XX年，我縣森林防火工作縣委、縣政府的正確領導下，在市森林防火指揮部的指導下，繼續堅持“預防為主，積極消滅”的方針，按照“重宣傳、強措施，突重點、保安全”的思路，大力創新建立森林防火長效管理機制，切實加強森林防火重點治理單位的跟蹤檢查，著力強化各項防撲火措施的落實，較好地完成年度各項工作任務。據統計，元月至今，全縣共發生森林火災15次，其中一般森林火災7次，較大森林火災8次，受害森林面積//**公頃，沒有發生重大森林火災和森林火災致人傷亡事故，森林防火工作總體平穩。
一、主要經驗和做法
（一）抓工作部署，突出“細”字。縣委、縣政府歷來都非常重視森林防火，森林防火工作得到高位推進。農曆臘月26號，為確保春節期森林防火安全，縣委書記陳榮偉指示縣林業局李光武局長打電話給全縣18個鄉鎮、林場的黨委書記，要求各鄉鎮、林場加強春節期間森林防火工作。2月25號，面對森林火災高發態勢的嚴峻形勢，縣委副書記、縣長李來華果斷召集縣森林防火指揮部有關領導專門開會研討森林防火對策，並明確要求各鄉鎮要站在講政治的高度，把森林防火工作作為一項特別重要的工作來抓。3月26號，為確保清明期森林防火安全，副縣長廖興雲做了《清明森林防火電視講話》。為做好今年秋冬季森林防火工作，我縣提前部署，於8月20號，在召開全縣林改工作會上安排部署了今年秋冬季森林防火工作，縣委常委、縣委辦主任鄧澤佳，副縣長廖興雲等縣領導在會上作了重要講話。從這天起，我縣就全面進入了秋季森林防火防期，這比省裡要求的時間提前了整整1個月。10月13號，我縣召開全縣冬季農村工作會，對秋冬季森林防火工作進行了再動員，再部署。對春節、清明、五一、中秋國慶等假期的森林防火工作，我縣更是做到了細上加細，嚴上加嚴，在每個假期到來之前，我們都及時發出《通知》，搶前部署節日期間森林防火工作，確保節日期森林防火安全。一年來，我縣下發森林防火各類檔案通知9次，其中以縣委、縣政府名義下發的有4次；召開全縣性森林防火工作會5次，其中要求各鄉鎮黨委、政府“一把手”必須參會的3次，要求各鄉鎮黨委、政府作表態發言的2次。這些剛性、過硬的措施，是往年所沒有的，也正有這些措施的保障，鄉鎮森林防火行政領導負責製得到了很好的推進，森林防火各項工作得到了很好的推進。
（二）抓防火宣傳，突出“廣”字。一是加強新聞媒體宣傳。我們利用電視臺、報紙、網路等媒介大力宣傳森林防火法律法規，開展森林防火公益廣告宣傳。縣政府《禁火令》每天24小時在電視臺滾動播出，縣政務網、《今日嘉禾》等媒體全文刊登《禁火令》；縣電視臺製作森林防火專題節目3期，廣泛宣傳森林防火知識和安全撲火常識。二是加強社群宣傳教育。我們結合縣裡的有關活動，多次在縣城的主要地段開展森林防火宣傳，多次組織撲火隊員身著撲火服裝，在縣城人員流動多的地方設立“森林防火諮詢臺”，向路人發放宣傳單，向路人講解撲火小常識。三是強化林區宣傳教育。《嘉禾縣人民政府禁火令》張貼於各鄉、村、組人員密集地區、重點林區和重點路段醒目處；印發森林防火宣傳資料XX冊、入戶發放通知書2萬份；發放《告全縣中小學生一封信》、《森林防火宣傳掛曆》1萬份；利用手機簡訊等方式編髮森林防火資訊、氣象預報和防火資訊5000條；在重點林區、重點路段、公路沿線、風景區設定和重新整理醒目的森林防火警示牌90塊。四是巧借林權制度改革，大力做好森林防火宣傳。通過林權改革平臺，組織村組一級召開森林防火群眾大會XX餘場，村民小組受教育率100%，在家農戶受教育率100%，有力地宣傳了森林防火。
