近日，縣編辦根據全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議精神，結合我縣當前簡政放權面臨的新形勢，進一步突出下階段工作任務重點，促進了我縣簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。
大力削減行政權力事項。及時做好國務院、省、市政府取消下放行政權力事項的承接、落實工作，上級取消的權力事項我縣一律取消，並隨時調整行政審批目錄清單、行政權力清單、政府部門責任清單和行政審批中介服務專案清單，督促部門單位嚴格按照“四個清單”行使權力和履行責任，規範行政權力事項，做到“清單之外無權力”、“法定職責必須為”，切實提高行政效能。
做到放管結合。建立檢查事項清單，法律法規規章沒有規定的檢查事項，一律不得擅自開展檢查。督促部門單位制定“兩個名錄庫”。在市場主體名錄庫和部門執法檢查人員名錄庫中隨機抽檢，開展“飛行檢查”。通過合理確定抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執法擾民。
不斷優化服務質量。加強指導部門單位編制審批事項業務手冊和辦事指南，公佈審批要件和審批流程，推進行政審批規範化管理，實行一窗受理，嚴格限時辦結制度，加強中介和收費監管，督促實現審批時限比法定時限縮短80%以上，打造優越的經濟發展環境。
根據《黔西南州20xx年放管服工作排程方案》檔案精神，按照州政府放管服工作具體要求，為進一步深入推進民政局簡政放權放管結合轉變政府職能工作向縱深發展，黔西南州民政局以審批制度改革為突破口，創新體制機制，規範行政審批行為，強化審批權力監督，不斷提高行政審批效率，現將工作開展情況彙報如下：
一、工作開展情況
1.調整、取消和新增部分行政審批事項。
為加快部門職能轉變，持續簡政放權，規範行政審批行為，我局啟動歷時半年的行政職權事項清理工作，現共計行政許可6項，其中，承接省級下放行政權力3項(建設殯儀服務站、骨灰堂和在土葬改革地區建設殯儀館審批;建設公墓審批;跨省運送屍體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、登出登記;民辦非企業成立、變更、登出登記;火葬地區建設殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助稽核審批;社會團體變更登記及登出登記;民辦非企業單位變更登記及登出登記)。
2.精簡審批環節。
一是縮減民辦非企業單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業單位登記與社會團體登記辦理時間由原先“自收到成立登記申請的全部有效檔案之日起60日內作出決定”縮短至30個工作日內辦結，截止7月31日，共辦結社會組織登記9家，變更登記15家。其中：社會團體成立登記5家，變更11家;民辦非企業單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉鎮提出申請，經由縣民政局審批後，直接發放臨時補助金，及時保證救助資金的有效落實，上半年已臨時救助金503.05萬元。
3.優化服務工作。
全面實施社會組織網上申請、網上年檢、網上變更工作,全面推進社會組織法人資訊管理，實施社會組織法人資訊庫專案，建立社會組織法人資料庫。已按要求及時錄入社會組織資訊,全面實施社會組織統一社會信用程式碼工作，實施三證合一、統一登記證書程式碼工作，並在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統一社會信用程式碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個社會組織，其中社會團體的430個，民辦非企業單位388個。應參檢730個，實檢617個，未參檢113個。經過年檢，432個合格，20個不合格，74個需要登出，由我們直接登記管理的全州性社會組織185個，應參加年檢的154個，全州參檢率84.52%，合格率70.02%。
4、穩步推進政府向社會組織購買服務。已配合州財政局制定出臺本級承擔政府購買服務社會組織目錄，整理出需要購買的專案8項，即社會組織管理規劃、諮詢及宣傳服務，社會組織發展資料採集、統計分析及檔案管理，社會組織管理資訊系統的維護，社會組織專業化人才培訓，社會組織孵化服務，社會組織“樞紐化”管理服務，為初創期公益性社會組織提供註冊協助、能力建設、發展指導服務和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務。
二、下步工作打算
1.強化政務公開，提高服務效率。推行“網際網路+政務服務”，依託省州電子政務網平臺，促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。
2.嚴格依法管理，加強對社會組織管理者的業務培訓，督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。
