各位領導、同志們：
根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，平江縣第七屆村民委員會於20xx年12月31日任期屆滿，依照法律規定，20xx年1月1日至5月30日進行第八屆村民委員會換屆選舉，這項工作既是縣委、縣政府部署的一項中心工作，也是對我鄉基層幹部的領導水平、組織協調、執政能力等各方面的一次綜合性、全方位的檢驗。那麼，工作做得細不細、好不好、成功不成功，將直接影響到我鄉的整體形象、大局穩定和經濟社會發展，因此我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感、對工作極端負責的態度，圓滿完成這次換屆選舉任務，決不辜負上級領導和廣大群眾對我們的期望。下面，我根據鄉黨委、政府意見，結合我鄉實際情況，就做好第八屆村民委員會換屆選舉工作講三點意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強提高村委會換屆選舉工作的責任感和使命感。
這次村委會換屆選舉，是進一步完善農村基層組織建設，推進基層民主政治，提升人民群眾生活幸福感，建設 “富裕、文明、秀美新三陽”的一項重要內容，更是全鄉群眾政治生活中的一件大事。因此，搞好這次村委會換屆選舉工作有著十分重要而深遠的意義。
1、做好村委會換屆選舉工作，有利於加強農村基層組織建設，進一步夯實黨的執政基礎。
以村黨組織為核心的村級班子是我們黨和政府在農村開展各項工作的基層堡壘。村黨組織的領導能力如何，村委會的自治能力如何，直接關係到黨在農村執政基礎的牢固與否。只有把村級班子建設好了，關係理順了，群眾擁護了，黨在農村的執政根基才能堅如磐石，才能做好服務基層、保障民生、化解矛盾、促進發展等各項工作。我們要以村級班子換屆為契機，認真貫徹落實縣委要求，選好配強村級班子，把政治上靠得住、工作上有能力、作風過硬、思想政治素質好、觀念新、群眾公認、能帶頭帶領致富、創業創新的優秀分子選拔進村委班子，從領導體制上強化村黨組織在農村各種組織和各項工作中的領導核心地位，鞏固黨在農村的執政基礎，提高村級黨組織的執政能力和村委會的自治能力。
近年來，鄉黨委圍繞黨的基層組織開展“七問心”學習，抓素質提升、抓作風轉變、抓組織延伸、抓機制保障、抓力量儲備，全面提升村級幹部整體素質，全鄉村級組織的戰鬥力有了很大的提升。但從目前情況來看，也發現了一些問題，存在著工作水平不高、化解矛盾不力、保障民生不足、自身形象不佳、壯大集體經濟能力不夠等五大類現象。所以，我們希望通過這次村委會換屆選舉，配優配強村級班子，有針對性地逐步解決這些問題，進一步夯實黨在農村的執政基礎，提升執政能力。
2、做好村委會換屆選舉工作，有利於密切黨群、幹群關係，進一步調動廣大村民積極性和創造性。
在全面建設小康社會的程序中，農村無論是發展經濟、興辦公益事業還是進行村級事務管理，都對村民自治機制和村級基層幹部的素質提出了更高的要求。廣大村民也希望通過直接選舉，將一些懂經濟、會管理的能人選進村班子，提高村班子的整體素質。由於村級班子由村民按照自己意願選舉產生，村民在權利表達機制和利益保障機制上有了一個重要基礎。村民對自己民主選出的村級班子成員將更加信任，這就自然拉近了幹群關係，容易形成一個政通人和的寬鬆環境。通過民主選舉為核心的村民自治機制的不斷完善，有利於調動廣大村民各方面的積極性和創造性，共同推進農村各項事務的建設、發展和治理。
3、做好村委會換屆選舉工作，有利於促進和保障全體村民的利益，進一步促進農村基層社會的和諧穩定。
建設“平安三陽”、構建“和諧社會”，最根本的就是要維護基層農村的社會和諧穩定。近年來，隨著我鄉新型工業化、農村現代化程序的加快和村民自治的有序發展，我鄉農村經濟和社會穩定總體形勢良好。但也存在著村級組織軟弱渙散、帶頭作用不強、群眾威信不高、幹群關係不融洽等現象，這此問題影響村級班子的戰鬥力、影響農村基層社會的穩定。因此，要以此次換屆選舉為新的契機，依靠村民自治機制，充分發揮其協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，努力構建“和諧三陽”，為全鄉經濟社會發展提供良好環境。
4、做好村級組織換屆選舉工作，有利於深化創先爭優活動，進一步推進社會主義新農村建設。
鄉黨委、政府積極響應縣委、縣政府提出的唱響“中國有個平江縣”的號召，努力加快推進全鄉“富裕、文明、秀美三陽”的建設步伐。這就迫切需要村級組織有良好的引導能力，深厚的幹群關係以及明確的發展思路。因為基層組織與群眾有著最廣泛、最直接、最密切的聯絡，在動員和組織廣大群眾參與新農村建設、推動城鄉發展、維護社會和諧穩定等方面，有著不可替代的作用。目前，我鄉建設社會主義新農村、構建和諧社會的任務還十分艱鉅，農民增收渠道還不多，新農村城鎮建設、集鎮建設和基礎設施建設還有待進一步加強，經濟社會發展任重而道遠。從一定意義上講，村兩委班子能否選好配強，是全鄉經濟社會能否在“”期間繼續實現又好又快發展的關鍵。因此，我們要把此次換屆選舉和創先爭優活動緊密結合起來，把公道正派、公正辦事、能力強、群眾滿意的人選到村幹部崗位上來，把那些思想政治好、創業能力好、奉獻精神好、自身形象好和身體素質好的“五好”人選選進村兩委班子，全面提升村級班子整體能力，為進一步理清發展思路，加快全面建設小康社會提供組織保障。通過此次選舉，更好地優化村級班子結構，理順“兩委”關係，進一步增強班子團結，使之真正成為政治上堅定、工作上能戰鬥、作風上特別紮實的集體，帶領全村人民共同致富。
二、精心組織，周密部署，依法搞好村委會換屆選舉工作
我們根據《村委會組織法》和湖南省《關於認真做好全省第八次村委會換屆選舉工作的通知》的有關規定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導思想、基本要求、時間步驟等作出了明確規定和要求，並制定了具體的實施方案。