（三）抓火源管理，突出“嚴”字。一是加大《禁火令》的落實力度。今年，我縣經過多方討論，縣政府釋出了《禁火令》，《禁火令》規定在防火期間，林區及林緣300米範圍內禁止野外用火。為督促落實，縣鄉兩級成立森林防火巡邏隊，對野外違規用火的行為進行管控和處理，給予行政拘留和經濟罰款處罰，形成嚴打重罰的高壓態勢。對林業公安直接處理的案件每起都及時進行電視曝光，起到“打擊一個，教育一片”的良好效果。一年來，森林防火巡邏隊共糾正違規用火13起，警告違規用火50人次，罰款2.6萬元，責令寫出檢討書1.5萬份，通過嚴查，全縣野外用火秩序得到明顯好。二是狠抓林區自身防範火災能力的建設。在當前火險不能完全消除的情況下，提高自身防範火災能力尤為重要。今年，我縣將此項工作作為火源管理的一項首要工作來進行安排，特別是加大對造林大戶的防火指導。我縣100畝以上的造林大戶和四大造林公司佔了我縣有林面積的70%，做好他們的防火工作，意義特別重大。為此，我縣多次召開會議佈置提高林區自身防範火災能力建設的工作，並組織人員進行檢查。當前，我縣這個工作開展得正如火如荼，來勢非常喜人，各造林大戶決心都很大，都將開設防火線、清理林緣可燃物、安排人員巡查作為重中之重的工作來抓。據統計，當前全縣已開設防火線520公里，普遍採用用“龍達”除草劑的方法開設防火線，質量好，效果佳。清理林緣可燃物6萬畝，“砍枝間伐”作業林區1萬畝，通過這些措施，林區火險隱患得到明顯降低，林區自身防範火災的能力得到有效提高。在做好提高林區自身防範火災能力的同時，各造林大戶加強了野外火源巡查工作，每一塊山林都落實了護林員巡護，目前全縣有近400名護林員巡護於各林區，南嶺林區瞭望值守人員24小時堅守崗位。三是抓重點時段的火源管理。春節、清明、五一、國慶期間，林業部門和各鄉鎮幹部職工堅守崗位，確保野外火源管理放假期間不出現“空檔”。四是抓特殊人群森林防火監護責任的落實，確保特殊人群管控到位。我們對全縣範圍內的聾、啞、呆、傻等人員我們都進行統一排查登記，逐一落實監護人員。中國小生，增加校長、班主任為其森林防火監護人，學校、班主任對學生森林防火工作負有管護、教育責任。
（四）抓責任落實，突出“實”字。一是認真落實森林防火行政領導負責制。我縣森林防火工作實行鄉鎮長負責制，鄉鎮政府主要領導為第一責任人、分管領導為主要責任人。今年人事變動的鄉（鎮）、場，森林防火領導機構都及時進行了調整和充實，森林防火組織領導有力地得到了保障。二是認真落實森林防火責任包乾制。按市裡要求，我縣實行縣領導包鄉，鄉幹部包村，村幹部包組，護林員包山頭地塊的分片包乾責任制。同時，縣政府與鄉鎮，鄉鎮政府與村，村委會與村民小組都簽訂森林防火責任狀，形成一級抓一級，一級對一級負責的森林防火責任體系。三是認真組織督促檢查。為督促檢查森林防火工作，縣委、縣政府下發兩次檔案部署工作，組織80多人次開展三次森林防火專項檢查，主要查鄉鎮雙休日是否有人在值班備勤，撲火物資是否儲備足夠，巡邏隊伍是否在認真履職，宣傳標語是否按要求設定，撲火隊伍是否按時到位。每一次督查，我們都邀請了縣電視臺記者跟蹤報道，明查暗訪情況都及時通過電視臺進行曝光。同時對每一次督查，我們都進行了認真的總結和回饋，並及時下發了《督查通報》和《縣委督辦函》。通過這些實實在在的工作，確保了每次森林防火檢查不走過場，達到了檢查的目的。四是認真落實森林防火行政問責制。為嚴明森林防火工作紀律，縣紀委、縣監察局聯合下發了《關於嚴明森林防火工作紀律的通知》，《通知》規定對森林防火工作領導不力、森林火災頻繁、燃燒時間長、過火面積大、造成重大人員傷亡和損失的，要進行行政監察。去年我縣因南嶺林場“2·12”森林火災而追責人數達9人。
（五）抓撲火應急，突出“快”字。一是狠抓專業撲火隊建設工作。縣林業局在原來撲火隊的基礎上，今年又從退伍軍人中新招了3名專業撲火人員，擴充了撲火力量，現共有12名專業撲火隊員。防火期，撲火隊員集中辦公，集中待命。為提高撲火水平，縣人武部開展了為期一週的撲火業務知識訓練，使全縣撲火應急隊員業務知識、體能、撲火技術戰術得到提高。二是加大撲火物資的儲備力度。今年縣人民政府撥20萬元森林防火專用經費，用於購置撲火器材和撲火物資，當前撲火物資準備充足，各撲火器材處於良好狀態。三是縣鄉兩級防火辦公室堅持實行24小時領導帶班制，為加強森林防火值班工作，縣森林防火指揮部制定了工作紀律：3月20號至4月6號高火險期間，鄉鎮領導如需要離開本縣的，鄉黨委書記需向縣委書記請假，鄉鎮需向縣長請假，分管領導需向指揮長請假，請銷假情況報縣防火辦備案。四是嚴明撲火組織紀律，要求各鄉鎮做到“四個必須”。發生森林火災，所在鄉鎮領導必須在第一時間趕赴現場指導撲火工作，發生火災鄉鎮必須在第一時間向縣森林防火指揮部報告火情動態，火災撲救中必須堅持“以人為本”，科學指揮撲救，撲滅火災後，必須留守足夠人員看守火場，嚴防死灰復燃。
