新年伊始，中央紀委召開全會，回顧總結去年的工作，研究部署今年的工作，很重要也很及時。吳官正同志在會上作的工作報告，我完全贊同。在過去的一年裡，在各級黨委和政府領導下，各級紀檢監察機關按照中央反腐倡廉的戰略部署，認真落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強對黨員幹部的教育，加強對黨和國家大政方針貫徹執行情況的監督檢查，特別是把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查辦違紀違法案件，黨風廉政建設和反腐敗工作在過去的基礎上又取得了新的成效，呈現出良好發展態勢。
下面，我就加強黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見。
一、科學分析當前國際國內形勢，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。
科學判斷形勢，是我們推進經濟社會發展的重要基礎和必要前提，也是我們搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要基礎和必要前提。現在，我國“十五”計劃已勝利完成，“xxx”時期已經開始，認清形勢、把握形勢尤為重要。前不久，我們召開了黨的xx屆五中全會，根據黨的xx大精神和全面建設小康社會的新形勢新任務，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第個一個五年規劃的建議》，明確了“xxx”時期我國經濟社會發展的總體目標、指導方針和重大部署。這對於推動我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有十分重要的意義。要把黨的xx屆五中全會描繪的巨集偉藍圖變成美好現實，需要全黨全國人民同心同德、艱苦奮鬥。在黨的xx屆五中全會和前不久召開的中央經濟工作會議上，我在講話時都對當前國際國內形勢進行了分析。總的看，我們具備實現“xxx”經濟社會發展目標的有利條件。從國際環境看，雖然國際局勢繼續發生深刻複雜的變化，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，世界經濟發展不平衡狀況加劇，國際競爭日趨激烈，我國仍面臨著發達國家在經濟、科技上佔優勢的壓力，西方敵對勢力也沒有放棄對我國實施西化、分化的政治戰略，但和平、發展、合作仍是當今時代的潮流，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，國際產業和技術轉移加速進行，世界經濟處於新一輪增長期，我國的國際地位不斷提高，國際影響日益擴大，國際社會普遍看好我國的發展前景，各國同我國擴大合作的意願普遍加強，我國發展面臨著難得的機遇。從國內環境看，雖然我國還處於社會主義初級階段，發展不平衡問題日益突出，社會利益關係日趨多樣化，經濟社會發展面臨的矛盾和問題更復雜、更多樣，改革攻堅的任務更艱鉅、更緊迫，但我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，工業化、城鎮化和經濟結構調整加速推進，國民經濟正處於經濟週期上升階段，有豐富的勞動力資源和巨大的國內市場需求，社會政治保持長期穩定，特別是經過改革開放以來的持續發展，我國的經濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力顯著提高，我國發展已站在一個新的歷史起點上。
綜合起來判斷，當前和今後一個時期，我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰並存、機遇太子挑戰的環境，一個總體上有利於我們保持經濟社會平穩較快發展、但不利因素依然存在並可能增多的環境。我們黨要團結帶領人民抓住機遇、應對挑戰，實現全面建設小康社會的目標，就必須著力加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的領導更加堅強，黨的執政能力不斷提高，黨的執政地位進一步鞏固。黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。實踐告訴我們，貫徹黨的理論和路線方針政策，落實中央的各項工作部署，推動經濟社會又快又好發展，關鍵在黨，關鍵在把黨員隊伍和幹部隊伍建設好。這些年來，我們緊密聯絡治國理政的實踐，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這個主題，始終堅持立黨為公、執政為民的本質要求，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，毫不放鬆地加強黨風廉政建設，毫不手軟地開展反腐敗鬥爭，取得了重要進展，積累了重要經驗。我們堅持黨的思想路線，要求全黨同志特別是各級領導幹部深入學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想，認真落實科學發展觀和正確政績觀，堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，講實話、辦實事、求實效，黨風廉政建設和反腐敗工作的思想基礎更加堅實。