因幹部調整交流等原因，部分割槽五屆人大代表出缺，根據《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《湖南省縣級以下人民代表大會代表直接選舉細則》等有關規定，結合我街道實際，定於11月1日至12月15日進行區人大代表補選工作，特制定本實施方案。
一、基本原則
這次補選工作，必須旗幟鮮明地堅持三條原則：一是堅持黨的領導，把黨的領導貫穿於選舉工作全過程和各方面，充分發揮黨委總攬全域性、協調各方的領導核心作用，為選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證;二是堅持發揚民主，堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，充分調動選民和代表積極性，依法保證選民和代表的選舉權和被選舉權;三是堅持嚴格依法辦事，嚴格依照《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》等有關法律，開展選舉各個階段、各個方面的工作，確保選舉依法有序進行。
二、工作任務和時間安排
本次區人大代表補選工作在區選舉委員會的領導下依法、分步驟、按程式進行，自20xx年11月1日開始，20xx年12月15日結束，分為以下三個階段：
第一階段(11月1日至11月9日)：制定工作方案，確定補選時間、選區以及補選人大代表名額安排。原則上補選人大代表須在出缺的選區進行選舉。
第二階段(11月9日至11月22日)：進行選民登記，公佈選民名單。20xx年區、鄉兩級人大換屆選舉時，已經登記確認的選民資格有效。這次選民登記，主要是進行補充登記和除名。補充登記的是：(1)新滿18週歲的選民;(2)新遷入本選區的居民;(3)被剝奪政治權利期滿後恢復政治權利的選民。除名的是：(1)依法被剝奪政治權利的人;(2)下落不明滿兩年和死亡的人;(3)遷出本選區的人。選民登記時，計算年滿18週歲選民的時間，要以投票選舉日(20xx年12月12日前，具體為各鎮、街道確定的選舉日)為準，均達到選民年齡。選民名單須在選舉日的二十日前(20xx年11月22日前)公佈，並在選舉日前及時依法釋出錯登、漏登、補登公告。
第三階段(11月22日至12月12日)：確定代表候選人和投票選舉。
1.推薦、協商與確定代表候選人(11月25日至12月8日)。各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦代表候選人，選民十人以上聯名推薦代表候選人，經選舉委員會彙總，交相關單位聯審把關後，在選舉日的十五日以前(20xx年11月27日以前)公佈初步代表候選人名單及代表候選人的基本情況，並交相應選區的選民小組討論、協商、確定正式代表候選人名單，在選舉日的七日以前(20xx年12月5日以前)公佈正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況。
2.投票準備(12月5日至12月11日)。部署安排投票選舉工作;做好投票選舉的各項準備工作;向選民介紹代表候選人的情況，根據選民的要求，組織代表候選人與選民見面。在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。
3.投票選舉(12月12日)。組織選民進行投票選舉。在選舉日，各選區應組織選民到投票站或召開選舉大會進行投票選舉。採用流動票箱投票的，選區選舉工作小組應當為每一個流動票箱指定3名以上選舉工作人員，並從中確定監票員。選民在選舉期間外出勞動、工作或居住的，有條件的應回選區參加投票選舉;凡不能回選區參加投票選舉的，經戶口所在地的選舉委員會同意，可以書面委託選區的親屬選民或其他選民代為投票，但每一選民接受的委託不得超過3人，並按照委託人的意願代為投票。為方便流動人口委託投票，可以將電子郵件委託、傳真件委託、電話錄音委託等方式視為有效的書面委託。
4.選舉工作總結(12月13日至12月15日)。依法確定投票選舉結果;歸類整理選舉資料，上報代表選舉工作總結。
三、工作要求
各單位要站在講政治、講大局的高度，認識這項工作的重要性，做到責任到人，工作到位，在時間緊、任務重的情況下，結合本地實際，制定選舉工作實施方案，並認真組織實施，確保選舉工作得以順利完成。
各位領導：
按照會議安排，現將元旦春節期間市容市貌整治安排部署方案呈報如下：
一、整治時間
在20xx年12月25日—20xx年2月10日期間開展以“防反彈、重鞏固、在提升”的集中整治行動。
二、整治範圍及專案
(一)整治範圍：轄區主次幹道、背街小巷、農貿市場、城鄉結合部，其中重點整治靈應寺菜市場、南海市場、廣靈路口。
(二)整治專案：遊商小販、非法佔道經營、店外經營、非機動車亂停亂放、噪音擾民、大氣汙染、牛皮癬廣告、違章搭建、“門前髒、亂、差”、破損廣告、燈箱、雨棚等。
三、整治措施
(一)開展問題梳理、排查，以每一條街道為單位建立佔道經營、環境汙染、噪音、煙塵、破損廣告、燈箱等臺賬，對標問題、組織人員提前整改。
(二)約談共享單車負責人，要求按照現有停車區域，規範標準停放共享單車，以達到停放合理、科學美觀的效果。
(三)針對轄區牛皮癬小廣告，按照發現即整改的原則，錄入手機軟體系統。對於涉嫌違法的產品廣告，統一報公安處理。合理管控資訊公佈欄，對物業、主次幹道公佈欄資訊定期清理更新。
(四)針對違章搭建，尤其是待拆遷區域進行“拉網式”檢查、排查、督察，加大對防違控監控力度，對在規定時間內未整改到位的，組織人員集中整治，強制拆除。
一、推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。
充分發揮基層黨組織組織、宣傳、凝聚群眾的優勢和作用，探索推廣新時代講習所、農家課堂、“大榕樹課堂”、“脫貧故事會”等群眾喜聞樂見的形式，掀起學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的熱潮。
二、是統籌抓好黨員教育培訓。
積極配合農業、民政、農機、司法、文廣等單位，組織黨員參加縣級以上各類培訓工作，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，充分利用黨委中心組學習、黨支部“三會一課”、“固定黨日+”、遠端教育等平臺，多形式、多層次抓好黨員教育培訓工作。
三、選好配強貧困村黨組織書記。
逐村摸底研究、逐人排查，建立臺賬，對帶富能力不強、不能勝任脫貧工作、群眾反映強烈的村黨組織書記，堅決調整撤換。建立村級後備幹部庫，每個村要培育2名以上村黨總支書記後備人選，4-6名村“兩委”幹部後備人選。
四、管好用好脫貧攻堅工作隊。
切實履行好工作隊員日常管理主體責任，嚴格執行“五天四夜”駐村制度，做好駐村工作隊員考勤工作，落實住宿地點、解決通水通電、安全防範等問題，確保全部工作隊員吃住在村，堅決杜絕假駐村假整改。同時，及時發放駐村生活補貼。
五、深入實施農村黨組織“晉位提級創星”工程。
一是大力開展“脫貧攻堅紅旗村”評選活動，發揮典型示範帶頭作用，通過“脫貧攻堅紅旗村”平典村的示範作用，引領其他黨組織創先爭優、比學趕超，今年計劃建立3個紅旗村。二是主動謀劃星級化村級黨組織評比活動，我鄉今年計劃建立2個五星級村級黨組織，2個四星級村級黨組織，5個三星級村級黨組織。三是狠抓軟弱渙散基層黨組織整頓轉化，確保XX村總支的整治提升。四是充分發揮黨員幹部表率作用。深化拓展農村黨員積分管理，把黨員參與脫貧攻堅、鄉村振興納入評分範圍，推動黨員積分管理與無職黨員設崗定責、黨員民主評議黨員等深度融合;推行“村幹部職業化管理”工作，強化村幹部值班坐班，切實解決村“兩委”幹部隊伍管理鬆散、動力不足等問題。要強化黨員培養，每個村每兩年至少要發展1名年輕黨員，著力把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員。
六、推動黨支部組織力提升。
一是加強從嚴治黨壓力傳導。定期開展村級“書記談支部建設”論壇，抓好年度書記述職問題反饋執行工作，強化各級黨組織書記主責主業意識，自覺履行管黨治黨主體責任。二是加強黨支部規範化建設。以加強黨支部規範化建設為著力點，樹立一切工作到支部的導向,嚴肅黨的組織生活，按照黨支部“五有”標準，建立一批“五好黨支部”(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好)不斷夯實提升支部組織力的基礎。三是提高發展黨員質量。嚴格發展黨員程式，重點從致富帶頭人，返鄉創業清單、退伍軍人等人群中發展黨員，按照年度發展黨員計劃，實時跟蹤黨員發展工作，對發展成熟的要及時討論，及時完善工作臺賬，確保高質量完成發展黨員任務。四是紮實推進農村黨員積分管理。將農村黨員劃分為創業類、管理類、老弱類和流動類，根據評分標準按季度對每一個農村黨員進行評分，以激發廣大黨員爭當八桂先鋒、爭當合格黨員的氛圍。
七、抓龍頭，強化基層政治建設。
一是嚴格黨內政治生活，堅持好“三會一課”制度，鞏固和擴大“兩學一做”學習教育，創新“固定黨日+”制度。嚴格按照年初各基層黨支部制定的“固定黨日+”學習計劃，將民主評議黨員、組織生活會、支部書記述職等黨內活動結合在“固定黨日+”活動中，推動黨內組織生活制度化常態化。二是加強政治理論學習，把學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、新修訂的《黨章》作為黨委理論中心組、基層黨支部教育培訓黨員的必修課，通過週一例會、座談會、黨員夜校等平臺作用，實施大規模教育培訓工作，增強黨員幹部用新思想指導實踐、推動工作的自覺性堅定性。
八、抓保障，提高基層黨建組織保障。
一是足額保障基層組織活動和公共服務執行經費，落實村幹部養老保險、離任村幹部生活補助標準。二是健全困難黨員、優秀黨員等定期走訪慰問制度，加強對高齡生活困難老黨員的慰問，增強黨組織凝聚力向心力。三是持續推進黨建陣地提檔升級，今年計劃新建3個村委樓建設，打造2個村級公共服務中心。
九、強化黨建引領，推動農村集體經濟不斷髮展壯大
一是大力抓好已實施專案的後續工作，確保專案穩定執行，持續產生收益。對整合涉農資金已經實施的村級集體經濟專案，要指導各村要完善與第三方協議內容，做好運營工作。二是建立全覆蓋的村級集體經濟專案庫。摸好各村的家底，結合我們縣提出的5+2產業發展規劃，各村都要提出符合本村實際確實可行的村級集體經濟專案，按要求做好專案前期工作，納入全縣專案庫進行動態管理。三是強化村級集體財務管理。嚴格審批環節的許可權和程式，成立我鄉代理服務中心並實現正常運作。四是發揮村民合作社主體作用。嚴格規範村民合作社管理，按照程式使村民合作社真正參與到村集體經濟協議簽署、重大討論決策、管理資金使用上來，充分發揮村民合作社助力經濟發展、村集體經濟體質增效的核心作用。
為傳承和弘揚中華民族傳統美德，宣揚社會主義十九大精神和社會主義核心價值觀，改變村風、改善民風、樹立新風。XX鎮XX村打造了鄉風文明示範街。具體做法如下：
一、圖文並茂，通俗易懂。鄉風文明宣傳畫傳播先進文化、增強群眾涵養、培育樸實民風，使村民在潛移默化中受到教育，形成新農村新風尚。
二、與時俱進，開拓進取。緊跟時代的發展，唱響文明主旋律，聚集正能量，用社會主義核心價值思想去引領，做到守道德、守法律、守誠信，形成良好的行為規範，增強群眾堅定不移跟黨走的信心和決心。
三、移風易俗，選樹典型。推進鄉風文明建設要有突破口，而移風易俗是切入點，只有紮實開展移風易俗，從源頭上做起，加強村規民約管理和實施，形成習慣，倡導科學的生活方式。鄉風文明需要引路人，先進典型是推進鄉風文明的有效途徑，讓群眾從身邊人感受到鄉風文明建設的成果。
鄉風文明是鄉村振興戰略的一項重要內容，我們要在實踐中探索，修正社會風氣，引領鄉風文明建設朝著更加文明，更加健康，更加積極向上的方向發展，永遠蔓延。
為了認真貫徹國務院，省、市、縣政府行政審批工作會議精神，深入推進我鎮行政審批制度改革，提高審批效率，優化發展環境，真正使各服務視窗規範運作，高效服務，根據縣行政審批工作推進會議要求，結合我鎮實際，特制定如下工作方案：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建立服務型政府為目標，以提高行政效能為重點，繼續減少和規劃行政審批事項，優化審批服務流程，加強對行政審批權的監督制約，促進行政管理體制改革不斷深化，為建設經濟繁榮，社會和諧，民生殷實，生態優美提供有力保障。
二、工作目標
深入推進行政審批制度改革向縱深發展，行政審批事項進一進步規範，流程進一步優化，相關制度和制約監督機制進一步健全，審批層級和環節明顯減少，行政效能明顯提高，行政審批工作實現公開透明、規範動作。
三、工作步驟
(一)自查整改階段(20xx年3月15日—3月31日)
鎮政府職能站(所)要按照本方案，結合各自工作實際，對行政審批、視窗服務工作進行回頭看，認真進行自查自糾，對發現的問題，要採取措施，認真進行整改，確保月底前整改工作全部完成。並向鎮行政審批制度改革領導組辦公室寫出報告，鎮審改辦將自查自糾工作情況進行重點抽查。
(二)優化審批、服務流程階段(20xx年4月1日—4月15日)
按照建設服務型政府的要求，突出管理和服務重點，進一步減少辦事環節，簡化辦事手續，提速增效，推行首問負責，服務承諾，一次性告知，限時辦結等制度;規範和完善便民服務中心建設，把便民服務中心建成政府管理服務的重要平臺，鎮和上級派駐機構的所有行政審批、公共服務事項，全部納入便民服務中心辦理，充分授權，實行“一站式”服務，同時完善視窗服務、業務受理、政務公開、管理考核等制度，規範服務行為，自覺接受社會和群眾的監督，要加強電子服務系統建設，配置必要的電子網路裝置，逐步實現與縣、市行政服務中心聯網，建立健全便民服務網路;同時要強化便民服務中心的服務功能，選優配強視窗服務人員，選拔有敬業精神，熟悉政策，精通業務的工作人員到便民中心工作，加強管理考核，強化協調組織，切實為企業和人民群眾服務好，辦好事。
