近年來，按照市局有關安排部署，我們**派出所精心組織，積極探索，規範操作，創新舉措，有序推進，紮實抓好民主評議工作，收到了初步效果。在市有關部門組織的民主評議中，我所的群眾滿意度逐步提高。同時，通過民主評議，改進了派出所民警的工作作風，提高了辦事效率，提升了服務質量，優化了服務環境，得到了轄區群眾的充分肯定。結合我所的工作實踐和親身感受，我們認為，創新開展民主評議活動 方式方法、機制制度，應該從開展五項活動，把握五個關鍵，創新五項舉措上下功夫。
一、周密安排，精心組織開展五項活動，確保評議工作有序開展
良好的開端是成功的一半。在開展民主評議之前，能夠做實做好前期準備工作，是保障民主評議活動開展的前提和關鍵，對民主評議工作開好頭、起好步起著重要作用。因此，在民主評議活動開展之前，我們要組織開展五項準備活動。 一是開展調研活動。通過發放調查摸底表、下基層走訪、召開座談會等形式組織人員到基層單位、視窗單位調研，為開展民主評議工作掌握了第一手資料。二是組織學習考察。他山之石，可以攻玉。要善於向民主評議活動開展有措施、有實效的周邊縣區、城市學習借鑑，派出專人實地考察調研，結合其他地區開展的成功經驗和教訓，形成客觀翔實的調研報告，深入分析研究本地實際，制定出針對性強、切實可行的工作措施。三是制定日程安排表。明確評議工作各階段的工作內容、責任人、完成時限，做到工作節點有佈置、工作完成有標準、工作推進有責任。四是加大宣傳力度。要充分利用新聞、電視臺和政府網等新聞媒體，通過設立活動專欄，編印工作簡報等措施，經常宣傳開展民主評議工作的重要性和積極意義，及時通報評議工作動態、重要意義、做法和成效。激發全市群眾參與民主評議的積極性。五是加強工作督導。一方面要抽調市紀委等有關單位工作人員組成指導組，深入鄉鎮、市直單位督促指導嚴格按照方法步驟組織實施，特別是對集中評議大會進行監督把關。另一方面要強化監督檢查。市紀委要定期深入鄉鎮和市直單位就各單位工作進展和落實情況進行督查，推進全市評議工作的深入開展。
二、突出重點，把握五個關鍵，確保評議工作規範操作 沒有規矩，不成方圓。民主評議工作階段性強，時間緊，任務重，如何做到“評議內容有針對性、評議方法便於操作、評議結果客觀公正、結果運用注重實效”，確保“規定動作不走樣，自選動作創特色”，要在民主評議中嚴把五個關鍵，切實規範操作。
一是精心選擇物件，突出“廣泛性”。在確定評議物件時，將政府工作部門、公共服務單位直接面向企業和評議的服務視窗以及在鄉鎮設立的基層站(所、隊)按照行政執法類、綜合管理類、公共服務類和服務視窗等分成四類，全部納入評議物件，做到全面評議，一個不漏，整體推進。
二是科學設定內容，突出“針對性”。在確定評議內容時，將人民群眾普遍關心、反映較強烈的依法行政、服務態度、辦事效率、勤政廉潔等方面作為重點評議內容，重點解決基層工作人員不作為、亂作為、慢作為問題。同時，針對鄉鎮等直接服務群眾的單位和部門，還要把民生領域三個突出問題等群眾關注的熱點問題作為評議的重點。
