*****保障部門是市政府的重要職能部門，*****保障工作關係廣大職工群眾的切身利益，關係改革發展穩定的大局。特別是就業再就業、“兩個確保”、社會保障體系建設、依法維護*****關係、*****保障執法監察等，直接關係人民群眾的切身利益和社會穩定。今年以來，在省*****和社會保障廳、市委市政府的領導下，認真貫徹省市加強政風行風建設的有關部署，立足實際，把政風行風建設融入*****保障整體工作之中，樹立機關文化理念，努力做到以政風行風建設促進本職工作，以*****保障工作的優異成績體現政風行風建設的成果，使之相互促進、協調發展。
一、建立機制，把政風行風建設貫穿*****保障整體工作之中
局黨組始終把政風行風建設擺上重要位置，常抓不懈。今年以來，先後召開4次黨組會研究政風行風工作。黨組認為，*****保障部門政風行風建設的重點是解決政府重視、社會關注、群眾關心的突出問題，確保職工群眾合法權益得到保護，部門行政執法行為得到規範，辦事效率得到提高，*****保障政務環境得到進一步好轉，高質量完成各項業務工作，為優化經濟發展環境做出應有貢獻。基於這一認識，我們制定了詳細的行風建設方案，明確了工作重點是開展六項活動，即廣泛開展宣傳教育活動；廣泛開展*****保障政策宣傳諮詢活動；深入開展建立“三優”文明視窗活動；大力開展依法行政學習教育活動；開展爭創“最滿意的部門和單位”、“最佳公務員”活動；開展深入基層調研活動。強化四項制度，即落實社會服務承諾等制度；規範掛牌上崗制度；深化政務公開制度；深入搞好延伸服務。進行三項治理，即查處拖欠和剋扣農民工工資問題；加強對醫療保險“兩定點”單位的管理和監督；治理履行職責中的不正之風。實施五項規範，即規範行政審批行為；規範收費行為；規範行政處罰行為；規範*****力市場建設；加強機關規範化建設。抓好八項工作，即強力推進再就業援助工程；加快勞務輸出產業化；大力開展技能振興行動；加快完善社會保障體系；強化監察執法和*****關係調整；以 40個創新課題為載體，以創新求突破；加強基層基礎工作；抓好乾部隊伍和機關作風建設。並於3月30日召開了全系統政風行風建設動員大會，學習傳達了省市會議精神，對我市*****保障系統政風行風建設進行了動員部署。
在工作中，我們始終把維護好、實現好群眾的利益放在首位，想大局、謀全域性，慮民計、謀民利，把省廳、市委市政府對百姓的關愛通過我們的具體行動加以實踐。通過抓教育、抓機制、抓監督、抓規範，把行風建設的成效體現在服務大局、服務百姓的具體行動上，通過抓就業、抓保障、抓維權、抓創新，把行風建設的成效體現在運用*****保障政策和機制，解決好政府關注、群眾關心的熱點難點問題上。
為確保活動收到實效，一是加強組織領導，市局成立了黨組書記局長為組長的領導小組，下設辦公室負責組織協調。各縣區局也成立了相應組織機構。二是對各項工作進行了責任分解，明確了完成時限。三是加大督查力度，建立健全投訴機制，設立舉報箱，公佈舉報電話，及時處理投訴案件，強化監督，嚴格考評，對違反《行政許可法》、官僚主義嚴重、濫用執法自由裁量權、“三亂”行為、管理不善造成社保資金流失及發生重大違紀案件造成惡劣影響的問題或群眾反映突出的單位和個人實行一票否決，嚴重的視情節給予紀律處分。市局黨組明確要求各縣區、市局各科室都必須把政風行風建設列入“一把手”工程，納入目標管理，為抓好工作落實，對黨組成員進行明確分工，要求每位局領導在抓好分管科室作風建設的同時，側重負責1個或2個縣區的政風行風建設工作。市局一把手在全域性性大會上，每次必講政風行風工作，各位副局長在聽業務彙報和到縣區檢查工作時也都同時檢查政風行風情況，局內各科室，在每季度工作彙報中都必有政風行風建設工作內容，確實做到與業務目標、精神文明目標同安排、同部署、同考核。4月6日對本局9個單位進行了暗訪，對存在的問題進行了通報，並提出了7條要求。8月10日，在全市*****保障工作座談會上，對政風行風建設、黨風廉政建設提出了新要求；8月18日又召開縣區局政風行風建設座談會，對政風行風建設進行了再動員、再部署，並簽定了目標責任書。9月份開展了“黨風廉政教育月”、“行風月”活動，並進行了督查。10月份啟動了“學習xx屆四中全會精神百姓陽光服務”活動，掀起了“利民、便民、惠民”高潮。通過系列活動，在全系統形成了上下聯動、齊抓共管的機制，營造了人人關心政風行風，事事關係發展的氛圍。