(三)完善規章制度階段(20xx年4月16日—5月31日)
進一步完善行政許可集中辦理制度，行政許可決定公示制度，健全通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的制度;重大行政許可決定備案制度;規範審批專案、審批程式、審批行為方面的制度;便民服務中心管理方面的制度;廉政風險排查方面的制度;監督檢查、考核獎懲方面的制度。嚴格執行收支兩條線規定，消除設立行政審批專案的利益動機，切實解決亂收費的問題。
四、工作要求
1、加強組織領導。深化行政審批制度改革，對於優化發展環境、提高服務水平、促進經濟社會更好更快發展具有十分重要的意義。鎮上專門成立了推進行政審批制度改革領導組。各站(所)也要成立相應的工作領導組，進一步增強責任感和緊迫感，把深化行政審批制度改革作為一項重要工作，擺上重要位置，列入議事日程，要結合實際，明確任務分工，落實責任主體，認真組織實施。
2、加強協調配合。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況複雜，工作難度大。各站(所)要從自身職能出發，積極參與行政審批制度改革工作，密切配合，共同做好工作。各站(所)在工作中遇到職能交叉等問題，要及時協調，妥善處理。要加強對相關行政規範性檔案及部門職能的修訂和調整，使各項工作統一協調、整體推進。
3、加強監督檢查。鎮行政審批制度改革領導組要加強工作指導和檢查，督促有關部門和行政審批實施單位進一步清理、規範行政審批事項，並適時組織檢查組，對鎮直各部門行政審批制度改革工作情況進行檢查。對工作中行動遲緩、搪塞應付、推諉扯皮、弄虛作假的部門要重點督導，特別是對隱瞞實情，故意瞞報、少報的行為，一經查證屬實，要嚴肅追究有關責任人的責任，確保各項工作落到實處。
作為南京市網際網路產業的主要集聚區，近年來，玄武區聚焦誰來抓、抓什麼、怎麼抓問題，統籌力量、突出重點、創新方法，夯實黨在網際網路領域的執政基礎。目前，全區有網際網路企業1600餘家，從業人員8萬多人，湧現出蘇寧易購、途牛旅遊等全國百強網際網路企業。
該區堅持系統謀劃，構建區委統一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門協同推進的網際網路企業黨建工作體系。區委總攬全域性，把抓產業和抓黨建統一起來，制定網際網路產業發展五年規劃和加強網際網路企業黨建工作實施意見，建立區領導直接聯絡服務重點企業制度。區委書記把“加強途牛公司黨建”作為20xx年抓基層黨建重點專案，指導公司黨委打造“活力牛、發展牛、擔當牛、影響牛”的黨建品牌。區委組織部(兩新工委)發揮牽頭抓總作用，定期研究部署網際網路企業黨建工作，每年開展“紅領先鋒”企業黨組織書記和黨務工作者集訓，選派黨建指導員入企“坐班”服務。推動區委宣傳部(網信辦)發揮監管服務優勢，深入企業開展業務指導和黨建工作督查，區市場監管局實行企業註冊與黨員摸底、黨組織組建同步推進機制，強化源頭管理。針對網際網路企業分佈集中的實際，按照行業相關、地域相近原則，劃分6個產業片區，分別成立聯合黨委，遴選20家上規模、影響力較大的企業作為委員單位，將網際網路企業全部納入屬地管理。在網際網路創業人才、電子商務行業等協會，採取行業聯建、龍頭領建等方式成立行業黨組織，牽頭制定行業黨建工作規範、開展工作交流，推動所屬企業建立黨組織、開展黨的工作。目前，全區單獨組建企業黨組織80個，依託行業黨組織管理企業500多個，園區、片區黨組織管理企業800多個，基本實現黨的組織和工作全覆蓋。
從國家所需、企業所望、員工所盼入手，該區聚焦政治引領、企業發展、社會責任三個關鍵詞，加強網際網路企業黨建工作。把政治建設作為根本性建設，努力把黨組織打造成企業堅持正確政治方向的“領航人”。建立黨組織與企業管理層共同學習、定期溝通等雙向互動工作機制，做好企業負責人、高管的政治引領和政治吸納，每年發展10名左右企業負責人和高管入黨，推薦20多名企業負責人擔任各級“兩代表一委員”，引導他們強化政治認同。開展“新時代先鋒行動”，推廣黨務和業務雙向融合、黨員和骨幹雙向培養，實現攻堅克難靠組織、關鍵崗位有黨員。抓履行社會責任。引導黨組織推動企業認真落實國家重大戰略，自覺弘揚社會主義核心價值，積極參與社會公益，成為社會正能量代言人。匯通達黨支部積極投身鄉村振興，大力發展農村電商，業務覆蓋1.5萬多個鄉村，發展服務8萬多家夫妻店，帶動40多萬農民創業就業。
該區堅持“組織發展黨員、黨員壯大組織”，選派黨建指導員幫助黨員人數不足3人的網際網路企業先行成立黨支部，指導企業發展黨員、規範支部工作。在“支部管黨員”“一級抓一級”的基礎上，直接面向黨員開展教育、管理和服務，通過提供選單式、定製化活動，增強黨員對黨組織的歸屬感。網上與網下互補。建設“網上黨支部”，開發“紅旗飄飄”APP、“玄武支部寶”微信小程式等，實現線上簽到、網上學習、測評問效。在網際網路企業集聚區，打造“紅領@產業社群”“紅領·匯傑”等開放式黨建平臺，提供黨性教育陣地。開展黨組織“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”測評，提升黨員教育管理實效性。全面推行“線下活動、線上預約”“線下學習、線上測評”等模式，實現網上網下有機聯動。抓大與抓小並重。按照“大的重點抓、小的統籌抓”的思路，在發揮大企業“頭部效應”的同時，確保小微企業一個都不能少。對初創企業，園區和行業黨組織主動介入，聯動提供創業服務和黨建指導，一開始就植入“紅色基因”;對發展運營比較穩定的企業，健全黨的組織、規範黨的工作;對形成一定體量的企業，重點探索管理有效、服務有力的黨建模式，推動黨建工作融入公司決策、管理、經營全過程。
核心閱讀
文山會海、材料報表、無謂考核，不僅無益於工作推進，而且擠佔了幹部抓落實的時間，導致工作空轉、效率低下。為調動幹事熱情，山東日前召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，針對不擔當不作為等問題，削減文山會海，構建獎懲體系，探索精準督查，讓更多的幹部深入一線抓好落實。
“美好藍圖不是喊出來、等出來的，而是幹出來、拼出來的。”2月11日，山東召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，吹響“一分部署，九分落實”的衝鋒號。
“不能撲下身子抓落實，一切只能是‘空中樓閣’‘鏡花水月’。”山東省委主要負責人說，要把藍圖變現實，就要把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，擔當作為、狠抓落實。
減 負
精簡會議檔案，壓減報表材料，讓更多幹部深入一線抓落實
“開個會，發個文，就算工作落實了，問題解決了。”有地方幹部曾向記者吐槽，“這樣的會議檔案太多，擠佔了真正落實工作的時間。”
山東下決心砍掉不必要的會議，精簡檔案，讓幹部從“文山會海”中解脫出來。今年，山東各級各部門會議數量將減少1/3以上，各級制發文件數量將減少1/3以上，各級簡報將壓減1/3以上，基層上報的報表材料一律壓減一半以上。
山東提出，事關拍板定事、研究政策、解決問題的會議，要及時開，開精開好。不開沒有實質性內容的會議。提倡開短會，不得要求無關人員層層陪會;提倡發短文，不發沒有實質性內容的檔案。不得將“全國”“全省”改成“全市”“全縣”，制定出所謂的“新”下發檔案，搞“上下一般粗”。檔案要務實管用，原則上不超過3000字。
過度依賴材料報表排程工作，必然加重基層負擔。山東規定，嚴格控制各種總結和報告，各級黨委和政府每年除了按中央規定、省委省政府要求向上級報告工作外，其他一律不報。對基層反映強烈的“空頭政策”“無效檔案”，將倒查部門責任。今年3月底前，山東省直各部門要梳理近兩年下發的政策性檔案，責任不明確的，補充下發責任清單。今後出臺政策性檔案，一律逐條明確部門責任。
山東省委主要負責人強調，“抓落實的‘崗位’不在辦公室、會議室，不在檔案堆、資料堆裡，也不在網路和微信群裡。去哪裡抓落實?基層一線!”問題要在一線發現，政策要在一線實施，工作要在一線推進。
山東省委決定，省委常委和副省級以上領導幹部，每年在基層調研不少於2個月，採用不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場“四不兩直”方式，掌握第一手情況。
領導幹部要用“身影”指揮，不能用“聲音”指揮。山東省市兩級部門，凡有專案審批、資源管理、民生服務、社會治理等職能的，每月要有1周左右時間在一線，強化過程指導和服務。山東還將開通“省級領導直通車”“廳長直通車”，及時解決工作中的瓶頸制約。
激 勵
構建獎懲體系，調動幹事熱情，大膽使用“李雲龍式”幹部
落實就要擔當，幹事可能會得罪人。有些幹部遇到問題，往上交、往下壓、往外推、往後拖，導致一些工作“空轉”。
山東省委調研發現，現在，基層仍有“等靠要拖”現象，遇事“等”上級的意見，“靠”上面推著幹，“要”條件講價錢，能“拖”則拖，好像工作與己無關。
山東規定，對任何工作，都要有功論功、有過追過，獎章要掛在具體人“胸前”，獎金要發到具體人“手裡”，板子要打在具體人“身上”。山東將探索創設“攻堅克難獎”“勇於創新獎”等，對重點工作、重大專案中做出突出貢獻的，給予精神和物質獎勵。
山東省委主要負責人說：“要大膽使用《亮劍》中‘李雲龍式’的幹部。這類幹部政治可靠、對黨忠誠、能打勝仗，但不見得受個別領導‘待見’;敢抓敢管、敢於碰硬，但容易‘得罪人’，直來直去、個性鮮明，可能會被認為‘不靈活’‘不成熟’。這類幹部推薦時即使‘得票’不最高，也要為他們撐腰鼓勁，放到重要崗位，為山東多造就一些攻堅克難的闖將、干將。”
為此，山東從今年起，組織部門考察幹部，要探索設定“落實力考察評價”專案，對善抓落實的幹部，給予特別關注。要大膽使用在基層紮實歷練、在吃勁崗位和艱苦地區經受磨鍊、表現優秀的幹部，讓擔當有為的幹部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭。
有些擔當任事的幹部，往往衝在前面，因無意過失絆倒了、摔了一身傷。按照“三個區分開來”的原則，山東建立激勵幹部擔當作為的責任分擔制度，不能搞“泛化問責”，絕不允許用問責代替管理、以問責推卸責任，避免“幹事多出錯多、不幹事不出事”的逆向懲罰。
考 核
改進督查方式，不搞“一刀切”，側重考量重點領域、重點內容
對於河道治理、整治加油站等任務，有的地方把責任全部壓給鄉鎮，而有執法權的部門只負責督導問責。針對這類現象，山東提出，落實責任要按照“權責一致”的原則，不能簡單以“屬地管理”名義把責任層層下移，搞“降格落實”“懸空落實”，最後都壓給鄉鎮和村居。今年5月底前，山東將制定出具體意見，完善主體責任清單和配合責任清單。
督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看照片、看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價工作好壞。比如，督查“雙招雙引”，不能只看簽了多少協議或合同，要看到位資金、看專案開工率、看落地專案實物工作量。山東將構建創新“精準督查”機制，改進督查方式，克服督查表象化、無序化、多頭化，從嚴控制總量，未經批准，部門嚴禁以黨委政府名義開展督查，各類督查減少50%以上。
過去，有的縣屬於重點生態保護區，有的鄉鎮是純農業鄉鎮，卻同樣考核工業專案、GDP增速。山東提出，考核重在看發展、看變化，以實績論英雄，科學設定考核指標，講究差異化，不搞“一刀切”。
山東對各市黨委和政府綜合考核，突出新舊動能轉換、鄉村振興、創新驅動、“三大攻堅戰”等重點領域、重點內容。比如，“雙招雙引”專項考核，物件是16市書記和市長，前三名重獎，後三名約談，連續落後要有說法;考核前三名的市，公務員優秀等次比例增加1個百分點，後三名降1個百分點。
據介紹，今年山東將推行“電視問政”“網路問政”，每週安排一名省直部門主要負責同志，公開向社會和群眾答疑。省直部門和各市主要負責同志，每年初要對自己的本職工作、省裡安排的重點任務，在新聞媒體上向社會作出公開承諾。
此外，山東還將針對不擔當不作為“庸懶散”問題、扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域侵害群眾利益問題、營商環境中存在的突出問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題等5個方面，開展專項整治。
市審計局深入落實全面從嚴治黨要求，推進全面從嚴治黨向審計一線延伸，通過“黨建+廉政”模式，推進反腐倡廉制度建設，將廉政風險防控融入審計業務工作和管理流程中，實現機關黨建、廉政建設、審計業務深度融合，嚴守審計質量生命線，防範審計風險，為審計權力執行設定“防護欄”。
局黨組與派駐紀檢組聯合開展“落實兩個責任努力擔當作為”活動，把全面從嚴治黨工作與業務工作緊密結合，營造風清氣正的政治生態，著力打造“陽光廉政審計”。結合審計工作特點，強化審計組廉潔從審責任書、執行審計紀律情況自查表和反饋表、審計廉政回訪登記表的“一書三表”制度，加強事前、事中、事後監督檢查，做到審計過程全監控、全記錄、全報告。
加強紀律教育，開展廉潔從審專題教育、黨規黨紀專題宣講，抓好黨風廉政建設理論學習，嚴明黨的組織紀律，嚴格監督執紀。對提拔為副處級以上的幹部人選實行“凡提必查”，對科級人選開展廉政談話。
每年簽訂責任書 每月紀律抽查
今年6月，市審計局黨組在全市審計系統，密集高效推出紀律作風專項整治月活動，開展“七個一”工作，確保活動覆蓋審計管理各方面和審計工作全過程。
實施“平時考核、季度彙報、年度考核”三級考評機制，加強對審計人員的督促檢查、評比、問責。開展“三晒三比”活動，每月召開處室工作彙報會，各處室逐個晒工作時間比審計效率、晒發現問題比審計成效、晒工作量比審計擔當，加大工作透明度，層層傳導壓力、激發動力。及時修訂局機關“馬上就辦”事項清單，明確5大類別27個事項的責任處室、辦理時限、辦理流程，促進審計人員轉作風、提效能、創佳績。
