幾年來，我市緊緊圍繞口岸經濟社會發展大局，全力維護國家安全和社會政治穩定，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，集中整治治安突出問題，紮實推進平安建立工作,深入開展社會主義法治理念教育活動，治安形勢有明顯好轉，大力推進基層民主，公正公平的法制環境建設取得了巨大成績。
一、積極推進依法治市，促進依法行政
在“五五”普法工作深入實施，以《全面推進依法行政實施綱要》和《行政複議法》、《行政訴訟法》為重點，營造依法行政良好輿論氛圍；組織全市各行政執法單位開展“全市依法行政知識競賽活動”，普及依法行政知識。加強法制宣傳，推進法制宣傳進機關、進社群、進學校、進企業、進單位。XX年啟動了政府入口網站互動辦公系統和市長信箱，認真處理人大代表建議86件，辦理政協委員提案88件、老幹部建議34件。按照《滿洲裡市人民政府關於貫徹落實<綱要>的實施意見》，制定了《滿洲裡市依法行政五年規劃》和《XX年年滿洲裡市依法行政年度計劃》；依照《呼倫貝爾市行政執法過錯責任追究辦法》，加大行政執法責任制落實力度。
二、加強法制宣傳教育，推進法律援助工作
（一）法制宣傳教育
1、積極實施法制宣傳教育第五個五年規劃，弘揚法治精神。市委制定印發了“五五”普法規劃，明確了“五五”普法的基本目標和主要任務。市考核辦將普法和依法治理工作納入全市實績考核目標體系中。全市各部門、外駐單位均都制定了“五五”普法的計劃。
2、強化“教育五重點”和“法制六進”。突出五重點，就是加強領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、創匯農業從業者的法制宣傳教育；推進“六進”，就是推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社群、進學校、進企業、進單位。在“六進”中，舉辦各類培訓班近500場次，直接受教育人數近12萬人次；散發各類法制教育宣傳單313180份；黨政機關和企業經營管理人員5973人蔘加了法律知識考試；兩年來法律工作者近400人次深入機關、學校、社群、企業等進行法制宣傳教育，併為中小學生發放《“五五”普法青少年學習手冊》等法律書籍；利用“12•4”法制宣傳日等活動，走上街頭大張旗鼓地開展宣傳活動，形成了全民法制教育局面。
3、司法和行政執法人員帶頭學法守法用法，做到嚴格、公正、文明執法。在全市範圍內安排和落實法制宣傳教育各專案標和任務，各行政執法部門和單位，組織執法人員學習相關法律法規並能嚴格、文明執法。市司法局開展社會主義法治理念教育；市公證處組織學習《公證程式規則》；市公安局認真開展學法、背法條活動；市檢察院開展了社會主義法治理念和社會主義榮辱觀教育實踐活動；市工商行政管理局對執法人員進行法律法規培訓，制定落實“六項禁令”實施方案和查辦行政處罰案件實施方案；勞動與社保部門開展了對新《勞動法》的學習宣傳活動；土地、城建、環保、城管等執法部門都開展了有針對性的活動，提高了司法和行政執法人員學法、守法和執法的能力和水平。
（二）落實法律援助與服務
1、開設了12348法律服務專線或其他法律服務熱線。滿洲裡市法律服務熱線自開通以來執行良好，在市、區共有6部電話受理服務，市民群眾和外來務工人員受益很大。XX年以來，僅市司法局“12348”法律服務熱線共接到諮詢電話115人次，平均接線率100％，接待群眾來訪57人次。
2、街道、社群居委會設有人民調解委員會。全市街道、社群居委會100％設有人民調解委員會。街道人民調解委員會11個、社群人民調解委員會37個、行業性人民調解委員會1個，這些調委會充分發揮了在社會治安綜合治理中“第一道防線”的作用。
3、建立有政府財政保障的法律援助機構。建立有政府財政保障的法律援助機構：全市有一家市級法律援助中心，成立於1999年。XX年和XX年年市財政共撥專項法律援助經費12萬元。
三、維護公民權益，推進人權事業
（一）保障人民基本文化權益
加大科教文衛基礎設施建設，通過形態文明促進素質文明。近幾年總投資近18億元的第一醫院、科技館、體育館、俄羅斯套娃廣場、新聞演播廳、俄羅斯藝術博物館等20項社會事業工程陸續建成，廣場建設取得實效。目前正在加快現代歌舞劇院、體育場、古生物博物館、歐式旅遊觀光婚禮宮、鮮卑古墓陳列館等一批重點文化設施建設。圖書館(室)建設步伐加快，實現了各區街道辦事處、學校、部門、企業均有圖書館(室)，目前，我市圖書館正在努力成為國家級一級館；文化資訊共享工程得到落實，市區四個街道全部建有資訊共享工程支中心。上述文化設施能正常面向群眾開放，廣大群眾的文化權益得到切實保護。
（二）尊重勞動，像愛護眼睛一樣維護勞動者合法權益
