西安市小雁塔保護管理辦法

西安市小雁塔是國務院公佈的全國第一批重點文物保護單位,是中國早期密簷式塔的代表作,是唐代長安城(當時世界上規模最大的國際城市)遺留至今的標誌性建築之一。下文是西安市小雁塔保護管理辦法，歡迎閱讀!

第一條　為了加強對小雁塔的保護和管理，依據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《陝西省文物保護條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　小雁塔的保護和管理工作適用本辦法。

小雁塔的保護範圍和建設控制地帶以省人民政府公佈的範圍為準。

第三條　小雁塔的保護和管理，應當堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，正確處理小雁塔保護與社會經濟發展、人民群眾生產生活的關係，確保小雁塔的真實性和完整性。

第四條　市文物行政管理部門是小雁塔保護管理工作的行政主管部門。

小雁塔管理機構具體負責小雁塔的保護管理工作。

國土、建設、環保等其他相關部門應當按照各自職責做好小雁塔保護工作。

第五條　市人民政府應當依法加強對小雁塔的保護，並將其納入國民經濟和社會發展規劃。

第六條　小雁塔管理機構應當依法履行保護職責。

小雁塔不得轉讓、抵押，不得作為企業資產經營或者利用其進行經營性活動。

第七條　公民、法人和其他組織都有依法保護小雁塔的義務，並有權對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

第八條　市人民政府可以對在小雁塔保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第九條　小雁塔管理機構應當組織相關部門對小雁塔保護狀況進行定期監測，並將監測情況報市文物行政管理部門。

第十條　市文物行政管理部門應當組織相關部門對小雁塔保護範圍和建設控制地帶的地質情況進行地質監測和地質災害評估，防治各類地質災害，確保文物安全。

第十一條　市級相關部門、碑林區人民政府應當加強對小雁塔保護範圍和建設控制地帶的環境治理，嚴格控制各類建設活動和設施設定，保持小雁塔及其附屬建築歷史風貌的統一性、完整性。

第十二條　在小雁塔保護範圍內不得進行與文物保護、展示及考古無關的其他建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業，除文物保護、展示及必要的輔助設施外，不得設定其他設施。除因保護工作需要，不得在小雁塔本體進行任何作業。

第十三條　在小雁塔保護範圍內進行文物保護、展示及考古工程的設計方案應當嚴格限制附加建(構)築物，確保小雁塔本體安全，與小雁塔歷史文化價值和內涵相協調，符合相關規範要求，並按照有關規定辦理相關手續。

第十四條　在小雁塔建設控制地帶內的建設工程，其設計方案應當按照有關規定經市文物行政管理部門同意後，報有關部門批准。

進行工程建設前，建設單位應當報市文物行政管理部門組織考古調查、勘探、發掘，所需費用列入建設工程預算。

第十五條　承擔文物保護、展示工程設計和施工的單位，應當具有相應的資質。

第十六條　小雁塔管理機構應當制定各類應急預案並組織演練，提高應對突發事件的能力，在小雁塔保護範圍內開展活動應當確保文物安全。

發生危及小雁塔安全的突發事件時，小雁塔管理機構應當立即採取必要的措施，並同時向市人民政府和省文物行政管理部門報告。

第十七條　確需利用小雁塔拍攝電影、電視和其他音像資料或者舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應當徵得小雁塔管理機構的同意，並制定保護方案，辦理相關手續。小雁塔管理機構應當對拍攝單位和舉辦者的活動進行監督。

第十八條　小雁塔保護範圍內的文物遺蹟應當實施原址保護。發現、出土的文物，應當依法予以處理。

第十九條　違反本辦法規定的，由有關部門依據相關法律、法規進行處理。

第二十條　行政機關工作人員在小雁塔保護管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條　本辦法自20xx年8月26日起施行。

小雁塔所在的薦福寺是唐代長安三大譯經場之一，佐證了佛教自印度東傳的歷史，也見證了佛教在唐代長安的流行。小雁塔始建與8世紀初並完好儲存至今，其密簷磚塔的建築形式是佛塔這一佛教傳入中原地區最早的珍貴例證。

在漫長曆史歲月中，小雁塔還有一段“神合”的歷史。公元1487年，陝西發生了6級大地震，把小雁塔中間從上到下震裂了一條一尺多寬的縫。然而時隔34年，在1520xx年又一次大地震中，裂縫在一夜之間又合攏了。人們百思不得其解，便把小雁塔的合攏叫“神合”。1555年9月，一位名叫王鶴的京官回鄉途中夜宿小雁塔。聽了目睹過這次“神合”的堪廣和尚講的這段奇事後，驚異萬分，把這段史料刻在小雁塔北門楣上。在小雁塔門楣刻石上記敘：“明成化末，長安地震，塔自頂至足，中裂尺許，明澈如窗牖，行人往往見之。正德末，地再震，塔一夕如故，若有神比合之者。”

中華人民共和國建國後修復小雁塔時，才發現不是“神合”，而是“人合”。古代工匠根據西安地質情況特地將塔基用夯土築成一個半圓球體，受震後壓力均勻分散，這樣小雁塔就象“不倒翁”一樣，雖歷經數十次地震，仍屹立不倒，令人歎服我國古代能工巧匠高超的建築技藝。(圖是建築考古學家楊鴻勳教授參考薦福寺出土的明代石碑上小雁塔塔頂的形象復原的小雁塔原貌。)