工程部公共區域裝置設施執行管理規程及細節要求
1.0目的
制定小區公共區域裝置設施執行管理制度,確保物業管理小區所轄的公共區域裝置設施的正常執行。
2.0適用範圍
適用於管理處所轄的所有小區公共區域裝置設施。
3.0職責
3.1工程主管全面負責小區公共區域裝置設施執行管理工作。
3.2工程執行領班具體負責小區公共區域裝置設施巡視工作的組織與落實;
4.0程式內容
4.1工程部日常巡查規程
為保證小區公共區域的裝置設施的正常執行,及時發現並消除故障隱患,工程部執行班必須對所轄的裝置設施系統進行日常巡查。
4.1.1執行值班人員必須按本系統規定的時間和專案巡查小區公共區域的裝置設施
4.1.2執行人員外出巡查時,必須隨身攜帶對講通訊工具,隨時與執行領班保持聯絡。
4.1.3執行值班人員每次巡檢均須在相應的執行日誌上依次順序做好巡查情況和結果記錄。
4.1.4執行值班人員必須執行巡檢簽到規定,在裝置現場設定的簽到表上依次簽名。
4.1.5執行值班人員應根據當班裝置的具體執行情況,對“手動”檔執行的裝置和有異常隱患、執行不穩定的裝置加強巡檢和監控。
4.1.6發現裝置儀表和電流表、電壓表、壓力錶、溫溼度表等有缺陷,發現裝置執行狀況指示燈有損壞,發現安全保護元件有變化,均應及時調整或更換,保證裝置的監控元件在完好狀態下執行。發現有不正常的噪音、壓力、溼度、振動、洩漏等又不能及時迅速的排除故障,必須立即報告執行領班,並採取適當的'防護措施,防止事故的發生或擴大。
4.1.7執行領班每週對巡查情況和記錄結果進行抽查,發現問題追查原因,屬人為原因追究當班人員的責任,納入月度考核。
4.2值班制度
4.2.1值班人員必須堅守崗位,不得擅自離崗,如因工作需要臨時離崗,必須有符合條件的人替崗,並交待離崗時間及去向。
4.2.2根據操作規程及崗位責任制的要求,密切注視所管裝置的執行情況,按規定作好有關記錄。
4.2.3值班員工必須嚴格執行巡檢制度,按時巡查,及時發現事故隱患,迅速排除故障,保證裝置正常執行。
4.2.4如出現裝置故障,而當班人員不能處理,應按報告制度及時報告給有關人員。
4.2.5值班員工必須掌握並正確實施應急處理方案,遇突發性事件應保持冷靜,果斷處理。
4.2.6值班員工必須做好事故現場的保護工作,收集有關資料和原始記錄,等候上級到場處理。
4.2.7排程值班人員接到請修通知時,應及時通知有關班組,安排人員前往維修。
4.2.8所有值班崗位必須在規定值班時間安排合格的人員值班,如需調班,必須報主管人員同意,原則上班組長同班組長、值班人員同值班人員對調。在就餐時間,實行輪換就餐制,並通知同班維修人員配合。
4.3交接班制度
4.3.1值班人員應按統一安排的班次值班,不得遲到、早退、無固缺勤,不能私自調班、頂班。因故不能值班者,必須提前徵得班長同意,按規定辦理請假手續,才能請假。交接班雙方人員必須做好交接班的準備工作,正點進行交班。交接班的準備工作包括:檢視執行記錄、介紹執行狀況和方式,以及裝置檢修、變更等情況,清點儀表、工具,檢查裝置狀況等。交班時,雙方班組長在值班日誌上簽字。
4.3.2在下列情況下不得交接班:
a)在事故處理未完或重大裝置啟動或停機時
b)交接班準備工作未完成時
c)接班人數未能達到規定人數的最低限度時
d)班組長或由主管指定替代班組長的認為及時到時
e)接班人員有醉酒現象或其他神志不清而未找到頂班人時
5.0相關檔案
6.0記錄
6.1《工程部裝置巡查記錄表》
6.2《工程部執行班日誌》
摘要:
全球一體化、經濟區域化和市場化、城市化、工業化、現代化不斷深入推進，催生了大量巨集觀和中觀的區域性公共問題，使得區域公共管理需要應運而生。當前，我國在推進區域公共管理中還存在區域公共管理思想比較落後、政策結構不完整、在具體制度和內容安排上不合理不全面等制度缺失。因此，促進區域公共管理制度創新具有很強的必要性。本文在探討區域公共管理制度缺失和促進區域公共管理制度創新必要性的基礎上，對從三方面提供了實現區域公共管理制度創新的路徑和策略，並提出加強區域公共管理制度創新已經成為公共管理的一種不可阻擋的必然趨勢。
關鍵詞:區域公共管理;制度;創新
隨著全球一體化、經濟區域化和現代市場化、城市化、工業化、現代化(簡稱“四化”)的深入推進，催生了大量巨集觀和中觀的區域性公共問題，單一的公共主體治理已經很難適應社會經濟發展的需要，區域公共管理需要應運而生。區域公共管理，是指為了共同解決發生在政治、經濟、社會等領域的某一方面或者多方面的社會公共問題，實現共同發展和整體利益，從而由特定區域內的多個主體，運用相互協商、多方調解的方式和手段，實現對整個區域或者區域內部縱向層級和橫向部分進行交叉、跨界、重疊性的管理。在社會經濟發展日益進入新常態的當代中國，迫切需要加強區域公共管理制度的創新力度。
一、當前我國區域公共管理中的制度缺失
(一)區域公共管理思想比較落後。
進入新世紀，全球的知識化、資訊化、流動性、複雜性等日益突出，使得公共管理面臨著一些新的壓力和挑戰。傳統上，我國都是實行“各人自掃門前雪”式的行政區管理的公共管理模式，在長期的制度習慣下，行政區域積累了較強的經濟性，在公共管理中滲透和融入了多樣化的複雜利益，因此，使得在新的行政管理體制改革中，一些地方政府不願意放棄對管轄區域內經濟性的獨立管理權，對第三部門、私人組織等區域公共管理主體介入公共管理採取排斥或消極對待的態度，而且一些地方政府在利益驅使下制定了大量的具有明顯地方保護主義性質的管理政策和制度，不利於區域內各要素的自由流動和充分競爭，不能適應區域化管理的現實需要。
(二)現代化的區域公共管理具有政策結構不完整的問題。
實現區域公共問題的良好治理，需要一套有的放矢、設計精細、組織完善區域公共管理政策作為保障。在行政體制的改革過程中，我國曾多次對區域範圍進行過調整和劃分和多次試行區域發展戰略，但獲得的區域發展績效不高，一直難以達到理想目標，並表現出了突出的區域公共管理政策結構不完整的問題:一是一直沒有成立專門的區域公共管理職能部門，區域公共管理的政策基礎不完善;二是區域劃分沒有體現大範圍和計劃性，制定的區域公共管理政策針對性和可操作性都不高;三是實施區域公共管理政策的工具手段不完整，缺乏有效的針對特定區域問題的政策和制度;四是尚未在區域公共管理方面建立有效的責任、監督和管理。
(三)區域公共管理在具體制度和內容安排上不合理不全面。
近年來，隨著東盟、上海合作組織等國際性的區域性組織發展和國內京津冀協同發展戰略的實施，我國在推進和加強區域公共管理方面做了許多努力，取得了一些區域公共管理的進步。但由於區域公共管理的整體意識還不強，當前我國對巨集觀性和中觀性的區域公共問題的管理和治理還處於探索階段，對許多區域公共管理問題還需要作進一步的制度安排。此外，我國在推進區域公共管理過程中，還需要不斷加強行政管理體制改革，減少和降低地方保護主義以及各地地方政府間的惡意競爭，減少大江大河流域治理制度中存在的弊端以及行政區劃調整、區域公共管理政策執行中的隨意性和“長官意志”現象。
二、促進區域公共管理制度創新的必要性
(一)區域公共管理制度創新是世界形勢發展的內在要求。
新世紀以來，隨著全球化區域化發展的加快，全球公共管理所面臨的景象和生態發生了很大的變化，民族間、國家間的區域化和一體化逐步加深，區域化模式的開放性不斷加強，使得巨集觀性的區域公共問題大量增加。全球範圍內的投資貿易、公共衛生、環境治理、危機處置、國家安全、恐怖主義防範治理等跨區域性的公共問題日益增多，依靠單一的行政主體已經難以有效解決各類公共管理問題，因此迫切需要區域內的部分或全部行政主體集體決策、相互協調和共同行動才能有效解決。
