實施，廣大農民群眾民主政治意識不斷增強，以村務公開和民主管理為主要內容的村民自治構成了當前農村基層民主政治建設的重頭戲。可以說當前農村基層民主政治建設的形勢就是：中央促，農民推，村民自治在需要中應運而生。在城市，隨著社群服務範圍的拓寬、社群經濟的發展和社群群眾參與熱情的提高，居務公開、民主管理也提上了日程。因此，我們要把基層民主政治建設作為基層政權基礎建設的一個重點來抓。就基層基礎工作而言，城鄉基層組織承擔著貫徹落實黨的各項方針政策和省、市決定的重要職責，如果基礎不牢，勢必影響各項工作在基層的落實。因此，我們要把基層基礎工作作為基層政權基礎建設的一個重點來抓。
對加強基層基礎工作，市委下一步要作出具體部署。但是從現在起，各級各部門就必須樹立抓基層打基礎的意識，下大力抓好基層基礎工作。要從自身實際出發，查詢基層工作中的薄弱環節，積極探索加強基層基礎工作的新思路，拿出切實可行、針對性強的措施，認真加以整改，不斷夯實基層基礎。
(三)要著力抓好城鄉基層政權基礎建設的幾項重要工作
一是以強化培訓為手段，進一步提高村(居)委會幹部隊伍素質。全市絕大多數村(居)委會已經在今年3月份完成換屆選舉工作。要抓緊時間，突出重點，利用黨校這個陣地，有計劃、有針對性地舉辦村(居)委會幹部特別是新當選幹部的培訓班，加強理論和業務知識的培訓，努力把村(居)幹部隊伍培養成一支政治業務素質高、戰鬥力強的基層工作者隊伍。最近，召開了村(居)委會換屆選舉工作會議，區委書記同志參加會議並作了講話，提出要對全區新當選的村(居)委會幹部普遍進行一次培訓。這種做法值得提倡。據瞭解，其他區(市、縣)也對新當選的村(居)委會幹部的培訓工作作出了安排。
二是以規範“兩委”工作為重點，進一步增強村(居)班子的整體功能。村(居)黨支部與村(居)委會的領導和被領導關係，這是很明確的。但從調查瞭解的情況看，有的村(居)“兩委”關係不融洽，有的還有較深矛盾。比如，有的村(居)黨支部書記把黨的領導簡單理解為村(居)支部的領導，甚至是支部書記的個人領導，把村(居)委會作為村黨支部的一個部門，使村(居)民自治成了黨員自治、黨支部自治甚至支部書記個人自治;有的村(居)委會產生後，認為自己是村(居)裡大多數人選舉出來的，有群眾基礎，腰桿子硬，因此不把黨支部放在眼裡，重大事情不向黨支部請示報告，喜歡自己說了算，背離了村(居)民自治，把村(居)民自治搞成了村(居)委會自治，甚至村(居)主任自治。根據《黨章》和村(居)民委員會《組織法》規定：村(居)黨支部作為黨在農村(城市)的基層組織，按照黨的章程進行工作，發揮領導核心作用;村(居)民委員會，是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，負責辦理本村(轄區)公共事務和公益事務，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村(居)民的意見、要求和提出建議。有的學者認為，村(居)民自治具有三項功能，一是提供社會秩序，主要是通過村(居)民自治來維護治安和調解糾紛;二是提供公共服務，即讓村(居)民自己的事情自己商量著辦;三是抑制村(居)組織的不良行為。因此，各基層黨組織和村(居)委會都要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的服務理念，黨支部要切實增強民主法制觀念，尊重村(居)委會的法律地位;村(居)委會要服從黨支部的領導，增強黨的觀念，同心協力，促進發展。實踐證明，實行村(居)黨支部書記和村(居)委會主任“一肩挑”的任職模式，是破解“兩委”矛盾的有效之舉，有條件的地方要積極推行這種任職模式。
三是以制度建設為重點，進一步加強基層自治組織建設。要以“一公開、三民主”(村、居務公開制度，民主決策制度、民主管理制度、民主監督制度)為重點，加強制度建設，不斷提高基層自治的水平，實現自我管理、自我教育、自我服務的自治目標。一是進一步健全村(居)務公開制度。要完善村(居)務公開內容，規範村(居)務公開形式、時間和程式，加強村(居)務公開的硬體建設，及時聽取和處理群眾意見。特別是村委會，要認真貫徹落實中辦發〔20xx〕17號檔案的精神，對計劃生育政策、土地徵用補償及分配、村集體債權債務、救濟捐贈款物的發放、新型農村合作醫療、國家對農民的各項補貼等涉及農民群眾切身利益的問題，要及時公開，保障農民群眾的知情權。二是進一步規範民主決策機制。要建立健全村民會議和村民代表會議制度，規範民主決策和一事一議的程式，建立決策責任追究制度，在村集體土地承包和租賃、集體企業改制、集體資產處置、村幹部報酬、籌資籌勞方案等事項上都要實行民主決策，保障農民群眾的決策權。三是進一步完善民主管理制度。要建立和完善村委會換屆後的工作移交制度、民主理財制度，規範集體財務收支審批程式，用制度規範村幹部和村民的行為，保障人民群眾的參與權。四是進一步完善村務管理的監督制約機制。加強對農村集體財務的審計監督，推進民主評議村幹部工作制度，建立和完善村幹部的激勵制約制度，保障農民群眾的監督權。
四是以各類活動為載體，進一步提高基層工作的水平。市委、市政府非常重視基層組織建設，近些年來先後出臺了一系列有關基層工作的檔案。在社群建設方面，市委、市政府出臺了《關於進一步推進社群建設的意見》等檔案，提出了城市社群建設示範活動、建立精品社群等活動;在社群黨建方面，市委下發了《關於開展“三優社群”建立活動，進一步加強社群黨的建設工作的意見》等檔案，提出了建立“三優社群”、社群黨建示範點等活動。在農村建設方面，提出了建設生態經濟示範村等活動;在農村黨建方面，提出了“雙帶致富”工程、“雙千工程”、創建黨建示範村等活動。實踐證明，這些活動的提出，都是從實際出發，從不同角度、不同層面加強城鄉基層工作的重要措施，是行之有效的載體。村(社群)“兩委”，要結合實際深入開展這些活動，使之不斷豐富和完善，推動城鄉基層的各項工作。
同志們：
黨的xx大報告指出:要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。這一論述是我們全面建設小康社會，開創中國特色的社會主義事業新局面的一個重要奮鬥目標。在黨的xx屆四中全會上,黨中央又作出了加強黨的執政能力建設的決定，並指出“實施黨的建設新的偉大工程，全面推進黨的建設，努力開創組織工作新局面，需要一支高素質的組工幹部隊伍”。在今年初召開的全國組織部長會議上，賀國強同志提出“要把加強組工幹部隊伍能力建設擺上突出位置，把組工幹部的學習放在首位”。為認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會及全國組織部長會議精神，切實加強組工幹部隊伍能力建設，全省、全市組織部長會議先後作出部署，要在組織系統開展“爭創學習型機關、爭做學習型幹部”活動。為確保活動紮實開展，取得實效，經市委組織部部長辦公會研究決定，今天在這裡召開大會，就在全市組織系統開展“爭創學習型機關、爭做學習型幹部”活動進行動員和部署。部長辦公會原定由市委常委、組織部長熊承家同志為大家作動員報告，但因市委臨時召開緊急會議，他將推遲參加下午的動員會。下面，我受承家同志委託，代表部領導班子講四點意見：
