各位代表、同志們：
鎮殘疾人聯合會第一次代表大會隆重召開了，這是我鎮523名殘疾人政治生活中的一件大事。在此，我謹代表鎮黨委、政府，向大會的召開表示熱烈的祝賀!向參加會議的各位代表致以親切的問候!向關心支援殘疾人事業的社會各界人士表示衷心的感謝!
一直以來，鎮、村兩級高度重視殘疾人事業，認真組織實施《殘疾人保障法》，積極發動社會各界關心幫助殘疾人，努力保障殘疾人合法權益，在解決貧困殘疾人生活保障、康復、教育等方面取得初步成效。廣大殘疾人身殘志堅、直麵人生、頑強拼搏、辛勤勞動，為我鎮三個文明建設做出了積極貢獻。藉此機會，我講三點意見：
一、提高認識，切實增強發展殘疾人事業的責任感
殘疾人事業是社會主義事業的一部分，加快殘疾人事業的發展是社會主義制度優越性的充分體現，對於維護改革、發展、穩定大局具有重要意義。通過發展殘疾人事業，可以更好地保障殘疾人的公民權利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會參與經濟建設和社會生活，共享物質文明、精神文明建設成果。因此，各村、各單位、各部門要進一步提高思想認識，切實增強工作責任感，把發展殘疾人事業擺上議事日程，廣泛開展宣傳活動，動員和發動社會力量關心和支援殘疾人事業，多渠道、多層次、多形式地籌措殘疾人福利基金，實實在在地為殘疾人解決生活保障、就醫、就業、就學等方面的困難，為廣大殘疾人解除後顧之憂。要積極開展幫殘助殘活動，樹立良好的社會風尚，使殘疾人更多地享受到三個文明建設的豐碩成果。
二、貫徹落實《殘疾人保障法》，切實維護殘疾人合法權益
《殘疾人保障法》是一部維護和保障殘疾人合法權益的重要法典。各村、各單位、各部門要認真做好宣教工作，增強廣大黨員幹部群眾自覺維護和保障殘疾人合法權益的法律意識。要認真貫徹落實《殘疾人保障法》、《福建省實施<殘疾人保障法>辦法》、《福建省按比例安排殘疾人就業規定》、《福建省人民政府關於對全省殘疾人實行優惠政策的若干規定》等法律法規的有關規定，堅持依法發展殘疾人事業，多為殘疾人辦實事、做好事，確保殘疾人在康復、教育、就業、文體生活、法律援助、福利環境等方面得到更好的改善，能更充分地參與社會生活。同時要加大執法檢查和監督力度，發揮社會輿論和群眾監督作用，推動《殘疾人保障法》等法律法規的順利實施，促使殘疾人事業全面發展。要加強對殘疾人的法律教育，使廣大殘疾人學法、懂法、守法，並學會用法律武器來維護自身的合法權益。
三、加強殘聯自身和幹部隊伍建設，構建促進殘疾人事業的堅強群體
殘聯是黨和政府聯絡廣大殘疾人的紐帶和橋樑，是黨和政府發展殘疾人事業的參謀和助手，在帶領殘疾人蔘與全面建設小康社會的艱鉅任務中，負有特殊而重要的責任。殘聯要從思想上、組織上、作風上進一步加強自身建設，立足農村基層，建立健全完善組織體系，為進一步發展殘疾人事業提供堅強的組織保障。各村要按照國務院殘工委《關於加強基層殘聯建設的決定》的有關規定，組建殘疾人協會，確定殘聯工作分管領導，使基層殘聯組織的活力和效能得到充分發揮和運用。廣大殘聯幹部要恪守“人道、廉潔”的職業道德，密切聯絡殘疾人，急殘疾人之所急，想殘疾人之所想，幫殘疾人之所需;要認真履行“代表、服務、管理”職能，團結教育和帶領廣大殘疾人奮發進取，為推進殘疾人事業持續發展和社會主義現代化建設貢獻力量。
各位代表、同志們，殘疾人事業光榮而艱鉅、任重而道遠，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和xx屆四中全會精神，統一思想，堅定信心，開拓進取，紮實工作，努力提高我鎮殘疾人工作水平，為維護和發展我鎮改革開放和現代化建設的良好勢頭，推進我鎮新一輪創業作出更大的貢獻。
最後，預祝鎮殘疾人聯合會第一次代表大會圓滿成功!
各級各部門要高度重視“送溫暖、獻愛心”慈善活動，切實加強組織領導，把“送溫暖、獻愛心”慈善活動作為當前一項重要工作，研究並制定具體落實措施。財政、稅務、民政、廣電等有關部門要認真履行職責，密切配合，加強對慈善組織和“送溫暖、獻愛心”慈善活動的服務、引導和管理。
1、要加強領導，明確分工，落實責任。各鎮鄉、街道、區級機關各部門的一把手要親自組織發動，分管領導具體抓，充分發揮鎮鄉、街道慈善分會、工作站，村社群慈善工作室的作用，具體做好善款接收、造冊登記、張榜公佈以及向區慈善總會善款的解繳工作，實行統一管理，確保善款不出差錯。區廣電臺、城鄉導報社等新聞媒體要積極配合做好慈善捐贈活動各階段的宣傳報道，在全社會廣泛宣傳，增強社會各界人士捐贈慈善、奉獻愛心的自覺性。同時，要及時發現和大力宣傳捐贈善款、關愛社會弱勢群體的先進事蹟，努力在全社會營造起“我為人人，人人為我”的良好社會風尚，充分調動社會各界的捐贈熱情。鎮鄉慈善分會、街道慈善工作站，村社群慈善工作室要充分利用現有的宣傳工具、宣傳欄的作用，廣泛宣傳，增強人們支援參與慈善的意識。同時要將捐贈時間、捐贈方法、捐贈地點宣傳到社會的各個階層，方便廣大愛心人士捐贈。區建設、經發、民政、農業、工商、供電、郵電局，工商聯、人民銀行、電信等下屬單位比較多的主管部門，要開好下屬單位負責人會議，傳達好今天動員大會精神，部署開展好本系統的送溫暖慈善捐贈活動。
2、要弘揚美德，凝聚合力，積善成流。扶貧幫困是中華民族的傳統美德。送出自己的一份溫暖，奉獻自己的一片愛心，不僅能最直接最有效地幫助弱勢群體，也能使我們的心靈得到淨化，思想境界得到昇華。要提倡黨員幹部帶頭奉獻愛心。全心全意為人民服務是各級黨政部門工作的根本宗旨，人民群眾是各級黨員幹部的衣食父母，因此，機關事業單位和各界層的黨員和幹部要帶頭以實際行動推動送溫暖慈善捐贈活動的開展。區委、區政府已就本次“送溫暖、獻愛心”慈善捐贈活動下發了檔案，請大家按檔案精神認真抓好落實。建議捐款額度為：區級領導班子每人1000元以上;區級機關、鎮鄉(街道、管委會)，中央(省、市)屬部門(企業)領導班子人員每人捐贈800元以上;中層幹部每人捐贈600元以上;一般幹部每人捐贈400元以上;行政事業單位職工每人捐贈200元以上;企業負責人(或較高收入者)每人捐贈1000元以上。要充分發揮企業在慈善活動中的主力軍作用。我區的企業家向來有著扶貧濟困，奉獻愛心的企業精神，在為餘杭經濟社會發展作出積極貢獻的同時，積極發揚企業精神，熱心支援參與慈善，承擔社會責任。今天，又有63家企事業單位在這裡舉牌認捐，率先奉獻愛心，繼續發揮“送溫暖、獻愛心”活動的主力軍作用，為推動我區今冬的送溫暖活動帶了好頭，樹立了榜樣。他們的善舉是對全區弱勢群體的關愛，也是對發展我區慈善事業的大力支援。同時，一家勇於承擔社會責任的企業，也必將在商場贏得更多尊重，在市場贏得更多信任，相信這些企業的發展一定會更加興旺。要引導社會公民積極參與“一元捐、有固定收入的一天收入捐”活動。各有關企事業單位，尤其是村社群慈善工作室要在各自轄區內，通過各種方式積極宣傳和動員公民參加“一元捐、有固定收入的一天收入捐”活動，充分調動全社會人員奉獻愛心的熱情，從而推進大慈善的社會化程序。
3、要完善機制，優化服務，激勵先進。去年，我們在“送溫暖、獻愛心”活動中，逐步建立了精神鼓勵和評先推優機制，建立了政府網愛心榜。將慈善捐贈的業績作為企業推薦評選模範集體、社會責任先進企業、文明單位、優秀民營企業等各類先進集體和企業推薦勞動模範等各類先進個人的基本條件，並作為企業負責人提名黨代表、人大代表候選人和推薦政協委員的參考條件，今年將繼續執行。各級各部門在開展各類評先推優的活動時，要將“送溫暖、獻愛心”活動的激勵機制列入評選先進的重要內容，激勵愛心企業和社會愛心人士踴躍投身慈善公益事業，推進我區慈善事業的健康持續發展。同時，財政、稅務部門要繼續做好“送溫暖、獻愛心”慈善捐贈稅前列支政策的宣傳，並優質服務，落實到位，進一步調動企業家和社會愛心人士的捐贈積極性。各級慈善機構要為更多民營企業的善舉搭建好服務平臺，切實方便愛心企業奉獻愛心，以募集更多的善款，救助社會弱勢群體。
春節將至，全區各級各部門要按照中央、省、市的要求，結合當地實際，廣泛開展新春佳節前的救助慰問工作，使每戶低保和貧困家庭體會到黨和政府的關心，幫助他們過一個歡樂祥和的節日。同時，我區與省市慈善機構聯動，已連續多年開展慈善年夜飯活動，各鎮鄉街道慈善分會、工作站、村(社群)慈善工作室要組織安排好低保戶慈善年夜飯活動，給低保困難戶送去新春佳節的溫暖。
同志們，保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點，開展以“送溫暖、獻愛心”慈善捐贈為載體的慈善活動，是我區堅持數年的一項愛心工程、民心工程，也是一項充滿陽光和愛心的事業，希望大家以高度的政治責任感、無私的奉獻精神、博大仁慈的愛心，投身於慈善事業中，為共建共享“品質之城、美麗之洲”作出新的更大貢獻。
最後，給大家拜個早年，祝大家身體健康、事業興旺、閤家幸福，謝謝大家!
尊敬的楊會長、陳會長、萬祕書長，各位領導、同志們：
在這丹桂飄香、果實累累的金秋時節，各位領導心繫群眾，心繫老區，不辭勞苦親臨小甸鎮，向貧困學生髮放慈善助學金。這對於解決老區孩子“上學難”問題，激發貧困學生讀書學習的積極性，進一步提高全體公民的慈善意識，弘揚扶貧幫困的人道主義精神，都具有非常重要的意義。在此，我代表壽縣縣委、縣政府，代表全縣129萬人民，對遠在江蘇鎮江的那位慷慨解囊的慈善老人，對促成這次活動的省慈善協會，表示最衷心的感謝!
慈善事業是一項崇高而神聖的社會公益事業，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是實踐“三個代表”重要思想的一個載體。慈善是時代發展的需要，是社會繁榮、文明和進步的標誌，也是人間處處有真情的具體體現。
我縣是革命老區，安徽省最早的黨支部——中共小甸特支，就成立在這裡。我縣又是全國扶貧工作重點縣，由於地理位置特殊，環境惡劣，自然災害頻繁，至今還有6萬多人沒有脫貧，鄉村低收入人口(年純收入865元以下)有25萬人。多年來，我縣廣大幹部群眾在自力更生、奮發圖強的同時，還受到了社會各界熱心慈善的人士的關注，他們想困難群眾之所想，急困難群眾之所急，伸出友愛之手，積極奉獻愛心，為我縣做好扶貧救助工作打下了良好基礎。特別值得一提的是，省慈善協會及市民政局始終堅持“發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作”的宗旨，一直對革命老區情有獨鍾，積極幫助我縣因各種原因陷入貧困的弱勢群體，為貧困群眾解決實際困難，幫助和激勵我們做好救助工作，使我縣的慈善事業邁出了可喜的一步。
今天參加領取慈善助學金的學生，各人的家庭由於種種原因，目前生活還比較困難，造成經濟困難的壓力。但你們都有一顆上進的心，都渴望讀書，渴望獲得知識。黨和政府以及社會各界沒有忘記你們，時刻都在關心你們。今天特地舉行儀式向同學們發放慈善助學金就是一個體現。
同學們，今天你們拿到的這筆慈善助學金，每一分、每一元都充分凝聚著一位慈善老人和省、市領導的愛心和熱情，寄託著他們殷切的期望和厚愛，包含了社會各界慈善人士和慈善協會的一片古道熱腸，反映了黨和政府對貧困家庭學生的關心和愛護，體現了社會主義制度的優越和中華民族扶貧濟困的傳統美德。希望你們把社會各界的關愛，化為奮發學習的動力，在逆境中奮進，珍惜來之不易的學習機會，樹立遠大的理想，熱愛祖國，熱愛社會主義，好好學習、天天向上，珍惜今天、展望未來，努力爭取好的成績，回報社會，報效人民，用行動回報社會對自己的關愛。
謝謝大家!