二、樹立機關文化理念，打造*****保障品牌
1、開展換位思考，用真心換真情。繼續以假如我是下崗職工、假如我是求職者、假如我是離退休人員等為題，進行換位思考，感受服務物件的心態、想法和要求，把“勿以小事而不為、憂民樂民總關情”做為機關建設的座右銘，用情做好本職工作，讓群眾滿意。通過換位思考，幹部職工服務意識和工作作風明顯改進，*****就業“真情相助”，社會保險“有情操作”，執法監察“情繫維權”。一些企業和群眾先後送來錦旗、表揚信35件。
2、積極創新爭優，用激情求突破。創新是永恆的主題，是事業發展的不竭動力和基石。今年在全域性開展了“工作再創新、事業求突破、作風樹品牌，團結增凝聚、學習提素質”五項教育活動和 “創新年”活動，實施了40項符和百姓利益的創新工作。全市城鎮新增就業10186人，勞務輸出總量達39萬人，使5.3萬人參加了各項社會保險，*****保障工作實現新突破，首次被市委市政府評為文明單位。
3、堅持以人為本，抓管理樹品牌。堅持用制度管人、管事、管權，制定和完善了《行政審批超時預設制度》、《行政處罰超時豁免制度》、《下基層走訪徵求意見制度》、《關於貫徹行政許可法加強依法行政的意見》、《行政許可的配套制度》、《局領導接待日製度》、《目標責任制考核辦法》、《信訪接待制》、《行政審批制度》、《幹部輪崗制度》、《首問接待制度》、《財務管理制度》、《幹部管理辦法》等16項制度，形成了職工有行為規範、工作有制度規範、運轉有程式規範的機制，並轉化為職工的自覺行動，將制度規範提升到機關文化理念上，增強了幹部職工真心為民服務的主動性和責任感，特別是在*****保障工作上，牢固樹立“就業是民生之本”、“以參保人利益為本”、“全力支援國企改革”、“想民愛民惠民”四個理念，做到在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風，形成“我就是*****保障、我就是形象、我就是品牌”的濃厚氛圍。
三、優化五個環境，服務經濟建設
1、優化就業環境，就業再就業工作實現新突破。就業是民生之本，就業問題是經濟發展的關鍵問題。為此，我們認真落實有關政策，創造促進就業的寬鬆環境。一是從2012年就啟動了再就業援助工程，今年又開展了萬人再就業援助行動，建立了崗位援助、政策援助、就業服務援助、社會幫扶援助四個援助體系，並擴大了援助物件，由“4050”人員擴大到夫妻雙方和一戶多人下崗失業的家庭以及軍轉幹部。二是積極開發就業崗位，安置下崗失業人員。在繼續實施綠色就業工程的基礎上，積極開發公益性就業崗位，目前已開發了社會公德監督員、城市供熱、保安、城市綠化、環衛、社群服務等公益性崗位2614個，通過各種渠道已安置就業困難人員2240人，其中“4050”人員1346人。安置對口幫扶單位麻紡廠194名下崗職工實現就業。出臺了《再就業資金專案招標投標管理辦法》已招投標22個專案，安置下崗失業人員1579人。三是加大各項政策落實力度，在去年落實再就業優惠政策的基礎上，今年有2339人享受免收行政性收費490.4萬元，有1357名從事個體經營的下崗失業人員享受免稅313萬元，有2508人享受社保補貼184萬元，有2830人享受崗位補貼551萬元，免費再就業培訓4863人，免費職業介紹5236人。小額貸款進度加快，已辦理159筆，貸款金額達289萬元，並建立了跟蹤問效機制。