3.加強社會組織管理服務隊伍的建設，確保事有人管、責有人負，重點加強執法隊伍建設保障工作經費確保服務到位、執法有力、監管有效。
根據《黔西南州20xx推進簡政放權放管結合優化服務實施方案》(州府發〔20xx〕7號)、《黔西南州20xx年放管服工作排程方案》及上級相關檔案精神，結合我縣實際，認真深入開展簡政放權、放管結合、優化服務各項工作，現將興仁縣20xx年1月至7月份工作開展情況總結如下：
一、工作開展情況
(一)強化領導、壓實責任。抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平。
(二)理順關係、分清職責。認真對各單位部門的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，進一步理順了隸屬關係、工作職責、工作範圍。
(三)不斷優化政府服務。堅持把簡政放權、放管結合、職能轉變落實到“優服務”上，不斷提高群眾對政府工作的滿意度。深化政務平臺建設，著力解決群眾和企業辦事難、辦證難問題，透明規範業務操作，著力解決“互相推諉、流程模糊”等問題。
(四)加快行政審批制度改革。對接落實國務院、省、州決定取消、下放行政審批事項;取消、下放省直部門行政審批事項，組織人員對機關繼續實施的行政許可事項和非行政許可審批事項進行再次清理;清理機關繼續實施的非行政許可審批事項。
(五)加強事中事後監管。在大力簡政放權的同時，高度重視市場監管，切實加大對關係人民群眾身體健康、生命財產安全、生態環境保護以及可能妨礙市場公平競爭等事項和監管力度，保持打擊假冒偽劣、侵犯智慧財產權等違法違規行為的高壓態勢，努力建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場監管體系，積極構建權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監管格局。
二、存在的問題
雖然我們在簡政放權，轉變政府職能方面取得了階段性成果，但與上級的要求，與廣大群眾的期盼，與經濟社會發展的迫切需要相比，還有不小的差距，還存在一些問題。
(一)清理規範中介服務事項和中介服務機構進展緩慢。目前，我縣中介服務市場不成熟，中介服務市場承接能力不足，中介服務與行政機關利益關聯，中介服務主體缺少，中介服務收費不合理等。
(二)工作推進進度較為遲緩。部分事項難以一次調整到位，管審批專案精簡力度需進一步加大，提速辦理監督力度需進一步加強。
三、下步工作打算
在以後工作中，我們將提高認識，完善職能，加大力度進一步理清關係，分清職責、明確責任。最大限度減少政府對資源配置的干預，最大程度發揮市場在資源配置中的決定性作用，根據上級的要求把簡政放權、放管結合、優化服務工作推向深入。
9月13日，我縣開展“放管服”改革工作情況彙報。副縣長趙興燦主持並就我縣改革工作進行彙報，市督查組副組長陳開巨集，督查組成員李毅、唐山聽取了彙報，縣直相關部門主要領導參與了本次會議。
“放管服”是指既要簡政放權，又要放管結合、優化服務。趙興燦指出，為做好“放管服”工作，我縣主要從以下方面著手展開：一是領導重視，合力推進“放管服”工作;二是齊抓共管，行政審批制度改革不斷深入。包括精簡行政審批專案、制定完善工作制度、建立權責清單制度、清理規範中介服務事項、職業資格許可和認定事項;三是多措並舉，行政審批效率不斷提升;四是穩步實施，商事制度改革成效明顯。
趙興燦強調，雖然我縣在“放管服”改革工作中取得了一些成績，但離省、市各級要求還有一定差距：一是行政審批制度改革落實不到位;二是審批專案承接不到位;三是事中事後監管不到位。因此，下一步，我縣將通過持續減權放權、創新監管方式、提升審批效率等落實好“放管服”改革工作。
聽取我縣情況彙報後，陳開巨集指出，通過領導重視、創新做法，我縣的改革工作的確取得了一些成績。在下一步的工作中，要進一步加強領導、提高認識，將政策貫徹落實到位;要積極探索，加強事中事後監管力度;要樹立“放管服”改革為當地經濟發展服務的理念;要做好國務院第三次大督查的相關工作。
根據《黔西南州20xx推進簡政放權放管結合優化服務實施方案》(州府發〔20xx〕7號)、《黔西南州20xx年放管服工作排程方案》及上級相關檔案精神，結合我縣實際，認真深入開展簡政放權、放管結合、優化服務各項工作，現將興仁縣20xx年1月至7月份工作開展情況總結如下：
一、工作開展情況
(一)強化領導、壓實責任。抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平。
(二)理順關係、分清職責。認真對各單位部門的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，進一步理順了隸屬關係、工作職責、工作範圍。
(三)不斷優化政府服務。堅持把簡政放權、放管結合、職能轉變落實到“優服務”上，不斷提高群眾對政府工作的滿意度。深化政務平臺建設，著力解決群眾和企業辦事難、辦證難問題，透明規範業務操作，著力解決“互相推諉、流程模糊”等問題。