我們強調科學執政、民主執政、依法執政，完善黨的領導方式和執政方式，健全決策機制和程式，黨內民土有序發展，依法辦事能力不斷增強，黨風廉政建設和反腐敗工作的總體環境更為優化。我們堅持和完善反腐倡廉工作格局，進一步規範黨員領導幹部的從政行為，著力增強黨員領導幹部的自律意識，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決依紀依法嚴厲查處腐敗分子，黨風廉政建設和反腐敗工作的力度明顯加大。我們深化對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作特點和規律的認識，確立標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，加強廉政文化建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、基本原則、領導體制和工作機制、工作格局進一步完善。在這個過程中，中央紀委和各級紀律檢查機關發揮職能作用，做了大量艱苦紮實的工作，積極推動黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中創新、在改革中發展，作出了重要貢獻。
當前，反腐倡廉總的形勢是好的，人民群眾在相當程度上是認可的，國際社會也給於了積極評價。同時，我們也必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題，需要引起我們高度重視。主要表現在以下幾個方面。
第一，違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發態勢。從總體上講，違紀違法案件有所下降，但一些權力缺乏有效制約和監督的崗位和部門的案件數量居高不下。特別是在市 ( 地 ) 級和縣 ( 處 ) 級領導幹部違紀案件中涉及黨政主要領導幹部的案件比例較高，一些違反組織人事紀律特別是買官賣宮的案件性質嚴重，金融、行政執法、司法領域的腐敗問題仍是群眾反映強烈的熱點問題。在一些企業的重組改制和破產、產權交易過程中國有資產流失問題比較嚴重，商業賄賂問題也大量存在。
第二，損害群眾利益的問題仍然比較突出。徵收徵用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、教育醫療收費、環境保護、食品藥品安全、企業安全生產等方面損害群眾利益的問題突出，一些問題的背後往往隱藏著腐敗，因不正之風和腐敗引發的群體性事件時有發生。
第三，黨內不正之風仍然比較嚴重。有的黨員幹部理想信念動搖，黨的意識和執政意識淡薄，不能發揮先鋒模範作用；有的存在嚴重的地方和部門本位主義，對中央的決策搞“上有政策、下有對策”；有的作風浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虛作假；有的違反領導幹部廉潔自律規定，以權謀私；有的失職瀆職，或者盲目決策，給國家財產造成重大損失；有的貪圖享受，講排場、比闊氣，揮霍公款，奢侈浪費之風屢禁不止；有的對群眾的安危冷暖漠不關心，工作方法簡單粗暴，引起人民群眾強烈不滿。
第四，反腐倡廉工作仍然存在薄弱環節。一些地方和部門對反腐倡廉工作重視不夠，認為經濟社會發展是硬指標，反腐倡廉工作是軟指標，甚至認為兩者是對立的，抓反腐倡廉不下真功夫；有的對如何加強預防和懲治腐敗工作思路不明、手段不多，原則要求多、有力措施少，黨風廉政建設責任制落實不到位；有的甚至從個人利益或小團體利益考慮，出了問題還掩著、護著，大事化小、小事化了，壓案不查、有案不辦等等。這些問題的存在表明，反腐倡廉工作依然艱鉅。
我們必須旗幟鮮明地與腐敗觀象進行堅決鬥爭，努力遏制住腐敗現象滋生蔓延的勢頭。如果腐敗現象滋生蔓延而又不能得到有效遏制，最終就必然會危及到我們黨執政的基礎，危及到我們社會主義國家政權的基礎。中央強調反腐倡廉工作要貫穿改革開放的全過程，就是強調要深刻認識觀階段我國反腐倡廉二作的長期性、複雜性、艱鉅性，堅持不懈、持之以恆地把反腐倡廉工作抓緊抓好，一刻都不能放鬆。堅定不移地反對腐敗，是我們推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的重要保證，是我們加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，也是廣大幹部群眾的殷切願望。我們一定要從黨和國家事業發展的大局出發，從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度出發，順應廣大幹部群眾的願望，堅定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開展下去，保證中國特色社會主義事業沿著正確的航向前進。今年是“xxx”時期的開局之年，按照圍繞中心、服務大局的要求，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為經濟社會發展提供堅強保證，具有十分重要的意義。要重點抓好以下工作。