1、建立維護勞動者權益的協調機制，並制定了應急預案。市勞動和社會保障局、市總工會、市經濟局建立了推進勞動關係三方協調機制，明確了協調機制工作程式，其主要內容是：接到申訴由受理的成員單位啟動三方協調機制，成立協調小組，協調小組應在7個工作日內，對申訴問題進行分析，制定解決方案。依據相關法律法規進行調解或將處理意見建議向市政府彙報，難以處理的移交勞動爭議仲裁委員會。要將處理結果及時送達當事人。制定了《滿洲裡市勞動和社會保障局維護勞動者合法權益應急預案》，建立維權應急工作領導小組、建立健全突發事件的預警機制、處置機制及加強信訪和舉報電話，市、區兩級建立維護勞動者權益機制。
2、推進勞動合同工作。截至XX年年底，全市勞動合同簽訂率達到95%，個體企業勞動合同簽訂率大幅提高。市勞動和社會保障局設立的維權舉報電話，兩年共受理案件24件，辦結率100%。市總工會通過選派工建指導員，幫助企業組建工會，督促、指導企業建立平等協商簽訂集體合同制度，依法維護職工合法權益。設立了暢通的維權舉報電話，無重大侵害勞動者合法權益的違法案件發生。
（三）維護男女平等，加強未成年人和老年人的權益保護。
1、婦女維權機構發揮作用，大力保障婦女基本權益。成立了維護婦女兒童合法權益社會化網路工作組、全市各街道辦事處成立了婦女兒童維權工作領導小組、建立了婦女兒童維權工作站。市婦聯建立健全婦女利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障和權益考評機制，不斷提高維權工作效能。維權力量不斷加強，市婦女兒童維權社會化網路工作組各成員單位、各街道辦事處的婦女兒童維權站等機構積極發揮維權作用。行政、司法、執法等部門為維權工作創造良好環境。認真接待和協調處理信訪工作。XX～XX年年，婦聯絡統共接待來信、來訪、來電110件，涉及婦女兒童120餘人，基本做到了件件有迴音，使許多疑難案件得到了及時處理，有效地化解了社會矛盾。開展豐富多彩的活動，加大宣傳力度，營造社會化維權氛圍。市婦聯、團委、紅十字會、司法局、計生局、總工會、勞動和社會保障局等多家單位，以男女平等基本國策宣傳為重點，抓住“五五”普法的契機，通過散發傳單、舉辦講座等多種形式，廣泛宣傳《婦女權益保障法》、《勞動法》、《婚姻法》等法律法規；開展普法宣傳教育及開展“平安家庭”、“零家庭暴力社群”建立和“不讓毒品進我家”、“拒絕艾滋病，健康全家人”宣傳教育等活動，引導廣大家庭成員學法、守法、護法，以家庭穩定促進社會穩定。市婦聯積極開展單親貧困母親援助、關愛老齡婦女、關注外來務工婦女和流動兒童等活動，有效地維護了婦女兒童的合法權益。
2、婦女勞動權力得到保護。全市認真學習貫徹新《勞動法》，維權意識和法制意識普遍增強。全力推進女職工權益保護專項集體合同簽訂工作，認真組織全市女職工實施“311工程”，把“女職工建功立業工程”、“女職工素質提升工程”與“職工經濟技術創新工程”相結合，進一步維護女職工的合法權益，加之我市第三產業比例達到７０％以上，女性求職就業較為順利，滿洲裡市在冊職工總數為23587人，其中女性職工為9535人，約佔職工總數的40%，為建立和諧穩定的勞動關係創造了必要條件。
3、未成年維權工作得到加強，老年人特殊群體得到關注。建立健全了維護未成年人合法權益的專職部門。團市委和市婦聯分別承擔未成年人保護、未成年人思想道德建設工作的有關職能，並在全市共青團系統成立了“維護未成年人合法權益工作組”，承擔相關工作職能。各街道辦事處建立了維護未成年人合法權益領導小組和關心下一代工作委員會。團市委牽頭，聯合公、檢、法、司等單位，成立了“青少年維權中心”。通過接受諮詢、受理投訴、主動服務、法律援助、社會監督等多種形式，加大維權力度。
我市嚴格貫徹執行國務院令第364號《禁止使用童工規定》，根據上級部門有關要求和部署，切實維護少年兒童的合法權益，把查禁使用童工工作列入監察工作重點內容之一。XX年、XX年年，以日常巡查和專項檢查相結合，重點對餐飲、礦山、製造加工等勞動密集型企業，特別是私營企業和個體戶進行監察。兩年來，我市未發現用人單位非法使用童工的情況。
設立了流浪未成年人救助保護機構，積極開展孤、殘兒童合法權益保護工作和流浪兒童救助保護工作。加強了孤寡老人的救助和監護工作。加強了敬老護老教育，虐待、不贍養老人案件發生率逐年下降，近兩年平均為0．84(起／萬戶)。
（四）建立健全長效工作機制，保障進城務工人員權益
1、建立進城務工人員工資監控制度和工資保證金制度。XX年，印發了《滿洲裡市進城務工人員工資監控制度和工資保證金制度》。大力開展法律法規的宣傳活動，深入各用人單位、建築工地發放《滿洲裡市進城務工人員工資監控制度和工資保證金制度》、《滿洲裡市建設領域用工管理暫行辦法（試行）》、《勞動合同法》等相關宣傳材料。市勞動局、建設局組成聯合檢查組，對進城務工人員工資支付和保證金制度執行情況開展了專項檢查。通過專項檢查，為1221名農民工討回工資314.8萬元。兩年共收取農民工工資保證金202萬元，共動用工資保證金74.37萬元，
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