三是陽光透明操作，突出“公正性”。通過規範操作，既讓排名在前的單位硬氣，排名在中間的單位順氣，也使排名靠後的單位服氣，確保評議結果公開、公平、公正。第一，評議主體確保代表性。評議員隊伍中，普通群眾要佔到70%;評議結果以群眾意見為主，民主測評物件中普通群眾要佔70%;第二，隨機抽取評議代表。在召開集中評議大會前一天當晚，在工作人員的監督下，從評議員隊伍中隨機抽取50-80人蔘加第二天的測評大會，確保評議結果的客觀性;第三，現場統票計分。在集中測評大會結束後就立即統計得票，算出分數，然後將結果和測評表封存並簽名，避免“夜長夢多”;第四，評議結果採取日常評議和集中評議相結合，問卷測評與面對面評議相補充的綜合方式得出，日常評議佔20%，集中評議佔80%，避免評議結果的偶然性。評議結果以適當方式向社會公開，避免“暗箱操作”，接受群眾監督，讓群眾信服。對走關係、拉選票等違反評議紀律的，一經發現查實，將該基層視窗單位直接列為最後一名，評為不滿意基層視窗單位，並視情節追究該單位有關人員責任。
四是狠抓整改落實，突出“有效性”。評議是手段，整改問題才是目的。要把群眾滿意作為標準，把解決實際問題、整改到位多少問題貫穿評議工作的全過程。第一，發揮找“錯”作用，幫助基層視窗單位發現問題。基層視窗單位主動找，認真開展自查自糾。同時，發動群眾廣泛提，通過市、鄉設立舉報投訴電話、信箱，公開受理群眾投訴，組織政風行風監督員深入農戶、企業，採取問卷調查、明察暗訪、召開座談會等方式，廣泛收叢集眾意見建議，瞭解掌握基層視窗單位的行風狀況，查詢存在的主要問題。第二，發揮糾“錯”作用，督促基層視窗單位整改問題。對發現的問題認真梳理、分門別類，建立問題臺賬;根據問題難易程度和實際情況，建立整改工作責任制和銷號制，明確措施、設定時限、落實責任;實行“四個不放過”即整改措施不落實不放過、對政風行風問題和違紀行為糾正處理不到位不放過、對問題不解決不放過、對群眾反映的問題沒有認真答覆落實不放過。
五是注重結果運用，突出“合理性”。第一，將評議結果作為考核被評單位落實黨風廉政建設責任制、工作績效及評先評優的一項重要指標，作為對其主管部門考核的重要依據。第二，以評選全市“十佳鄉鎮基層視窗單位”和 “先進行政服務視窗”為依託，對民主評議滿意度高，群眾認可的單位，要在全市進行表彰。第三，對各鄉鎮綜合排名最後一名的基層視窗單位以及在市行政審批中心綜合排名最後一名的服務視窗，且得分在80分以下的，在全市通報批評，主要負責人要向市評議辦和主管部門作出書面檢討，列入重點幫助物件，限期整改。若連續兩年綜合排名最後一名且得分80分以下的，對主要負責人進行誡勉談話，並採取組織處理措施。
三、圍繞目標，創新五項舉措，確保評議工作取得實效 基礎不牢，地動山搖。基層視窗單位是政府職能部門的視窗，分佈廣、數量多，直接面對廣大群眾和企業，其作風和工作水平如何，直接關係到黨和政府在人民群眾心目中的形象。為確保評議活動取得實實在在的成效，要著力在五個方面下功夫。
(一)抓住“一個重心”。實踐證明，民主評議是一項好制度、好機制，也是一件順民意、得民心的好事、實事。自我市開展部門形象測評和機關作風評議以來，機關辦事效率、工作作風和服務質量明顯改進。如何將機關作風評議的成果延伸到基層，促進全縣所有部門、行業的政風行風建設，使人民群眾辦事在基層、滿意在基層，是開展評議活動的出發點和落腳點。為此，檢驗評議活動的成效，重在是否從根本上解決了群眾反映的突出問題，重心必須放在勇於發現問題並及時解決問題上。
(二)建好“兩支隊伍”。一支是政風行風監督員隊伍，另一支是評議員隊伍，這兩支隊伍是抓好評議活動的工作基礎。要進一步擴大範圍，從退休幹部、黨代表、人大代表、政協委員中選聘政風行風監督員，並頒發聘書，聘期為三年。評議員隊伍每個鄉鎮100-120人，其中企業代表佔20%、居民佔20%、普通村民佔30%，突出評議主體的群眾性，集中評議時從中隨機抽取50-80名作為代表參加評議，防止被評單位走關係、拉選票，力求評議的公正性。