從嚴管理，每年簽訂黨風廉政建設責任書，每月開展工作紀律抽查。局黨組積極支援紀檢組開展工作，充分發揮紀檢組的監督作用。局領導帶隊、機關黨委牽頭、派駐紀檢組參與，不定期到審計一線開展突擊檢查。
嚴格監督執紀，定期走訪被審計單位，對審計組貫徹落實中央八項規定精神進行測評。聘請特約審計員，召開工作座談和專題評議會議，加強外部監督。每個黨支部設立1名紀檢委員，把全面從嚴治黨要求真正落實到每一位黨員。
同志們：
剛才， 各鄉鎮黨委就後進支部整頓轉化工作作了彙報，總的看各鄉鎮黨委對後進支部轉化工作都比較重視，落實了鄉鎮黨委成員包村責任制，全縣後進支部轉化工作取得了一定實效。鄉鎮包村幹部大都能夠積極入村開展工作，為後進支部排憂解難，解決實實在在的問題。縣直包村工作隊大都能夠負起責任，積極發揮自身優勢，為後進支部轉化工作創造有利條件。如財政局、物價局、科技局、教育局、環保局等單位工作隊員做得比較好，能夠積極入村、積極解決群眾關心的熱點難點問題，受到了基層幹部群眾的好評。但是，我們也要看到，按照上級的要求和後進支部整頓的需要，我們的工作還存在相當的差距：
一是後進支部轉化進度滯後。目前，僅有繆家營、畢家窩鋪等少數幾個村支部轉化效果比較明顯，基本達到合格支部的標準，其它大部分支部的整頓工作有了一定進展，還有少部分支部的整頓工作只停留在年初申報時的狀態，甚至還有退步。全縣28個後進支部村，有2個村沒有兩室、8個村兩室髒亂;3個村班子不健全、4個村班子兩委成員不和;17個村有集體債務。這些數字說明我們的工作還不到位，還有很大差距。
二是部分鄉鎮黨委對後進支部整頓工作組織、協調不夠。部分鄉鎮黨委的重視程度還不夠，採取的措施不到位、工作比較被動。如有的鄉鎮包村領導沒有真正深入所包村進行調查研究，沒有采取有力措施進行整頓，導致村班子建設、兩室建設、制度建設、經濟建設等方面問題還相當嚴重;有的領導對後進支部整頓工作還存在著通常觀念和僥倖心理，認為後進支部整頓年年搞，年年如此，到年底不管什麼樣都能過關，上級檢查也不一定檢查到自己頭上，沒必要費大力氣，工作僅停留於做表面文章。
三是部分包村工作隊沒有真正履行責任。大部分工作隊入村次數少，沒有達到每月至少3天的要求，個別工作隊只入村一次。現在已經是9月份，再有一個月就要進行檢查驗收了，一些包村工作隊的幫扶工作還停留在設想階段、計劃階段;有的包村工作隊把包村工作簡單地理解為給錢給物，沒有幫助所包村解決影響發展的根本問題;個別包村工作隊甚至連設想、計劃都沒有，一進村就向村幹部表示，我們單位沒有經濟實力，不用指望我們什麼等等，純心應負，缺乏責任心。
今年，市委將我縣確定為後進支部整頓示範縣，要求我們出成績、出經驗、出路子。但就目前狀況而言，我縣的後進支部整頓工作需要解決的問題還相當多，任務還相當艱鉅。根據省、市委對後進支部整頓工作的要求，結合我縣實際情況，下面，就後進支部整頓轉化工作提出4點要求：
1、各鄉鎮黨委要切實發揮“主角”作用，認真組織好後進支部整頓轉化工作。今天這次會後，各鄉鎮黨委要對本鄉鎮後進支部整頓轉化工作進行一次認真分析，制定工作計劃，列出時間進度表，堅決杜絕只把工作停留在口頭上、彙報上。特別是各鄉鎮黨委書記要騰出時間多入村，詳細瞭解後進支部情況，針對熱點難點問題實施有針對性的轉化措施。自己解決有困難的，要與縣包村領導、包村部門搞好溝通、協調，積極爭取支援與幫助。對轉化工作沒有進展的支部一定要加大工作力度，特別是班子不健全的要抓緊配齊，本村沒有合適人選的，可以從鄉鎮機關選派有工作能力的同志入村任職;加強村兩室建設、制度建設，村兩室髒亂差的要抓緊清理，本週內要見成效;村容村貌也要進行必要的治理，讓群眾看出點治理整頓的新氣象。
2、包村工作隊要切實增強責任感，積極配合鄉鎮黨委開展工作。本週內，包村工作隊都要進村，幫助鄉鎮黨委和村班子進行轉化措施的制定、完善和落實;進村次數少的包村工作隊要集中時間，由單位主要領導帶隊入村開展工作，為所包村提供力所能及的服務;已經制定的整頓轉化計劃、工作設想要抓緊落實，沒有計劃和安排的要邊謀劃邊落實。在幫助鄉鎮黨委解決具體問題的同時，還要抓好後進支部班子建設，提高後進支部自我轉化、自我提高的能力。
3、鄉鎮黨委和包村工作隊要增強合作意識。鄉鎮黨委要積極向包村部門反饋工作進展情況，提出需要解決的問題。包村部門要堅持入村瞭解情況，保持與鄉鎮黨委的溝通，增強工作的主動性，幫助鄉鎮黨委解決實際問題。同時，各包村部門在做好自己所包村工作的基礎上，要發揮自身優勢，積極幫助其他部門、其他鄉鎮做好後進支部的整頓工作，勻繁H?睪蠼?Р空?俟ぷ韉惱?褰?獺?BR>4、各鄉鎮黨委和包村工作隊要積極做好資訊反饋工作。對班子調整、兩室建設、熱點難點問題治理等情況，對基層確實難以解決的、全縣帶有共性的問題，要及時向縣委報告，以便縣委掌握全面情況，採取針對措施加以解決。
同志們，距後進支部轉化驗收只有一個月的時間了，且近期中組部、省委組織部將派員對此項工作進行暗訪，而我們的工作任務還相當艱鉅，希望大家從思想上高度重視，搶抓時間開展工作。我相信，通過各鄉鎮和包村工作隊的共同努力，一定能夠按照上級的要求圓滿完成後進支部轉化工作，順利通過上級檢查和年終驗收。
全國組織工作會議強調，要真情關愛幹部，幫助解決實際困難，關注身心健康，對基層幹部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的幹部要給予更多理解和支援。河北省承德市貧困人口多、貧困程度深、脫貧攻堅任務重，“上面千條線、下面一根針”，基層幹部任務重、壓力大，經常加班加點，往往是辛苦加“心苦”。
如何激發基層幹部擔當作為?近年來，承德市以灤平縣作為試點，建立健全乾部關愛機制，對基層幹部真正重視、真情關懷、真心愛護，在廣大幹部中營造了安心安身安業的良好氛圍。
談心談話與走訪慰問相結合，及時把握幹部的思想脈搏
“現在工作越來越多，責任也越來越重，家庭是顧不上了，剛剛一歲的孩子跟我很生分，我這心裡難受啊。”一位副鄉長說。
“上級部門的行政命令、工作任務、考核指標層層下壓，除了財政收入等基礎性任務要保質保量按時完成之外，‘一票否決制’和‘第一責任書’更是常常讓我感覺心裡壓著塊石頭，精神緊張、急躁易怒。”灤平縣一位鎮長也說起自己的心理問題。
幹部的心理健康不是小問題。
“關心關愛幹部是一件大事，身體好了、心情舒暢了，工作效率才能提高。為此，我們在關心關愛幹部上下了很大功夫。”談起如何關心幹部，承德市人大常委會副主任、灤平縣委書記蔡福浩如數家珍。
為了做好乾部的心理疏導，讓幹部心情舒暢，灤平縣堅持談心談話與走訪慰問相結合，設立幹部談心談話室，定期開展組織部門與幹部“談心談話”活動，採取日常工作聯絡、提前預約或隨機等方式，邀請幹部經常性開展談心談話，瞭解幹部思想、工作、學習和生活等方面情況，豐富向組織說心裡話的載體途徑，通過談心談話及時把握幹部的思想脈搏和心理狀態。
對於受處理處分的幹部，組織部門加強後續教育管理，幫助理順思想情緒，切實解決實際問題。
“之前因為自己落實責任不到位、監管不嚴，導致我們鄉著了一場山火，我也被‘拿了下來’。那段日子我意志消沉，一想到自己工作兢兢業業，因為一點過錯就被免了職，心裡很不平衡。後來組織找我談話，開導我，讓我又重新充滿信心，感謝組織的培養和關心。”小營鄉黨委副書記說。
關心幹部家屬同樣重要。灤平縣各鄉鎮利用一個月的時間，由黨政正職對全體鄉鎮幹部逐一進行“家訪”，實地走訪慰問幹部及家屬，瞭解他們的所思、所想、所盼，對於幹部家屬的訴求，召開班子會議進行研究，解決幹部家庭實際問題，爭取幹部家屬的諒解支援，努力以家庭和諧促進幹部身心健康。
“前幾天，我父親生病住院了，組織上還派人去看望，我非常感動，這更加鼓舞了我的工作幹勁。”澇窪鄉黨委書記動情地說。
嚴格落實幹部帶薪休假，組織培訓引入心理健康教育
“你今年什麼時候休年休啊?”
“活都幹不完呢，週六日還經常加班，更甭提年休了。”
“我也是，我記得20xx年的時候，縣裡還專門下過文，但是這幾年確實太忙了，基本沒休過。”以前，幹部間這樣的對話很常見。
今年，灤平縣研究制定了《進一步關心關愛幹部的實施意見》，明確規定了嚴格落實幹部帶薪休假制度，做到應休盡休，並實施統籌靈活的碎片式、報賬式、累積式休假制度，鼓勵幹部根據工作需要，將休假分段靈活安排，做到工作和休假“兩不誤”，讓正常休假成為常態，保證幹部得到必要的身心放鬆和調整。
“真沒有想到，我們還能有這樣的休假制度，感覺身心放鬆了許多。”灤平縣扶貧辦一名副主任說。
“大家長期在基層工作，繁重的工作任務，讓很多人因壓力過大，產生煩躁、鬱悶、緊張、焦慮等情緒，現在我們大多數人考慮的問題就是如何把自己的情緒調整好、控制好、管理好。那麼，這堂課我們就來講講如何應對工作、生活中的各種壓力。”這是灤平縣幹部培訓班上的一節課程。
在幹部教育培訓中，針對幹部全面成長的個性化、差異化需求，灤平縣分層分類組織培訓，重點加強幹部精準扶貧能力、業務知識、科學人文素養等方面教育培訓，並把心理健康教育作為幹部教育培訓的重要內容，開設心理健康培訓課程，教育幹部掌握應對壓力和解決心理問題的方法技巧，提高幹部心理素質。
定期進行健康體檢，及時救助患有重大病情的幹部
“我們每年都統一為幹部進行身體檢查，這不，今年的體檢又要開始了，這也算是幹部的‘福利’。”灤平縣醫院一名副院長說。
灤平縣高度重視幹部的身心健康問題，每年安排一次幹部健康體檢。為解決基層一線駐村幹部時間緊、看病難的問題，灤平縣選派醫療團隊到鄉進村進行免費健康體檢。同時，結合體檢為幹部做一次心理評估，對患有重大病情或特殊體徵情況的幹部進行救助，對評估出的心理疾病患者採取崗位調整、休假休息、赴外療養等措施，給予心理關懷和心理疏導。另外還舉辦“心理健康服務進機關”巡迴服務，開展心理健康講座、心理諮詢服務、心理健康測評、減壓放鬆體驗等活動，普及科學的心理健康知識，引導幹部正確認識心理健康問題，提高自我調節能力，幫助幹部提高心理抗壓力和耐受力，形成健康的心理。
承德市委組織部副部長楊立君認為，建立健全乾部關愛機制，是新時代幹部日常管理監督工作的重要內容，堅持嚴管與厚愛相結合，讓廣大幹部安心安身安業。
“承德市脫貧攻堅任務重，更要注重對基層幹部的關心關愛，要堅持政治上激勵、工作上支援、待遇上保障、心理上關懷，把握好乾部使用導向，大力褒獎和重用那些忠誠乾淨擔當的幹部，激發勇挑重擔、奮發有為的動力。”承德市委常委、組織部長路立營表示。
今年以來，武漢經濟技術開發區以全面進步全面過硬為目標，深化拓展“紅色引擎工程”，以全力南集聚區為試點，積極打造“車都紅色蜂巢”黨建品牌，實現基層黨建政治功能和服務功能相統一，全面提升基層黨組織組織力，為促進區域經濟高質量發展提供堅強組織保障。
“車都紅色蜂巢”
築牢堅實有力的戰鬥堡壘
全力南集聚區是武漢經濟技術開發區的一個企業、社會組織集聚地，有41家企業，2家社會組織，2.8萬職工。在區兩新工委領導下，集聚區成立大黨委，建立“園區+社群+企業”的區域化黨建“3+”工作體系，實施服務企業、服務人才、服務黨員、服務職工、提升基層黨組織組織力的“四服務一提升”工作法，全力推動區域經濟高質量發展。
“車都紅色蜂巢”——“紅色”彰顯黨建工作的政治色彩，“蜂巢”寓意全力南集聚區大黨委，“蜂格”寓意企業、社會組織、社群等基層黨組織，“蜜蜂”寓意黨員、紅色骨幹。
築好“蜂巢”，建強集聚區大黨委。全力南集聚區大黨委書記由社群支部書記兼任，9個職能部門、企業黨組織的書記擔任委員，服務轄區企業和社會組織。通過落實隊伍、陣地、經費保障，確保大黨委正常高效運轉。選優配強11名黨務工作者;區財政專項列支108萬元工作經費，並每月向企業、社會組織黨組織書記、黨務工作者發放200元黨建津貼;建成黨群活動服務中心3140平方米。
築牢“蜂格”，建好基層戰鬥堡壘。全力南集聚區大黨委以建立“雙強六好”基層黨組織為目標，全面落實“五個基本”建設要求，一手抓組織建設，一手抓能力建設，充分發揮各“蜂格”的戰鬥堡壘作用。健全基本組織，轄區43家兩新組織建立了35個黨組織，其中單獨組建黨組織33個，聯合組建黨組織2個;建強基本隊伍，選優配強黨組織帶頭人、黨建工作指導員，實施發展黨員向企業和社會組織領域傾斜計劃，每年向各個蜂格注入新血液;開展基本活動，引導黨員做好“三會一課”、民主評議黨員等規定動作，創新開展黨員知識競賽、黨員素質拓展等特色活動;完善基本制度，制定黨員積分及星級爭創機制;落實基本保障，強化有人做事、有錢辦事、有陣地開展活動三大支撐，43家兩新組織中建有33個黨群活動服務中心。
爭創“先蜂”，培育紅色力量。全力南集聚區大黨委努力啟用紅色細胞，創新黨員教育管理方式，實施發展黨員向非公經濟領域傾斜計劃。開展“雙培”行動，20xx年，23名黨員培養成為高管骨幹，38名職工骨幹培養成黨員;開展“雙育”行動，共舉辦6期黨組織書記、黨務工作者、入黨積極分子培訓班。
“四色服務隊”
提供全面精準精細化服務
全力南集聚區大黨委整合工作力量，組建由職能部門、社會組織、社群三類人員構成的“四色服務隊”，為企業、人才、黨員、職工提供全面精準精細化服務。政企綠服務隊由工商、稅務、公安、人力資源等大黨委成員單位的9名工作人員組成，對接企業需求，解決企業困難。搭建線上線下收集企業需求平臺，建立每月一次企業聯席會機制，採取上門服務、網上服務、代辦服務、預約服務方式，落實限時辦理、反饋評價的全程督辦制度。活力藍服務隊由招才局、建設局等大黨委成員單位的7名工作人員組成，協助園區落實引才、育才、留才各項政策措施。每月收集人才需求，協調涉才職能部門，問題分類分級解決，提供跑腿代辦服務。向陽紅服務隊由大黨委11名黨務工作者組成，根據企業需求，每月至少一次上門指導黨建工作，每季度聘請專家、優秀黨員上一次黨課，每年組織一次技能培訓，不定期開展各類專題講座。暖心橙服務隊由社群、共青婦及社會工作服務中心等大黨委成員單位的18名工作人員組成，圍繞職工需求，提供暖心服務。開展興趣活動天天送、文體活動週週送、生日沙龍月月送、最美評比月月送、特色活動年年送等豐富多彩的活動。
三張清單
彰顯優質高效服務新成效
