xx市環保局民主評議行風報告

xx市環保局民主評議行風

整 改 報 告

尊敬的各位領導、各位評議監督員、各兄弟單位的同志們：

大家好！

今天，在這裡召開集中評議會，藉此機會，我首先代表環保局全體幹部職工對您們關心環保工作表示誠摯熱烈的歡迎，同時，也懇切地接受各位給我們工作提出的寶貴意見和建議。下面，我就我局行風建設工作向各位領導、各位評議監督員、各兄弟單位的同志們作以彙報：

今年環保系統被國務院確定為民主評議行風重點單位。為加強行風建設，改進工作作風，優化我市發展環境，針對我局行風評議反映的問題，我們不迴避、敢正視，端正態度，深挖細查，自查自糾，認真整改，使全域性行風建設取得一定的成效。

一、端正態度，正視問題

面對這次行評落後的局面和民主評議中提出的問題，我們全域性上下痛定思痛，認真反思，以抱著對xx環保事業負責的態度，以站在xx經濟發展的高度去認識問題、對待問題、解決問題，統一思想，狠抓整改，對待問題不隱瞞，對待犯錯誤的同志，包括領導班子成員不袒護。針對問題，多從自身上找原因，少從客觀上擺條件，同時正確引導大家、教育大家，既要看到問題，又要看到主流；既面對現實，又要奮起直追，變壓力為動力，努力處理好環境保護與經濟發展和民主評議行風的關係，儘快提高全市對環保工作的滿意率，奮起直追，迎頭趕上。

二、加大宣傳，深挖細查

為全面調查行評中反映的問題，我們本著有則改之、無則加勉的原則，詳細調查，逐一落實，制定整改方案，對發現的問題舉一反三，分別在8月6日、8月10日、10月14日召開全域性民主評議工作會，針對民主評議行風反饋的問題、提出工作任務和整改目標，主要做了以下幾方面工作：

（一）進一步加大對職責的宣傳力度

今年，我局工作由於存在“重治理、輕宣傳”的問題，使許多工作沒能向大家及時通報，因此，我們在宣傳上一是加強領導，明確責任。要求局屬各單位都要有專人負責宣教工作，並配備1—2名資訊上報員；二是實行日報告制度。對全域性發現的好人好事要向宣教科報、壞人壞事向紀檢科報、企業的正反典型向辦公室報，同時，我們組織宣傳活動，發放宣傳資料3000多份，重新整理宣傳標語1200多條，向實驗一中、西瓦店國小、青石河國小無償捐贈圖書1500多冊；三是在xx電視臺、廣播電臺開闢《環保專欄》，局辦公室開辦《環保簡訊》，四是班子領導向各鄉（鎮）、街道辦事處、有關職能委局，大力宣傳環保方面的法律、法規和我局職能職責的情況，增進對我們工作的理解和支援。

（二）進一步廣泛徵求意見

為了更加全面地認識自身存在的問題，局領導班子成員與各單位負責人深入到各鄉（鎮）、辦事處和各企業中，虛心向他們徵求對環保工作的意見和建議。同時開展“企業評議基層中隊（兩站）、中隊評議機關科室”的調查問卷活動，發放作風評議問卷調查表2000多份，廣泛徵求社會各界對環保工作、履行工作職能、治理“四亂”、工作作風、為民服務等方面的意見和建議。

（三）進一步加強行風監督工作

局紀檢科每週不少於3天時間到企業和局相關單位走訪，調查和了解環保工作人員依法行政、工作作風等方面的情況，對經查證屬實的違法行為，堅決按制度嚴肅處理。截止目前，已走訪各類企業67家，其中耐材生產企業36家，造紙生產企業23家，其它生產企業8家，並填寫走訪回執單，對發現有違紀行為的環保監察人員給予通報批評、罰款、待崗等處理。

（四）進一步實行政務公開

在建立政務公開欄的基礎上，我們將全域性簡介、職能職責、辦事程式、收費標準、執行法律法規和公職人員的基本情況錄入“xx市陽光政務網”。同時，對已開通的環保熱線和舉報受理電話做到24小時有人值守，設立局長意見箱，拓寬監督渠道，增加監督方式，全面接受社會各界的監督。

三、歸納分類，認真整改

這次行風評議對我局反映的主要問題有：1、只收費，不治理汙染；2、不管有無汙染，強行收費；3、河道汙染嚴重；4、夜市攤點汙染嚴重，管理不力；5、治汙不力、不嚴；6、應付檢查，執法收費不一視同仁；7、對煤礦汙染治理不力，事難辦；8、以權壓人，憑關係，標準不一致；9、強行向企業推銷除塵裝置，質次價高。對以上九個問題，我們進行了歸納整理，主要從“治理上、執法上和服務上”進行了整改。