四是進一步完善就業服務體系和功能。在公共職業介紹機構建立了求職登記、自我服務、幫助服務、就業援助四個階段的工作平臺，制定了各個階段的服務程式和標準，使60%以上的求職失業人員實現再就業；加強再就業培訓體系建設，認定再就業培訓基地12個，確定了50個社群為再就業培訓直接報名點，建立培訓與再就業一體化示範基地一個，今年培訓下崗失業人員4458人。五是大力發展勞務經濟， 4月份開展了對外勞務輸出推介月活動，並於5月28日成功地舉辦了“河北·*****勞務經濟洽談會”，新建合作單位109個、協議輸出4.4萬人、合同培訓1萬人，中央電視臺等國家、省、市新聞媒體予以報道。6月份召開了京津勞務資訊釋出暨*****力資源供求雙方見面會。通過勞務洽談和推介活動，共建立勞務協作單位963個，輸出*****力10.9萬人次，輸出範圍已擴大到全國18個省市。為促進全市勞務經濟的快速發展，出臺了《加快發展勞務經濟的決定》，共26條利民政策和措施。這是全省第一個以市委市政府檔案專門就發展勞務經濟做出的決定。六是制定了《*****市*****力技能和素質培訓計劃》，並組織積極落實。培訓企業職工3.1萬人，啟動實施了農村*****力轉移培訓陽光工程，舉辦了首期師資培訓班培訓150人，開通了農民技能培訓熱線電話，開辦了*****電臺農民技能培訓專題講座，目前已培訓農村*****力6.4萬人，其中引導性培訓4.7萬人，職業技能培訓0.9萬人，農村科技培訓0.8萬人，創業培訓349人。開展技能振興行動，制定了技能人才培訓規劃。在市直2個企業進行了高技能人才培訓試點，在機械電子系統開展了全員培訓鑑定工作。開展了就業准入、大中專院校畢業生技能鑑定、計算機技能考試、農民工技能鑑定工作，完成了職業技能智慧化考試平臺建設並投入使用。組織了“行動通訊杯”職業技能大賽，共有8個工種、462人組成31個代表隊參加比賽。
2、優化保障環境，社會保障能力進一步加強。一是確立了“抓擴面、籌資金、建機制、保發放”的工作思路，企業養老保險金徵收XX4.3萬元，新增擴面13493人，增加收入651.2萬元；*****保障部門直接劃撥徵繳養老金2520萬元； 1—10月份籌集再就業資金768.6萬元，在省廳大力支援下，兩個確保進一步鞏固，為我市的經濟穩定提供了有力的資金保障。在社保資金的撥付過程中，精簡辦事程式，由以往企業分別到*****保障、財政部門審批資金改為企業只到*****保障部門申報，由*****保障部門協調財政部門統一審批、統一發放資金，提高了辦事效率，方便了企業。二是加快推進企業退休人員社會化管理服務工作，立足實際，制定了具體實施方案，目前全市企業退休人員進社群管理25299人，依託企業管理14456人，社保機構管理5407人。投資30萬元建成3個退管服務標準示範站。三是把解決靈活就業人員和困難企業職工參加醫保作為重中之重，出臺了參保辦法，解決了2448人的病有所醫問題。今年開展了“兩定點”單位檢查，細化了6項監督指標，實施監督前移，今年人均住院費用由去年的7824元降至5824元，總費用節省100萬元。全市參保職工22萬人，徵繳醫療保險費11295萬元，確保了參保職工的基本醫療需求。四是確保了8023人無障礙進入失業保險，共為12239名失業人員發放失業救濟金2025萬元。在壽王墳銅礦設立了失業人員管理和發放失業金代辦點，並現場辦公，解決了400人的失業保險問題。五是加大社會保險稽核和基金監管力度，圍繞重點行業和重點險種開展社會保險稽核工作，共稽核企業282家，查出少報漏報社會保險基數3435萬元，欠繳各種保險費747.6萬元；建立了基金預決算制度，對資金執行的全過程實施監管，並對2012年基金收支情況進行了內部審計，確保了基金安全執行。全面開展領取養老金資格認定和清查工作，查出冒領養老金9.6萬元，已追回9.05萬元。