(四)加快行政審批制度改革。對接落實國務院、省、州決定取消、下放行政審批事項;取消、下放省直部門行政審批事項，組織人員對機關繼續實施的行政許可事項和非行政許可審批事項進行再次清理;清理機關繼續實施的非行政許可審批事項。
(五)加強事中事後監管。在大力簡政放權的同時，高度重視市場監管，切實加大對關係人民群眾身體健康、生命財產安全、生態環境保護以及可能妨礙市場公平競爭等事項和監管力度，保持打擊假冒偽劣、侵犯智慧財產權等違法違規行為的高壓態勢，努力建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場監管體系，積極構建權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監管格局。
二、存在的問題
雖然我們在簡政放權，轉變政府職能方面取得了階段性成果，但與上級的要求，與廣大群眾的期盼，與經濟社會發展的迫切需要相比，還有不小的差距，還存在一些問題。
(一)清理規範中介服務事項和中介服務機構進展緩慢。目前，我縣中介服務市場不成熟，中介服務市場承接能力不足，中介服務與行政機關利益關聯，中介服務主體缺少，中介服務收費不合理等。
(二)工作推進進度較為遲緩。部分事項難以一次調整到位，管審批專案精簡力度需進一步加大，提速辦理監督力度需進一步加強。
三、下步工作打算
在以後工作中，我們將提高認識，完善職能，加大力度進一步理清關係，分清職責、明確責任。最大限度減少政府對資源配置的干預，最大程度發揮市場在資源配置中的決定性作用，根據上級的要求把簡政放權、放管結合、優化服務工作推向深入。
按照州人民政府辦公室《關於印發20xx年放管服排程工作方案》的要求，州文體廣電新聞出版局高度重視，認真對20xx年上半年放管服工作認真盤點，現彙報如下:
一、進一步解放思想，提高認識
把思想和行動統一到黨中央全面深化改革和簡政放權和省委、州委重大決策部署上，服務脫貧攻堅、全面小康大局，服務於“1 3 3戰略行動，充分發揮在脫貧攻堅、大資料、大山地旅遊、市場環境整治等領域，加強轉變職能、法治機關建設、科學決策、文體優質服務、體制創新等方面，按照轉變職能、創新管理方式、改變工作作風、增強服務意識的工作要求，在推進行政審批、職業資格管理、改進商事制度、力推產業發展、簡政放權、放管結合、優化服務、強化保障方面下功夫、出實招。
二、簡政放權動真格，改善管理和服務方式
(一)取消、下放行政審批事項進一步加強
1、行政審批事項減半以上。實現了28項行政審批減少18項，保留10項;將五項便民服務事項轉變為其他類。行政審批事項減少57%。
(二)提出20xx年取消、下放、分級管理意見
1、下放到縣市政府管理的事項的意見
一是對二級社會體育指導員的審批。下放法律法規規章檔案依據:1、《社會體育指導員管理辦法》(國家體育總局令第號)第十四條 各級體育主管部門或經批准的協會按照社會體育指導員技術等級標準，批准授予相應等級社會體育指導員稱號。2、《省人民政府關於20xx年度取消和調整行政許可專案的決定》(省政府令第138號)附件2《省人民政府決定下放的行政許可專案目錄》。
二是對鄉鎮設立廣播電視站，機關、部隊、團體、企事業單位設立有線廣播電視站許可。下放法律法規規章檔案依據:1、《廣播電視管理條例》(國務院令第228號)第十五條 鄉、鎮設立廣播電視站的，由所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門負責稽核，並按照國務院廣播電視行政部門的有關規定審批。機關、部隊、團體、企業事業單位設立有線廣播電視站的，按照國務院有關規定審批。2、《**省廣播電視管理條例》第十四條 設立廣播電視臺(站)，須經同級人民政府同意，逐級上報省廣播電視行政管理部門按有關規定審批，並按照《中華人民共和國無線電管理條例》和有關規定辦理證照。3、《省人民政府關於第二批取消、下放管理層級、轉變管理方式、合併的行政許可事項的決定》(省政府令129號)附件2《省人民政府決定下放管理層級的行政許可事項目錄》104項。
三是廣播電視傳輸覆蓋網驗收。下放法律法規規章檔案依據:1、《廣播電視管理條例》(國務院令第228號)第22條(廣播電視傳輸覆蓋網的工程建設和使用的廣播電視技術裝置，應當符合國家標準，行業標準。工程竣工後，由各級廣播電視行政部門組織驗收，驗收合格的，方可投入使用)。2、《省人民政府關於第一批取消、下放管理層級、轉變管理方式的行政許可事項的決定》(省政府令126號)附件2《省人民政府決定下放管理層級的行政許可事項目錄》57項。
四是對二級運動員的審批。下放法律法規規章檔案依據:1、第十一條 在全省實行社會體育指導員技術等級制度。社會體育指導員是指通過專門評審、獲得國家確認的等級稱號、從事社會體育指導工作的人員。2、《運動員技術等級管理辦法》(國家體育總局令第18號)第十條 各省級體育行政部門根據實際情況，可以將二級運動員、三級運動員審批權授予本行政區域內地市級體育行政部門，可以將二、三級運動員審批權授予本行政區域內縣級體育行政部門。