(二)傳統的公共管理制度難以滿足現代公共管理的現實需要。
在傳統的國家和社會治理中，由於行政區域距離較遠、資訊傳播和溝通渠道不便捷等原因，只能實現單一的以行政區域劃分為主體的社會公共管理。在當前社會發展的新常態、新形勢、新任務下，傳統的缺乏制度保障的單一社會管理和治理模式已經很難適應經濟社會發展多產生的區域性公共管理需求，不能有效地解決目前區域公共管理中存在的江河流域治理以及“泛行政化”、地方保護主義現象嚴重、地方政府之間存在惡意競爭等社會經濟問題，因此迫切需要進行區域公共管理的`制度創新。
(三)促進區域管理制度創新具有重要的理論和現實意義。
加強區域管理制度創新，既具有重要的理論意義，又具有豐富的實踐價值，既是主動適應全球化和區域化、市場化和現代化、城市化和工業化的現實需要，又有利於積極維護社會公共利益，切實解決區域性的社會公共問題，不斷促進社會公平正義的實現，促進區域間的健康協調發展，還對於深化公共管理學科研究，不斷豐富政治學、管理學、社會學、環境保護學等相關理論學科具有重要意義。
三、實現區域公共管理制度創新的路徑和策略
(一)切實轉變公共管理理念。
隨著社會經濟發展和公共管理環境的改變，國家間、地區間的交流合作不斷加強，區域公共管理的主體、內容和要求都在隨時隨地發生著深刻變化。因此，在推進區域公共管理制度創新的過程中，要積極轉變落後的區域治理和管理理念，繼承和發揚傳統科學管理的理念和優勢，根據時代需要，不斷建立和健全區域公共管理的合作機制，實現集中管理與多元化分散管理的有機結合。
(二)積極改善區域公共管理政策。
完善的區域公共管理政策，是實現區域公共管理制度創新的重要載體和內容。因此，在促進區域公共管理制度創新過程中，要積極制定和完善區域公共管理政策。一方面，要積極調整和完善區域協同發展政策、區域市場競爭政策、區域環境保護政策等區域性、功能性的區域公共管理政策。另一方面，要按照一體化的原則，促進區域公共管理政策的不斷協調、完善和落實，增強區域公共管理政策的協調性和整體性。
(三)建立完善區域公共管理法律法規。
當前，我國正大力推進全面依法治國，促進區域公共管理制度創新，要將實現區域公共管理與強化依法治國緊密結合，積極推進區域公共管理的規範化、制度化和法律化，積極藉助、改進和完善市場機制、科層機制、績效管理機制等，用完善的法律法規來規定區域公共管理中治理主體的權利和義務，明確合作中的責任和目標，從而增強區域公共管理政策的權威性、影響力和有效性，為實現區域公共管理創造良好的法律和政策環境。
結束語:
推進區域公共管理制度創新，是在新的時代背景下實現社會公共有效管理和治理的重要力量源泉，也是破解當前普遍面臨的區域環境治理問題的關鍵舉措。當然，我們也要看到，由於受到歷史發展、價值差異、地方保護、利益分割等各種因素障礙，當前要實現區域公共管理制度創新的困難和挑戰非常大，因此，實現區域公共管理創新的目標，需要巨大的改革創新勇氣，堅持不懈的創新探索實踐，並需要經歷一個相對較長的時期，才能可能取得切實的效果。但是，加強區域公共管理制度創新已經成為公共管理的一種誰也阻擋不了的必然趨勢。
參考文獻:
［1］範濡源.淺談區域公共管理制度的創新［J］.經營管理者，20xx，12:275.
［2］趙秋蘭，尹海鳳.區域公共管理制度創新路徑探尋［J］.人民論壇，20xx，23:50－52.
［3］方永新.分析區域公共管理中存在的制度缺失及其創新［J］.管理觀察，20xx，19:26－28.