（一）多措並舉，狠抓全市汙染治理

環保部門，治理汙染、打擊環境違法才是自身發展的“硬道理”，今年我們在治理上主要做了以下幾項工作：

1、以迎接全國人大檢查為契機，開展水汙染集中整治活動

今年3月份，全國人大環資委要對我市水汙染防治工作進行專項檢查。為迅速控制雙洎河水質惡化的趨勢，我們迅速開展水汙染集中整治活動，召開動員大會，加大監管力度，沿河逐個檢查入河排汙口，對重點排水企業分包駐廠，依法對37家超標排汙和不能達標排放的企業進行了關停整頓，特別對以前沒有納入管理範圍，影響雙洎河水質的煤礦礦井水進行了整治，確保了全國人大的順利檢查。

為進一步控制雙洎河出境水質，我們發揚連續作戰的作風，在治理技術方面求新招，在監管方面下猛藥。治理技術上通過外出考察，學習其它地市先進經驗，對規模企業督促上二級生化處理設施，規模相對較小的造紙企業實行聯片治汙，爭取在國家提高工業廢水外排標準之前達到要求。同時，對影響雙洎河水質的淘沙點、小塑料加工廠依法申請政府取締。在監管方面，我們加強監管力度，充實監察力量，設立水質監測分站，實行限產限排開機審批制，嚴厲打擊私設暗道、偷排汙泥、拒不執行限產限排等違法排汙行為。同時，開展對全市所有排汙水企業設施大排查，嚴格按照標準逐廠下達整改通知書，尤其對汙泥處理的環節鼓勵、督促企業配備汙泥幹化機。鑑於上述措施的採取，自今年7月份起，我市雙洎河出境水穩定控制在省、市標準以內，為全市的經濟發展盡到應盡的職責。

2、整治違法排汙企業，開展環保專項行動

按照國家、省、鄭州市的統一部署和要求，自今年6月份，我們在全市迅速掀起了整治違法排汙企業保障群眾健康的環保專項行動高潮。按照《xx市整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》的要求，這次行動以取締“十五小”、“新五小”，清理整頓違法建設專案，確保雙洎河出境水穩定達標為重點，在市環保專項行動領導小組的指揮下，環保、公安、工商、電力、監察等職能部門緊密配合，各鄉（鎮）、辦事處高度重視，全體參戰人員頂烈日、冒酷暑，歷時一個多月，使我市環保專項行動取得階段性勝利，相繼通過了沿淮四省互查、省地市級互查、鄭州市關閉企業現場會和環保工作緊急會等各種檢查。

在此次行動中，我們累計出動人員8000餘人次，檢查企業2500餘廠次，關閉取締“十五小”、“新五小”以及落後生產能力、工藝企業135家，查處環境違法建設專案75個，徹底關閉死灰復燃小造紙10家，提前關閉萬噸以下小造紙4家，有力地打擊了環境違法行為；重點區域環境質量明顯改善，人民群眾的健康得到保障。

3、開展大氣汙染專項整治和秸稈禁燒工作，努力改善我市對外形象

為解決影響xx形象的大氣汙染問題，我們把鄭少高速公路沿線及省主幹道大氣綜合整治作為今年的重點工作，在各鄉（鎮）的配合下，依法對沿途29家石灰窯進行了強制取締；對42家石子廠停產到位，對12家耐火材料企業下達了限期治理，對10餘家未批新建的違法建設專案依法進行處理。對於群眾反映強烈的小瀝青、小煉油等嚴重汙染企業，發現一個、取締一個，做到有報必查，有查必果。

在今年的“三夏”和“三秋”期間，為了做好秸稈禁燒工作，我們建議市政府調整工作思路，理順監管體制，通過採取分割槽督查的辦法，實行零報告制度，使各鄉（鎮）對此項工作給予了高度重視，全市上下形成了市領導包鄉鎮、鄉（鎮）包村、村包組、組包戶的四級聯動機制，重點區域實現了“不燒一把火，不冒一股煙、不留一堆灰”的目標，我市的禁燒工作夏季受到鄭州市政府的表彰和獎勵；秋季禁燒工作進展順利，受到鄭州市督查組的多次通報表揚，有望再次進入鄭州市政府表彰行列。

4、積極清查放射源，確保人民健康

為摸清我市放射源的分佈情況，在清查放射源行動中，我市共填報自查自糾內容表947份，排查出放射源單位50家，已填報放射源申報登記表49份，其中放射源使用單位20家（放射源數量78枚），射線裝置使用單位32家（數量51臺）。對20家放射源使用單位全部進行了現場監測、檢查，對其中存在問題的13家單位下達整改通知書，對我市丟失的一枚放射源（xx市金都水泥廠放射源）已報市公安局立案查處。目前，全市放射源現狀已基本查清，放射源管理逐步納入正常軌道。