為確保各項服務全面精準精細，全力南集聚區建立三張清單機制。大黨委線上線下收集企業、人才、黨員、職工的需求543個，通過整理歸納，最終確定6類29項需求清單;統籌整合相關部門職能，針對需求清單推出21項資源清單;將需求清單和資源清單有效對接，形成19項服務專案清單。最後，集聚區大黨委根據三張清單制定全年服務活動計劃，“四色服務隊”嚴格按計劃開展各類活動，組織部門全程跟蹤督辦。
該集聚區還推行“四全”工作機制。工作力量全進入，集聚區大黨委中25個職能部門、2家社會組織、1個社群共45名工作人員進入四色服務隊。職工需求全收集，線上通過微信公眾號、QQ群，線下采取企業聯席會、企業需求卡、問卷調查等形式收集企業、人才、黨員、職工需求。分類分級全解決，將收集的需求進行分類，移交給社群、園區、區相關職能部門分別解決。服務過程全評價，建立服務企業評價、大黨委打分、園區稽核、組織部門督辦考核的評價機制。
今年以來，陝西省鳳縣建立議事協商聯動、黨建工作聯做、社會治理聯創、賦予職權聯考“四聯”模式，全面提升城市黨建工作水平。
議事協商聯動。針對上下級黨建機構之間有效聯動不夠、部門協調配合不力、“上熱下涼”等問題，建立健全縣、鎮、社群三級聯動工作體系，成立鳳縣城市黨建工作領導小組和黨建聯席會議、鎮共駐共建委員會、社群兼職委員會，圍繞區域內需要討論決定的重大事項，採取大事共議、要事共決、實事共辦、急事共商的議事原則，隨時召開會議，共同研究確定實施意見、工作要點、推進措施等，共同協商解決群眾性、公益性的事務等。
黨建工作聯做。建立“鎮黨委—社群黨總支—黨支部—黨小組—黨員”黨建工作鏈，以及黨(總)支部—黨小組—小區—樓棟網格化管理模式，細分管理層級，縮小管理單位。按照地域和業務相結合的原則，引導駐區單位與各社群簽訂共駐共建協議59份。各黨組織共過主題黨日、交叉講黨課20餘場次，1252名在職黨員到社群開展義診、環境衛生、交通文明勸導等活動，現場幫助群眾解決困難，實現在開放中融合、在融合中共贏、在共贏中發展。
社會治理聯創。立足4個社群實際，探索黨建引領基層治理新途徑。楊家坪社群立足解決部分學生午餐後無固定學習、休息場所問題，開辦“午間驛站”，招募志願者10名，為30名簽約學生提供服務。新民街社群建立“黨員示範服務一條街”， 黨員帶頭開展義務巡邏、衛生保潔等活動30餘次。龍口社群成立8支在職黨員志願者小分隊，定期聯合駐區單位為孤寡、空巢老人開展敬老服務。
賦予職權聯考。徵集各方意見，出臺加強和改進新時代城市基層黨建工作實施意見，賦予鎮、社群黨組織職權，即對駐區單位黨組織在推進城市基層黨建、加強基層治理工作方面的指導權，對轄區縣級職能部門及其下屬單位負責人的人事考核權和徵得同意權，對轄區縣級部門黨組織和黨員評先樹優權、考核評價權，對區域內事關群眾利益的重大決策和重大專案的建議權，為充分發揮城市基層黨建的乘法效應奠定良好基礎。
“北溝村之所以獲得今天的榮譽，最重要的是種好了黨建這顆梧桐樹。”9月27日，在北京懷柔區舉辦的村支書論壇上，渤海鎮北溝村黨支部書記王全說起北溝村的發展成果，自信滿滿。這是全市首個為村支書開辦的論壇。
論壇以實施鄉村振興戰略為主題，共分為黨建引領、產業發展、建設美麗鄉村和鄉村治理四個模組，每個模組分別有3位村支書發言，隨後分別由2名專家點評。論壇還邀請國家、市級基層黨建及農村建設等方面專家學者，圍繞農村發展、建設、振興等內容，為村支書提供意見。
北溝村黨支部書記王全以“讓黨旗在基層陣地高高飄揚”為主題發言。他說，村裡採取“黨建引領人居環境”的治理模式，實施柴草進院、旱廁改造、修建步道、栽花種草、治理河道等，環境一天比一天好。還把村規民約落實到村民的日常生活中去，探索出了獨特的鄉村治理體系。
渤海鎮六渡河村黨支部書記王富坤說起農村產業的發展如數家珍。六渡河村是老民俗村，新業態旅遊的衝擊讓村子的遊客日漸減少。20xx年，村裡一位幹了近50年木匠，轉型經營起了“老木匠”特色民宿。在這個成功案例的啟發下，王富坤帶領大家開始對民俗旅遊產業進行轉型升級。如今，高階民宿已經成為了六渡河村的標誌。“我們不僅要讓老百姓有錢賺，還要讓來我們村的客人們，順著農旅結合的新路線，感受青山綠水人家的美景，感受中國最美鄉村的獨特魅力。”王富坤向村支書介紹。
“我們就是想用村書記論壇的方式，展示全區新農村建設成果，凝聚美麗鄉村的建設共識，為鄉村治理提供更多的參考。”懷柔區相關負責人說。
去年以來，內蒙古自治區呼和浩特市武川縣以抓規範促提升為目標，以抓基層打基礎為核心，全面實施“五大工程”，大力啟用黨建新動能，把規範提升貫穿基層組織建設的全過程，不斷推進黨的全面建設。
實施組織力提升工程。堅持“請進來”與“走出去”相結合，舉辦了4期學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等專題培訓，培訓人數達630餘人。選派210餘名各級幹部赴北京大學、浙江大學、內蒙古黨校和北京市門頭溝區等地開展黨的十九大精神、脫貧攻堅和鄉村振興戰略等專題培訓。實行基層黨建專案化管理臺賬制度，將全年黨建工作任務分解成若干具體專案，逐一明確各個專案的工作內容、具體指標和時限要求。
實施嚴肅黨內政治生活工程。研究制定基層黨務工作全程紀實制度，將“網際網路+”與黨建充分有機融合，利用現代電子資訊科技，實現了黨建基本制度和黨內政治生活通過手機APP全程紀實，黨委線上稽核和資料遠端存檔,進一步規範和嚴肅了黨內生態環境。編印《武川縣嚴肅黨內政治生活口袋書》，進一步規範“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、民主生活會等黨內政治生活基本制度的主要內容、方法步驟及工作要求。
實施黨組織規範化建設工程。完成村、社群“兩委”換屆選舉工作，41個村實現了支書、主任“一肩挑”，比例達44.09%。公開選派18名行政事業單位黨員幹部到農村擔任黨組織書記，其中9名通過選舉擔任村黨支部書記。縣直機關工委以擴大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面為著力點，新成立黨支部3個，撤銷、更名、改建黨組織16個，10個黨組織按程式選舉了黨組織班子，7個黨組織班子進行了補選，12個機關黨組織負責人作了調整。
實施黨員隊伍素質提升工程。全面規範發展黨員工作，嚴把發展黨員程式關，全縣各基層黨組織對發展的75名黨員進行了全程紀實，黨員發展過程中形成的請示、報告、公示、批覆、審批意見、決議等相關文書材料，全部單獨立卷，指定專人保管。進一步規範了黨員隊伍管理，對黨員資訊實施了動態管理，推進黨員電子身份認證、組織關係網上轉接、黨內統計資料網上填報分析，提高黨員教育管理服務資訊化、精準化水平。
實施基層黨組織保障工程。挖掘縣內豐富珍貴的革命歷史文化遺產，建設武川縣黨員黨性教育基地，建立紅色黨建品牌，通過組織黨員幹部開展集中培訓、現場教學等形式，使黨員幹部接受紅色教育、黨性教育和廉政教育。推行村幹部輪流坐班制度，進行黨務、村務諮詢解答，調處矛盾糾紛。大力推進村級便民服務代辦點建設，集中統一辦理黨務、民政、社保等服務事項，確保為群眾提供便捷高效的服務。
“山高石頭多，出門就爬坡，地無三尺平，神仙莫奈何。”這個順口溜道出了廣西大化瑤族自治縣七百弄鄉弄騰村的地理環境。
但就在這樣惡劣的條件下，弄騰村黨總支積極發揚“逢山開路，遇水搭橋”的開拓精神，帶領全村百姓闖出了一條脫貧致富的道路。如今，別墅般的住宅樓掩映在“弄場”樹林間，核桃、葡萄產業裝點在深山弄裡，以農家樂、鄉村旅館為特色的瑤族鄉村旅遊也正火熱……
從貧困山區到美麗的生態村，46歲的弄騰村黨總支書記黃樹全道出的祕訣是：無悔奉獻、黨群聯動、黨員帶頭。
石漠化治理
荒山禿嶺變生態家園
脫貧致富，改善石漠化的環境是關鍵。當地通過發展種植把石漠化治理和發展經濟結合起來。20xx年，黃樹全上下協調，為村裡爭取到全鄉的核桃種植試點。為了帶動群眾種植，他還自籌資金，帶村裡的10名群眾代表到鳳山進行實地考察。核桃苗到位後，他更是三番五次向縣鄉技術人員請教種植技術，又親自跑去指導農戶種植，僅用3個月時間，就在弄結屯試點種植核桃150畝。
20xx年，七百弄被國土資源部授予國家地質公園資格。藉此契機，黃樹全把全村6個黨支部50多名黨員發動起來，建立村屯兩級黨群理事會，通過黨群活動，積極宣傳石漠化成因、危害，號召大家著眼長遠，把石漠化綜合治理與生態建設結合起來，實施退耕還林還草工程、人工造林工程。
在黨群理事會的號召下，弄結屯農戶蒙桂英主動承包了荒山，先後種植核桃300株、毛葡萄20多畝。20xx年，毛葡萄開始掛果，僅這一項蒙桂英就收入4000多元。今年，蒙桂英計劃擴大種植毛葡萄100畝，示範帶動全村發展毛葡萄產業。
目前，弄騰村全村群眾因地制宜，利用荒山野嶺、房前屋後，種植核桃3200多畝、毛葡萄800多畝，並種植柿子、珍珠李、四月紅桃等特色水果及黃花梨等珍貴樹種。
在石漠化地區營造青山綠水，既美化了村莊、富裕了村民，還促進了經濟轉型升級。20xx年9月，弄騰村榮獲“河池市核桃產業發展先進集體”的稱號;20xx年，弄騰村還被廣西壯族自治區環境保護廳評為“自治區級生態村”。
黨群聯建
特色民居成鄉村美景
20xx年以前，弄歪屯瑤族同胞居住的都是茅草房。為了對弄歪屯茅草房進行改造，弄騰村黨總支抓住廣西大化七百弄國家地質公園旅遊專案開發建設契機，黨群聯建真抓實幹，村黨員幹部帶頭，大戶帶小戶，先建帶後建，並在弄歪屯茅草房改造專案中，注入瑤族建築特點，使新房富有濃郁的瑤族民居特色，形成“天街別墅”景點。
要讓屯裡的美景真正“活起來”，今年，在大化縣委縣政府支援下，弄歪屯開始修築通屯道路。“男女老少齊上陣!”村委會副主任蒙桂德說，為了早日修好路，只要有空，大家都會來幫忙。“黨群互信共識，大家一條心、一股勁共謀發展。”黃樹全介紹，修路佔用的土地、菜園等都是群眾無償提供的。
黨群聯建，助力脫貧攻堅。很快，全村便完成了20戶以上屯級道路22條。一條條盤山公路，如美麗的飄帶，定格在重巒疊嶂的峰叢間。
與此同時，通過“村黨員幹部帶頭，大戶帶小戶，先建帶後建”的模式，弄騰村黨總支還推動了危房改造和家庭水櫃建設。幾年來，全村已實施危房改造300多戶，建成家庭水櫃47個、集中供水工程6個。彎彎曲曲的山間公路旁，一座座樓房拔地而起，這些被稱為“懸崖邊上的別墅”，已然成為大山裡獨具特色的風景。
黨員帶頭
產業發展促群眾脫貧
探索產業發展，增強“造血”能力。隨著七百弄國家地質公園專案建設的不斷推進，弄騰村千山萬弄觀景臺、天街別墅等旅遊專案相繼建成，村黨總支也不斷強化旅遊扶貧開發工作，更是爭取來了127.9萬元資金對橋圩屯進行村容村貌改造，打造生態文明新村和“農家樂”示範點。
20xx年3月，圍繞布努瑤民族風情體驗和生態觀光休閒旅遊主題，村黨總支副書記藍芳靈建立了布努人家農家樂，改善了旅遊接待條件，成為大化瑤山鄉村旅遊示範點。
為提高旅遊接待能力，在她的帶動和扶助下，弄騰村橋圩屯相繼建成5家農家樂。通過農家樂銷售生態土特產，還通過“黨員能人+農家樂+電商+旅遊+扶貧”模式帶動周邊貧困戶和群眾發展特色種養業。農家樂建設，推動了餐飲業、生態食材產業融合發展，成為貧困群眾增收脫貧的有效平臺。如今，弄騰村全村年接待遊客已突破20萬人次，年旅遊收入達120多萬元，瑤族同胞在家門口就吃上了“生態旅遊飯”。
此外，村黨總支還充分發揮黨員的模範帶頭作用，共同推進精準脫貧。當了20多年隊長的坡社屯黨員吳守明，不僅率先利用大山豐富的牧草資源養殖山羊，更發動屯裡其他群眾一起養殖。“山羊養殖得好，年收入可達幾萬元呢!”吳守明說，去年僅賣掉10多隻羊就給他帶來了1萬多元的收入。20xx年，吳守明率先退出貧困戶行列。如今在他的帶領下，坡社屯有7戶人家養殖山羊，家庭收入不斷提高，其中6戶建起了樓房，也實現了脫貧致富的夢想。
河北黃驊市南排河鎮是渤海灣邊的一個漁業鎮。自去年以來，許多漁民反映，他們遠離家鄉、漂流海上，由於大家來自不同村，管理鬆散，遇到生產、安全等困難問題時求助難、協調難，心裡缺少“主心骨”，盼望上級管一管;一些漁民黨員也反映，他們一出海就是大半年，村黨支部過組織生活常常趕不上，總感覺自己遊離於黨組織之外，希望能建一個海上黨組織。
為切實解決漁業村“岸上找不到黨員、海上找不到組織”的問題。黃驊市委和南排河鎮黨委經過研究，於去年9月，在山東石島成立了南排河鎮駐石島臨時黨支部，推選駐石島生產基地指揮部負責人任建生擔任臨時黨支部書記。臨時支部成立後很快得到漁民黨員群眾認可和擁護。不久，臨時支部的3名主要成員任建生、高振林、辛景明主動將自己的黨組織關係從所住村黨支部轉移到石島，籌建正式黨支部。
今年2月22日，“南排河鎮遠洋漁業共產黨支部”成立，黃驊市歷史上第一個“海上黨支部”正式誕生了。目前黨支部共有正式黨員3人、流動黨員11人，黨員多為各村漁船的船長。這些流動黨員在出海作業期間歸屬“海上黨支部”管理，休漁期回村後，照常參加村黨支部的組織生活。這樣，漁民黨員終於實現了“離家不離黨，流動不流失”。
黨支部成立後的第一次組織生活，是在石島漁港碼頭的冀黃漁6886號漁船上進行的，當時所有黨員都來了。在甲板上，黨員面對黨旗，舉起右手，緊握拳頭，重溫入黨誓詞，很多人的眼睛都溼潤了。大家都說，黨支部成立了，感覺就像找到了孃的孩子，真正感受到了組織的溫暖，心裡就踏實了。
針對開展組織生活難問題，建立“雙學習”制度。休漁期，由鎮黨委牽頭組織漁民黨員開展集中學習，石島漁港上建立陸上黨員活動室，黨員進港後隨時能到活動室學習黨的理論知識、捕撈作業知識、海上救援知識等。海上作業期間，在漁船上建立海上黨員活動室，安排專人負責蒐集運送學習資料，並適時開展黨建專家、黨建教材、黨課“三上船”活動。同時，藉助衛星通訊系統，及時將活動安排告知各條漁船，確保黨員按時參加組織生活，做到了“船行千里有組織，生產活動兩不誤”。
黨支部安排專人負責船隻的後勤服務工作，從購買網具、添置油料，到船隻管理、組織生產，再到與政府部門協調溝通，黨支部全管起來，真正成了漁民的“大管家”和“主心骨”。漁民任振剛今年出海前，家裡正準備蓋新房，當出海半年多的他回到家裡，黨支部已經幫他籌錢、找人，把房子蓋好了。支部搭建宣傳平臺，組織黨員上船給漁民宣講黨的十九大精神、傳授漁業知識、播放紅色影片，用紅色題材裝點“甲板文化”。
