同志們：
大家上午好!
今天我們召開全省智慧財產權工作會議，總結過去一年的工作，安排部署20xx年實施智慧財產權戰略的目標、任務和措施，表彰獎勵20xx年度全省智慧財產權工作先進集體和個人。在此，我代表省政府向全省智慧財產權工作者致以誠摯的問候，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
剛才，朱曉力同志在工作報告中，認真總結回顧了20xx年的工作，對20xx年度的任務進行了全面安排，省智慧財產權局的洪宗憲同志還對甘肅省智慧財產權戰略綱要制定情況向大家進行了通報。我都完全同意。希望各市州認真抓好落實。
藉此機會，我再講幾點意見：
一、認清形勢，增強做好智慧財產權工作的責任感和使命感。
當今世界，隨著知識經濟和經濟全球化深入發展，智慧財產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設創新型國家的重要支撐和掌握髮展主動權的關鍵。去年11月29日，在中央政治局第九次集體學習時強調要“堅持走中國特色自主創新道路，大力實施科教興國戰略、人才強國戰略、智慧財產權戰略，加快建設國家創新體系”的重要論斷，第一次把智慧財產權戰略作為創新型國家三大支撐體系之一，為智慧財產權發展指明瞭方向，標誌著智慧財產權進入新的發展歷史階段。
20xx年我省智慧財產權工作取得了可喜的進展。全年申請專利達到了2178件，授權專利1047件;成功舉辦了“中國專利周甘肅分會場”活動，簽約金額達 1.09億元;深入學習貫徹《國家智慧財產權戰略綱要》，啟動了我省戰略綱要制定工作;加大了宣傳培訓力度，培訓智慧財產權人才3500餘人;制定出臺了一系列新的政策措施。全省的智慧財產權的創造、運用、保護和管理能力得到明顯提高，為激勵創新、深化改革和促進我省經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。在取得成績的同時，我們也應清醒地認識到，我省智慧財產權工作與全國發展水平、與全省經濟社會發展的需求相比，還有很大差距，人們的智慧財產權意識還比較淡薄，特別是相當一部分企業、高校、科研院所還沒有從根本上解決重成果、重論文輕智慧財產權的問題。自主智慧財產權數量較少，原創性的核心智慧財產權更少，特色優勢領域智慧財產權尚未加以有效保護，智慧財產權管理體系及人才隊伍還有待進一步加強，這些問題都是制約我省自主創新體系建設的重要因素，智慧財產權工作面臨的任務還十分繁重。我省自然條件惡劣，生態環境脆弱，資源相對不足，以資源、能源消耗為代價的經濟發展之路將使環境不堪重負，發展將不可持續。只有依靠科技進步走自主創新道路，大力發展迴圈經濟，才能實現工業強省的目標，保持我省經濟社會的可持續發展。要走自主創新之路，就必須注重核心自主智慧財產權的開發、利用和保護，從而提高企業的市場競爭力和國際競爭力，培育和帶動一大批相關產業的發展，培育新的經濟增長點，推動甘肅經濟社會又好又快發展。因此，我們一定要以科學發展觀為指導，堅持省委、省政府確定的“四抓三支撐”的總體思路，切實增強做好智慧財產權工作的責任感和使命感，為振興甘肅做出積極的貢獻。
二、突出重點，推動全省智慧財產權工作又好又快發展。
一是要制定好甘肅省智慧財產權戰略綱要。制定和實施甘肅省智慧財產權戰略綱要，是加強我省的自主創新體系建設，提升區域的創新能力，增強我省經濟競爭力的重要舉措，事關全省經濟社會發展的大局。為此，省政府成立了有28個委辦廳局為成員單位的甘肅省智慧財產權戰略綱要制定工作領導小組。元月19日省政府召開了領導小組第一次會議，標誌著我省智慧財產權戰略制定工作已全面啟動。目前，全國已有17個省區市成立了智慧財產權戰略制定工作領導小組，有10個省區市相繼啟動了智慧財產權戰略制定工作，其中，上海、山東、貴州、廣東、河南、陝西等地的智慧財產權戰略已經頒佈實施。省智慧財產權局和領導小組各成員單位，都要切實增強緊迫感、責任感和使命感，搶抓機遇，全力以赴，立足省情，突出特色，力爭在智慧財產權資源創造、利用、傳播、孵化、轉化、優勢培育、政策體系建設、執法、人才培養、對外開放等方面實現突破。要按照《甘肅省智慧財產權戰略制定工作方案》的要求，抓緊落實各自承擔的任務，確保按時完成制定工作。
二是要加大智慧財產權的創造、運用、保護和管理。要加強智慧財產權戰略與品牌戰略的有機結合和相互促進，通過自主智慧財產權的創造與應用打造企業的知名品牌，要積極引導幫助企業重視智慧財產權工作，樹立強烈的品牌意識, 以自主智慧財產權為支撐，以建立知名品牌為目標,在我省石油化工、有色冶金、機械製造、食品、醫藥、資源環境等支柱產業和優勢行業，大力培育智慧財產權密集型產品，實施品牌戰略，形成一批運用智慧財產權制度的優勢企業，提升企業運用智慧財產權參與市場競爭能力。同時，通過自主智慧財產權的管理與保護提升知名品牌的價值，推進企業建立完善的智慧財產權管理制度，使智慧財產權工作切實納入企業的研發、生產與經營全過程，培育和提升其運用知識產權制度的能力和水平。要加快智慧財產權行政執法能力的建設，強化行政執法的手段，嚴格行政執法程式，規範行政執法行為。要加強與公安、工商、版權、海關等部門的配合，擴大部門間的聯合執法，跨地區聯合執法的範圍和效力，採取綜合性的措施，嚴肅查處和堅決打擊侵犯智慧財產權，製假售假的違法行為，大力維護市場經濟的秩序。要積極發揮行業協會的作用，開展共同維權。要發揮我省的智慧財產權專家證人的作用，提高智慧財產權侵權案件的結案率和滿意率。要加強智慧財產權管理，建立我省的智慧財產權管理資訊庫，促進我省智慧財產權資訊的共享，推動我省的自主智慧財產權儘早轉化實施，發揮社會效益和經濟效益。
三是要進一步加強智慧財產權隊伍的自身建設。一方面要按照“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力”的要求，努力加強市州及工業較發達的縣區的智慧財產權機構建設，形成省、市、縣、三級“上下聯動、運轉靈活、高效精幹”的智慧財產權管理體系，強化各級政府的智慧財產權公共服務水平。另一方面要加強人才隊伍的建設，要依託省內外大專院校、科研院所和大中型企業，通過各種途徑培養人才，要通過創新工作體制和激勵機制，積極吸引人才。重獎優秀髮明人和優秀智慧財產權工作者，努力營造尊重智慧財產權、保護智慧財產權，有利於智慧財產權人才脫穎而出的良好氛圍，努力培養和造就一支具有較強組織協調能力、巨集觀管理能力、綜合服務能力和業務能力的智慧財產權人才隊伍。
四是要加強宣傳，努力提高全社會的智慧財產權的意識。強化宣傳，營造有利於自主創新的社會氛圍，是做好智慧財產權工作的重要保障之一，要充分利用“保護智慧財產權宣傳週”等活動和報紙、電視、電臺、網路等新聞媒體，採取多種形式，開展豐富多彩的系列宣傳活動，突出宣傳各類創新主體在自主創新、發展智慧財產權經濟方面的經驗，以典型示範、典型案例為重點，開展深層次的智慧財產權宣傳工作。通過加強宣傳培訓，全面提高全省社會各界特別是各級領導幹部、企業家、科技人員的智慧財產權意識，樹立智慧財產權工作是重要的經濟工作和智慧財產權就是核心競爭力的觀念，形成尊重智慧財產權、保護智慧財產權的良好社會環境。
五是要著力完善實施智慧財產權戰略的配套政策。要圍繞全面實施國家、省智慧財產權戰略，加快建設和完善適應我省實際的智慧財產權地方法規和政策體系。省科技廳、省智慧財產權局要主動與省經委、發改委、版權局、工商局、質監局、人事廳、財政廳、商務廳等部門合作，認真研究制定實施智慧財產權戰略的相關配套政策，加強智慧財產權的政策導向，將智慧財產權管理與保護切實融入科技管理、專案管理、人才培養、科研評價和展會舉辦等工作之中。要將智慧財產權政策與科技政策緊密銜接，把智慧財產權創造水平與科技專案、科技評獎、條件建設等掛鉤。特別是要制定和完善有利於增強我省重點行業和支柱產業技術創新，提升行業、產業競爭力的智慧財產權政策，促進產業結構的調整與優化。
六是要加強領導，確保智慧財產權的各項任務落到實處。
加強組織領導，要做到上下一盤棋，形成全省智慧財產權工作的合力。省政府將按照在中央政治局第九次集體學習時講話的精神和《國家智慧財產權戰略綱要》、《甘肅省智慧財產權戰略綱要》的要求，切實擔負起甘肅智慧財產權工作的領導責任，抓好各專案標任務的落實，全面提高我省智慧財產權工作水平，推動我省智慧財產權工作健康發展。
各級政府領導和智慧財產權管理部門、企業的負責同志都要牢固樹立智慧財產權競爭理念、無形資產經營理念、企業智慧財產權全過程管理和全方位保護的理念，切實加強對智慧財產權工作的領導。各級政府要擔負起區域智慧財產權工作發展的領導職責，採取切實可行的措施，真正把智慧財產權工作列入政府工作的重要議事日程，要建立起智慧財產權工作目標責任制，納入政府績效考核的內容。要將智慧財產權工作經費納入政府預算，保證科技研發、成果推廣、智慧財產權申請和管理保護工作的需要，保證各項政策措施的落實，保證年初確定的各項工作目標的實現。各級各類企業也要全面建立智慧財產權工作責任制，真正把智慧財產權工作作為增強企業創新能力建設、增強市場競爭能力的重要工作，擺上企業發展的重要議事日程，定期研究，專門部署，推動智慧財產權工作的健康發展。
同志們，做好甘肅省智慧財產權工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家緊緊抓住《國家智慧財產權綱要》實施的機遇，進一步增強工作的責任感和使命感，開拓創新，銳意進取，紮實工作，全力做好我省智慧財產權工作，為建設創新型甘肅，促進經濟社會又好又快可持續發展做出新的貢獻。
同志們：
今天，我們在這裡召開全省智慧財產權工作會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結20xx年的工作，交流新經驗，分析新形勢，研究新問題，部署20xx年工作。下面，我就全省智慧財產權工作向大會作工作報告。
一、20xx年工作回顧
20xx年，是我國實施智慧財產權戰略開局之年。全省智慧財產權工作在省委省政府的正確領導下，在國家智慧財產權局的具體指導下，在省科技廳的大力支援下，按照突出一個重點(突出我省智慧財產權戰略制定與實施)，優化兩個環境(優化我省智慧財產權工作的內環境和外環境)，實現三個突破(實現專利數量和質量、法規制度建設和宣傳培訓的突破)，強化四種能力(強化智慧財產權的創造、運用、保護和管理能力)的總體工作思路，積極制定甘肅省智慧財產權戰略，促進專利申請的穩步增長，加強政策法規建設，擴大宣傳培訓的影響力，加強智慧財產權保護力度，提高智慧財產權資訊服務水平，推進省智慧財產權局自身能力建設，全面提升了我省智慧財產權工作整體水平。
(一) 我省智慧財產權戰略制定工作基本完成。
20xx年1月19日 ，省智慧財產權戰略制定領導小組召開了第一次會議，會議討論通過了我省戰略制定工作方案和規章制度。確定了一部綱要加十四個專題的研究模式。省知戰辦組織部分成員單位到國家智慧財產權局和兄弟省市進行了調研，對如何制定我省智慧財產權戰略綱要進行了交流和商討。選派有關課題研究人員參加了國家智慧財產權局舉辦的地方智慧財產權戰略制定與實施研討班。《綱要》初稿形成後，通過書面和召開專題會等形式，先後四次廣泛徵求領導小組成員單位、專家、學者和公眾的意見和建議，經認真修改、反覆完善，於20xx年12月通過了專家評審。近期將報送領導小組審議。十四個專題研究有九個專題已通過專家評審，其餘五個專題今年第一季度結題。
(二) 專利申請量授權量穩步增長。
全省智慧財產權部門高度重視專利申請工作，齊抓共管，上下聯動，撲下身子，狠抓落實，有力地促進專利申請量和授權量穩步增長。20xx年省智慧財產權局制定出臺了《甘肅省促進專利申請工作激勵暫行辦法》。各市州科技、智慧財產權管理部門制定了具體規定和辦法，把專利工作納入科技管理責任目標考核辦法中，設立專項資金支援專利工作，加大了對專利申請的工作力度。截止目前，蘭州、白銀、慶陽、平涼、定西、酒泉、嘉峪關、甘南等市州制定出臺了專利申請資助辦法，有力促進了專利申請。
20xx年全省專利申請量達到2676件，授權量1275件，申請量比上一年增長22.9%，授權量比上一年增長21.8%，均創歷史新高。專利申請累計突破2萬件大關，達20xx2件，授權量累計首次突破1萬件大關，達10438件。年度專利申請量在全國各省區排名中由27位上升到26位，前進了1位。
(三)政策法規建設取得新進展。