物業區域消防裝置器材的管理一滅火器的管理與維護
1、滅火器放置地點要求
（1）滅火器應設定在通風，乾燥，清潔的地面，不得受劇烈的爆晒，不得接近熱源或劇烈震動、
（2）滅火器懸掛在相宜的溫度條件下、
（3）滅火器放置地點應位置明確，便於使用，並且不影響安全疏散，推車式滅火器與其保護物件之間的`通道應暢通無阻、
2、滅火器檢查及處置
（1）滅火器噴筒是否暢通，如果堵塞要及時更換、
（2）滅火器壓力錶指標是否在綠域，如在紅域要檢查原因，檢查後要送到專業公司重新灌裝、
（3）滅火器零部件是否完整，有無變形，機動，鏽蝕，損壞、
（4）滅火器可見部位反腐層是否完好，輕度脫落要及時補好，明顯腐蝕聽送到專業公司維修及進行耐壓試驗、
（5）滅火器鉛封是否完好，如果開封，必須選好專業公司再行安裝，並作密封試驗，重新鉛封、
3、滅火器定期檢查及保養每半年檢查一次噴嘴和噴射管有無堵塞，腐蝕損壞，鋼性連線式噴筒是否能饒其軸線迴轉，並可在任意位置停留，推車式滅火器的停車是否靈活，有無檢驗標識、二消火栓的管理與養護
1、每月逐個檢查消火栓一次
（1）消火栓箱外觀檢查：消火栓門是否正常，鎖，玻璃有無損壞，封條是否完好，如有脫落破壞應補貼封條、
（2）消火栓箱內檢查：消火栓內元件是否完好，有無脫落，丟失，水龍頭有無滲漏、
（3）隨機抽取消火栓總數的10%測試，按消火栓報警按鈕，消防監控室有無報警顯示。
2、每年逐個開啟消火栓檢查一次
（1）完成月消火栓箱外觀檢查內容、
（2）檢查水龍帶有無破損，發黴，如有應立即修補，替換，刷淨晒乾、
（3）將水龍帶交換拆邊或翻動一次、
（4）檢查水槍與水龍帶接頭聯接是否方便牢固，如有缺損立即修復、介面墊圈是否完好，如有缺損，老化立即更換，將閥杆上油、
（5）檢查修整全部支架，擦漆部位應重新補刷、
（6）將消火栓箱內清掃乾淨，部件存放整齊後鎖上栓門，
1目的
明確公司在各地區及專案職責區域各級人員的HSE職責，以及公司、專案部HSE區域化管理的基本要求，規範公司及各專案部的HSE區域化管理工作。
2範圍
適用於公司所有區域內人員的HSE職責管理，以及各專案部分割槽域的HSE區域化管理。
3定義
崗位職責：一個崗位所要求的需要去完成的工作內容以及應當承擔的責任範圍。
4職責
無
5相關檔案
5.1上游檔案
總部公司A版《HSE管理手冊》（《HSE執行控制程式》）
5.2下游檔案
無
5.3引用檔案
無
5.4參考檔案
總部公司A版《HSE管理手冊》（《HSE檢查管理制度》《HSE獎懲管理制度》《反違章實施細則》《HSE職責管理制度》）
6總要求
無
7過程描述
7.1一般原則
7.1.1公司實行以各級行政正職為HSE第一責任人的各級HSE責任制，對HSE工作負全面責任。貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管、誰負責”和“誰實施、誰負責”的原則，推行逐層簽訂HSE責任書及HSE方針和目標公開承諾制度，做到在計劃、佈置、檢查、考核、總結施工工作的同時，計劃、佈置、檢查、考核、總結HSE工作。
7.1.2公司各區域專案經理分管區域範圍內的HSE責任人，應對分管工作範圍內的HSE工作負領導責任，並向光伏能源公司總經理及分管安全副經理負責。
7.1.3各專案部負責對專案生產、生活區域進行HSE責任區劃分，明確責任部門，並根據施工進展情況進行動態調整。
7.1.4公司HSE區域責任制組織機構圖：
7.2組織機構各級人員HSE職責
7.2.1光伏各專案部專案經理職責：
負責專案部各項HSE管理工作，是本專案HSE管理第一責任人；
負責劃分專案HSE責任區，保證責任部門對其責任區域內HSE管理工作的最高管理許可權，並對各責任區HSE管理狀況進行檢查考核；
組織確定本專案的HSE目標，制定保證目標實現的具體措施；