今年4月2日，冀黃漁6895號漁船的螺旋槳被鋼絲繩纏住，失去了動力，情況十分危急。這時，冀黃漁1879號漁船接到求救後，在黨員船長高長髮的帶領下立即停止作業，開展救援行動，“當時，也就一個念頭兒的事，我又是黨員，其他的沒想這麼多。一次救援舍下的也許就是幾十萬甚至上百萬的生產收益，但大家都毫無怨言。”事後，高長髮說。
各位委員，同志們：
我代表縣委常委會，向大會報告十一屆縣委三次全會以來的工作，安排部署今年的工作任務。
一、200*年工作回顧
220xx年是貫徹落實黨的xx大精神，全面建設小康社會的 第一年。一年來，縣委團結帶領全縣各級黨政組織和廣大幹部 群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大、 自治區第九次黨代會、固原工作會議、市第一次黨代會精神，認真落實縣委十一屆三次全體(擴大)會、全縣工作會確定的各專案標任務，一手抓防治“非典”，一手抓經濟建設，在時間緊、任務重、困難多、壓力大的情況下，加快推進農業產業化、工業化、城鎮化、資訊化程序，突出抓好生態環境、基礎設施、非公有制經濟、扶貧開發、勞務經濟、特色旅遊、計劃生育、黨的建設等重點工作，不斷創新思路，強化措施，苦幹實幹，促進了全縣經濟社會的持續快速發展。預計全縣實現國內生產總值5.85億元，同比增長10.1%，其中，第一產業2.2億元，第二產業1.5億元，第三產業2.15億元，分別增長11.1%、5.4%和12.6%o完成全社會固定資產投資4.05億元，增長7.5%，地方財政收入1600萬元，增長7.9%，農民人均純收入近1400元，增長15.1%。
(一)結構調整力度加大，縣域經濟實現較快發展
——基地建設初具規模，產業優勢日益顯現。緊緊圍繞農民增收這一中心，加大農業結構戰略性調整，下大力氣抓好馬鈴薯、種草養畜、特色種植三大基地建設，全面完成了“三個20萬畝”建設任務。馬鈴薯產業方面，制定了《關於做大做強馬鈴薯產業的決定》，建立優質專用基地21.67萬畝，全縣馬鈴薯種植面積達到56.12萬畝，農民人均交售、加工馬鈴薯收入達350元以上。新建馬鈴薯高新科技示範園，脫毒馬鈴薯原原種生產能力進一步提高。城·郊袁河馬鈴薯專業批發市場被列入國家第九批定點專業市場，已完成了主體工程，建成後年交易量達15萬噸以上。成立了馬鈴薯加工銷售協會等中介組織，加強了產業鏈接，提高了服務層次。種草養畜產業方面，通過制定“以畜調草”政策、抽調幹部下鄉督促、嚴格責任追究等有力措施，共完成優質紫花苜蓿種植22.77萬畝，禾草45萬畝，是前三年種草面積的總和。積極開展畜禽品種改良、圈舍改造、飼草改制、疫病防治和技術培訓，全面落實“萬戶貧困戶養羊工程”，啟動實施“3211”養殖工程，累計扶持發展各類舍飼養殖戶1327戶，全縣大家畜存欄12.3萬頭，增長11.4%，羊存欄12萬隻，增長10%。農民人均畜牧業收入185元。年底投放購畜貸款510萬元，抓緊開展購畜工作。特色種植產業方面，依託不同型別的的區域優勢，建立高產優質胡麻示範推廣基地13.3萬畝，優質纖用型亞麻生產基地1萬畝，豌豆生產基地6.4萬畝，特色蔬菜、中藥材等生產基地2.2萬畝，全縣以秋雜糧、豆類、油麻、中藥材、瓜果蔬菜為主的特色基地面積達到22.9萬畝。
——工業經濟穩步攀升，執行質量得到提高。緊抓自治區把今年作為新型工業化啟動年的機遇，按照“強龍頭，抓民營，建園區，創品牌”的發展思路，先後制定《關於加快工業化程序的實施意見》、《關於加快發展龍頭企業的實施意見》、《關於建設工業園區的實施意見》等政策措施，建立縣級領導聯絡幫扶重點企業制度，從整體上加大了對工業企業的組織領導和工作力度。下決心推進企業改制增效，在對澱粉龍頭企業集中進行了清產核資的基礎上，專門成立企業改制脫困工作領導小組專抓此項工作，引入市場競爭機制，對傻傻集團所屬新營澱粉廠實行整體租賃經營，北方澱粉公司所屬3家企業全面啟動生產。對農豐公司、農機修造廠整體實行國有民營改制。加大技術改造力度，華絨公司、興亞公司、恆昌建材有限公司等一批工業技改專案先後建成投產。把工業園區建設作為發展縣域經濟的有效載體來抓，縣城金豆工業園和興隆單家集民族工業園基礎設施建設取得了階段性進展，已有10多家企業進園置業。
——城鎮建設再度提速，重點工程進展順利。緊緊圍繞縣城建設這一中心，中心集鎮和邊貿集鎮建設兩個重點，309國道和202省道兩條主線這一工作思路，制定了《關於加快城鎮化程序的決定》，逐級落實責任，嚴格目標管理，加快建設進度，高標準、高質量完成了縣城“543”工程一期工程建設專案，城鎮面貌有了較大變化。政府街、西涵路改造建設、北后街拓寬改造工程已竣工，國道309線縣城過境段建成投入使用，馬鈴薯專業批發市場主體工程已完成部分交付使用，縣城商貿中心、何窪建材市場和東、西街針織豐良油瓜果蔬菜市場改(擴)建全面開工，東、西居民小區、水利小區完成規劃設計，加緊建設。興隆、將臺、新營、沙溝、偏城、西灘等一批中心集鎮和邊貿集鎮改擴建工程也陸續建設。重新修訂了縣城總體規劃和部分重點地段詳規，制定《縣城規劃控制區統一徵地實施辦法》、《國有土地儲備實施辦法》，加大對縣城規劃區內土地儲備、管理和經營力度，全面推進了城鎮化建設程序。
——資訊發展平臺初步構建，對外交流進一步加強。認真組織實施科技特派員創業行動，政府網站工程初步建成並投入，執行，縣四大機關、重點部門實現了資源共享、聯網辦公。馬鈴薯電子商務平臺、重點部門、鄉鎮和企業工作站等資訊化一期建設I程全面完成，實現了與全國農村供求資訊“一站通”聯網執行。配套實施鄉鎮移動通訊基站、農話模組局、光纜線路和電視傳輸站建設，建設完善遠端資訊網路、行業資訊網站，進一步擴大了對外合作與交流。
——突出抓好退耕還林草工程，生態建設效果明顯。堅持大規模、整流域，生態優先、綜合治理的原則，科學規劃，合理佈局，嚴把整地規格、苗木質量、栽植技術“三關”，突出林業科技示範點的輻射帶動作用，共完成一、二、三批退耕還林任務42萬畝，其中退耕造林31萬畝，荒山造林11萬畝，苗木平均成活率達90%以上，是近年退耕還林力度最大，效果最好的一年。著力抓好環縣城南北兩山綠化、309國道和202省道兩旁部分路段百米綠色林帶和月亮山一大寨山百里水源涵養林綠色屏障的配套建設，完成綠色通道工程209.6公里，是西吉有史以來規模最大的一次道路綠化。繼續加快中幼林撫育、四旁植樹、義務植樹，六盤山外圍水源涵養林基地建設。認真貫徹落實全區鹽池會議和市生態建設會議精神，先後於3月底、4月底提前在全縣範圍內實現全面封山禁牧和草原承包。下派工作組，組建稽查隊，加大禁牧力度，著力培育種草養畜後續產業，全面兌現退耕還林補助糧款，確保了“封得住、不返彈”。積極開展草原滅鼠I作，捕殺中華鼢鼠12.2萬隻，有效鞏固了生態建設成果。
——實施專案帶動戰略，基礎條件繼續改善。農田水利建設方面，完成高標準農田7.1萬畝。馬蓮、什字兩座中型水庫除 險力口固工程相繼完成，改善和恢復澆灌面積2.9萬畝。新建了一批人畜飲水工程、小流域治理工程、水保骨幹壩工程，超額完成了第二批“農村飲水解困工程”建設任務，“馬什好”農業綜合開發水土保持專案全面啟動實施。交通建設方面，通縣油路工程興隆至好水和火石寨至雲臺山旅遊公路建成通車，農村公路建設馬建至蘇堡至平頭三級砂礫公路、偏城至馬其溝、縣城至西灘兩條四級砂礫公路全面竣工，投入使用。電力建設方面，完成二期農網改造工程第一、二、三批專案改造，第四批專案已完成25個鄉鎮、279個行政村的低壓改造任務，全縣農網改造覆蓋面達到97%。農村通訊方面，新建蘇堡等11個移動通訊 基站和白城等4個聯通基站，完成了馬建等5個鄉鎮農話模組局 擴容，新建袁河農話模組局，進一步提高了通訊質量和能力。
——加大扶持引導力度，民營經濟快速發展。把大力發展個體私營、民營經濟作為振興縣域經濟的突破口，制定了《關於加快發展非公有制經濟的實施意見》，從政策、體制、機制上加大引導支援力度，大力發展農副產品加工業和勞動密集型產業和直接為生產和生活月艮務的二、三產業，積極幫助扶持一批以“三粉”、畜產品、亞麻加工為主導產業的民營企業上規模、上水平、上檔次，形成了個體私營、 民營經濟百舸爭流、競相發展的局面。全縣個體私營、 民營企業達到9500戶，比年初淨增605戶，從業人員達3.9萬人，產值4.28億元，實現利稅5100萬元。非公有制經濟已成為推進縣域經濟發展的一支重要力量。
——扶貧開發深入推進，各項措施落實到位。深入開展 “321”聯貧幫扶活動，全縣參與聯貧幫扶的各級幹部達3663名，幫扶貧困戶4318戶，累計為貧困戶捐資捐物達89.3萬元。堅持聯鄉包村的社會幫扶制度，各級包扶單位為貧困村投資投物、聯絡扶貧專案累計金額達310萬元。圍繞自治區千村扶貧開發工程、組織實施10萬貧困戶養羊工程、萬名失學兒童救助工程、萬戶菌草產業扶貧、萬名勞務培訓工程以及小額信貸等到村到戶專案。積極做好移民搬遷工作，加快了對生態保護區、山體滑坡區整體搬遷步伐。認真貫徹落實閩寧合作聯席會議精神，著力抓好涵江區對口協作專案的落實，被國務院扶貧領導小組授予“全國東西扶貧協作先進集體”，與葛洲壩水利集團公司建立協作關係，積極尋求與其它市、縣的交流與合作，拓寬了合作領域和範圍。
——強化產業化運作機制，勞務經濟成效顯著。制定《關於進一步加強勞務輸出的實施意見》，健全縣、鄉、村三級勞務輸出網路，加大輸出培訓力度，強化政府引導，提高組織化程度，實現了輸出機構、人員、培訓、服務、經費五落實。通過政府引導、部門支援、能人帶動，全方位、多層面地搞好勞務輸出，加快發展勞務產業，初步形成“政府引導、市場化運作、規模化經營、一條龍服務”的工作機制，在全區勞務輸出工作中樹立了典型。全年共輸出勞務16萬人(次)，創收2億元，其中有組織輸出1.2萬人，創收6000萬元，農民人均勞務收入達450元以上。被自治區評為勞務輸出先進縣。
——加快旅遊景點建設，旅遊開發方興未艾。立足自然風光、 民族風情和革命遺址三大地方特色，按照“挖底蘊、抓景點、建區帶”的思路，完善基礎設施建設，強化景區服務管理，積極爭取實施火石寨“丹霞”地貌保護區、黨家岔“震湖”溼地生態自然保護區、火石寨國家級森林公園和地質公園建設專案，著力做大做強火石寨“丹霞”地貌、黨家岔“震湖”旅遊品牌。進一步開發將臺堡紅軍長征紀念碑、興隆單家集革命遺址、“華夏古錢幣第一縣”等豐富獨特的旅遊資源，全力構建我縣獨具特色的旅遊黃金線，全年共接待遊客3萬多人(次)，旅遊文化成為經濟發展的有效補充。
——嚴格目標責任落實，計劃生育取得突破性進展。嚴格落實計劃生育政策，加大考核力度，嚴格實行責任追究制、末位淘汰制和一票否決制，綜合運用法律、行政、經濟獎懲等措施，下派306名村計生員，集中精力抓好結紮和置環兩項硬任務，計劃生育工作取得了歷史性的突破。全縣完成長效節育手術13906例，其中結紮6023例，超額完成了區、市下達的計劃生育任務，是十年來我縣計劃生育長效節育措施的總和。積極實施“少生快富”工程，建立行之有效的利益導向機制。全縣人口出生率控制在21.1%，計劃生育率達到68.96%。
(二)深入開展精神文明建設，各項社會事業全面進步
——切實重視宣傳思想工作。以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動為契機，深入開展“學習‘三個代表’，解決實際問題，推動重點工作”主題活動，在全縣幹部職工中廣泛深入學習“三個代表”重要思想、“七，一”、 “九·三”重要講話和xx屆三中全會精神，深入開展學習鄭培民、谷文昌先進事蹟活動，積極引導廣大幹部群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使廣大幹部在思想觀念、精神狀態、工作作風、機遇意識、解決問題、加快發展上有了新的認識和提高。大力宣傳我縣經濟社會發展和社會各項事業建設中的新思路、新舉措、新突破、新成績，典型引路，著力營造聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。
——精神文明建立活動廣泛開展。充分利用區、市、縣三級愛國主義教育基地，廣泛進行社會主義、愛國主義、集體主義和社會主義公德、職業道德、家庭美德教育，加大各級文明單位、文明村鎮、精神文明建設示範村、星級文明戶創先管理和複查驗收力度，全縣共建立全國和區、市級文明單位42個，縣級文明單位98個，星級文明戶1271戶。深入開展“講衛生、抗非典、 改陋習、樹新風”活動，在全縣掀起了愛國衛生運動的熱潮。廣泛開展擁軍優屬、擁政愛民活動，高度重視黨管武裝工作，榮膺“全國雙擁模範先進縣”稱號，並被中共固原市委、政府、軍分割槽授予黨管武裝工作先進集體，促進了精神文明建設的深入開展。
——經濟發展環境進一步改善。牢固樹立“抓環境就是抓發展”的新理念，在抓硬環境建設的同時，著力抓軟環境建設，以黨政機構改革和撤鄉並鎮為契機，切實轉變政府職能，簡化行政審批程式，全面推’行政務公開，硬化月艮務措施，提高辦事效率，結合全縣重點工作的整體推進，大力改善政策環境、行政環境、治安環境，初步形成了人人、事事、處處都是投資環境的良好氛圍。
——“科教興縣”戰略加快推進。緊緊圍繞農業結構調整和重點農業專案建設，大力推廣普及農業先進實用技術，啟動實施“萬戶農民培訓工程”，使全縣85%以上的勞動力農民掌握了1-2門實用技術。認真貫徹全區教育大會和南部山區“普九”攻堅動員會精神，制定了《關於進一步加快教育事業發展的實施意見》等一系列檔案規定，以大力推進素質教育為核心，鞏固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，積極發展職業教育、民族教育和成人教育。著力抓好西中重點中學和回中標準化示範學校建設，解決國中升高中“瓶頸”問題。進一步加強學校內部管理，調整、選拔任用了一批中青年中國小校校長，面向社會招聘錄用中國小教師334人，加強教師隊伍建設，提高了教育教學質量和水平。