一是要把推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容，積極履行監督檢查職責，維護黨的紀律，督促各級領導幹部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。
二是要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，嚴肅查處徵收徵用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、教育醫療收費、環境保護、拖欠農民工工資、安全生產等方面存在的損害群眾利益的突出問題，全面加強行風建設，深入開展專項治理，並建立健全鞏固成果的長效機制。
三是要加強對黨員領導幹部的反腐倡廉教育，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，促進領導幹部廉潔從政
四是要嚴肅查處違反黨的紀律的行為，嚴肅查辦領導幹部濫用權力、謀取私利、貪汙賄賂、失職瀆職等方面的案件。提高辦案工作的能力和水平，對於腐敗分子，不管他們藏在什麼角落、逃到什麼地方，都要組織力量把他們挖出來，決不讓他們逃脫黨紀國法的懲治。
五是要認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。
六是要堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，積極推進制度建設和創新，抓緊建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，深入推進行政管理體制、幹部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制、金融體制改革，健全有利於防範腐敗的體制機制，加強巡視工作，加強對權力執行的制約和監督，不斷剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。
二、認真學習貫徹黨章，為加強黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實基礎，總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，必須要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。
黨章是規範和制約全黨行為的總章程。對我們這樣一個擁有近 ?000 萬黨員的大黨來說，把全黨同志的思想統一到黨章上來，自覺按照黨章行動，具有十分重大的意義。我們黨歷來高度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學習和貫徹黨章作為黨的建設的一項基礎性工作，堅持不懈地加以推進。我們黨之所以始終高度重視黨章，就是因為能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關係到增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，關係到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關係到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。我們必須從這樣的戰略高度來認識這個問題。
首先，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則。黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮鬥目標都作了明確規定，集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統一思想、統一行動提供了根本準則。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，始終凝聚起全黨同志的意志和力量為實觀黨的理想和目標而共同奮鬥。
其次，黨章是堅持從嚴治黨方針的根本依據。黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，規定了黨內的各項基本制度，併為制定黨內其他規章制度提供了根據和基礎。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能保證全黨嚴格執行黨的制度和紀律，為維護黨的團結統一、完成黨的各項任務提供堅強保證。
第三，黨章是黨員加強黨性修養的根本標準。黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識作出了系統闡述，對黨員的權利和義務以及黨員領導幹部應該具備的基本條件作出了明確規範，為廣大黨員進行自我教育、增強黨的意識提供了最好教材。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能有效引導黨員加強黨性修養、嚴格遵守黨員標準，使廣大黨員和黨員領導千部在推動黨和人民事業發展中充分發揮先鋒模範作用和示範帶頭作用。