同志們：
區委、區政府在這裡召開“送溫暖、獻愛心”活動動員大會。這次大會的主要任務是認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，今天。以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為主旨，全面貫徹落實杭州市“春風行動”各項要求，回顧 年慈善捐贈、慈善救助活動成果，部署全區“送溫暖、獻愛心”慈善捐贈活動，動員全社會力量共建和諧社會。剛才，區建設局、塘棲鎮作了很好的發言，理想國際集團宣讀了倡議書，區級領導班子成員帶頭現場捐款，有關企事業單位也紛紛奉獻愛心、認捐善款。此，代表區委、區人大、區政府、區政協及區慈善總會，向歷年來支援和參與餘杭慈善事業發展並作出積極貢獻的企事業單位、社會各界愛心人士，向付出辛勤勞動的各級慈善工作者致以崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，我講兩個意見。
一、過去一年“送溫暖、獻愛心”慈善活動成績顯著
去年的 月4日，也就是元旦放假上班的頭一天，區委區政府召開了“送溫暖、獻愛心”活動動員大會。動員大會後，各級各部門認真組織，廣泛宣傳發動;各級各部門領導幹部帶頭捐款，機關工作人員、學校教師、各類企業和社會各界愛心人士積極響應，營造了“送溫暖、獻愛心”活動的濃厚氛圍，取得了較好的實際效果。全區共募集“送溫暖、獻愛心”慈善捐款3335.26萬元，區慈善總會在此基礎上，精心組織開展了慈善扶貧、慈善助學、公益助老，節日救助慰問、夏天送清涼、臨時救助等19次全區性的救助活動，將愛心人士的愛心廣播到全區弱勢人群，共發放慈善救助款2679.76萬元，救助弱勢人群3.92萬人次。“送溫暖、獻愛心”活動的廣泛開展，一方面弱勢群體的困難得到有效幫助，另一方面，餘杭人民扶貧幫困的傳統美德得到弘揚，全區人民的凝聚力、向心力進一步增強。
二、充分認識“送溫暖、獻愛心”慈善活動的重要意義
慈善事業是體現關愛、改善民生、促進和諧、維護穩定的崇高事業。做好這項工作，意義重大。黨中央高度重視社會慈善事業的發展，黨的xx屆四中全會首次把社會慈善作為社會保障體系的重要組成部分寫入報告中，黨的xx屆五中全會通過的“”規劃建議指出要大力發展慈善事業，這充分體現了黨中央對發展社會慈善事業的重視。各級各部門要從貫徹黨中央決定的高度，特別是要從認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神的高度，充分認識發展慈善事業的重要意義，提上工作議事日程。我區開展的“送溫暖、獻愛心”活動，是推進慈善事業深入發展的有效舉措，是調動社會資源解決困難群眾生產生活問題的一條重要途徑。無論社會發展到什麼程度，社會弱勢群體的存在都難以避免，動員組織社會力量參與慈善、奉獻愛心，開展社會互助互濟都不可缺失。通過以“送溫暖、獻愛心”為載體的慈善活動，營造尊重、理解和關心他人，熱心公益活動的氛圍，有利於社會各方和諧相處，將凝聚更多的力量助推餘杭經濟社會的發展。
同志們：
春節臨近，按照市委、市政府的要求，區委、區政府決定在全區開展“送溫暖、察民情”活動，號召各級黨政組織和廣大黨員幹部積極行動起來，發揚團結互助、無私奉獻的精神，弘揚“一方有難，八方支援”的社會主義新風尚，向貧困職工和社會其他弱勢群體伸出援助之手，奉獻一片愛心。剛才，段主任宣讀了區委辦公室、區政府辦公室《關於在全區開展“領導幹部送溫暖、察民情”活動的通知》，下面，就如何開展好這次活動提幾點要求：
一、高度重視，統一思想，充分認識開展“送溫暖、察民情”活動的重要意義。開展“送溫暖、察民情”活動，是貫徹xx大精神的實際行動，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是繼承和發揚黨的優良作風的有效載體。開展“送溫暖、察民情”活動，直接目的是向貧困職工和社會弱勢群體提供生活保障，使他們過上一個安定歡樂祥和的春節，具有十分重要的意義。各鎮、各單位要站在講政治的高度，認真學習和深刻領會主持召開的中央政治局常委會議和中央經濟工作會議精神，從貫徹黨的xx大精神、實踐"三個代表"重要思想的高度，從密切黨和人民群眾血肉聯絡、維護改革發展穩定大局的高度，充分認識關心群眾生活、解決好睏難群眾生產生活問題。要把解決好睏難群眾生產生活問題當成一項政治任務認真領會，紮紮實實搞好落實。
二、明確職責，精心組織，確保這次活動取得圓滿的效果。解決好睏難群眾生產生活問題，既是春節期間的 一項重要工作，又是一項長期的任務，這項工作時間緊、任務重、社會影響大。為此，各級各單位一定要把關心群眾生活作為一件關係全域性的大事來抓，把解決好群眾的生產生活問題作為一項重要的政治任務列入議事日程，嚴格按照區委、區政府《關於在全區開展“送溫暖、察民情”活動的通知》的要求，進一步明確責任，各司其職，狠抓落實。各鎮各單位主要領導同志要負總責，親自抓;分管領導同志要具體負責，把解決好睏難群眾生產生活工作分解細化，明確目標責任，層層落實，持之以恆，長抓不懈，要親自帶隊進門入戶，走訪慰問，送錢送物，做這項活動的帶頭人，確保這項活動開展得轟轟烈烈，紮紮實實。各垂直部門也要站在講政治、顧大局、保穩定的高度，嚴格按照《通知》要求，積極主動籌錢籌物，確保圓滿完成自己所承擔的慰問任務。各單位要深入到幫扶物件家庭進行調查，摸清幫扶物件的具體情況，認真排查職工群眾生產生活中的困難問題，研究解決的辦法，提出解決的措施。要傾聽他們呼聲，瞭解他們的意願和要求，確保幫扶工作有的放矢。要增強群眾觀念、責任意識、發展意識，狠抓工作落實，確保幫扶措施到位，使這項活動真正成為黨員幹部為民辦事、替民解憂、加深感情、改進作風的民心工程，竭盡全力為職工群眾辦好事、做實事、解難事。
三、努力從根本上解決問題，建立救助困難群眾長效機制。解決困難群眾生產和生活中的問題，最根本的是加快發展經濟，千方百計創造新的就業崗位，搞好睏難群眾的就業和社會保障。要結合我區建設“一化三城”的戰略目標，大力發展勞動密集型產業、中小企業和非公有制經濟，加快發展社群服務業，增加新的就業機會。要擴大非正規就業，落實再就業各項政策，引導下崗職工自謀職業和創業，鼓勵各類經濟組織吸納下崗職工再就業，加快4050 工程進度，使下崗困難職工早日實現再就業。要在摸清底數的基礎上，建立和完善困難職工、困難群眾幫扶中心，進一步推動送溫暖活動的經常化、制度化、社會化。把促進再就業作為送溫暖的重要內容，從根本是幫助下崗職工解決生活困難問題。不斷創新幫困形式，拓展幫扶內容，把過去單純的送錢、送糧、送物，變為送技術、送資訊、送崗位。要從思想、政策、資金、物資等給予多方面幫助，從扶貧、扶志、扶技、扶項等給予多方面扶持，使他們渡過難關。要加強勞動力市場建設，完善市場化就業機制，搞好就業諮詢、指導、培訓等服務。要做好“三條保障線”的銜接工作，使每一個困難職工和城市居民的基本生活得到保障，不斷擴大社會保障覆蓋面和社會保障功能。要加強科技、文化、藝術“三下鄉”工作，加大經濟作物種植面積，發展養殖業，增加農民收入，加快農村剩餘勞動力的轉移，要組織開拓對外勞務市場，鼓勵和組織農民外出打工，改變農村貧困落後的面貌。
四、要加強對解決困難群眾生產生活問題的督導和檢查。兩辦督察室要加大監督檢查力度，確保“送溫暖、察民情”活動落到實處，取得實效。要督查各鎮、各單位領導責任制貫徹情況、政策措施落實情況，特別是特困群眾生產生活困難解決情況等等。要通過督查，不斷推進解決困難群眾生產生活工作深入開展。督查出的問題，有關單位要儘快解決。解決不了的，要儘快向區兩辦如實反映，爭取得到及時解決。要搞好扶困救濟資金使用情況和救濟物資發放情況的檢查，紀檢監察機關和審計部門，要加強監督檢查和審計工作，確保各項資金、物資規範使用，真正落實到困難群眾手中，堅決杜絕剋扣、擠佔挪用扶困救災資金現象，確保資金全部用於特困群眾。發放扶困救災物資要堅持民主評議、登記造冊、張榜公佈，保證扶困物資落實到村，落實到人。要加強對社會保障物件的管理，完善社保資金髮放辦法，確保下崗職工、低保物件、優撫物件等及時領到基本生活費、低保資金和撫卹金。區兩辦督查室要在春節期間對各鎮各單位解決困難群眾生產生活工作進行專項督查，督查結果要向全區通報。
同志們，加強和改進黨的作風建設，著眼於人民群眾，關鍵是為群眾辦實事、謀利益。春節快要到了，希望各單位按照區裡的統一部署，認真貫徹區委六屆四次全會和區經濟工作會議精神，進一步轉變作風， 振奮精神，紮實工作，狠抓落實搞好春節期間對困難群眾的慰問送溫暖工作，確保全區每一名群眾都能過一個歡樂、祥和、喜慶的春節!
自“鑄勤行動”開展以來，黔東南州工商行政管理局不懈怠，積極作為，認真謀劃，結合實際，充分調動幹部職工的工作積極性和主動性，採取 “鑄勤行動”+“四到位”的方式，確保各項工作取得實效。
一是“鑄勤行動”+“組織措施”到位。自州委、州政府作出“鑄勤行動”動員部署後，州工商局及時召開黨組會議進行研究。一是成立了由“一把手”任組長、局黨組成員為副組長的“鑄勤行動”領導小組，下設專門的辦公室，明確三人具體負責抓好此項工作，併購置近萬元的辦公裝置，保證工作開展的需要。二是結合實際認真制定了切實可行的《“鑄勤行動”工作方案》，明確了工作任務目標、要求及工作責任、工作時限，使“鑄勤行動”有章可循，工作有據可查。三是及時召開了動員會，會上組織學習了州委州政府關於“鑄勤行動”的相關檔案和李飛躍書記的動員講話，局黨組書記、局長楊秀海對“鑄勤行動”作了全面的安排部署，提出了相關工作要求。
二是“鑄勤行動”+“思想認識”到位。思想是行動的先導。局黨組認真學習，率先解決好思想達成共識，並通過黨組成員層層傳導壓力，著力在思想認識上跟上。一是組織幹部職工學習，進一步提高對勤政建設的認識，引導幹部職工樹立主動作為、敢於擔當的意識，變“工作要我幹”為“我要幹工作”，在全域性上下積極營造出幹事創業的良好氛圍;二是採取討論、演講、身邊人說身邊事、開展向先進模範人物學習、警示教育等方式，切實提高幹部職工對治庸治懶治怠的重要性和必要性的認識，把全域性幹部職工的思想統一到以為的黨中央關於全面從嚴治黨的要求上來;三是進一步明確責任，採取拉一把、推一下、說一聲的方式，進一步提高少數幹部職工遇事推諉的責任擔當意識。
三是“鑄勤行動”+“任務分解”到位。一是不折不扣地接收州鑄勤辦分解下達的計劃式任務，落實到具體科室及具體責任人，並明確規定分管局領導為第一責任人，承辦科室科長為具體責任人;二是結合實際認真制定《個性式任務管理辦法》，要求各科室每月根據局“三定”方案、上級下達的任務、局臨時交辦的工作擬定個性任務，經分管局領導審閱同意後，以檔案形式下達各科室及幹部職工抓好貫徹落實，月末對各科室及幹部職工的完成情況進行公示;三是當月任務一經分解，分管局領導、各科室負責人、局鑄勤辦將跟蹤落實，同時要求各科室按時報告任務進展情況，局“鑄勤行動”檢查組將不定期對各科室工作進行隨機抽查，發現問題全域性通報，限時整改。
四是“鑄勤行動”+“督促檢查”到位。一是成立了局“鑄勤行動”檢查組，制定了局“鑄勤行動”檢查方案，每月將不定期開展檢查工作，確保各項工作落實到位;二是在辦公樓顯著位置建立了“鑄勤行動”“晒場”晒成績，每月晒出全域性幹部職工工作成績，同時在局內部OA系統設定了“鑄勤行動”工作日誌欄，要求每位幹部職工必須每天記錄工作日誌，確保工作有痕跡可查;三是每位幹部職工每月任務完成情況都要經局主要領導、分管領導、科長簽字作出評價意見，在“晒場”晒出便於全域性幹部職工相互學習、借鑑和監督。
剛才，徐玉祥同志已把質量強市建設的基本思路、目標要求以及具體工作作了部署，概括地講，包括三大戰略、四大體系、四大實體質量，我不重複了，這裡著重強調一下如何抓落實的問題。
(一)要融入大局抓質量。沒有大局就沒有區域性，區域性的意義就體現在大局之中。徐文光書記反覆強調要求我們，要在大局下思考、大局下行動。抓質量強市工作，也要跳出質量抓質量，在更高領域更寬視野指導下抓質量。具體說，一要圍繞大局。質量強市建設要自覺圍繞我市發展戰略規劃，謀劃符合我市經濟社會發展實際的建設思路，科學制定“”質量發展規劃，在大局的引領下開展工作。二要結合大局。緊密結合我市“三個兩”產業平臺建設，傳統產業改造提升、高新技術產業培育引進、現代服務業發展，運動休閒之城建設，城鄉區域統籌、新農村建設等全域性性工作來推進質量強市建設。要在大戰略中找準定位，在大趨勢中乘勢而上，只有這樣，才能放大效應，才能事半功倍。三要成就大局。事關人民群眾生活的事就是大局、就是大事。從這個意義上說，質量強市建設就是大局工作，必須放在突出重要的位置上。從具體的職能部門而言，有作為才能有地位，要用質量強市建設的工作成效來證明，質量不抓不行，用質量提升的綜合效益來凝聚共識，使質量強市工作真正成為必須抓、主動抓的中心工作之一。
