(一)確定入黨積極分子
1、提出申請。要求入黨的人向黨組織自願提出申請，一般應遞交本人親自寫的入黨申請書。
2、確定入黨積極分子。經徵求黨內外群眾意見和黨小組推薦，黨組織確定其為入黨積極分子;對其中表現突出的，經支委會提名，支部大會討論，可確定為重點積極分子，並向黨委報告。支委會填寫積極分子考察登記表，指定一名至兩名正式黨員做他的培養聯絡人，入黨積極分子向黨組織報送自己撰寫的自傳和思想彙報材料。
3、培養考察。入黨積極分子要接受黨組織一定時間的培養教育和考察。對現實表現的考察工作，一般積極分子每年進行一次，重點積極分子至少每半年進行一次，計劃發展物件每季度進行一次。
4、確定發展物件。主要程式是：(1)黨支部要認真聽取培養聯絡人和黨內外群眾的意見;(2)黨小組對入黨積極分子的表現情況進行討論研究，提出能否確定為發展物件的意見;(3)支委會(不設支委會的支部大會)將黨小組的意見和黨內外群眾以及培養聯絡人的意見進行綜合，經過討論同意後，報黨委審查，可列為發展物件。黨委在每年的年初，要對本年度的發展物件進行超前考察，按照要求填報《擬發展物件超前考察稽核表》。
(二)接收預備黨員
5、政治審查。確定為發展物件後，黨支部要進行政治審查，形成綜合政審材料。凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨。
(1)政治審查的主要內容：①對黨的路線方針政策的態度。主要審查其是否擁護和認真貫徹執行黨的十一屆三中全會以來的各項方針政策和黨在社會主義初級階段的基本路線。②本人的政治歷史和在重大政治鬥爭中的表現。首先要調查清楚發展物件親身經歷了哪幾次重大的政治鬥爭，並要查清其在幾次鬥爭中的政治立場、思想傾向、對重大原則問題的態度、認識和言行等。主要看他能否站在黨和人民的立場上，旗幟鮮明地捍衛黨和國家的利益，捍衛人民的利益;能否為了國家、人民的利益，勇於同一切錯誤思潮和傾向作鬥爭;能否同黨中央在政治上保持一致;能否自覺地清理思想，堅持真理，修正錯誤。③直系親屬和與本人關係密切的主要社會關係的政治情況。“直系親屬”一般指發展物件的父母、配偶、子女，自幼撫養其長大的養父母和由養父母撫養的子女。長期同本人一起生活、關係密切的其他親屬，如祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹等，必要時也應瞭解他們的政治情況。與本人關係密切的主要社會關係，通常是指在政治上、思想上、生活上與其有密切聯絡的旁系親屬，如岳父母(公婆)、伯叔姑舅姨，以及與擬發展物件本人關係密切的朋友、同事、同學、同鄉等。審查發展物件的直系親屬、主要社會關係，並不要求調查上述範圍內的每一個人，主要是瞭解那些在政治上、經濟上與發展物件交往密切、對其成長有影響的人。情況清楚的，可以不再調查。
(2)政治審查的主要方法。一般採取與本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員瞭解，以及必要的函調和外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料後，情況清楚的，可不再外調或函調。在做了上述工作後，如仍有某些重要情況不清楚的，可以向外單位的有關人員和組織進行函調或派人外調。函調或外調的問題必須是與發展物件能否入黨密切相關的。沒有多大關係的問題和一些不必要搞清楚的細枝末節，不必進行調查。同時還必須注意，凡能函調解決問題的，就不要派人外出調查，以減少不必要的浪費。
(3)要形成綜合性政審材料。黨組織對發展物件進行政治審查後，需形成綜合性政審材料，主要內容有：①對黨的路線、方針和政策的態度;②本人的政治歷史和在重大政治鬥爭中的表現;③直系親屬和與本人關係密切的主要社會關係的政治情況。對有的發展物件還要對其進行財產狀況調查，瞭解其財產的來源和支配使用情況。對政審中提出的問題要查證事實、性質、程度及本人認識，提出是否影響其入黨的意見。政審材料應妥善儲存，並在發展物件入黨後，與其《入黨志願書》一併歸入本人檔案。
6、集中培訓。縣委組織全縣本年度發展物件進行五至七天的短期集中培訓(或不少於40學時)，並達到培訓要求。沒經過培訓的或考核不合格的，一般不能發展其入黨。