改革開放以來，黨的十二大、十三大、xx大、xx大、xx大都對學習貫徹黨章提出了明確要求。在這次保持共產黨員先進性教育活動中，黨中央也明確要求把學習貫徹黨章貫穿活動的始終。應該看到，雖然經過長期努力，學習貫徹黨章取得了明顯成效，但目前在貫徹黨章的具體措施上還存在很大差距。理論和實踐都告訴我們：加強黨的建設，必須認認真真學習貫徹黨章；加強黨風廉政建設和反腐敗工作，也必須認認真真地學習貫徹黨章。各級領導幹部以及全體黨員都要深刻認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，各級黨組織要把學習貫徹黨章作為加強黨的自身建設的重要內容，高度重視，常抓不懈，切實抓出成效。新形勢新任務對我們學習貫徹黨章提出了新課題新要求。黨的xx大通過的黨章，是根據馬克思主義建黨學說的基本原理、總結和吸取黨在長期實踐中形成的重要經驗形成的，是我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。我們要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密聯絡建設中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯絡當前改革發展穩定工作的具體實際，緊密聯絡黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執政能力建設和先進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力兩大歷史性課題，更好地團結帶領全國各族人民為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而努力奮鬥。 XX 年年初和 XX 年年初，我在中央紀委三次全會和五次全會上都講過，教育不紮實、制度不完善、監督不得力，是腐敗現象得以滋生蔓延的重要原因。要通過學習貫徹黨章推進黨風廉政建設、進一步加大防治腐敗的力度。當前，尤其要著力解決好以下幾個問題。
(一)進一步堅定理想信念
黨章明確要求，中國共產黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮鬥終身；黨的各級領導幹部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，崇高的理想、堅定的信念，歷來是推動黨和人民事業前進的力量源泉。
學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。從主觀上說，放鬆世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。理想信念是思想和行動的 “總開關”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。當前，隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷髮展，各種思想文化相互激盪，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，西方敵對勢力也千方百計用他們的意識形態和生活方式來腐蝕我們的各級領導幹部特別是中青年幹部。這必然會影響到黨內，廣大黨員、幹部樹立正確的理想信念面臨新的嚴峻考驗，需要作出新的艱苦努力。中央早就提出，越是深化改革、擴大開放，越是發展社會主義市場經濟，越是要加強對廣大黨員、幹部的理想信念教育，激勵全黨同志在日益複雜的環境中進一步堅定理想信念。要繼續推動馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想的學習，幫助廣大黨員、幹部掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強大思想武器，善於從人類社會發展規律的高度來認識和把握當今世界的發展變化，既客觀看待當代資本主義經濟、科技發展的觀實，又深刻認識資本主義社會的基本矛盾及其歷史趨勢；既正確看待社會主義發展過程中出現的曲折反覆，又充分認識社會主義的強大生命力和巨大優越性，通過認識規律保持清醒頭腦，通過把握規律辨明前進方向，任何時候任何情況下都確保在理想信念，上不猶疑、不含糊、不動搖。同時，要加強理想信念教育與實踐鍛鍊的結合，積極引導廣大黨員、幹部把堅定的理想信念化作全面建設小康社會的實際行動，既胸懷共產主義遠大理想又堅定不移地走中國特色社會主義道路，矢志不渝地為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮鬥。當前，尤其要教育引導廣大黨員、幹部按照黨的xx屆五中全會對“xxx”時期規劃要求，為黨和人民事業添磚加瓦、貢獻力量。
(二) 進一步加強道德修養