(二)要構建載體抓質量。落實戰略必須抓具體，抓具體必須有載體。我們已經出臺的質量強市建設實施意見就是一個綜合性的工作載體。在此基礎上，各職能部門要根據各自職責，結合實際創新工作載體、工作方式。同時，要把工作的著力點放在實施技術創新與智慧財產權戰略、品牌戰略、技術標準戰略等三項戰略上來。一是進一步加強質量基礎建設。積極推廣卓越績效管理、精益管理等先進質量管理模式，提高企業的質量管理水平，切實加強質量專業人才的引進和培育，提升質量管理人才隊伍的素質，建立完善質量信用制度，加強質量安全預警及突發事件應急救援體系建設，建立和完善質量問題追溯、缺陷產品召回、責任追究、質量安全風險預測評估等制度，切實防範和處置重大質量安全事故。二是進一步重視質量創新工作。以提高智慧財產權的創造、管理、實施和保護能力為重點，大力培育一批技術創新型企業，提高企業自主創新能力。各鄉鎮街道都要結合實際，積極創新載體，找準工作切入點，把載體和強市建設結合好，使質量強市建設這個大載體充實起來，延伸開來，運轉起來，確保質量強市工作叫得響、抓得硬。三是要完善和強化質量強市建設的組織架構。質量強市工作涉及眾多部門和行業，需要調動方方面面的力量，必須形成整體合力。要建立“政府主導、部門主抓、企業主體、領導小組主推”的責任機制，研究完善政策措施，及時解決工作中存在的重點、難點問題。牽頭部門要認真履行職責，充分發揮好牽頭作用，配合部門也要進一步增強大局觀念，結合各自職責開展工作。要圍繞年度工作目標，制定具體的實施方案，對重點工作和任務進行分解落實，明確責任單位，細化任務分工，紮實開展質量強市工作。
(三)要解決問題抓質量。一定要把解決問題作為質量強市建設的基本要求。不僅要解決好與百姓息息相關、反映強烈、突出的質量安全問題，還要解決好影響本地區、本部門抓質量工作的體制、機制上的薄弱環節和嚴重製約。一是要下決心解決群眾反響強烈的突出問題。要通過開展產品的各類專項整治、環境保護專項治理行動、工程質量治理、服務市場秩序整頓規範等等實實在在的工作，著力解決好在產品質量、食品藥品質量、環境質量、服務質量和工程質量上群眾反映強烈，影響群眾正常生產生活的突出問題，不斷提高群眾的生命質量和生活質量，確保人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上清潔衛生的飲用水、吃上放心安全的食品，真正讓人民群眾得實惠。二是要切實完善質量監管機制。把重點區域、重點行業和重點企業，關係公共安全、人體健康、生命財產安全的產品納入重點監管目錄，建立日常巡查、監督抽查、跟蹤評價、風險監測等制度，實施有效的重點監管。堅持從源頭抓質量安全，嚴把市場準入關，嚴格執行行政許可、強制認證、資格審查等市場準入制度，把質量安全隱患消除在萌芽狀態。要特別重視食品安全問題，必須在現行分段監管的體制下，進一步細化分工，加強各監管部門之間的職能銜接，建立健全“從田頭到餐桌”的全過程監管鏈條，確保老百姓“吃得放心”。要堅定不移深化“十小”行業質量安全整治和規範，落實長效監管機制，把整規工作做深、做細、做實、做出成效。
建設質量強市既是關係當前的緊迫任務，也是惠及長遠的重要工作，責任重大，任務艱鉅。希望各級各部門深刻認識、抓好落實，努力把我市質量工作提高到新的高度，為建設“富裕陽光之城”打下堅實的質量基礎。
什麼是質量?從物理學的角度講，它是宇宙中萬事萬物所含的物質的量，它涵蓋的面非常廣。而今天我們在這裡所講的質量，是經濟學上的概念，它是指產品或工作的優劣程度，包括產品質量、食品藥品質量、工程質量、服務質量、環境質量等。從這個意義上講，質量問題關乎社稷民生，它既是關係經濟社會發展的重大戰略性問題，也是關係每一個老百姓切身利益的重大民生問題。我們必須從這樣的高度來深刻認識建設質量強市的重大意義，切實增強工作的主動性和責任感。
第一，必須摒棄的兩種錯誤觀點：
一是市場決定論。有不少同志認為，現在搞市場經濟了，產品質量由市場說了算，不管是低質低價還是高質高價，只要是市場需要的，有人願意買就是好的。這種認識看似正確，實際上非常有害、大謬不然。像服裝、手錶、桌椅等一類的產品，可能質量差一點照樣會有人買，因為使用後不行或實在不行，丟掉就算了。可是請問一下，如果是食品、藥品、特種裝置甚至汽車、飛機等，如果質量低下、假冒偽劣，你還敢購買，還敢使用嗎?這些產品還是任由市場說了算嗎?這顯然是不可能的。
二是政府無為論。這是在市場決定論基礎上產生的一種錯誤認識。既然產品質量由市場說了算，政府就不該管得太多，否則就是過度干預市場，手伸得太長了。這種認識也是非常錯誤的。要清醒地看到，我國的市場經濟是從計劃經濟體制下過來的，市場體系發育不健全，產品質量的法律法規體系也不健全，廣大業主和老百姓的市場意識、質量意識、法制意識、誠信意識不強，以致於以次充好、假冒偽劣屢禁不止，什麼新增劑、色素、防腐劑、地溝油、瘦肉精、染色饅頭等事件經常見諸報端。這說明，我們在大力推進社會主義市場經濟體制建設過程中，依然需要政府這隻“有形之手”的干預，政府要更好地承擔起“守夜人”的職責。包括質量問題，更需要政府在產品質量法律法規體系建設，產品質量的標準化以及保證產品質量標準化的工藝、裝備、管理標準化體系的建設，以及依法嚴格監管、誠信體系建設等方面主導下的強勢推進。因此，從這個意義上，政府不僅不能不管不聞、聽之任之、放任自流、無所作為，而應主動出擊、敢管善管、有所作為。
第二，必須強化三方面的認識：
一是建設質量強市是推動轉型升級的重要載體。大樓起得高，全靠基礎牢。質量就是經濟社會發展的重要基礎。我們要打造富裕陽光之城，我們要推動產業轉型升級，我們要實現經濟社會的可持續發展、高品質發展，都離不開質量建設。 年我市人均地區生產總值已經突破9000美元，正處在一個轉型升級的重要關口，但另一方面也面臨著諸多困難：內源性增長動力不足、節能減排壓力不斷加大、要素供給日趨緊張，等等，都迫使我們必須深刻分析、審慎應對，切實把經濟工作的著力點放到加快結構調整、轉型升級上來。質量強市建設作為推進經濟結構調整和轉型升級的突破口，是重中之重的工作。我們要在擴大經濟總量中更加註重質的提升，以質量水平提升促進產業水平提升，以質量促轉型升級，進而推動量質並舉、質量和效益的提升以及“ 製造”向“ 創造”的轉變。
二是建設質量強市是構建生態文明的題中之義。當前，生態文明的重要性越來越凸顯，越來越受到各級政府和廣大群眾的高度關注。建設生態文明，要求我們不再片面追求經濟增長，而是要把環境保護放在突出的位置，一手抓生態建設、節能減排，一手抓產業升級、結構調整，促進經濟社會發展和環境保護的良性互動，實現綠色發展、生態發展、可持續發展。而質量建設既是生態環境建設的題中之義，更是抓結構調整、促節能減排的有力推手。以質量為先導，就迫使我們必須加快淘汰那些質量檔次不高、附加值偏低的產業，大力發展高品質、高附加值的先進製造業、戰略性新興產業、高效生態農業、現代服務業，從而不斷降低資源能耗水平、排放水平，走出一條高質量、高技術、高效益、低消耗、少汙染的新型發展路子。因此，提升生態環境質量是質量強市的重要內容，質量強市是生態文明的有機組成部分。
三是建設質量強市是促進民生幸福的根本要求。建設質量強市的最終目的，是提高人民群眾的生活品質。通過質量強市建設，構建符合民生取向的質量工作機制，使全市的產品質量、食品藥品質量、工程質量、服務質量、環境質量水平不斷提升。質量強市的每一項工作每一個環節都要落實到百姓衣食住行的裡裡外外，落實到老百姓柴米油鹽的方方面面。當前，各種因質量問題引發的矛盾時有發生，從前幾年的三聚氰胺事件到最近的瘦肉精、染色饅頭，老百姓既痛心疾首又深感無奈，進而對政府的質量監管能力產生質疑。昨天，媒體在報道，溫總理也對此感慨不已，說這是誠信缺乏、道德滑坡的突出表現。照我說，這不只是道德滑坡，簡直是道德淪喪。各級政府如果不對此高度關注，如果不採取堅決有效的措施加以全面解決，則政府的公信力將進一步削弱，以民為本、民生為大更無從談起。所以，保障質量安全，解決好人民群眾關心關注的突出質量問題一刻也不能放鬆。另一方面，質量提升促進民生改善。隨著經濟社會的發展，群眾的需求層次不斷提高，不再簡單地滿足於溫飽，對物質的追求已從實用型向享受型轉變，對質量的新要求、新期待日益增長。我們要通過抓質量，為群眾創造和提供更多的優質產品、優質工程、優質服務和優質環境，滿足好人民群眾的需求。因此，我們一定要牢固樹立全面、全程、全民的質量觀，努力實現從產品質量向發展質量轉變，從質量監管向質量建設轉變，從“物質化”發展向“人本化”發展轉變，使我市質量總體水平再上一個臺階。
各位領導，同志們：
今天，區管委會在這裡召開城鎮居民基本醫療保險啟動動員大會，充分表明了區黨工委、管委會對醫療保險工作的重視。讓群眾“病有所醫”是構建社會主義和諧社會的重要保障，也是區黨工委、管委會關注民生、惠民愛民、落實科學發展觀的一項重大舉措，與廣大人民群眾的切身利益休慼相關。
剛才，領導們對這項工作已經進行了全面部署。後謝鄉作為基層單位一定要按照區黨工委、管委會的統一部署，提高認識，積極配合，抓好落實，組織好全鄉符合條件人員的參保工作，推動全區城鎮居民基本醫療保險工作順利開展。
一、深入學習，認真領會，增強工作的責任感
建立城鎮居民基本醫療保險制度是市委、市政府繼推行新型農村合作醫療之後，為解決群眾看病難、看病貴問題採取的又一項重大舉措，是一項造福民眾的崇高事業，是一項惠及千家萬戶的民心工程，直接關係到廣大人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。我們一定要充分認識做好這項工作的重大現實意義和長遠的歷史意義，深入領會檔案精神，準確把握醫療保險工作的內容、目標和要求，進一步增強做好這項工作的責任感。
二、加強領導，積極宣傳，努力營造良好的工作氛圍 城鎮居民基本醫療保險工作涉及千家萬戶，時間緊、任務重、要求高，後謝鄉黨委、政府將迅速把這項工作納入重要議事日程，作為當前的頭等大事來抓。鄉黨委將按照區黨工委、管委會的要求，成立工作小組，明確主抓勞動和社會保障的領導為此項工作的具體責任人，並迅速對此項工作進行安排，集中時間和抽調人員抓好落實，同時要加強宣傳、營造氛圍。要採取群眾喜聞樂見的形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，要力爭做到“三個講透”：一是要把實施城鎮居民基本醫療保險工作的目的、意義講透，讓廣大城鎮居民知道好處;二是要把城鎮居民基本醫療保險的具體內容講透，讓廣大城鎮居民掌握政策;三是要把政府支援和資金管理、報銷辦法講透，讓廣大城鎮居民消除疑慮。尤其是要把帳算清楚，使城鎮居民知道參保能夠得到哪些實惠、能化解哪些風險。要通過宣傳，讓廣大群眾充分認識到這項工作是關係千家萬戶的利民惠民工程，從而提高群眾參保的積極性和主動性。要通過深入細緻地工作，引導群眾自願參保，絕不能採取簡單粗暴的方式，搞強制參保。
三、部門配合，各司其職，形成合力
城鎮居民基本醫療保險是一個系統工程，後謝鄉各有關部門將協調一致，緊密配合，整體推進，確保城鎮居民醫保工作有序穩步實施。鄉勞動保障所作為牽頭單位，負責組織傳達有關政策、實施方案和配套措施，並切實擔負起組織實施和業務指導職責。鄉民政辦負責做好參保群體的調查摸底，對符合參保條件的人員要及時核發有關證件，確保他們能夠及時得到政府的醫療補助。鄉衛生辦負責醫療機構的監督管理，建立健全衛生行業標準體系，規範醫療服務行為，為參保居民提供質優價廉的醫療衛生服務。
四、深入細緻，認真組織，切實抓好各個環節的落實 做好城鎮居民參保工作，落實患病家庭的醫療保險待遇，讓患病群眾得到醫療保障，需要我們做大量細緻的工作。細節決定成敗。我們一定要按照實施方案的要求，做好符合條件人員的參保登記、基礎資訊錄入、代收醫療保險費、參保物件的稽核確認、相關醫療管理服務等各項工作，讓群眾做到應保盡保。
開展城鎮居民基本醫療保險工作是改善民生的一項重要舉措，我們一定要按照區黨工委、管委會的要求，以高度的使命感、責任感和求真務實的工作作風，深入細緻地做好各項工作，把轄區群眾參保工作的各項要求全面落到實處，讓區領導放心，讓群眾滿意!