為發揮智慧財產權對經濟社會發展的重要作用，充分利用各方資源，我局與省監獄管理局積極協調和密切配合，共同修訂了《對罪犯在服刑期間發明創造、技術革新進行表彰獎勵的(試行)辦法》;為進一步確保專利侵權案件的公正處理和程式合法，經反覆研究，多方論證，制訂了《甘肅省專利侵權糾紛行政處理程式(試行)》，完善了專利案件調處的程式性規定。組織人員參加了國家智慧財產權局舉辦的《專利法》修改宣講會。市州智慧財產權法規建設取得突破性進展，酒泉市政府下發了《關於加強全市智慧財產權工作的通知》，張掖市科技局出臺了《關於加強智慧財產權工作的意見》，並取得良好效果。
積極加大智慧財產權保護和維權力度。認真落實專利執法關口前移、重心下移的原則，幫助市州建立健全專利行政執法隊伍，指導市州提高專利行政執法人員業務能力。積極申報國家智慧財產權局“5.26”工程，並獲准列入第二批試點省份;積極推進智慧財產權維權援助中心建設和建立健全各項規章制度，開通了12330智慧財產權維權援助熱線，建立第一批人才專家庫，省編辦已批覆同意成立中國(甘肅)智慧財產權維權援助中心，並給予編制支援。同時，承辦了國家智慧財產權局組織的第二期全國智慧財產權維權援助培訓班，組織開展了全國首屆專利執法12330智慧財產權維權援助知識競賽活動。組織開展了甘肅省“雷雨”、“天網”智慧財產權執法專項行動，參加了蘭洽會智慧財產權保護專項活動。 20xx年，全省專利行政執法共受理專利侵權糾紛案件41起，結案35起; 與工商、版權、公安等部門聯合執法十餘次，有效遏制了我省智慧財產權領域的專利侵權行為。在國家智慧財產權局20xx年智慧財產權執法保護評選中，省智慧財產權局政策法規處、蘭州市智慧財產權局榮獲先進集體稱號，省智慧財產權局朱曉力同志榮獲先進個人稱號。
(四) 智慧財產權宣傳影響面進一步增大，培訓工作針對性進一步增強。
積極開展大型宣傳活動，擴大智慧財產權工作影響力。由省智慧財產權局承辦，聯合24個省直有關部門開展了“4.26世界智慧財產權日宣傳週”活動，舉辦了第三屆中國專利周甘肅分會場活動， 與甘肅省廣播電影電視總檯等六家單位聯合拍攝了《自主智慧財產權——創新型甘肅的支撐》專題片，已於20xx年7月在 甘肅電視臺文化影視訊道《文化風景線》欄目播出;印製了《發展中的甘肅智慧財產權事業》宣傳冊。各市州對宣傳活動的開展精心組織、形式多樣，力求增強宣傳效果，提高社會公眾智慧財產權意識。充分利用“科技活動周”，“科普宣傳週”，“科技文化衛生三下鄉”等活動，大力開展智慧財產權宣傳活動。
網站宣傳成效明顯。對全省智慧財產權工作會和第三屆中國專利周甘肅分會場進行了現場圖文直播，全年共釋出各種資訊400餘條，在國家局入口網站釋出資訊136篇;30條資訊被國家局入口網站首頁“動態資訊(國內)”“要聞” 欄目採納，在全國地方子站中排名第18位;全年網站訪問量達到164，742人次 ，在全國地方子站中排名第21位。
全年各市州共舉辦了各類智慧財產權培訓班66期，研討會5次，培訓人員近120xx人次，接待諮詢群眾95000餘人次。 甘肅省智慧財產權局、蘭州市智慧財產權局、天水市智慧財產權局榮獲全國智慧財產權局系統智慧財產權培訓工作先進集體，定西市智慧財產權局侯俊峰、張掖市智慧財產權局馮謙、臨夏州智慧財產權局楊春濤榮獲先進個人。
(五) 試點示範工作有效推進，智慧財產權強縣工程順利啟動。
20xx年蘭州市順利通過了國家智慧財產權工作示範城市的考核驗收，示範建立工作受到國家局的充分肯定。受國家智慧財產權局的委託，省智慧財產權局組成專家驗收組，對第三批全國企事業智慧財產權試點工作單位進行了驗收。天水星火機床有限責任公司成為首批57家“全國智慧財產權示範單位”之一。 甘肅大禹節水股份有限公司等23家我省企事業單位已被國家局列入第四批全國智慧財產權試點工作單位。
天水市秦州區、麥積區、定西市安定區、平涼市崆峒區被列入全國首批實施國家智慧財產權強縣工程。為組織實施好國家智慧財產權強縣工程，省局給予了一定資金支援。
(六) 專利資訊網路建設逐漸走上規範化，社會中介組織服務水平大幅提升。
改版後的甘肅省智慧財產權入口網站和試點城市(平涼、酒泉)的門戶子站，已正式投入執行。其餘各市州子站建設將於今年全部完成。甘肅省智慧財產權局網站 榮獲20xx年度全國智慧財產權局系統政府入口網站先進地方子站，省局劉葉梅同志榮獲先進個人。
加大對專利中介服務機構的經常性指導和監督，不定期召開專利代理工作座談會。全年專利代理量達到1660件，佔全年專利申請量的62%，比上一年增長32.2%。充分發揮行業協會的培訓服務職能，省發明協會舉辦了四期專利代理業務培訓班，有針對性提供諮詢服務，建立開通了甘肅省專利申請服務平臺網站，培養了一批專利申請服務諮詢人才，取得了很好的效果，體現了協會的宗旨和專業服務能力。20xx年引進了一家省外專利代理機構來我省創業。
(七) 智慧財產權工作協調機制逐步建立，有效資源逐步得到發揮。
一是加強向國家智慧財產權局的請示彙報。通過邀請國家局領導來我省調研考察、授課輔導和指導工作等方式，加強了與國家智慧財產權局各部門的工作聯絡，爭取對我省工作的支援。
二是加強區域智慧財產權交流與合作。20xx年8月省局組織承辦了西北、華北十省區暨新疆建設兵團智慧財產權工作交流會，進一步交流了工作經驗，拓展了發展思路，探討了區域合作的內容。
三是積極爭取科技廳的支援。20xx年科技廳強化了科技創新中的智慧財產權政策導向，將自主智慧財產權作為全省科技評獎的重要指標，將智慧財產權的數量作為市州科技局考評的重要依據，將智慧財產權創造作為企業、科研院所申報專案的基礎，加大了科技創新中智慧財產權的權重。在《甘肅省人民政府關於進一步深化科技體制機制創新的意見》的38條意見中，有12條涉及智慧財產權政策和內容。
四是加大了對各市州縣區的幫扶和調研力度。積極為各市州出謀劃策，幫助其解決實際困難。積極推進《甘肅省智慧財產權管理資訊系統研究》專案，投入44萬元資金建設全省14個市州入口網站; 組織專利代理人深入各市州重點企業上門服務，挖掘具有價值的創新點，幫助其申請專利，深入各市州開展調研，與各市州科技、智慧財產權部門、企業人員進行了面對面的互動交流和探討。省智慧財產權局與慶陽市政府工作會商制度的具體專案進展順利。
(八)積極參與省內重大社會經濟活動。
與省監獄管理局共同制定頒佈的《罪犯在服刑期間發明創造、技術革新進行表彰獎勵的辦法》，實施五個月來，已有服刑人員因發明創造、技術革新工作突出受到立功表彰，其中立功2人，減刑1人，還有10人的申請正在審查審批過程中。
加強與省級部門的溝通協調，積極參與我省重大經濟活動，爭取拓展工作範圍和職能。在今年衛生廳開展的全省藥品集中採購中，主動承擔了專利藥品的分類及認定工作，共檢索查詢藥品專利130件，為我省藥品安全提供了有效保障。這項工作以後將持續開展下去。
(九)智慧財產權綜合管理能力不斷加強。
全省智慧財產權管理能力逐步增強，統領智慧財產權工作的水平不斷提高。全年兩次召開全省智慧財產權工作會議，各市州也相應召開了市州智慧財產權工作會議，總結了上一階段工作，部署了下一階段主要任務。部分市州在縣區科技考核任務管理目標中，明確下達了智慧財產權工作的具體任務和指標。平涼市智慧財產權局在年中召開了全市智慧財產權專題座談交流會，全面分析了智慧財產權工作，提出了下一步工作措施和辦法。
進一步強化了省局組織建設。在上級部門關懷和支援下，健全了局領導班子，改選了局黨支部，發展了新黨員，調整建全了工青婦等群眾組織;積極開展了豐富的文娛活動，全年舉辦了三次大的活動，在省科技廳系統慶祝建國60週年青年演講和文藝匯演中雙雙獲獎。增強了黨組織的核心領導地位，激發了黨員幹部的凝聚力和榮譽感。
智慧財產權軟課題研究和專利分析調查工作取得突破。積極與國家智慧財產權局聯絡溝通，申報推薦軟課題專案7個，智慧財產權基礎性法律研究課題2個，編撰了《20xx年甘肅省專利統計分析報告》， 根據國家局開展全國專利實施狀況調查工作的要求，制定方案，組織實施，圓滿完成了被調查專利的分析研究工作，進一步促進了我省智慧財產權研究工作，為領導決策提供了參考依據。
完成了我省國外專利專項資金的申請任務。20xx年中央財政設立了國外申請專利專項資金，對國內中小企業、事業單位和科研機構等向國外申請專利給予資助。我局及時按要求組織專案的申報、審查及上報工作，給我省PCT專利申請爭取資金補助。
(十)學習實踐科學發展觀，推動智慧財產權事業全面發展。深入貫徹學習實踐科學發展觀活動，堅持用科學發展觀統領智慧財產權事業發展全域性，切實使活動落到實處，見到成效。年初，省局制定了《20xx年工作主要任務分解表》，把全年主要工作分為九大類三十九項具體任務，年中召開專題會議研究督辦，現已完成三十六項，正在進行的有三項。各市州積極開展學習實踐科學發展觀活動，提高認識，深入調查，分析研究，整改落實，切實解決了工作中不適應、不符合科學發展觀的突出問題，推動我省智慧財產權工作科學發展。
一年來，我省智慧財產權工作取得了一定的成績，但我們要清醒的認識到，我國智慧財產權工作正處於迅猛發展的階段，各省區智慧財產權工作也進入發展的“快車道”，我省智慧財產權工作與之相比還存在很大差距。分析我省智慧財產權工作中存在的主要問題有：一是認識不高，意識不強，特別是智慧財產權作為企業核心競爭力的認識要進一步提高;二是重視不夠，特別是對智慧財產權的創造、運用、保護和管理能力需要進一步加強;三是措施不力，特別是巨集觀謀劃和微觀落實上缺乏具體的規劃和舉措;四是人才不足，特別是智慧財產權管理人才、企事業單位專家人才和代理諮詢服務人才匱乏;五是服務不到位，特別是各類中介服務組織，公共服務平臺的作用應進一步發揮。
二、20xx年工作要點
20xx年我省智慧財產權工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以《國家智慧財產權戰略綱要》為統領，按照省委省政府提出的“四抓三支撐”總體思路和“中心帶動，兩翼齊飛，組團發展，整體推進”的區域發展戰略，大力組織實施甘肅省智慧財產權戰略，繼續按照突出一個重點，優化兩個環境，實現三個突破，強化四種能力的總體工作思路，進一步在突破重點、實現目標任務、提高能力素質上下功夫，解放思想，開拓創新，與時俱進，積極推進智慧財產權事業又好又快發展，為建設創新型甘肅提供強有力的支撐。
(一)統籌規劃，大力實施我省智慧財產權戰略。實施智慧財產權戰略是一個系統工程，制定頒佈戰略綱要只是一個好的開端，要全面實施好戰略，我們要做的工作還很多，任務還很艱鉅。因此，加強統籌協調，推進巨集觀管理至關重要。今年要著重抓好四個方面工作：一是積極配合省政府頒佈《甘肅省智慧財產權戰略綱要》。積極籌備、及時召開戰略制定工作領導小組會議，研究通過《甘肅省智慧財產權戰略綱要》審議稿，力爭近期報送省政府常務會議審議通過;二是制定實施《甘肅省智慧財產權戰略綱要推進計劃》。我省戰略綱要頒佈後，要及早策劃，聯合相關部門組織制定《綱要》推進計劃。各地要抓緊制定本地實施智慧財產權戰略的相應計劃，原則上各市州都要出臺貫徹實施意見，促進我省戰略實施的整體推進。三是啟動編制智慧財產權“”發展規劃。以科學發展觀為指導，對今後五年全省智慧財產權工作的主要目標、任務和措施做出科學規劃。四是推動建立甘肅省智慧財產權戰略實施工作廳際聯席會議制度。明確任務職責，做好今後全省實施智慧財產權戰略年度推進計劃的制定、實施、督導檢查等工作，推進各部門制定戰略實施相關配套政策和工作方案。
(二)強化管理，積極推進智慧財產權工作服務體系建設。建立和完善工作服務體系是開展好、落實好工作的首要條件，我們要至始至終的抓緊這一工作。一是積極推動基層智慧財產權管理體系建設，特別是縣區智慧財產權機構建設。二是進一步健全智慧財產權行政執法體系。隨著專利行政執法“重心下移”，市州要逐步建立行政執法體系，擔負起行政執法職能。從落實人員、健全制度、完善設施、服務諮詢等方面，有新的舉措。省智慧財產權維權援助中心要結合職能，儘快發揮甘肅省智慧財產權維權援助中心的作用。三是構建完善的智慧財產權服務體系。爭取在短時間內完成國家智慧財產權局專利局蘭州代辦處籌建工作，為專利申請人提供快捷便利服務通道。四是切實加強專利代理諮詢服務機構建設，出臺相關激勵政策，解決我省專利工作發展的“瓶頸”問題。努力推進專利代理機構體制機制創新，建立和完善現代服務企業制度，引導專利代理機構向專業化、市場化、規範化方向發展。
