區域茶葉公用品牌建立中政府的角色範文

當前各產茶區的品牌意識深入人心，培育了一批品牌企業，但也遇到一些品牌建設的突出問題。 詳細內容請看下文區域茶葉公用品牌建立中政府的角色。

以湖南省湘西地區為例，已註冊的有一定規模和影響力的茶葉品牌達130餘個，其中1箇中國馳名商標(古丈毛尖)，4個湖南省著名商標(保靖黃金茶、碣灘茶、換金茶、幹發)，3個國家地理標誌保護產品(古丈毛尖、保靖黃金茶、碣灘茶)，但年產值上5000萬元的品牌僅有保靖黃金茶、古丈毛尖、碣灘茶等少數幾個。湘西地區茶業品牌建設面臨品牌合作共建意識不足，品牌多、亂、弱，結構趨同，重品牌的知名度、輕美譽度和忠誠度，品牌營銷成本過高等問題。建立茶葉公用品牌成為湘西地區茶業有關各界的共識，政府如何扮演茶葉公用品牌建立中的合適角色和發揮其應有作用，成為推進湘西地區茶葉產業發展升級，增強其茶葉產品市場競爭力，促進茶農和企業增收的關鍵。

1、政府的角色定位和作用發揮的理論依據

1.1 區域茶葉公用品牌的準公共產品屬性

現代經濟學將一切社會生產的物品和服務分為公共產品和私人產品，公共產品是公共使用和消費，主要特徵是消費的不可分割性、非競爭性和非排他性。一般又依據滿足其特徵的程度，將公共產品分為純公共產品和準公共產品，消費的擁擠性、非均等性、可排他性和一定的外部性是準公共產品的主要本質特徵。區域茶葉公用品牌對於區域外的茶業主體具有排他性，對於區域內符合要求的茶業主體具有非排他性;對於區域內的茶業主體具有非競爭性，但區域內的茶業主體企業製假販假，會導致品牌的信譽、形象、價值等受損，多增加品牌消費者意味品牌建設和維護成本增加，品牌邊際生產成本和邊際消費成本均不為零。所以，區域茶葉公用品牌屬於準公共產品，既可以由政府經營也可以由私人經營，亦可以混合經營。但區域茶業公用品牌準公共產品經營主體的選擇性，容易導致經營主體的缺失問題發生，進而陷入“公地悲劇”;其使用者的行為具有極強的經濟外部性，品牌維護與建設成本較高;茶業產品質量本身具有極高的隱蔽性，生產經營者與消費者間的資訊不對稱，易致發生逆向選擇，使品牌陷入“檸檬市場”困境。凡此種種市場失靈問題，需要政府參與區域茶業公用品牌建立過程，發揮引導作用。

1.2 湘西地區茶葉產業鏈發展的整合發展的階段性

茶業品牌建設中存在的種種問題的解決需要從茶葉產業鏈的發展歷程考察，找出解決問題的途徑。茶葉產業與我國其他涉農產品一樣，其產業鏈大致分為自由(培育)、整合和創新等三個發展階段，在自由(培育)階段和整合發展階段，產業發展的主要驅動要素是政府和市場，創新發展階段的產業發展的主要驅動要素是市場和企業。國內區域茶葉公用品牌價值較高的福建、浙江等省的茶葉核心企業已經由整合發展階段向創新發展階段過渡，比較而言，湘西地區茶葉產業鏈處於自由(培育)階段，需要加速向整合發展階段邁進。所以湘西地區茶葉產業發展急切需要政府與市場的雙輪驅動，其區域公用品牌的建立需要政府的扶持和培育。由於湘西地區乃至湖南省的茶葉龍頭企業實力、規模等相對有限，完全依靠市場化方式和力量難於實現湘西地區茶葉企業間的併購和品牌的順利整合，實現湘西地區茶葉產業結構和生產經營業務結構調整，提高產業效益的品牌資源整合工作，需要政府的支援、規範性引導。

2、國外政府支援農產品品牌的經驗

2.1 日本政府大力度的財政和優質的資訊服務支援

日本早在20世紀70年代各地就開始了農產品品牌建設，通過40餘年的努力，成績斐然。如我們今天熟知的“富士蘋果(fuji apple)”、“神戶牛排(kobe beef)”、“鹿兒島黑豬(kagohima black pork)”等。日本政府在農產品品牌建設過程中，通過合理的政策予以積極引導，特別是通過創立農產品和食品區域化支援基金，對農產品加工工業發展和品牌建設予以財政支援。財政專款建設運營區域農業資訊系統，該系統的重要功能為：為區域公用品牌的建立維護提供資訊交流平臺，方便政府、企業、農戶間農產品業務資訊的傳遞。如北海道經濟產業局建立幫助和鼓勵區域公用品牌的專門網站。此資訊服務機制之舉為農產品區域公用品牌的建立打下穩固基礎，為推動發展區域公用品牌，起到了積極作用。

2.2 智利政府專門的促銷基金和嚴格的監管體系

智利政府專門設立農產品出口促銷基金(proclie)，主要用於資助農產品市場調查、出口信貸、質量提升計劃、駐外機構的營銷活動等，其重點區域為拉丁美洲和亞洲，通過設立辦事處，向農產品出口商提供資訊，每年協助其參加國際貿易展會等貿易活動達600-800次，宣傳智利農產品品牌，強化品牌國際地位。為應對智利農產品在南半球激烈的國際競爭中，遇到的品牌質量不穩定導致的出口貿易量的波動問題，智利政府強化政府監管，批准執行《按質量標準建立新鮮蔬菜水果出口檢驗制度》法案，進而通過實施農產品質量提升計劃，提高農產品質量，為農產品提高國際市場競爭力，維護品牌質量信譽，突破發達國家的綠色貿易壁壘，奠定了堅實基礎。