同志們：
剛才，對我縣20xx年前4個月的人口計劃執行情況進行了分析，對春季計生集中服務活動作出了具體的部署，並明確了工作重點和工作要求，我完全贊同，全縣上下必須要認真研究，並堅決貫徹落實。下面，我再強調三點：
一、認清形勢，切實增強搞好春季集中服務活動的緊迫感和責任感
近年的實踐證明，開展計生集中服務活動是推進計生工作的有效手段，尤其是開展好春季計生集中服務活動，有利於為做好全年的人口計生工作打下良好的基礎，事關全年人口計生各專案標任務的完成。近年來，特別是我縣提出創“國優”口號以來，全縣上下花大力氣抓好“摸出生、清四術、掃庫存”等基礎性工作，有效推動人口計生工作的開展，實現了連續多年保持低生育水平，成功建立“全國計劃生育優質服務先進單位”。但是，我們必須清醒地認識到，人口計生工作是一項動態性很強的工作，我縣步入“國優”行列並不是意味著下來的人口計生工作就可以一勞永逸、高枕無憂了。我縣的低生育水平是在相當強勢的行政措施推動下取得的，群眾的生育觀念仍然沒有得到根本性的改變，只要我們稍稍放鬆，生育率就會立即反彈，工作基礎就會滑波。當前，我縣人口計生工作中存在的一些突出問題：一是穩定低生育水平形勢嚴峻。突出表現在超生現象大幅反彈，手術庫存量大，尤其是上環和結紮手術庫存大，控制二孩和多孩生育的工作任務非常艱鉅。二是計生經常性工作欠缺。計劃生育底子不清，出生漏報現象突出，以致跟蹤管理不到位，避孕節育措施落實不到位。三是流動人口計生管理不夠到位。雖然流動人口計生工作管理越來越規範，但流動人口的超生現象在部分地縣還比較突出，流動人口計生管理的複雜局面還沒有得到根本性改變。四是部分幹部思想問題突出。特別是我縣創“國優”成功以後，部分幹部表現出鬆勁、懈怠、厭戰和應付思想，工作責任心和工作主動性不高。這些問題表明我縣人口計生工作形勢仍然十分嚴峻。因此，我們必須要保持清醒的頭腦，充分認識到當前我縣人口計生工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好計生工作的責任感和緊迫感，紮紮實實地開展春季計生集中服務活動，全力掃清“四術”庫存，為完成年度人口計劃控制任務打下堅實基礎。
二、把握關鍵，全力打好春季集中服務活動攻堅戰
面對當前的嚴峻形勢，我們要圍繞穩定低生育水平和鞏固“國優”成果的目標和要求，迅速轉移工作重點，實行工作一邊倒，全力以赴投入到集中服務活動中去，儘快形成行動高潮。在春季集中服務期間，關鍵是要抓好四項工作：
(一)實行定點結紮，促進出實績。根據從市縣醫院、全縣各派出所報送的出生人數，以及平時調研掌握的情況，今年來我縣政策外出生人數、超生人數呈現大幅反彈，主要原因之一是基層對孕前型管理不到位，育齡群眾該上環的沒有上環，該結紮的沒有結紮，該實施補救措施的沒有采取措施，為應付上級檢查，基層就搞假手術、假數字來矇混過關，導致出現了本不該出現的意外懷孕、政策外生育等情況，對全縣人口數量的控制和低生育水平的穩定帶來很大的隱患。為解決好報假手術、假數字問題，真實地體現各地的工作實績，在此次集中服務活動期間，縣裡決定在縣計生服務站開展定點結紮手術，要求各鎮、街道把需施行結紮手術的物件都送到縣計生服務站來實施手術，這也較好地保證受術者能夠接受到安全、規範、有效的技術服務。縣裡將以鎮、街道定點結紮落實數所佔本地縣手術任務的比率來衡量各地工作的成效，作為檢驗各地工作的實績主要標準之一。
(二)推行工作問責，促進抓落實。實行責任包乾、推行工作問責是促進工作落實到位的有效手段。各鎮、街道要認真落實好包乾責任制，將領導幹部分工包村、包片、包物件，具體落實到包乾幹部身上，嚴格做到任務包乾，責任到人;要堅決推行工作問責，使之與行政措施合一，與經濟處罰相掛鉤，與各級領導和幹部職工的“責、權、利”相捆綁，實行獎勤罰懶，獎優罰劣，充分調動各級領導和幹部職工的積極性、主動性和創造性，不斷提高各級領導和幹部職工落實人口計生工作的執行力，確保工作任務落實到位。
(三)推廣新經驗，促進出戰果。創新來源於基層，來源於群眾之中。近年來，我們基層在人口計生工作實踐中，大膽探索，總結了許多行之有效的新方法、新手段，如集中突擊法、個案處理法、分紅引導落實手術法、實行手術誤工補貼促進任務完成，等等，對推動集中服務活動手術任務的完成都起到了很好的推動效果，此次集中服務活動，我們鼓勵和提倡基層能夠大膽創新，各出絕招，只要在不違反法律、法規這個大原則下開展工作，在實踐中證明對推進工作可取得明顯效果的，我認為都可以大膽使用、大力推廣。
(四)加大宣傳力度，促進形成比對壓力。首先，各鎮、街道必須要在2月23日前召開春季集中服務活動動員會，部署本地的集中服務活動工作，形成強大的工作氛圍。其次是新聞、電視要積極報導全縣集中服務活動的開展情況，為活動大造聲勢。第三，通過簡報、資訊等形式，通報進展情況，促進工作開展。對工作落實的，要及時通報表揚，工作不力、進度落後的，要及時通報批評，並報縣四套班子成員。第四，計生局要建立彙報通報制度，及時反饋和通報各鎮各村“四術”任務完成情況，採取手術進度排名、末位預警等方式，促進各地形成對比壓力。總之，要通過多種形式廣泛宣傳發動，在全縣範圍內形成一個領導重視、上下聯動、部門配合、齊抓共管的工作氛圍，進而推動我縣集中服務活動的順利開展。
三、加強領導，確保春季集中服務活動取得實效
一要強化組織領導。做好春季計生集中服務活動，關鍵在於領導的重視，責任的落實。只有得到各級黨委、政府的高度重視和強力支援，才能抓出聲勢，形成氛圍，才能確保活動取得實效。為此，必須堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，主要領導要親自參與部署集中服務活動，親自督促檢查工作任務落實，親自研究解決重大問題，把此次集中服務活動抓緊抓實抓好;分管領導要盡職盡責，做好組織、協調、溝通工作，想方設法解決工作中存在的問題，全力以赴抓好集中服務活動工作的落實。要對照新形勢、新任務、新要求，進一步完善人口計生工作目標管理責任制，明確任務，強化責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持“一票否決”制度，嚴格考核，加強監督，對責任不落實或工作不力造成不良影響和後果的，堅決按照有關規定嚴肅處理。
二要強化幫扶責任。人口計生工作是一項複雜的社會工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進。縣四套班子領導成員要深入到掛鉤村(居)指導、檢查、督促、落實人口計生工作，幫助解決掛鉤村(居)人口計生工作存在的突出難點問題;縣直單位要樹立大局意識，研究部署掛鉤村(居)的人口計生工作，指導開展集中服務活動，幫助協調解決村(居)人口計生工作中的實際問題，並從人力、物力、資金等方面給予大力支援。同時，積極配合人口計生部門做好相關工作，組織下屬有關單位認真落實有關人口計生工作的各項決策部署。人口計生部門要充分發揮職能作用，在推動落實幫扶工作中做好協調、督促工作。縣人口和計劃生育局兼職委員單位要自覺履行好職責，積極配合開展人口計生工作，加強資訊互通，齊抓共管，為活動的順利開展提供保障。總之，要通過各方努力，形成黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的良好局面。
三要強化檢查督促。督查是確保工作落實、責任到位的有效措施。在集中服務活動期間，縣委縣政府將從縣委辦、縣府辦、縣人口計生局及有關單位抽調人員組成督查組，對各鎮、街道手術落實、手術進度等情況進行督查，將採取實名制方式著重核查各地手術任務落實情況，即是對報表內的手術庫存名單進行逐一核實，核查其落實的真實情況。同時，對縣直部門掛鉤村居的幫扶情況也進行督查。對完成任務差的地縣，黨政一把手要向縣委、縣政府作出解釋或檢討，並限期改正。對縣直部門掛鉤村居計生工作的幫扶情況將納入其本單位年度計劃生育目標管理責任制考核計分。
同志們，搞好春季計生集中服務活動，是做好今年計生工作的關鍵。我們一定要統一思想，深化認識，認清形勢，轉變作風，紮實工作，把這次集中服務活動抓緊抓實抓出成效，確保我縣今年人口計生各專案標任務的全面完成!
各位領導、同志們：
今天，市政府隆重召開全市城鎮居民基本醫療保險工作會議，是貫徹落實國務院《關於開展城鎮居民醫療保險試點指導意見》檔案精神的一次重要會議，也是推進城鄉居民基本醫療保障體系、構建和諧自貢的一次重要會議。開展城鎮居民基本醫療保險，是繼推行農村新型合作醫療之後，為解決群眾看病難、看病貴問題採取的又一項重大舉措，充分體現了市委、市政府關注民生、惠民愛民、致力於讓市民共享經濟發展成果的決心。我區將在市委、市政府的正確領導下，按照市上的統一部署和安排，認真貫徹今天的會議精神，紮實開展好城鎮居民基本醫療保險工作，將這項惠及廣大人民群眾的實事組織好、實施好、落實好，讓廣大人民群眾放心、滿意、高興。根據會議安排，下面，我就開展城鎮居民基本醫療保險工作做如下發言：
一、深刻認識做好城鎮居民基本醫療保險工作的重要性、緊迫性
醫療保險是社會保障體系的重要組成部分，也是黨委、政府當前的工作重點，同時也是群眾關心的熱點和社會各界關注的焦點。近年來，按照中央、省、市的部署，我區已經為城鎮職工建立了基本醫療保險制度，為農民建立了新型農村合作醫療制度，醫療保障體系開始形成，但城鎮居民仍然沒有納入基本醫療保險範圍，一些重病患者醫療負擔很重，甚至造成因病致貧、因病返貧，廣大城鎮居民要求參加醫療保險的呼聲越來越高、願望也越來越強烈。所以，加快建立城鎮居民醫療保險制度，進一步完善城鎮醫療保障體系，對於滿足廣大城鎮居民病有所醫的願望、維護人民群眾切身利益、構建和諧社會具有十分重要的意義。
1、建立城鎮居民基本醫療保險制度是落實科學發展觀的具體體現。健康是人生最寶貴的財富，醫療衛生是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。建立城鎮居民基本醫療保險制度，努力為更多的人民群眾提供基本公共醫療服務，充分體現黨和政府對民生問題的高度關注，是落實科學發展觀、履行政府自身職能的應有之責。
2、建立城鎮居民醫療保險制度是構建社會主義和諧社會的內在要求。構建社會主義和諧社會，必須統籌兼顧，注重社會公平，注重經濟社會統籌協調發展，正確處理發展中的利益關係，讓廣大人民群眾共享發展成果。從醫療保障方面看，只有實現廣覆蓋，使城鎮居民人人享有基本醫療保障，才能體現社會公平、才能實現社會成果共享，才能使社會更加和諧。當前，城鎮醫療保險制度只覆蓋到城鎮從業人員，還沒有惠及其他城鎮居民。因此，建立並實施城鎮居民醫療保險制度，逐步實現人人享有醫療保障的目標是構建社會主義和諧社會的客觀要求。
3、建立城鎮居民醫療保險制度是完善社會保障體系的重要舉措。社會保障是公民的基本權利，建立社會保障制度的根本宗旨是最大限度地覆蓋城鄉居民，為其化解生、老、病、死、殘等風險。我區在已建立的城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度的基礎上，進一步建立城鎮居民基本醫療保險制度，就能夠基本實現基本醫療保障全覆蓋，從而使我區在完善社會保障體系道路上邁出重要步伐。
4、建立城鎮居民基本醫療保險制度是為經濟發展營造和諧穩定社會環境的需要。改革和發展離不開穩定的社會環境，特別是要推進統籌城鄉，實現又好又快發展，更需要有一個和諧穩定的社會環境。建立城鎮居民基本醫療保險制度，妥善解決廣大城鎮居民基本醫療保險問題，解除他們的後顧之憂，有利於維護安定團結的社會局面，加快經濟社會發展步伐。
二、明確目標，把握重點，確保城鎮居民醫療保險工作順利實施
城鎮居民基本醫療保險是一項新制度，是今年我區社會保障領域重點推進的一項工作，群眾有一個認識的過程，要通過有效的政策引導，鼓勵群眾連續參保，防止有病參保、無病退保。
1、明確城鎮居民基本醫療保險的總體目標和工作要求。
我區城鎮居民基本醫療保險工作的總體目標是：從今年6月起，正式啟動城鎮居民基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度。今年的目標是：全區城鎮居民參保不少於6萬人，力爭達到8萬人。工作要求是：貼近群眾、廣泛宣傳、服務前移、優化流程、優質高效。
2、做好資金籌措工作。
這是推進城鎮居民基本醫療保險制度建設的關鍵。城鎮居民醫療保險參保實行個人繳費、統籌共濟與政府補助相結合，其中享受最低生活保障的家庭成員、重度殘疾人、低收入老年人和三無人員等特殊群體參加醫療保險的費用是區政府補助的重點。今年的補助資金區政府在調整財政預算時納入安排，以後年度所需補助納入預算安排，從而保證補助資金來源，確保這一惠民政策真正落到實處。同時，有條件的用人單位對職工家屬參加城鎮居民醫療保險給予補助，按國家有關規定享受稅收鼓勵政策。
3、加強經辦機構和基層勞動保障平臺建設。
城鎮居民基本醫療保險業務由區醫保中心具體承辦。由於城鎮居民基本醫療保險工作業務面廣、工作量大，需要做大量的宣傳發動、調查摸底、資料比對、證卡帳冊的製作等工作。為確保機構、人員、經費的及時到位，區政府將在人員編制、工作經費、專業培訓、技術手段等方面給予區醫保中心大力支援。同時，繼續推進社群勞動保障工作平臺建設，按照國家和省制定的街道社群勞動保障工作平臺建設標準，落實“六到位”的要求，積極拓展社群醫療保險服務功能，把可以向基層、向社群延伸的經辦服務前移，充分發揮勞動保障“前沿”視窗作用，建立起優化便捷的服務流程，為城鎮居民提供優質的經辦服務。
4、做好培訓工作。
城鎮居民基本醫療保險工作政策性、業務性非常強，要儘快在全區形成強大的工作聲勢，其中非常關鍵的一點就是人員培訓工作一定要儘快到位，經辦機構工作人員要做到熟練掌握、運用政策，成為這項工作的行家裡手;社群相關人員也要做到能基本把握政策、解釋政策。只有這樣才能把這項工作開展好，落實好，才能為參保人員提供高效快捷的服務。我區已組織了鄉鎮、街道勞動保障所、社群勞動保障專職工作人員及學校經辦人員等參加的專題培訓，提高了經辦人員的政策水平和業務素質，為參保人員提供高效快捷的服務打下了紮實基礎。
5、做好學生參保工作。
鄉鎮以上在校中國小生是城鎮非從業居民中的最大群體，組織好學生參保是關鍵。各級各類學校是組織學生參保的責任單位，每個學校都要落實專人，明確責任，做好學生的參保工作。
6、嚴格規範基金監督管理。
城鎮居民基本醫療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫療保險的“生命線”，要把醫保基金納入財政專戶,統一管理,單獨列賬,堅決杜絕一切違法違規行為。堅持以收定支、收支平衡、略有結餘的原則。進一步加強定點醫療機構和定點藥店管理,完善費用結算辦法,努力降低醫療費用。建立制度、經辦、監督三位一體的管理體系,把醫療保險基金監管工作貫穿到社會保障制度的各個方面和各個環節。健全監管制度和制約機制,加強醫保基金執行管理,做到公開、透明。
三、加強領導，落實責任，圓滿完成城鎮居民醫療保險工作任務
1、高度重視、加強領導。我區將按照市委、市政府的要求，切實增強大局意識和責任意識，把城鎮居民基本醫療保險工作擺上突出位臵，加強整體部署，認真履行職責，過細做好工作，狠抓各項工作措施的落實。區政府成立了由區長張邦舉任組長、副區長許建平、李曉紅任副組長的領導小組，下設辦公室，確保責任到位、措施到位、投入到位。同時區政府還將與各街道、鄉鎮及相關部門簽訂完成城鎮居民醫療保險目標任務責任書，年終考核，獎懲逗硬。
2、加強宣傳、廣泛動員。建立城鎮居民醫療保險制度是一項新生事物，涉及範圍和物件分佈面廣，情況複雜，做好宣傳工作是順利啟動實施的重要環節。深入開展政策宣傳，通過宣傳，讓廣大群眾充分認識到，這是一項惠民工程，只有大家積極主動參保，才能實現互助互濟，才能發揮預期的保障作用。
3、各司其職、形成合力。城鎮居民基本醫療保險工作是一個系統工程,需要各級各部門密切配合,形成工作合力。區勞動和社會保障局作為主管部門,要實擔負起組織實施和業務指導職責。區財政局要將居民醫療保險補助資金列入預算,同時對居民醫保工作給予資金支援。區公安局要積極協助做好入戶調查工作,切實加強戶籍管理,嚴格審查新立戶口,避免將家庭成員中的老弱病殘人員單獨立戶,確保“以家庭為參保單位”的原則真正落到實處。區衛生局要加強督導,按照“三改並舉”的總體要求,用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務。區教育局要做好學生參保的宣傳發動和協調組織工作,重點做好鄉鎮以上學校統一辦理參保手續的督促工作。區民政局和殘聯要分別提供享受城市最低生活保障人員和重度殘疾人員的詳細資料。區人事局、審計局、物價局要在各自職責範圍內,積極配合做好居民醫療保險工作。各鄉(鎮)、街道辦事處要做好入戶調查、申報登記、表格填寫、材料初審、資訊錄入、醫療保險證的發放工作。各相關部門要進一步完善政策措施，加大推進力度，對實施過程中遇到的突出問題，要及時研究，妥善加以解決，確保工作順利推進
同志們：建立城鎮居民醫療保險制度是黨中央、國務院的重大決策，是實施惠民行動，為民謀利的重大舉措。做好這項工作意義重大，任務艱鉅，我們將在市委、市政府的正確的領導下，不畏艱難，勇於創新，加大工作力度，加快工作進度，確保我區城鎮居民醫療保險工作開好頭、啟好步、有影響、有成效，為構建和諧社會作出積極的貢獻
謝謝大家!
