關愛女孩行動工作彙報

關愛女孩行動工作彙報

“關愛女孩行動”在倡導新型生育文化，轉變群眾婚育觀念，保護婦女兒童合法權益，穩定低生育水平，提高人口素質，確保出生人口性別比趨向正常的工作中具有重大的促進作用，**縣在開展“關愛女孩行動”工作中進行了積極的探索，取得了一定的成績和經驗，也發現了一些存在的問題。

一、“關愛女孩行動”的具體做法

（一）是加強協調聯動，在全社會形成共同關愛女孩的合力。成立了關愛女孩行動領導小組。計生局、計生協、司法、公安、教育局、縣醫院、民政局等部門人員為成員，發揮各自職能作用，協調聯動，形成了全社會共同關心女孩成長的合力。各職能部門都能夠充分發揮各自的作用，涉農部門在幫扶農民增收致富上，積極向計劃生育女孩戶傾斜，婦聯等團體部門充分發揮聯絡面廣的優勢，為計劃生育女孩戶提供多方位的幫扶，法律部門積極提供法律援助，使計劃生育女孩戶家庭能夠充分感受到黨和政府對她們的關懷和溫暖。

（二）制定並落實關愛女孩的優先優惠政策，使女孩戶真正在政治上感到光榮，在生活上感到實惠，在經濟上感到有奔頭。縣委、縣政府專門制定了“關愛女孩”優先優惠政策，各相關部門也都制定了“關愛女孩”的優先優惠措施，真正把“關愛女孩”落實在行動上。春節期間，區四大班子主要領導帶隊，對全區範圍內計劃生育獨女戶、雙女戶進行了走訪慰問，為她們送去米、面、油等生活必需品，對她們的家庭生活、工作等情況進行詳細瞭解，要求相關部門在職責範圍內提供力所能及的幫助和和支援。今年“六一”兒童節期間，關工委、少工委、婦兒委、教育局救助計劃生育貧困女孩戶×戶，救助金額達×餘元。救助活動的開展，為全縣經濟社會發展營造了良好的人口環境。

（三）加大宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍。在縣、（鄉）鎮、村主要街道書寫“關愛女孩生長環境、保護婦女法律權益”、“嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑑定”、“加強孕期保健、提高出生人口素質”等大型、規範、固定標語×餘條。人口與計劃生育活動室、知識長廊中增加“關愛女孩成長、保護婦女法律權益”的內容。在中學開設“青春課堂”，對中學生進行青春期知識、人口與國情、人口與計劃生育知識、計劃生育政策法規的教育，收到了良好的宣傳效果。同時，縣技術站還專門組成計劃生育志願者服務隊，義務為育齡婦女免費查病治病，受到了育齡群眾的歡迎。

（四）多措並舉，打擊“兩非”，為關愛女孩營造良好的社會環境。加大對出生性別比偏高問題的綜合治理力度。一是加強領導，健全組織。成立了由縣委副書記任組長，計生、衛生、藥監、公安、各鄉（鎮）、辦事處主要領導為成員的治理性別比協調領導小組，成立了由計生等×個部門組成的綜合治理性別比執法隊。二是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用標語、廣播、黑板報、宣傳車和在電視臺、報社開辦專題欄目等形式，深入宣傳國家三部委有關規定，使廣大群眾充分認識性別比偏高的危害性。各醫院婦科門診和婦科病房、b超檢查室、藥房全部懸掛了警示牌，公示了舉報電話，設立了舉報箱。三是齊抓共管，大力整治。由公安、衛生、計生、藥監等部門組成的區綜合治理性別比執法隊，採取突擊抽查的方式，對全縣醫療機構、藥房進行了多次拉網式清理整治，規範了終止妊娠藥品的銷售，有效地杜絕了非法胎兒性別鑑定的發生。四是健全制度，加強管理。區綜合治理性別比小組分別與衛生、藥監、計生等部門簽訂了責任書，衛生局與各醫院、診所，藥監局與各藥店也分別簽訂了責任書，在全縣實行了“三級兩全”包保責任制，建立了終止妊娠許可制度、嬰兒出生、死亡報告等制度，通過制度約束和大力整治，使出生人口性別比偏高問題得到有效治理。

二、存在問題

1、思想認識不到位。

部分工作人員對“關愛女孩行動”工作的長期性、艱鉅性、複雜性認識不足，把關愛女孩行動簡單化，在思想和行為上沒有像過去控制人口過快增長那樣重視治理出生人口性別比工作，推進關愛女孩行動。

×.傳統生育觀念的束縛仍為嚴重。

主要表現在：一是群眾生育觀念與政策要求差距較大，大多數村民（尤其是父輩）重男輕女、傳宗接代生育觀念根深蒂固。據調查，全區農民家庭表示只生育一胎的佔×%，要求生育二胎的佔×%。二是受諱醫忌醫思想的束縛，在生殖健康免費檢查中，主動參與檢查的育齡婦女的佔×%，經動員、勸說參與的佔×%，拒不檢查的婦女佔×%。