六是運用保障機制，強力支援國企改革。提前介入，超前服務，依據政策規定做好改制、破產企業職工安置工作。今年共稽核了26個改制破產企業的職工安置方案，糾正存在的問題104條；深入50多家企業指導改革工作，幫助20家改制破產企業制定和完善職工安置協議1500餘份。宣傳政策，化解矛盾，妥善解決好國有企業改革中的*****爭議。參加市直企業職工代表大會40人次，就有關*****保障政策進行現場講解，宣傳到每位職工；依法處理企業在改制破產過程中的*****爭議17件，其中集體爭議13件，化解了矛盾糾紛。保障生活，破解難題，在維護群眾合法權益中促進了企業改革攻堅的順利實施。大力開發公益性崗位，安置改制、破產未終結企業“4050”人員再就業213人；對改制、破產未終結企業中的特困職工，及時提供生活救助，共救助了4772人。共為52家改制、破產企業5300名職工接續了養老保險關係，解除了職工後顧之憂；及時為破產、改制企業傷殘職工評定傷殘等級624人。這些措施，既有效地維護了職工群眾的合法權益和社會穩定，又有力地促進了企業改制破產的順利進行，得到市委市政府的充分肯定。
3、優化法制環境，行政行為進一步規範，職工合法權益得到維護。政風行風建設，依法行政是基礎，一是組織公務員學習了《公務員依法行政讀本》，組織科級幹部參加了《行政許可法》培訓，並開展行政許可法考試。二是規範行政審批、行政處罰行為，按《行政許可法》的要求，對*****保障部門的行政審批專案進行了清理，將14項審批專案納入市審批中心，並在**********保障網上公佈。三是制定下發了《關於貫徹行政許可法加強依法行政的意見》、《行政許可的配套制度》、《行政審批超時預設制度》和《行政處罰超時豁免制度》，對行政執法證件進行了清理，進一步規範了行政行為。四是集中開展了規範*****力市場秩序、清理使用童工、追討拖欠農民工工資、公益性崗位私招濫僱、社會保險參保繳費等五個專項執法監察。年初和5月份兩次對拖欠農民工工資進行專項治理，共為3.3萬人追回拖欠工資468萬元；開展了“百日維權”活動，處理違法案件188件。加強*****爭議的預防和處理工作，處理集體爭議34件，對疑難案件實行合議裁決，使各類爭議案件得到公正公平處理；強化信訪處理工作，接待來訪6346人次，切實維護了企業職工群眾的合法權益。
4、優化服務環境，26條便民措施得到全面落實。省廳26條便民措施出臺後，局黨組充分認識到這26條便民措施，為廣大職工群眾提供了更加方便、更加快捷的服務，真正體現了以人為本、情為民系、利為民謀的精神，充分體現了省廳領導心繫群眾、執政為民的真情和真心誠意辦實事、滿腔熱情解民憂的深情厚誼，真正讓群眾感受到了黨和政府的親切關懷和貼心溫暖。26條措施內容具體、規定明確、要求嚴格，黨組把26條措施作為工作紀律和行為準則高站位抓，實行一把手負總責，責成兩名黨組成員牽頭抓，主管局長具體抓，各科室各單位負責人為第一責任人，高標準落實。4月16日召開全域性職工大會進行動員和全面部署。並將有關措施進一步細化，落實到各科室，責任到人；將政策諮詢、監督電話向社會公佈；將26條措施的具體內容在各視窗單位和*****保障事務站的顯要位置張貼公佈，使工作人員銘記在心，接受群眾監督；同時印發各縣區，在系統全面落實。局黨組加強監督檢查，嚴明紀律，對發現不按規定辦事或接到投訴經查屬實的，實行一次查實談話戒勉、二次查實通報批評、三次查實紀律處分，確保了26條便民措施的全面落實。我市的做法得到了省廳的肯定，在11月8日全省*****保障系統提高工作效率，強化為民服務經驗交流會上介紹了經驗。本文來自517878祕書網，百度搜索可以找到哦！