同志們：
積極實踐我區“民主民生”戰略，為了貫徹落實市委統籌城鄉區域發展戰略。提升我區公共服務的能力和水平，經區委、區政府研究，經 市委、市政府同意，即將推進 區市民卡工程。實施市民卡工程，區進一步加快融入 大都市的重要舉措，將極大地便利 區市民的工作生活，加快我實現“融入大都市、同城同待遇”目標的步伐。有了這張卡，市民就能真正實現“一卡在手、走遍 提升我區城鄉居民生活品質的迫切需要。市民卡應用以後，市民去醫院刷卡就診、乘坐公交車和計程車、去休閒旅遊和公園、公共圖書館等可以更加方便快捷，還有辦理各項個人社會事務以及小額電子支付等功能，最大的特點就是一卡多用、一卡多能”推動我區資訊化和電子政務發展的有效載體。市民卡工程的有效實施不僅具有促進行政效率提高、完善政府公共服務、提升城市管理水平等功能，還可以有效推動政府職能部門及下屬單位之間的資源共享、智慧互動、協同服務，加快推進“數字 建設。
今年以來，區資訊中心、民政、勞保、衛生、財政等市民卡工程建設領導小組成員單位圍繞市民卡工程做了大量細緻紮實、卓有成效的工作，擬定出臺了市民卡的實施意見、發放方案等相關檔案，各項準備工作已經基本到位。當前，已經到了我區市民卡工程建設初戰告捷的衝刺階段。在這個關鍵時刻，區委、區政府在這裡召開市民卡工程建設動員大會，就是要動員各有關部門精心組織實施，踢好臨門一腳，確保今年年底之前我區首批市民卡順利發放。剛才，區資訊中心、勞動保障局負責人介紹了市民卡有關情況，區市民卡工程辦公室、區教育局、 農村合作銀行負責人分別作了表態發言，沈昱同志對做好市民卡工程建設相關工作進行了動員部署，各有關部門都應該貫徹執行好。下面，我再講三方面意見。
一、以人為本，把市民卡工程建設成一項便民利民惠民的民心工程
市民卡顧名思義是一張為市民服務的便利卡，所以在它的功能當中主要是方便市民的生產生活需要，滿足市民日常生活中的各種需求。因此，實施市民卡工程，讓各類社會服務功能圍繞市民需求來進行提供，真正做到服務市民、方便市民，真正實現以人為本、以市民為中心，這正是黨委政府“便民利民惠民”的具體體現，更是貫徹落實科學發展觀的具體實踐。在市場經濟中需求決定供給，同樣對於我區而言，市民的需求決定著市民卡服務內容的供給，這就使得市民卡服務必將是一個不斷更新完善的過程。在今後的工作中，市民卡服務部門要注重傾聽民聲，及時瞭解市民的新要求、新期盼，進一步拓展市民卡的應用領域，切實把市民卡打造成為黨和政府與市民百姓之間的連心卡、市民辦理社會事務的貼心卡、使用方便安全的放心卡，讓 老百姓真正享受“一卡在手、方便無憂”的現代化生活，讓資訊化發展成果更多地惠及人民群眾。
二、爭創一流，把市民卡工程建設成一項推進資訊化運用的示範工程
市民卡工程是一個城市資訊化建設過程中的一項基礎性工程，通過新建、改造、整合政府各部門資訊系統，形成市民基礎資訊交換系統，以一卡多用的IC卡為載體，建立面向市民的市民卡政府為民服務體系，不僅為政府減少了資訊系統建設的重複浪費，而且使市民能夠更方便地辦理個人社會事務、享受公共服務。為儘早實現 年底之前市民卡在我區全覆蓋的目標，區級各有關部門要搶抓機遇、只爭朝夕、爭創一流，來共同推進市民卡工程建設，加速我區資訊化發展程序。要堅持高起點規劃，超前謀劃、分步實施，逐步將市民卡服務功能拓展至政府服務、公共服務、商盟及金融支付等多個領域，充分滿足市民需求。要堅持高標準建設，學習借鑑香港八達通卡等國際先進經驗，按照省內領先、國內一流的標準，將我區的市民卡工程打造成一個體現資源整合、協同管理、聯盟營銷的城市公共服務綜合應用體系。要堅持高效能管理，明確職責、完善措施，創新運營管理模式，確保市民卡安全有序高效運營。同時，要以實施市民卡工程為契機，大力培育資訊產業，加快電信、有線、無線、計算機網路和政務網的“五網融合”，促進其在黨務政務、產業、企業、社會管理和家庭的“五大應用”。
三、不斷優化，把市民卡工程建設成一項整合提升公共服務的創新工程
市民卡是政府為市民提供各類公共服務的創新載體，是政府感知市民需求及其行為特徵的電子標籤，它既可以滿足市民對公共服務的便捷、個性化、多樣化的需求，也能夠為政府部門的資訊化管理和科學化決策提供支援，提高公共服務和管理的科學化、資訊化、智慧化水平。市民卡建設沒有最好，只有更好，只有在實際運用中不斷創新和優化完善，才能滿足市民群眾不斷髮展變化的新需求。所以，要及時梳理市民卡運用中所反饋的群眾需求、滿意程度等各類資料，有針對性地提高公共服務水平和質量，並從方便市民消費和享受公共服務的角度出發，通過市民卡促使公共服務的整合和延伸，促使公共服務整合最大化。同時，要以實施市民卡工程為契機，通過現代資訊科技，創新公共服務模式、提高政府的服務效率、實現由管理型政府向服務型政府的轉變，充分滿足公眾對公共服務的需求。
同志們，市民卡建設關係到“民主民生”戰略的深入實施，關係到服務型政府的打造，關係到“品質之城、美麗之洲”的建設，全區各級各部門務必發揚全心全意為人民服務的精神，以嚴謹細緻的作風和開拓創新的精神，切實把這件實事辦好，好事辦實，向全區人民交上一份滿意的答卷!
同志們：
這次宣傳思想工作會議，主題是貫徹區委全會和全區黨建群團工作會議精神，具體部署今年的宣傳思想工作;形式是四會合一，宣傳思想工作會議、外宣領導小組會議、文創領導小組會議、文明委成員單位會議合起來開，既體現精簡會議的要求，也有利於工作的整體部署。
剛才大會表彰了先進， 三位副部長分別就年文創工作、外宣工作、精神文明建設工作重點進行了部署;會議還書面傳達了省市宣傳思想工作會議精神，並就年度鎮鄉街道宣傳思想工作考核及先進評選辦法書面徵求意見。幾位區領導也就宣傳思想工作提出了很好的要求，希望大家能夠認真對照貫徹落實。
年是新世紀以來我區經濟社會發展最為困難、發展成果難能可貴的一年，是全區上下經受嚴峻考驗的一年。面對國際金融危機的影響，全區宣傳思想戰線按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，以深入學習實踐科學發展觀和“三力提升”活動為動力，解放思想、開拓創新、克難攻堅、砥礪奮進，全面推進理論武裝、輿論引導、文化建設、文明建立、文創發展、對外宣傳等各項工作。中國特色社會主義理論體系學習教育深入開展，全區人民團結奮鬥的共同思想基礎進一步鞏固;應對國際金融危機衝擊的宣傳引導振奮人心，全區上下共渡難關、共克時艱的信心和勇氣進一步提振;應對突發公共事件主動及時、準確有效，積累了寶貴的成功經驗;對外宣傳手段逐步豐實，美譽度影響力進一步提升，獲得了“聯合國最佳生態和諧環境美麗區”、達沃斯“最具投資價值區”、“最具人文魅力區”等重要榮譽和稱號;慶祝新中國成立60週年宣傳文化活動精彩紛呈，幹部群眾愛黨愛國愛家鄉的熱情進一步激發;構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系紮實推進，城鄉群眾的公共文化權益進一步保障;文創產業發展氛圍進一步濃厚，增加值增速高於全區服務業增速;文藝創作推陳出新，在全國、全省獎獲情況又有新的突破;絲織技藝成功列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，餘杭成為世界非物質文化遺產保護社群，被評為全國文物保護先進區;文明建立工作不斷深化，打造“國內最清潔城市”和“清潔綠化健康文明”四位一體行動向廣度拓展、向縱深發展。總之，全區宣傳思想工作亮點紛呈，成果豐碩，取得了顯著成績，為我區積極應對國際金融危機衝擊，實現轉危為機、跨越發展提供了強有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支援。實踐證明，我區宣傳思想工作是有成效的，宣傳思想工作隊伍是一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的隊伍，是一支勇於創新、甘於奉獻、能打硬仗、奮發有為的隊伍。藉此機會，我代表區委區政府和區委宣傳部，向在座的同志們，向全區宣傳思想戰線的廣大幹部職工表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，我們感覺有以下幾個比較突出的特點:
一是宣傳思想工作“三大格局”日益形成。不僅僅是宣傳部門，全黨全社會都在做宣傳思想工作。宣傳思想工作各項重大任務，都是各地各部門團結協作的結果;取得的重要榮譽成績，都是各地各部門共同的榮譽和成績。大宣傳、大文化、大文明的工作格局正在形成，讓人欣喜。
二是宣傳思想工作更加貼近中心、服務大局。緊緊圍繞區委區政府實施“六大發展戰略”、構建現代產業體系等中心大局找準定位、謀劃專案、開展工作，服務大局、維護大局的意識和責任更加強烈。
三是宣傳思想工作更加註重發揮“引領”功能。通過正面輿論引導、思想道德實踐、精神文明建立、文化文藝活動，服務人、教育人、提升人，著力弘揚餘杭人文精神，加強精神鼓舞、道德引領，激勵全區幹部群眾創業創新，努力走在前列，引領發展。
四是宣傳思想工作始終堅持改革創新、激發活力。不斷推進內容創新、載體創新、途徑創新，推動宣傳思想工作更加深入富有實效，努力滿足群眾需求;推動文化創意產業成為新的經濟增長點，為經濟轉型升級作貢獻。
今年，是鞏固和擴大經濟回升向好勢頭，加快轉變經濟發展方式，推動經濟轉型升級的關鍵一年，也是為“”發展打好基礎的重要一年。做好今年的宣傳思想文化工作，對於推動我區經濟社會又好又快發展、全面完成“ ”各專案標任務，具有十分重要的意義。在新的一年裡，我們要繼續按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，認真貫徹落實省市宣傳思想工作會議精神，圍繞區委、區政府工作大局，以更加積極的姿態、更加紮實的作風、更加科學的方法、更加有力的舉措，盡心竭力做好各項工作，努力推進我區宣傳思想文化工作再上新臺階。