(一)明確這次村委會換屆選舉的指導思想
這次村委會換屆選舉的指導思想是：以鄧小平理化和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發[20xx]20號)，中共中央組織部、民政部《關於進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》(組通字[20xx]59號)《民政部關於切實加強村民委員會選舉工作指導的意見》，湘辦發[20xx]35號《關於認真做好全省第八次村民委員會換屆選舉工作的同志》等檔案為依據，堅持加強黨的領導，充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，集中廣大群眾的思想和智慧，選出素質優良、結構合理、群眾認可的新一屆村委會領導班子，為我鄉農村政治、經濟和社會的全面協調發展提供堅強的組織保證。
(二)本次換屆選舉工作的大體安排
本次換屆選舉從1月1日開始，5月30日結束，共分為5個階段。
1、準備階段(1月1日至4月30日)。這個階段主要做好7項工作：一是完成村級財務公開工作;二是成立選舉工作機構，我鄉已成立由黨委書記李秋桂同志任組長的選舉工作領導小組，負責指導全鄉各村村民委員會換屆選舉工作;三是各村要成立村民選舉委員會，村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議直接推選產生，成員為9人左右的單數，負責主持村委會換屆選舉工作，設主任1人，由村民選舉委員會成員推選。提倡按照民主程式將村支部書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會候選人的，應當退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補;四是推選村民代表，村民代表由村民小組會議推選，嚴格按每5-15戶推選1人，或每個村民小組推選若干人，20xx人以上的村不得少於60名;五是制定選舉實施方案，各村要根據鄉實施方案，結合自身實際，拿出一個切實可行的選舉實施方案;六是做好換屆選舉宣傳工作，要利用各種形式的會議、宣傳標語，大力宣傳換屆選舉的目的、意義、原則、程式、方法和步驟，營造良好的選舉環境，引導農村廣大黨員幹部和農民群眾參與選舉，切實增強黨性觀念和民主法制意識，正確行使民主權利;七是加強選舉教育和培訓工作，也就是今天這個會議。
2、選民登記和確定村民委員會職位職數階段，時間為5月1日-5月7日。主要做好兩項工作，一是進行選民登記，在20xx年5月30日前滿18週歲且符合下列條件的，為本次村委會換屆選舉應登記公佈的選民：①戶籍在本村並且在村居住的村民;②戶籍在本村、不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;③戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，且經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民，選民登記一定不能漏登和錯登，並且必須在5月7日前進行公佈。二是確定村委會成員職位職數。
3、候選人的產生階段，時間為5月11日至5月21日，主要工作任務有3項：一是提名候選人。法律規定，村委會成員候選人的提名，由本村過半數的選民以無記名方式直接提名，村民選舉委員會在提名當日集中公開計票，當場宣佈提名結果，各項職務得票多的即為候選人。我們應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。正在服刑和進行勞動教養的、選舉前3年受過勞動教養和刑事處罰的、1990年以來有違法生育行為的、拒不履行村民義務的、因經濟或其他問題正被紀檢、司法機關立案審查或處分期未滿的人員不得確定為候選人，正式候選人在5月21日前必須進行公佈。
二是集體談話制度。所有正式候選人確定後，鄉黨委組織相關人員對其進行集體談話。
三是全程簽字制度。即在換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程式、步驟嚴格執行不變通。
4、正式換票選舉階段，時間為5月28日-30日，5月30日為全縣法定選舉日。
5、整章建制階段，6月1日至6月10日
本階段主要有3項工作：一是新老村委會交接工作;二是推選村民小組長;三是組建工作機構，健全規章制度。
三、加強領導，嚴肅紀律，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成
這次村委會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高、影響大，而且涉及面廣，政策性、法律性強，是社會和群眾關注的焦點和熱點，我們必須加強領導、精心組織，切實做好換屆選舉的各項工作，確保選舉工作的圓滿完成。
一是落實責任，完善換屆選舉過程。為加強對我鄉本次換屆選舉工作的領導，鄉黨委成立了以黨委書記李秋桂同志任組長的換屆工作領導小組，各村也要建立以黨支部書記為第一責任人的領導小組，把村委會換屆選舉工作作為當前一項重大的政治任務來抓，始終把加強黨的領導貫穿到換屆選舉工作的全過程，要以政治上領導，思想上引導，工作上指導，牢牢把握換屆選舉工作的主動權，決不能袖手旁觀，放任自由，聯村幹部要包乾負責，落實責任，要深入掌握所在村村民、群眾的思想動態，幫助解決重點難點問題，及時排摸化解各類不穩定因素和傾向性苗頭，切實履行指導職能，各個關鍵性主要環節必須親自到場嚴格把關，保證換屆選舉各項規定動作全部到位，有序順利進行。