(三)建立“三項機制”。一是建立各司其職、齊抓共管的聯動機制。堅持“齊塊結合、上下聯動、以塊為主”的原則，各鄉鎮黨委政府統一領導，充分發揮各部門行業主管部門的作用，實行市鄉聯動、部門與鄉鎮聯動，形成工作合力。二是建立健全並落實民意表達機制。通過公開舉報投訴電話、設立舉報箱等形式，實行開門納諫，暢通群眾訴求渠道，及時發現不正之風的線索和苗頭，提出有針對性的糾正措施和解決辦法，幫助基層視窗單位把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層，做到糾風於初始，防患於未然。三是建立群眾廣泛參與的監督機制。堅持群眾在評議中的主體地位，督促各基層視窗單位進一步改進作風，自覺接受群眾監督，切實提高為群眾服務的水平和本領。
(四)堅持“四個結合”。一是堅持與“政風行風熱線”活動和創業服務年活動相結合。要把民主評議活動圍繞如何促進基層視窗單位改變工作作風，提高工作效率來開展;二是堅持與創先爭優活動和相結合，以評議為載體，在全市大力開展服務發展作貢獻、服務基層解難題、服務群眾辦實事活動;三是堅持與黨委、政府中心工作和解決群眾信訪熱點難點相結合;四是堅持與推進農村黨風廉政建設和構建懲防體系建設相結合。
(五)實行“五步評議法”。評議工作要採取日常評議、集中評議和問卷測評相結合的評議方式，集中評議實行“五步評議法”：一是評前公告，評議前要以公告的形式把評議物件、程式、內容等資訊進行公示，讓參評人員提前瞭解被評單位的基本情況;二是評時述職，有重點性地選擇3-5個被評單位就
一年來的工作情況和加強政風行風建設等上臺述職，其他被評單位書面述職;三是現場質詢，評議代表就所關注的熱點、難點問題當場向被評議單位負責人進行質詢交流，基層視窗單位負責人對評議代表提出的問題當場解答或解決，不能當時解決的明確解決時限;四是代表評議，評議代表根據現場述職情況，結合平時對工作的瞭解，堅持客觀公正、實事求是，堅持有利於事業、有利於工作的原則，現場填寫民主測評表進行評議;五是結果反饋，評議結果採取適當方式向社會通報公開，並向政風行風監督員和評議員進行反饋。
為強化民主評議在糾風工作中的社會監督作用，進一步推進政風行風和懲防體系建設，創新三項民主評議執行機制。
一、創新問卷測評機制，以嚴密組織促使工作重心轉移
著力築牢“四道防線”，在確保群眾滿意度問卷測評公信度的同時，把參評單位的工作重心從只關注問卷排序轉變到認真兌現服務承諾、自查整改、建章立制等提高政風行風建設水平的具體工作措施上。1.開展三項警示教育，築牢思想防線。一是對參評部門開展警示教育。在開展民主評議問卷測評前，對參評部門 “一把手”和主管副職進行反“拉票、賄票”正面教育。二是對評議代表進行警示教育。每年分片分批對2300名測評主體庫的代表進行警示教育，並在問卷測評前進行“崗前五分鐘警示教育”。三是對評議機構工作人員進行警示教育。嚴格民主評議工作六條禁令，定期對評議工作人員開展遵紀守法教育活動，確保評議工作細緻、嚴密。2.強化測評代表三項管理，築牢基礎防線。一是測評代表主體庫保密機制。將2300名測評代表人員名單放入市評議辦保密庫，進入保密庫需經主管領導審批，兩個人同時輸入密碼開啟。