督查工作要做到有位有序有法有為大綱

督查是抓好落實的必要手段。為使其更富實效，筆者認為，應在突出工作重點，優化工作方法上，不斷增強督查工作的科學化、執行的規範化和效果的更優化，以便督查工作在保證決策的貫徹落實中，發揮更加重要的作用。

一、尋求領導支援，借權生威，督查工作要做到有位。領導支援是督查工作賴以開展的基礎和保證。沒有領導支援，督查部門和督查人員就沒有權威，督查就無力量可言。必須有意識地主動爭取領導的支援。一是積極提請領導研究，建立規範的督查工作制度。報請政府常務會研究通過後，以政府檔案下發到各有關單位。以制度明確督查部門職責，賦予督查室參與幹部考核、參加政府常務會、領導辦公會等重要會議、參與領導重要活動、閱讀重要檔案、協調部門督查、督查通報等權力。二是提請政府研究督查工作要點和全年督查工作意見。每年初都要將督查工作要點提交政府常務會或者領導辦工會研究，充分徵求領導對督查工作的意見，修改完善後，以檔案下發各有關單位和部門，要求其接受督查。三是主動請求領導指導工作。在開展督查工作中勤請示多彙報，請政府領導交任務，提要求，作指示。對督查事項，事先制定督查預案，請領導對預案作出批示，形成執行檔案和督查工作依據。督查結果呈報領導批示，對不落實的問題按領導批示進行再督查。四是有選擇地提請領導親自督查。即對督查部門自身難以解決的重大事項，請求領導親自抓實，對督查物件提要求，加壓力，定時限，藉助領導權威排除工作阻力，達到督查目的。

同時，為行使好職權，發揮好作用，要理順以下關係。一是注意處理好與政府領導的關係。儘管多數督查件及督查預案，事先經主要領導過目批示，但在實際操作中，凡涉及政府分管領導的，都在督查前徵求意見，督查中溝通聯絡，督查後及時彙報，避免工作中的交叉重複，達到事半功倍。二是注意處理好與部門或單位的關係。督查是領導行為，是領導意志的體現。因此，每次對單位、部門督查時，都要注意明確無誤，原汁原味地把政府決策、決定和領導指示傳達下去，該檢查的檢查，該催辦的催辦，該通報的通報，絕不態度曖昧，不敢直言，進而損害領導和政府形象。督查機構的工作又是授權行為，督查工作者與單位、部門不是領導與被領導的關係，在督查中注意選擇表達方式，在貫徹領導意圖的同時，要認真聽取單位和部門的意見。對於不落實的行為，實事求是地指出問題，誠懇地提出建議，絕不摻雜個人感情，亂髮主張，不借領導授權，以勢壓人。三是服務領導，當好參謀。在督查中注意抓住不落實的問題，深入調查研究，聽取基層群眾意見，找出不落實的本質原因，有針對性地提出建議，反饋給領導，供領導再次決策。

二、突出工作重點，抓綱帶目，督查工作要做到有序。限於人員編制，督查機構工作不可能面面俱到，只能把領導最關心、影響最大又不易落實的事項和領導批辦件的督查落實作為工作重點。概括起來，主要有四個方面。一是政府中心工作。如政府工作報告中提到的重點工作，經濟工作會上的重大決策和工作部署，包括個體私營經濟發展、農業結構調整、生態工程建設、農民增收減負、扶貧救災、低保落實情況等拉動經濟增長，牽動社會穩定的重要工作。二是階段性重點工作。主要是政府常務會議、領導辦公會議決定的一些重要事項，特別是涉及多個部門落實的工作，如城市建設和管理、安全生產、環境衛生活動。三是政府向人民承諾的各項實事。四是上級領導及主要領導批示和交辦事項。對於這些工作的督查，都要立項登記，制訂督查預案，明確責任單位，責任領導，工作目標，完成時限，督促檢查方法和步驟。涉及多個責任單位的，還要明確牽頭單位，協調辦法，經政府領導批示後，按預案跟蹤督查，需長期督辦的事項，一般實行一旬一催報，半月或兩旬一檢查，一月一通報；對於辦理時間要求緊急的事項，實行一週一督查，甚至一日一督查或現場坐陣督查的辦法，直到工作落實。

三、注重聯合督查，謀求合力，督查工作要做到有法。為使督查工作形成聲勢，產生更大影響，在專職督查人員較少的情況下“四個聯合”開展督查。一是與黨委督查室聯合。對重大經濟工作部署，保證穩定的決策，主動聯合黨委督查室，共同開展督查。這不僅是兩個督查室力量的相加，更重要的是，把黨委的權威也帶進了督查工作。二是與新聞媒體聯合。對於多次督查仍不落實或落實不好的問題，主動聯合新聞媒體利用電視報紙採訪責任人，挖掘不落實的原因、責任，在電視報紙上公開曝光亮醜，接受社會監督。相反，對於落實好的，則在電視報紙上公開表揚。三是與部門聯合。對於政府分解到下面的工作，政府部門都有抓落實責任，應協調有關部門共同督查。因為涉及部門工作指標，他們更認真積極，效果也很好。四是與辦公室其他科室聯合。有些科室人員，經常深入基層，瞭解情況多，問題把握的準，與他們合作使督查工作更有針對性。

四、落實工作目標，真督力查，督查工作要做到有為。督查僅停留在催報告、發文件、聽彙報是遠遠不夠的。為使工作目標得到落實，必須真督力查。一是深入到底，瞭解實情，以事實為依據開展督查工作。如，督查政府承諾實事的落實情況，不但催工作要彙報，而且還定期深入責任單位、工作現場實地檢查，跟蹤問效，實實在在地掌握形象程序，瞭解和發現存在的問題，及時向政府領導反饋，供領導再次決策，從而保證了各項實事的順利進展。二是堅持原則，敢於碰硬，不折不扣地落實政府指示。對於領導交辦的一些熱點難點工作，要不畏艱難，一督到底，直到落實。三是褒揚先進，鞭策後進，最大限度地發揮《督查通報》作用。對於在督查過程中瞭解到的，各責任單位在落實政府決策指示中的措施、方法、效果，以及反映出的其它情況，都注意總結分析。好的，提煉出先進經驗、做法；差的，找出不落實的原因、癥結，客觀公正地擬成文字材料，以通報形式在《督查通報》上刊登，鞭策了後進，也樹立起了督查室實事求是真督力查的良好形象。