二是廣泛動員，加強換屆培訓引導。深入貫徹落實省、市、縣各級關於換屆工作的精神，對換屆選舉的指導原則、目標任務和工作步驟進行全面的動員和部署。我們要進一步以“貼心走訪群眾，貼心為群眾服務”行動為抓手，做好宣傳工作，把換屆工作的目的意義、有關法律法規和政策規定、村幹部的標準和任職條件、選舉的操作程式傳遞表達清楚，做到家喻戶曉、人人皆知，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。與此同時，我們要建立資訊快速傳遞反應系統，全面掌握選舉動態，堅決依法查處侵犯黨員群眾民主權利的違法行為，對選舉中有可能出現的問題、苗頭、群體性事件，要密切關注，把矛盾化解在萌芽狀態，把事態平息在最初階段。通過深入的宣傳動員、有效的培訓引導，切實做到在依法依章有序的前提下充分發揚民主。
三是嚴肅紀律，確保換屆順利完成。換屆選舉必然涉及到幹部的進退去留問題，我們要嚴格貫徹落實中紀委、中組部視訊會議精神及省委組織部關於貫徹落實中紀委、中組部《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》精神，把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”作為高壓線，糾正和打擊換屆中的不正之風。選上的同志要珍惜、積極工作，落選的同志要尊重村民的選擇，不要有思想包袱。在換屆選舉中，要嚴格遵守政治紀律，財經紀律，按制度辦事，絕不能搞小動作、兩面派、串聯拉票、挑拔離間等不利於換屆選舉的言行，要加強紀檢監督，對那些在換屆選舉中拉幫結派，拉票賄選，誣衊他人的，一經發現，要堅決查處，造成嚴重後果的，要給予黨紀政紀處分，對觸犯法律的還要依法懲處，努力為換屆選舉工作創造一個穩定的社會環境，確保換屆選舉公正有序進行。
同志們，我鄉第八屆村委會換屆選舉工作已經正式拉開了序幕，這項任務光榮而艱鉅。我們將在縣委、縣政府的領導下，進一步解放思想、振奮精神，以高度的政治責任感和歷史使命感;紮紮實實的工作作風和求真務實的工作態度，圓滿完成組織交給我們的任務。我相信，這次換屆選舉工作一定能圓滿完成!
村委會換屆鄉領導講話三：
同志們：
今天把大家召集來，主要是瞭解一下全區村“兩委”換屆選舉工作進展情況，對下一步的工作進行研究部署。剛才，聽取了各鄉鎮辦黨委的工作彙報。總的認為，全區村“兩委”換屆選舉工作進展健康順利，主要有這樣幾個特點：一是各鄉鎮辦黨委比較重視，切實把村“兩委”換屆選舉作為當前重中之重的工作來抓。調動一切手段，採取多種形式，宣傳工作做到了高覆蓋、高頻率、高密度。選舉工作中，嚴格程式，依法辦事，規範操作，沒有出現大的紕漏和問題，保持了農村的社會穩定。二是群眾參與率高，競爭激烈。從完成換屆的村來看，廣大群眾認真行使民主權利，積極參與選舉和競爭，參選熱情高漲。黨員和原村班子成員積極參與新一屆村“兩委”成員競選，競爭激烈。三是各指導組深入鄉鎮辦，指導有力。指導組的同志能夠正確地處理好單位工作與指導工作的關係，深入鄉鎮辦和村居，進行面對面的指導，及時解決選舉中出現的一些矛盾和問題，保證了換屆選舉工作的順利進行。目前，全區已完成村委會換屆267個，村支部換屆54個，“兩委”換屆全部完成的村45個，書記、主任“一人兼”的44個，達97.8%。在看到好的方面的同時，我們也要注意工作中存在的一些不足：一是各鄉鎮辦工作進展不平衡，有的單位已大部分完成任務或已全面推開，而有的尚未開始或剛剛開始。二是有的對選前準備工作做的不夠充分，宣傳不到位，缺少“明白人”和工作預案，影響了選舉工作的質量。三是少數村在操作上還不夠規範，甚至由於工作疏忽和麻痺大意引發群眾上訪等。對以上問題，各鄉鎮辦要逐一對照檢查，認真加以解決。下面，我就今後工作講幾點意見。
一、思想認識要進一步統一
村“兩委”換屆選舉是目前我區的重要政治任務。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強村“兩委”班子，不僅直接關係到當前農村的穩定，也關係到今後三年乃至更長時期農村的長遠發展和穩定，影響到實現我區經濟的超常規跨越式發展的程序和黨在農村執政基礎的鞏固，意義非常深遠。前段時間，市委孫德漢書記專門對換屆選舉工作作出批示指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對鄉鎮辦黨委駕馭水平和執政能力的一次實際檢驗，更是對鄉鎮辦黨委書記理解力、創新力、執行力的一次實際考驗。為此，大家要從戰略和全域性的高度來認識和看待這個問題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項工作的基礎性工作來抓，作為當前工作的重中之重來抓，切實抓緊、抓好。
二、工作重點要進一步明確
(一)要堅決完成“兩個比例”。省、市委規定換屆選舉後，村“兩委”交叉任職和書記、主任“一人兼”的比例分別達到70%和80%以上，我區規定為75%和85%以上，這兩個比例是底限而不是最終目標。大家不要再有等待觀望思想，在實現“兩個比例”問題上，孫書記批示，“沒有半點條件可講”，必須在嚴格程式、確保穩定的基礎上，千方百計完成任務。從前段換屆選舉情況看，我市鄒平縣的青陽鎮、無棣縣大山鎮已順利完成換屆任務，“一人兼”比例分別達到92%和100%，“兩委”交叉比例分別達到88%和92%。我區市中辦事處已完成換屆任務，“一人兼”為100%，“兩委”交叉達82%。實踐證明，只要各級黨組織強化責任意識，高度重視，超前謀劃，精心組織，選舉工作就一定能夠實現預期目標。各鄉鎮辦要認真總結試點經驗，從講政治的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，繼續紮實工作，確保圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務。