(三)規範秩序，進一步完善專利行政執法政策法規建設。智慧財產權保護最重要的是有法可依，有法必依，執法必嚴，完善的政策法規不僅能保證具體執法過程中做到有法可依,而且還能規範市場經濟秩序，激發自主創新動力，促進智慧財產權工作的健康發展。今年重點做好三個層面工作： 一是加大對新《專利法》和《專利法實施細則》的宣傳和實施。二是爭取《甘肅省專利保護條例》列入省人大會20xx年立法調研計劃。三是加強與省相關部門的協調合作。進一步加強智慧財產權政策在重大決策、重大專案中的權重比例，拓寬在科技、經濟和社會中的覆蓋面。
(四)重點突破，促進專利申請和授權量持續穩定增長。專利申請量和授權量是衡量智慧財產權工作發展的硬性指標，充分體現了國家和區域的科技創新、經濟發展的能力和水平。20xx年我省專利申請量的目標任務是力爭突破2880件。為此，今年要抓好三項工作：一是繼續深化專利激勵獎勵辦法。在調查分析的基礎上，進一步完善激勵獎勵政策，堅持集體獎勵與個人獎勵並重的原則，充分調動人員的工作主動性和積極性。二是加強對專利資助政策的調研，對專利資助政策進行規範與引導，爭取省財政給予一定資助資金支援。三是嘗試設立發明專利獎勵政策，對發明創造水平高、產生良好經濟社會效益的優秀專利專案和發明人給予獎勵。
(五)開拓創新，不斷加強智慧財產權宣傳培訓影響力和針對性。20xx年宣傳培訓工作要以《甘肅省智慧財產權戰略綱要》的頒佈實施為重點，採取多種形式的宣傳培訓活動，擴大宣傳綱要頒佈實施的重大意義和地位作用。進一步增強智慧財產權宣傳培訓的效果。一是充分利用有效資源，提升宣傳能力。加大利用電視、廣播、報刊對智慧財產權工作的宣傳力度。發揮全省智慧財產權入口網站的作用，拓展網站功能，豐富欄目內容，利用圖文直播、線上訪談等各種形式及時報道智慧財產權重大活動。二是繼續開展好重大宣傳活動。積極開展“4.26”世界智慧財產權日宣傳週和第四屆中國專利周甘肅分會場活動。三是突出重點，分類指導，提高培訓工作的針對性。突出我省重點行業和支柱產業的智慧財產權培訓工作，按照行政管理、代理服務、業務諮詢、科研人員不同的需求和特點，實施分類培訓。四是在培訓方式上，逐漸嘗試“請進來，走出去”的方法。“請進來”就是邀請國內外智慧財產權專家、領導、學者到我省來交流授課，面對面給予指導;“走出去”就是組織相關人員外出培訓學習，借鑑國內外智慧財產權先進經驗和作法。五是宣傳培訓工作要向基層傾斜。組織制定《甘肅省關於加強智慧財產權宣傳培訓工作的意見》，發揮基層在宣傳培訓工作中的作用。
(六)優化環境，加強智慧財產權保護力度。一是重視智慧財產權法治宣傳工作。智慧財產權保護的前提是提高社會公眾的智慧財產權法治意識，採取案例分析、現身說法等形式，積極開展智慧財產權法治宣傳活動。二是開展專利行政執法重心下移試點工作。選擇兩至三個市州局作為今年專利行政執法工作試點，為進一步完善專利行政執法體系探索新路子、新方法。三是加強對市州行政執法人員的培訓。年內舉辦一至兩期行政執法人員培訓班，逐步提高基層行政執法人員素質。四是積極參與區域聯合執法，推進區域聯合執法平臺建設，提高區域聯合執法能力。五是繼續組織開展“雷雨”、“天網”等專項執法行動。加大案件的調處力度，提高結案率和辦案質量。六是嚴厲打擊假冒冒充專利。發揮行政執法的優勢，主動查處假冒冒充專利行為。七是加強對我省智慧財產權維權援助中心的業務指導。幫助其健全制度、正常運轉。
(七)創造條件，推進專利運用和產業化程序。一是繼續組織實施試點示範和智慧財產權強縣工程。積極培育一批我省試點示範單位，抓好對國家試點示範企業的申報和支援，支援有條件的市州申報國家智慧財產權試點示範城市。二是研究制定促進甘肅省專利運用與產業化的有關政策措施。培育一批智慧財產權優勢企業和試點示範企業,為專利產業化工作創造條件。三是開展省內企業智慧財產權現狀的摸底調查。籌備召開全省企業智慧財產權工作會議，擬於下半年適當時機召開全省企業智慧財產權工作會議，總結分析我省企業智慧財產權工作現狀和當前形勢，研究部署今後一個時期推進企業智慧財產權工作的重點任務，推動我省企業智慧財產權工作不斷髮展。
(八)整合資源，建立健全智慧財產權協調協商機制。構建智慧財產權會商工作平臺是促進智慧財產權工作發展、實施智慧財產權戰略的有效手段，是形成“橫向聯合，縱向聯動”的組織保障機制的重要舉措。一是適時推動省政府與國家智慧財產權局啟動建立工作會商制度。二是抓住我省《綱要》頒佈的大好時機，探討市州和省直部門建立智慧財產權工作會商制度。
(九)夯實基礎,大力加強人才隊伍建設。 人才隊伍建設是一項管長遠、打基礎的工程，我們必須持之以恆的抓緊抓好。一是充分利用我省教育資源優勢和學科調整的契機，推進人才培養基地建設。二是繼續配合國家智慧財產權局實施“百千萬智慧財產權人才工程”，爭取增加人才培養數量。三是加強專利代理諮詢服務機構建設，省局將研究出臺相關激勵政策，鼓勵支援中介組織、行業協會、個人依法在我省成立專利代理諮詢服務機構，鼓勵和支援外省專利服務機構和人員到我省創業，引強入甘，與狼共舞，加速我省專利代理機構和人才隊伍建設。
(十)強化自身建設，提高智慧財產權綜合管理能力。建設學習型機關，培養學習型幹部。今年突出做好三個方面工作：一是完善制度，抓好落實。在去年的基礎上，進一步完善各項管理制度，使各項工作逐漸法制化、規範化、制度化。切實在工作的落實上下功夫，加強對工作督促檢查，並達到預期效果。二是進一步進行條件建設。利用現代科技手段、先進管理模式，提高工作效率。三是加強管理人員能力素質的提高。嚴格落實理論、業務學習制度，加強對年青幹部的培養，壓擔子，壓任務，大膽使用，採取到國家局和外省掛職、培訓、考察的方式，不斷提高管理人員的能力素質。
同志們,今年是我省全面實施智慧財產權戰略開局之年。可以說任務艱鉅，責任重大，意義深遠。讓我們以科學發展觀為指導，抓住我省實施區域發展戰略有利時機，大力實施智慧財產權戰略， 解放思想，求真務實，開拓創新，紮實工作，努力開創我省智慧財產權工作新局面。
同志們：
國務院已於6月5日頒佈《國家智慧財產權戰略綱要》，決定實施國家智慧財產權戰略，這是站在新的歷史起點上，黨中央和國務院做出了一項重大戰略部署，這次全省智慧財產權工作會議的主要任務是：學習貫徹《國家智慧財產權戰略綱要》，總結上半年的工作，安排部署下半年的任務，確保全年目標任務的實現。下面，我代表省智慧財產權局向會議做報告。
一、學習傳達全國智慧財產權局局長會議精神
20xx年7月8日至9日，國家智慧財產權局在銀川市召開了全國智慧財產權局局長會議，國家智慧財產權局局長田力普同志出席會議並做了題為《提高認識，抓住機遇，全面貫徹實施<國家智慧財產權戰略綱要>》的主旨報告，寧夏回族自治區副主席張來武、國家智慧財產權局副局長張勤、紀檢組長邢勝才出席會議。這次參加會議的人員約150人，主要來自各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市及智慧財產權示範建立市等70家單位智慧財產權部門的負責人以及國家智慧財產權局有關部門和單位的負責人。我代表甘肅省智慧財產權局參加會議並做了交流發言。大會7月9日閉幕，國家智慧財產權局副局長張勤作了會議總結。下面我重點介紹一下田力普局長報告的主要內容：
(一)田力普局長首先介紹了前一段全國智慧財產權系統抗震救災開展情況，並對系統給予汶川震區的無私援助表示衷心感謝。接著他大力強調了《綱要》頒佈的重大意義。他指出：《綱要》的頒佈是黨中央和國務院總攬全域性、深刻分析國際國內形勢做出的一項重大戰略部署，體現了黨中央對智慧財產權工作的高度重視，是落實科學發展觀的必然選擇。《綱要》提出了激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，通過完善知識產權制度，將我國豐富的人力資源轉化為智力資源，將我國巨大的市場潛力轉化為國際智力資源的巨大引力，加快創新型國家建設步伐，增強國家核心競爭力。他還強調指出：大力實施智慧財產權戰略，有效開發和利用智力資源，是關係國家前途和民族未來的偉業，是提高自主創新能力、推進產業結構升級、克服資源環境限制、實現又好又快發展的重大舉措，具有重大的戰略意義。
(二)《報告》的主要內容：田力普局長在報告中指出：〈1〉深刻認識頒佈實施《國家智慧財產權戰略綱要》的重大意義和歷史機遇。《綱要》頒佈實施標誌著國家智慧財產權戰略制定工作全面勝利完成;標誌著智慧財產權戰略成為國家重要發展戰略;標誌著智慧財產權事業面臨前所未有的重大機遇。〈2〉深入學習領會《國家智慧財產權戰略綱要》的核心內容和精神實質。核心內容表現為：一條主線、一個方針和兩個階段性目標、五個戰略重點、七大專項任務和九項戰略措施(即112579)《綱要》立意深遠;方針科學;目標明確;任務重大。〈3〉明確任務，全面實施《國家智慧財產權戰略綱要》。要掀起宣傳學習《綱要》的新高潮;要緊緊圍繞落實《綱要》，因地制宜制定和實施地區智慧財產權戰略;要重點突破，大力推進實施專利戰略。要加強自身建設，提高統籌協調能力，切實擔負起實施《綱要》的重任。
二、上半年的主要工作
今年上半年，在國家智慧財產權局的關心指導下,在省科技廳的正確領導下，我們按照“抓申請、強管理、促保護、強能力”的工作思路，狠抓各項工作的落實，不斷提升我省智慧財產權的創造、運用、保護和管理水平，全省智慧財產權工作穩步推進。
(一)專利申請量穩中有升。從統計資料看：今年上半年(1至6月)全省專利申請量為960件，比20xx年、20xx年、20xx年同期專利申請量分別上升200件、280件、230件，同比增長20.8%、29.2%、23.9%。能取得這樣的成績，與各級領導的辛勤勞動和共同努力是分不開的。3月份，省智慧財產權局召開了全省智慧財產權工作會，對20xx年度工作成績突出的單位和個人進行了獎勵，有力地促進了全省專利申請量的上升。各市(州)也積極採取措施，狠抓專利申請量。平涼市堅持制定政策促專利、深入重點企業跑專利，提高專利申請量。蘭州市採取及時發放補助資金等措施，刺激全市專利申請量的增長。白銀市堅持政策引導和強化資金管理相結合，及時制定下發了《關於進一步加強專利工作的意見》和《專利資助資金管理暫行辦法》，提高專利申請量。截止目前，平涼、白銀、蘭州已分別申請專利39件、28件、647件(三市全年任務分別為45件、35件、1100件)，已完成當年工作任務的86.6%、80%、58.8%。其餘市(州)也在想方設法提高專利申請量，隴南、定西、慶陽、平涼、金昌五市(州)將專利申請量納入目標管理責任書，強化了對各級領導的智慧財產權工作考核。甘南州智慧財產權局在沒有辦公經費的條件下，發揮抗震救災精神和艱苦奮鬥精神，深入企業抓申請，全州的專利申請量也不斷提升。
從全年20xx件專利申請量來看，形勢喜人，形勢也非常逼人。截止6月底，全省專利申請總量僅為960件，約佔全年專利申請量目標任務的48%。到6月底，僅有平涼、白銀、蘭州、武威等四市(州)接近或達到全年申請量的50%，其餘市(州)要加倍努力，找準問題癥結、採取非常措施，確保年初分配任務的完成。
(二)智慧財產權保護水平逐步提高。截止20xx年6月，全省共受理專利侵權案5件，已處理結案2起，移交黑龍江省1起，結案率達到60%以上，依法保障了專利權人和社會公眾的合法權益。配合有關部門聯合開展了“雷雨”、“天網”智慧財產權執法專項行動，打擊了我省在農業機械、食品、醫藥和高新技術領域的專利侵權行為。積極推進聯合執法，與工商、版權等部門聯合制定下發了《甘肅省強化智慧財產權保護協作配合執行機制》等檔案，明確了協作執法的組織方式、執行原則、工作目標、主要任務和聯絡方式，提高了執法效能。積極開展 “4.26保護智慧財產權宣傳週”活動，省市智慧財產權局在東方紅廣場、臨夏市在新華區步行街、天水市和張掖市在中心廣場等地進行現場面對面宣傳，散發宣傳資料、接受群眾諮詢，並配合網路、廣播、電視、報刊等媒介手段以及採取宣講會、報告會等靈活形式，提高了保護智慧財產權宣傳效果。據不完全統計，在4.26活動期間,全省共接受群眾諮詢20xx0餘人(次)，散發宣傳資料10000餘份(冊)，電視報道20餘次，各報紙報道100餘篇，網上宣傳20餘次，有力地提高了全省群眾的智慧財產權保護意識。