5、優化人文環境，幹部隊伍建設有新起色。在政風行風建設中，我們注重幹部隊伍建設。一是抓教育。素質高低，教育是關鍵，為在全域性職工中樹立終生學習理念，近幾年來，黨組始終把狠抓教育、提升全域性職工綜合素質作為一項重要工作來抓，並已形成了週五下午固定學習日製度，各科室、各支部都能做到學習有考勤、討論有記錄。今年春節一上班，在全域性開展了“工作再創新、事業求突破、作風樹品牌，團結增凝聚、學習提素質”教育活動，為今年加強政風行風建設奠定了良好的基礎。為使教育系統化，制定了《2012年學習安排意見》，採取集中與分散、輔導與自學相結合的方式，利用學習日開展政治理論、法律條規、公務禮儀、制度規範、典型示範、業務知識等教育，不斷充實頭腦，提高解決問題能力，讓幹部職工充分認識*****保障工作在改革發展穩定中的作用，認清責任感和使命感，在政風行風建設中體現自身價值。幾年來，黨組還規定，黨組成員每年要給全域性職工講黨課、講業務1—2次。今年又擴大到科級幹部為全域性職工講本科業務知識，並組織了全域性職工參加的*****保障業務知識閉卷考試。二是抓規範。以規範行為，改進作風為基礎，深入開展“以德治市”和建立“三優”文明視窗活動。嚴格執行《*****保障系統建立“三優”文明視窗標準》，《政務公開工作標準》、《行風建設工作標準》、《*****保障系統26條便民措施》，進一步完善了各項規章制度，不斷加大政務公開力度，科室職責、工作程式、承諾事項、收費專案和標準一律上牆公開，工作人員配桌牌並帶卡上崗，視窗單位設立監督臺，文明用語和忌語上牆公開。完善了*****保障網站建設，增強了工作透明度，並積極開展網上辦事試點工作。幾年來始終堅持首問接待制，今年成立了信訪室，並堅持每週三局長接待日製度。通過抓管理、抓規範、抓提高，文明視窗建設得到加強，幹部隊伍整體素質進一步提高。
四、發揮載體作用，推動政風行風建設向縱深發展
1、廣泛開展政策宣傳活動。今年以來開展“陽光服務”等大型宣傳活動5次，共發放*****保障知識問答、*****市基本醫療保險知識問答、職業資格證書宣傳提綱、工傷保險條例宣傳提綱、*****保障局職能、公開承諾事項、便民措施、舉報諮詢電話等宣傳單計9000餘份，接待諮詢2500餘人次。同時，針對群眾提出的就業再就業政策、個人養老保險繳納、醫療保險政策、慢性病評審、用人單位瞞報工傷、企業欠繳保險費、單位拖欠工資、工傷醫療費、*****合同、監察投訴等問題給予了認真解釋和答覆。利用新聞媒體公佈了“承諾事項”，並在*****保障網上公佈了監督舉報電話。認真協調解決“陽光熱線”節目反饋的問題，參加“百姓熱線”等節目3期，在《*****日報》開辦了“醫保知識問答”等專欄，在*****電臺舉辦了“*****保障”專欄，共刊發稿件70餘篇。中央省市電視臺也對我市*****保障工作進行多次宣傳報道。
2、積極開展下基層走訪徵求意見活動。為進一步聽民聲、問民意，掌握企業職工群眾對*****保障部門的意見建議和抱怨，建立了下基層走訪制度，規定局領導每月深入基層走訪徵求意見至少一次；各科室單位每月要有至少三分之一的人員深入基層調查研究，徵求意見，解決問題。今年以來全域性職工下訪830餘人次，共走訪單位435個，走訪個人1771人次，召開各種座談會69次，蒐集整理群眾反映的意見建議85條，並定期通報，督促解決，今年解決涉及企業改革和職工群眾利益的突出問題59條。
3、開展“學習xx屆四中全會精神百姓陽光服務”活動。幾年來，我們努力探索深化服務的新途徑、新辦法，今年開展了“雙本”，即以人為本、以業務為本，推行人性化服務活動。10月份，啟動了“學習四中全會精神實施百姓陽光服務”活動，進一步樹立和強化以人為本以業務為本的“雙本”理念，在為民解難上見真情，在利民政策上辦實事，在強化服務上樹品牌，做到在政策上利民、在服務上便民、在措施上惠民，制定了就業再就業、社會保險、*****保障維權等方面共40條服務措施。