一、統一思想，更新觀念，充分認識開展“爭創學習型機關、爭做學習型幹部”活動的重大意義
20世紀80年代以來，資訊科技革命、知識經濟時代程序逐步加快,對傳統的組織模式和管理理念提出了新的挑戰，“學習型組織”理論在這一時代背景下應運而生。把學習型組織理論引入組織部門自身建設，大力開展“爭創學習型機關、爭做學習型幹部”活動，用創新的思維和方式去解決組織工作面臨的新問題，是深入學習貫徹xx屆四中全會精神，全面落實加強黨的執政能力建設賦予組織部門各項任務的必然要求，是適應新形勢新任務新挑戰的必然選擇。建立“學習型機關”、建設“學習型幹部隊伍”兩者互為依託、互相促進，前者是後者展現價值的平臺，後者是前者實現目標的基礎。
(一)開展“爭創學習型機關、爭做學習型幹部”活動是學習貫徹“三個代表”重要思想的內在要求。
“三個代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承與發展，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器。和多次強調指出：貫徹“三個代表”要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在執政為民。深入學習貫徹“三個代表”重要思想是一項長期的戰略任務。很重要的一條就是要始終堅持與時俱進的精神狀態，在實踐中不斷開拓馬克思理論發展的新境界。要通過建立健全和認真落實幹部理論學習的各項制度，推進理論學習的規範化和制度化。當前全黨上下正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，組織部門作為從事黨建工作的重要部門，作為先進性教育活動的組織者，必須緊緊圍繞“提高黨的執政能力”這個當前和今後一個時期黨建工作的首要任務，不斷加強自身能力建設，努力把組織部門建設成為實踐“三個代表”的表率部門。廣大組工幹部，也應當通過培養和提高學習能力，提升理論素養，提高工作能力和水平，帶頭學習實踐“三個代表”，成為保持和體現共產黨員先進性的表率。組織部門“爭創學習型機關、爭做學習型幹部”要在推進建設“學習型社會”和“學習型組織”的過程中始終走在前列，認真研究新情況、分析新矛盾、解決新問題，善於用理論創新的成果指導工作創新發展，只有這樣，才能真正代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，才能始終保持黨的先進性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。
(二)開展“爭創學習型機關、爭做學習幹部”活動是時代發展的客觀需要。
當今世界正在經歷著複雜而深刻的變化，世界多極化與經濟全球化在曲折中發展，科技進步日新月異。知識經濟發展迅速，世界範圍產業結構調整的步伐不斷加快，知識創新、科技創新在經濟社會發展中的作用日益重要，新事物、新知識、新問題、新挑戰層出不窮。科技的飛速發展引起了世界的迅速變化，使知識老化的速度因此大大加快。據統計，最近30年產生的知識總量等於過去兩千年產生的知識總量的總和。到20xx年，知識的總量是現在的3-4倍;到2090年，目前的知識量只佔屆時知識總量的1%。據專家分析：農業經濟時代只要7-14歲接受教育，就足以應付往後40年工作生涯之所需了;工業經濟時代，求學時間延伸為5-22歲;在資訊科技高度發達的知識經濟時代，由於科技急速發展，因此每個人一生的工作過程中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續不斷增強學習能力，方能獲得成功。當前我國已進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段，這是一個經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的階段，它要求全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到明顯提高。這一切都決定了我們必須不斷地學習和吸收新知識，通過學習來充實和提高自己。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習得更快的組織和個人。可以這樣說：學習型組織是由資訊社會、知識經濟時代催生的，而學習型組織又是資訊社會、知識經濟的支撐基石。因此，知識經濟時代的團體必須建成學習型組織，知識經濟時代的組織部門必須建成“學習型”組織，開展“爭創學習型機關、爭做學習型幹部”正是建設“學習型”組織的有效途徑。
(三)開展“爭創學習型機關、爭做學習幹部”活動是加強組工幹部隊伍能力建設的重要載體。
加強執政能力建設，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重點,是推進中國特色社會主義事業的關鍵。組織工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，又是全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業的重要保證。在加強黨的執政能力建設中，組織部門擔負著重大責任。各級組織部門要不辱使命，全面落實加強黨的執政能力建設賦予組織部門的各項任務，必須充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，切實提高組工幹部隊伍的整體素質，不斷推進組織工作的創新與發展，為提高黨的執政能力、完成黨的執政使命、鞏固黨的執政地位提供堅強的組織保證。從目前來看，我市組工幹部隊伍的整體素質是較高的，但也存著在某些與新形勢新任務不相適應的地方，如少陣列工幹部的政治敏銳性、政治鑑別力還不夠強，學習貫徹上級精神不夠及時;政策運用的“度”把握的不夠準，政策理論水平有待進一步提高;工作或畏手畏腳，缺乏創新精神，或按需取捨，缺乏嚴肅性;對組工業務曉而不精、專而不全，或僅僅停留在粗線條、低層次、平面化的層面上等等，這些問題的解決同樣迫切需要組工幹部隊伍加強自身學習，而開展“爭創學習型機關、爭做學習幹部”活動正是適應新形勢，提高組工幹部能力的有效載體。
(四)開展“爭創學習型機關、爭做學習幹部”活動是創新組織工作管理實踐的重大舉措。
學習型社會、學習型機關是一種社會化的學習形態，它與傳統意義上的“學而時習之”、“活到老、學到老”、“學習是人類進步的階梯”等學習觀念，既有相通之處，又有質的區別。後者說的是一種學習方法和學習態度，提倡的是一種學習精神，前者是一種學習制度和現代管理模式，提倡的是一種生活方式，其基本內涵是以終身教育思想和終身學習理論為支撐，使學習意識普遍化和學習行為社會化，實現終身學習、全員學習、全過程學習，營造出人人都得學習的生存氛圍。學習型組織理論是當今最前沿的兩大管理理論之一，旨在研究各類組織如何適應新的知識環境，通過學習方式的變革，提高組織的效能，增強競爭能力。建設學習型組織部門就是把這一先進理念運用到融入現代組織工作管理執行體系之中，把建設“學習型機關、學習型幹部”作為現代組織工作的新型管理模式，通過建立組工幹部全員學習的體系和機制，做到學習工作化和工作學習化，學習生活化和生活學習化，推進組織工作的思想解放和觀念更新，拓寬發展視野，提高組織管理水平，努力營造一種不斷創新進取的組織工作文化內涵，提高和增強組織工作的創新力和競爭力。