(三)智慧財產權宣傳培訓效果明顯。上半年，我們堅持以宣傳為導向，以培訓為手段，以媒體為依託，展開多層次、全方位、多視角的宣傳培訓，提高全社會的智慧財產權意識。一是發揮網路的作用。開展了以案說法、專利論壇、線上諮詢、網上投訴、專利檢索等內容，刊登各類文章30餘篇，資訊70餘條，有力地擴大了智慧財產權影響。二是發揮媒體的作用。省智慧財產權局堅持利用甘肅日報、蘭州晨報、甘肅有線電視臺等單位開闢了智慧財產權專欄進行宣傳，擴大影響。嘉峪關、金昌、白銀等市(州)堅持利用當地電視臺和報刊雜誌等媒體，展開宣傳，落實教育效果。三是搞好分片培訓。五月份，在張掖舉辦了河西片培訓班，培訓了河西5市管理機關和張掖市的主要企業80餘人。6月在定西舉辦了中部片培訓班，培訓了定西、白銀、寧夏、甘南、天水、隴南等市的智慧財產權管理機構及定西市的部分企業領導60餘人，提高了領導機關和市場主體企業的智慧財產權意識。這個月，又在天水舉辦了針對企業的智慧財產權培訓班。
(四)體系建設日臻完善。上半年，全省智慧財產權管理體系中，白銀市又增設了平川區智慧財產權局，使全省的縣級智慧財產權管理機構增加到10個。同時，各市(州)局也利用時機不斷加強企事業單位智慧財產權體系建設，幫助和指導一批企事業單位建設完善了智慧財產權管理機構，武威、定西、隴南、平涼、慶陽、臨夏、甘南等市(州)智慧財產權局(工作部門)堅持深入企業建機構，為10餘家企事業單位及時建立健全了智慧財產權管理機構，使全省的智慧財產權管理體系更加順暢。積極強化專利代理機構建設。上半年以來，多次深入代理機構進行調研、抓建設、及時下發了《甘肅省專利明星代理人評選暫行辦法》，強化了代理機構管理。積極抓好轉化平臺建設。 6月蘭州市利用金橋專利技術展示交易平臺，組織了20xx年新專利專案展示交易活動，近50個專案與投資者見面並轉化了一批專案，收到了較好的效果。
(五)智慧財產權主體作用發揮顯著。企業作為智慧財產權主體，其創造、運用、保護和管理水平直接制約著全省的創新水平，直接制約著全省的智慧財產權工作的地位。各市(州)堅持發揮好服務作用和橋樑紐帶作用，不斷提高企業的專利工作水平。張掖市堅持深入企業搞培訓、白銀市堅持定點聯絡重點企業、天水市堅持知識產?工作從企業領導抓起，蘭州市堅持做好企業重大專利技術產業化專案跟蹤檢查、都收到了不錯的效果。
三、下半年主要工作任務
下半年，我省的智慧財產權工作要堅持以xx大精神為指標，全面貫徹落實《國家智慧財產權戰略綱要》，狠抓智慧財產權工作的能力建設，全面提高我省智慧財產權工作創造、運用、保護和管理水平。
(一)全面學習貫徹《國家智慧財產權戰略綱要》。《國家智慧財產權戰略綱要》於今年6月初頒佈，這是黨中央國務院做出的一項重大戰略部署，是關係國家民族社會前途的一件大事，是我國智慧財產權事業發展的里程碑。學習貫徹《綱要》這也是我們當前和今後相當長時期的一項重要任務。要全面掌握《綱要》的主要內容。通過細嚼慢嚥仔細研讀，把握《綱要》的指導思想、戰略目標、戰略重點、專項任務、戰略措施等有關內容，深刻了解《綱要》本質要求、內涵核心、精神實質，不斷提高學習《綱要》的主動性和自覺性。要把握機遇，利用《綱要》做好智慧財產權工作這篇大文章。省委9月初將邀請國家智慧財產權局局長田力普同志來蘭州為甘肅省委理論中心組舉辦《綱要》的專題輔導報告，提高領導層面的智慧財產權意識。同時我們將迅速啟動全省智慧財產權戰略制定工作。各市(州)要抓住機遇、迎接挑戰、知難而上、利用《綱要》做好區域智慧財產權文章，推動市(州)智慧財產權事業的發展。要將落實《國家智慧財產權戰略綱要》納入各級領導的目標責任考核制，將各級領導對智慧財產權工作重視程度、專利申請的數量、智慧財產權專項經費、區域智慧財產權政策制定和優化等方面，作為貫徹落實國家智慧財產權戰略的具體舉措，細化各項考評標準，提高《綱要》在基層的落實。
(二)要集中精力抓好全省專利申請量提升。專利申請量是我們今年工作的一項重要考核指標，是務必完成的鋼性任務，也是省智慧財產權局以後出臺各種激勵政策的主要依據。上半年僅平涼、白銀和蘭州市三個市(州)超額完成了目標任務，其餘市(州)還需加倍努力。在座的各位從事智慧財產權工作同志們要在思想上引起高度重視。要撲下身子抓申請、一心一意謀申請、走進企業幫申請，提供優質服務促申請，確保今年全省的專利申請量20xx件目標的完成。我相信通過大家的共同努力和辛勤勞動，一定能順利完成任務。我在這裡也給大家表一個態，對於今年專利申請量超額完成的單位，我們要加大獎勵力度和工作支援力度。希望大家求真務實、真抓實幹、把專利申請量作為一項鋼性任務，抓實抓好。
當然提高專利申請量也不是一蹴而就的，需要我們長時期的積澱，需要我們講究方式方法。一是要強化領導層的智慧財產權意識。將專利申請量納入領導任期考核制或科技目標考核制，使各級領導明白抓專利申請是自己義不容辭的責任。二是要突出重點。要堅持把大中型創新型企業作為提高專利申請增量的主要途徑。據國外專利資料分析，大中型企業的專利申請量佔該國專利申請量的75%以上。美國IBM公司20xx年在美國申請專利3248件，其近20xx年的專利申請總量接近4萬件，就很能說明問題。我們甘肅有創新實力和創新潛力，抓專利申請也要緊緊把握住大中型企業這個重點來提高專利申請量。三是要注重方法。要堅持鼓勵申請難度低的實用新型和外觀設計專利為主;要不斷擴大專利申請面;要堅持核心技術或重點發明創造申請多個專利，形成專利群和保護鏈;要積極鼓勵PCT申請，形成專利族，確保我們今年20xx件專利申請量任務的圓滿完成。
(三)要堅持不懈地抓好智慧財產權體系建設。要借勢發力，利用《國家智慧財產權戰略綱要》實施的有利時機，加強各市(州)縣(區)智慧財產權機構建設，使智慧財產權管理機構儘量向縣(區)延伸，儘量向企事業單位延伸，形成省、市、縣、企事業單位四級聯動的智慧財產權工作機制。同時，強化專利代理服務機構建設，利用年底在蘭州舉辦的全國專利代理人資格考試的有利時機，培養我省的專利代理人，緩解我省專利代理人緊張狀況。在工業基礎條件較好市(州)積極引進人才，建立代理機構，提高專利代理能力。積極向國家智慧財產權局爭取設立專利代辦處，為我省專利申請人提供快速優質服務。強化網路平臺建設，重點做好網路建設的試點工作和年底召開的第二屆“中國專利周”活動，提高專利技術實施轉化水平。
(四)要不遺餘力地搞好智慧財產權宣傳培訓。下半年，我們要按照年初工作計劃，有步驟地抓好智慧財產權宣傳培訓。省智慧財產權局將以《綱要》的學習為牽引，以培訓人才為手段，以強化意識為目標，從不同層面、不同視角加強宣傳培訓。適時開展智慧財產權論壇，提高全省智慧財產權的影響。各市(州)也要積極做好智慧財產權的宣傳培訓工作。從各地下半年的工作要點看，平?市擬組織宣講團深入企業搞宣傳、武威堅持面向特色支柱產業搞宣傳、張掖市擬提升網站品味搞宣傳、蘭州市擬開展講座活動搞宣傳、臨夏擬利用結合搞宣傳，都為我們提供了很好的宣傳培訓模式，為下半年的宣傳培訓工作找到了很好的切入點。
(五)要標本兼治加強化智慧財產權執法建設。要堅持以完善制度為依據、以懲治教育為手段、以法律援助為救濟、以強化執法能力為重點，全方位提高智慧財產權保護水平。制定完善《甘肅省查處專利違法行為暫行辦法》和《甘肅省專利糾紛調處規程》等行政規章，從制度源頭上保證辦案的質量和效率。要進一步加大專利行政執法力度，打擊省內的群體侵權、反覆侵權和惡意侵權現象，維護權利人的利益，營造智慧財產權保護的藍天。積極與國家智慧財產權局協調，籌建甘肅省智慧財產權維權援助中心，降低維權成本。繼續抓好“雷雨”、“天網”保護智慧財產權專項行動，不斷強化與工商、版權等職能部門的聯合執法及與市(州)的協作執法，形成保護智慧財產權的合力。
(六)要積極主動發揮企業的智慧財產權主體作用。下半年，要繼續扭住企業不放鬆，形成以市場為導向、以企業為主體的智慧財產權產出機制。一是抓好迎檢工作。下半年要積極做好國家智慧財產權局對天水星火機床廠、甘肅金川公司、甘工大、天水鐵路電纜廠等四家試點、示範企事業單位的檢查驗收工作。二是抓好專利大戶工作。針對我省重點行業和優勢企業，積極培育一批在冶金、石化、中藥材、農產品精加工和深加工等方面具有自主智慧財產權、持續創新能力和綜合競爭力的創新型企業作為專利大戶，加大宣教力度，提高大戶企業的專利申請量。三是抓好零專利企業工作。積極調查摸底，尋找專利盲區、摸清專利申請潛力，提高專利申請的普及面。
同志們，20xx年是我們深入貫徹黨的xx大精神，全面實施智慧財產權戰略的關鍵之年，也是我省智慧財產權事業大發展的一年，讓我們繼續解放思想、實事求是、開拓進取，不斷開創我省智慧財產權工作的新局面。
各位代表、同學們：
元旦剛過，新春佳節即將到來，在這辭舊迎新之際，我們迎來了第三屆學生代表大會。這是我校全體學生學習生活中的一件大事，是努力開創我校學生工作新局面的一次盛會。我謹代表學校向大會表示熱烈的祝賀!向出席這次大會的全體代表，並通過你們向全體同學致以親切的問候!同時向在過去的一年取得優異成績，本次會議受到表彰的同學表示衷心的祝賀!
學生代表大會作為學校學生層面上的最高層次的一個會議，在學校的建設與發展中，在學生的教育與管理中，在學生的合法權益保障與充分發揮學生主人翁作用等方面，發揮著十分重要的意義和作用。我認為學代會代表有三個職責非常重要，一是通過學代會，選舉出能夠充分代表廣大同學意願、切實履行學生會工作職責、為學校的發展獻計獻策、為廣大同學熱心服務的的學生會幹部;二是監督學生會工作;三是直接為學校發展獻計獻策。作為代表應當認真履行好自己的職責。
作為上屆學生會在學校的關懷下，在政教處的直接領導和同學們的大力支援下，一年來以服務大局、服務同學為宗旨，團結並帶領全體同學，緊緊圍繞學校的中心工作，在促進教育教學工作，加強校風學風建設，豐富校園文化生活，提高同學綜合素質發展等方面做了大量卓有成效的工作，為學校的建設和發展做出了突出貢獻。在此，我代表學校對即將離任的上一屆學生會幹部所發揮的積極作用和作出的貢獻表示衷心的感謝!
同學們，在座的你們都是學生中的骨幹和中堅，是學校加強學生思想政治工作、實施教育、管理工作的一支重要力量。今天，我想對全體學代會代表、學生幹部和新一屆學生會幹部提出幾點希望：
一、對各位代表的希望
1、 代表誰的問題。代表全體同學，代表全體同學的心聲。大家選舉學生會幹部、寫提案時是否真正叢代表同學心聲出發呢?各位代表是否真正瞭解同學們的心聲呢?
2、代表是幹什麼的。是否就是提意見的。應該是代表同學履行好職責，管理好處理好學校和同學們的事情的，是自己當家作主解決問題的。
3、怎樣當好代表呢?一是首先做一名好學生，真正成為學生模範代表。二是做一名好人。要關心學校和同學們的事情，要熱心為大家服務，要樂於助人，勇於奉獻。
4、代表的作用體現在什麼時候?一是學代會召開的時候。二是在日常的學習生活之中，要以自己良好的素養來代表二十五中學子的形象。三是在學校的日常管理中起橋樑紐帶和助手作用。 學生幹部是學校黨團組織、學校政教處聯絡廣大同學的橋樑、紐帶和助手。通過你們，把上級的有關精神和學校的有關決定，貫徹到學生中去;同時把同學們的意見、願望和要求向學校反映。所以，如果你們的工作得力，那麼學校的管理工作就能夠做到資訊通、渠道寬、及時解決思想問題改進工作，這樣學校就會取得良好的工作效果。
5、 在思想教育中發揮助手作用，它的重要意義還在於光靠數量有限的老師去面對這麼多的學生是遠遠不夠的。要把思想工作落實到每個班，每個學生身上，需要依靠你們當好老師的助手。因為，你們的數量很大，更因為你們同是學生，在思想、心理、情感上的溝通更容易，工作的效果更好。我們應該認識到，當一名學生幹部不僅是光榮的，而且肩負非常重大的責任。
二、對學生會的希望
學生會是學校學生群體中的一個重要群團組織，她在學校的教育教學與管理中發揮著非常重要的作用。如何發揮好學生會的作用呢?我校學生會的作用發揮總體上是好的。我想就我校學生會今後如何更好的發揮好自身的作用，談幾點意見。一是在向學校獻計獻策方面，能夠深入全面的瞭解同學們的思想、學習與生活等實際情況，及時真實地反映同學們的心聲;二是在社團建設方面，在鞏固現有社團活動成績基礎之上，立足學校和學生實際加強社團建設，豐富社團活動，為同學們提供更加廣闊的活動空間;三是在學生自主管理方面，充分發揮自身作用，加強自我教育、自我管理、自我監督等方面建設，不斷提高同學們的自我修養水平。
同學們，新一屆學生會任期內，恰逢建黨90週年。屆時，學校、學生會都將組織和參與一系列活動。希望肩負著時代使命的新一屆學生會幹部和廣大代表，不負廣大師生的期盼，開拓創新，勇往直前，使我校學生會的工作再邁上一個新臺階，以優異的成績迎接建黨90週年。
最後，預祝大會圓滿成功!