(二)要全面推行目標承諾制和踐諾獎懲制。推行目標承諾制和踐諾獎懲制是本次村“兩委”換屆的一個重點，是實現用目標選幹部、用目標管幹部、用目標促幹部的基礎、關鍵和保證，是對今後農村幹部誰來當、怎麼當的一種導向。目的就是通過改革競職辦法，規範演說內容，實行目標管理，把幹部選前承諾與選後管理有機結合起來，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許願和選後不作為、亂作為等問題，努力把群眾的注意力從向後看引導到向前看，從把不滿意的幹部趕下去，引導到把好的幹部選上來，維護好選舉秩序，保證選舉成功。同時，促使村幹部進行深入思考，理清工作思路，明確任期重點，知道任期內幹什麼，怎麼幹，幹到什麼程度，採取什麼措施，真正做到幹有方向、有目標，讓幹部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。對此，各鄉鎮辦黨委要提高認識，真正把推行目標承諾制和踐諾獎懲製作為此次換屆選舉工作的一項重點，擺上位置，認真研究，抓實抓好。
(三)要大力選拔“雙高雙強”型幹部。大力選拔“雙高雙強”型幹部，是此次換屆選舉的一項重要任務。這既是新形勢、新任務的客觀要求，也是落實科學發展觀，堅持以人為本，解決農村一切問題的根本。近年來，隨著農村改革的深化和市場經濟的發展，農村情況越來越複雜，工作壓力越來越大，對農村幹部的要求也越來越高。我們雖然圍繞選拔高素質的農村幹部進行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由於我們的農村幹部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發展農村經濟，增加農民收入，駕馭複雜局面，解決棘手問題等方面，缺點子、少辦法、無思路，還有的思想僵化，觀念陳舊，缺乏市場意識和經濟頭腦，不敢想，不敢幹。有的想幹事，但能力不強、素質不高，甚至連自身致富都沒解決好，家庭收入在村裡處於較低水平，與新形勢、新任務的要求極不適應，與群眾想富、盼富、求富的願望有較大差距，制約了農村經濟發展，影響到農村黨組織凝聚力和戰鬥力的發揮。要解決以上問題，根本就是選拔“雙高雙強”型人才，把選“能人”當村官，作為農村各項工作的關鍵措施。各鄉鎮辦要以這次換屆選舉為契機，最大限度地把條件成熟的“雙高雙強”型人才選進村級班子，推動農村各項工作的深入開展。
三、工作力度要進一步加大
(一)要繼續加大宣傳工作的力度。前期的選舉工作開展健康順利，得益於宣傳力度大，宣傳廣泛、到位。今後，宣傳工作要繼續做到高密度、高覆蓋、高頻率，要突出重點，突出特點，向群眾廣泛宣傳交叉任職和書記、主任“一人兼”的好處，宣傳選拔“雙高雙強”型人才的好處，宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什麼人能當選、什麼人不能當選，從而形成共識，推進換屆選舉工作的順利開展。
(二)要嚴格依法進行選舉。無論是黨支部換屆還是村委會換屆，都有嚴格的程式，程式不合法，結果必然不合法。選舉程式上出現一個小紕漏、小疏忽，就可能導致整個選舉失敗。尤其是本次換屆選舉，與以往相比有許多新要求，群眾的關心程度也比過去增強了，這就更加要求我們要嚴格按法定程式辦事。否則，就會引起群眾不滿，甚至上訪，給我們的工作造成被動。對此，大家要有足夠的認識，要以強烈的責任感和紮實的工作作風，時刻警惕換屆選舉中出現的每一個細小問題，堅決做到該走的步驟一步也不能少，應走的程式一步也不能減，堅決做到嚴格程式，依法辦事。
(三)要加快工作進度。各鄉鎮辦要在嚴格程式，保證質量的前提下，加快工作進度，先進行村委會換屆的，不要等到全部完成後，再進行黨支部換屆，要壓茬進行，確保在元旦前完成換屆選舉工作任務。同時，要注意做好後續工作，各鄉鎮辦換屆一旦結束，要抓緊健全村級下屬組織，將目標進行分解，落實好任期目標承諾制，層層簽訂責任書，制定考核辦法嚴格進行考核。要抓緊對新當選的村班子成員進行培訓，並採取多種措施做好落選幹部的工作，化消極因素為積極因素，推動工作開展。另外，換屆結束後，根據選舉結果，還要反思一下農村幹部隊伍建設方面有些什麼經驗教訓，這非常有必要，為什麼一些培養多年的幹部落選了?為什麼一些新人被群眾選上來，而我們以前沒有發現?下一步在培養幹部的問題上應該怎麼辦?我們說要提高黨的執政能力和水平，選拔和培養幹部的問題，就是提高執政能力的重要方面。現在當選的幹部，大多數是經過多年精心培養的，將來的幹部，也應從現在開始著手培養。否則，提高黨的執政能力的問題，就無從談起。
四、工作責任要進一步加強
這次村“兩委”換屆選舉，區委與各鄉鎮辦黨委，與各駐鄉鎮辦指導組都簽訂了責任狀，鄉鎮辦黨委也與各工作片負責人、各包村幹部簽訂了責任狀，要抓好責任落實，做到層層有壓力，人人有擔子，充分調動方方面面的工作積極性，尤其是黨委書記，要認真履行“直接責任人”的責任，近一個月內，沒有特殊情況不得外出，全力抓好換屆選舉工作。
區委派駐鄉鎮辦的換屆選舉工作指導組要盯上、靠上做工作，幫助分析情況，解決問題。區換屆選舉辦公室要加強檢查，巡迴督導，及時掌握工作進展情況，針對出現的問題，研究提出對策和措施，推動面上工作的開展。
要確保換屆選舉期間的社會穩定。各鄉鎮辦主要負責人要真正盡到責任，靠前指揮，親自排程，親歷、親感、親為，現場解決。要充分利用“民主議政日”、走訪座談等形式，及早排查不穩定因素，採取得力措施化解矛盾，將其解決在萌芽狀態，確保沒有集體上訪，如果哪個鄉鎮辦因工作不細、不實出了問題，就要追究相關責任人的責任。要通過換屆，達到促創新、促發展、促穩定的目的。
同志們： 村黨總支部換屆選舉大會今天隆重召開了，這是我們村政治生活中的一件大喜事，我受鎮黨委的委託，向大會表示熱烈的祝賀!