近年來，組織系統先後開展了“兩好”大討論，“樹組工幹部形象”等多種形式的學習教育活動。全市各級組織部門緊密結合工作實際，突出重點，創新形式，強化實效，創造性地開展機關學習，取得了內強素質、外樹形象的良好效果，為“爭創學習型機關、爭做學習型幹部”活動的開展奠定了良好基礎。同時，組織部門開展這項活動也具有諸多有利條件，比如組工幹部隊伍整體素質相對較高、組織部門教育培訓機制比較健全;相比來說，組工幹部個體之間的差異較小，彼此容易接受相同或相近的先進文化薰陶，易於形成共識、組織開展學習活動等，這些都十分有利於活動的開展，因此，我們有理由相信，“爭創學習型機關、爭做學習型幹部”活動一定能在組織系統深入人心，蓬勃開展，並取得實實在在的效果。
同志們：
在縣委的關懷下，在組織部門和黨校的精心組織下，新提拔科級領導幹部能力提高班今天開學了。在這裡，我代表縣委對開班儀式表示衷心的祝賀，對同志們到黨校參加學習表示熱烈的歡迎。下面我就搞好這次培訓學習講三點意見。
一、提高認識，增強學習的自覺性
我們黨是一個善於學習的黨。黨的事業的發展，黨的自身建設的進步，黨的幹部隊伍素質的提高，都是同全黨重視學習、加強學習密不可分的。在世界風雲急劇變幻、經濟競爭異常激烈的今天，我們重視學習、加強學習，對於黨的事業、縣域經濟的發展、幹部個人的健康成長，都具有十分重大而現實的意義。
(一)從加速推進縣域經濟實現新一輪的新發展新跨越的迫切要求看，我們需要加強學習
展望當今國際形勢，和平與發展仍然是時代的主題。政治多極化趨勢不可逆轉，經濟全球化趨勢進一步增強，新科技革命迅猛發展，以經濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力為主要內容的綜合國力的競爭日趨激烈。這種競爭，歸根結底是人才數量、質量的競爭，也是人才資源開發和人才選用機制的競爭。具體到我們，如何在新一輪的發展競爭中，始終不一的緊緊圍繞縣十次黨代會既定目標，認真踐行市委“產業是支撐，專案是載體”的發展理念，保持縣域經濟快速持續發展，責無旁貸的落在了每個人特別是各級領導幹部身上。作為新提拔的領導幹部更應該主動地適應這種競爭，迎接這種挑戰。把學習作為施展抱負，推動工作，促進發展的助推器，讓自己在競爭中立於不敗之地。
(二)從幹部健康成長的一般規律看，我們需要加強學習
應當看到，作為新提拔的科級領導幹部，一般都接受了正規的專業教育，但對馬克思主義和黨的優良傳統的學習還不夠系統、紮實;對中國的歷史和現狀有不少了解，但還不夠深入、廣泛;經受了一定的黨內生活和社會實踐的鍛鍊，但還不夠全面、嚴格。正因為我們客觀上存在這樣的不足，因此很有必要通過學習改變這種現狀。這幾年，縣委非常重視青年領導幹部綜合素質的提高，十分關心年輕幹部的健康成長，把領導幹部特別是新提拔領導幹部的培養教育作為縣委工作的一個重要內容，投入了大量的人力、物力，主要目的就是要讓大家儘快適應崗位、職務的變化，完成角色的轉換，通過學習不斷提高，促進成長。大家一定要珍惜這次難得的機遇，尊重自身成長成才的規律，以時不我待的緊迫感、勤奮學習的進取心、精益求精的治學方略，爭分奪秒，搶時爭日，努力完善自我，奉獻社會，回報人民。
(三)從貫徹落實科學發展觀的要求來看，我們要加強學習
黨的xx屆三中全會明確提出“科學發展觀”，這是我們黨領導人民建設中國特色社會主義的一條基本經驗。要貫徹落實科學發展觀，各級領導幹部必須首先掌握科學理論的深刻內涵，只有這樣才能增強貫徹執行的主動性和藹堅定性。這次把同志們請到黨校來，就是要通過培訓，認真學習和全面貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會，把思想認識統一到科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求上來，把智慧和力量凝聚到實現縣委提出的任務上來。通過培訓，保持奮發向上的精神狀態，更好地全心全意為人民服務，永遠同人民群眾心連心，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。通過培訓，學出新思路，學出新辦法，學出新成果。通過培訓，把上情與下情有機結合起來，體現時代性，把握規律性，富於創造性。
二、突出重點，增強學習的針對性
學習是知識之源，進步之梯，成功之基。但部分同志把學習當作一種“虛功”來做，有的迫於某種壓力，被動參加學習，圖形式，走過場，擺花架子，最終一無所獲，白白浪費了時間和精力。要確保學有所獲，同志們一定要做到以下幾點：
(一)學好理論。只有理論上清醒，政治上才能堅定。因此，我們必須克服輕視理論學習的不良傾向，自覺地用科學理論武裝頭腦、指導實踐，開創工作新局面。同時在理論學習上我們要堅決消除自滿情緒。有的同志自認為理論功底紮實，有大學本科，有學士學位，但是，這並不意味著你就與時俱進，掌握了最新時事動態，領悟了新的方針政策。舉個簡單例子，和諧社會的定義是什麼?怎樣構建和諧社會，可能大家都是知其然不知其所以然。因此，靜下心來，潛心研究理論，學習黨的方針政策不僅很有必要，而且還是新提拔領導幹部培訓學習內容的一個重中之重。
(二)增強黨性。作為新提拔的領導幹部，具有年富力強、知識水平較高、業務能力較強等明顯優勢，但也存在著一些明顯的弱點和不足。特別是在當前情況下，面臨著許多誘惑和考驗，如果不注意世界觀的改造，黨性不強，理想信念動搖，群眾觀念淡薄，就會犯這樣那樣的錯誤，甚至走上違法犯罪的道路。近年來揭露並處理的一些中青年領導幹部違法亂紀、腐敗墮落的案件，就充分說明了這一點。因此，在新的發展階段，要經得起改革開放和執政的考驗，就必須注重在學習中不斷錘鍊黨性修養，增強自律意識，夯實同人民群眾保持血肉聯絡的思想基礎。這也是我們這次學習的一個重要內容和應該達到的一個基本要求。
(三)樹立正確的權力觀。正確的權力觀是成長為一名領導幹部之後必須修煉和養成的一種觀念。樹立正確的權力觀，最根本的是要解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡的問題。對這個問題，一定要警醒。樹立正確的權力觀，必須加強學習，提高思想境界和道德修養，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，在思想上、行動上、作風上做到立黨為公、執政為民，增強公僕意識，自覺擺正同人民群眾的關係。參加培訓的每一位同志必須明白，我們是共產黨人，要立志做大事，不要立志當大官，要把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上。
