市領導在春節團拜會上的講話

同志們：

新春佳節即將來臨，今天市委、市政府在這裡舉行春節團拜會，辭舊迎新，喜慶佳節，共話未來。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市各級領導幹部、向全市人民，向所有關心、支援丹陽改革開放和現代化建設的各屆朋友，致以新春的問候和良好的祝願！

過去的一年，是我市發展程序中重要又很不尋常的一年。“重要”是指去年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是我市開啟“兩率先、兩步走”新徵程的起步之年、開局之年。“不尋常”是指去年以來，我們遇到的困難和矛盾比預料的大，非典疫情、洪澇災害、持續高溫、電力緊張等多種不利影響和制約，接踵而至、相互交織、紛繁複雜。面對各種矛盾和困難，全市上下在率先發展的旗幟下，團結一心，克難奮進，敢搶敢拼，取得的成績比預料的好。國民經濟保持高位增長，GDP增長14.4%，增幅達到了近年來最好水平；財政收入增長31.36%，高出年初預期近10個百分點，經濟的發展質量有了明顯提升；全社會固定資產投資增長27.1%，高出年初預期4個百分點，其中技改投入和工業性用地約佔鎮江市的二分之一；協議利用外資4.02億美元，實際外資1.85億美元，均創造了歷史新高；城鎮職工年均工資和農民人均純收入分別達到12941元和5020元，增幅分別超過年初預期5.8個百分點和0.6個百分點。回顧一年來的工作，我們既為取得的成績倍感自豪，也為艱苦創業的過程倍感光榮。實踐證明，只要我們認真貫徹落實“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，就能不斷開創丹陽現代化建設的新局面；實踐證明，丹陽人民具有應對各種挑戰的巨大勇氣和非凡能力，只要我們大力弘揚“團結拼搶，思危奮進，誠信實幹，爭雄蘇南”的新丹陽精神，萬眾一心，群策群力，就沒有克服不了的困難；實踐證明，只要我們廣大黨員幹部心繫群眾，心繫發展，堅定執著，求真務實，就能得到人民群眾的信賴和擁護，我們的事業就能從勝利走向新的勝利。

一分耕耘一分收穫，一分成績一分艱辛。過去的一年，在各種矛盾和困難面前，各級領導幹部特別是今天在座的各位負責同志，在市委、市政府的統一部署下，沉著冷靜，從容應對，埋頭苦幹，戰勝了一個又一個困難。過去的一年，全市各級領導幹部發展的意識更強，發展的理念更新，發展的思路更實，發展的手段更活，自覺增強率先發展的緊迫感和責任感，用智慧和汗水，團結帶領全市人民開創了丹陽發展史上又一個豔陽天。過去的一年，同志們吃了很多苦，流了很多汗，為全市率先發展作出了重要貢獻。市委以及市四套班子對大家的工作是肯定的，全市人民對大家的工作也是滿意的。在此，我代表四套班子領導以及80萬丹陽人民對大家一年來為丹陽現代化建設作出的貢獻，付出的勞動，表示衷心的感謝！希望大家在新的一年裡，再接再厲，再立新功。

