局屬各單位、各合資公司、各工程建設指揮部黨委(總支),路局機關黨委、投資公司黨工委：
為在第二批教育實踐活動中組織基層黨組織開好專題組織生活會、做好民主評議黨員工作，進一步加強基層黨支部和黨員隊伍建設，根據總公司教育實踐活動領導小組《關於基層黨組織開好專題組織生活會、做好民主評議黨員工作的實施方案》(鐵總群組〔XX〕26號)，結合我局實際，制定本推進方案。
一、總體要求
參加第二批活動的基層黨組織召開專題組織生活會、開展民主評議黨員工作，是嚴格黨內生活、加強黨性鍛鍊的重要舉措。要認真總結領導班子專題民主生活會經驗，聯絡基層黨組織實際，貫徹從嚴、從實要求，充分體現整風精神，緊密結合運輸一線黨支部建設三年基礎工程，著力解決黨支部和黨員隊伍中存在的突出問題，使改進作風的要求進一步落實到“末梢神經”、基層黨支部創造力凝聚力戰鬥力進一步增強、廣大黨員崗位作用進一步提升、全域性改革發展的基層基礎進一步夯實。
局屬單位黨委在充分準備、保證質量的前提下，可陸續召開黨(總)支部專題組織生活會、開展民主評議黨員工作，8月20日前基本完成。
二、做好準備工作
1.搞好思想發動。車間黨(總)支部要採取召開動員大會等方式，深入搞好思想發動，運用靈活多樣、務實管用的方式，組織基層黨務工作者和廣大黨員深入學習黨章，學習xx關於教育實踐活動系列重要指示精神，學習中央、總公司黨組和路局黨委關於開好基層黨組織專題組織生活會和做好民主評議黨員工作的部署要求，引導基層黨(總)支部增強問題意識，深入查詢、切實解決自身建設和黨員教育管理中存在的突出問題;引導廣大黨員搞清楚黨員條件和標準，搞清楚召開專題組織生活會和做好民主評議黨員工作的目的和方法，提高思想認識，正確對待自身不足、群眾意見和黨組織指出的問題，以嚴肅認真的態度參加教育實踐活動。同時，局屬單位黨委要對基層黨組織和黨員前一階段學習教育情況進行一次分析評估，重點看學習內容、專題黨課、集中討論、專題教育和觀看影片，以及“面對面”和“背靠背”聽取意見等工作是否落實，質量是否保證，並採取針對性措施進行補課、補強，為開好專題組織生活會和做好民主評議黨員工作做好思想準備。
2.開展談心談話。黨(總)支部書記與支委、支委與支委要相互談心，人數較少的黨支部或黨小組的黨員彼此之間也要談心。黨(總)支部書記和支委要儘可能多地與黨員談心。談心要掏心窩子說出心裡話，在肯定成績的基礎上，重在相互幫助查詢問題，既主動講自身毛病，又直接點出對方不足。對存在問題又缺乏認識的黨員，要反覆談，幫助提高認識，引導正視問題;平時有思想疙瘩、工作分歧的，要通過談心消除隔閡、增進理解;對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關懷、聽取意見。黨(總)支部書記、支委談心情況要如實記錄，上級黨組織要抽查把關，對談心質量不高的要督促重談，直到把問題談開、把思想談通、把相互批評意見談好。上級黨組織與支委要進行集體談話，瞭解參加教育實踐活動的收穫和體會、查找出的問題及整改打算;結合日常掌握情況和群眾意見，點出黨(總)支部和支委個人存在的突出問題;對開好專題組織生活會、做好民主評議黨員工作提出明確要求。
3.找準突出問題。要對照黨章、對照先進典型、對照群眾意見、對照相互指出和上級點出的問題，黨(總)支部要重點查詢黨支部凝聚力和戰鬥力、黨員教育管理、做群眾工作等方面存在的突出問題，運輸一線、客貨視窗、科室黨支部還要深入查詢黨員安全生產、服務旅客貨主、服務現場等方面存在的突出問題。黨(總)支部書記和支委要重點查詢政治素質、群眾觀念、履職能力和作風形象等方面存在的突出問題。廣大黨員要重點查詢黨員意識、發揮先鋒模範作用和遵守紀律等方面存在的突出問題。設支委會的黨(總)支部要召開支委會，集體把脈會診，找實找準黨(總)支部存在的突出問題，引導支委認領個人問題。
4.撰寫簡要對照檢查材料。車間級黨(總)支部由主要負責同志主持撰寫黨(總)支部簡要對照檢查材料，支委撰寫個人簡要對照檢查材料。簡要對照檢查材料一般由存在的突出問題、產生問題的原因、今後努力方向及整改措施3部分組成。查擺問題，要一個一個列舉，每個問題要列舉具體表現;剖析產生問題的原因，要緊密聯絡思想和工作實際，重點從黨性觀念、宗旨意識等方面深挖思想根源;制定整改措施要突出針對性、操作性和約束力，確保務實管用、具體可操作。