(四)提高工作能力和領導水平。領導幹部職務的晉升並不意味著工作能力和領導水平的同步提高，作為一名新提拔的領導幹部必須緊緊圍繞黨中央關於加強黨的執政能力建設的精神，在學習、工作、實踐中，不斷提高水平，增強能力。當然，短短的二週時間培訓，要從根本上提高能力，是不可能的。因此，我希望同志們能夠在培訓期間通過學習養成發現、研究、思考並解決問題的自覺習慣，形成不斷錘鍊領導藝術的自覺追求。
三、把握關鍵，增強學習的實效性
(一)“嚴”字當頭，把好管理關。較強的紀律性是搞好培訓的前提條件。組織部和黨校要通力合作，密切配合，選派責任心強、政治素質高、作風正派、敢於逗硬的人員參加管理工作。在培訓中，選派的管理人員要堅持“四嚴”，即：嚴格要求同志們認真聽課，認真做好筆記;嚴格要求同志們認真開展討論;嚴格要求同志們認真完成作業;嚴格要求同志們認真複習。用嚴格的紀律約束同志們，把好考核關。只有認真抓好這“四嚴”，才能保證正常的教學秩序，圓滿完成培訓任務。
(二)注重質量，把好教學關。黨校要緊緊圍繞這次培訓，開展工作，努力吃透“三情”，提高教學質量。即：吃透同志們，針對同志們特點，組織教學;吃透政策，針對同志們學習中的重點、難點問題組織教學;吃透縣情，針對我縣經濟和社會發展中的熱點組織教學。教學中教師要立足一個“本”字(講清、講透基本原理、基本知識是根本);著眼一個“聯”字(理論聯絡實際);注重一個“活”字(要求靈活運用，融會貫通);丟掉一個“怕”字(怕涉及熱點、疑點問題);發揚一個“敢”字(敢於揭露矛盾，開展討論)。只有這樣，才能在教學中突出重點，講清難點，解決熱點，才能體現教學的針對性，才能增強教學的吸引力，才能收到好的效果。
(三)精心組織，把好輔導關。黨校和組織部的同志要認真思考，精心組織好每天的輔導，教師講課後，要安排足夠的時間，通過討論、輔導、解疑答難，切實解決同志們在學習中遇到的疑難問題，增強學習效果。嚴禁利用輔導時間在城內閒逛或從事其他活動，浪費學習時間。同志們也要自覺服從黨校安排，如遇特殊情況必須向組織部請假，經同意後才能離校。要把參加學習、輔導的情況作為考核的重要依據，組織部門也要把同志們學習期間的表現作為組織考察的重要內容。
(四)嚴肅考紀，把好考核關。端正考風，嚴肅考紀是督促同志們認真學習、聽課、討論的關鍵。放鬆了這一環節，教學紀律就會鬆馳，教學秩序就得不到維護，提高教學質量就是一句空話。要向同志們講清端正考風、嚴肅考紀的意義，要教育同志們提高遵守考試紀律的自覺性，消除僥倖心理，刻苦學習。學習結束後，黨校和組織部要對同志們的學習情況進行客觀、全面的評價，記入學習檔案，作為今後任用幹部的參考。
這次會議是經市委同意召開的。昨天市委常委會專題研究了全市村(居)委會換屆選舉工作，書記對總結好換屆選舉經驗，進一步加強農村基層組織建設作了重要指示。因此，開好這次會議，對於認真總結村(居)委會換屆選舉工作經驗，鞏固換屆選舉成果，提高基層政權和基層群眾自治組織的整體水平，具有重要的意義。剛才，紅生同志代表市換屆選舉工作指導小組對全市第六屆村(居)委會換屆選舉工作進行了總結，、和的同志作了交流發言。大家講得都很好，我完全同意。下面，我講三點意見。
一、認真總結經驗，進一步鞏固換屆選舉工作的成果
市第六屆村(居)委會換屆選舉工作，是根據省的統一部署進行的。從去年9月召開全市村(居)委會換屆選舉工作會議以來，經全市各級各有關部門的辛勤工作，圓滿完成了換屆選舉任務。我認為，這次換屆選舉工作可以概括為“四條基本經驗”和“五個顯著特點”：
(一)四條基本經驗
第一，領導重視是保證。為了加強對換屆選舉工作的領導，經市委常委會研究，成立了市換屆選舉指導小組，市委、市人大、市政府分管領導分別任組長和副組長，相關部門的負責同志為成員，形成了黨委領導、人大監督、政府部署、民政實施、相關部門配合的執行機制。各區(市、縣)、各鄉(鎮)也成立了相應的指導機構，加強對村(居)委會換屆選舉工作的指導和監督。市委對換屆選舉工作非常重視，在換屆選舉過程中書記還專門作出了重要批示：“一是對這件大事，各級黨委、政府要非常重視;二是縣、鄉幹部，特別是鄉鎮幹部要善於依法辦事，依法引導，確保村委會換屆選舉工作依法、公正、有序地進行;三是幹部作風要深入，要做好群眾工作，及時掌握動態，努力化解矛盾，把矛盾化解在萌芽狀態。”由於領導重視，機構健全，為換屆選舉提供了強有力的組織保證。
第二，宣傳發動是基礎。在換屆選舉的過程中，市、區(市、縣)、鄉(鎮)和村(居)四級，按照選舉方案，採取上下聯動、條塊結合、集散互補的辦法，充分利用各種宣傳工具，廣泛進行宣傳發動，調動了選民的積極性，提高了參選率。據統計，選民參選率達93.8%，較前幾屆有所提高。
第三，依法辦事是關鍵。在選舉過程中，嚴格按照村(居)委會《組織法》、《選舉辦法》和有關《實施方案》的規定進行，把依法進行民主選舉貫穿於選舉的全過程，在民主推選產生村(居)民選舉委員會、選民登記、提名確定候選人、投票選舉、委託投票、宣佈選舉結果、工作交接等七個環節嚴格把關，及時發現並糾正個別地方出現的把握政策不嚴、不按程式辦事等問題，確保了換屆選舉工作的順利進行。
第四，尊重民意是核心。在選舉過程中，充分相信群眾、充分依靠群眾，認真傾聽選民的意見，及時掌握工作動態，耐心做好群眾工作，妥善化解了各種社會矛盾，有力地推動了基層民主政治建設。比如，針對選舉過程中出現的各種新情況、新問題，市、區(市、縣)換屆選舉工作指導小組和辦公室的同志深入基層調查研究，運用點上經驗指導面上工作，並先後4次召開會議進行專題研究，採取果斷有力的措施予以解決，收到了較好的效果。
(二)五個顯著特點
五個顯著特點，也可以歸納為“五個新的提高”：
一是選舉成功率有了新的提高。在全市1166個村中共有1157個完成了換屆選舉工作，佔99、2%，比上屆提高39%。全市426個社群居委會，全部完成了換屆選舉工作。
二是新一屆村(居)委會班子素質有了新的提高。在新一屆村(居)委會成員中，黨員3087人，佔40.2%，比上屆有所提高;高中以上學歷2904人，佔37.8%，比上屆提高2.5%;年齡結構更趨合理，30至50歲之間的佔79.3%。
三是換屆選舉工作的制度化、程式化、規範化水平有了新的提高。絕大多數村的選舉工作組織嚴密，操作規範，使村民的推選權、提名權、選舉權、投票權得到了落實，絕大部分村的選舉是一次成功，村民上訪比上屆減少。可以說，這是程式不斷規範，組織更加嚴密，工作疏漏減少，選舉質量提高的具體體現。
四是廣大群眾的法律意識和參政能力有了新的提高。各地普遍以這次換屆選舉為契機，對群眾特別是農民群眾加強了民主法制觀念和參政能力的培養教育。農民群眾積極參與換屆選舉工作，特別是廣大農民群眾通過積極參與界定選民身份、明確候選人條件、提名確定候選人、正式投票等選舉的關鍵環節，既充分表達了自己的意願，行使了民主權利，又經受了基層民主政治生活的實踐和鍛鍊，法律意識和參政能力有了新的提高。
五是基層各項工作有了新的提高。各地堅持把換屆選舉工作與促進基層各項工作有機地結合起來，使一大批群眾滿意、組織滿意、善謀發展、善帶民富、善待百姓的能人選進了村(居)委會班子，實現了組織意圖與群眾意願的統一，從而促進了村(居)民自治組織體系、制度體系和工作目標體系的建設，使各項工作有了新的提高。