謝謝大家!
同志們：
今天召開全國環境保護工作會議。主要任務是，貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實、張高麗副重要批示指示精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，總結“”和20xx年工作，分析把握“十三五”環境保護面臨的新形勢新任務，研究提出“十三五”環境保護總體思路，以改善環境質量為核心，部署安排20xx年重點工作。
下面，我講四個方面意見。
一、深刻學習領會黨中央國務院關於生態文明建設和環境保護的新理念新思想新戰略，清醒認識“十三五”時期環境保護面臨的新形勢新挑戰新任務
黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。在國內主持重要會議、考察調研，在國外訪問、出席國際會議活動，有關重要講話、論述、批示多達80餘次，對生態文明建設和環境保護提出一系列新理念新思想新戰略，涵蓋重大理念、方針原則、目標任務、重點舉措、制度保障等諸多領域和方面，體現了寬廣而深遠的思想觀、實踐觀、系統觀、全球觀。、張高麗副對生態文明建設和環境保護作了許多重要批示指示，提出明確要求。其中，提出的堅持“兩山論”和綠色發展理念，最為重要、影響長遠。這是我們黨積極探索經濟規律、社會規律和自然規律的認識昇華，帶來的是發展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻轉變。
強調，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上更新了關於自然資源無價的傳統認識，打破了簡單把發展與保護對立起來的思維束縛，指明瞭實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論，使我們深刻認識到，保護生態就是保護自然價值和增值自然資本的過程，保護環境就是保護經濟社會發展潛力和後勁的過程，把生態環境優勢轉化成經濟社會發展的優勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。綠色發展是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革，著重解決的是人與自然和諧問題，將超越和揚棄現有的工業化、現代化模式，改變經濟腿長、環境腿短的狀況，引導企業家主動採取綠色生產方式，鼓勵公眾自覺踐行綠色生活方式，推動形成人人節約資源、保護環境的社會風尚。
黨的xx屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，強調牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護作出一系列重大安排部署，要求加快補齊生態環境短板，將生態環境質量總體改善列為全面建成小康社會目標。在此之前，黨中央、國務院釋出兩份重要的“姊妹篇”檔案——《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》。這三份檔案彼此呼應、相互銜接，是中央的戰略部署，是重大的系統的全面的制度架構，是當前和今後一個時期生態文明建設的頂層設計圖，具有重要的引領和指導作用。《大氣汙染防治行動計劃》(以下簡稱《大氣十條》)、《水汙染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)出臺實施，新《環境保護法》施行，新《大氣汙染防治法》釋出，環境保護督察、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等六份生態文明體制改革配套檔案相繼實施。這些是行動層面的任務安排，是推進生態文明建設和加強環境保護的路線圖。我們要反覆學習、深刻領會，將系列重要講話精神、中央的戰略部署以及明確的設計圖和路線圖，結合工作實際落實為生態環境保護的施工圖。
觀大勢，才能定大局、謀大事、管大事、成大業。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段。環境保護既處於大有作為的重要戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期;既是實現環境質量總體改善的視窗期、轉折期，也是攻堅期。
第一，實現全面建成小康社會，亟須加快補齊生態環境突出短板。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，艱鉅也在“全面”。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。加快補齊生態環境短板面臨巨大挑戰，需要付出極其艱苦的努力。一方面，經濟新常態下，經濟增長速度由高速轉向中高速，產業結構由低端邁向中高階，結構調整、轉型升級，有利於降低單位產值汙染物排放強度;另一方面，我國工業化、城鎮化、農業現代化的任務尚未完成，還處在快速發展階段，產業結構偏重、發展模式粗放等問題仍然在一些地區具有“鎖定效應”，經濟總量和增量仍在持續上升，汙染物新增量依然處於高位。特別是，伴隨著經濟下行壓力加大，發展與保護的矛盾更加突出，一些地方解決環境問題的責任和動力會減弱。城鎮化滯後於工業化，未來20xx年，我國城鎮化率將達到70%左右，將有3億人口由農村轉移到城市。研究表明，城鎮人均生活能耗是農村人均水平的1.54倍，未來城鎮化率每提高1個百分點，將增加生活垃圾1200萬噸、生活汙水11.5億噸，消耗8000萬噸標煤。如果延續粗放的傳統城鎮化模式，汙染物在時間上的累積和區域空間上的複合效應將更加明顯。
第二，全面深化生態環保改革，任務異常繁重。改革是推進環保事業持續健康發展的動力，也是破解發展與保護難題的出路。改革開放三十多年來，我國經濟快速發展，但生態環境問題卻越來越突出。究其原因，根本在於體制機制不適應，缺少科學合理、規範剛性的制度安排，不能破解發展與保護的矛盾，導致很多地方和部門重經濟發展輕環境保護，抓經濟手硬、抓環保手軟。由於長期歷史累積，今天的環境保護工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，解決很多遺留問題，壓力和挑戰前所未有。這就需要我們把深化改革放在核心位置，從制度入手，解決制約環保事業發展的體制機制障礙。為此，黨中央、國務院相繼出臺實施一系列改革檔案和舉措。對生態環境保護而言，重點是三個方面：一是抓好中央已出臺的關於生態文明建設和環境保護的改革任務。比如，“1+6”改革舉措，抓緊細化，落地生根。二是加快推動建立最嚴格的環境保護制度，建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可制，完善環境監管執法制度，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，健全環境資訊公佈制度等等。對這些制度要儘快推動，有些要制定完整的實施方案，搞好試點示範。三是落實中央對生態環保領域改革提出的新任務新要求。推進供給側結構性改革，這是和中央經濟工作會議提出的最新改革要求。20xx年結構性改革的關鍵點，主要是去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務。生態環境保護必須更加註重促進形成綠色生產方式和消費方式，調整供給結構，提供更多優質生態產品。同時，要利用好結構性改革契機，乘勢而為，加大力度，嚴格環保執法監管，強化汙染減排和達標排放，以此來安排、落實和推動環保工作。
第三，進一步推進環境治理和質量改善，各項工作艱鉅複雜。對比發達國家的發展歷程，我國在相同發展階段面臨的環境問題更加複雜，難度前所未有。傳統煤煙型汙染與臭氧、PM2.5、揮發性有機物等新老環境問題並存，生產與生活、城市與農村、工業與交通環境汙染交織。我國一些主要汙染物排放量仍處於高位，總量減排與環境質量改善的關係更趨複雜。20xx年，全國COD排放總量為2294.6萬噸，二氧化硫為1974.4萬噸，氮氧化物2078萬噸。要實現環境質量根本好轉，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬噸級水平。一些沒有納入總量減排控制的汙染物排放量依然在持續上升，對環境質量的影響進一步顯現。據測算，全國揮發性有機物(VOCs)排放量高居3000多萬噸，對區域複合型大氣汙染影響較大。20xx年，首批開展監測考核的74個城市平均超標天數比例超過四分之一，達28.8%。入冬以來，重汙染天氣高發。全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。我國生態足跡增加的速度遠高於生物承載力的增長速度，是生物承載力的2倍以上。海河、黃河、遼河流域水資源開發利用率分別高達106%、82%、76%，遠遠超過國際公認的水資源開發生態警戒線(40%)。有效應對和推動解決這些突出問題，環保工作量劇增，任務特別艱鉅，需要全面謀劃，整體推進，聚焦主業，打牢基礎，突破難點，不斷取得更大的成效。
第四，環境進入高風險期，守住安全底線難度大。20xx年，相繼發生福建漳州古雷石化(PX)專案爆炸、天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故等一系列重特大安全生產事故，表明長期以來粗放式發展的負面影響開始顯現，也給我們敲響了警鐘，環境安全意識必須始終牢記，環境安全防線不能有一絲一毫放鬆。當前和今後一段時期是我國環境高風險期，有的是環境自身的問題，有的是衍生出來的問題，區域性、佈局性、結構性環境風險更加突出，環境事故呈高發頻發態勢。我國化工產業結構和佈局不合理，佈局總體呈現近水靠城的分佈特徵，12%的危險化學品企業距離飲用水水源保護區、重要生態功能區等環境敏感區域不足1公里，10%的企業距離人口集中居住區不足1公里，保障飲用水安全壓力巨大。前事不忘，後事之師。松花江水汙染事件歷歷在目，甘肅隴星銻汙染事件近在咫尺，守住環境安全底線是利劍高懸、重過千鈞。
第五，區域環境分化趨勢顯現，統籌協調的要求高範圍廣。我國經濟社會發展不平衡，東部一些地區進入工業化後期，環境質量出現好轉態勢，但中西部很大程度上仍在複製東部過去的發展模式。從專案環評審批情況看，中西部地區重化工專案投資持續攀升，相關產業自東向西轉移趨勢已經比較明顯。“”以來，我部審批的重化工專案中，中西部投資佔全國的80%。青海、甘肅等省(區)的規劃和專案建設集中在石油化工、有色冶金和電力行業;中部地區集中在裝備製造、石油化工、鋼鐵、有色冶金、煤炭及電力、建材等基礎能源原材料行業。如果統籌處理不好，西部有可能重複東部一些地區汙染嚴重、生態受損的狀況。西部是我國的生態屏障和“水塔”，生態環境敏感度高、監管能力弱，一旦出問題，將會是災難性的。
機遇與挑戰並存，動力與壓力同在。黨中央、國務院高度重視生態文明建設和環境保護，我國發展正在由原來加快發展速度轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模快速擴張轉變為提高發展質量和效益的機遇，全面深化改革與全面依法治國帶來政策和法治紅利，綠色發展帶來技術紅利的充分釋放，公眾生態環境意識日益增強，全社會保護生態環境的合力逐步形成，生態文明已成為引領全球發展的重要理念和行動。這些都為生態文明建設和環境保護取得進展創造了良好條件，“十三五”環保事業將迎來更大、更快、更好發展。
貫徹新理念新思想新戰略，面對新形勢新挑戰新任務，我們必須頭腦清醒、意志堅定、定位準確，緊緊抓住改善生態環境質量這個核心，打好補齊短板攻堅戰，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，加大力度、全力推進，著力提高環境治理水平。
一是堅持綠色發展。綠色發展貫穿於經濟、政治、文化、社會和生態文明五大建設各方面和全過程，各地方各部門各行業都要堅持綠色發展。推動綠色發展，核心是形成內生動力機制，關鍵是推動地方黨委政府履行環保職責，把綠色發展轉化為地方黨委政府和各部門的執政觀、政績觀和實踐觀，平衡和處理好發展與保護關係，並落實到各項工作部署中。地方黨委政府和各部門不能只講發展不顧環境，不能先發展後環保。如果經濟發展一味以犧牲生態環境為代價，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算本事、難以持續;也不能只強調環保不顧及發展甚至搞垮了經濟，同樣不算本事，最後也會傷害環保。當然，現在的主要矛盾是前者。要堅持兩點論、辯證法，講兩點最終對經濟和環保都有好處，講一點對經濟和環保都沒有好處。
處理好發展和保護的關係，關鍵是要扭轉發展的傳統慣性模式，增強轉型的決心和勇氣。越來越多的實踐讓我們看到，發展與保護不僅相互制約，而且相互促進，兩者既矛盾又統一。要改變環境保護影響經濟發展的單向思維，處理好“長痛”和“短痛”的關係，粗放式發展總有一天會被歷史淘汰，與其被動地淘汰，不如積極應對。同時，通過建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，完善黨政領導幹部生態環境損害責任追究制度，強化綠色發展的剛性約束，推動地方黨委政府牢固樹立綠色發展理念，把環境保護真正作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢，探索綠色迴圈低碳發展新模式。
二是以環境質量改善為核心。質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現，是生態環境保護的根本目標，也是評判一切工作的最終標尺。黨中央作出以改善環境質量為核心、實現生態環境質量總體改善等一系列決策部署，這就是我們環保工作的政治，就是大局。環保一切工作都要講政治，從大局出發思考問題，把以改善環境質量為核心謀劃好、細化好、落實好，並且要作為政治紀律來堅守。明確以改善環境質量為核心，可以使環境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感;可以更好地調動地方積極性，讓地方的環境治理措施更有針對性;可以更好地統籌運用結構優化、汙染治理、總量減排、達標排放、生態保護等改善環境質量的多種手段，形成工作合力和聯動效應。