班組黨支部要撰寫對照檢查提綱，支委要撰寫個人簡要對照檢查材料，黨員要撰寫專題組織生活會發言提綱。對照檢查提綱、簡要對照檢查材料和黨員發言提綱，均以條目式列出問題清單和整改措施，原因分析要簡捷明瞭、切中要害。對照檢查材料或提綱，不強求統一格式，不以字數多少定優劣。
局屬單位黨委對所屬車間級黨(總)支部和支委的簡要對照檢查材料審閱把關;黨總支對班組黨支部的對照檢查提綱、支委的簡要對照檢查材料審閱把關;黨支部書記和支委對黨員的專題組織生活會發言提綱審閱把關。
三、召開專題組織生活會、民主評議黨員
1.設支委會的黨支部要認真貫徹整風精神，召開一次高質量的支委專題組織生活會。黨(總)支部書記首先代表支委會進行對照檢查。然後，以一人講、大家評的方式，在黨(總)支部書記示範帶動下，支委之間嚴肅認真地開展批評和自我批評。自我批評要直擊問題、亮短揭醜，不講工作過程、不評功擺好、不避重就輕，有什麼問題擺什麼問題，對群眾反映強烈的不正之風和上級點出的問題要認真作出迴應，剖析思想根源要坦露真實思想。相互批評要抹開面子、出以公心，不遮遮掩掩、不發洩私憤、不搞突然襲擊和無原則紛爭，堅持用事實說話，直截了當指出對方問題和不足。面對他人批評要態度誠懇、虛心接受，確保達到紅臉出汗、觸動思想、增進團結、促進工作的效果。
上級黨組織要加強對專題組織生活會的指導，領導班子成員要全程參加指導聯絡點專題組織生活會，對會議進行點評，並對加強黨支部建設提出要求。局屬單位和二級公司領導班子成員參加所屬黨組織支委專題組織生活會，要做到全覆蓋;有重點地參加班組黨支部專題組織生活會，要有一定的覆蓋面。黨政主要領導的聯絡點要建成示範點，黨委書記的聯絡點要立標打樣，發揮好示範引領作用。
2.不設支委會的黨支部召開黨員專題組織生活會，首先由黨支部書記代表黨支部作對照檢查，再作個人對照檢查，聽取黨員批評意見，然後再對黨員進行民主評議。
設支委會的黨(總)支部，以黨支部或黨小組為單位召開黨員專題組織生活會，要採取適當方式，首先通報支委會對照檢查情況，然後再對黨員進行民主評議。
3.民主評議黨員，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程式開展。個人自評。黨員要逐人發言，深入查擺個人問題，認真開展自我批評，提出今後努力方向，認真制定整改措施。黨員互評。每名黨員發言後，其他黨員要本著對組織負責、對同志負責的態度，對其進行評議，擺問題、提意見。相互評議要講真話、說實話，不得搞人身攻擊。每名黨員對他人的評價意見，要本著有則改之、無則加勉的態度，虛心聽取，真誠經受嚴格的黨內生活鍛鍊。民主測評。採取向參會黨員和職工代表發放民主測評表的方式，重點圍繞黨員意識、發揮先鋒模範作用、遵守紀律三個方面，組織對黨員作出“好”、“一般”、“差”的評價。民主測評結果由黨組織掌握。組織評定。黨(總)支部要根據個人自評、黨員互評、民主測評情況，結合黨員崗位特點和平時一貫表現，進行綜合分析，對每名黨員提出組織評定意見，並向本人反饋。組織評定意見要由黨(總)支部委員會集體研究作出;由黨總支組織評定的，要充分聽取班組黨支部的意見。對錶現優秀的黨員，要予以表揚或表彰;對發揮作用較差甚至長期不發揮作用的黨員，要逐一研究並落實教育幫助的具體措施，促其改正;經教育仍無轉變的，按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。
黨員領導人員要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會，已參加領導班子專題民主生活會的黨員領導人員可不參加民主測評。流動黨員一般參加流入地黨組織召開的黨員專題組織生活會。對年老體弱、行動不便的黨員，可通過靈活多樣的形式組織參加黨員專題組織生活會。上級黨組織要派人指導民主評議黨員工作。
四、抓好整改落實
各級黨組織要抓住開展教育實踐活動的有利契機，把加強基層黨支部和黨員隊伍建設作為基層黨組織整改落實工作的重要內容，特別是要把整改落實工作與推進運輸一線黨支部建設三年基礎工程緊密結合起來，確保基層黨組織教育實踐活動取得實實在在的成效。