——各項社會事業蓬勃發展。加快城鄉醫療基礎設施建設，進一步建立健全公共衛生突發性事件處置預案，大力整頓規範醫藥市場，確保了人民群眾健康安全。為了預防“非典”疫情，制定了《西吉縣防治非典型肺炎實施方案》等10多項工作方案，成立指揮部，下派工作隊，嚴防死守，群防群控，取得階段性勝利。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化廣場和送戲下鄉活動，充實加強基層文藝隊伍，在第七屆全國民運會期間創排表演的《牧童鞭》榮獲金獎，勞務輸出花兒乙歌舞劇《走出黃土地》等節目參加了全區文藝匯演，受到好評。加大廣播電視“村村通”工程實施力度，開展境外衛星電視傳播秩序專項整治，為全縣經濟社會發展營造了良好的輿論氛圍。
(三)積極推進民主法制建設，切實維護社會政治穩定
——積極推進民主法制建設。充分發揮黨委的領導核心作用，堅持加強黨的領導和發揚民主、依法辦事有機結合，縣委高度重視，保證了縣人大、政府、政協換屆工作的圓滿完成。工會、共青團、殘聯也都進行了順利換屆，黨聯絡群眾的橋樑紐帶作用得到了進一步發揮。積極支援人大及其常委會依法履行職責，實施法律監督和工作監督，支援政協正確履行政治協商、民主監督和參政議政職能。各部門(單位)及時、認真辦理人大議案、建議和政協提案，充分體現了廣大群眾的意願和利益。深化廠務公開、村務公開、政務公開、警務公開和校務公開工作，全方位、多層次推進基層民主政治建設。
——全力做好統戰民族宗教工作。鞏固和發展愛國統一戰 線，不折不扣地貫徹落實黨的民族宗教政策，深入開展馬克思主義民族觀和黨的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地區宗教活動管理辦法》，依法加強對宗教事務的管理，妥善處理了一些宗教糾紛，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強“三個離不開”教育和共產黨員不得信仰任何宗教教育，在全縣形成倍加顧全大局、倍加珍惜團結、倍加維護穩定，積極關心和支援經濟社會發展的良好氛圍。
——認真開展社會治安綜合治理。始終保持“嚴打”整治鬥爭高壓態勢，開展了以縣城為重點的破案會戰和重點區域集中整治行動，嚴厲打擊各類犯罪活動。適時召開全縣政法工作會議，制定了《關於進一步加強政法綜治工作的實施意見》。進一步步加強矛盾糾紛排查調處工作，積極開展“創安”達標活動，落實刑釋解教人員安置幫教措施，加強流動人口管理，堅持打擊、取締“功”等各類邪教組織。廣泛開展爭創“五好政法單位”、開展“五好於警”活動，政法隊伍建設取得一定成效。深入開展“四五”法制宣傳教育，加強基層綜治組織建設，推進了依法治縣戰略的頃利實施。高度重視安全生產，開展對存在安全隱患領域的宣傳和專項整治，防範和杜絕了重大事故的發生。
——加快社會保障體系建設。高度重視城鎮就業和再就業工作，全面落實各項政策措施，千方百計擴大就業崗位。切實加強“兩個確保”和“三條保障線”工作，積極推行城鎮職工醫下年險制度改革，進一步加大養老基金和失業保險基金的徵繳力度，擴大社會保障覆蓋面。鞏固農村稅收改革成果，落實各項稅收減免政策，著力解決困難群眾生產生活問題，及時把黨和政府的溫暖送到群眾當中。
——全面完成機構改革定崗分流和鄉鎮行政區劃調整。制 定了《西吉縣機構改革中人員定崗分流工作實施辦法》，川頁利完成了319個部門(單位)的定崗、定員和分流人員安置工作。緊緊圍繞“精簡、效能、統一”六字方針，加強領導，精心組織，嚴肅紀律，全縣24鄉2鎮調整為16鄉3鎮，實現了鄉鎮區劃調整的合理佈局，再造了鄉鎮發展的後發優勢。
(四)深入學習貫徹“三個代表”重要思想，黨的建設得到加強
——深入開展“三級聯創”活動。圍繞爭創基層組織先進縣目標，加大縣直機關、各鄉(鎮)黨校、村黨員活動室建設力度，新建高標準村黨員活動室56個。認真落實鄉鎮黨委和村黨組織“五個好”新目標，下派工作組駐鄉、駐村集中開展後進黨組織的轉化整頓，制定了《西吉縣村級幹部規範化管理暫行辦法》等一系列制’度規定，進一步規範了村級幹部的管理。切實加強機關、街道社群、企事業單位黨建工作的規範化管理，積極探索非公有制組織。黨建工作的新路子。廣泛開展黨員先進性教育活動，認真做好在農村和各行業工作生產一線發展黨員工作，發展新黨員490名，改善了黨員結構，壯大了黨員隊伍。
——切實加強幹部理論培訓教育。以縣委中心理論學習組為龍頭，分期分批對全縣副科級以上黨員幹部、村幹部進行了 “三個代表”重要思想、xx大精神、黨風廉政建設、計算機應用能力、行政執法等方面的培訓學習。組織全體縣級領導幹部參加了市委黨校舉辦的“三個代表”重要思想學習培訓班，選派部分鄉鎮領導幹部參力口區組織部、扶貧辦舉辦的鄉鎮領導幹部培訓班學習，選派多名幹部赴沿海等地考察學習和掛職鍛鍊，開闊了視野，增長了才幹。
——高度重視幹部培養、選拔和管理工作。認真貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持用好的作風選作風好的人，力口大對高學歷幹部、少數民族幹部、優秀年輕幹部、婦女幹部和黨外幹部的推薦、培養和選拔力度，把一批想幹事、會幹事、能幹事的幹部選拔到領導崗位上來，進一步優化了班子隊伍結構。深化幹部人事制度改革，著力抓好西吉縣縣鄉領導一線工作制度、抓點工作制度、駐鄉工作制度的落實，制定完善了加強幹部教育、監督、管理等24項工作制度，建立健全了黨政領導幹部有效管理機制。認真做好老幹部工作，想方設法為他們學習、生活提供和創造條件，落實政治待遇和生活待遇。
——進一步加強黨風廉政建設。深入開展牢記“兩個務必”和堅持立黨為公、執政為民教育活動，教育各級幹部努力做到 “八個堅持，八個反對”，做到“為民、務實、清廉”，在全縣開展了廉政宣傳教育和知識競賽活動，教育廣大黨員幹部進一步密切黨同群眾的血肉聯絡，增強領導幹部廉潔從政、拒腐防變能力。堅持和完善領導幹部任期經濟責任審計、重大事項報告、季度彙報等制度，加大了對領導幹部的日常監督力度。加強信訪舉報、案件查辦、執法監察和糾風工作，對退耕還林補助糧款兌現、中國小生收費、扶貧救災救濟資金管理等重點工程、重點工作和群眾普遍關心的問題進行跟蹤檢查，進一步規範政府採購、行政事業性收費和政府性基金的管理，促進了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。
回顧一年來的工作，成效顯著，令人鼓舞，催人奮進，但我們在看到成績的同時，也要正視發展中存在著諸多困難和不足，加之多年積累的一些深層次問題還沒有根本解決。從客觀方面講，農業產業化水平不高，農民組織化程度低，農民增收緩慢;龍頭企業規模化水平低，效益差，對縣域經濟的帶動作用沒有充分發揮;計劃生育雖有新的進展，但形勢依然嚴峻;思想政治工作、基層組織建設等方面還存在薄弱環節。從主觀方面講，部分幹部群眾思想觀念滯後，運用市場經濟的新理念去思考問題、謀劃工作不夠，用改革的辦法解決難題不夠;部分幹部群眾還存在著較為嚴重的等、靠思想，強調特殊，因循守舊，懼艱畏難，工作標準不高，缺乏一種敢想大事、敢幹大事的大思維、大手筆、大氣魄;搶抓機遇的意識不濃，緊迫感不夠強，對遇到的新情況、新問題缺乏充分的思想準備和應對措施，工作不主動、慢慢騰騰、四平八穩、一推一動、不推不動、工作節奏慢、效率低等等。上述困難和問題，我們要高度重視，採取切實措施，認真加以解決。
二、鼓勁加壓，奮勇爭先，竭力推進全縣經濟社會跨越式發展
20xx年是深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年，全縣工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、 “三個代表”重要思想和xx大、xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實自治區黨委九屆六次全體會議和市委一屆二次全體會議精神;始終堅持把加快發展作為第一要務，遵循自然規律和市場經濟規律，優化思路，搶抓機遇，聚精會神搞建設，齊心協力幹事業，竭盡全力謀發展;堅持以人為本，樹立全面、協調和可持續的發展觀，統籌兼顧，深化改革，正確處理改革、發展、穩定的關係;堅持一手抓扶貧開發，一手抓小康社會建設，動員全縣各級黨政組織和廣大幹部群眾，開拓創新，乘勢而上，紮實苦幹，奮勇爭先，為推進全縣經濟社會跨越式發展而努力奮鬥。基本思路是：按照“牢固確立加快發展這一主題，突出振興縣域經濟、推進文化建設、維護社會穩定三大任務，狠抓黨的建設這一關鍵”的總體工作思路，全力推進“強農穩縣、興工富縣、生態立縣、基礎優縣、促商活縣、科教興縣、依法治縣”七大戰略，以深化改革為動力，以經濟結構調整為主線，以增加農民收入為核心，以發展民營經濟為突破口，大力推進農業產業化、工業化、城鎮化程序，重點抓好勞務經濟、計劃生育、生態建設、基礎設施、民營經濟、扶貧開發、特色旅遊等工作，切實維護社會穩定，著力加強黨的建設、政治文明建設和精神文明建設，使各項工作再求新突破、再創新業績、再上新臺階。經濟社會發展的預期目標是：力爭實現國內生產總值6.44億元，增長10%，其中第一產業2.3¨乙元，第二產業1.74億元，第三產業2.39億元，分別增長5%、15.7%和11.1%;社會固定資產投資達到4.7億元，增長16%;地方財政收入完成1750萬元，增長9.4%;農民人均純收入達到1550元，增長10.7%;人口自然增長率16.5%。按照這一總體要求和目標，我們要切實做好以下各項工作。
(一)緊抓加快發展第一要務，力促縣域經濟持續快速增長
全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神，在我縣來講，就是要集中精力、集中心思抓經濟、搞建設、促發展。全縣各級黨政組織特別是領導幹部一定要用發展的觀點、改革的觀點、創新的觀點，大力推進經濟結構的戰略性調整，促進經濟增長方式向規模化運作、區域化佈局、專業化生產、集約化經營方向轉變，著力加快“五個提升”，實現“六個突破”，促進縣域經濟的超常規、跨越式發展。
加快“五個提升”：
加快提升農業產業化水平。要跳出傳統農業的思維定勢，加大農業經濟結構調整力度，堅定地推進馬鈴薯、種草養畜、特色種植三大基地建設，加快培育發展三大產業。當前和今後要把優先發展“兩業一區”作為全縣農業產業結構和區域經濟結構調整的重要突破口，集中人力、物力、財力做大做強馬鈴薯、種草養畜兩大支柱產業和葫蘆河川道經濟核心區，全面完成“642”種植任務，著力構築具有地方特色優勢的經濟增長點。在馬鈴薯產業上，要全面完成60萬畝馬鈴薯種植任務，其中要重點抓好30萬畝優質專用脫毒薯基地建設，建立完善“四位一體”的優質專用脫毒種薯繁育推廣體系，增加科技含量，提高產出效益。要加快馬鈴薯高新科技示範園配套設施建設，堅持邊建設、資源優勢，優先發展對縣域經濟具有明顯帶動作用的龍頭主導產業，集中發展特色產業、非農產業，重點扶持發展優質型種植業、規模型加工業和特色型舍飼養殖業，打造具有區域核心競爭力的規模經濟，使之成為縣域經濟發展新的增長極，要高度重視糧食生產，努力提高糧食單產和總產。
加快提升工業化水平。繼續按照“強龍頭、抓民營、建園區、創品牌”的工作思路，認真貫徹落實縣委、政府《關於加快推進工業化程序的實施意見》等政策措施，把工業化和產業化、城鎮化有機結合起來，進一步完善和落實工業發展扶優扶強的各項政策措施，在堅持縣級領導幫扶重點企業的同時，從縣直經濟綜合部門選派一批懂經營、會管理的幹部到企業掛職鍛鍊，集中抓好馬—鈴薯澱粉、草畜、亞麻、小秋雜糧、建材等加工企業，大力提升工業化水平。一要突出抓好企業改制增效。按照xx屆三中全會“要使股份制成為公有制的主要形式”的要求，圍繞產權制度改革這個核心，採取聯合、兼併、參股、改制、改造等形式，通過資產重組和結構調整，把現有國有、集體企業全部改製為股份制企業或民營企業，大力發展國有資本、集體資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有經濟的主要實現形式。特別要加快對傻傻集團公司等國有企業的改制脫困步伐，激發企業活力，提高經營效益。二要突出抓好壯大龍頭企業。緊緊圍繞澱粉、草畜、特色種植等優勢產業，重點以澱粉公司、華絨公司、惠民骨製品公司、興亞公司等企業為依託，按照新型工業化的要求和民營運作的方式，通過招商引資新上一批、技術改造壯大一批、瞄準優勢培植一批、深化改革嫁接一批的運作方式，對現有企業資源進行整合，盤活存量資產，壯大企業規模，提高產業的集中度和競爭力，下大氣力改造提升傳統產業，培育新的經濟增長點。三要突出抓好技改專案建設。按照“專、精、特、新”的方向，積極調研論證和新上工業專案，加大馬鈴薯、畜產品、亞麻、建材等優勢產業技術改造力度，提升工藝和技術裝備水平，加快產業的優化升級，以總量擴張拉動工業化程序。重點要抓好馬鈴薯生粉、草畜產品、小秋雜糧綜合加工，華絨公司拖鞋生產線，興亞公司長纖維和麻屑板生產線，惠民骨製品公司磷酸氫鈣生產線，農豐公司空心磚生產線以及嘉興建材公司歐式彩瓦生產線等一批有規模、有效益、有顯著帶動效益的龍頭專案。同時，加大專案開發儲備工作，做到建設一批、申報一秕、論證一批，不斷增強企業發展後勁和活力。四要突出抓好工業園建設。要把縣城金豆工業園和興隆單家集民族工業園辦成科技含量高、發展活力強、特色優勢鮮明的樣板園區，採取“大配套一步到位，小配套跟隨專案”的辦法，繼續加大園區基礎設施建設。同時，以專案建設為突破口，全面落實土地、資金、技術、人才和專案等方面的優惠政策，把論證成熟的專案推介給縣內外工商企業、民營企業和鄉鎮企業家，以“一園多區”的形式，引導優勢資源向園區聚集，著力打造“清真、澱粉、綠色”三大品牌，把工業園建成工業力口速發展的重要載體。