5、認真調查研究，制訂汙染防治規劃

為了從根本上逐步解決汙染問題，4月份，我們邀請省、市環保局領導及有關專家組織召開了xx市汙染防治規劃研討會，為我市環境保護把脈會診。5月份，我們聘請鄭州大學開始編制xx市水汙染防治規劃，鑑於我市造紙企業的現狀，我局積極向省、市環保部門協調，把大隗、苟堂、來集等（鄉）鎮按造紙企業分佈狀況實施聯片治汙納入規劃當中。目前，編制工作已進入尾聲，11月底即可完成。

（二）規範程式，理順體制，嚴格執行環保法律法規

針對以前多頭執法收費，重複執法現象，我局嚴格實行查處分離制，把全域性原來8個收費單位統一到1個收費單位。在監管體制上進一步理順轄區內有向雙洎河排水企業的監察中隊承擔水質控制任務，做到權責一致。同時，出臺《xx市環境違法案件處理辦法》和《大氣汙染源監管細則》等制度，規範工作程式，充分體現服務治理、實事求是、橫向公平、確保達標的執法原則。在加強執法合力上，我們確立了環保工作聯席辦公會議制，定期召開相關職能部門參加的環保工作會，明確分工和責任，並逐步使其制度化。

在規範執法、理順體制的基礎上，圍繞我市雙洎河出境水穩定達標這一環保工作重心，原由3個科監管的排汙水企業增至8個監理科室監督管理，監管人員由原來的35名增至128名，各監理科室對本轄區的排汙水企業實行24小時監督管理，全天侯監控水質狀況，逐廠分包責任人，建立責任目標制。針對重點區域的大氣汙染，特別是鄭少高速公路兩側，鄭登、密杞沿線的大氣環境汙染，我局在各鄉（鎮）的支援配合下，對全市煙囪進行統一編號，增加取證裝置，加大巡查頻次，提高執法水平和反應速度；先後對群眾反映強烈、社會各界普遍關注的“小瀝青”和“小卷材廠”的汙染問題重拳出擊，動用氣割、剷車進行徹底拆除。

在建設專案管理上，我們重點把握四個環節，即：及時發現，摸準底子，堅決控制，正確引導，從而確保我市專案建設有序進行。

為規範規費徵收，在明確1家單位催繳的基礎上，按照國務院頒發的《排汙費徵收使用管理條例》規定，依照法定徵收標準和程式進行徵收，對同類型、同規模企業統一標準徵收，對那些受市場影響、效益不穩定的企業嚴格減、免、緩程式，對個別逾期不繳或拒繳排汙費者申請法院強制執行，並加強對2003年排汙費徵收的稽查力度，實行分期繳納，年底靠齊的目標。同時，提高全體幹部職工執法和收費藝術，不斷改進工作辦法，對涉嫌向企業推銷裝置的人員進行全面調查，尤其對《河南商報》報道的一事，由局紀檢書記牽頭，派出9個調查小組對今年153家進行大氣治理的耐火材料企業逐廠調查落實，從而消除了由於幾家大氣治理裝置公司銷售商的不正當競爭給我局帶來的負面影響。

（三）改進作風，提高服務，推動行風建設上臺階

內練素質，外樹形象，我們在素質提高方面制訂了人員素質培訓實施辦法，實行專項業務培訓計劃，每個部門每月培訓時間不少於2天，培訓工作與業務一起列入當月的目標考核，記入個人業績檔案。嚴格落實環保系統“六條禁令”，歸納、規範、整理、彙編各種制度並裝訂成冊，堅持微笑服務制、首問責任制，實行“早上班10分鐘，晚下班10分鐘”制度，作風建設工作由局黨委統一安排、班子成員齊抓共管、紀檢組織協調、部門全員參與，對出現行風評議問題者，實行責任追究，所在單位全年責任目標一票否決。

在對外開放服務上，成立專案建設服務領導小組、汙染技術服務組和法律、法規諮詢答疑組，製作《便民便企監督服務卡》，實行服務辦結反饋制。健全服務網路，環保12369受理熱線和行風建設監督電話9852035全天24小時暢通，聘請行風評議監督員35名，領導班子定期深入到各鄉（鎮）辦事處和企業進行調查。

各位領導、各位評議監督員、各兄弟單位的同志們，我局通過行風評議必定會進一步推動我們正確履行環境監督管理的職能，穩步提高人員素質，不斷規範行政執法行為，紮實有效為企業服務，從而為實現“打造工業強市，建設生態xx”的目標做出更大的貢獻。

以上報告，如有不妥，敬請大家批評指正！