必須將以改善環境質量為核心貫穿到環境保護工作各領域。當前圍繞改善環境質量這個核心，一些黨員幹部思想觀念遲遲轉變不過來，工作思路、工作方法仍停留在過去，沒想法，沒辦法，沒起色。思想觀念、方式方法必須儘快轉變、調整到位。強化質量目標導向，完善以環境質量改善為核心的目標及考核評價體系，將環境質量指標作為對地方黨委政府的硬約束，嚴格考核問責。同時，堅持實事求是，充分調動地方的積極性、主動性和創造性，提高地方治理的科學性、系統性和針對性，解決突出環境問題。發揮地方首創精神，環境質量目標是硬的，但措施多樣、方式靈活、因地制宜。不僅要強調工程設施建設，而且要強調執行管理;不僅要強調發展什麼，而且要強調淘汰什麼;不僅要強調關鍵節點和特殊時段的應對之策，而且要強調保護措施的連續性;不僅要強調短期效應，而且要強調長期效果。
三是實行最嚴格的環境保護制度。這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之後，中央提出的第三個最嚴格的制度。“最嚴格”體現了黨中央、國務院高度重視環境保護的意志決心，體現了積極迴應人民群眾對良好生態環境新期待的鮮明態度，體現了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環節來加強環境保護的新思路。保護環境的治本之策是源頭嚴防，關鍵所在是過程嚴管，根本保障是後果嚴懲。
構建系統規範的激勵約束機制，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，為推進綠色發展、建設美麗中國提供持久的動力和保障。落實這一要求，需要加快推進制度改革，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，著力解決無序開發、過度開發、分散開發導致的生態空間佔用過多、生態破壞、環境汙染等問題;構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，著力解決汙染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致等問題;構建企業落實主體責任、排汙許可、達標排放的管理制度，著力解決企業違法成本低等問題;構建更多運用經濟手段進行環境治理和生態保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發育滯後等問題;構建充分反映資源消耗、環境損害和生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發展績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失等問題。
四是提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和資訊化水平。解決環境問題，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，很難取得好效果，必須堅持環境治理五化並舉，不斷提升管理質量和效能。系統化，按照“山水林田湖是一個生命共同體”的系統觀，遵循生態系統的整體性、系統性及其內在規律，進行整體保護、系統修復、綜合治理，統籌好部分與全域性、個體與群體、當前與長遠之間關係，實現環保理念認識的系統化、管理思路的系統化、手段措施的系統化。重點是推進規劃環評落地，強化約束力，做好生態空間的用途管制;推進區域聯防聯控和流域共治，實行統一規劃、聯合監測、聯動應急、資訊共享。科學化，著重解決的是環境治理措施的針對性和有效性問題。環境治理不能搞大水漫灌，成本高效果還不好。要遵循科學的方法，懂得為什麼治、治什麼、怎麼治，強化科技支撐，以科學事實、科研資料、科技成果為依據，提高決策科學化水平。堅持問題導向，結合各地實際情況，加強汙染源解析等基礎工作，採取更對症的治理手段。加強多汙染物協同控制，推動形成改善環境質量的整體效果。法治化，環境保護越來越依賴國家巨集觀政策來解決問題，而保持巨集觀政策有效性的基礎是法治化。通過環境法律的完善和執行，使守法常態化。讓環境違法行為受到應有處罰，使企業環境行為的外部性內部化，促進建立公平規範的市場競爭秩序。精細化，是改變粗放管理方式的重要抓手。大事必作於細、難事必作於易。要建立佈局合理、覆蓋全面的環境質量監測網路，並根據形勢變化及時調整網路設定。探索和推行網格化環境監管體系，實行排汙許可“一證式”管理，形成系統完整、權責清晰、監管有效的管理格局。分流域、分割槽域、分行業確定重點任務和年度目標，分割槽分類管控、分級分項施策。資訊化，大資料等資訊化手段以問題為導向，可以幫助我們更廣泛應用資料，提供基礎支撐，尋求優化方案，給管理帶來質的變化。要加快推進大資料建設和應用，建立統一的環境監測、汙染源監控、環境執法、環評管理、資訊公開等平臺，提高科學決策、監管執法、便民服務的水平。
要加快推進環境管理方式和工作方式轉型，進一步解放思想，突破固有的觀念、認識和習以為常的方式方法，處理好繼承與創新關係，簡政放權、放管結合，找到新路徑、新辦法來解決新問題。要把“黨政同責”、“一崗雙責”落實到位，牽住地方政府對環境質量負責這個“牛鼻子”，加快從督企向督政轉變。創新環保投融資機制，推動政府購買環境服務、環境汙染第三方治理，鼓勵和引導社會資本進入環保領域。健全環境資訊公開制度，促進公眾監督企業的環境行為，讓每個人都成為保護環境的參與者、建設者、監督者。
五是持續提升素質能力和改進工作作風。思路方向和目標任務明確之後，能力和作風至為關鍵。否則再好的願景，再美的藍圖，也只能是水中月、鏡中花。相比於環境新形勢新任務對我們提出的迫切要求，一些幹部能力素質還跟不上，思路方法還跟不上，工作作風還跟不上，思想轉變的主動性積極性不夠，老辦法不管用，新辦法不會用，積極作為、開拓創新的工作氛圍還沒有形成。要深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，保證黨中央、國務院對生態文明建設和環境保護的決策部署落地生根，取得成效。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風建設，塑造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化，形成上下信任、左右信任、組織與組織信任的生動局面，打造一支忠誠乾淨擔當，政治強、業務精、敢作為、作風正的環保幹部隊伍。
二、“”時期和20xx年環保工作成效明顯
“”以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們堅持把環境保護作為轉方式調結構的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務，作為推進生態文明建設的根本措施，著力解決突出環境問題，環境質量改善取得積極進展。
堅決向汙染宣戰。大力實施《大氣十條》，在京津冀、長三角和珠三角等重點區域，建立健全區域聯防聯控協作機制。建成發展中國家最大的空氣質量監測網，全國338個地級及以上城市全部具備細顆粒物(PM2.5)等六項指標監測能力。實施《重點流域水汙染防治規劃》，加強飲用水水源地和水質較好湖泊生態環境保護。全國地表水國控斷面劣Ⅴ類比例由20xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水質穩步改善。完成首次全國土壤汙染狀況調查。
推進汙染減排。全國新增城鎮汙水日處理能力4800萬噸，累計達1.75億噸，已成為全球汙水處理能力最大的國家之一。全國脫硫、脫硝機組佔火電總裝機容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約佔全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦，電廠煤耗已達世界先進水平。四項主要汙染物減排任務提前完成，酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平。
堅持以環境保護優化經濟發展。在4省(區)開展生態保護紅線劃定試點，6省(區)在全國率先出臺省級環境功能區劃。國家層面完成西部大開發、中部地區發展戰略環評。各級環保部門完成4000多項規劃環評審查，國家層面完成300多項。國家層面審批專案環評檔案1164個，對153個不符合條件專案不予審批，涉及總投資7600多億元。加強標準引導，釋出國家環保標準493項，對重點地區重點行業執行更加嚴格的汙染物特別排放限值。
開展生態建設和農村環境綜合整治。成立生物多樣性保護國家委員會，釋出《生物多樣性保護戰略與行動計劃(20xx—2030年)》。建成自然保護區2729個，總面積約佔陸地國土面積14.8%，85%的陸地生態系統型別和野生動植物得到有效保護。深入開展生態文明建設示範區建立，16個省(區)開展生態省(區)建設，1000多個市(縣)開展生態市(縣)建設。中央安排專項資金275億元，在23個省(區、市)開展農村環境連片整治示範。支援7萬個村莊實施環境綜合整治，1億多農村人口直接受益。
加強重點領域風險防控。安排中央專項資金172億元，支援重點區域實施重金屬汙染治理，重金屬汙染事件由20xx—20xx年的每年10餘起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670萬噸歷史遺留鉻渣處置完畢。各級環保部門妥善處置各類環境事件近2600起。
提高執法監管水平。以新《環境保護法》為標誌，環境保護的立法和執法取得明顯進展。20xx—20xx年，聯合多部門開展環保專項整治行動，全國共出動執法人員924萬餘人(次)，檢查企業362萬餘家(次)，查處環境違法問題3.7萬件。建立行政執法與刑事執法協調配合機制，環境司法取得重大進展。
20xx年是“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是新《環境保護法》的實施之年。我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞穩增長調結構促改革惠民生防風險，平衡和處理好發展與保護的關係，以改善環境質量為核心，主要做了以下工作：
(一)全力推進汙染治理，環境質量有所改善。
20xx年，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預計分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實施新環境空氣質量標準的74個城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。
在落實《大氣十條》方面。對各省(區、市)20xx年貫徹實施《大氣十條》情況進行考核，考核結果已向各省通報並上報國務院。制定《環境空氣質量目標改善預警制度(試行)》，按季度通報各地情況。啟動石化行業VOCs綜合整治，在石化、包裝印刷行業開展排汙費徵收試點。印發《關於全面推進黃標車淘汰工作的通知》，1—11月，全國淘汰20xx年底前註冊營運黃標車117萬輛，提前完成全年淘汰數量任務。全國全面供應國四標準車用汽柴油，北京、天津、上海、江蘇、廣東、陝西等地供應國五標準車用汽柴油。完成22個重點城市大氣顆粒物汙染來源解析工作，在14個城市開展源排放清單試點，各省(區、市)、省會城市和計劃單列市空氣質量預報預警系統全部建成。京津冀及周邊地區、長三角等重點區域聯防聯控協作機制進一步深化，圓滿完成“9·3”紀念活動、世界網際網路大會空氣質量保障任務。針對秋冬以來各地出現的重汙染天氣過程，我部指導各地加強監測預報和跟蹤研判，督促有關地方及時啟動應急預案並嚴格落實應急措施，加強資訊釋出，全力做好應對。
在落實《水十條》方面。制定目標責任書和考核辦法，建立全國及重點區域水汙染防治協作機制。制定擬出臺的配套政策措施清單，釋出實施《環保“領跑者”制度實施方案》《加強農村飲用水水源保護工作的指導意見》《城市黑臭水體整治工作指南》等檔案。中央財政整合設立水汙染防治專項資金，20xx年預算規模增加到130億元，已分批下達120億元。推動建立健全皖浙新安江、津冀引灤入津、粵桂九洲江等流域水環境補償機制。優化整合水環境監測網路建設，國家地表水環境監測網路點位調整為2700多個，以滿足《水十條》規定的水質評價與考核要求。各地水汙染防治工作方案編制工作有序推進，21個省(區、市)已經印發並報國務院備案。
在加強土壤汙染防治方面。加快編制《土十條》，文字內容已基本成熟。在10個省啟動土壤汙染治理與修復試點示範專案，推進湖南、重慶、江蘇等省(市)汙染場地環境監管試點，部署京津冀關停搬遷工業企業場地排查工作。對重金屬汙染防治綜合規劃實施存在問題的地區進行通報和預警，對重金屬汙染物排放量增幅過快的地市扣減專項資金。稽核廢棄電器電子產品拆解數量6900萬臺，撥付補貼資金53億元。
在推進總量減排方面。京津冀、長三角、珠三角等區域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點行業1387個企業限期治理工程基本完成。國務院常務會議決定對燃煤電廠超低排放和節能改造實行提速擴圍，我部會同發展改革委、能源局聯合印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》。出臺《關於加強燃煤質量管理減少大氣汙染物排放的通知》《加強大氣汙染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》等檔案，對完成超低排放改造的現役燃煤火電機組上網電價每度電補貼1分錢，新建超低排放機組補貼0.5分錢。
(二)堅持預防為主、守住底線，推動轉方式調結構。
預防是環境保護的第一要務，也是最好的治理。我們堅持打好空間管控、環評把關、標準引導等預防的組合拳。
加快落實環境功能區劃和生態保護紅線。聯合印發《關於貫徹主體功能區環境政策的若干意見》，紮實推進環境區劃工作。印發《生態保護紅線管控試點方案》和《生態保護紅線劃定技術指南》，指導地方劃定生態保護紅線。全國已有28個省(區、市)將這項工作列入省級政府任務，6個省(市)已基本完成第一批生態紅線劃定工作。