下面，我代表鎮黨委就如何做好換屆選舉工作講三點意見：
一、要充分認識開好這次大會的重要意義
貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法建立農村基層黨組織，落實黨的領導，是進一步擴大黨內民主，充分調動黨員參政議政的積極性，更加科學民主地選出高素質基層黨組織領導班子的一項重大舉措。對於擴大和發展農村基層民主，創造優秀人才脫穎而出的社會環境，建立幹部能上能下的用人機制，密切黨群幹群關係，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力、全面提升基層黨組織領導班子整體素質都具有十分重要的意義。
二、要正確行使權利，嚴格把握選舉的質量
今天召開的黨員大會，選舉產生新一屆村黨總支部委員會，就是要把素質好、水平高、本領強、信得過、符合條件的同志選上來。大家要切實根據鎮黨委的要求和標準，堅持黨性原則、堅持處於“公心”、“真心”，真正把那些符合條件、個人素質高、群眾基礎好、服務意識優、工作能力強，熱愛農村事業的“雙強”黨員選舉出來。為此，到會的全體黨員，要以當家作主人的政治責任感，嚴肅認真地對待這次選舉大會，依法行使民主權利，嚴格按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，共同努力，把選舉大會開好，開成功。
三、要服從大局，嚴守大會選舉紀律
嚴格遵守和維護黨的紀律是每一個黨員義不容辭的責任，今天是一次黨內會議，到會的都是黨員同志，每一個同志都要服從大局，嚴格按照會議的要求和選舉程式，真正從本村發展和廣大群眾意願出發，正確行使好手中的權利，齊心協力完成好這次選舉工作。堅決防止憑個人好惡，為個人私利不講原則的做法。對於在選舉中搞非組織活動，情節嚴重、性質惡劣的將嚴厲查處、絕不姑息，以維護換屆選舉工作的嚴肅性。
同志們，黨組織換屆選舉是深化黨內民主，保障黨員權利，我們在座的各位一定要以高度的整治責任感和歷史使命感，嚴格按照要求，選舉出群眾擁護、黨委滿意、村級發展需要的優秀人才。
新一屆村黨總支部已經產生，鎮黨委希望你們進一步增強素質，努力提高帶領村民增收致富的能力和水平;找準路子，加快農村經濟發展步伐;抓好班子，不斷增強村黨組織的戰鬥力，加強團結、健全制度、發揚民主、加強後備幹部建設;樹好形象，切實維護廣大群眾的根本利益，立身要正、處事要公、辦事要實、方法要活、待民要善，真正的做到為民務實清廉。我相信在鎮黨委、政府的正確領導下，在廣大黨員群眾的支援下，新一屆村黨總支部通過紮實工作， 村的明天一定會更加美好。
最後，祝大會圓滿成功!祝大家身體健康，工作愉快，萬事如意!
同志們：
根據省、市、縣委統一部署，我們將於8月份開展村委會換屆選舉工作，選舉日定於8月15日至17日。剛才楊副鎮長已經宣讀了《關於成立村級換屆選舉工作領導組和指導組的通知》以及《換屆選舉工作實施方案》，對這項工作進行了全面細緻的部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、統一思想，深刻認識村“兩委”換屆選舉工作的重大意義
村委會換屆選舉，是基層政治生活中的一件大事，事關村民自治功能的充分發揮，事關人民群眾依法行使民主權利的有效保障，對加強農村民主政治建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，具有十分重要的意義。
1、做好村委會換屆選舉工作，是貫徹落實黨的各項方針政策的重要任務。村委會換屆選舉，是把黨的xx大及xx屆五中、六中全會精神貫徹到基層，從組織建設和民主政治建設上，全面落實科學發展觀的具體實踐。就白蓮而言，抓好這次村委會換屆，對進一步打牢農村基層組織基礎，全面推動農村經濟社會穩定發展，提供強有力的組織保障意義重大。希望大家務必高度重視，切實把思想統一到村委會換屆選舉工作的要求上來，切實增強做好換屆選舉工作的政治責任感和使命感。
2、做好村委會換屆選舉工作，是建設社會主義新農村及構建和諧社會的根本保證。村、黨組織是領導基層各項事業的核心力量，是深化以村務公開、民主管理為重要內容的村民自治活動的堅強領導。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是國家政權的重要基石，是黨和政府聯絡廣大人民群眾的橋樑和紐帶。搞好村委會換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群眾中有威信的優秀黨員和人才進入村“兩委”班子，對建設社會主義新農村以及構建和諧社會起著至關重要的作用。
3、做好村委會換屆選舉工作，是加強基層民主政治建設的重要環節。村委會換屆選舉是農民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。實踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大村民的民主權利和合法利益才能真正得到保障。我們必須順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村“兩委”班子選好配強，以各種有效方式落實群眾參與權、知情權、選舉權、監督權和被選舉權。要通過換屆選舉，進一步擴大基層黨內民主，從政治上尊重農民的民主權利，增強群眾當家作主的責任感，培養和提高幹部群眾的民主法制素質，並以黨內民主的示範作用來帶動基層人民民主，使基層民主政治建設得到加強。