1.制定落實黨員個人整改措施。黨(總)支部委員和每名黨員在專題組織生活會後，都要對會上查擺出來的個人問題進行認真梳理分析，緊緊抓住群眾反映強烈、同志意見集中、影響自身作用的突出問題，有針對性地提出幾條看得見、摸得著、落得下、真管用的整改措施，明確每個問題整改時限。黨(總)支部書記、車間主任的整改措施經上級黨組織審閱同意後，其他黨員經黨(總)支部審閱同意後，在黨(總)支部範圍內進行公示、作出承諾，在組織和群眾監督下認真加以解決。
2.制定落實黨支部整改措施。專題組織生活會後，黨(總)支部要對照黨員查擺的問題，列出問題清單，提出務實管用的整改措施。設支委會的黨(總)支部要召開支委會，對支部整改措施進行集體研究。黨(總)支部整改措施經上級黨組織審閱同意後要公示，使黨員和群眾知道改什麼、怎麼改、什麼時間完成。要堅持敞開大門搞整改，及時向黨員和群眾通報整改進展情況，接受群眾監督。
3.局屬單位黨組織要制定落實專項整改方案。局屬單位黨委要對照每個黨(總)支部召開專題組織生活會和民主評議黨員工作列出的問題清單進行一次綜合分析，深挖黨委自身在抓黨支部和黨員隊伍建設中存在的問題，剖析產生問題的原因，主動向落實基層黨建工作責任制聚焦，制定加強基層黨支部建設的專項整改方案。專項整改方案經黨委會研究後，於8月底前報路局黨委，經審閱同意後，向黨支部和黨員公示，確保各項整改任務按期完成，把黨支部和黨員隊伍建設提高到一個新水平。運輸站段黨委在制定落實專項整改方案時，要充分運用黨支部建設專題調研成果，緊密結合運輸一線黨支部建設三年基礎工程，突出XX年重點任務，下力量解決好黨支部設定、黨支部書記隊伍建設、黨支部工作職能界定等問題。要認真總結活動經驗，組織制定黨支部建設制度規劃，形成黨支部建設制度體系。要突出抓好黨支部書記的培養、選拔、培訓和考核，切實加強黨支部書記隊伍建設。
路局黨委將制定《關於實施運輸一線黨支部建設三年基礎工程的實施方案》，進一步加大對運輸一線黨支部建設三年基礎工程的推進力度，優化運輸一線黨群編制，健全黨支部書記培養、選拔和培訓機制，切實落實抓基層黨支部建設責任制，努力解決黨支部建設中存在的突出問題。建立健全基層黨建工作述職評議考核制度，每年組織局屬單位黨委書記開展1次專項述職，由基層黨組織和黨員代表進行評議，路局黨委進行點評和考核，考核結果在一定範圍內通報。
五、加強組織領導
各級黨組織要充分認識召開專題組織生活會和民主評議黨員工作的重要性，以強烈的政治意識和責任意識，加強領導，精心組織，切實把責任擔起來，把工作做到位，確保達到嚴格黨內政治生活、增強黨組織活力、加強黨員教育管理、全面加強黨支部和黨員隊伍建設的目的。
局屬單位黨委要負起直接責任，制定工作方案，為黨(總)支部開展工作提供基本遵循。局屬單位黨委書記要負起第一責任人的責任，明政策、出思路、教方法，確保不出偏差。黨(總)支部要負起主體責任，制定具體方案，報上級黨組織稽核把關，從嚴從實開好專題組織生活會、做好民主評議黨員工作。黨(總)支部書記要負起直接組織責任，吃透上級精神，摸清黨員底數，嚴明政策程式，積極穩妥地做好各項具體工作，發揮好帶頭作用。要針對單位實際、工作特點，按照“兩不誤、兩促進”的要求，妥善處理工學矛盾，在符合黨內有關規定的前提下，採取靈活實用的辦法和形式，組織做好專題組織生活會和民主評議黨員工作。要堅持時間服從質量，對沒有準備好的，不急於召開專題組織生活會和開展民主評議黨員工作。
路局活動辦要負起協調指導責任，多渠道、全方位掌握情況，加大抽查、檢查和調研指導力度。要研究好政策，規範好程式，制定好方案，把握好方向，防止走形式、搞變通。要加強分析研判，注重深入黨(總)支部和黨員之中摸實情，提早發現苗頭性傾向性潛在性問題，及時研究提出解決問題的辦法和措施，確保工作健康有序進行。要加強宣傳引導，注重用好正反兩方面典型，營造有利於開好專題組織生活會和做好民主評議黨員工作的輿論氛圍。
路局督導組要負起巡迴督導的責任，以指導把關、隨機抽查和明察暗訪為主要工作方式，堅持以下看上，緊扣活動程序，突出重點任務、重點物件、重點節點嚴督實導，更好地激發動力、傳導壓力，督促和指導局屬單位黨委高度負責、一抓到底。要講原則、嚴把關，對專題組織生活會敷衍闖關的要批評教育、及時糾正;對民主評議黨員流於形式、失真失實的要責令重新進行，切實把路局黨委部署要求落到實處。
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