在轉變機關作風方面，實行“5678”行為規範，即在工作上做到“五不讓”：不讓上級部署的工作在自己手中延誤，不讓正在辦理的事情在自己手中積壓，不讓違法違紀的事情在自己身上發生，不讓群眾在自己面前受冷落，不讓單位的形象因個人行為受到影響。在接待上實行“六步曲”：一是接待來訪者要起立問候，讓座倒水，介紹職責，問明事由，真情辦理，禮貌相送。二是接聽電話要先說您好，再報部門，問清事由，認真答覆，禁用忌語，道聲再見。在服務上堅持“七個辦”：當天的事情當天辦，限時的事情按時辦，份內的事情主動辦，份外的事情協助辦，困難的事情想法辦，複雜的事情梳理辦，所有的事情依法辦。在廉政上落實“八不準”：不準在履行各項職能中以權謀私、徇私舞弊；不準截留、挪用、擠佔、私分公共財物或公款私存；不準接受服務物件的禮金、禮物和有價證券；不準參加影響公正執行公務的宴請和高消費娛樂活動；不準在執行公務過程中對服務物件推諉扯皮、刁難勒卡；不準亂罰款、亂收費、亂攤派；不準虛報瞞報各類統計數字或用上述手段謀取私利；不準利用職能職務參與經商辦企業活動或為配偶、子女經商辦企業提供便利條件。通過開展百姓陽光服務活動，體現了“雙本”特色，為職工群眾提供了優質服務。
4、規範網路建設，推進服務手段資訊化。從去年開始，以金保工程建設為載體，進一步完善*****保障網站，制定了《市級業務網建設方案》，進一步規範了業務流程和82項資料指標，今年金保工程建設實現了四項創新。一是全面推廣企業報盤軟體，並實現了繳費申報表、職工繳費記錄同時生成；二是重新設計開發了個體私營、靈活就業人員養老保險應用軟體，全面實現計算機管理；三是重新設計“個人帳戶對帳單”列印程式；四是開通了離退休人員養老金髮放手機簡訊查詢服務業務。同時進一步加強了區域網和入口網站建設，建成了市局視訊會議室，開展了網上辦公試點，局“一把手”在網上向社會做出了行風建設公開承諾，並開設了網上信箱，接受投訴舉報。初步實現了政策和資訊網上釋出，提高了辦事效率，增強了工作透明度。
5、轉變職能，貼近百姓搞好服務。去年，全市在219個街道和鄉鎮建立了*****保障事務站，其中市局直轄的事務站7個，形成了新的工作平臺。工作中，充分利用這個平臺，進一步轉變職能，強化服務，確定了“行政職能強化，服務職能下劃,精減上層，充實基層，宣傳進社群、培訓進社群、仲裁進社群、服務到社群”的工作思路，使*****保障工作更貼近基層、貼近百姓生活。市區7個站統一安裝了退休人員社會化管理軟體，基礎資訊已錄入微機，並圍繞轄區內企事業單位開展了空崗調查，在社群居委會開設了“就業資訊釋出專欄”，每週釋出一期，開發社群就業崗位安置下崗失業人員；開展了培訓進社群工作；確定仲裁進社群試點一個，建立了社群仲裁分庭，制定了工作職責；完成入戶調查工作，建立了各項臺帳。形成了便民、親民、為民的理念。
以上是一年來我局政風行風建設總體情況，雖然取得了一定成績，但與省廳和市委、市政府的要求，與群眾的願望相比還有差距，如：個別單位存在著開拓創新性不強；部分科室工作人員僅對本職業務較精通，對全域性性政策的學習、研究不夠深；制度雖比較完善，監督檢查的力度還需要進一步加大等。針對這些問題，黨組研究制定了整改措施：一是強化督查，對部署的工作要按時完成。二是抓創新，不斷創新，才會不斷髮展，要按科學發展觀，在創新上進一步下工夫。三是進一步用好政策，為*****百姓多辦實事。四是進一步加強理論學習，並用於指導實踐。著重學深學透xx屆四中全會精神和省委六屆六次全會精神，不斷提高*****保障部門科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。
我們將以省廳這次督導檢查為契機，繼續把各項工作往深裡做、往實裡做、往細裡做，立足當前，抓好行風評議工作，力爭在行評中取得好的名次，並謀劃好明年工作，推動*****保障工作再上新臺階。
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