五是對州級文物保護單位範圍內建設、施工、設計方案的許可。下放法律法規規章檔案依據:根據《中華人民共和國文物保護法》第八條 國務院文物行政部門主管全國文物保護工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作。縣級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區域內的文物保護實施監督管理。根據《中華人民共和國文物保護法實施條例》第十二條被核定公佈為文物保護單位的，由縣級以上地方人民政府設定專門機構或者指定機構負責管理。根據《**省文物保護條例》第四條 縣級以上人民政府文物行政主管部門負責對本行政區域內的文物保護實施監督管理。因而，對此三項行政許可事項進行下放，根據屬地管理原則，使縣級文物行政主管部門更能結合實際，依法做好州級文物保護單位的相關保護與合理利用工作。
六是對州級文物保護單位原址保護、修繕的許可下放法律法規規章檔案依據:同上(第五項)。七是對州級文物保護單位所屬紀念建築物、古建築其他用途的許可。下放法律法規規章檔案依據:同上(第五項)。八是對調取、借用國有二級以下館藏文物的許可。下放法律法規規章檔案依據:根據《中華人民共和國文物保護法》第三十八條和《中華人民共和國文物保護法實施條例》第三十一條的規定，縣級文物收藏單位根據館藏文物的保護需要，按照國家有關規定建立、健全管理制度，並報主管的文物行政部門備案後，為更好服務社會，經批准可調取、借用國有二級以下館藏文物。
2、對下列行政管理事項實行分級管理的建議
對臨時改變體育設施的審批和對改變體育場地用途的稽核(州政府審批事項)，我們建議實行分級管理，對縣級的臨時改變體育設施的審批和改變體育場地用途的審批事項，由縣市人民政府管理;對臨時改變體育設施的審批和對改變體育場地用途的稽核由州文體廣電新聞出版局稽核體育方面資料及應辦理業務事項，報州政府審批行文。
分級管理法律法規規章檔案依據及理由:
一要對臨時改變體育設施的審批。法律法規規章檔案規定依據:《中華人民共和國體育法》第四十六條公共體育設施應當向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法，提高體育設施的利用率。任何組織和個人不得侵佔、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時佔用體育設施的，必須經體育行政部門和建設規劃部門批准，並及時歸還;按照城市規劃改變體育場地用途的，應當按照國家有關規定，先行擇地新建償還。《**省體育條例》第二十九條 任何單位或個人不得侵佔、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時佔用體育場地的，須經縣級以上體育主管部門批准並限期歸還;需要改變體育場地用途的，須經縣級以上體育主管部門和建設規劃部門稽核後，報同級人民政府批准，並按不低於原面積、原標準先行擇地新建償還。
二要對改變體育場地用途的稽核(州政府審批事項)。法律法規規章檔案規定依據:《中華人民共和國體育法》第四十六條 公共體育設施應當向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法，提高體育設施的利用率。任何組織和個人不得侵佔、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時佔用體育設施的，必須經體育行政部門和建設規劃部門批准，並及時歸還;按照城市規劃改變體育場地用途的，應當按照國家有關規定，先行擇地新建償還。《**省體育條例》第二十九條 任何單位或個人不得侵佔、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時佔用體育場地的，須經縣級以上體育主管部門批准並限期歸還;需要改變體育場地用途的，須經縣級以上體育主管部門和建設規劃部門稽核後，報同級人民政府批准，並按不低於原面積、原標準先行擇地新建償還。
實行分級管理的理由:一是方便縣市政府統籌其相關部門管理;二是更有利於促進縣域經濟社會發展。
(三)強化事中事後監管，轉變職能，提升服務
州文體廣電新聞出版局堅持一手抓文化市場繁榮，一手抓文化市場管理的方針，全面放開文化市場，用大資料重新定義文化創造方式、擴充套件文化資源內容;用大平臺創造出新的文化生態、改變文化管理方式;將行政審批和行政執法管理工作推向資料化，為大文化、大發展、大繁榮奠定了現代化管理與服務基礎。
文化行政治理體系現代化。加強全國文化市場監管與服務平臺建設工作，積極配合文化部、**省文化廳，全面完成了人才培訓、基礎資料資訊採集錄入工作，用大資料將公共文化服務範圍、方式、手段、模式進行資料分析、資料探勘、資料增值，採用大平臺管理，轉變政府文化部門職能。依託資訊網路技術推動資訊化應用，通過資訊化促進行政執法流程規範、業務銜接，通過網路化實現管理協同和資訊共享，建立誠信文化市場和公共文化服務體系平臺數據共享，加強部門聯動，讓所有操作都公開、陽光、透明;所有人都是按一個平臺標準操作走流程，到達標準就自動通過，沒達到標準就自己補充通過條件，減少了人為干擾，更好服務群眾辦事，達到公平公正。