二是測評代表庫定期更新機制。按上級規定比例，每半年對測評主體庫中的部分代表更新一次，防止因測評代表任期長，而被參評部門拉攏或向參評部門索要財物。三是測評代表隨機抽取機制。在開展問卷測評前的一天內，由評議辦兩名工作人員，在評議監督員的監督下，從測評代表庫中隨機抽取600名測評人員，名單按照機密件進行管理。3.嚴把問卷測評“三關”，築牢監督防線。一是嚴把問卷測評入場關。在民主評議問卷測評現場，從紀工委、監察分局抽調9名科級幹部，組成會場監督小組，分頭負責會場進口把關，凡是未帶身份證、人證不符、與評議辦名單不符的測評代表一律不準入場。二是嚴把問卷質量監督關。設立2名監票員，對在會場串票和惡意填寫測評票和明顯帶有傾向性的測評票，一律作廢。三是嚴把社會監督關。在每個測評點醒目位臵公示河北省、邢臺市和南宮市三級評議辦監督舉報電話，隨時接受社會監督，同時邀請市電視臺記者對問卷測評現場進行全程錄影，結果當場公開。4.實施三項懲戒，築牢制度防線。一是一票否決制。對在評議中搞拉票、賄票等不正之風造成嚴重負面影響的參評部門，實行“一票否決”，直接列入不達標單位。二是一次查實下崗制。對接受參評部門宴請、饋贈的評議代表，一次查實，取消評議代表資格，並視情節追究其責任。三是一次查實調離評議工作崗位制度。對接受參評部門禮品、禮金的工作人員，一次查實調離評議工作崗位，並視情給予黨政紀處分。
二、創新服務機制，以評議工作延伸營造為民環境
著力陽光服務“四化”建設，提高參評部門的服務能力，營造優質、高效的為民服務環境。一是陽光服務制度化，奠定為民基礎。探索建立了陽光服務常態執行制度，參評單位在參與該市評議辦集中開展的“陽光服務”活動的基礎上，根據自身實際制定全年開展陽光服務的計劃安排，使陽光服務活動貫穿全年。二是服務機構常設化，創造便民條件。參評單位向社會公示服務科室、服務視窗、服務崗位，24小時暢通陽光服務熱線電話，明確專人負責，隨時接受群眾諮詢，努力解決群眾生產生活中的難題。三是督導檢查經常化，強化利民措施。該市評議辦採取定期不定期明察暗訪、巡迴檢查和跟蹤督導等方式，幫助參評單位強化陽光服務活動措施，防止了搞形式、擺架子，切實把陽光服務活動辦成為群眾做實事、辦好事、解難事的有效工作載體。四是考核標準精細化，提高服務水平。該市評議辦將陽光服務活動列入民主評議日常考核的重要內容，根據陽光服務活動的次數、規模、效果等，進一步細化了考核標準。此外，著力組織服務承諾踐諾公示、公開徵求意見、評議股室、聽證質詢等活動，強化民主評議工作的延伸。
三、創新評議結果運用機制，以督促問責促使服務質量提高
一是評議結果向社會公示。將年度民主評議結果在該市電視臺和晚報上進行公示，接受社會監督。二是評議結果納入政績考核。將年度民主評議結果納入年度黨風廉政建設責任制考核和綜合目標考核，對年度民主評議滿意度低於60%或在同類別中處於末位的參評部門和單位，將取消黨風廉政建設責任制考核和綜合目標考核年度評優資格，其主要領導要向市委、市政府作出書面檢查，接受誡勉談話，並限期整改。三是評議結果與主要領導任職掛鉤。連續兩年民主評議滿意度低於60%並在同類別中連續兩年處於末位的參評部門和單位，由該市民主評議工作領導小組提出對其主要領導進行調整或免職的書面建議，報市委按幹部管理許可權作出組織處理。四是評議結果運用延至中層幹部。對連續兩年民主評議滿意度低於60%或評議末位的股室主要負責人，責成所屬部門或單位對其予以免職，一年內不得安排原級別職務。五是評議結果在垂管系統的運用。垂管系統出現上述三、四情況，要以市委名義向其上級任免機關提出調整領導班子的建議。通過創新評議結果的運用，給有關部門和單位施加壓力，增加動力，新增活力，督促他們把服務視窗前移，觸角延伸，不斷拓寬服務領域，優化服務流程，滿腔熱情、快速高效地為企業和群眾辦實事、解難題。