同志們：
今天，縣委縣政府在這裡召開全縣春季計劃生育集中服務活動動員會，主要任務是分析當前我縣人口形勢，查詢工作中存在的突出問題，進一步端正思想，面對現實，迎難而上，紮紮實實解決好工作中的實際困難和問題，為全面完成今年人口控制任務和鞏固提高創“國優”工作水平打下紮實的基礎。下面，我先講兩點意見，等一會李縣長還要作重要指示。
第一點意見：今年前4個月全縣人口計劃執行情況總體不夠理想，形勢比較嚴峻
近年來，在大家的共同努力下，我縣通過成功建立“全國計劃生育優質服務先進單位”，計生工作水平上了一個新臺階，得到了省、市和上級計生部門的充分肯定。在這個星期四即將召開的全省人口計生工作電視電話會議上，李縣長將代表我縣接受20xx年度人口計生先進單位的頒獎，在全市六個縣縣裡我們是唯一一個先進單位。但是，成績只能說明過去，我們不能躺在過去的功勞薄上睡大覺。計生工作實行的是動態管理，稍有鬆懈，都會造成嚴重的後果。
根據20xx年10月至今年1月份的計劃生育報表統計，全縣4個月來的出生人數為 人，出生率為 ‰，政策生育率為 %。出生人數中，一孩出生 人，其中政策內一孩出生 人，政策外一孩出生 人;二孩出生 人，其中政策內二孩出生 人，政策外二孩出生 人;政策內三孩出生 人，無政策外多孩出生。與去年同期對比，出生人數減少 人。從去年 月至今年1月份止，全縣共落實“四術” 例，其中落實結紮 例，上環 例，補救措施3例。目前，全縣無政策外多孩出生的鎮(街道)有 個，無政策外出生的村(居)有 個。歸結起來，主要存在以下幾個問題：
(一)人口出生率嚴重偏低。根據人口統計規律，我縣全年的出生率應該在 左右標準，依此推算，全縣前 個月出生率應為 ，但報表顯示全縣出生人數與去年同期對比出現了大幅減少情況，出生率下降了 個千分點，按全縣 萬人估算，全縣漏報、瞞報出生人數約為 人左右。其主要原因是各鎮、街道清查出生不到位，出現了大量的出生漏報。
(二)手術庫存量大，手術落實量偏少。據報表顯示，今年全縣前4個月落實“四術”數量比去年同期減少 例，手術完成量呈現大幅萎縮態勢，由此導致了手術庫存數量的大幅度上升。據統計，目前全縣手術庫存數為1055例，其中結紮物件345例，上環物件710例。手術庫存排列前三位的單位有： 街道268例，鎮220例。從結紮手術庫存的分佈看： 鎮有120例， 街道有98例， 街道有65例， 。手術庫存量大，說明基層在推動長效避孕節育措施方面力度減弱，經常性工作落實不到位，效果很不理想。其根本原因我看在於有的領導幹部思想懈怠，滿足於創“國優”的成果，出現厭戰情緒，有的基層計生幹部由於編制長期沒有得到解決，工作的積極性不夠高漲，以致跟蹤管理工作嚴重不到位。
(三)手術完成數水分大。根據縣計生服務站核實的實施手術人數統計，去年10月至今年1月份期間，全縣共實施手術59例，其中實施結紮26例(全部為女扎)，上環25例，補救措施8例。已落實結紮手術的物件在各鎮、街道的分佈為： 等3個單位都為0。把20xx年度前四個月報表統計的落實結紮的人數與在縣計生服務站核實的實施手術人數相比較，可以看出：報表顯示的落實手術數量遠遠大於實際落實手術數量，從核查基層的“四術”落實情況也驗證了同樣的結論，以此說明部分單位上報的落實結紮手術數水份較大，存在誇大報送手術落實數量或以在別的地方已做結紮手術為藉口謊報的現象。
(四)流動人口計生資訊登記工作不到位。從基層反饋的情況來看，去年10月至今年1月份止，全縣新登記、更新的流動人口計生資訊數量極少，說明此段時間基層對流動人口計生工作跟蹤落實不到位，常規化管理沒有正常化。
(五)基層使用新系統操作不夠熟練。根據省人口計生委的要求，新的全員人口資訊系統將於 起正式使用，按照上級部署，省將在 月份分別組織流動人口計劃生育服務管理雙向考核和計生工作飛行檢查，兩項檢查都將採用新系統的資料進行考核、分析。但從目前基層使用全員人口資訊系統的情況來看，基層電腦操作員存在上機少、操作少和不會處理電腦個案資訊等情況，普遍存在操作不熟練的問題，全縣的全員人口資訊錄入非常遲緩，電腦操作員不會使用錄入的資料進行資料分析，給我縣下來迎接省的兩項檢查帶來了工作上的被動。出現以上情況主要有兩方面原因：一方面原因是各鎮、街道領導不夠重視新系統的操作使用，未按省的相關要求和上級部署進行人員實操培訓，沒有做好組織資料錄入和開展資訊反饋等工作;另一方面原因是縣計生局規劃統計部門在新系統操作使用工作上指導、檢查、督促不夠到位，對基層的新系統使用情況反饋不夠及時。以上我講的五個方面的問題大家可能不愛聽，認為辛辛苦苦工作還挑出一大堆問題，但是我希望大家能夠從縣委縣政府的工作大局出發，正確對待，互相支援。
第二點意見：正視問題，攻堅克難，全力以赴，抓好春季計劃生育集中服務活動
從今年全縣前四個月的人口計劃執行情況和剖析存在的問題來看，全縣的人口形勢十分嚴峻，計生工作任務非常艱鉅。為解決好人口計生工作中存在的突出問題，以及根據市委市政府關於儘快開展春季計生集中服務活動的工作部署，縣委、縣政府決定開展全縣春季計劃生育集中服務月活動，時間從 日開始到 月 結束，各鎮、街道的手術任務數按縣計生局下達的任務數執行。主要突出抓好以下七個方面工作：
(一)採取有力措施，推動春季計生集中服務活動紮實有效開展。一要迅速動員。各鎮、街道黨政領導要高度重視，切實抓緊抓好這次集中服務活動，會後迅速召開動員會，進行工作部署，將“四術”任務分解下達到村(居)委會，按照包乾責任制的要求，把“四術”物件分解落實到每一位包乾幹部身上，抓好任務落實。二要摸清“四術”底子。各地要不折不扣進行查環查孕等服務，並不斷擴大查孕的範圍;要認真檢查人口出生檔案卡冊和公安、民政、教育、接生、防疫等出生相關資料，並通過張榜公佈，發動群眾舉報等多種形式徹底摸清“四術”物件底子，做到心中有數。三要掃清“四術”庫存。各級在突破結紮手術特別是二女結紮的同時，要糾正輕視上環措施的錯誤認識，要強化孕前型管理，認真抓好上環措施的落實，嚴控政策外出生。要把上環作為重點，把結紮作為難點，採取行之有效措施，狠抓工作落實。鎮、村兩級主要領導要帶頭攻堅克難，促進“四術”齊上。同時要善於創新工作方法和手段，如通過集中突擊法、個案處理法，或出臺激勵措施等工作手段來推動手術任務的完成。要充分利用育齡群眾在早、晚時間段的休息間隙，組織人員進行上門入戶開展宣傳、說服工作，引導育齡物件及時落實避孕節育措施和落實查環查孕服務。
(二)切實開展清理清查出生，確保我縣人口出生率控制在正常水平。要組織強大的人力、物力開展全面的清查出生活動，做到逐家上門、逐戶登記，特別是對新建的樓盤、住戶要進行全面的造冊登記，作地毯式的清查，解決好出生漏報問題。同時，要確保所登記的出生人口資訊準確、齊全，做到不漏項、不缺項，為下來的資訊錄入工作做好準備。對於清理出生活動，我在這裡提一個標準，要求各鎮、街道登記錄入出生人口資訊後，出生率要基本達到6‰左右，下限不超過1個千分點。
(三)切實開展流動人口常規化管理工作，大力推進流動人口績效管理。要在全縣範圍和統一時間內，對市縣出租屋、廠縣宿舍、商鋪、市場等重點地段和流入已婚育齡婦女等重點人群，進行全面的清理清查和開展查證驗證，摸清流動人口計劃生育資訊變動情況，全面排查流動人口計生物件，積極推動落實長效避孕節育措施和政策外懷孕補救措施，消除政策外生育隱患。在清理清查工作中，要重視抓好流動人口計生資訊登記、錄入工作。
計生、出管辦兩部門要加強聯合，做好全員流動人口資訊採集、已婚育齡婦女建檔工作;要規範資訊採集，保證資料的準確性和完整性，同時要做到資料邊採集邊錄入，確保全員流動人口資訊入庫率85%以上，流入已婚育齡婦女查證建檔率和資訊入庫率分別要達85%、90%以上。同時，認真開展流動人口資訊通報和反饋工作，大力推進流動人口績效管理，確保做到心中有數，防止出現流動人口管理盲縣。
(四)重點加強新系統的應用。全省新的全員人口資訊系統從去年7月份開始試用，該系統操作比較複雜，錄入專案多，要求比較高，按照省的要求，從今年3月1日起，全省要全面使用新的全員人口資訊系統。各鎮、街要高度重視新系統的應用，配好配強電腦資訊員，做到專人負責。縣計生局要加強對基層電腦資訊員的培訓，進行鍼對性的實操演練，切實提高資訊員的實操水平。各地要加強全員人口資訊的採集工作，力求資訊準確、齊全，做到邊錄入邊使用，為今年的半年報統計工作打好基礎。
(五)深入開展避孕節育手術優質服務活動。活動期間，全縣服務站、所要建立嚴格的手術值班制度，落實到人，確保“四術”物件隨到隨做，及時施行手術;要規範手術操作規程，保證手術的安全、有效，為育齡群眾提供優質的技術服務。各地要重視抓好手術隨訪服務，組織醫技人員為育齡群眾提供規範的手術諮詢、術後隨訪，通過開展上門慰問、提供優質辦證服務等多種方式，為育齡群眾解決生產、生活中的實際困難。在這裡，我要強調一點，要儘量實行定點結紮，所有結紮手術原則上要求統一在縣計生服務站實施，確實有困難的，可以到縣人民醫院實施，防止有的計生物件弄虛作假，以假的結紮證明來矇混過關。
(六)開展大規模的集中服務宣傳活動。要通過計生巡遊活動、懸掛標語、發放宣傳資料，以及刊發信息、簡報、開展宣傳報道等形式加大集中服務活動的宣傳力度，營造濃厚的計劃生育工作氛圍;各鎮、街道要及時將“四術”進度情況報縣計生局，以便全面瞭解情況，把握工作進度;縣計生局要抓好資訊通報工作，加強對手術進度的動態報道，對工作成效好、進度快的，及時總結推廣，對工作落實不到位、手術進度緩慢的，進行通報批評。
同志們，當前我縣的人口計生工作時間緊、任務重，希望各級各部門要進一步增強工作責任感和緊迫感，按照縣委縣政府提出的 的要求，振奮精神、迎難而上，確保我縣今年人口計生各項工作目標任務的順利完成。
謝謝大家!