3、利益導向機制有待建立和健全。

建立和實施利益導向機制在關愛女孩行動中起著舉足輕重的作用，也是實現關愛女孩行動的最具體的體現和有力、有效的措施，然而，由於一些問題的存在，使利益導向機制在關愛女孩行動中的利益導向作用發揮不足。表現在：一是相關政策支援不夠的問題。當前的計劃生育獎勵政策還顯得不夠系統，一些社會經濟政策往往難以體現使計生戶受益的原則，還存在一定的“政策缺陷”；二是資金短缺的問題。隨著稅費改革、企業改制的深化，加之鄉鎮村經濟發展因素的制約，對建立計生利益導向政策有著直接的影響。三是計生保險收益越來越低的問題。隨著利率不斷下調，群眾的受益水平越來越低，很難起到基本保障作用，故而群眾投保積極性不高。

4、關愛女孩行動與未成年人思想道德建設結合不夠。

開設“青春課堂”是對關愛女孩行動內涵的積極拓展，也是推進關愛女孩行動的有效途徑之一，其設立地目的就是為滿足青少年在自身的生理、心理髮育過程中需要掌握的基本生理、心理和保健知識；幫助青少年認識社會，正確地把握人生，學會自我保護，防範性侵犯，遠離毒品；教會青少年在這萌動的歲月、困惑的季節怎樣地接受自己的生理變化和正確地把握好青春期的心理等。

三、對策建議

針對上述問題，為深入開展“關愛女孩行動”，提出如下對策、建議。

1、提高認識，切實加強領導。

關愛女孩行動是在以人為本的科學發展觀指導下實現人口與經濟、社會協調發展和可持續發展的重要工作，是一項需要全社會綜合治理、齊抓共管的系統工程。對於一個深受幾千年傳統生育文化影響地地區，開展關愛女孩行動既是一項長期艱鉅的任務，又是一場移風易俗的偉大變革，必須提高認識，常抓不懈。各級應調整加強關愛女孩行動領導組織，主要領導親自抓、負總責，積極協調和整合有關部門、社會團體等所有社會力量，實施大發動、大宣傳、大聯合，在整個社會真正形成關愛女孩、關心婦女的良好氛圍。

2、深化宣傳教育，把關愛女孩行動與婚育新風進萬家活動相結合。

不斷創新宣傳方式，建立一批廣告宣傳牌、標語牌，製作發放一批保護婦女兒童的宣傳品，開發和利用各種宣教媒體、陣地、活動品牌等載體，以農村為重點，依託於新型生育文化大院廣泛宣傳“關愛女孩行動”、“綜合治理出生人口性別比升高問題”的重大意義，宣傳男女平等、生男生女都一樣等科學、文明、進步的性別文化，宣傳法律法規中有關男女平等、保護婦女兒童、母嬰保健等規定，宣傳計劃生育和生殖健康知識，宣傳關愛女孩及其家庭的各項優惠政策和女孩成才的典型人物，披露非法胎兒性別鑑定、選擇性別引產的典型案例等，採用結合、融入、滲透等方法將關愛女孩的宣傳內容進入千家萬戶，努力營造有利於女孩平等出生、生存和發展的社會環境和輿論氛圍。

3、建立確保利益導向政策實施和協調推動機制。

建立計生利益導向政策涉及到計生、財政、教育、衛生、民政、勞動、工商、稅務、農業、保險等多個部門、各行各業，是一項難度較大、綜合性較強的系統工程，必須建立以政府為主導，相關部門共同實施為主體，社會各界參與監督為補充的協調推動機制，通過職責分工，強化檢查監督，確保各級制定出臺的相關社會經濟政策、措施、法規和制度與計劃生育政策協調配套，營造有利於計劃生育的良好政策環境。同時還要積極探索多種形式的社會保障制度，把農村計劃生育家庭納入城鄉一體化的社會養老保障體系。

4、部門協調、齊抓共管使“青春課堂”有效開展。

搞好“青春課堂”教學，保證青少年健康成長是提高我國人口素質的重要內容，需要社會的關注和家長的配合，只有各級領導、教師、家長真正提高思想認識，轉變觀念，增強責任感、義務感和緊迫感，形成共識，形成一個良好的教育氛圍和環境，計生、教育、婦聯、共青團等有關部門按照職責分工，各司其責，克服“青春課堂”教育僅是計生部門的事，形成許多部門願意聯手合作的良好局面，才能使“青春課堂”教育工作更廣泛、更深入、更有效的開展。

此外，開展關愛女孩行動，綜合治理性別比升高問題，是一項複雜的社會系統工程，必須加強部門配合，實施齊抓共管，開展綜合治理，達到標本兼治，形成群防群治、聯防聯治。應建議出臺對綜合治理性別案件中非法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠等違法犯罪行為進行界定和懲處。同時，在關愛女孩行動中還需與優質服務相結合，以人為本，將關愛女孩內容貫穿於全過程，維護婦女合法權益對婦女從孕前監測到孕期保健再到產後隨訪，實行全程跟蹤服務，防止發生非法胎兒性別鑑定和非法選擇性別人工終止妊娠事件。