文化行政治理能力現代化。加強事中事後監管，文化市場監管用技術對“技術”的手段，將平臺建設成集市場準入、綜合執法、動態監管、公共服務等核心應用為一體的文化市場技術監管系統和資訊化綜合管理服務平臺，形成涵蓋部、省、市(州)、縣四級，形成面向許可部門、執法機構、經營主體和社會公眾等多個使用者群體的統一高效的文化市場技術監管體系。
根據《州20xx年放管服工作排程方案》檔案精神，按照州政府放管服工作具體要求，為進一步深入推進民政局簡政放權放管結合轉變政府職能工作向縱深發展，州民政局以審批制度改革為突破口，創新體制機制，規範行政審批行為，強化審批權力監督，不斷提高行政審批效率，現將工作開展情況彙報如下:
一、工作開展情況
1、調整、取消和新增部分行政審批事項。為加快部門職能轉變，持續簡政放權，規範行政審批行為，我局啟動歷時半年的行政職權事項清理工作，現共計行政許可6項，其中，承接省級下放行政權力3項(建設殯儀服務站、骨灰堂和在土葬改革地區建設殯儀館審批;建設公墓審批;跨省運送屍體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、登出登記;民辦非企業成立、變更、登出登記;火葬地區建設殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助稽核審批;社會團體變更登記及登出登記;民辦非企業單位變更登記及登出登記)。
2、精簡審批環節。一是縮減民辦非企業單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業單位登記與社會團體登記辦理時間由原先“自收到成立登記申請的全部有效檔案之日起60日內作出決定”縮短至30個工作日內辦結，截止7月31日，共辦結社會組織登記9家，變更登記15家。其中:社會團體成立登記5家，變更11家;民辦非企業單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉鎮提出申請，經由縣民政局審批後，直接發放臨時補助金，及時保證救助資金的有效落實，上半年已臨時救助金503、05萬元。
3、優化服務工作。全面實施社會組織網上申請、網上年檢、網上變更工作,全面推進社會組織法人資訊管理，實施社會組織法人資訊庫專案，建立社會組織法人資料庫。已按要求及時錄入社會組織資訊,全面實施社會組織統一社會信用程式碼工作，實施三證合一、統一登記證書程式碼工作，並在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統一社會信用程式碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個社會組織，其中社會團體的430個，民辦非企業單位388個。應參檢730個，實檢617個，未參檢113個。經過年檢，432個合格，20個不合格，74個需要登出，由我們直接登記管理的全州性社會組織185個，應參加年檢的154個，全州參檢率84、52%，合格率70、02%。
4、穩步推進政府向社會組織購買服務。已配合州財政局制定出臺本級承擔政府購買服務社會組織目錄，整理出需要購買的專案8項，即社會組織管理規劃、諮詢及宣傳服務，社會組織發展資料採集、統計分析及檔案管理，社會組織管理資訊系統的維護，社會組織專業化人才培訓，社會組織孵化服務，社會組織“樞紐化”管理服務，為初創期公益性社會組織提供註冊協助、能力建設、發展指導服務和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務。
二、下步工作打算
1、強化政務公開，提高服務效率。推行“網際網路 政務服務”，依託省州電子政務網平臺，促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。
2、嚴格依法管理，加強對社會組織管理者的業務培訓，督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。
3、加強社會組織管理服務隊伍的建設，確保事有人管、責有人負，重點加強執法隊伍建設保障工作經費確保服務到位、執法有力、監管有效。
國務院召開全面推進簡政放權放管結合優化服務工作電視電話會議後，大荔縣編辦高度重視，及時召開專題會議，組織全體機關幹部進行學習貫徹落實。
一是高度重視。要求全體機關幹部認真學習領會會議精神，按照中省市要求，抓好貫徹落實，突出重點，著力推進，切實把這項工作抓實、抓好、抓出成效，確保在推進簡政放權和政府職能轉變上取得新進展。
二是推行權責清單制度。在去年公佈的權力清單基礎上，結合全省縣級部門權責清單通用目錄，再次清理政府工作部門行政職權，梳理編制權責清單，並按時限要求及時向社會公佈。
三是建立動態管理機制。權責清單公佈後，要建立權責清單動態管理機制，根據上級法律法規和政策的立改廢釋等，對涉及部門權責事項及時進行動態調整，並及時向社會公佈。同時，要不斷完善事中事後監管體制機制，確保各項任務真正落到實處。