黨章明確規定，黨員必須履行發揚社會主義新風尚、提倡共產主義道德的義務。現在，一些人認為道德修養方面的問題是“細節問題”，沒有必要在這個問題上小題大做。這種認識是十分錯誤的、有害的。“千里之堤，潰於蟻穴。”從近年來查處的領導幹部違紀違法案件看，腐敗分子走上違法犯罪的道路，大都是從道德品質上出問題開始的。切實加強廣大黨員、幹部的道德修養，可以為黨風廉政建設和反腐敗工作奠定重要基礎。因此，反腐倡廉抓源頭，一定要把加強黨員、幹部的道德修養作為一個重點。黨員、幹部的道德修養，不僅關係他們的個人品行，而且關係黨的整體形象。要教育引導黨員、幹部特別是領導幹部自覺加強道德修養，常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利廣益觀、地位觀，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵禦各種腐朽落後思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。要加強對黨員、幹部特別是領導幹部的管理，不僅要注意他們在工作中的表現，還要注意他們的生活作風和情趣。對那些熱衷於燈紅酒綠、沉湎於低階趣味的人，要及時進行告誡和處理。要完善幹部考核任用辦法，在幹部考察中更加註重道德品行，在選拔任用幹部時要既重能力又重德行，既重政績又重政德，特別是要重視幹部在群眾中的口碑，真正使品德端正的人受到褒獎和重用，使品德低下的人受到批評和教育，廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。
(三) 進一步發展黨內民主
黨章明確規定，必須堅持民主集中制，發揚黨內民主，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵，也是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。現在，一些人之所以能夠違紀違法，一些腐敗大案要案之所以能夠形成，很重要的一個原因就是沒有堅持好民主集中制，特別是沒有充。分發揚黨內民主。黨章確立了民主集中制這一黨的根本組織制度和領導制度，明確了一系列正確處理黨內關係的基本準則，規定了黨員的基本義務和權利，為發展黨內民主指明瞭方向。黨的xx大和xx屆四中全會提出了發展黨內民主的一系列重大舉措。發展黨內民主，首先就要把這些規定措施貫徹好、落實好。要認真貫徹黨員權利保障條例，把督促黨員履行義務與保障黨員行使權利統一起來，既教育督促黨員按照黨章規定履行應盡的義務，始終堅持黨性原則，敢於發表不同意見，勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作鬥爭；又積極拓展黨員參與黨內事務的渠道，保障黨員行使黨章賦予的各項權利；嚴肅查處侵犯黨員權利、壓制黨內民主的行為，為講真話、講實話的同志提供支援和保護，充分調動廣大黨員推進黨內民主建設的積極性和主動性。要把弘揚民主作風與健全民主機制統一起來，既要求領導幹部發揚民主作風，廣泛聽取意見，正確對待批評，虛懷若谷，從善如流，使黨內生活更加生動活潑；又積極探索發展黨內民主的有效途徑和形式，制定和實施落實黨內民主的具體措施，推行黨務公開，改革和完善黨內選舉辦法，健全黨內議事和決策程式，推動黨內生活制度化、規範化。要把擴大黨內民主與維護黨的集中統一起來，既積極營造黨內不同意見平等討論的環境，使各級黨組織和黨員的意願得到充分表達，防止個人獨斷專行；又加強民主基礎上的集中，統一思想認識，保持步調一致，防止出現軟弱渙散、好人土義和無人負責的問題，切實把全黨的意志、智慧、力量凝聚起來。
(四) 進一步嚴明政治紀律
黨章明確規定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，黨組織必須嚴格執行和維護、黨的紀律，共產黨員，必須自覺接受黨的紀律的約束。這些年來，黨風廉政建設中的一個突出問題，就是一些黨員、幹部的紀律觀念淡薄，一些黨組織執行紀律不嚴格，出現了有令不行、有禁不止的現象。黨要管黨、從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律。如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結帶領廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務。黨章規定的各項紀律都必須嚴格遵守和執行，而最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執行黨的政治紀律。如果黨從政治上鬆懈了、渙散了，那麼黨的團結統一，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力都將無從談起。現在，在一些同志頭腦中，講政治的要求、遵守和執行政治紀律的意識確實有些淡化了。有的人覺得，黨的組織紀律、財經紀律是“硬”的，是碰不得的 “高壓線”，而政治紀律則是“軟”的，觸犯了關係不大。結果是一些人對黨的方針政策合意的就執行，不合意的就不執行，自由散漫，我行我素；或者缺乏政治敏感性和政治鑑別力，對違背黨的基本理論、基本路線的錯誤言行不報告、不抵制、不鬥爭，甚至聽信政治謠言。我們必須在全黨重申嚴明政治紀律的極端重要性，使全黨同志提高遵守和執行政治紀律的自覺性。所有黨員都要嚴格遵守黨章的規定，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通，決不允許在群眾中散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式洩露黨和國家的祕密，決不允許傳播政治謠言。要加大執行紀律的力度，對違反黨的政治紀律的，要嚴肅批評教育；對屢教不改的，要作出組織處理；對造成嚴重後果的，要按黨紀國法子以懲處。