春天代表著希望，更孕育著希望。今年是一個充滿希望的一年。希望在於我們具有了率先發展的堅實基礎。在經濟增長速度加快的同時，經濟效益明顯提高；在經濟總量不斷擴大的同時，經濟結構進一步改善；在各種制約因素不斷化解的同時，經濟自主增長能力不斷增強；在各項改革有序推進的同時，對外開放不斷擴大；在經濟建設取得新進展的同時，人民群眾也得到了更多實惠。希望在於今年將擁有一個良好的外部發展環境。從國際上看，世界經濟和貿易出現增長趨勢，美國經濟明顯好轉，日本經濟溫和復甦，歐盟經濟出現新亮點，預示著世界經濟新一輪發展週期正在啟動，新一輪良性迴圈開始形成。從國內來看，巨集觀經濟政策保持基本穩定，擴大內需方針的累積效應和巨大的市場潛力進一步釋放，全國經濟發展的良好勢頭得到進一步鞏固和發展。黨的十六屆三中全會勝利召開，使經濟發展的體制環境發生明顯改善。區域經濟由競爭走向合作，東西聯動、長三角一體化、沿江開發等共同發展的積極態勢，也為我們創造了提高發展水平、增強競爭能力的良好環境。希望還在於我市有一支特別能戰鬥、特點能吃苦、特別能奉獻的黨員幹部隊伍。近年來，我市經濟發展經歷了種種艱難險阻，各級黨組織經受住了種種考驗磨鍊，積累了應付各種複雜形勢、處理各種突發事件的豐富經驗，特別是全市上下對加快發展的認識更加統一，願望更加強烈，丹陽人民的發展熱情從來沒有像今天這樣高漲。

充滿希望，同時也面臨挑戰。挑戰來自於區域競爭的壓力。目前，區域經濟競爭愈演愈烈，跨越式前進、追趕型發展正成為新階段區域發展的主旋律。不僅東部地區在競相跨越，中西部地區也在公開較量；不僅蘇南地區在率先發展，蘇中、蘇北地區也在越位爭先。新的發展勢頭空前高漲，新的競爭態勢咄咄逼人，而且競爭的層次更高，水平更高，分化得也更快、更明顯，傳統的平衡格局在激烈的競爭中不斷被打破。在這種比高低、大分化、大轉折的重要關頭，如果我們還保持傳統的思維，常規的招數，就無法適應高強度、快節奏的工作要求；如果我們的發展不能在現有基礎上實現更大的跨越，不僅不能趕隊越位，而且很快就將被對手拉開距離，直至淘汰出局。挑戰來自於實現富民目標的壓力。富民是“兩率先”的核心，在實現第一個“率先”過程中，富民的任務很重，壓力很大，時間很緊迫。今年農民人均純收入增長要達到10%以上，在崗職工年均工資增長12%以上，發展的任務非常大，我們一定要以強烈的緊迫感，採取非常舉措，實現超常規、跨越式的發展。否則，加快富民就沒有基礎，“兩個率先”就難以實現。挑戰還來於發展環境的壓力。雖然這幾年投入力度很大，面貌變化很大，但和東部地區相比，我市的城市建設、經營和管理水平還不高，園區建設特色不鮮明、功能不完善、優勢不突出。尤其是我們的軟環境差距更大，為經濟、為外商、為企業服務的意識、服務的質量、服務的效率還有很多不盡人意的地方，直接影響丹陽的對外形象，這是我們最大的差距，也是影響最為深遠的差距。

今年是“四年創新高”的開局之年，是實現“立足兩率先、加快兩步走，奮力躋身蘇南強市之林”目標的關鍵一年。做好今年的工作意義重大，全市各級要在以下四方面取得新成績，再上新臺階，加快我市社會經濟全面協調快速發展。

1、率先發展要有新局面。丹陽實現“兩個率先”的目標任務和時序要求已經明確，關鍵要抓落實。要堅持走新型工業化道路，搶抓國際資本和產業加速向長三角轉移的重大機遇，全面啟動和加速推進新一輪沿江開發，加緊建設產業帶，加快形成產業叢集板塊，把丹陽早日建成長三角重要製造業基地。要以富裕農民為重點，走出解決“三農”問題的新路子，堅持跳出農業調整農業，跳出農民致富農民，跳出農村發展農村。要加快改革開放步伐，重點抓好國有企業改革、事業單位改革和建設服務型政府，破除影響先進生產力發展的體制性障礙，提高全市開放、全面開放、全方位開放的層次和水平，形成外資民資比翼齊飛，開放型經濟、民營經濟和規模經濟“三足鼎立”的發展新格局。