四是認真總結。作為牽頭部門，要對全縣簡政放權放管結合工作的經驗做法進行認真總結，分析研究改革工作中存在的問題，抓住關鍵，重點突破，進一步深化放、管、服工作，確保改革順利推進，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐。
近日，縣編辦根據全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議精神，結合我縣當前簡政放權面臨的新形勢，進一步突出下階段工作任務重點，促進了我縣簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。
大力削減行政權力事項。及時做好國務院、省、市政府取消下放行政權力事項的承接、落實工作，上級取消的權力事項我縣一律取消，並隨時調整行政審批目錄清單、行政權力清單、政府部門責任清單和行政審批中介服務專案清單，督促部門單位嚴格按照“四個清單”行使權力和履行責任，規範行政權力事項，做到“清單之外無權力”、“法定職責必須為”，切實提高行政效能。
做到放管結合。建立檢查事項清單，法律法規規章沒有規定的檢查事項，一律不得擅自開展檢查。督促部門單位制定“兩個名錄庫”。在市場主體名錄庫和部門執法檢查人員名錄庫中隨機抽檢，開展“飛行檢查”。通過合理確定抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執法擾民。
不斷優化服務質量。加強指導部門單位編制審批事項業務手冊和辦事指南，公佈審批要件和審批流程，推進行政審批規範化管理，實行一窗受理，嚴格限時辦結制度，加強中介和收費監管，督促實現審批時限比法定時限縮短80%以上，打造優越的經濟發展環境。
今年以來，鎮原縣嚴格按照“放、管、服”改革要求，以民眾需求為導向，以制度創新健全為依託，多措並舉，不斷改進工作方式，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，確保改革措施落地生效，讓服務更到位，辦事更便捷。
一是積極做好行政審批事項的承接落實。及時做好國務院、省、市政府取消下放行政權力事項的承接、落實工作，上級取消的權力事項我縣一律取消，並隨時調整行政審批目錄清單、行政權力清單、政府部門責任清單。今年，共取消和承接行政審批專案等事項共45項(其中：取消行政審批專案38項，取消其他行政權力事項2項，承接市級下放行政審批事項3項，取消資質資格認定事項2項)。全面清理行政審批前置事項涉及的中介機構，加大整治與部門捆綁的中介機構工作力度，斬斷利益鏈。制定行政審批中介服務清單，推行中介服務標準化，規範中介服務收費，大幅度減少權力尋租現象。
二是全力抓事中事後監管。為加強對行政審批改革工作的部署落實和有效管控，進一步完善改革工作的制度機制建設，先後制定了《鎮原縣行政審批聯席會議制度》、《縣本級行政審批兩集中兩到位改革工作實施意見》、《鎮原縣行政審批過錯責任追究辦法》、《鎮原縣行政審批公開公示辦法》、《鎮原縣行政審批專案監督管理辦法》等10多項制度，將統籌謀劃、制度監管貫穿於工作始終，實現工作推進有部署，監督管控有制度。並制定了《鎮原縣推廣隨機抽查規範事中事後監管實施方案》，建立隨機抽查事項清單81項。縣上還將行政審批制度改革工作作為一項重要內容列入全縣目標責任考核，定期不定期對行政審批單位及縣鄉政務大廳審批視窗進行監督檢查，對存在的問題及時進行糾正，對工作滯後的單位負責人進行問責，推動了行政審批制度改革工作的規範、有序進行。
三是不斷優化服務質量。加強指導部門單位編制審批事項業務手冊和辦事指南，公佈審批要件和審批流程，推進行政審批規範化管理，實行一窗受理，嚴格限時辦結制度，加強中介和收費監管，督促其儘量縮短審批時限，打造優越的經濟發展環境。
一、“放管服”改革開展情況
(一)貫徹落實上級行審改革政策。
按照縣領導安排，縣政務辦認真學習省市縣“放管服”改革精神，立足本職，做好相關工作。一是要求各相關單位認真貫徹執行《國務院關於第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔20xx〕9號)、《省政府關於取消下放行政審批等權力事項和清理規範中介服務事項的通知》(蘇政發〔20xx〕1號)檔案要求，做好我縣取消下放行政審批事項的落實和銜接工作。二是要求遵照《江蘇省行政許可監督管理辦法》(江蘇省人民政府令 第108號)、《江蘇省政務服務管理規定》規定，做好貫徹落實執行工作。三是按照要求，就“推進行政審批改革，大力提升行政效能和服務水平”問題，完善、充實100份整改材料臺賬，制定並貫徹執行落實省委巡視組回頭看整改措施。四是按照省市政務辦要求，做好縣鎮兩級級政務(便民)服務中心基本情況、進駐事項、辦件量等填報工作，統計彙總後及時上報縣政府辦工交科、徐州市政務辦。
(二)不斷完善政務服務體系建設。