總體上看，這次換屆選舉工作取得了顯著成績。這些成績的取得，與全市各級黨委、人大和政府的高度重視分不開，與各級民政部門的努力和有關部門的密切配合分不開，同時也與廣大選舉工作人員的辛勤工作分不開。在這裡我代表市委、市人大、市政府向大家表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也要看到這次選舉中存在的問題。剛才，紅生同志在總結中講了存在的五個方面的問題，我就不再重複。我想，對於選舉過程中暴露出的這些問題，我們要引起高度重視，總結經驗，吸取教訓，妥善予以解決。一方面，要在總結經驗的基礎上，做好剩下的8個村的補選和1個村的選舉工作。對此，我提幾點要求：1、和對未完成選舉的村，要分別明確一名縣級幹部作為這些村選舉的責任人，負責抓好該村的補選工作，明確選舉的具體時間，並在7月30日前將責任人和選舉的具體時間報市換屆選舉指導小組辦公室，供市領導和相關部門參閱。2、三個區的相關責任人和區、鄉指導機構的同志，要深入到這些村瞭解情況、開展調研，真正掌握這些村選舉中出現問題的癥結所在，並針對這些問題研究制定出選舉工作方案，提高選舉工作的針對性和實效性。3、市換屆選舉指導小組辦公室特別是市民政局要加大督促檢查，搞好指導工作，對選舉時間要提出具體要求，對提出的目標任務必須要求按時完成。4、未完成選舉的三個區要在這次會議結束後，迅速召開專題會議研究這些村的選舉工作，對補選工作作出具體安排。必要時，市委、市政府督查部門要對這9個村的補選或選舉工作進行督查。此外，還要深入細緻地做好部分群眾的思想工作，幫助他們加深對法律的理解;對落選的同志要鼓勵他們振奮精神，積極支援新當選的領導開展工作。另一方面，要深入系統地總結這次村(居)委會換屆選舉中的經驗和典型，探索基層群眾自治組織建設工作的規律，提高換屆選舉和日常管理工作水平，進一步鞏固村(居)委會換屆選舉的成果。
這次鄉鎮黨委換屆選舉工作與往屆相比，具有六大突出特點：一是根據中央部署，今年全國省、市、縣、鄉四級黨委都要換屆，時間緊，任務重，需要我們提高工作效率，充分發揮不怕吃苦、連續作戰的精神;二是與人大、政府的換屆不同步，而且在班子組成上有新要求，鄉鎮人大主席、副鄉鎮長和武裝部長要儘量進入黨委班子，我們必須通盤考慮，整體謀劃;三是與鄉鎮撤併工作相交叉，除了召開黨代會以外，成建制撤併重新成立新鄉鎮的潑機鎮、坡頭鎮、羅坎鎮還要重新進行選民登記和召開鄉人代會選舉鄉人大主席團和鄉鎮人民政府領導班子成員，工作任務更加繁重，這項工作下午人大分管選聯工作的副主任塗向選同志還要代表縣人大常委會黨組作具體的工作安排佈置;四是要進行黨代表常任制試點工作，以擴大黨內民主;五是在第三批保持共產黨員先進性教育活動中開展工作，要特別注意將兩者有機地結合起來，相互促進，相互推動。六是春耕生產和當前農村各項工作也不容鬆懈。
(二)鄉鎮黨委換屆工作的相關規定和要求
1、認真總結部署鄉鎮黨委、紀委工作。在此次換屆中，各鄉鎮要實事求是、科學辯證地認真總結上屆工作，正確估價成績，找出存在的差距，科學地制定好符合本鄉鎮未來五年的發展目標和規劃。
2、嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求，切實選好配強鄉鎮領導班子。
注重把那些政治堅定，思想理論水平高，基層工作經驗豐富，開拓進取精神強，能夠並善於駕馭複雜局面，勤政廉潔，民主作風好，能團結同志，實際工作能力和發展潛力大，群眾公認的優秀幹部選拔到班子中來，努力形成結構合理、優勢互補的幹部格局。要特別注意選好配強鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委書記應認真貫徹執行黨的路線方針政策，具有較高的理論政策水平和較強的組織協調能力，深受幹部群眾擁護，善於帶領幹部群眾完成各項任務。熟悉黨務工作和農村工作，善抓機遇，勇於開拓，清正廉潔，公道正派。
(1)職數設定。
根據省委組織部[20xx]67號檔案，市委20xx[14]號、[22]號檔案規定，按照精簡、高效、統一的原則，鄉鎮政府要建設成為行為規範、運轉協調、公開透明、健康高效的服務型、法制型政府，強化社會管理和公共服務功能，每個鄉鎮的領導職數控制在8名以內，規模特別大、經濟特別發達的鄉鎮可以增加1名政府副職，鄉鎮領導職數主要用於黨委正副書記、人大主席、正副鄉鎮長及紀委書記、武裝部長。鄉鎮領導在法律允許的範圍內儘可能實現交叉任職或兼職，一般幹部實行1人多崗。縣委充分考慮到鎮雄幹部基數較大的實際，在劃分鄉鎮規模大小時儘量按照有利於鎮雄工作的實際來確定，除轄四個村的漁洞鄉外，其餘27個鄉鎮均劃為大鄉鎮並按大鄉鎮的規模來配備幹部。按市委檔案規定20xx年鄉鎮黨委換屆黨委委員的職數為7至9人。結合我縣實際，縣委研究決定，轄5個村及以上的鄉鎮設黨委委員9名，轄4個村及以下的鄉鎮設黨委委員7名。具體職數設定為：烏峰、中屯、潑機、黑樹、母享、坡頭、花朗、大灣、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、羅坎、鹽源、碗廠、杉樹、花山、牛場、五德、坪上、以古、場壩27個鄉鎮設黨委委員9名;魚洞鄉設黨委委員7名。
鄉鎮紀委班子的設定。比照上述分類，轄5個村及以上的鄉鎮設紀委委員5名，轄4個村及以下的鄉鎮設紀委委員3名。具體職數設定為：烏峰、中屯、潑機、黑樹、母享、坡頭、花朗、大灣、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、羅坎、鹽源、碗廠、杉樹、花山、牛場、五德、坪上、以古、場壩27個鄉鎮設紀委委員5名，其中紀委書記1名，專職委員2名，兼職委員2名。魚洞鄉設紀委委員3名，其中紀委書記1名，專職委員2名。
(2)結構要求。
鄉鎮黨委原則上由黨委書記1名，副書記2名(1名鄉鎮長、1名專職副書記)、紀委書記、組織委員、宣傳委員等組成。其中，組織委員、宣傳委員由副鄉鎮長兼任;組織幹事、宣傳幹事由專職紀檢委員兼任。研究、推薦鄉鎮黨委的組成人員時，要統籌兼顧，儘量實行兼職和交叉任職。其中，鄉鎮人大主席、副鄉鎮長、武裝部長應儘量進入黨委班子，其他可根據工作需要吸納派出所長、婦聯主任、團委書記、辦公室主任參加。
年齡結構上，以35歲左右的幹部為主體;鄉鎮黨委領導班子中，至少配備1名30歲左右的年輕幹部和1名女幹部(可交叉)。專業結構上，擇優考慮熟悉黨務、市場經濟、農業、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成優勢互補。任職資格上，擔任黨委書記的，一般應具有5年以上工齡，在下一職位任職2年以上的經歷，具有大專以上文化程度;擔任黨委副書記和紀委書記的，一般應具有3年以上工齡，大專以上文化程度。少數民族幹部、婦女幹部進入黨委班子可適當放寬任職資格和相應條件。
(3)差額原則。
各鄉鎮黨委在研究、推薦黨委、紀委候選人時，要嚴格執行差額原則。設9名黨委委員的鄉鎮，差額為2名;設7名黨委委員的鄉鎮，差額為1名。各鄉鎮紀委委員的差額均為1名。這也是省委對昭通採取特殊優惠政策，放寬公推直選的規定，全省已有臨滄、紅河等幾個地州市對鄉鎮黨政領導班子實行公推直選。市委也確定由威信縣拿出一個鄉鎮進行公推直選的試點。所謂公推直選就是參照村“兩委”班子換屆選舉一樣由全鄉黨員和全體選民來投票進行直接選舉，而不是由代表來進行間接選舉。這對鄉鎮幹部德能勤績廉和群眾公認是一個更大的考驗。