4、做好村委會換屆選舉工作，是提高基層社會管理水平的客觀要求。隨著社會管理體制改革和行政管理體制改革的深化，社會管理重心也在逐漸下沉，村“兩委”的工作任務越來越重。從某種意義上講，是否有一個堅強有力的村“兩委”領導班子，是否有一批能力突出的村級帶頭人，直接關係到黨和國家各項方針政策能否在基層得到有效落實，關係到人民生活水平和生活質量能否不斷提高。做好村“兩委”換屆選舉工作，將一大批能力突出、群眾滿意、上級黨組織放心的人選入村“兩委”班子，有利於進一步加強黨對基層工作的領導，有利於提高基層社會管理與服務水平，更好地為群眾服務。
二、把握關鍵環節，紮實推進換屆選舉工作
村委會換屆選舉是一項法律性、程式性很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題。在整個選舉過程中，既要保證每一個步驟、每一個環節依法有序操作，又要突出工作重點、把握關鍵環節，切實把工作做細、做紮實，確保換屆選舉圓滿成功。
1、做好各項準備工作，掌握主動權。準備工作做到位，工作才有預見性，我們才能掌握主動權。我認為具體要做好三件事：一是要深入細緻地調查摸底。換屆選舉前，領導組和指導組成員要深入村組農戶，全面細緻地瞭解各村“兩委”班子現狀、幹部威信、重點人選和群眾的思想動態等情況，把情況摸準吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對性地制定工作方案和預案。二是搞好宣傳引導工作。要把宣傳引導工作貫穿於換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規國法和選舉的程式、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和書記主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職的好處，引導黨員、群眾正確參與換屆選舉的過程。要通過深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什麼人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支援選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。三是抓好選舉工作人員培訓。要加大培訓力度，發放詳細統一的工作手冊和指南，引導選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，提高依法處臵突發事件和複雜情況的能力，為指導換屆選舉工作提供保證。四是及時成立機構，做好擬製計劃。為保證選舉工作有組織、有計劃、有步驟展開，切實加強對村委換屆工作的領導和指導，在選舉部署階段，鎮裡應及時成立村民委員會選舉指導組，做好換屆選舉有關法律辦法的宣傳執行以及部署、指導和監督村民委員會選舉工作，引導村民依法搞好選舉等工作。同時，各村也要及時做好村民選舉委員會的產生工作，這裡應注意村民委員會成員的選舉工作必須由村委會負責主持推選以村民會議推選、村民代表會議推選、各村民小組會議推選這三種形式產生。選舉應當場計票並宣佈結果。五是要有序開好幾個會議。(1)要開好村民代表大會、村民大會或村民小組會議進行選舉委員會成員的推選。選舉委員會成員由主任和委員五至七人組成，主任在成員中推選產生。
(2)要開好村民小組會議進行村民代表的選舉。村民代表的選舉工作應在做完選民登記工作之後立即進行。選舉方式應以本小組有選舉權的村民或戶代表參加小組會議進行選舉。同時，村民代表應當具有一定的代表性和廣泛性：在組織構成上，要有中共黨員代表、共青團員代表、民兵代表等; 在職業構成上，要有村辦企業代表、種植戶代表、養殖戶代表、個體私營戶代表和農村其它方面的代表;在性別構成上，婦女代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上;在年齡構成上，要有中、青年代表、老年代表;在民族構成上，多民族居住的村，各民族都應有一定比例的代表;在區域構成上，各村民小組均應有自己的代表。(3)要開好村委會成員正式候選人的推選會。在村民代表選舉完成之後應立即組織開展村委會成員初步候選人的提名產生工作，由選民將以單獨或聯合的方式提名產生。並於選舉日的10日以前由選舉委員會組織過半選民或三分之二以上的戶代表或三分之二以上的村民代表召開一次推選會按照應選名額要求確定正式候選人。(4)要召開好選舉會。在完成投票選舉回收選票並確定選舉有效工作完成之後，由村民選舉委員會組織召開公開唱票計票選舉會，並當場宣佈選舉結果以及張榜公佈。 2、按照縣委要求，選好候選人。要嚴格把握候選人標準條件的五個方面，做到好中選優、優中選強，保證將思想素質硬、奉獻精神強、工作能力強確定為候選人;要把握好候選人選擇範圍，加大選拔年輕幹部和婦女幹部的力度，要積極選拔有志於農村的大中專畢業生和合作社負責人、退伍軍人到任職;要把握好村委會職數要求，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，確保各村委職數不超過5人，符合縣委要求。