今年初印發《縣政府關於進一步加強全縣政務服務體系建設的意見》(睢政發〔20xx〕19號)，明確了縣級政務服務管理體系“一辦兩中心”(即:政務服務管理辦公室、政務服務中心、公共資源交易中心)的基本構架。根據工作需要，為有效推進我縣政務服務的組織領導和統籌協調，6月份成立了睢寧縣政務服務領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、紀委、政務辦為副組長單位，各相關視窗單位為成員，密切聯絡，明晰責任，辦公室設在我辦，此外，縣委縣政府高度重視行政審批工作，連續三年將行政審批“三集中到位”工作列入縣直機關和單位績效考核，有效地推進和促進了我縣行政審批改革工作。
(三)始終堅持並優化視窗行政審批並聯審批制度。
一是圍繞“兩個模板”，深化涉建專案並聯審批制度。自20xx年實施視窗並聯審批涉建“一費制”以來，我們始終按照要求嚴格執行，積極開闢重大專案“綠色通道”服務，組織召集各涉建視窗召開涉建聯審聯辦會。針對減免緩涉建收費專案，實行縣主要領導“一支筆”籤批。同時按照“兩個模板”規定，要求相關視窗單位對照貫徹落實，以進一步優化涉建並聯審批制度。上半年，“一費制”繳費63519636.34元。二是深入實施“三證合一”並聯審批制度。為實現進駐視窗單位線上並聯審批，節約辦公成本，提升行政效能，將“三證合一 一照一碼”並聯審批平臺與省投資線上平臺併網執行，網速提高至10M專用光纖。同時維護好 “三證合一”平臺，及時解決各種問題，確保平臺正常運轉，今年上半年“三證合一”綜合視窗共辦件7455件，月均1000件。三是積極推進省投資專案線上審批監管平臺執行工作。按照上級要求，省投資專案線上審批監管平臺設在縣政務大廳發改委視窗，為保障該平臺有效平穩運轉，我們積極推進、妥善處理平臺運轉存在的問題，並召開業務培訓會，使相關視窗單位熟練操作，主動使用。上半年，該平臺共受理辦件54件，投資專案資金37.04億元。四是積極推進政務服務“六個一”執行機制。一窗式受理、一費制收費、一網式審批、一章式審批和一站式服務已完成，正在逐步健全完善。因客觀原因，一車式踏勘將在新大廳啟用後，結合“兩個模板”探索推進。
(四)全面推進行政權力網上公開透明執行工作。
自去年8月份我們接手以來，為更好的推動我縣行政權力網上公開透明執行工作，結合實際，我們立足本職，主動作為，積極向縣委縣政府報告我縣行權工作現狀及下一步工作打算，並按照縣領導批示精神，強化監督考核，建立健全行權工作機制，印發了行權工作情況通報，制定行權工作“月通報季考核”制度。同時要求各相關視窗單位按照權力事項清單規定，先行在我縣行政權力網上平臺申請電子備案，及時將取消承接事項報送縣法制辦備案，確保清單動態調整到位，與省、市權力清單保持無縫對接，杜絕出現權力事項該取消的沒有取消，該接住的沒接住等問題。今年，在縣委縣政府的高度重視下，行權工作納入了縣直機關績效考核體系。
(五)不斷規範公共資源交易市場。
按照市縣工作安排，先期實現公共資源交易資料整合，建立定每月29號期報送制度，由我辦統計彙總縣衛計委、交通局、水利局、農委、國土局、住建局、環保局、財政局8家單位交易資料，上報縣政府、徐州市政務辦。自6月底起，江蘇省啟用公共資源交易資料填報系統，我辦將直接通過該系統把我縣公共資源交易情況扎口上傳到江蘇省公共資源交易網，以期實現省市縣三級聯網，資料共享。上半年，我縣公共資源交易總數197筆，交易總額19.1029億元。
(六)積極籌備新政務大廳建設。
根據省委巡視組要求和縣委縣政府的統籌安排，結合縣新政務大廳裝修裝潢進度，我辦積極設計新大廳窗口布局，重點調研和推進縣人社、民政、國土、農委、國稅、地稅、司法、公安等視窗單位進駐新政務大廳情況後，參照周邊縣(市)區政務大廳進駐情況，擬進駐40家視窗單位，設定220個前臺服務視窗，優化方案得到縣委縣政府批覆同意。縣潤企公司牽頭負責新政務大廳建設裝潢，我們將積極做好配合工作，完善新大廳政務服務平臺軟體方案及配套弱電，力爭將新政務大廳打造成為一個資訊化、智慧化的平臺載體，讓客商與群眾辦事更快捷。
二、下一步工作打算
1、按照國務院“一號一窗一網”和“應進全進、應進盡進”的總體要求，結合新政務大廳(1.5萬㎡)搬遷，籌劃組織協調縣各相關視窗單位依據省政府第108號省長令、江蘇省政務服務管理規定要求集中進駐大廳，實施“一站式”辦公。建議縣潤企公司加快新大廳建設步伐，力爭10月份整體搬遷投入使用。
2、按照省市“5張清單1個平臺7項改革”行政審批制度改革總體要求，大力推行“網際網路+政務服務”，推行“一口受理、全程服務”模式，升級我縣行政權力網上公開透明執行系統，將工業、房地產並聯審批“兩個模板”嵌入到該軟體中，打造覆蓋縣、鎮(街道)、村(社群)三級的“線上線下、虛實一體”政務服務平臺，實現政務資源集聚、業務並聯審批、資料共享。
3、根據《市政府辦公室關於成立徐州市公共資源交易平臺整合工作領導小組的通知》(徐政辦發〔20xx〕82號)精神，適時成立我縣公共資源交易平臺整合工作領導小組。結合新政務大廳(1.5萬㎡)搬遷，將縣財政局、交通局、住建局、國土、水利、衛計委、農委、環保等8家有公共資源交易服務事項的單位集中進駐政務大廳四樓辦公。建設統一的縣公共資源交易平臺，將全縣的公共資源交易事項全部納入平臺辦理。第一步實現物理整合網上整合。積極配合縣編辦儘快成立縣公共資源交易中心，作為縣政務服務管理辦公室下屬股級全額財撥事業單位。