7、確定介紹人。申請入黨的人要有兩名正式黨員作介紹人。入黨介紹人一般由培養聯絡人擔任，也可由發展物件自己約請，或由黨組織指定。受留黨察看處分未恢復黨員權利或尚在緩期登記期間的黨員，不能做入黨介紹人。入黨介紹人的主要任務是：(1)要認真瞭解申請人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、經歷和工作表現，向他解釋黨的綱領和章程，說明黨員的條件、義務和權利，並向黨組織作出負責的報告。(2)指導被介紹人 填寫《入黨志願書》，並認真填寫自己的意見。向支部大會負責地介紹被介紹人的情況;(3)被介紹人批准為預備黨員以後，繼續對他進行教育幫助。
8、填寫《入黨志願書》。黨支部對申請入黨的同志經過認真培養、教育、考察，在充分聽取黨內外群眾意見的基礎上，認為已經具備了黨員條件後，將有關情況和材料報黨委預審，黨委認為可以履行入黨手續，再將《入黨志願書》發給黨支部。填寫《入黨志願書》是履行入黨手續的開始，黨支部應指派支部負責人或入黨介紹人找入黨申請人談話，進行對黨忠誠老實的教育，並將《入黨志願書》的有關內容解釋清楚，指導申請人填好《入黨志願書》。
9、支委會審查。召開支部大會討論接收預備黨員之前，支委會對申請入黨的人，要注意徵求黨內外有關群眾的意見，進行嚴格的審查。審查的主要內容是：(1)審查發展物件對黨的認識是否正確，入黨動機是否端正，對黨在新時期的路線方針政策的態度，以及能否正確對待組織的考察等。(2)審查發展物件本人的經歷及家庭、主要社會關係情況是否填寫清楚，與組織掌握的情況是否一致。(3)審查發展物件的培養教育和考察記錄、黨小組、團組織推薦意見是否齊備，是否符合有關要求。(4)審查入黨介紹人填寫的意見是否實事求是。在此基礎上，支委會研究、討論其是否符合黨員條件，有關材料是否齊全、完備，經集體討論認為合格後，即可提交黨支部大會討論。凡經支委會審查認為不合格的，不能提交支部大會討論。
10、支部大會接收預備黨員。程式為：(1)主持人宣佈會議開始，介紹召開會議的主要議題;(2)入黨申請人彙報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現實表現、家庭和主要社會關係情況，以及需要向黨組織說明的其他情況;(3)入黨介紹人介紹申請人主要情況，並對其能否入黨表明意見;(4)支委會報告對發展物件審查情況和徵求黨內外群眾意見的情況;(5)與會黨員對申請人能否入黨進行討論;(6)申請人對支部大會討論的情況表明態度;(7)採取舉手或無記名投票的方式，對是否接收申請人加入黨組織進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的，應統計在票數內;(8)支部書記對支部大會作簡要總結。支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。
11、上報決議。支部大會同意接收發展物件為預備黨員的，應及時將決議上報黨委審批。否則，由支部儲存備查。
12、公示通知。公示的內容、方針，按照市委組織部《關於試行發展黨員公示制度的意見》執行。
13、縣委組織員談話。黨委審批上報的接收預備黨員決議前，由縣委組織員對《入黨志願書》及有關材料進行審查，廣泛聽取黨內外群眾意見，並同申請人進行談話，作進一步瞭解考察，並幫助他提高對黨的認識。
14、黨委審批。黨委在審批預備黨員過程中，必須堅持原則，嚴格把關，應當注意以下問題：(1)做好審批前的準備工作(如審查申請人的《入黨志願書》和有關材料;提前通知每個黨委委員)。(2)堅持標準，嚴格審批。(3)堅持集體討論，逐一審批。(4)及時討論，按時審批。黨委對上報的接收預備黨員的決議應及時審批，最遲也必須在黨支部通過的接收預備黨員決議後3個月內討論審批，超過3個月但不超過6個月的，應退回原報批黨支部複議後再進行審批;超過6個月的，應重新履行入黨手續。經黨委批准的預備黨員，其預備期從支部大會通過之日算起。黨委審批後，應將審批結果及時通知本人，並在支部大會上宣佈。
15、入黨宣誓。
(1)入黨宣誓儀式的程式：①唱國際歌;②黨組織負責人致詞;③新黨員宣誓;④上級黨組織代表講話;⑤黨員代表講話;⑥新黨員代表向黨表示決心。