3、嚴格選舉程式，依法規範操作。嚴格按法定程式進行選舉，提高選舉質量，確保選舉結果公平、公正、透明。要不折不扣地按規定程式辦事，各項操作程式必須環環相扣，步步到位，切實做到應有的程式一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場。在每個階段及環節中，都要按照法定時間釋出公告，把具體操作程式、政策法規、選民公佈、候選人公佈、選舉結果等公佈於眾。在這裡我想講五個關鍵點：一是婦女代表應占村民代表總數的三分之一以上。二是選民登記的應在選舉日的25日之前。三是初步候選人的產生及公佈應在選舉日10日之前。四是正式候選人的產生及公佈應在選舉日的2日前。五是村委會成員中應當有一名婦女委員。
4、做好後續工作，鞏固換屆成果。完成換屆選舉後，要及時認真做好各項後續工作：一是認真做好離任、落選人員的思想工作，引導離職幹部正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，積極支援新班子的工作;二是抓好對新一屆村“兩委”成員的教育培訓，指導幫助新班子立足實際，進一步理清發展思路，制定好發展規劃，增強他們的民主法制觀念和服務意識，使其儘快進入角色;三是加強制度建設，指導和幫助村“兩委”建立健全各種規章制度，進一步推進村“兩委”規範化建設，健全村黨組織領導的村民、居民自治執行機制;四是加強村後備幹部培養工作，通過換屆工作，發現一批年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的後備人才，進行重點培養，解決村、社群幹部後繼乏人的問題。
三、加強組織領導，為全面順利完成換屆選舉工作任務提供強有力的保障
換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時間緊，任務重，要求高，基層黨員群眾十分關心。各村、各指導組一定要高度重視，以高度的政治責任感和嚴謹細緻、求真務實的作風，加強領導和指導，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
1、加強領導，明確責任。根據要求，鎮黨委已經成立了村級換屆工作領導組和指導組，來加強換屆選舉工作的領導和協調，各村要在鎮換屆工作領導組的統一領導下，積極
2、抓好宣傳，營造氛圍。各村要利用宣傳欄、橫幅、標語等形式大力營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次換屆選舉的目的要求、程式方法、法律法規、選人標準，讓廣大村民、居民瞭解做好換屆選舉工作的重要意義，熟悉法律法規的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，發動廣大幹部黨員群眾以主人翁的使命感和責任感，正確行使權利;要積極向上報送相關資訊，交流換屆選舉工作中的好做法、好經驗，供大家交流學習。
3、加強監督，嚴明紀律。要嚴格執行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《福建省村委會選舉辦法》等有關法律法規和上級有關檔案精神，切實做到程式合法、規範。要拓寬監督渠道，加大監督力度，及時瞭解和掌握換屆選舉工作動態，對不良傾向和苗頭性問題，要採取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時向鄉鎮黨委報告，並妥善處理，避免造成不良影響。對以拉票賄選等手段當選的村委會成員，一經發現堅決依法取消當選資
此外，在換屆選舉工作中還應注意把握以下幾個關鍵環節：一是要認真學習《福建省村(居)民委員會選舉工作指南》以及鎮下發的選舉工作實施方案，確保選舉工作依法依規、有序有效的進行;二是要認真研究學習選舉委員會產生的條件和程式;三是要把握村民代表的產生過程與條件;四是要把握候選人產生的過程和要求;五是要把握選民的確定與選舉結果的公佈;六是要把握好四個選舉關：(一)要嚴把選舉委員會推選關。由村民會議、村民代表會議或各村民小組會議民主推選產生村民選舉委員會，把那些素質較高、作風正派、辦事公道、有一定參政議政能力的村民推選進選舉委員會，由村民選舉委員會全面主持村委會的換屆選舉工作。(二)要嚴把選民登記關。要做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登、不重登，保證村民的選舉權和被選舉權。
認真研究因人口流動、戶籍制度改革、城鎮化和外出勞務等給選民登記工作帶來的困難和問題，努力提高村民參選率。
(三)要嚴把候選人提名關。候選人的產生，直接關係到選民意願，關係著選舉成敗。要保障選民的直接提名權，由選民直接提名村委會主任、副主任和委員候選人，不得用組織提名代替選民直接提名。(四)要嚴把選舉大會組織關。要最大限度地動員、組織選民親自到投票地點投票，爭取親自投票。選舉時設祕密寫票處，對於老、弱、病、殘不便到選舉大會會場或者投票站投票的村民，應由選舉委員會於選舉日的二日前將名單進行公佈，並將流動票箱的數量、路線以及3名以上的流動票箱選舉工作人員名單同時進行公佈。要依法辦理委託投票手續，委託投票的必須是登記參加選舉的村民不能回村參加投票的，在規定期限內到村民選舉委員會辦理書面委託手續。受託人也必須是本村有選舉權的近親屬。 同志們，全鎮村委會換屆選舉工作已經正式拉開了序幕，這是全鎮人民政治生活中的一件大事，也是上級黨委、政府交給我們的一項光榮而艱鉅的政治任務，讓我們在法律法規的正確指引下，以高昂的鬥志、求真務實的工作作風，團結一致，紮實工作，全身心地投入到這項光榮而艱鉅的工作中去，堅決確保村委會換屆選舉工作的圓滿完成。
同志們： 村黨總支部換屆選舉大會今天隆重召開了，這是我們村政治生活中的一件大喜事，我受鎮黨委的委託，向大會表示熱烈的祝賀!