2、全民創業要有新突破。創業是富民之本，是發展之基，是丹陽追趕先進、贏得競爭的不竭動力。要把人民群眾依靠自己的雙手創造幸福生活的積極性、主動性、創造性充分激發出來，形成全民創業、自主創業、艱苦創業的濃烈氛圍。要進一步解放思想，增強大力發展民營經濟的緊迫性和自覺性。要進一步強化服務，努力把各方面投資創業的積極性保護好、發揮好。要進一步啟用民間生產力，採取各種積極有效的措施，放足政策、放活個人、放飛企業，形成千軍萬馬闖市場、千家萬戶辦實業、百舸爭流謀發展的創業格局。進一步扶持做大民營經濟，扶持一批國內知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業集團，培育優秀企業家，引導民營企業向科技型、外向型、規模型發展。

3、善待百姓要有新成效。要牢記黨的性質和宗旨，密切黨和人民群眾的血肉聯絡，堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和歸宿。要堅持把富民作為優先目標，把城鄉居民收入作為核心環節，把農民增收作為重中之重，把社會保障作為市場經濟的重要基石，把安排好群眾特別是困難群眾生產生活作為黨委政府的第一責任，竭盡全力地為群眾辦好事、做實事、解難事。現在，我市改革和發展的力度都很大，這是為丹陽人民造福的事業，但是改革和發展並不能平均地給每一個人同時帶來利益，而是使多數人的利益得到增加，少數人的利益暫時增加不多甚至受到影響。應該說，絕大多數人民群眾是支援、理解改革的，但我們必須對在改革和發展中利益增加不夠快的群眾給予特別的關心和幫助，讓這些群眾儘可能地共享改革發展的成果。當前，尤其要把三部分群眾的困難時刻放在心上：一是在市場化轉軌中難以找到新工作崗位的原國有企業職工，二是在城市化程序中被徵用土地的失地農民，三是因災因病導致家庭生活困難的城鄉居民。我們要千方百計採取有效措施，幫助他們重新走上正常的生產生活軌道。我們要銘記群眾利益無小事，大力弘揚真抓實幹的作風，力戒形式主義和官僚主義，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”，堅決抵制虛報浮誇的不正之風。作為黨的領導幹部，一定要把精力放在為人民幹實事上，不能放在樹自我形象上；把精力放在讓老百姓得實惠上，不能放在追求表面數字上；把精力放在求工作實效上，不能放在攀比口號上；把精力放在解緊迫難題上，不能放在搞急功近利上，從而在作風上真正體現“三個代表”的要求，自覺做到對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民滿意。

4、開拓創新要有新舉措。在現階段，丹陽各項工作能不能開創新局面，取決於我們有沒有創新的思維，創新的膽略，創新的舉措，取決於我們有沒有超人一籌的新招、高招和實招，取決於我們有沒有吸引和啟用一流的創新人才。各級幹部尤其是領導幹部，要不斷汲取群眾創造的新鮮經驗。既要到工作形勢好的地方去總結經驗，更要到問題多、矛盾尖銳的地方去同幹部群眾一起解決問題；既要引導和幫助群眾銳意改革，大膽進取，更要學習群眾的創新精神和聰明才智。要按照“三個代表”的要求，根據事業發展的需要，鼓勵創新、支援創新，建立有利於創新的各種機制和氛圍，激發全社會的創新活力，放手讓幹部群眾的聰明才智充分發揮，讓各類生產要素的活力競相進發，讓一切創造財富的源泉充分湧流。

“天時人事日相催，冬至陽生春又來。”新春的到來，總是給我們帶來美好的憧憬。新的一年，發展的任務更重，壓力更大，我們的信心也更足，決心也更大。有全市人民的共同拼搏，有各級領導幹部的艱苦努力，我們相信，新的一年一定會開創“兩個率先”的新局面，一定會取得比上年更大更好的成績。

在新春佳年即將到來之際，我代表市四套班子，給同志們拜個早年！感謝大家一年來的辛勤勞動，祝大家春節愉快，身體健康，全家幸福！謝謝。