加快提升城鎮化水平。堅持“適度超前、合理佈局、重點突出、梯次推進、分步實施”的原則，繼續圍繞縣城建設這一中心，中心集鎮和邊貿集鎮建設兩個重點，309國道和202省道兩條主線的工作思路，積極探索城鎮規劃、建設、管理、經營的新機制，促進城鄉一體化發展，努力實現“城鎮建設三年大變化”的目標。一要高標準規劃城鎮。縣城總體建設規劃已經人大通過，具備了法律效力，必須嚴格實施，加強管理。要本著先規劃、後用地的原則，進一步完善修編縣城分割槽規劃、控制性詳細規劃和各集鎮總體規劃，突出山城生態特色，合理佈局功能分割槽。要以城鎮規劃指導和管理城鎮建設，對於沒有規劃的建設專案，不符合城市規劃功能分割槽的專案，一律不予審批。中心集鎮要立足區域中心地位和輻射帶動作用，按照做特、做大、做精的要求，體現時代氣息、現代文明和民族特色，逐年分步實施，加快建設進度。一般集鎮要圍繞當地群眾購物和交流的需要，合理規劃佈局相應設施。邊貿集鎮要圍繞實現聚集物流功能，強化對周邊地區的輻射帶動效應。二要高質量建設城鎮。進一步強化發展意識、精品意識和環保意識，在續建縣城“543”工程，突出抓好商貿中心、東、西糧油瓜果蔬菜市場、建材市場、馬鈴薯批發市場以及東、西居民小區、水利小區建設的同時，爭取啟動實施縣城—二期供水工程、縣城集中供熱工程、縣城垃圾無害化處理場、萬人燈光球場、西吉會議中心等專案，積極爭取搬遷縣汽車站、縣城中街與國道309線連線，加快永清湖調水立項建設，著力抓好縣城南北山、葫蘆河道縣城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、國道309線縣城過境段等“兩山一河五條街”的綠化工程。以撤鄉並鎮為契機，繼續加快中心集鎮、邊貿集鎮和一般集鎮基礎設施建設，提高綜合服務功能和輻射能力。三要高水平管理城鎮。要進一步深化市政管理改革，按照綠化、美化、亮化、淨化的要求，積極探索建立城鎮長效管理機制，努力實現由突擊性管理向經常性管理轉變，由制約性管理向服務性管理轉變，由經驗性管理向制度性管理轉變。要進一步明確城鎮管理許可權，堅持不懈地開展城鎮環境綜合整治，以治髒、治亂、治破為重點，通過改革道路清掃保潔權等辦法，引入競爭機制，將城鎮綠化養護和街道保潔推向市場，徹底解決縣城髒、亂、差的問題。縣委、政府要制定《全縣城鎮規劃區內違法違章建築集中整治工作方案》，要成立相應的領導小組和辦事機構，組織專門力量，集中加大整治力度，徹底改變違章建築履禁不止的現象。要強化綜合抽』去工作，儘快建立一支高素質的城管執法隊伍，集中實施行政處罰權，實現城市管理的法制化、規範化、制度化。四要高效益經營城鎮。堅持以地興城，以城養城，強化政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的作用，規範土地市場秩序，加強國有土地資產管理，全面推行經營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓，最大限度地盤活土地資產，啟用民間投資投向城建。形成政府引導、社會參與、市場運作的多元投資格局，吸引社會各方面力量加快城鎮建設。要本著“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的原則，面向社會選擇投資和經營主體，對城鎮公益基礎設施進行出讓、轉讓，優化存量資產，提高城鎮經營管理水平。要進一步加快戶籍管理改革步伐，落實城鎮就業、社會保障等各項配套制度，促進剩餘農村勞動力向城鎮有序轉移，從事二、三產業，增加收入。
加快提升勞務經濟產業化水平。認真貫徹落實全區勞務輸出工作現場會和全區勞務輸出基地建設座談會精神，堅持政府推動，市場拉動，政策促動，開放帶動，城鄉互動，有序流動，積極實施“大勞務、大輸出、大產業”戰略，繼續完善我縣“政府引導、市場運作、規模化經營，一條龍服務”的執行機制，著力做大做強勞務產業。一要進一步建立健全勞務輸出網路。要充分發揮好縣勞務經濟主管部門的龍頭作用，進一步健全和完善鄉(鎮)勞務輸出管理站，切實做到機構、場地、編制、人員、資金、制度“六落實”，每個行政村建立勞務輸出聯絡小組，確保有l一3名勞務資訊員，專門負責勞務資訊的收集、彙總、整理，儘快形成縣、 鄉、村三級勞務輸出網路。縣級領導要認真落實勞務輸出村級聯絡點制度，結合聯貧幫扶工作，抓好聯絡鄉和所包扶村的勞務輸出工作。二要加強勞務輸出培訓管理。、充分利用區、市勞務輸出專項資金，進一步加強對勞務人員技術培訓，聘請有關專業人員和用工單位的技術骨幹，針對不同的工種分行業、分層次培訓，使勞務輸出逐步由傳統輸出向產業輸出轉變，由自發輸出向政府組織輸出轉變，由體力型向智慧型轉變，由盲目自發型向集中規模型輸出轉變，確保輸得出，穩得住，收入高。要實行勞務輸出目標責任管理，完善考核辦法，落實獎罰措施，促進勞務經濟健康有序發展。三要加強勞務輸出基地建設。充分發揮駐外勞務管理機構作用，在鞏固擴大福建、北京、蘭州等勞務輸出基地的基礎上，繼續在發達地區和周邊城市開闢新基地，儘快與葛洲壩集團公司建立勞務協作關係，加強與各地勞務機構、用工單位的聯絡，加大有組織勞務輸出規模，提高勞務收入水平。要切實把勞務輸出與基礎設施建設、生態環境建設、小城鎮建設結合起來，鼓勵農民進城務工，積極參與重點工程建設，實現農村剩餘勞動力就近轉移。年內力爭實現勞務輸出10萬人以上，創收2億元，農民人均收入達到500元。
五是加快提升計劃生育法制化水平。牢固樹立“抓計劃生育就是抓發展，控制人口就是快發展”的新理念，堅持依法管理計劃生育工作，嚴格落實黨政一把手親自抓、負總責的目標責任制，堅決落實一票否決制、責任追究制和末尾淘汰制，做到力度不減，下決心抓好結紮和置環兩項硬指標，全面完成5000例的結紮任務。要切實做到長效措施與短效措施相結合，集中開展與經常服務相結合，定點服務與跟蹤服務相結合，抓住重點，突破難點，把杜絕超生和控制間隔作為工作的關鍵，加大重點物件的監管力度，確保節育措施的及時率和有效率。堅持運用法律、教百、經濟、行政等綜合措施治理人口問題，因地制宜、分類指導、整體推進，採取強有力的措施，著力解決農村超生和不夠間隔生育，突破純女戶結紮，徹底解決歷年節育手術欠帳問題。要嚴肅查處幹部職工和城鎮居民計劃外生育，高度重視和加強流動人口的計劃生育管理。認真組織實施好“少生快富”工程，引導群眾轉變婚育觀念，積極探索建立無子女戶、農村純女戶養老保險和社會救助基金，貫徹“三為主”，堅持“三結合”，建立行之有效的利益導向機制，使計劃生育率逐年穩步提高，促進人口與經濟的協調發展。
實現“六個突破”：
一要在加快生態環境建設上取得新突破。堅持經濟效益、社會效益和生態效益相結合，管理與投入相結合、保護與建設相結合，進一步加大生態環境建設力度。一要抓好退耕還林草和綠色通道工程。緊抓西部大開發和大六盤生態經濟圈建設的機遇，加快退耕還林草和綠化工程建設，高質量、高標準完成自治區下達的退耕還林草和荒山造林任務以及309線偏城樑至下堡段11公里、202線夏寨至玉橋段52公里綠色通道建設任務，加快鄉村綠色通道建設。著力抓好縣城綠化和國道309線、省道202線、西三公路、水雲公路四條公路沿線、環縣城南北兩山和黨家岔、火石寨兩個景區的退耕綠化以及尺亮山水源涵養林帶建設。二要抓好水土保持工程。積極爭取實施天然林保護工程、水源涵養林三期工程、“三北”四期防護林工程等其它生態建設專案，加快山、水、田、林、路綜合治理步伐。三要抓好生態保護工程。繼續加大封山禁牧和草原保護力度，嚴格落實林草管護與處罰措施，及時查處違規放牧行為，做到發現一例、處理一例。繼續動員全民防治鼠害，切實鞏固生態建設成果。要在加強退耕還林草資金管理，保證及時兌現糧款的同時，把退耕還林草與加快經濟結構調整、培育發展後續產業結合起來，著力發展特色型種植業、舍飼型養殖業、增收型林果業、增值型加工業、生態型旅遊業，達到改善生態、發展生產、改善生活的目的，實現山綠和民富“雙贏”的目標。
要在改善基礎設施條件上取得新突破。牢固樹立“抓專案就是抓發展，抓發展就要抓專案”的觀念，全縣各級黨政組織。特別是領導幹部要緊抓各種有利機遇，全神貫注地做好抓專案、爭專案、搶專案、跑專案工作，擬建專案抓開工，在建專案抓跟蹤，建成專案抓管理，以重點專案的實施拉動縣域經濟的大發展。同時，進一步做好專案論證工作，高度重視抓好專案庫建設，抓緊調研一批符合國家產業政策的新專案、大專案、好專案，爭取有更多的專案列入國家、區、市“”規劃。農田水利建設方面，以扶貧開發重點村和退耕還林草區域為主，建設高標準機修農田8萬畝。爭取啟動實施將合東坡、什字謝寨、夏寨鐵冢窯水庫和黨家貪水堰除險力口固工程建設，力爭馬蓮、夏寨灌區I程立項實施。認真組織實施“馬什好”農業綜合開發和水土保持專案，加快淤地壩工程建設，新建什字李莊、興隆楊家溝、玉橋黃岔、馬蓮麻子灣等水保骨幹壩。加快興平鄉聶家河，城郊鄉夏大路、沙蔥窪，馬建鄉馬建等四條小流域綜合治理。認真實施農村飲水解困二期工程，續建和新建一批人畜飲水工程。交通建設方面，進一步完善“五縱四橫”公路網路建設，以鄉鄉通油路、村村通等級公路、組組通大路為目標，全面加快公路提等改造步伐，著力抓好國道309線袁河至郭家溝段建設，加快縣鄉道月亮山經白城、新營、紅耀至馬建、西灘經王民、公易至興隆)平峰至王民，西吉至平峰4條通過公路建設，加快村道沙(溝)什(宇)公路花兒岔至馬蓮至什字二車路灣至張家、田坪至趙坪、興平至八岔口四條三級砂礫公路建設。按照 “建養並重、分級負責、屬地管理”的原則，切實加強縣、鄉、村道路養護管理，努力提高公路通達能力。電力通訊建設方面，要在全面完成農村電網改造任務的同時，加快實施縣城和中心集鎮電網改造，為城鄉經濟發展提供充足的電力保障。加快本地網傳輸光纜工程及通訊基站等專案建設，提高網路覆蓋面，消除盲點盲區。加快交換機擴容工程建設和農村廣播電視“村村通”步伐，進一步提高通訊質量和水平。
三要在發展民營經濟上取得新突破。要按照xx大提出的“毫不動搖地鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展”的方針，把大力發展個體私營、民營經濟作為振興縣域經濟的重要突破口，從領導精力、工作部署、措施落實上全面向非公有制經濟傾斜，不拘一格，放手發展。要全面放寬搞活個體私營、民營經濟發展的政策領域，認真落實縣委、政府《關於加快發展非公有制經濟的實施意見》，不限發展比例、不限發展速度、不限經營規模，能幹什麼就幹什麼，能幹多大就幹多大，能發展多快就發展多快。特別要在市場準入、技改貼息、稅收優惠、土地使用等方面給予大力扶持引導，鼓勵、支援民營企業參與城鎮建設、國有企業改制和農業產業化經營，鼓勵千家萬戶的小資本進入二、三產業，發展城市經濟，促使非公有制經濟蓬勃發展，遍地開花。要全面落實能人帶動一批、重點幫扶一批、招商引資一批、擇優扶強一批、幹部包扶一批的“五個一”措施，選擇一批具有一定規模和發展潛力的骨幹企業，重點扶持、加強指導，力爭年內抓好10家龍頭骨幹企業、50家重點民營企業和100家重點個體私營企業。重點以澱粉、草畜、亞麻、小秋雜糧加工企業和建材企業為依託，廣泛開展招商引資，攀親聯姻，加大技術改造力度，著力引導規模小、檔次低的民營企業兼併重組，擴大規模，提升檔次，做大做強，使非公有制經濟在全縣經濟總量的份額達到40%以上。
四是在推進扶貧開發上取得新突破。要緊緊圍繞穩定解決 溫飽進而向小康邁進的目標，堅持開發式扶貧的方針，創新扶貧開發機制，加大產業扶貧、專案扶貧和科技扶貧的力度。繼續深入實施千村扶貧開發工程，認真落實81村的扶貧計劃，抓好貧困戶養羊工程、秦巴專案、小額信貸等到村到戶扶貧專案。進一步完善扶貧開發責任制，堅持黨政一把手負總責，堅持部門包村、定點幫扶，在全縣深入開展幹部職工“321”聯貧幫扶和“三個一”活動，多渠道增加扶貧投入，提高扶貧實效。認真貫徹落實閩寧協作第七次聯席會議精神，加強閩寧、魯寧合作、山川對口幫扶和葛洲壩集團公司定點幫扶工作，拓展合作領域十落實合作專案。加大移民搬遷和易地扶貧力度，對水源涵養林區、封山育林區、退耕還林草區等生態治理區域貧困人口實行整村搬遷，集中安置，屬地管理，確保移民能夠搬得出、穩得住、能致富。
五要在開發特色旅遊上取得新突破。樹立大旅遊、大市場、大產業的觀念，立足自然風光、 民族風情和革命遺址三大地方特色，把我縣旅遊業置於全市、全區、全國的範疇去謀劃，進一步完善旅遊總體規劃和景區控制性詳規，不斷做大做強旅遊產業。當前和今後要做好三大旅遊產業帶開發。一要以火石寨 “丹霞”地貌和黨家岔溼地開發為龍頭，爭取實施火石寨“丹霞”地貌保護區、黨家岔震湖溼地生態自然保護區和火石寨國家級森林公園和地質公園建設專案，儘快申報組建西吉縣火石寨“丹霞”地貌景區和黨家岔“震湖”溼地保護區管理機構，加快“兩區兩園”基礎設施開發和服務配套設施建設，使我縣獨具特色的自然生態優勢儘快轉化為旅遊資源。二要以將臺堡紅軍長征紀念碑、興隆單家集革命遺址等旅遊景點為依託，通過廣泛宣傳和深入挖掘革命歷史資料，把輝煌的革命歷史遺產轉化為旅遊開發優勢。三要以“華夏古錢幣第一縣”和濃郁的回鄉風情為基調，充分發揮全國文化先進縣的品牌優勢，深入挖掘和利用我縣最珍貴、最豐富的歷史文化資源優勢和回族民族文化優勢，打造西吉獨有的文化旅遊品牌。通過三大旅遊區帶的開發建設，逐步形成我縣人文景觀、歷史文化、民族文化相得益彰的旅遊特色，把我縣建成一個生態觀光遊、紅色之路遊、回鄉風情遊的旅遊大縣。同時，要大力實施“旅遊形象工程”和“文明素質工程”建設，開通“西吉旅遊資訊網站”，加大旅遊服務環境建設和對外宣傳力度，提高我縣特色旅遊的知名度和影響力。
六要在創新經濟發展環境上取得新突破。牢固樹立環境就是生產力、就是競爭力的觀念，按照中央、區、市黨委關於完善社會主義市場經濟體制的決定和意見精神，結合我縣實際，縣委制定了《關於完善我縣社會主義市場經濟體制的意見》，印發這次大會討論修改。各鄉鎮、各有關部門(單位)要結合各自實際，認真抓好《意見》的貫徹落實，深化重點領域的改革，為經濟社會發展創造良好的改革環境。要加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項，規範行政審批程式，推行政務公開，全面推行“首問負責制，限時辦結制”等行之有效的制度，加快建設責任政府、法治政府和服務型政府，努力營造良好的政務環境。大力發展金融、勞動力、房地產、技術、資訊等要素市場，繼續整頓和規範市場經濟秩序，完善行政執法、行業自律、群眾參與相結合的市場監督體系。加快社會信用體系建設，實施信用工程，強化全社會信用觀念，形成政府公信、企業守信、個人誠信的良好社會風尚，大力倡導親商、雙贏、誠信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引資優惠政策，成立專門的領導小組和工作機構，通過機制和體制的創新，努力營造良好的投資環境。