下面，我代表鎮黨委就如何做好換屆選舉工作講三點意見：
一、要充分認識開好這次大會的重要意義
貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法建立農村基層黨組織，落實黨的領導，是進一步擴大黨內民主，充分調動黨員參政議政的積極性，更加科學民主地選出高素質基層黨組織領導班子的一項重大舉措。對於擴大和發展農村基層民主，創造優秀人才脫穎而出的社會環境，建立幹部能上能下的用人機制，密切黨群幹群關係，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力、全面提升基層黨組織領導班子整體素質都具有十分重要的意義。
二、要正確行使權利，嚴格把握選舉的質量
今天召開的黨員大會，選舉產生新一屆村黨總支部委員會，就是要把素質好、水平高、本領強、信得過、符合條件的同志選上來。大家要切實根據鎮黨委的要求和標準，堅持黨性原則、堅持處於“公心”、“真心”，真正把那些符合條件、個人素質高、群眾基礎好、服務意識優、工作能力強，熱愛農村事業的“雙強”黨員選舉出來。為此，到會的全體黨員，要以當家作主人的政治責任感，嚴肅認真地對待這次選舉大會，依法行使民主權利，嚴格按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，共同努力，把選舉大會開好，開成功。
三、要服從大局，嚴守大會選舉紀律
嚴格遵守和維護黨的紀律是每一個黨員義不容辭的責任，今天是一次黨內會議，到會的都是黨員同志，每一個同志都要服從大局，嚴格按照會議的要求和選舉程式，真正從本村發展和廣大群眾意願出發，正確行使好手中的權利，齊心協力完成好這次選舉工作。堅決防止憑個人好惡，為個人私利不講原則的做法。對於在選舉中搞非組織活動，情節嚴重、性質惡劣的將嚴厲查處、絕不姑息，以維護換屆選舉工作的嚴肅性。
同志們，黨組織換屆選舉是深化黨內民主，保障黨員權利，我們在座的各位一定要以高度的整治責任感和歷史使命感，嚴格按照要求，選舉出群眾擁護、黨委滿意、村級發展需要的優秀人才。
新一屆村黨總支部已經產生，鎮黨委希望你們進一步增強素質，努力提高帶領村民增收致富的能力和水平;找準路子，加快農村經濟發展步伐;抓好班子，不斷增強村黨組織的戰鬥力，加強團結、健全制度、發揚民主、加強後備幹部建設;樹好形象，切實維護廣大群眾的根本利益，立身要正、處事要公、辦事要實、方法要活、待民要善，真正的做到為民務實清廉。我相信在鎮黨委、政府的正確領導下，在廣大黨員群眾的支援下，新一屆村黨總支部通過紮實工作， 村的明天一定會更加美好。
最後，祝大會圓滿成功!祝大家身體健康，工作愉快，萬事如意!
同志們：
今天，我們在這裡採用“兩推一選”的方法，進行了黨總支部的換屆選舉，在村支部換屆工作領導小組成員的精心組織下，嚴格按照工作計劃，規範操作，經過大家認真醞釀推薦、民主測評、投票選舉，選出了我們村的新一屆黨總支部班子。在此，我代表鎮黨委，對我們選舉工作的順利進行和新當選的全體支部成員表示最熱烈的祝賀。這次我鎮農村黨支部採用“兩推一選”的方法進行換屆選舉，是根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》。實行“兩推一選”是農村政治文明建設的需要。“兩推一選”是在擴大黨內民主的基礎上，貫徹群眾公認的原則，促進農村社會主義政治文明建設，加強和改善黨對農村工作領導的有效途徑。是按照“公開、公正、競爭、擇優”的原則，大膽改革選任村幹部。目的是進一步強化村的領導班子建設，拓寬視野，使村黨支部班子在年輕化、知識化、專業化上有所突破，在年齡結構、文化程度、思想觀念上更適應新時期農村改革和發展的需要。
這次我鎮農村支部換屆選舉嚴格按照以下程式：
一是黨內民主推薦。召開黨員大會，由黨員投票推薦新一屆黨支部委員候選人初步人選，每一黨員推薦名額應少於或等於職數規定的支委人數。
二是群眾測評推薦。召開村“兩委會”班子成員和村民小組長、村民代表參加的測評推薦會議，推薦黨支部委員候選人初步人選，每人推薦的名額應少於或等於職數規定的支委人數。
三是鎮鄉黨委考察。根據黨內民主推薦的結果，以得票多少為序，按照職數規定和支委候選人應有20%以上差額的要求，取足黨支部委員候選人初步人選。並將候選人初步人選名單及測評結果在所在村村務公開欄以及其它人員相對集中的地方張榜公佈，接受群眾監督。鎮鄉黨委組織人員對初步候選人的政治素質、群眾基礎和工作能力進行考察，根據推薦和考察情況確定候選人預備人選。
候選人預備人選應具備以下條件：
(1)思想政治素質好，能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，自覺接受上級黨組織的領導和監督;
(2)有較強的宗旨觀念、群眾觀念和組織領導能力，熱心為群眾服務，樂於奉獻;
(3)有較強的市場觀念和競爭意識，具有帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟、增加農民收入的本領;
(4)有較強的政策法紀觀念，善於做群眾的思想政治工作，能夠正確認識和處理新時期農村人民內部矛盾;
(5)公道正派，作風民主，清正廉潔，有較高的群眾威信;
(6)一般應具有國中以上文化程度，年齡在55週歲以下，身體健康。受留黨察看處分期滿兩年內，受撤銷黨內職務或行政撤職以上處分兩年內，受其他黨紀或行政處分一年內，或年齡在60週歲以上且又是文盲的，不能列入新一屆支委候選人預備人選。資格審查情況以張榜公佈方式向黨員、群眾公佈。如資格稽核後，候選人預備人選出現不足，則按推薦票多少取足候選人初步人選，符合資格審查條件的，再確定為候選人預備人選。
新當選的班子成員，應及時明確工作分工，並制訂任期目標和年度工作計劃，建章立制、完善以村民代表會議為主要形式的民主議事制度，以村民自治章程、村規民約為主要內容的民主管理制度和以村務公開為主要手段的民主監督制度以及其他日常管理制度，以促進村各項事業快速發展，而努力奮鬥。
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