著力提高環評工作水平。完善規劃環評制度體系，形成《規劃環境影響評價條例》修訂建議，研究制定《規劃環境影響評價責任追究實施辦法(試行)》，釋出《關於開展規劃環境影響評價會商的指導意見(試行)》《關於加強規劃環境影響評價與建設專案環境影響評價聯動工作的意見》，推動規劃環評落地。啟動京津冀、長三角、珠三角三大區域戰略環評。加快水利、鐵路等基礎設施、民生工程和重大專案審批，20xx年擬開工的30個重大水利工程專案，已全部完成環評批覆;60個重大鐵路專案中，由我部審批的25項已批覆23項。國家層面批覆專案環評檔案159個，涉及總投資1.5萬多億元;不予審批21個，涉及總投資1170多億元。深化環評制度改革，釋出《環境保護部審批環境影響評價檔案的建設專案目錄(20xx年本)》，下放32項建設專案的環評審批許可權;修訂《建設專案環境影響評價分類管理名錄》，將13類專案由編制環境影響報告書改為編制報告表或填報登記表，環評手續辦理更加便捷高效。印發火電、石化等8個行業環評審批准則，修訂環評技術導則總綱。加強事中事後監管，印發《事中事後監督管理辦法(試行)》《後評價管理辦法(試行)》《區域限批管理辦法(試行)》，突出建設單位環保主體責任和屬地環保部門監管責任，確保審批權下放後地方接得住、管得好。
完善環境標準體系。釋出國家環保標準80項，《大氣十條》要求制定大氣汙染物特別排放限值的25項重點行業排放標準全部完成，現行有效國家環保標準達1699項。制定《汙染防治技術政策編制導則》，釋出《重點行業二噁英汙染防治技術政策》等5項技術檔案。環保標準和汙染防治技術政策成為促進技術創新和推進企業轉型升級的重要抓手。
(三)持續加大生態保護力度，農村環境保護邁上新臺階。
加強生物多樣性保護。編制《生物多樣性保護重大工程實施工作計劃》，完成《全國生態環境十年變化(20xx—20xx年)調查評估報告》。配合財政部加大對國家重點生態功能區的生態轉移支付力度。聯合十部委印發《關於進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》，對12個開發建設活動嚴重的國家級自然保護區開展執法檢查。
推進生態文明示範建立提檔升級。制訂《國家生態文明建設示範區管理規程(試行)》《國家生態文明建設示範縣、市指標(試行)》，修訂《國家生態工業示範園區管理辦法》，啟動首屆中國生態文明獎評選。
持續加強農村環境連片整治。印發《關於加強“以獎促治”農村環境基礎設施執行管理的意見》，指導各地建立健全汙染治理設施長效執行管理機制。中央財政安排資金60億元，支援16個省(區、市)開展農村環境綜合整治，一批農村突出環境問題得到解決。
(四)加強監管，核與輻射安全可控。
貫徹落實“理性協調並進”的核安全觀，牽頭編制國家核安全政策。釋出《核安全文化政策宣告》，開展核安全文化宣貫推進專項行動。28臺執行核電機組、19座民用研究堆保持良好安全執行記錄，26臺在建核電機組建造質量受控。順利完成“華龍一號”、CAP1400等我國自主化設計核電示範工程審批。基本完成福島核事故後安全改進。821廠退役治理進入“液轉固”階段。全國輻射環境監測網建設取得新的進展。加強演練，做好核應急準備。國家核與輻射安全研發基地開始動工興建。
(五)深化環保領域改革，完善環保制度體系。
積極配合推進生態文明體制改革“1+6”方案出臺。牽頭制定《環境保護督察方案(試行)》《生態環境監測網路建設方案》《生態環境損害賠償制度改革試點方案》等3個改革方案，參與起草《生態文明體制改革總體方案》《關於開展領導幹部自然資源資產離任審計的試點方案》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”、生態環境損害責任終身追究等有了明確依據。
在環境監測預警體制改革方面。聯合財政部印發《關於支援環境監測體制改革的實施意見》，制定《國家環境監測事權上收實施方案》，出臺《環境監測資料弄虛作假行為判定及處理辦法》《關於推進環境監測服務社會化的指導意見》，正在會同中央編辦制定全國環境監測機構編制標準化建設的指導意見，人社部已出臺有關提高環境監測人員崗位津貼的通知，一批制約環境監測工作的體制機制障礙正在逐漸破解。
在環保投融資和環境服務業方面。聯合印發《推進水汙染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》。探索建立金融支援環境保護的新型政銀合作關係，啟動環境保護部、開發銀行新一輪戰略合作，融資總量超過3000億元。開展第5批環境服務業試點工作。
在環境經濟政策方面。印發《關於加強企業環境信用體系建設的指導意見》，初步建成企業環境信用資訊系統並接入全國統一的信用資訊共享交換平臺。在6個地區開展綠色GDP核算試點，提出20xx—20xx年全國綠色GDP核算成果。印發《環境保護綜合名錄(20xx年版)》，釋出全國投保環境汙染責任保險企業名單。積極推進環保費改稅，《環境保護稅法》已向社會徵求意見。
(六)加強環境法治建設，環境立法、執法和應急處置更加有力。
大力推動環境保護立法。推動《大氣汙染防治法》修訂釋出，《水汙染防治法》《土壤汙染防治法》《核安全法》列入全國人大五年規劃，環境影響評價、建設專案環境保護管理、排汙許可、環境監測等方面法律法規的制修訂正在有序推進。配合最高法院制定出臺環境民事公益訴訟案件、環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋，環境司法保障得到進一步加強。
深入開展新《環境保護法》實施年活動。以偷排、偷放等惡意違法排汙行為和篡改、偽造監測資料等弄虛作假行為為重點，依法嚴厲查處環境違法行為。截至11月底，全國範圍內實施按日連續處罰案件611件，罰款數額超過4.85億元;實施查封扣押案件3697件，實施限產停產案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌環境汙染犯罪案件共1478件。我部通報15起汙染源自動監控設施及資料弄虛作假案件的典型案例。組織開展環境保護大檢查，全國共檢查企業158萬家次，查處違法排汙企業5.1萬家、違法違規建設專案企業7.34萬家。山東等地出臺清理整頓方案，通過淘汰一批、規範一批、完善一批，加大清理違法違規建設專案力度。由單純“督企”向綜合“督政”轉變，我部組織對33個城市開展綜合督查，約談16個市級政府主要負責同志，推動解決了一批突出環境問題。各省(區、市)和新疆生產建設兵團對134個市和2個縣開展綜合督查，對28個市縣進行約談、對19個市縣實施區域環評限批、對176個問題進行掛牌督辦。加強行政執法與刑事司法聯動，我部首次聯合公安部、最高檢對兩起案件啟動聯合掛牌督辦，形成合力打擊環境汙染犯罪活動。紮實推進網格化環境監管，全國67%的地級市、60%的縣區完成網格劃分工作。
提升環境應急管理水平。出臺《企業事業單位突發環境事件應急預案管理辦法》《企業突發環境事件風險評估指南》。我部直接排程處置突發環境事件82起。天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故後，我部迅速反應、科學應對，多地環保部門緊急馳援，當地政府全力以赴有效處置，實現了黨中央、國務院關於防止發生次生環境汙染的要求。甘肅隴星銻業有限公司尾砂洩漏事件發生後，我部第一時間派出工作組和專家赴現場督促指導，甘肅、陝西、四川三省協力妥善處置，保障了嘉陵江沿線群眾飲水安全。
(七)強化環保能力和隊伍建設，各項基礎工作加快推進。
強化環境保護資金保障。落實中央各類環境保護專項資金370億元左右，比20xx年增長27.6%。在湖泊生態保護、重金屬汙染防治等領域，採取競爭性方式擇優重點支援，在大氣汙染防治等領域，採取因素法分配資金，資金分配和使用的效率得到有效提高。
加強環保機構和人才隊伍建設。我部機關內設機構調整和環境監察體制改革方案得到中央編辦批覆。正在研究起草部機關“三定”修訂草案和環境監察體制設定。強化幹部隊伍培養選拔與交流調整，加大機關幹部內部交流、機關與事業單位幹部雙向交流工作力度，探索構建“之”字型幹部培養使用模式。湖南、廣西、重慶等省(區、市)推進鄉鎮環境監管機構建設。江蘇、內蒙古等省(區)要求20xx年底前完成所有環境監察人員參照公務員管理。
全面推進規劃、科技、監測、國際合作等工作。研究提出“十三五”生態環境保護規劃思路。釋出水專項先進技術、專利等成果彙編。啟動“全國重點地區環境與健康專項調查”。向發展改革委上報10部委聯合編制的生態環境資訊化建設工程可研報告和資訊共享應用協議。編制完成《排汙企業自行監測指南總則》。對全國512個國家重點生態功能區縣域生態環境質量進行監測、評價與考核，為中央財政轉移支付提供重要依據。成功舉辦中國“十三五”規劃環境與發展國際諮詢會及國合會20xx年年會。建立工作機制、制定規劃、搭建平臺，為“一帶一路”戰略實施提供環保支撐。
加強環保宣傳教育和資訊公開。以“踐行綠色生活”為主題開展宣傳活動，釋出《關於加快推動生活方式綠色化的實施意見》。及時主動公佈空氣、水環境質量等與民生密切相關的環境資訊，釋出重點排汙企業和違法排汙企業名單，印發《建設專案環境影響評價資訊公開機制方案》。出臺《環境保護公眾參與辦法》。在部網站設立“部長信箱”，開通“12369”環保微信舉報平臺，收到並辦理舉報超過1.3萬件。我部受理群眾電話及網上舉報1145件，全部按期辦結。
(八)堅決落實主體責任，深入推進黨風廉政建設。
一是狠抓中央專項巡視整改落實。我部成立巡視整改工作領導小組，制定《環境保護部巡視整改落實事項責任清單》，提出五大類80條整改措施，並將整改落實情況向社會公開。目前已有66項整改措施完成或基本完成，14項中長期任務取得階段性成效。印發《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》，部所屬8家環評機構率先全部脫鉤，全國350多家環保系統環評機構中已有75家完成脫鉤。釋出新修訂的《建設專案環境影響評價資質管理辦法》，對存在問題的159家建設專案環評機構和69名環評工程師，作出取消資質、縮減評價範圍、限期整改處理;制定《關於嚴格廉潔自律禁止違規插手環評審批的規定》《環境監察履職盡責規定》《環境執法人員行為規範》《水專項廉政規定》等制度，扎牢扎密制度管權的籠子;對7起違反中央八項規定精神問題進行嚴肅處理，給予黨內嚴重警告、警告6人，誡勉談話10人，作出組織處理2人。
二是深入開展“三嚴三實”專題教育。按照中央統一部署，在處級以上領導幹部中深入開展“三嚴三實”專題教育，著力解決不嚴不實問題，增強領導幹部踐行“三嚴三實”的思想和行動自覺。制定《環境保護部作風建設責任清單》，梳理四大類49項改進措施，明確責任部門和完成時限，取得明顯效果。組織開展四次創新大討論，各部門各單位司處級幹部和30餘個省、市、縣(區)環保部門負責人，聚焦生態環保重點工作，進行廣泛深入交流，不談成績、不講客套，多擺問題、多提建議，統一思想、凝聚共識，推動形成《“十三五”環境影響評價改革實施方案》《生態環境大資料建設總體方案》等10餘項具體成果。我部梳理出基層同志反映的各類問題建議80條，逐一明確落實措施與責任單位，做到件件有著落。
三是落實全面從嚴治黨主體責任。制定《環境保護部貫徹落實全面從嚴治黨要求實施辦法》，成立部黨建工作領導小組。成功召開部直屬機關第一次黨員代表大會。組織黨員幹部深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，集中開展“強作風、嚴紀律、作表率”黨風廉政教育月活動。開展中央八項規定精神貫徹落實情況專項檢查，在評先評優、幹部提拔使用工作中，對出現違紀行為的3個單位和11名個人實行一票否決。查處7起黨風廉政建設責任追究案件，涉及6個單位，對9名司局級幹部、8名處級幹部進行問責。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，環保工作中還存在不少問題。一是方式方法尚未轉變。工作制度和方法尚不能適應以改善環境質量為核心，還有一些幹部的思想沒有轉變、轉變不快。二是改革力度有待加大。生態環保領域改革任務繁重，環保督察、責任追究、省以下垂管、排汙許可等改革舉措亟待落地。三是工作基礎依然薄弱。監測網路建設、源解析、排放清單編制等工作跟不上決策需要，科技支撐不足，環境執法車輛、著裝等能力建設問題，還沒有得到很好解決。四是作風建設仍有較大差距。自說自話、自幹自活、自怨自艾、單打獨鬥的現象仍然存在，上下之間、部門之間、各單位之間溝通交流和協調不夠。五是黨風廉政建設形勢依然嚴峻。20xx年全國紀檢監察機關處分環保部門人員1036人，比20xx年增長60.4%;20xx年處分1684人，比20xx年增長62.6%;20xx年處分1898人，比20xx年增長12.7%。這些問題，需要我們在下一步工作中認真研究解決。
三、準確把握“十三五”環保工作總體思路和目標任務
“十三五”環境保護的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以改善環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤汙染防治三大戰役，推進主要汙染物減排，嚴密防控環境風險，確保核與輻射安全，加強環境基礎設施建設，強化汙染防治與生態保護聯動協同效應，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和資訊化水平，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保20xx年生態環境質量總體改善。
生態環境質量總體改善，其基本要求就是環境質量只能更好、不能變差、不能退步，主要環境質量指標要有所好轉，一些突出環境問題如大規模嚴重霧霾、城市黑臭水體等明顯減輕。
確定具體環境指標是謀劃“十三五”環保工作中需要解決的主要問題。發達國家的經驗表明，環境保護與經濟發展之間存在“倒U型”關係，環境質量改善是一個伴隨著經濟結構調整和治理水平提高而逐步實現的過程。相比國際上一些國家，我國是在較低的收入水平和以煤炭為主的能源結構下解決更為複雜的環境問題。美國提出PM2.5控制時的1996年，人均GDP達到2.8萬美元，煤炭、工業能耗佔比僅為20%、7%左右;而我國20xx年提出PM2.5控制時的人均GDP為5400美元，能源消費中煤炭佔68.4%，工業能耗佔70%左右，能源和經濟發展階段差距較大，治理的複雜性和難度更大。