負責組織對分包商進場條件進行檢查，對分包商實行全過程的HSE管理；
保證HSE技術措施經費的提取和使用，確保現場具備完善的安全文明施工和環保條件；
定期組織開展HSE檢查、日常巡視檢查，並對發現的問題組織整改落實，實現閉環管理；
負責組織對重要工序、危險作業和特殊作業專案開工前的HSE施工條件進行檢查；
組織落實安全文明施工標準化有關要求，促進相關工作的有效開展；
主持或配合專案HSE事件的調查處理工作。
7.2.2專案部HSE部職責：
協助專案經理全面負責施工過程中的HSE管理工作，確保施工過程中的安全、健康、環保；
參加安全交底、參與有關HSE技術措施等實施檔案的編制、審查HSE技術措施落實情況；
負責制定專案HSE工作目標計劃；負責建立專案HSE管理臺帳；
負責檢查指導分包商HSE施工措施的落實工作，並督促分包商提高專業工作水平；
監督、檢查施工場所的'HSE施工情況，組織召開HSE工作例會，總結HSE管理工作；
參與或配合HSE事件的調查處理工作，負責落實整改意見和防範措施。有權制止和處罰施工現場違章作業和違章指揮行為；
督促並協助各部門、專業做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑑定工作；
負責按照《專案部責任區檢查考核表》（見附件9.1）對各責任區進行檢查考核。
7.2.3專案部各責任區責任專業職責：
服從專案部HSE責任區域劃分，在本專業責任區域內履行HSE職責。
負責完善、維護HSE責任區各類安全設施、安全標誌，協助專案部HSE部監督檢查本專業及其他專業在該區域的HSE施工情況，對在責任區內的違章作業及文明施工問題有權力且有義務進行制止。對於責任區內不服從管理的其他專業，有權彙報至專案經理及專案部HSE部處理。
負責制定責任區定置化管理方案，實現區域內物料、機具的定置擺放，並監督責任區內其他專業按照定置化管理方案進行物料的定置化存放。
負責按照《專案部責任區檢查考核表》定期進行自查，並配合專案部HSE部的對責任區的檢查；對於查出的問題，組織本專業或責任區內的其他專業進行整改。
負責本專業日常HSE管理工作。
7.3專案部區域化管理工作內容
7.3.1責任區劃分原則
HSE責任區域劃分，總體依據“誰施工，誰負責”的原則，施工負責人對各自施工區域HSE管理全權負責。
交叉施工區域可依據施工專案多少、區域內裝置重要程度、裝置保護要求等內容進行詳細的責任區劃分。普通區域內專業交叉施工，由施工專案多的專業負責本區域HSE管理。責任區劃分原則見《專案部責任區劃分示意圖》（見附件9.2）。
7.3.2責任區管理要求
責任區域負責人依據公司或專案部HSE管理規定對本區域HSE管理全權負責，有義務制止本區域範圍內所有HSE違章行為，有義務管理、督促相關施工方對區域內文明施工問題進行整改。否則，區域責任人有權停止其施工作業並通知專案部HSE部，待其落實整改措施後，方可允許其施工。
專案部HSE部作為區域責任管理監督部門，負責監督區域責任人對其責任區域的HSE施工管理情況，並有權對未履行相關管理義務的責任專業或責任人進行考核。
7.3.3責任區變化時機及變化條件
責任區變化時機：
建築移交電氣安裝前後分別由建築專業、電氣專業相關負責人為區域HSE管理責任人；其施工區域HSE管理職責隨著工作交接簽證而轉移。
責任區變化條件：
建築交電氣安裝需滿足主體建築結構施工完畢；基礎移交需衛生清理完畢，模板、腳手架等拆除完畢；房間、管溝等在建築交安裝前，衛生、材料需清理乾淨，模板、腳手架需拆除完畢，孔洞、臨空面等危險區域已做好安全防護，並已落實好其他各類安全防護措施。
責任區變化伴隨著施工移交單簽證生效。
7.4檢查和考核
7.4.1HSE區域職責制管理納入公司反違章管理，違反或未履行HSE職責按公司《HSE檢查管理制度》、《HSE獎懲管理制度》、《反違章實施細則》進行處罰。