做好今年的宣傳思想工作，既有重大機遇，也存在重大挑戰。我們要從國際國內大背景、大趨勢、大事件中把握形勢，更要從餘杭實施“六大發展戰略”、加快構建現代產業體系的工作實際出發來把握形勢，牢牢把握工作主動權，增強工作預見性、針對性和實效性。
1.用好“四個機遇”
一是貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，大力推進學習型黨組織建設的機遇。黨的xx屆四中全會向全黨提出了“建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平”的重大任務，這必將有利於進一步深化學習中國特色社會主義理論體系，進一步深化學習實踐科學發展觀，進一步學習踐行社會主義核心價值體系，進一步推進全民學習、提高全民的思想道德素質和科學文化素質。區委區政府也對深化“三力提升”活動、推進學習型黨組織建設作出了具體部署。宣傳部門在推進學習型黨組織、學習型城區建設中發揮著組織指導引領的主力軍作用。大力推進學習型黨組織建設，客觀上有利於拓展宣傳工作的載體，增強宣傳部門的職能，我們要認真研究好、謀劃好、實施好。
二是發展文化產業上升為國家發展戰略的機遇。去年國務院出臺了《文化產業振興規劃》，標誌著文化產業已經上升為國家的戰略性產業。而在浙江省、在杭州市、在我區，文化創意產業更受重視，作為3+1現代產業體系的重要組成部分，作為轉變經濟發展方式的重要舉措。可以這樣認為，加快發展文化創意產業，為宣傳思想文化工作開闢了新的戰場。
三是各級黨委政府重視宣傳思想工作的機遇。近年來，宣傳思想工作的重要性日益凸顯，各級黨委政府對宣傳文化工作日益重視。多次強調，經濟工作搞不好要出大問題，意識形態工作搞不好也要出大問題。趙洪祝書記在全省宣傳思想工作會議上說，要牢固樹立抓宣傳文化工作就是抓方向、抓未來、抓發展的理念，把宣傳文化工作作為有力保證，作為戰略任務，擺上突出位置。區委區政府也非常重視宣傳工作，專門出臺《關於加強和改進新時期全區宣傳思想工作的若干意見》，提出了構建“大宣傳、大文化、大文明”工作格局，發揮“引領”作用的明確要求，為做好宣傳思想工作創造了更加優越的外部條件和政策保障。做好宣傳思想工作面臨前所未有的良好機遇。
四是社會信心指數上升的機遇。去年，在國際金融危機面前，大到全國，小到餘杭，都實現了經濟持續較快增長。越來越多的老百姓從實際生活中，從發展實踐中深刻體會到，只有中國特色社會主義道路才能發展中國。這為我們加強社會主義核心價值體系建設、增強社會主義意識形態的吸引力感染力提供了良好的平臺，為深入開展思想教育和道德建設提供了寶貴財富和生動教材。
2.應對“四個挑戰”
一是國際金融危機衝擊的影響仍在持續，宣傳思想文化工作提振信心、推動發展的任務還相當艱鉅。當前我們面臨的外部經濟環境依然嚴峻，我區經濟回升的基礎還不夠牢固，特別是加快轉變經濟發展方式、加快推動經濟轉型升級的任務十分艱鉅。這就要求宣傳思想文化工作進一步增強圍繞中心、服務大局的意識，更加自覺、更加主動、更加有效地深化經濟主題報道，切實做好統一思想、凝聚力量的工作，做好促進發展、維護穩定的工作，為全區人民堅定信心、克難攻堅，圓滿完成今年經濟工作各專案標任務營造濃厚的思想輿論氛圍。
二是社會思想多元多樣多變的趨勢日益凸現，用社會主義核心價值體系引領社會思潮的任務還相當艱鉅。當前，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人們的思想認識、生活方式、道德選擇、價值取向等方面的獨立性、多樣性、差異性、選擇性甚至逆反性日益增強，社會輿情更加複雜，引導工作難度更大。一些西方國家加緊利用各種渠道向我推銷其政治理念、價值觀念，各種非馬克思主義的社會意識有所滋長;一些與群眾切身利益密切相關的問題和矛盾增多，一些幹部作風不正、消極腐敗現象的發生等，容易造成人們情緒上的波動和思想上的困惑，引發偏激言論和非理性行為。如何更加有效地宣傳和動員群眾、推動科學發展、促進社會和諧，是新形勢下做好思想宣傳文化工作面臨的一大挑戰。這就要求宣傳思想文化工作時刻保持頭腦清醒，時刻牢記守土有責，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤、落後思想的影響，不斷鞏固共建共享“品質之城、美麗之洲”的共同思想基礎。
三是高新技術特別是資訊網路技術迅猛發展帶來文化傳播格局的深刻變革，佔領文化傳播制高點、提高輿論引導能力和水平的任務還相當艱鉅。隨著網際網路、3G手機等新興媒體的迅速發展和廣泛普及，人類社會正經歷自印刷術發明以來第二個“千年未有之大變局”。這一方面為我們開展宣傳思想文化工作提供了新手段、新載體、新平臺和新陣地，另一方面也對傳統主流媒體的傳播力、影響力提出了新挑戰。如何掌控文化傳播新格局下宣傳思想文化工作的主導權，是一項既迫在眉睫又長期艱鉅的任務。要求宣傳思想文化工作積極適應現代資訊科技發展的新趨勢，提高駕馭新興媒體的能力，努力形成網上正面輿論強勢，使網際網路成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。
四是隨著人民群眾精神文化需求不斷增長，深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮的任務還相當艱鉅。城鄉居民對精神文化的需求越來越呈現出多方面、多層次、多樣化的特點，我們的公共文化服務和文化產品供給無論是在數量上、形式上還是在質量上、內容上，都與群眾的新需求、新期待還有差距，表現在文化發展與經濟社會發展還不是很適應，文化科學發展的體制機制還不健全，文化產業的整體實力還有待提高，特別是基層和農村公共文化服務體系還不完善，農村文化基礎建設相對薄弱、一些偏遠山區、鄉村的群眾文化生活依然貧乏單調。這就要求我們進一步增強改革創新的自覺性，加快文化體制改革步伐，大力發展文化事業、文化產業，努力為人民群眾提供更多更好的精神文化產品和文化服務，以更大的力度興起建設文化名區的新高潮，不斷推動餘杭文化的大發展大繁榮。
3.正視“四個差距”
一是自身能力與推動“三力提升”的差距。在全球化、新經濟、網際網路時代，宣傳思想工作很多方面跟不上形勢發展變化，我們開展主題宣傳、引導社會輿論、推動文明建立、豐富文化生活，往往還是傳統媒體、傳統手段、傳統方法，存在很多的不適應。比如城市品牌形象推介方面，我們缺乏創意、缺乏策劃，抱著“良渚文化”這樣的稀缺性“寶貝”卻打不響這張“王牌”。在弘揚餘杭人文精神方面，途徑不夠多、載體不夠新、抓手不夠準，市民素質與城市發展還不能做到同步提升，等等。“三力提升”活動是推動餘杭經濟社會發展的人本工程、基礎工程、動力工程。宣傳戰線承擔著推動全區“三力提升”活動的重要任務。但是我們應該清醒地認識到，宣傳思想工作隊伍，最缺的恰恰是自身的學習力、創新力，執行力。沒有自身的三力提升，談不上引領、推動、適應、有效。
二是傳統定位與職能轉變的差距。在文化經濟一體化，文化與經濟深入融合發展的大背景、大趨勢下，宣傳思想工作的地位、作用、範圍、格局、內容、物件、平臺、手段等都發生了明顯變化。比如在內容上，從原先的“兩論”、“兩文”擴充套件到了“兩論”、“兩文”、“兩民(民主民生)”、“兩創(創意創新)”。區委區政府提出“三大一引領”的要求，是對宣傳工作職能的重新定位，要求我們不僅要主動圍繞中心、服務大局，更要自覺融入中心、融入大局;不僅要搭好臺，更要唱好戲;不僅要甘當配角，更要當好主角;不僅要提供服務，更要發展自我。尤其在推動經濟轉型升級、構建現代產業體系中，宣傳思想工作必須轉變職能、有所作為。對照職能轉變的新要求，我們的自身定位還沒有及時調整跟進，工作意識、理念和要求很多方面還停留在過去，習慣於“從屬”，滿足於“配合”，迴圈於“務虛”，不夠主動、不敢靠前、不能落實，在實際工作中有很多“失位”、“缺位”。
三是實際工作與構建大格局的差距。可以說，現在的宣傳思想工作，領域無所不及，內容無所不包，沒有邊界，滲透一切。做好宣傳工作，不僅僅是原先意義上宣傳文化等幾個部門的事，而是全黨、全社會參與的整體工程，需要樹立“全員宣傳”的理念，需要構建“大宣傳、大文化、大文明”的工作格局。這一點，我們認識上已經到位，也已經把它作為目標要求明確提出。但在實際工作中，離做到這一步還有很大差距。很多工作還是缺少配合，陷於“單打獨鬥”;很多時候還是“背靠背”、“自顧自”，工作缺少統籌，資源缺少共享，資訊缺乏互通，口徑缺乏統一。面臨新的形勢和要求，我們在構建“三大格局”方面，還有很多工作要做。
四是投入與產出的差距。宣傳思想文化工作不可謂不重視，人財物各方面的投入不可謂不大，我們的專案、活動、載體、產品等等都不可謂不豐富。但是，有很多的投入、很多的努力沒有產生應有的、預期的宣傳效應、服務效應、教育效應、產業效應，很多事情是我們一相情願、體內迴圈、自娛自樂。雖然宣傳工作不可能完全像經濟工作那樣，能夠核算成本、計算效益，但如何使效益最大化，是宣傳思想工作提升科學化水平的必然要求和衡量標準之一。宣傳思想工作也需要強化“效益觀”，需要計算“回報率”。只有正視投入與產出之間存在的差距，才會不斷自覺地探索規律性，加強創造性，提高宣傳思想工作實效性。
這次專項工作評議的內容有兩項，但方法和步驟以及各階段時間節點基本一致，兩項評議可同步進行、分頭實施。具體工作分準備、調查、評議和整改總結四個階段。
第一階段，準備階段。時間是5月中旬至6月上旬。主要任務是：一是制定工作評議實施方案。二是召開工作動員會。今天動員會後，以鄉鎮、街道為單位召開動員會，對代表開展調研和評議進行部署。被評議涉及部門也要召開好動員會，對自查自糾工作進行部署，自覺接受代表評議。
第二階段，調查階段。時間是6月中旬至8月中旬。主要方式有：一是通過媒體公告，徵求意見。二是區政府及其部門開展自查自糾，完成專項工作報告，並印發各代表小組。三是區人大代表在走訪選民調研的基礎上，以代表小組為單位進行評議。四是在代表小組評議的基礎上，以片區為單位進行評議。五是區人大常委會組織工作評議調查組，通過座談、走訪、聽取彙報、查看臺帳案卷、明查暗訪等方式進行調查，並形成調查報告。
第三階段，評議階段。時間是8月下旬。召開評議大會。主要程式是：一是區政府向會議報告專項工作;二是區人大常委會工作評議調查組報告調查情況;三是代表作評議發言;四是對被評議工作進行民主投票測評;五是被評議工作主要負責人作表態發言等。
第四階段，整改總結階段。時間是9月上旬至12月下旬。主要工作有：一是在工作評議調查組梳理彙總評議意見的基礎上，區人大常委會主任會議形成書面評議意見。二是區政府根據評議意見和整改要求，制定整改方案，並限期整改。三是區人大常委會會議聽取整改情況的報告，並向區人大代表通報。四是區人大常委會黨組搞好評議工作總結向區委報告。
在這四個階段要始終貫徹公開、公正、民主、透明的原則。在整個評議過程中，新聞部門要全程參與，進行跟蹤報道。
同志們：
今天在這裡召開區人大常委會專項工作評議動員會，主要是對區人大常委會決定開展的城市管理和食品安全管理專項工作評議進行動員和部署。今天的動員會是工作評議準備階段的一項重要內容，標誌著今年區人大常委會工作評議的正式啟動。下面，代表區人大常委會就做好今年工作評議講三點意見。
一、深刻認識專項工作評議的目的和意義
開展專項工作評議，既是人大常委會依法履行職責、實施監督職能的具體體現，也是服務發展大局、促進和支援政府工作的有效途徑，對於改進政府工作、轉變部門作風、提高行政效率、促進依法行政，確保區委的各項決策、人大的各項決議和決定落到實處，加快我區經濟社會發展和建設“品質之城、美麗之洲”，都具有十分重要的意義。
(一)開展專項工作評議是貫徹實施監督法的基本要求。
專項工作評議，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要監督方式。監督法賦予地方各級人大常委會的主要監督手段包括：聽取審議專項工作報告、審查和批准計劃和預算、執法檢查、規範性檔案的備案審查、詢問質詢、特定問題調查、撤職等。專項工作評議就是綜合運用監督法賦予人大常委會的各種監督手段，融人大常委會監督、人大代表監督和公眾監督為一體，把對工作的監督與對人的監督有機地結合起來，把程式性監督和實質性監督結合起來，增強了監督的剛性，提高了監督的實效，有利於地方國家權力機關監督職能的充分發揮。為開展好專項工作評議，今年，區人大常委會在總結以往述職評議、行政執法評議工作經驗的基礎上，按照監督法的要求，專門制定了專項工作評議暫行辦法。這次專項工作評議，是區人大常委會在辦法出臺後首次開展的符合《監督法》立法精神的一種新的監督活動，是進一步健全完善監督機制、強化人大監督職能的重要體現。今後區人大常委會每年將選擇若干關係全區改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重要工作，有計劃地組織開展專項工作評議。
(二)開展專項工作評議是推進保障和改善民生的重要舉措。
保障和改善民生，是各級政府的根本職責。這些年來，區委、區政府深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持把關注民生、重視民生、保障民生和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，始終強調民生問題與科學發展、共建和諧息息相關。但我們也清醒地認識到，一些涉及群眾切身利益的民生問題還沒有根本解決，保障和改善民生仍是一項需要長期堅持不懈的事業，同時隨著形勢的發展，人民群眾對改善民生的內容和追求也在不斷提高。為此，區人大常委會始終堅持把著力推進保障和改善民生作為人大監督工作的根本任務，努力為民生工作提供法治保障，以確保改善民生的內容和舉措真正落到實處並長期堅持下去。開展專項工作評議，是人大及其常委會著力推進保障和改善民生的重要舉措，有利於促進建立健全保障和改善民生的決策機制和監督機制，有利於調動一切積極因素，充分發揮人民群眾的主體作用，形成全社會關注、理解、支援和參與改善民生的強大合力。
(三)開展專項工作評議是應對當前經濟社會發展形勢的現實需要。
去年以來，面對國際金融危機的衝擊，中央和各級政府在刺激經濟、拉動內需上始終把保障和改善民生放在突出位置，在應對金融危機中加快改善民生。正如指出的“越是困難的時刻，越要高度關注民生”。去年年底，我們在廣泛徵求意見的基礎上，確定區政府城市管理和食品安全管理兩項重要民生工作作為評議內容，並列入 年工作要點報經區委批准。加強城市管理工作是貫徹落實區委“環境立區”戰略的重要內容和手段，通過加強城市管理打造宜居的城市環境是 搶抓機遇、化危為機的生命線。加強食品安全管理，是群眾生命健康安全的重要保障，也是應對今年以來禽流感傳染病疫情的根本舉措。開展好這兩項工作評議，正是我們積極應對當前工作實際的需要，有利於人大及其常委會了解掌握區委重部署落實情況，支援和督促區政府及有關部門按照區委部署，總結工作，查詢薄弱環節，紮實整改落實，努力為經濟又好又快發展服務。