今年以來，組織參評部門和單位向社會發放宣傳材料3.6萬餘份，接受群眾諮詢3198人次，徵求群眾合理化意見和建議556條，限期整改到位率達98.4%，建立健全規章制度215套，為企業和群眾限時解決生產、生活難題1274個，在上半年群眾滿意度問卷測評中，55個參評部門和單位的平均滿意度達87%，收到良好的社會效果。
開創糾風工作新局面，必須以改革創新的思路和方法來深化糾風工作。 今後要著力實現“三個轉變”：
一是糾風專項治理實現從事後查處為主向推進改革、源頭治理轉變。既要從嚴剎風整紀，更要重視糾了以後怎麼辦，著力改革體制機制，解決利益驅動等深層次問題，防止糾而復生、重複反彈;既要重視查處，更要重視預防，用新舉措解決疑難問題，善於運用現代科技手段防止不正之風，務求把問題解決於萌芽狀態，防風於成風之前。
二是政風行風建設實現從以開展建立活動為主向糾建並舉、制度創新轉變。各部門各行業要在繼續開展各種形式建立活動的基礎上，重視建立健全各種制度，逐步建立起行行有標準的職業規範、級級有任務的責任規範、人人齊參與的行為規範和權力制約、有序執行的制度體系。
三是民主評議和政風行風熱線實現從以擴大規模為主向規範運作、注重質量轉變。各地要不斷研究探索，逐步建立民主評議的科學評價體系、規範的執行方式和有效的結果運用機制，充分體現評議工作的公開、公平、公正。省(區、市)、市(地)兩級要在實現“熱線”全覆蓋的基礎上，注重創新，在推動解決問題上下功夫，在拓寬訴求渠道上下功夫，在多種媒體合作互動上下功夫，在與民主評議工作有機結合上下功夫，切實把“熱線”辦實、辦活、辦出成效。
開創糾風工作新局面，必須以改革創新的思路和方法來深化糾風工作。 今後要著力實現“三個轉變”：
一是糾風專項治理實現從事後查處為主向推進改革、源頭治理轉變。既要從嚴剎風整紀，更要重視糾了以後怎麼辦，著力改革體制機制，解決利益驅動等深層次問題，防止糾而復生、重複反彈;既要重視查處，更要重視預防，用新舉措解決疑難問題，善於運用現代科技手段防止不正之風，務求把問題解決於萌芽狀態，防風於成風之前。
二是政風行風建設實現從以開展建立活動為主向糾建並舉、制度創新轉變。各部門各行業要在繼續開展各種形式建立活動的基礎上，重視建立健全各種制度，逐步建立起行行有標準的職業規範、級級有任務的責任規範、人人齊參與的行為規範和權力制約、有序執行的制度體系。
三是民主評議和政風行風熱線實現從以擴大規模為主向規範運作、注重質量轉變。各地要不斷研究探索，逐步建立民主評議的科學評價體系、規範的執行方式和有效的結果運用機制，充分體現評議工作的公開、公平、公正。省(區、市)、市(地)兩級要在實現“熱線”全覆蓋的基礎上，注重創新，在推動解決問題上下功夫，在拓寬訴求渠道上下功夫，在多種媒體合作互動上下功夫，在與民主評議工作有機結合上下功夫，切實把“熱線”辦實、辦活、辦出成效。
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