（六）抓重管單位，突出“穩”字。XX年，我們在抓好面上工作的同時，還對確定為XX年市重點管理單位--南嶺林場的森林防火工作加強了指導。南嶺林場是我縣唯一的國有林場，面積近4萬畝，佔我縣總林地面積10%，森林防火壓力較大。被確定為XX年市重點管理單位後，我縣更是以如履薄冰、如臨深淵的危機感、緊迫感和責任感，抓好林場森林防火工作。陳榮偉書記、李來華縣長多次在防火報告作批示，財政投入相比去年多撥付5萬元。鄧澤佳主任、廖興雲副縣長等縣領導多次到林場指導和檢查防火工作，多次組織周邊鄉鎮和臨近縣市召開“座談會”和“聯防會”，為林場和諧防火環境創造條件。縣南嶺林場更是把森林防火工作作為“先於一切，大於一切，重於一切，壓倒一切”的頭等大事來抓，通過狠抓各項措施的落實，森林防火各方面工作都有很大的起色，森林防火取得明顯成效。今年來，林場內未發生一起森林火災，併成功將3次森林火災拒之場外，實現了“場內火不發生，場外火不進場”的目標。主要成效有：防火基礎設施得到加強，修建1座三層瞭望臺，瞭望區域覆蓋到全場。林場自身防火能力得到提高，用“龍達”除草劑擴寬防火線60公里，維修防火線128公里，清理防火林帶90公里。內部管理制度更趨完善，林場護林員，全年堅守崗位巡查森林防火，瞭望臺值守，值守人員做到“天不下雨不下山”。林場規定，如發現護林員不在崗的一次予以100元罰款，二次予以200元罰款，三次勒令下崗。如因未及時發現而造成森林火警的，對巡查責任人處600罰款；造成森林火災的，處1200罰款。相關工區責任人、包區責任領導給予減半罰款。
二、存在的主要問題
受歷史原因、社會經濟發展及其它一些客觀因素的影響，我縣的森林防火工作還存在一些困難和問題。
一是森林火災隱患增多。經過多年的植樹造林和封山育林，林內枯枝落葉、雜草等可燃物劇增，加之受XX年雨雪冰凍災害的影響，我縣森林地表可燃物載量較大，具備發生重、特大森林火災的物質能量條件，一旦著火，極易釀成火災。
二是森林抗災功能較差。我縣雖然經過多年的努力，但受歷史等原因的影響，我縣防火隔離帶、瞭望監測等森林防火基礎設施仍比較薄弱，對森林火災的發生、蔓延不能形成有效的防禦體系。同時，我縣鬆杉等針葉林比例大，林木自身防範能力差，對做好森林防火工作帶來較大壓力。
三是村級防火撲救能力不強。受村一級本身原因，林林防火工作實行村包組、組包戶的作用發揮不夠明顯。同時由於近年我縣青壯年大量外出務工，發生火災，留守在家的老弱婦孺不能有效組織撲救。
四是森林火案查處困難。森林火災大部分都發生偏僻山林中，人員活動少，失火嫌疑人不易被發現，加之火場容易破壞，給查處森林火災案件帶來困難。同時，由於森林防火法律還未真正完善，農事用火和森林防火的這一對矛盾還未從根本上得到解決，部分群眾對燒田埂的陋習認識不足，增大了查處農事用火的困難。
三、幾點建議
一是森林防火隊伍建設問題。因我縣森林防火專業隊未定編，屬於臨時編制，這不能很好保持隊伍的長期性和連續性，撲火隊員的工作積極性受到一定影響。建議上級政府進一步加大森林防火資金投入力度，用於森林防火隊伍建設。
二是生物防火林帶建設問題。生物防火林帶是控制和阻隔森林火災發生與蔓延、提高森林自身抵禦火災能力的最有效措施。近年來我縣加大了生物防火林帶的建設力度，取得了一定成績。但是，生物防火林帶建設資金投入大，見效慢，林農本身營造生物防火林帶的積極性不高，影響防火質量。建議上級政府設立專項資金，用於生物防火林帶建設。
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