4、按照“兩學一做”的要求，結合新政務大廳的投入使用，為加強黨對視窗政務服務工作的領導，充分發揮黨員在視窗政務服務工作中的先鋒模範作用。建議適時成立中共睢寧縣政務服務管理辦公室黨工委，將進駐中心的視窗工作人員黨團組織關係有序轉至縣政務辦黨工委。賦予縣政務辦對錶現優秀的視窗工作人員副科級後備幹部推薦權;在中心工作兩年以上的視為到基層掛職鍛鍊，同時建議將縣政務大廳視窗作為縣組織部門鍛鍊和培養幹部基地。
5、深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”，加快構建“集中審批—綜合執法—標準服務”體系框架，努力實現一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一套標準管服務，適時成立行政審批局，全面提升服務效率和水平。
綜上，在縣委縣政府的堅強領導下，在各相關視窗單位大力支援下，我們將主動配合，積極服務，及時彙報請示。以“兩學一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標，做好我縣簡政放權和視窗效能提升工作，服務睢寧經濟又好又快發展。
根據《州201X年放管服工作排程方案》檔案精神，按照州政府放管服工作具體要求，為進一步深入推進民政局簡政放權放管結合轉變政府職能工作向縱深發展，州民政局以審批制度改革為突破口，創新體制機制，規範行政審批行為，強化審批權力監督，不斷提高行政審批效率，現將工作開展情況彙報如下：
一、工作開展情況
1.調整、取消和新增部分行政審批事項。為加快部門職能轉變，持續簡政放權，規範行政審批行為，我局啟動歷時半年的行政職權事項清理工作，現共計行政許可6項，其中，承接省級下放行政權力3項(建設殯儀服務站、骨灰堂和在土葬改革地區建設殯儀館審批;建設公墓審批;跨省運送屍體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、登出登記;民辦非企業成立、變更、登出登記;火葬地區建設殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助稽核審批;社會團體變更登記及登出登記;民辦非企業單位變更登記及登出登記)。
2.精簡審批環節。一是縮減民辦非企業單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業單位登記與社會團體登記辦理時間由原先“自收到成立登記申請的全部有效檔案之日起60日內作出決定”縮短至30個工作日內辦結，截止7月31日，共辦結社會組織登記9家，變更登記15家。其中：社會團體成立登記5家，變更11家;民辦非企業單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉鎮提出申請，經由縣民政局審批後，直接發放臨時補助金，及時保證救助資金的有效落實，上半年已臨時救助金503.05萬元。
3.優化服務工作。全面實施社會組織網上申請、網上年檢、網上變更工作,全面推進社會組織法人資訊管理，實施社會組織法人資訊庫專案，建立社會組織法人資料庫。已按要求及時錄入社會組織資訊,全面實施社會組織統一社會信用程式碼工作，實施三證合一、統一登記證書程式碼工作，並在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統一社會信用程式碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個社會組織，其中社會團體的430個，民辦非企業單位388個。應參檢730個，實檢617個，未參檢113個。經過年檢，432個合格，20個不合格，74個需要登出，由我們直接登記管理的全州性社會組織185個，應參加年檢的154個，全州參檢率84.52%，合格率70.02%。
4、穩步推進政府向社會組織購買服務。已配合州財政局制定出臺本級承擔政府購買服務社會組織目錄，整理出需要購買的專案8項，即社會組織管理規劃、諮詢及宣傳服務，社會組織發展資料採集、統計分析及檔案管理，社會組織管理資訊系統的維護，社會組織專業化人才培訓，社會組織孵化服務，社會組織“樞紐化”管理服務，為初創期公益性社會組織提供註冊協助、能力建設、發展指導服務和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務。
二、下步工作打算
1.強化政務公開，提高服務效率。推行“網際網路+政務服務”，依託省州電子政務網平臺，促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。
2.嚴格依法管理，加強對社會組織管理者的業務培訓，督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。
3.加強社會組織管理服務隊伍的建設，確保事有人管、責有人負，重點加強執法隊伍建設保障工作經費確保服務到位、執法有力、監管有效。
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