(二)切實推進精神文明建設，促進社會事業共同進步
切實做好宣傳思想工作。始終堅持用“三個代表”重要思想統領宣傳思想工作，唱響主旋律、打好主動仗，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，著眼於馬克思主義理論的運用，著眼於對實際問題的理論思考，著眼於新的實踐和新發展，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳體現時代精神的先進典型，弘揚社會正氣和與時俱進、奮發有為的精神，增強宣傳思想工作的針對性、時效性。要全面準確地宣傳中央、區、市、縣黨委的重大部署和各項方針、政策，及時充分地反映我縣各行各業和各條戰線發展的新思路、改革的新突破、開放的新局面、工作的新舉措，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，激發全縣人民加快發展的信心和決心。
深入開展精神文明建立活動。以充實內容、創新形式、提高水平、增強實效為重點，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，深入開展建立文明縣城、文明單位、文明社群、文明鄉鎮、文明村組、五好文明冢庭活動。大力提倡科學、文明、健康的生活方式，深入開展“先進社群”和“三下鄉”活動，豐富節日文化生活，努力提高廣大群眾的綜合素質和文明程度。進一步加強文化基礎設施建設，廣泛開展廣場文化、全民健身運動等豐富多采的文體活動，不斷活躍群眾精神文化生活，鞏固提高文化先進縣和體育先進縣水平。進一步做好擁軍優屬、擁政愛民、軍民共建工作，保持和發揚“全國雙擁模範縣”榮譽。
大力買施“科教興縣”戰略。繼續強化和完善領導抓點工作制度，按照“面上壓縮，點上突破”的原則，集中人才、物力、財力抓大點-辦大事。認真組織實施“百萬農民培訓工程”，開展科技特派員創業行動，落實包村包戶責任制，緊緊圍繞縣域經濟主導產業的發展，大力引進和推廣馬鈴薯脫毒、農業集雨節灌、日光溫室高效利用、牛羊品種改良、紫花苜蓿病蟲害防治等先進實用技術，提高農業生產的科技含量，擴大新技術覆蓋面。抓好資訊化二期工程專案的實施，進一步推進資訊化程序。堅持教育優先發展的戰略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻堅力度，嚴格落實“普九”目標責任制，集中完成田坪、將臺、紅耀、新營4鄉的“普九”任務。整合教育資源，加大高中辦學規模，努力解決教育瓶頸問題。大力實施“中國小危房改造工程”，認真實施自治區“3133”工程，建設一批寄宿制和示範性中國小。大力發展職業教育、民族教育、成人教育和資訊科技教育，繼續加強學校內部管理，提高教育教學質量。加強醫藥監督經營和疾病預防控制體系建設，認真做好非典防治工作，提高對突發公共衛生事件的應急處理能力，加快醫療基礎設施建設，提高醫療隊伍素質，努力提高人民群眾的醫療健康水平。
(三)大力加強政治文明建設，保持安定團結的良好局面
堅持和完善民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支援人大在黨的領導下履行憲法和法律賦予的職責，加強對各項改革方案、重要建設專案、重點工作、經濟執行情況的審議、監督和檢查，積極參與重大事項和重大問題的決策。大力支援縣、鄉(鎮)政府切實履行法定職能，依法行政。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮政協人才薈萃、智力雄厚的優勢，緊緊圍繞發展第一要務，深入搞好調查研究，積極建言獻策。支援工會、共青團和婦聯等群團組織依照法律和各自章程積極開展工作，更好地發揮聯絡群眾的橋樑和紐帶作用。完善政務、廠務、村務、校務以及事業單位內部事務公開制度。擴大基層民主。
深入開展社會治安綜合治理。各級黨政組織要從改革發展穩定的全域性和政權建設的高度出發，紮紮實實做好維護穩定的各項工作，真正擔負起確保一方平安的政治責任。高度重視政法工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施，堅持“打防結合，預防為主”，大力加強基層基礎工作，深入開展矛盾糾紛排查調處活動和基層安全建立活動，努力把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態。政法各部門要進一步端正思想，堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，緊緊依靠人民群眾，切實加強和提高政法工作水平，全力維護社會穩定和治安穩定。毫不動搖地貫徹加強政法隊伍建設的方針，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。同時，加強“四五”普法教育，努力提高各項事業的法制化管理水平。
認真做好統戰宗教工作。鞏固和發展愛國統一戰線，引導和支援各民主黨派、工商聯和無黨派人士，圍繞全縣改革、發展和穩定的重點領域，積極參政議政，建言獻策。廣泛深入地開展馬克思民族宗教理論和黨的民族宗教政策的教育，繼續加強對宗教界人士特別是中青年教職人員的愛國主義、社會主義和法律、政策的培訓教育，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係，營造民族團結進步繁榮的良好氛圍。全面貫徹宗教信仰自由政策，依法加強對宗教場所、宗教教職人員和跨地區宗教活動的管理，切實做好宗教人士和信教群眾的團結、教育和引導工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
繼續完善社會保障體系。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，狠抓各項優惠政策的落實，切實做好就業和再就業工作。要繼續保證下崗職工基本生活保障金和企業離退休人員基本養老金的按時足額發放，進一步搞好“三條保障線”銜接，加快完善企業職工基本養老保險制度、城鎮居民最低生活保障制度和城鎮職工基本醫療保險制度，擴大各項社會保障覆蓋面。鞏固農村稅費改革成果，認真落實稅收減負政策，切實減輕農民負擔。認真做好事業單位機構改革，合理分流安置富餘人員。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業，發展老齡事業和殘疾人事業。
(四)全面加強和改進黨的建設，確保各專案標任務的圓滿完成
全面實現經濟社會發展的目標任務，關鍵在黨、關鍵在人。全縣各級黨政組織要以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，為全縣經濟建設和各項社會事業發展提供堅強的組織保證。
切實加強黨的思想建設。全縣各級黨組織一定要按照中央、 區、市黨委的要求，始終把學習貫徹“三個代表”重要思想作為思想政治建設的根本，作為首要政治任務，進一步增強學習貫徹的自覺性和堅定性，要切實加強組織領導和督促檢查，及時總結推廣宣傳學習貫徹的好經驗、好做法，引導廣大幹部群眾堅持長期學、深入學、持久學，繼續在深入人心上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫，切實用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，紮紮實實地把學習貫徹 “三個代表”重要思想不斷引向深入。
切實加強基層黨組織建設。要以爭創基層組織先進縣為目標，不斷深化“三級聯創”活動。 鄉鎮、村黨組織要按照“五個好”的要求，在進一步改進力口強鄉鎮黨委建設的同時，要高度重視村級班子的調整配備、素質提升、作風轉變和作用發揮，突出解決村級班子後備力量不足和政策落實不到位的問題。鄉鎮黨委要建立“黨建工作日”制度，村支部要建立“農民黨員活動日”制度，村民小組要建立“黨小組活動日”制度。積極推進“三推兩考一選”、“發展壯大村級集體經濟實踐活動”、“雙培促雙帶”等試點工作。機關、學校、事業單位要以爭創先進單位、先進黨支部、優秀共產黨員為主要內容的爭先創優活動，根據各自行業特點，在不斷深化改革、提高服務水平中推進黨的建設。國有企業黨組織建設要進一步發揮在企業改革與發展中的政治核心作用，積極探索國有企業黨建工作新路子。要繼續抓好在非公有制企業、城鎮社群和中介組織中建立黨組織的工作，不斷擴大黨組織的履蓋面和影響力。要進一步深入開展以學習貫徹“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，認真做好發展新黨員工作。
切實加強領導班子幹部隊伍和人才隊伍建設。貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一線、關鍵時刻和重大任務面前考察和識別幹部，把那些有本事、靠得住，肯幹事、會幹事、能幹成事的人選拔到領導崗位上來。大力培養選拔高學歷幹部、優秀年輕幹部，重視選拔婦女幹部、少數民族幹部和非黨幹部。要繼續深化幹部人事制度改革，積極推進事業單位領導幹部聘任制，領導幹部公開選拔和中層幹部競爭上崗、輪崗以及一般幹部雙向選拔制度。全面抓好縣委24項幹部人事制度的貫徹執行，研究制定《中共西吉縣委常委會集體研究決定有關問題的規定》、《關於請示報告工作的規定》、《關於縣級領導參加公務活動有關問題的規定》、《關於領導幹部外出管理的規定》等制度，強化幹部管理、監督和考核。要認真研究落實黨管人才原則的方法和途徑，大力實施“人才強縣”戰略，緊緊抓好培養、吸引、用好人才三個環節，著力建設好五支隊伍，即一支幹事創業的黨政幹部隊伍：素質過硬的企業經營管理隊伍，腳踏實地的科技特派員隊伍，聯接市場的農民經紀人隊伍和走南闖北勞務經濟帶動管理隊伍，為全縣經濟社會快發展、大發展提供堅強的人才保證和智力支援。
切實加強黨的作風建設。各級領導幹部要對照“三個代表”重要思想和立黨為公、執政為民的要求，著力解決思想觀念、精神狀態、工作作風、搶抓機遇等方面的突出問題：樹立“鼓勵加壓，立說立行，大幹快乾，你追我趕，奮勇爭先”的西吉新作風，以工作作風的大轉變，促進全縣事業的大發展。在思想觀念上，必須進一步解決一些幹部存在的觀念陳舊、氣魄不大、小富即安、小進即滿、小打小鬧的小農經濟思想，堅決破除一切妨礙發展的思想觀念，用超前眼光、戰略思維和現代理念，大手筆、大氣魄，想大事、幹大事。在精神狀態上，要克服強調特殊、懼艱畏難、因循守舊、求穩怕亂、安於現狀等問題，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，高點定位，奮勇搶先，凡是看準的事，要爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“幹”，不甘落後、你追我趕，不斷開創各項工作的新局面。在工作作風上，要堅決克服工作漂浮、工作不實、標準不高、力度不大、深度不夠、粗枝大葉、效率不高，尤其是在抓重點、突難點、抓關鍵環節不夠有力，措施不夠果斷等問題，突出克服一個“慢”字，真正做到一個“快”字，切實加快工作節奏，提高辦事效率，堅持敢幹、真幹、實幹、快乾、高標準地幹，雷厲風行地幹，堅決反對慢慢騰騰、一推一動、不推不動。在機遇意識上，要切實解決搶抓機遇的意識不濃厚，會抓機遇的策略比較差，把握機遇的主動性不強，見事遲、反應慢、行動緩等問題，要敏銳地洞察機遇，捕捉機遇，搶佔先機，爭取主動，用足、用活、用好機遇，加快發展。
切實力口強黨風廉政建設。要深入開展牢記“兩個務必”和“八個堅持，八個反對”的教育，堅持清正廉潔、勤政為民，大力倡導奮發有為、艱苦奮鬥、執政為民的優良作風，堅決克服和糾正形式主義、官僚主義，堅決反對安逸享樂和奢侈浪費的不良風氣，切實做到為民、務實、清廉，始終保持共產黨人的浩然正氣、昂揚銳氣和蓬勃朝氣。要堅持標本兼治、綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步推進體制、機制和制度改革，認真抓好領導幹部廉潔自律，堅決查處違法違紀案件，糾正部門和行業不正之風，加強黨內監督、法律監督、行政監督、輿論監督和廣大人民群眾的監督作用，從源頭上防止和克服腐敗現象，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。
切實加強黨對各項工作的領導。充分發揮黨委統攬全域性、協調各方的核心領導作用，進一步加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持謀全域性、把方向、管大事，不斷提高科學判斷形勢的能力，駕馭市場經濟的能力，應對複雜局面的能力，依法執政的能力和總攬全域性的能力。我要特別強調的是，對涉及全縣的重點工作，要繼續堅持去年在各項重點工作、城鎮建設和計劃生育工作中的有效做法，實行嚴格的領導責任制和責任追究制，層層分解、層層量化、層層考核、層層落實，由縣級領導牽頭負責，鄉鎮、部門分工負責，實行季度例會制，嚴肅紀律，跟蹤檢查，堅持一季一考核，一月一通報，進一步力口大對重點工作的督查力度，使每項工作任務明確，責任到人，有人抓、有人管、有部署、有檢查、有考核，確保各專案標任務全面落到實處。
各位委員，同志們，新的歷史使命催人奮進，新的發展機遇時不我待，讓我們在黨的xx大、xx屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的指引下，進一步振奮精神，堅定信心，團結一致，真抓實幹，奮勇爭先，為全面完成今年的各專案標任務而努力奮鬥!
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