最高人民檢察院關於加強案件管理的規定

為了進一步規範檢察機關的執法活動，提高執法水平，保證辦案質量，現就加強案件管理作如下規定：

一、實事求是地做好統計月報工作。地方各級人民檢察院要按月向上級檢察機關報送檢察業務工作的統計資料，提出統計分析報告，強化統計諮詢和監督功能。要堅持實事求是，確保統計資料的及時性、準確性和完整性，嚴禁弄虛作假以及各種違反統計法規和統計制度的行為。上報的統計資料，必須經本院主要領導稽核簽發。省級人民檢察院每年要組織一次統計執法檢查。對單位領導人或統計人員篡改統計資料或編造虛假資料的，要通報批評，情節嚴重的要依法依紀給予處分。

二、完善重大典型案件專報制度。地方各級人民檢察院在辦理重大典型案件時，應將辦理情況和結果及時向上級人民檢察院報告。對於下列五類案件，省級人民檢察院要向最高人民檢察院報告辦理進展情況或結果：

(一)有關案件備案和報告制度中規定的需要向最高人民檢察院備案和報告的案件;

(二)最高人民檢察院列為重點督辦的案件;

(三)在全國或本地區有重大影響、新聞媒體關注的案件;

(四)人民檢察院直接受理立案偵查的縣處級以上幹部犯罪案件中，作出撤銷案件、不起訴決定的案件，以及人民法院判決無罪的案件;

(五)最高人民檢察院要求報告的其他案件。

三、建立辦案情況定期分析和上報制度。地方各級人民檢察院每季度要就本地區檢察機關辦案的總體情況進行總結分析，並向上一級人民檢察院報告。報告內容主要包括辦案的一般情況、辦案質量分析、發案特點和規律分析、辦案機制和執法問題分析、對辦案中傾向性問題的對策和建議。

四、完善辦案資訊審查和對下指導工作機制。上級人民檢察院研究室負責對下級人民檢察院報送的辦案總體情況進行綜合分析，向檢察長或檢察委員會提交分析報告。最高人民檢察院和省級人民檢察院要把主要精力用於巨集觀業務指導。檢察委員會應每季度聽取一次辦案總體情況或有關業務工作情況的報告，研究解決辦案工作中存在的問題，對下級檢察機關反映的帶有普遍性的問題，要及時作出有關規定或提出指導性意見。

五、加強重大案件督辦工作。各級人民檢察院要加強對重大案件的督辦工作，健全督辦機制，完善督辦制度。上級人民檢察院對列入督辦範圍的案件要做好備案，加強督促檢查，定期向主辦單位瞭解情況。省級人民檢察院對最高人民檢察院列為重點督辦的案件，一般要每兩個月專報一次辦理進展情況或結果，重要案件的進展情況和結果要隨時報告。最高人民檢察院辦公廳要及時彙總督辦案件的辦理情況，定期向各省級人民檢察院通報。

六、進一步加強案例編纂工作。最高人民檢察院和省級人民檢察院每年要組織業務交流和案例研討，對帶有普遍意義的案件進行深入分析，及時編纂和印發對辦案工作具有指導意義的案例。各級人民檢察院對本院辦結的刑事案件，要按照有關規定和要求，及時錄入《中國刑事案件資料庫》。

七、積極推行辦案流程管理。各級人民檢察院要根據法律規定的訴訟程式，建立科學的辦案流程管理機制。對受理控告舉報、初查、立案偵查、審查逮捕、審查起訴、抗訴、辦理申訴案件等各個辦案環節，都要制定明確的操作規範。上級人民檢察院要及時總結各地實行辦案流程管理的經驗，適時制定本地區統一的辦案流程管理辦法。最高人民檢察院要在總結各地經驗的基礎上，就一些重要業務工作制定全國檢察機關統一的辦案流程。

八、加強案件管理工作的資訊網路建設。各級人民檢察院要積極建設計算機區域網和專線網，運用資訊網路技術對辦案進行科學管理。已經建成計算機區域網的單位，要加強案件管理方面的資料庫和軟體系統建設，充分運用區域網對辦案流程實行動態管理，對辦案質量進行動態監督，建立辦案質量預警機制，逐步實現案件管理工作的規範化和現代化。

九、進一步完善辦案工作考核辦法。各級人民檢察院都要結合實際，從認真履行職責、依法辦案、準確適用法律、規範製作法律文書、遵守辦案紀律等方面，制定或完善辦案工作考評標準。辦案考評結果要作為檢察官年度考評的重要組成部分和晉職、晉級的主要依據。

十、加強對案件管理工作的領導。各級人民檢察院領導同志要高度重視案件管理工作，檢察長要親自抓，並確定一位院領導專門分管案件管理工作。要定期對案件管理工作進行總結，督促下級檢察機關和各業務部門，做好辦案情況分析、報送等有關工作。省級人民檢察院要根據本地實際，制定具體的案件管理辦法，對市、縣兩級人民檢察院的案件管理工作作出相應規定。