(4)交流原則。
根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定，對新提拔的鄉鎮正職，一般要易地任職;在同一職位上連任兩屆的鄉鎮領導幹部，一般要實行交流;凡屬《條例》規定範圍內有親屬關係的，如雙方在同一領導班子任職，或直接上下級關係的，其中一方必須交流。幹部交流面一般不超過鄉鎮黨政班子成員的三分之一，以保持鄉鎮領導班子相對穩定。
3、撤併鄉鎮務必認真做細做好黨委換屆工作。被撤鄉鎮的村的黨代表選舉工作，由併入鄉鎮黨委負責組織實施。併入鄉鎮黨委要切實加強對新併入村黨總支的領導，認真排查不利因素，對存在和可能發生的問題，要制定應對辦法，採取有力措施儘快予以化解，確保鄉鎮機構改革和黨代表選舉工作順利進行。縣委將選派強有力的換屆指導組，指導開好撤併後的黨代表大會。
4、認真抓好黨代表常任制試點工作。作為20xx年鄉鎮黨委換屆工作黨代表大會代表常任制試點的烏峰鎮、潑機鎮、羅坎鎮、芒部鎮要認真制定相關工作方案，大膽探索總結黨的代表大會閉會期間發揮代表作用，擴大黨內民主的途徑和形式，積極為我縣探索並逐步實現黨代表常任制工作提供可借鑑的有益經驗。
今年以來我省的組織工作任務異常繁重，省委組織部的全體同志非常辛苦和忙碌。可以這樣說，這一年是大家緊張工作的一年，是全省組織工作艱苦奮鬥的一年，是不斷改革創新的一年，也是取得豐碩成果的一年。
在領導班子建設方面，年初省裡成功召開了“兩會”。圍繞“兩會”的召開，除了幾大班子的構建之外，還涉及很多廳局領導班子的考察調配。同時，這一年還有若干市州換屆，幹部考察工作量都非常大，大家為做好基礎性工作付出了很多的勞動。這些工作總體上講幹部群眾是滿意的，也給省委當好了參謀和助手。
在基層組織建設方面，最突出的是在省直機關開展的保持共產黨員先進性教育活動。作為全國惟一一個在省直機關進行試點的單位，五個多月來的工作的確相當緊張，也非常出色，在“對上回答問題，對下解決問題”兩個方面都交了滿意的答卷，這是組織部全體同志付出的心血。
在制度建設方面，今年真是邁了大步。很多制度你們主動想到並且已經拿了出來，應該說貢獻很大，影響也很大，社會廣泛關注，省委也高度肯定。比如，制定實施了地方黨委領導班子民主化建設“三項制度”，出臺了《省級部門(單位)黨組(黨委)決定重大事項議事規則(試行)》，特別是最近剛制發的《四川省黨政領導幹部引咎辭職暫行辦法》社會反響十分強烈。這些制度雖然還有一個落實以及調整完善的過程，但畢竟我們把基礎工作推出去了。
在人才工作方面，也是成果豐碩的一年。圍繞中央提出的“黨管人才”的戰略思想，結合四川實際特別是我省推進人才資源向人才資本轉變的實際，做了大量探索性工作，理清了工作思路。比如，黨管人才管什麼?就是要管全域性、管巨集觀、管政策、管協調，由組織部門牽頭抓總，充分發揮各個職能部門的作用，形成齊抓共管的工作格局;人才資源是第一資源，必須充分發揮市場機制在配置人才資源中的基礎性作用，這完全符合xx屆三中全會精神;在人才開發工作中，要發揮好用人單位和人才本身“兩個主體“的作用;要用經濟和社會發展的實際成效來評判人才，讓在經濟和社會發展中作出突出貢獻的人才先富起來，實行社會價值和經濟利益雙重激勵;要全面開發人才，既要重視抓高精尖人才，也要重視開發實用技術人才;既要大力引進人才，也要盤活省內現有人才存量，等等。同時，還出臺了30條《意見》和24個配套檔案，這些工作主要都是組織部門牽頭做的。由於我們做了這些工作，即將召開的全國人才工作會議指定四川作為五個發言單位之一，作大會經驗交流發言。
在組織部門自身建設方面，組織系統作風整頓建設活動動了真格，社會反響很好。大家按照省委要求，抓住典型，舉一反三，從個別問題看到面上的問題，特別是查處一批典型案件，開展“三項清理”工作，推動了整頓建設活動不斷向縱深發展。這個過程剛開始可能也是一個痛苦的過程，但通過我們痛下決心，不諱疾忌醫，反而提高了組織部門和組織工作的形象和威信，在相當大的程度上也提高了人民群眾對黨的信任。
一年來，大家做了大量的工作，我不一一列舉，只點幾個主要的方面。這些是大家共同努力的結果，是大家非常辛苦所得來的結晶。組織工作是一個不斷髮展的過程，今後的任務還很繁重，希望同志們再接再厲把各項工作做得更好。大家把工作做好了，組織部門的幹部也會得到更大的提高和發展。
同志們：
今天這次會議意義十分重大。黨的xx屆四中全會剛剛結束就召開這次會議，我感覺是一個具有歷史意義的會議。實行黨代表常任制不僅在鎮、在縣是個新鮮事物，就是在全市乃至全省也是剛剛起步探索的一項新任務。所以，這次會議也是我市黨代表工作的一個標誌性的會議，一個里程碑。
今年初，省委組織部提出，要研究和探索黨代會閉會期間黨代表發揮作用的途徑和辦法，並且要求各地開展試點工作。按照這一要求，我們把縣確定為黨代表常任制試點單位，同時在鎮先走一步，在全縣趟出一條路子，為在其他鄉鎮乃至於全縣穩步推開試點做好準備。鎮能夠承擔這個試點任務體現了市委、縣委對鎮黨委的高度信任，體現了對鎮全體黨代表的高度信任，你們承擔這項任務光榮而艱鉅，希望你們不負眾望，把試點工作做好。
前不久，為了積極穩妥、紮實有效地開展好這項工作，我們做了比較充分的前期準備。市、縣兩級組織部和我們鎮的有關同志到省內外進行了考察和學習，回來後借鑑外地的做法和經驗，結合本地實際，制定了切實可行的試點方案，並且有效地開展了各項準備工作。我感到，前一段時間的工作可以用三句話來概括，即：重視程度高、工作投入大、總體效果好。市委組織部對縣委、縣委組織部和鎮黨委的工作比較滿意，我代表市委組織部領導班子，對你們付出的辛勤勞動表示感謝，對你們取得的階段性工作成果表示祝賀。下面，我講三點意見。
一、要深刻認識搞好黨代表常任制試點工作的重要意義
實行黨代表常任制，既是當前的重大課題，也是黨代表工作長期建設的需要。
首先，搞好黨代表常任制試點，是發揮黨代表作用的迫切需要。眾所周知，由於種種原因，黨代表除了在黨代表大會召開期間行使規定的職責外，由於黨章及有關條例沒有對黨代表大會閉會期間黨代表的工作職責作出明確的規定，實際上黨代表在黨代表大會閉會期間的作用很難發揮。這種狀況既是對黨代表這一資源的浪費，也與“發揚黨內民主，促使黨內政治生活的民主化、科學化，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，進一步提高黨的執政能力”的要求不相適應。儘快發揮黨代表在黨代會閉會期間的作用，探索發揮作用的途徑和辦法，充分開發黨代表這一資源是各級黨組織亟待解決的重要課題。
其次，搞好黨代表常任制試點，是我們黨經過多年探索找到的拓寬黨內民主渠道的一種重要形式。早在年，毛澤東主席就提出仿照人民代表大會的辦法實行常任代表制度，半個世紀以來的實踐充分說明，實行黨代表常任制，有利於更好地發揮黨代表的作用，進一步加強黨對地方工作的領導;有利於擴大黨內民主，提高黨委決策的民主化、科學化水平，促進決策的貫徹落實;有利於建立並實行有效的監督制約機制，推進黨委機關、黨委領導班子的自身建設;有利於密切黨群幹群關係，擴大黨的社會影響力和工作滲透力;有利於增強黨代表的榮譽感、責任感和使命感，保證代表作用的充分發揮。從這個意義上說，搞好黨代表常任制試點工作，不僅是探索發揮黨代表作用有效途徑的需要，同時也是發揚黨內民主，健全黨的民主集中制，加強和改進黨的建設，鞏固黨的執政地位和執政基礎的必然選擇。