(2)應注意以下問題：①入黨宣誓儀式，一般由黨委或黨支部(黨總支)組織舉行，由黨支部(黨總支)舉行的入黨宣誓儀式，上級黨組織應派人蔘加;②預備黨員入黨宣誓，應在支部大會通過並經上級黨組織批准接收其為預備黨員後及時舉行，時間不要拖得太長;③可以吸收入黨積極分子參加入黨宣誓儀式。
(三)預備黨員的教育、考察和轉正
16、預備期教育和考察。主要方法是：(1)確定聯絡人。聯絡人一般由入黨介紹人擔任，以便於對預備黨員培養工作的銜接。聯絡人可以充分利用與預備黨員共同勞動、工作、學習和參加組織活動的機會，有意識、有針對性地對預備黨員進行教育和引導，並以自己的模範行動，影響他們。同時還要對預備黨員的表現考察寫實和及時向黨組織彙報。(2)嚴格黨的組織生活。入黨申請人被批准為預備黨員之後，黨組織應該及時將其編入所在單位黨支部或黨小組，參加黨組織生活，接受黨內生活的鍛鍊以及黨組織的幫助和監督。(3)聽取本人彙報。黨組織應該定期聽取預備黨員彙報思想、學習、工作等方面的情況，肯定成績，指出差距，幫助他們端正努力方向。(4)個別談心。黨組織應針對預備黨員的實際情況和群眾反映，經常找他們談心，瞭解他們的思想、工作和履行黨員義務情況，考察他們的政治覺悟、思想表現、組織紀律性和原則性等方面的情況，並向他們傳達黨內外群眾的意見和反映，及時指出他們的缺點和錯誤，幫助他們改正。(5)集中培訓。黨組織可以通過舉辦培訓班的方式，對預備黨員進行集中教育。培訓的內容主要是黨的基本理論、基本知識、優良傳統和作風，使他們進一步明確怎樣做一名合格的共產黨員，增強黨性修養，加強黨性鍛鍊。培訓結束要進行考試，並將學習成績作為其預備期滿能否轉正的依據之一。(6)分配一定的社會工作和群眾工作。黨組織應根據預備黨員的特點和情況，分配給他們適當的工作或交給某些任務，為他們的實踐中鍛鍊提高創造條件。(7)定期考察。黨支部每季度對預備黨員考察一次，黨委每半年對預備黨員考察一次，並實事求是地將考察寫實填入《預備黨員考察表》。
17、預備黨員轉正。主要程式是：
(1)本人提出書面轉正申請。如果本人沒有及時提出轉正申請，黨組織要區分情況，做好工作。屬於忘記轉正日期的，要及時提醒;屬於思想問題的，要進行啟發和教育，但不能強迫其申請轉正。
(2)黨小組提出意見。預備黨員預備期滿後，聯絡人應及時報告對預備黨員的教育和考察情況，所在黨小組應及時討論，並向黨支部提出其能否按期轉正的意見。
(3)黨支部徵求黨內外群眾的意見。黨支部要通過多種形式，廣泛徵求黨內外群眾對預備期滿的預備黨員能否轉正的意見，並把黨內外群眾的意見作為衡量預備黨員能否轉正的重要依據。
(4)支委會審查。黨支部要根據預備黨員的轉正申請、黨小組的意見和黨內外群眾的意見，以及在預備期間對預備黨員教育和考察的情況，召開支委會進行綜合分析，認真研究和提出預備黨員能否轉正的意見，提交支部大會討論。
(5)支部大會討論、表決通過。預備黨員預備期滿，黨支部應按時討論其能否轉為正式黨員。具備黨員條件的，按期轉正;不完全具備條件、需進一步教育和考察的，可以延長一次預備期，延長時間不能少於半年，最長不超過一年;不具備黨員條件的，應取消其預備黨員資格。按期轉正，延長預備期，取消資格，都必須經支部大會討論通過並報上級黨委批准。
支部大會討論預備黨員轉正，申請轉正的預備黨員必須到會，入黨介紹人也應到會。主要程式是：①申請轉正的預備黨員彙報自己在預備期間的表現，肯定成績，找出缺點和不足，表明自己的態度和決心，向黨組織說明有關問題。②黨支部介紹預備黨員在預備期間的表現情況和黨小組的意見。③支委會介紹預備黨員在預備期間的教育和考察情況，提出能否轉為正式黨員的意見。④支部大會進行討論，與會同志充分發表意見，並採取舉手或無記名投票方式進行表決，作出決議。⑤申請轉正的預備黨員可以對支部大會討論的意見或表決結果表明態度。
(6)上報黨委審批。黨委審批預備黨員轉正的程式和要求與審批預備黨員是一致的。黨委討論審批預備黨員轉正並提出意見後，應及時將黨委討論審批的結果填入申請轉正人的《入黨志願書》。批准按期轉正的，要註明黨齡起始時間;延長預備期的，要註明延長的期限;取消預備黨員的資格的，要簡要列出原因。黨委審批結果要及時通知報批的黨支部。
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