總之，開展專項工作評議，是人大及其常委會履行監督權的有效形式，也是圍繞中心，關注民生，推動全區經濟社會發展的迫切需要。我們要從講大局、講發展和以人為本、關注民生，貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識開展工作評議的目的和意義。人大及其常委會要堅持和依靠黨的領導，為人民掌好權，用好權，用足用好憲法和法律賦予的職權。被評議工作涉及部門，要主動接受監督，積極配合，並以工作評議為契機，把自己的工作做得更紮實，更有效。
尊敬的縣委巡視組各位領導，同志們：
首先，我代表*黨委、政府對縣委巡視組蒞臨我鄉檢查指導工作表示熱烈歡迎!實行巡視制度，是黨中央在新的歷史時期為進一步強化黨內監督，嚴肅黨的紀律，改進黨的作風，不斷加強自身建設而採取的一項重大舉措，也是我們全力鞏固當前農村黨風廉政建設工作成果，進一步推動工作深入開展，維護農民切身利益，促進農村社會和諧穩定的一項重大舉措。
這次縣委巡視組來我鄉進行巡視，既是代表縣委對我鄉領導班子和領導幹部履職情況進行監督檢查，也是對我鄉的農村黨風廉政建設工作進行全面檢查。既是縣委對我鄉黨政班子的一次綜合考評，也是對我鄉工作的有力支援和促進。因此，我們一定要高度重視，積極支援，認真落實好縣委巡視組的各項要求，積極支援配合巡視組開展工作，確保巡視工作順利開展。
一是要提高認識，統一思想。全體鄉村幹部必須站在政治和全域性的高度，從加強黨的建設、改進工作作風、推進反腐倡廉建設的高度，從加快建設轉型跨越新高度，充分認識開展這次巡視工作的重大意義，高度重視這次巡視工作，切實增強接受巡視監督的自覺性和責任感，自覺接受、 積極配合、主動支援縣委巡視組的監督檢查。
二是要精心組織，全力配合。全體鄉村幹部要切實增強接受監督的意識，把配合巡視工作作為一項重要的政治任務，認真履行第一責任人職責，堅決服從縣委巡視組的統一安排，精心組織，全力配合巡視組搞好巡視工作。要緊扣這次巡視工作的重點，認真反思班子和個人的工作，講成績不粉飾拔高，談問題不護短遮掩，實事求是地向巡視組提供情況、反映問題，客觀公正地提出意見和看法，確保巡視組瞭解真實情況、發現實際問題。要讓全鄉上下了解巡視組的工作任務和工作方式，暢通巡視組同我鄉各個層次的幹部和群眾接觸的渠道，讓巡視組充分了解和全面掌握我鄉領導班子建設、農廉工作和經濟社會發展的真實情況。各村委要服從巡視組的統一安排，認真組織，周密安排，搞好服務，提供一切必要條件，為巡視組開展工作創造良好環境，確保巡視組工作的順利開展。
三要誠懇接受監督，紮實做好整改。要把這次巡視工作看成一次很好的自我剖析、自我認識、自我提高的機會，看成一次密切聯絡群眾、轉變思想作風、加強黨性鍛鍊、提高自我修養的良好機遇，以虛心誠懇的態度接受監督檢查，認真查詢問題，紮實做好整改，通過接受巡視，更好地推動領導班子和領導幹部思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，把思想統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，把精力集中到幹事創業、加快發展上來，確保巡視工作達到預期效果。
四要搶抓機遇，加快發展。我們要把這次巡視工作與保持黨的純潔性教育活動結合起來，與創先爭優活動結合起來，與“四問四治”活動結合起來，與開展整治吃拿卡要問題，創優發展環境活動結合起來，與做好當前我鄉的各項工作結合起來，以穩定為中心，以發展為主題，以大幹跨越為主旋律，深入開展梨果提質年、工業提效年、城市建設年、財政翻番年、開放招商年活動，強勢推進“366”，加快建設新，以開放轉型、特色跨越的優異成績，迎接黨的勝利召開。
同志們：
今天，我們召開“鑄廉行動”動員大會，主要任務是全面貫徹落實全縣“鑄廉行動”動員大會精神，對本單位開展“鑄廉行動”進行動員和部署。下面，就開展好“鑄廉行動”，我講幾點意見。
一、認真對待本單位黨風廉政建設工作的現狀，奮力趕超爭創先進
本單位黨委(黨組)在縣委、縣政府的堅強領導下，精誠團結，堅持黨要管黨、從嚴治黨，一手抓業務工作，一手抓黨風廉政建設，取得了“雙豐收”。
(一)信訪工作取得了好成績
一是完成了天柱縣縣群眾工作中心、各鄉鎮群眾工作站和各村群眾工作室建設。二是縣級領導幹部接待群眾工作取得好成效，20xx年，縣級領導幹部共158人次到縣群眾工作中心接待來訪群眾145批354人次。已化解112件，正在化解31件。三是縣群眾工作中心接訪、化解、答覆工作穩步推進。20xx年，縣群眾工作中心共接待來信來訪247批次783人次，共立案203件，辦結181件，辦結率為89.1%;四是省州交辦件化解督辦件按期完成。20xx年，省州交辦我縣201件(包括省交辦我縣79件，州交辦我縣122件)，現已辦結197件,正在辦理的4件全部按照“七個一”的要求落實了包案領導和責任單位。州群眾路線教育活動領導小組辦公室交辦的矛盾糾紛和信訪問題26件，已辦結26件。
五是書記縣長交辦件化解情況良好。1-12月，縣委書記、縣長交辦突出矛盾糾紛和信訪問題6批共135件。截止12月30日，已回覆化解126件，佔總數的93.3%。六是認真開展矛盾糾紛排查化解工作。一年來，共排查出矛盾糾紛和信訪突出問題57起，已化解56件，公有白市電站水汙染問題引發的矛盾隱患正在化解中。七是縣群眾工作中心主動牽頭化解重大矛盾糾紛和信訪突出問題。20xx年，縣群眾工作中心主動牽頭或參與化解處理的重大矛盾糾紛和信訪突出問題共50餘件，其中：醫患糾紛8件、勞務(農民工工資)糾紛7件、交通事故賠償糾紛9件、山林土地權屬糾紛4件、移民信訪問題12件、三黎高速堵工等問題6件，其他問題4件。
(二)黨風廉政建設和反腐敗工作取得決定性成效。
到20xx年3月，本局無干部違紀違法行為發生。20xx年和20xx年信訪領導班子都被縣委評為“好班子”;20xx年，縣信訪黨組書記、局長楊紹敏同志被評為年度考核優秀等次。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我單位的黨風廉政建設工作仍然存在很多不容忽視的問題，在今年的工作中都必須高度重視，認真研究並採取措施加以解決和改進。 二、充分認識開展“鑄廉行動”的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委的決策部署上來
從20xx年起，在全縣各級黨組織全面開展以責任鑄廉、懲腐鑄廉、正風鑄廉、民生鑄廉、制度鑄廉為目標的“鑄廉行動”，是縣委作出的重大決策部署。2月12日，縣委召開十一屆縣紀委五次全會暨全縣“鑄廉行動”動員大會，對這項工作專門作出了全面安排和部署，縣紀委更是將全縣紀檢監察機關20xx年的工作定位為“鑄廉年”。大家要從全域性和戰略的高度，充分認識開展“鑄廉行動”的重大意義。 首先，開展鑄廉行動，是各級黨組織落實黨要管黨、從嚴治黨主體責任的具體舉措。十一屆縣紀委五次全會暨全縣“鑄廉行動”動員大會，縣委在肯定成績的同時，迴應關於反腐敗形勢依然嚴峻複雜的判斷，深刻剖析了我縣在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中存在的突出問題：在守紀律講規矩方面，講了10種錯誤表現;在反對“四風”方面，講了6種錯誤表現;在反腐敗鬥爭方面，講了5種錯誤表現。與此同時，縣委為正本清源，對這些問題的表現，又從思想根源上剖析了3個方面的原因，指出了3種錯誤認識。縣委對這些表現、原因和錯誤認識的剖析，高度結合了我縣的實際，明確指出了當前各級各部門黨風廉政建設工作的差距，我們都可以一一地去對號入座。怎樣解決這些問題，迫切需要以更大的政治勇氣和智慧來研究落實。基於此，縣委審時度勢，立足長遠，作出了在全縣開展“鑄廉行動”的決定。 其次，開展鑄廉行動，是以查促改、以標治本，塑造天柱風清氣正、幹事創業新形象的具體舉措。縣委書記江朝倫同志在十一屆縣紀委五次全會暨全縣“鑄廉行動”動員大會上強調，要以“鑄廉行動”為抓手，努力讓“不敢腐”在全縣率先取得壓倒性勝利，並通過“鑄廉行動”檢驗、培育和選就一大批實績突出、群眾滿意的勤政廉政先進典型，樹立起天柱風清氣正、幹事創業的嶄新形象，並對“五個鑄廉”的目標要求作了重要解讀：開展責任鑄廉就是要通過層層傳導壓力，以違紀違規問題線索的處置為導向，倒逼“兩個責任”具體化、有效化，重點解決行業行政主管領導、責任弱化的問題，做到黨風廉政建設守土有責、守土有效。開展懲腐鑄廉，就是要把反腐“利劍”持續地舉起來、用起來，對腐敗問題零容忍，進一步形成“不敢腐”的高壓態勢。
開展正風鑄廉，就是要在堅持、鞏固、深化、拓展中通過常態性抓作風，讓廣大黨員幹部形成自覺遵守有關規定的習慣，以優良的黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。開展民生鑄廉，就是要全面落實“誰主管誰負責”的主體責任，把民生專案資金管在系統、管在終端，淨化民生這片領域，把民生專案資金的監管打造成為天柱縣的亮麗名片，以爭取上級和社會各界的更大支援，讓群眾得到更多實惠。開展制度鑄廉，就是要堅持問題導向，發現什麼漏洞就堵什麼漏洞，有什麼問題就解決什麼問題，建立健全制度體系，使制度真正成為“不能腐”的硬約束。江朝倫書記的講話分析透徹、要求明確，大家一定要做清醒之人、明白之人、局中之人，對縣委強力推進“鑄廉行動”的重大意義作深度理解和把握，認真抓好落實好。 三、精心組織，把握好重點環節和重點任務，確保“鑄廉行動”深入推進取得實效
實施“鑄廉行動”，是當前和今後一段時期全縣推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項重要政治任務，各位黨組成員和全體黨員幹部要按照“鑄廉單位”的目標要求，深刻把握好內容實質，紮實推進各項工作，真正把責任擔當起來。
一要正視自身存在的問題，花大氣力解決。根據紀工委要求，本單位黨組結合自身實際，決定按“Ⅱ類鑄廉單位”開展“鑄廉行動”。“Ⅱ類鑄廉單位”意味著我們要做到“問題線索零留存、幹部職工零違紀、監督管理零漏洞”。會後，要按照江朝倫書記的講話要求，對照列出問題表現、思想根源和錯誤認識，建立臺賬，一一開展檢查，把解決問題前置到管資金、管專案、管權、管事等具體工作中去抓好落實。該建立健全制度的，要結合工作實際，有針對性地建立規章制度，有效堵塞漏洞。
二要積極擴大群眾監督基礎，樹立良好形象。能不能達到“Ⅱ類鑄廉單位”，不光我們自己要努力，還要經得起廣泛發動群眾來檢驗，看群眾滿意不滿意、認可不認可，我們自己說了不算。“鑄廉行動”過程中，我們和紀工委將要充分發動群眾，在公示欄張貼本單位的《“鑄廉行動”公告》，公開亮明我們鑄廉單位的等級和“三個零”的目標，歡迎群眾向紀工委工作組舉報反映問題，監督我們的工作。前來辦事的服務物件都要發放《“鑄廉行動”公告》，並留下他們的聯絡方式，紀工委工作組將隨機抽取了解情況。
三要積極配合紀工委工作組，查清問題線索。從今天起，紀工委工作組將進駐我單位開展德廉巡查，將通過背靠背與班子成員、中層幹部、普通幹部職工和服務物件談話，以及查閱資料、走訪調研等方式，一方面瞭解現有問題，一方面發現新的問題，以便下一階段查清問題和對經查反映不實的問題予以澄清。各位黨員幹部要積極配合，早日把涉及本單位的、涉及本人的問題查清楚、有結論，以便輕裝上陣，更好地投入幹事創業。
同志們，“鑄廉行動”是客觀評價一個單位是否風清氣正的重要指標，通過鑄廉，一方面可以分清是非、澄清惡意舉報，一方面可以讓後進單位通過努力變成先進單位，實現一個單位甚至一個地方的風清氣正，進一步鑄造幹事創業的內外形象，贏得群眾的更大支援與信任。“鑄廉單位”的工作，與黨員幹部個人的榮辱前程分不開，與一個單位的形象息息相關，希望廣大黨員幹部切實增強開展“鑄廉行動”的使命感、責任感和緊迫感，在各自的崗位上守紀律講規矩、反對“四風”，支援配合懲處腐敗，為經濟社會加快發展提供堅強有力的紀律保證。謝謝大家。
剛才，同志宣讀了關於推進質量強市戰略的實施建議對“”期間質量強市建設目標和具體任務作了具體部署，完全同意，希望大家認真抓好落實。這基礎上，再講三點意見：
一、充分肯定我市質量工作取得的成績
過去的五年，是我市質量工作取得可喜成績的五年。在市委、市政府的高度重視下，各部門通力協作、密切配合，通過創新質量工作機制、完善質量工作方法、開展質量振興活動，建立起“政府主導、企業主體、部門協作、行業自律”的質量工作執行機制，質量強市的基層基礎初步夯實。突出表現在：
一是全社會質量意識普遍增強。我們在全市25個鄉鎮(街道)都設立了質量協管員，並充分發揮相關職能部門的作用，深入企業、深入社群、深入群眾開展各種質量宣傳諮詢服務活動，積極推進企業質量管理體系標準的宣傳貫徹和人員培訓，引導和推動企業實施卓越績效模式，使廣大企業的“質量主體”意識和“以質量求生存、以質量謀發展”理念進一步深化，廣大消費者對質量的關注度和維權意識日益增強。
二是各項政策措施逐步健全。自 年我市被省質監局列為全省“推進質量振興，實施品牌戰略”試點縣(市)以來，我市相繼制定出臺《 市質量振興實施規劃( — )》、《 市名牌培育發展規劃( — )》、《 市名牌產品評定和管理暫行辦法》、《關於加快推進品牌戰略的若干意見》和《 市質量獎評審管理辦法》等一系列重要檔案，切實加大對質量工作的規劃引導和政策激勵，構建了較為完善的質量振興工作的規劃和政策體系。
三是標準化和品牌戰略實施初顯成效。質監等部門積極抓好質量管理和服務，不斷推動標準創新和質量、計量體系建設等基礎工作，標準化和品牌戰略實施初顯成效。截止目前，全市有71項產品採用國際標準和國外先進標準，有9家企業參與制定完成了25個國家標準，11家企業參與制訂完成24個行業標準，重點骨幹企業可採標主導產品採標率100%;全市擁有中國名牌5只，中國馳名商標8件，浙江名牌28只，浙江省著名商標32件，杭州名牌36只，杭州市著名商標75件，評出 市質量獎10個。
四是整體質量水平穩步提升。五年來，我市產品質量在全省監督抽查中的合格率穩步提升，區域質量安全水平有序可控。強化建築工程質量監管，嚴格實施工程施工許可、質量檢查、竣工驗收備案等制度，實現了工程專案“事前、事中、事後”全方位監控，建設工程質量穩步提高。通過推進標準化管理，開展星級示範建立活動，服務質量滿意率明顯上升。健全環境保護標準體系，全市森林覆蓋率達63.5%，富春江水質常年保持在Ⅱ類水標準，飲用水水質達標率達100%，全年空氣優良率達94.2%。
成績的取得來之不易，離不開市委、市政府的正確領導，離不開各級各部門和全社會的鼎力支援，更凝聚著廣大質量工作者的心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!
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