(五) 進一步強化制約監督
黨章明確規定，要加強對黨的領導機關和黨員領導幹部的監督，不斷完善黨內監督制度；每個黨員都必須接受黨內外群眾的監督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員；黨組織要對黨員進行教育、管理和監督，監督黨員履行義務，監督黨員幹部和其他工作人員嚴格遵守國法政紀；各級紀律檢查委員會要對黨員領導幹部行使權力進行監督。歷史和觀實都表明，不受制約的權力必然導致腐敗。現在，一些地方和領域，腐敗現象屢禁不止，一個重要原因就是缺乏對權力的有效制約和監督。我們的權力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為個人或小團體謀私利。領導幹部是人民公僕，一言一行必須受到黨和人民監督。黨的xx大以來，我們頒佈了《中國共產黨黨內監督條例 ( 試行 ) 》等重要黨內法規，實行了巡視制度等重要監督制度。各級黨組織要認真執行黨章和黨內有關法規，著力加強對領導幹部行使權力的全方位、全過程監督，重點防範權力失控、決策失誤、行為失範。要突出監督重點，著重加強對領導機關、領導幹部的監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，尤其要加大對黨政主要領導幹部監督的力度，強化對幹部選拔任用、財政資金使用、國有資產運營、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面的監督，確保權力正確行使。要完善監督機制，科學合理地配置權力，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力執行機制，最大程度地減少權力“尋租”的機會。尤其要尊重和保障群眾的選舉權、知情權、參與權、監督權，凡是與群眾利益密切相關的重大事項，能公開的都要依照法律和規定向群眾公開，聽取群眾意見，讓這些事項在陽光下運作。要前移監督關口，加強事前和事中監督，發觀黨員、幹部有犯錯誤的苗頭，要及時通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會等形式，早作提醒、嚴肅批評、責令改正，做到防微杜漸，千萬不要等到小問題變成大問題後再去查處。要形成監督合力，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，發揮各方面監督的積極作用，不斷拓寬監督渠道，使各種監督形式緊密配合、各方面監督力量有效配合，以加大監督力度、提高監督效果。
(六) 進一步加強制度建設
制度問題更帶有根本性、全域性性、穩定性和長期性。要把黨章的各項規定和要求真正落到實處，歸根到底要靠制度作保障。目前，我國社會主義市場經濟體制還不完善，不少具體的體制機制也不完善，這就使一些消極腐敗現象有了可乘之機。這種狀況在相當長一個時期都會存在需要通過改革來不斷加以解決。我們既要加強經濟、政治、文化、社會等領域的制度建設和創新，不斷完善各方面的體制機制，又要加強黨內製度建設和創新，不斷完善黨內各方面的體制機制。要適應新形勢新任務的要求，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，提高制度建設的質量和水平，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨的建設和黨內生活制度化、規範化，也推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規範化。要著力提高制度的科學性，堅持從實際出發，深入研究社會主義市場經濟條件下黨的建設和反腐倡廉工作的特點和規律，尊重人民群眾的首創精神，總結我們的成功經驗，借鑑國外的有益做法，有針對性地建立健全相應的制度措施，尤其要注意把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為法規制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規律性認識運用於法規制度，保證制定的各項法規制度行得通、做得到。要著力加強制度的系統性，加強整體規劃和統籌協調，既重視基本的法規制度又重視具體實施細則，既重視單項制度的建設又重視基本制度與具體制度、實體性制度與程式性制度的配套，既重視黨內法規制度的建立健全又注意與國家法律法規的協調配合，使各項法規制度彼此銜接、環環相扣，真正發揮法規制度的整體合力。要著力維護制度的權威性，力，強對制度的學習和宣傳教育，抓好經常性的監督檢查，增強法規制度的約束力，加大對違反法規制度行為查處的力度，做到令行禁止、違者必究，真正使黨內法規制度成為全黨共同遵守的行為準則。
三、全面履行黨章賦予的職責，不斷開創紀律檢查工作新局面
