關於貫徹落實《婦女權益保障法》和婦女兒童發展綱要情況彙報

王主任，各位代表：

臨邑縣轄7鎮3鄉1區，859個行政村，總面積1016平方公里，耕地面積77.8萬畝，人口51.9萬。近年來，縣委、縣政府高度重視保障婦女兒童各項合法權益工作，把貫徹落實“一法一辦法”和兩個“綱要”作為促進男女平等、加快婦女兒童事業發展的總抓手，列入了重要議事日程和社會發展總體規劃，強化措施，狠抓落實，推動了全縣婦女兒童事業的快速發展。全縣婦女政治地位和參政議政水平顯著提高，婦女就業及再就業渠道不斷拓寬，農村婦女科技骨幹隊伍日益壯大，婦幼保健水平顯著提高，婦女兒童受教育的條件日益完新，婦女兒童的各項合法權益得到有效保障。現將我縣貫徹落實“一法一辦法”和兩個“綱要”情況彙報如下：

一、“一法一辦法”貫徹落實情況

（一）提高認識，強化措施，培養選拔和配備女幹部工作實現新跨越。加強女後備幹部隊伍建設是選拔女幹部工作的基礎，是保證女領導幹部後繼有人的一項戰略性措施。為此，我縣把女後備幹部的培養選拔納入整個後備幹部隊伍建設的整體規劃，加強女後備幹部隊伍建設。一是結合一年一度的縣鄉領導班子年度考察考核進行後備幹部推薦，掌握了一批優秀女後備幹部。二是充分發揮縣婦聯的橋樑紐帶作用，發動各級婦聯組織向組織部門推薦優秀婦女人才。三是對全縣科級以上女幹部情況進行調查摸底，並建立檔案，對各鄉鎮黨委推薦的每個村的女後備幹部進行認真篩選。在此基礎上，通過層層把關，建立起了全縣女幹部人才庫，形成了一支數量充足、結構合理、素質較高的女後備幹部隊伍，為選拔使用女幹部打下了堅實的基礎。同時，我們注重把縣鄉婦聯作為培養輸送幹部的基地，加強對婦聯幹部的培養使用。在選配女領導過程中，我們具體掌握了以下三個原則：一是同等條件，優先推薦女幹部原則。我們面向社會，從各行各業、各條戰線的不同崗位上發現優秀婦女人才。只要是經過民主評議、推薦，且得到群眾公認，經考察確認素質好、政績突出的積極予以推薦。二是同等條件，優先選擇女幹部的原則。近幾年來，我縣在選拔使用女幹部上進一步解放思想，考核考察時，不以性別論高低，不分性別講水平，注重發現女幹部“閃光點”；在堅持同一標準的前提下，優先重用女幹部人選。鄉鎮領導班子換屆，共提拔女幹部10人，佔新提拔幹部的30%。三是不唯臺階，破格提拔女幹部的原則。我們在堅持德才兼備標準的前提下，對發展潛力大的優秀年輕女幹部，儘快放到高層次上任實職。目前，全縣共有各級女幹部3415名，佔全縣幹部的33.4%。其中，縣級女幹部5名，科級女幹部126名，女黨員2579名。女性比較集中的教育、衛生、文化、商業、鄉企和公檢法等維權部門的領導班子中都配備了1名女領導成員；11個鄉鎮黨政班子全部配上了女幹部；30%的行政村“兩委”中配備了女幹部，任正職的6人。

（二）千方百計做好婦女就業及下崗再就業工作。為貫徹落實黨的十六大和全國再就業工作會議精神，推動《中國婦女發展綱要（2001—2010年）》有關勞動保障領域各專案標的落實，切實保障婦女的各項合法權益，我縣按照省、市有關扶持下崗職工再就業的檔案精神，結合全縣實際，制定出臺了關於扶持下崗職再就業的優惠政策，為下崗失業人員發放了《再就業優惠證》，使從事個體經營的下崗職工，持《優惠證》，可享受到工商、稅務、衛生、民政等部門一定數額的稅費減免。同時，以社群服務業為重點，採取促進、扶助和鼓勵的政策措施，千方百計幫助婦女擴大就業門路，幫助家庭困難和有再就業願望的800餘名失業婦女和1300餘名下崗女職工實現再就業。重點開發家政服務、社群文化、教育、綠化、清潔等領域，同是時鼓勵下崗失業婦女積極參與個體私營經濟發展。現已完成了1208名婦女的再就業安置，其中，國有和集體企業安置710人，民營企業安置402人，在政府有關部門的大力扶持下有96人從事個體經營。

（三）堅持依法治教，努力提高中國小入學率和婦女接受職業教育工作。縣政府制定下發了《關於認真貫徹〈義務教育法〉堅持制止中小學生輟學的意見》，進一步明確了社會各部門在制止學生輟學工作中的責任和義務，中國小生輟學現象得到有效遏制。一是實行《義務教育合同書》制度。在司法部門公證下，全縣近八萬名中國小的家長都與學校及政府簽訂了《合同書》，把義務教育納入合同化管理的軌道。二是採取扶貧救助措施。對家庭確有困難的學生，學校採取減、緩、飩稍臃押痛煽偽痙巖約笆凳跋Ｍこ獺薄ⅰ按豪偌蘋鋇卻朧┙邪鋟觥?000年以來，全縣共有3844名貧困生得到救助而重新獲得學習機會。對接受中等職業學校教育的婦女，充分利用各種宣傳工具，宣傳招生學校的前景、發展趨勢、就業安置、優惠政策等，使受教育的婦女自覺參加職業教育。目前，全縣國小適齡女童共21378人，入學率100%；全縣國中適齡女生12056人，入學11574人，入學率96%；國小女童輟學率0.21%；國中女生輟學率3.12%。全縣婦女接受中等職業教育人數：縣中等職業學校入學62人；市屬中專入學143人；華宇學院入學110人，其它中專學校（包括私立中專）入學302人。