1、在上級主管的領導下,做好帶頭工作,以身作則,保質保量地完成各項工作。
2、按合同要求對專業清潔、綠化公司的工作進行檢查、督導與考核,做好質量記錄。
3、對發生在轄區內的不衛生現象進行勸阻和制止,發現問題及時處理。
4、每月收取、核審清潔、綠化公司的工作計劃,合理安排下一步工作計劃。
5、每月對公共區域的清潔衛生、綠化狀況等進行評比、考核。
6、監督除'四害'消殺工作的落實情況,並做好登記和向業戶的通知。
7、做好小區清潔、園林綠化、會所、泳池等的.監督管理工作。
8、合理安排時間,安排清潔公司清理化糞池,同時須做好業戶的通知工作。
9、與專業公司辦理結帳工作手續。
10、完成上級交給的其他工作。
1、工作目標
為規範管理區域內的交通標牌、標識,加強停車場及管理區道路的交通指揮和管理,完善停車場管理各項措施,不斷總結管理工作經驗,確保管理區內的車輛及交通安全。
2、工作職責
2.1管理處經理負責組織對員工進行交通法規、交通安全知識的培訓,並積極向住戶開展管理區停車場及交通安全管理規定的宣傳教育,負責處理交通違章、事故及投訴,調解工作。
2.2保安事務管理操作模組負責人負責檢查、指導管理處的停車場及交通管理制度的制定和落實情況,完善停車場及道路的交通標牌、標識,提出參考意見。
3、工作指引
3.1本停車場主要為住戶提供泊車服務,並對部分外來車輛臨時停放提供方便,對臨時車採取計時收費：在30分鐘內免費停車,超過規定時間按12小時10元收取停車費,超過12小時加收10元停車費。
3.2停車場實行24小時保安值班制度,對所有進出的車輛進行檢查、指揮。
3.3凡進入停車場的車輛,必須服從車場的管理人員指揮,按順序進出、指定位置停放,不允許一車佔兩位。禁止一切車輛在停車場內加油、車與車過油、維修、清洗等工作。
3.4對剛入庫的車輛進行全面檢查,如發現有車門未鎖應及時報告班長,通知駕駛員或採取其他措施(不得亂動車內物品)。
3.5與車庫出入口的'保安員保持密切聯絡,如有車輛出入時應互相預先通知,對車輛的指揮和督導要文明禮貌、細緻周到,注意安全。
3.6檢查停車場內的所有通道是否暢通、有無損壞,維修時是否有明顯標誌,施工現場要有專人看管,施工垃圾保證日產日清。
3.7施工人員必須服從停車場保安員管理,不得隨意在非施工區域亂走動和大聲喧譁。
3.8施工時對周邊的車輛及公共裝置設施要有一定的防護措施,在可能危及車輛的情況下,無保護措施不得擅自施工。一經發現車輛有碰傷或劃傷時,一切由施工單位或施工人員負責。
3.9保安員監督進入車輛行駛速度不得超過5公里每小時,禁鳴喇叭,車輛按方向靠右行駛。
3.10提醒司機關鎖好車門、窗,並將車內的貴重物品隨身帶走。
3.11檢查中如發現車輛有異常情況,應立即通知班長、車主及做好登記。
3.12車場當值保安員每小時至少兩次詳細檢查車輛的車況,如發現情況應立即通知班長並做好登記處理。
3.13發現無關人員或可疑人員到車場時要及時勸其離開,如有緊急情況按《突發事件處理規程》處理。
3.14停車場內各崗位保安員要加強巡視特別車場停放,開走時應主動上前檢查,防範車場內碰撞、盜竊事故發生。保安員的站位應視線開闊觀察可疑人員,分管區域每半小時應巡視一次。
3.15停車場各崗位保安必須每月對停車場及道路的交通標牌、標識進行檢查,發現損壞、丟失或不完善等情況應馬上向班長和管理處領導彙報處理。
3.16保安員應在上崗1個月內,熟習崗位和周邊情況,瞭解私家車及月租車輛泊車、車主的車位和家庭住址的基本情況,能在發現問題車後,及時與車主取得聯絡。
4、質量記錄
《值班日誌》(資料儲存一年)
5、參閱檔案、資料
5.1 《突發事件處理規程》
5.2 《保安交接班規程》
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