再次，搞好黨代表常任制試點，是貫徹落實xx大和xx屆四中全會精神的實際舉措。黨的xx大報告明確提出了“擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式”。黨的xx屆四中全會也明確提出了加強執政黨的執政能力建設的戰略部署。搞好黨代表常任制試點，就是落實黨的xx大和xx屆四中全會精神最直接、最有力的工作舉措。實行黨代表常任制，便於各級黨組織瞭解和掌握人民群眾的願望和呼聲，密切黨同人民群眾的聯絡，特別是對有效化解當前農村實行“一免兩補”政策後暴露的矛盾具有積極意義，對於夯實黨在農村的執政基礎將起到積極的作用。
二、要把握重點，紮實穩步地推進黨代表常任制試點工作
黨代表常任制是一項全新的工作。開展這項工作的試點，必須周密計劃，科學安排。要抓住核心內容，突出重點，認真研究探索，為全市黨代表常任制的推行開個好頭。具體工作中要把握好三個重點：
第一個重點，就是要培養一支素質過硬的常任制黨代表隊伍。在市、縣兩級組織部門的具體指導下，經過嚴密組織，嚴肅認真的選舉，我們已經選出了在座的名常任制黨代表。你們身上寄託著鎮全體黨員和幹部群眾的殷切期望，擔負著經常性行使代表權利的崇高使命，同時也體現了市縣鄉三級黨委的高度信任。大家要清醒地認識到作為常任制黨代表所肩負的政治責任和歷史責任，以高度的政治責任感和歷史使命感完成代表工作的各項任務。縣鄉黨委要加強對常任制黨代表的培訓，不斷提高他們的參政議政能力，為黨代表常任制試點工作打下良好的基礎。
第二個重點，要建立健全黨代表常任制的有關機制和規則。試行黨代表常任制，說到底就是發揮黨代表作用，加強黨內民主制度建設。為此，我們要從研究黨代表發揮作用的途徑和辦法、發揚黨內民主出發，制定黨代表工作責任制。要明確黨代表是黨的領導機關的實際職務，而不是榮譽。鎮要堅持把制度建設貫穿於試點工作的始終，既要貫徹落實好今天會議上通過的相關制度，又要善於從制度層面思考問題，研究問題，把探索出來的每一點經驗成果，都以制度的形式固定下來，堅持下去，並在實踐中不斷完善，為以後試點工作全面鋪開提供有益的參考和借鑑。
第三個重點，要作好宣傳發動和思想政治工作。試行黨代表常任制，是一項全新的工作，涉及到很多方面的關係。因此，我們一定要把宣傳發動和思想政治工作做到位、做紮實，要利用宣傳欄、召開座談會、組織代表培訓等多種形式，進行廣泛深入的宣傳發動，要通過學習、宣傳，統一思想，形成共識，使黨員領導幹部熟悉常任制，黨代表積極參與常任制，一般黨員群眾瞭解常任制，取得各級黨組織和廣大黨員的理解和支援並積極參與，為試點工作的開展營造一個良好的氛圍。
同志們：
根據省市委組織部的有關要求，我部決定召開這次全縣黨內暨人才資源統計工作培訓會議。今年的黨內統計和人才資源統計工作，時間很緊，任務很重，壓力很大。我們一定要以認真負責的態度，發揚吃苦耐勞的精神，想辦法、添措施，圓滿完成統計工作任務。下面，我講幾點意見：
一、加強領導，進一步提高思想認識
各單位要高度重視黨內和人才資源統計工作，建立健全領導責任制，充實力量，責任到人，任務到人。各業務人員要認真履職盡責，狠抓統計工作落實。努力形成上下協調、齊抓共管的工作格局。各單位主要領導特別是分管領導，要經常過問統計工作，關心愛護並嚴格要求統計幹部，使統計工作在黨的組織建設中發揮更大的作用。黨內和人才資源統計工作不僅僅是組織部門的一項常規性工作，而且是黨的建設的一項基礎性工作。黨內和人才資源統計工作是組織工作的重要組成部分，各級黨委必須增強政治意識、大局意識，服從和服務於黨的建設需要。無論是設計統計指標、安排統計工作任務，還是分析統計工作成果、總結統計工作經驗，都要圍繞黨的建設中心工作的大局來思考研究，貫徹落實。
二、善於思考，認真做好統計成果的轉化利用
完成統計工作任務，要做大量具體紮實、深入細緻的工作，要耗費大量的人力、物力和時間。統計資料的填報彙集工作是黨內和人才資源統計工作至關重要的基礎環節，要嚴謹細緻、認真負責，確保統計資料的真實性、完整性、準確性和可靠性。完成統計資料彙集，還只是把統計工作做完了一半。統計成果一旦形成，就要更加註重成果的轉化應用。報表的資料如果不利用，就是“死”資料，統計工作的價值就在於變“死”的資料為“活”的資料。有的單位還僅只滿足於向上報出資料了事，這就意味著我們廣大統計人員的辛勤勞動和智慧成果被白白地浪費掉了。因此，一定要緊緊圍繞新形勢下黨建工作中出現的新情況、新問題，真正把黨內和人才資源統計資料分析利用工作開展起來，不能只滿足於就事論事地把報表填好就行了，還要弄清楚報表中的資料所隱含著的實際意義，在工作中還有什麼用途，如果有變化又是怎樣形成的，據此向組織和領導提出有價值的意見和建議。為今後的黨建工作出新成績、上新臺階做出貢獻。
三、加大投入，努力提升統計方法和手段
在黨內和人才資源統計工作中廣泛運用現代資訊科技，不斷改進統計方法和手段，保障統計資訊客觀採集和快速反應，反映了各級組織部門的普遍願望和統計工作的內在要求。今年以來，中組部研製開發了《中國共產黨基本資訊管理系統20xx》(以下簡稱《系統20xx》)軟體，並要求從今年起，地、縣兩級黨內統計彙總單位必須使用《系統20xx》軟體，用新軟體彙總上報資料。各單位一定要高度重視，抓好《系統20xx》軟體推廣使用。從明年開始，我們將黨內和人才資源統計納入黨建工作年度目標考核。各單位要抓緊時間，加大力度、加快進度，切實抓好黨組織黨員基本資訊庫的建設，加強資訊庫的日常維護和管理工作，提高資訊化網路化水平。20xx年，企業工委、機關工委和縣級部門、機關單位要完成建庫工作;20xx年，各鄉鎮、街道要完成建庫工作。資訊庫建立後，各單位要通過黨政網向縣委組織部傳遞年報表資料，從而縮短報送週期，提高時效性。
四、搭建平臺，不斷培養鍛鍊幹部隊伍
黨內和人才資源統計業務要求高，時間要求緊，對於從事這項工作的同志來說，在訓練業務技能、積累資料資訊、開闊工作視野、磨鍊心理素質等方面都是一次大鍛鍊、大考驗。大家一定要抓住機遇、愛崗敬業、積極進取、奮發努力，使統計工作崗位既出資料、出成果，又出幹部、出人才。統計幹部要努力提高自身素質，認真學習政治理論和業務知識，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。不僅要熟悉掌握統計工作的業務知識和技能，還應主動了解和熟悉全域性工作。要珍惜我們所從事的工作，運用好工作成果，養成嚴謹細緻、勤于思考、善於開拓的工作作風，自覺把工作質量、工作效率放在第一位，不斷提高工作質量、提升服務水平。
這次會議時間短、內容多，希望同志們集中精力，認真學習，熟悉黨內和人才資源統計工作要求、掌握新版軟體使用方法。大家要利用這個難得的機會，多交流探討，相互啟發、相互借鑑。各參會人員回去後，要將會議精神及時向主要領導彙報，積極爭取人力、物力、才力上的支援，推動統計工作順利開展。最後，預祝培訓會圓滿成功!