黨的紀律檢查機關是擔負維護黨的紀律、實行黨內監督重任的專門機關。改革開放初期，黨中央就明確規定中央紀律檢查委員會的根本任務是維護黨規黨法、切實搞好黨風。” 1978 年，鄧小平同志指出：“國要有國法，必要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。”“各級紀律檢查委員會和組織部門的任務不只是處理案件，更重要的是維護黨規黨法；切實把我們的黨風搞好。對於違反黨紀的，不管是什麼人，都要執行紀律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。 ” 黨章明確規定紀律檢查機關的一項主要任務就是維護黨的章程和其他黨內法規。各級紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨章，充分發揮職能作用，堅決查處各種違反黨章的行為，為學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章繼續作出積極努力。各級紀律檢查機關要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，正確處理堅決懲治腐敗和有效預防腐敗的關係，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關係，正確處理履行自身職責和發揮好其他部門作用的關係，既要堅決懲治腐敗又要有效預防腐敗，既要堅決糾正不正之風又要重視解決苗頭性、傾向性問題，深入開展紀律檢查工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為全面建設小康社會、加快推進社會主義觀代化提供有力保障。檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，維護黨的團結統一，是各級紀律檢查機關的首要任務。當前，各級紀律檢查機關要緊緊圍繞實施中央確定的改革發展穩定的重大舉措加強監督檢查，特別是要加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查。要通過監督檢查，增強各級黨組織和廣大黨員、幹部貫徹執行黨的路線方針政策和工作部署的自覺性和堅定性，為促進經濟社會又快又好發展提供有力保障。檢查實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨、維護群眾利益的情況，是各級紀律檢查機關的重要職責。維護群眾利益，既要抓好各級領導機，關和領導幹部這個關鍵，同時要抓好基層作風建設，因為基層機關和基層幹部直接同群眾打交道，他們的作風好壞關係黨和政府的形象。各級紀律檢查機關要同有關職能部門密切配合，加大工作力度，採取有效措施，積極推動解決關係群眾切身利益的突出問題，特別是要注意查處這些問題背後的違紀違法行為，重視提出完善規章制度；改進實際工作的意見和建議，做到糾建並舉、綜合治理，以實實在在的工作成效取信於民。各級黨委組織要履行黨章賦予紀律檢查機關的一項重要職責。各級紀律檢查機關要發揮黨委的參謀助手作用，結合貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，一方面著力搞好從源頭上防治腐敗工作的組織協調，另一方面著力搞好違紀違法案件查辦工作的組織協調，以整合反腐敗的資源和力量，推動反腐敗工作向縱深發展。在新形勢新任務面前，廣大紀律檢查幹部要增強政治責任感和工作緊迫感，發揚光榮傳統，堅持與時俱進，振奮精神，堅定信心，開拓進取，紮實工作。要切實搞好“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人''''''''實踐活動，使廣大紀律檢查幹部做到為民、務實、清廉，樹立可親、可信、可敬的形象，努力成為加強學習的模範、真抓實幹的模範、嚴格自律的模範，為加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為推進黨的建設新的偉大工程，為推進中國特色社會主義偉大事業，作出新的更大的貢獻。各級黨委務必要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對紀律檢查工作的領導，及時研究解決工作中遇到的重大問題，堅決支援紀律檢查機關依照黨章開展工作，始終做他 { 門的堅強後盾。要高度重視紀律檢查幹部隊伍建設，在政治上信任重用他們，在經濟上支援幫助他們，在生活上關心愛護他們，為這支隊伍充分發揮作用創造良好的環境和條件。這裡，我還要強調一個問題。從今年起，省、市、縣、鄉黨委和政府領導班子將分批集中換屆。搞好這次換屆工作，對做好黨和國家各項工作具有十分重要的意義。各級紀律檢查機關要同組織部門緊密配合，嚴肅組織人事紀律，重點防止和查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官等現象，切實糾正用人上的不正之風，保證換屆工作順利進行。
最後，我給大家拜個早年，也祝全國紀檢監察戰線上的同志們春節愉快、闔家幸福 !
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