（四）大力實施科教興農戰略，加強婦女科技培訓工作。我縣始終把農業科技隊伍建設和科技培訓工程作為全縣農業發展的頭等大事來抓，大力實施“科教興農”戰略，建立健全了全縣農民培訓組織和網路，完善推廣機制，在科技培訓過程中尤其把勞動婦女作為重點培訓物件，全面提高婦女的科技文化素質和農業技術水平。從1996年至今，以“農函大”為依託，以農廣校為陣地，以“農民夜校”和青農工程培訓班“巾幗科技致富工程”為基礎，大力加強婦女科技培訓工作。在科技培訓網路建設中，不斷提高教學質量。隨著農業產業結構的調整，及時新增《奶牛飼養》教材，聘請有經驗的農業專家不定期地進行培訓，深入實地解疑難。在完善科技服務網路中，組織農、林、牧、菜等專家和技術人員成立了農村婦女科技指導中心，並在臨南鎮、林子鎮等產業突出、規模集中，且有固定教室，檔案資料齊全的4個鄉鎮建起了農村婦女科技指導站。科技指導中心（站）充分發揮服務職能，採取送科技下鄉、辦班集中培訓、結對幫扶等形式，為農戶送去最盼望的技術。同時，建好基地網路，為農村婦女增收致富發揮示範帶動作用。我們不斷擴大合作社規模，對基地進行規範化管理，做到新技術在基地傳出、新品種在基地示範、新成果從基地推廣、新產業由基地帶起。全縣有科技示範園區13處，“三八”科技示範基地55個，示範點15個，有力地促進了“巾幗科技致富工程”的程序。

自工程實施以來，我縣共培訓農民學員4.8萬人，發放綠色證書6626份，其中婦女佔80%以上。通過培訓，使學員科技意識、市場意識大大增強，文化素質和實踐技能顯著提高，95%以上的婦女學員掌握了2—5門實用技術。孟寺鎮的韓紅英1998年參加養殖培訓班，1999年辦起了養雞廠，不到三年時間發展成固定資產50萬元，年交稅10多萬元的納稅大戶，並帶動了一方農村經濟的發展。臨南鎮的解長紅於2000年參加了大棚蔬菜培訓班，現建有高科技大棚17個，固定資產30萬元，成為當地有名的“女能人”。像這樣的婦女學員還有很多，她們作為農村科技致富的帶頭人，成為我縣農村經濟發展的主力軍。（五）加大宣傳力度，切實維護好婦女的財產、責任田、口糧田和宅基地等合法權益。我縣認真貫徹落實省委辦公廳〔2001〕26號檔案精神，積極宣傳貫徹實施“一法一辦法”，特別面向農村，在婦女的財產權益、責任田、口糧田、宅基地等方面應享有的權利方面做了大量的宣傳工作，印發《婦女權益保障法》宣傳提綱5萬餘份，分管縣長髮表電視講話2次。為提高村級幹部的法律知識水平，我們將一法一辦法及《土地承包法》列為村級幹部培訓班重要的學習內容，並聘請法律工作者就農村如何保障婦女在家庭財產、宅基地、責任田等方面的權益搞了專題講座，提高了村級幹部的思想認識。在工作中村幹部嚴格執行《土地承包法》，對出嫁到外地，以及男到女家落戶的都依法分給了口糧田、責任田、宅基地，使農村廣大婦女群眾都能以法享有自己的合法權益。

三、存在的問題及下步打算

雖然，我縣在貫徹落實“一法一辦法”和兩個“綱要”工作中，取得了一定成績，但工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是在婦女幹部的培養、選拔及配備工作中，還存在著婦女領導幹部後備人選不足，特別是缺乏擔任正職的後備人選，婦女幹部隊伍整體素質有待於進一步提高的問題。二是婦女就業及再就業渠道還需要進一步拓寬。三是在社會大環境影響下，女童輟學問題還不容忽視，防止出現反彈。四是農村婦女參加科技培訓的積極性還不夠高，科技致富的效果還不很顯著。五是農村婦女和兒童生存的自然環境還有待於進一步改善。

針對以上存在的問題，在今後的工作中，我們將進一步加大工作力度，強化措施，狠抓落實，切實維護好廣大婦女的各項合法權益。一是進一步加大“一法一辦法”和兩個“綱要”的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、宣傳車、明白紙等各種宣傳方式，大力宣傳《婦女權益保障法》、省實施辦法和婦女兒童發展綱要，真正做到家喻戶曉，人人皆知。二是積極創造條件，為婦女幹部學習培訓、實踐鍛鍊提供更多的機會，做好婦女後備幹部的培養選拔工作，力爭使更多的優秀婦女幹部走上“一把手”的位置。三是努力拓寬婦女就業及下崗再就業工作渠道，加強技能培訓，健全資訊蒐集網路，確保婦女就業及再就業工作健康發展。