同志們：
縣委決定利用這次會議對組織和宣傳思想工作一併進行安排部署。剛才，同志、同志分別就宣傳思想和組織工作做了報告，對有關單位和個人進行了表彰，並簽定了責任書，希望大家認真領會相關精神，抓好貫徹落實。下面，就進一步做好組織和宣傳思想工作，我講幾點意見：
20xx年，我縣經濟建設和社會發展呈現了前所未有的好局面，全縣上下按照“突出發展，注意協調，重點突破，提速增效”的工作思路，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，經濟工作保持了跨越式發展的良好勢頭，黨的建設得到了進一步加強，社會各項事業取得了新進步，城鄉群眾從發展中得到了更多的實惠，全縣政治安定，社會穩定，為“”發展奠定了良好的基礎。一年來，組織和宣傳思想工作緊緊圍繞發展這個第一要務，充分發揮各自職能，做出了應有貢獻，縣委對此是滿意的。就組織工作而言，全縣各級黨委和組織部門從大局出發，按照縣委提出的“關心基層，關注基層，充實基層，重用基層”的工作思路和正確的用人導向，以優化結構、提高能力為重點，領導班子和幹部隊伍建設得到新加強;通過廣泛深入地開展保持共產黨先進性教育活動，在提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作方面，收到了明顯成效;充分發揮了組織部門牽頭抓總作用，以高技能、實用型人才為重點，人才資源開發和人才隊伍建設有了新進展;通過紮實開展“樹組工幹部形象”活動，組織部門自身建設取得明顯成效，組工幹部素質和能力有了新的提高。在宣傳思想工作方面，堅持以宣傳科學發展觀、構建社會主義和諧社會為重點，圍繞縣委、縣政府的工作部署，突出主題，抓住主線，牢牢把握正確導向，唱響主旋律，通過加大新聞宣傳和社會宣傳力度，為全縣經濟和社會事業更快更好發展，提供了有力的思想保證和輿論支援;通過深入開展群眾性精神文明建立設活動和文明生態村建立活動，廣大群眾特別是農民群眾的思想道德素質、人居環境、生活質量得到很大提高;通過連續不斷地開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，使人民群眾的精神需求不斷得到滿足。
20xx年是實施“”規劃的開局之年，在三月初的“兩會”上，審議並批准了我縣《第十一個五年規劃綱要》，發展目標已經明確，繼續保持經濟在高速增長軌道上健康執行，全面推進“和諧”建設，提高各級黨委和廣大領導幹部領導發展的能力，營造更快更好發展的良好氛圍，形成抓發展的強大合力，實現開好局、起好步，組織、宣傳思想戰線責任重大，任務艱鉅。希望廣大同志再接再厲，進一步增強責任感和使命感，積極應對形勢變化，牢牢把握工作主動權，為全縣改革、發展、穩定再做新貢獻。
二、認清新形勢新任務，切實做好新時期的組織工作
xx大以來，黨中央先後提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、加強黨的執政理論建設等一系列重大的戰略思想。這是我們組織工作面臨的新形勢，也是給組織工作提出的新任務和新要求。組織部門作為黨委的重要職能部門，必須認清形勢，明確自身所擔負的職責，正確認識組織工作在實現“”目標中的地位和作用，切實加強各級領導班子和幹部隊伍建設，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，不斷提高各級領導班子和領導幹部駕馭全域性和領導發展的能力，為促進“”期間更快更好發展提供堅強的組織保證和人才智力支援。
一是以縣、鄉黨委換屆為契機，切實加強各級領導班子建設。一是要把握好選人用人這個核心，堅持正確的用人導向，真正把那些德才兼備、群眾擁護的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來，特別是要選好配強一把手。二是要著眼於優化幹部結構，大力選拔優秀年輕幹部，實現領導班子年齡結構的梯次配備和知識結構的合理搭配，同時注意做好選拔女幹部和少數民族幹部的工作。三是要教育引導各級領導幹部，牢記共產黨員先進性的要求，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織的安排。四是要嚴肅幹部人事工作紀律，堅決防止糾正可能出現的各種錯誤傾向和不正之風，努力創造風清氣正的換屆環境。同時，要抓好換屆後的領導班子的經常性建設。引導和督促各級領導班子重視加強思想政治建設，自覺抓好理論武裝工作，強化政治意識、大局意識、責任意識，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，恪守立黨為公、執政為民的職責。要高揚樹正氣、講團結、求發展的主旋律，增強班子的凝聚力和戰鬥力。要堅持求真務實，以科學的態度和紮實的作風，實現和維護好人民群眾的根本利益。要督促和指導各級領導班子加強民主集中制建設，建立健全各項議事決策制度，增強領導班子解決自身問題的能力，提高決策的科學化、民主化水平。
二是開展好先進性教育活動，提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。自先教活動開展以來，全縣各級黨組織牢牢把握把黨員先進性紮根于思想裡，落實到行動中，體現在發展上，通過開展城鄉黨建互動等形式多樣的活動，切實為群眾解決了一些生產、生活中的實際困難，達到了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。要把鞏固和擴大先進性教育成果，作為今年黨建工作的重要內容，當前，第三批先教活動已經進入整改提高階段，有關單位要根據第三批教育活動的重點，明確目標任務，把握政策要求，強化領導責任，加強分類指導。特別是要督促和指導基層黨組織下大力量搞好整改，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，確保取得紮紮實實的成效，真正辦成群眾滿意工程。三批教育活動結束後，要及時對教育活動進行全面系統的總結，深化對先進性建設規律性的認識，把實踐中創造和積累的好經驗好做法，用制度形式固定下來，形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。當前，要特別注意防止鬆勁懈怠、放手不管或抓而不緊的問題發生，一定要善始善終，抓緊抓實。要把開展先教活動同加強農村基層組織建設結合起來，進一步完善“三員”、“三定一考”工作機制，深化“三級聯創”活動，繼續下大力抓好後進黨組織整頓轉化工作，提高農村黨建工作整體水平。特別是今年村兩委班子換屆後，班子成員應圍繞農村經濟如何發展、怎樣發展，進一步加大工作力度，充分發揮潛能，積極探索，大膽創新，力爭工作上新臺階。要注意將一批群眾公認、工作能力強、能很好帶領群眾發展的黨員吸收到黨組織中來，注意把政治素質高、工作能力強、能為群眾辦事、群眾公認的黨員培養為後備力量，為建設社會主義新農村提供組織保證。要進一步研究解決國有企業、機關、社群、學校等領域黨建工作面臨的新問題，激發基層黨組織的工作活力。大力實施“紫塞先鋒”工程，加大典型培樹力度。要根據不同行業、不同層次黨員的特點，有針對性地做好黨員教育管理工作，強化黨員意識，提高整體素質，使他們在各條戰線上充分發揮先鋒模範作用。
三是以加強能力建設為重點，努力提高幹部隊伍素質。一是抓好乾部培訓。縣委組織部和縣黨校要研究制定培訓計劃，以全面落實科學發展，構建和諧社會，建設社會主義新農村，加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，在抓好村兩委、鄉科級幹部培訓以及《公務員法》專題輪訓的基礎上，進一步加大對幹部的培訓力度，增強培訓的針對性和實效性。二是加強作風建設。大力加強領導班子和領導幹部作風建設，教育引導各級領導幹部按照“為民、務實、清廉”的要求，全面落實科學發展觀，大力弘揚求真務實作風，努力在思想作風、工作作風、領導作風和生活作風建設上取得實效。三是加強實踐鍛鍊。要注意把那些政治素質強、業務水平高，肯吃苦、能幹事的幹部放到不同環境和不同崗位上，經受磨鍊，接受考驗，豐富人生閱歷和工作經驗。四是推進幹部人事制度改革。組織人事部門要加強協調，確保公務員法的順利實施，並以此為契機，不斷推進幹部人事制度改革。要認真貫徹中央和省、市委關於幹部人事制度改革的各項政策要求，堅實結合我縣實際，抓好黨政領導幹部引咎辭職等規定的貫徹落實，在推進幹部能上能下、公開選拔領導幹部、強化幹部監督、完善考核體系等方面，積極探索，積累經驗。
四是深入貫徹以人為本方針，大力推進人才工作。去年，我縣制訂出臺了《關於進一步加強人才工作的實施意見》，組織部門要根據我縣“”經濟社會發展規劃的要求，發揮好牽頭抓總的作用，積極會同有關部門，抓好《意見》的貫徹落實，為實現新時期目標任務提供人才保證和智力支援。一是突出工作重點。認真抓好各類人才的開發培養工作，以實用型人才為重點，增強人才培訓工作的針對性和時效性，進一步拓寬鄉土人才、企業經營管理人才、專業技術人才、黨政領導人才和其他各類短缺人才的開發培養渠道。二是創新工作機制。建立健全科學的社會化的人才評價機制，繼續深化黨政領導幹部選拔任用制度改革，建立人才市場體系，加強人才資訊網路建設，為我縣更快更好發展提高強有力的智力支援和保障。三是是優化人才環境。堅持人才開發的市場化導向，不斷創新人才的培訓、引進和使用機制，積極搭建各類人才發揮作用、施展報負的平臺，切實解決好各類人才在工作、生活等方面遇到的實際困難，形成鼓勵人才幹事業、支援人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境。
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