與發達國家經濟發展水平類似的“歷史同期”相比，我國目前環境質量差距很大。20xx年我國人均GDP預計將達到1.1萬~1.2萬美元左右(以20xx年為基期)，以此指標衡量，我國20xx年經濟發展情境大致相當於美國1975~1980年、日本1978~1985年、歐盟1979~1986年左右的“歷史同期”水平，滯後歐美髮達國家35~40年左右。
在大氣環境質量方面，20xx年我國338個城市PM10濃度平均為87μg/m3，PM2.5平均為50μg/m3，“歷史同期”發達國家PM10平均約為44μg/m3，PM2.5年均濃度18~25μg/m3左右。我們要在20xx年達到發達國家“歷史同期”平均水平，需降低50%左右，難度極大。在水環境質量方面，“歷史同期”OECD主要國家水質相當於Ⅰ~Ⅲ類河流比例與我國基本相當甚至略低，但劣Ⅴ類河流比例明顯低於我國，甚至沒有劣Ⅴ類水體。而我國除了劣Ⅴ類河流外，還有約55%的城市黑臭水體。
根據以上對比研究，確定“十三五”環境質量指標需要考慮三方面因素：
一是綜合考慮公眾環境質量訴求、環境指標可行可達、經濟社會可承受等因素，以及我國人口高密度、產業高強度、能源結構不合理等客觀情況，既要積極作為，又不能操之過急。
二是重視後發優勢與制度優勢，注重運用解決階段性環境問題的規律。我國不少地區已經達到比較高的經濟發展水平，可能實現與發達國家“歷史同期”相當的環境質量指標。同時兼顧區域差異，採取針對性措施加強中西部等地區環保工作，精準提升重點區域、重點城市差異化的環境質量目標。
三是以民生改善為導向，增加與公眾感受息息相關的環境質量指標。從“好”“差”兩頭著力，著力解決人民群眾反映強烈的突出環境問題，保障公眾享有基本安全的環境質量服務。
基於上述考慮，我們提出“十三五”環保總體目標為：生態環境質量總體改善，主要汙染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態系統穩定性持續增強，綠色生產和綠色生活水平明顯提升，生態環境治理體系與治理能力現代化取得重大進展，生態文明建設水平與全面建成小康社會相適應。
在環境質量指標方面，將地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降比例、地級及以上城市空氣質量優良天數比例、重點地區重汙染天數減少、全國地表水好於Ⅲ類水體比例、全國地表水劣Ⅴ類水體比例等作為主要指標。
PM2.5目前社會認知度高，是全國大部分地區空氣的首要汙染物，更是全國老百姓關注的首要空氣質量問題。全國地表水劣Ⅴ類水體比例、重點地區重汙染天數減少代表“差”的方面，是迴應老百姓關切，需下大力氣解決的環境突出問題;地級及以上城市空氣質量優良天數比例、全國地表水好於Ⅲ類水體比例代表環境質量提升向“好”的方面，是對老百姓期待良好環境質量的迴應。
在主要汙染物排放指標方面，將VOCs納入總量控制範圍。它是形成PM2.5和O3的關鍵前體物，是灰霾和光化學煙霧汙染的重要來源。目前我國人為源VOCs排放量大且呈快速增長態勢，分別為美國的2倍和歐盟的3倍。國際經驗表明，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學煙霧汙染的有效措施。我部已出臺VOCs的系列標準、監測技術規範、分析方法等，為“十三五”VOCs減排的監督考核奠定了基礎。
在環境風險方面，重點重金屬汙染物排放強度下降，突發環境事件數量下降。在生態保護方面，重點生態功能區所屬縣域生態狀況持續提升。
“十三五”時期，為了實現上述目標，推動落實重大任務，需要重點謀劃和做好以下六個方面的工作。
一是以改善環境質量為核心，深入實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃。將三大行動計劃的路線圖落實為各地的施工圖，推動環境質量持續改善。做好《大氣十條》與20xx年後續工作銜接，持續推進產業結構和能源結構調整，推動重點行業綜合整治。加強重點領域水汙染治理，完善相關政策體系，全面完成《水十條》目標任務。加快完成《土十條》編制並組織實施，加強土壤環境監測監管，實施農用地分級管理和建設用地分類管理，開展土壤汙染治理與修復。通過三大戰役，帶動加快汙染治理、改善環境質量、強化政府責任。同時，完善總量控制制度，推行區域性、行業性總量控制，鼓勵地方實施特徵性汙染物總量控制，改進減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務於質量改善。
二是以改革環境治理基礎制度為動力，加快構建綠色發展的內生機制。開展環保督察，落實生態環保“黨政同責”。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時線上環境監控系統。建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可制。健全生態環境保護市場體系。健全環境資訊公佈制度，保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權。
三是以建立健全環境預防體系為抓手，切實優化生態文明建設的空間格局。完成全國生態保護紅線劃定，優化發展的空間佈局。編制實施環境功能區劃，明確生產、生活、生態空間的環境功能定位與環境政策。通過把禁止開發、限制開發與劃定生態保護紅線結合起來，把重點開發與控制行業汙染物排放總量結合起來，把優化開發與提升行業生產效率標準結合起來，建立更優化的國土空間格局。強化戰略和規劃環評剛性約束，切實對區域重大生產力佈局發揮指導和規範作用。
四是以法治和標準為牽引，積極推進供給側結構性改革。推進環境保護相關法律法規的制修訂，嚴格環境執法監管，探索環境行政執法與刑事司法有效銜接模式，強化公民環境訴權等司法保障，推動建立系統完備、高效有力的環境法治體系。抓緊環境標準建設，完善標準體系。通過嚴格環境執法和強化標準引導，有效推動供給側改革，提供更多優質生態產品。
五是以生態環境安全為底線，加大環境風險防控力度。構建全過程、多層級環境風險防範體系，強化重汙染天氣、飲用水汙染、有毒有害氣體釋放等關係公眾健康的重點領域風險預警與防控，妥善處置突發環境事件。提高核設施安全水平，推進放射性汙染防治，強化監管，確保核與輻射安全。加強化學品和危險廢物環境管理，繼續推進重點區域、重點行業、重點企業重金屬汙染防治。加強生態風險預警監控，嚴格外來物種引入管理。
六是以社會多元共治為路徑，大力推進生產生活方式綠色化。推動環保科技創新，加強汙染治理、生態修復等綠色技術的研發應用。以資源集約利用和環境友好為導向，採用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業，加快發展環保產業，推動建立綠色低碳迴圈發展產業體系。推進綠色消費革命，引導公眾向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。完善生產者責任延伸制度，推進綠色供應鏈環境管理。
我以上重點談了“十三五”環保的總體思路和目標任務選擇的一些考慮。會上還要討論《“十三五”生態環境保護規劃》，請大家提出意見和建議，同時也要主動謀劃、同步編制各地環保規劃，與國家規劃搞好對接。
四、精心做好20xx年各項工作
“慎初戰，務期必勝”。20xx年是確定“十三五”環境保護頂層設計的一年，也是“十三五”開局之年。要重點抓好以下工作。
(一)統籌謀劃好“十三五”環保工作。
抓緊編制“十三五”生態環境保護規劃，把黨中央、國務院重大安排部署變成施工圖，堅持可操作、可量化、可考核、可評估的原則，將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標，謀劃好重大工程、重大專案和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，及早報請國務院常務會審議並印發。積極推進大氣汙染防治、重點流域水汙染防治、重金屬及有毒有害化學物質汙染防治、核安全與放射性汙染防治等專項規劃編制報批，構建“十三五”環保規劃體系。開展“”環保規劃終期評估考核，結果向國務院報告並向社會公開。加強環境經濟形勢分析研判，為環境管理決策和國家巨集觀調控當好參謀。
(二)深化落實各項改革措施。
落實地方政府責任。目前，中央環境保護督察組已進駐河北省開展督察試點工作。要在總結評估試點工作基礎上，本著趕早不趕晚的原則，完成15個左右省份督察工作，20xx年實現全覆蓋。各省(區、市)環保部門要對30%以上的市級政府開展綜合督查，強化環保督政。制定黨政領導幹部生態環境損害責任追究的配套制度和措施，配合有關部門推進編制自然資源資產負債表和自然資源資產離任審計試點。推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理，對做好過渡期間工作下發相關通知，研究制定試點方案並開展試點，對試點省份在能力建設等方面給予支援。環保系統都很關注此事，既要鼓勵地方積極探索、開展試點示範，又要按照統一部署，防止搶跑，爭取2到3年左右完成改革任務。
推進環境監測體制機制改革。出臺《生態環境監測網路建設方案實施計劃(20xx~20xx年)》。一是推進全面設點，在京津冀地區率先實現大氣、地表水環境質量監測點位覆蓋80%左右的區縣，土壤監測點位實現全覆蓋。二是推進全國聯網，上半年爭取率先完成京津冀、長三角、珠三角地區縣級空氣質量監測點位聯網，年底前力爭完成這三個地區國控重點汙染源監測資訊聯網。三是推進國家環境質量監測事權上收。全面完成338個城市1436個城市空氣站上收，新建65個區域站(農村站)。完成2703個地表水國控監測斷面和419個近岸海域監測點位上收，新建60個地表水質自動監測站。確定7000個土壤風險點位，初步建成由35000個點位組成的國家土壤環境質量監測網。出臺《環境監測機構編制標準化建設指導意見》。四是改革汙染源監督性監測執行方式。釋出《汙染源監測與監察執法聯動辦法》，變汙染源監督性監測為環境執法監測。五是強化環境監測質量管理。對重點城市地表水環境監測、重點流域水質自動監測、環境空氣自動監測第三方執行維護情況開展監督檢查。
改革環境治理基礎制度。協調推進部機關內設機構調整，按環境要素設定監管司局，推動環境監察體制改革。研究完善流域環境管理體制機制，提出《按流域設定環境監管和行政執法機構試點方案》，制定重點區域大氣汙染防治聯防聯控協作機制方案。出臺《汙染物排放許可制實施方案》，在電力、造紙兩個行業率先全面實施排汙許可證管理。指導地方試點開展環境損害賠償相關工作，聯合出臺《關於規範環境損害司法鑑定管理工作的通知》，推進環境損害賠償鑑定評估納入司法鑑定管理體系。
全面推進資訊公開。以環境質量資訊和企業環境資訊為重點，全方位多層次多載體公佈各類環境資訊。推動建立省、市統一的資訊公開平臺，省、市級環保部門在政府網站設立“環境違法曝光臺”。督促重點排汙單位執行《企業事業單位環境資訊公開辦法》。落實《建設專案環境影響評價資訊公開機制方案》。
完善環境治理與保護的市場化機制。制定推進綠色金融的意見，出臺加強環境汙染第三方治理環境管理的檔案，推進政府購買服務改革試點。配合修改完善環境保護稅法，推動年內出臺。加強排汙費改稅後環保部門經費保障研究與政策配套。出臺《培育發展農業面源汙染治理、農村汙水垃圾處理市場主體方案》，會同農業部研究制訂以綠色生態為導向的農業補貼制度方案。制定有關環境汙染強制責任保險部門規章，明確強制投保、保險責任賠償範圍，規範理賠程式以及相應處罰措施。
改革是一個上下聯動的過程。鼓勵地方先試先行，立足解決現實矛盾和困難想出路找辦法，在政策框架內拿出新招實招，形成上下聯動推進改革的工作格局。
(三)堅決治理大氣、水和土壤汙染。
堅持不懈治理大氣汙染。開展20xx年貫徹實施《大氣十條》情況考核，嚴格追責並向社會通報。指導各省(區、市)制定城市大氣環境質量限期達標規劃，明確達標時間表、路線圖和重點專案。全面推進石化行業VOCs綜合整治，啟動化工、工業塗裝、包裝印刷業VOCs治理。強化移動源汙染監管，加快淘汰黃標車，開展機動車環保達標打假行動和車用油品質量監督檢查，配合交通部門實施船舶汙染控制。淘汰燃煤鍋爐10萬蒸噸，加大京津冀及周邊地區民用散煤清潔化替代力度，替代劣質散煤1000萬噸以上。深化重點區域聯防聯控，指導長三角地區做好G20峰會空氣質量保障。啟動冬季重汙染天氣“削峰”工作，實施水泥鋼鐵工業冬季錯峰生產、重汙染行業冬季執行特別排放限值、減少建築施工等綜合性措施。建立健全重汙染天氣應急機制，落實資訊報告制度，加強對應急預案啟動和措施落實情況的監督檢查。推動建立東北、成渝、西北和華中區域空氣質量預測預報中心。
深化水汙染防治。出臺《水十條》實施情況評估考核辦法和實施細則，簽訂水汙染防治目標責任書，各省(區、市)要抓緊出臺水汙染防治工作方案。《水十條》明確20xx年目標任務有6項，要確保完成。出臺《城市地表水水質排名辦法》，每年公佈水質最好和最差的10個城市名單。繼續開展城市集中式飲用水水源環境狀況調查評估，推進飲用水水源規範化建設。開展流域綜合管理試點工作，篩選七大流域優控汙染物清單。編制《長江經濟帶生態環境保護規劃》並按程式報批，推動長江綠色生態廊道建設。會同住建部建立黑臭水體管理資訊平臺，每半年公佈全國黑臭水體資訊，督促地級及以上城市公佈黑臭水體名稱、責任人及達標期限。編制《近岸海域汙染防治方案》，推進入海排汙口設定規範化整治。
全面實施《土十條》。今年國務院將出臺《土十條》。要制定考核辦法，會同有關部門提出擬配套的政策措施並抓緊出臺。啟動全國土壤汙染狀況詳查。繼續組織實施汙染土壤治理與修復試點專案。推進汙染場地試點示範，建立規範的汙染場地聯合監管機制。完成京津冀三地關停搬遷工業企業場地排查。
繼續推進汙染物總量減排。配合起草《“十三五”節能減排綜合性工作方案》，報請國務院印發實施。出臺“十三五”總量減排規劃編制指南，制定減排核算細則，編制20xx年度減排計劃。著力推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣汙染傳輸通道氣化、揮發性有機物汙染治理、汙水處理廠及配套管網、規模化畜禽養殖汙染治理等重點減排工程建設。研究制定燃煤電廠超低排放執行管理及監督辦法，20xx年完成超低排放改造1.5億千瓦。研究制訂太陽能、風能、水電、核電等清潔低碳能源優先上網制度，消除棄風、棄太陽能現象。完善減排工程排程、通報、考核制度，對進展滯後地區及早通報預警。
實施工業汙染源全面達標排放計劃。嚴格執行環境影響評價和“三同時”，確保新汙染源達標排放;對現有汙染源採取清潔生產改造和深入治理、限產限排、停業關閉等措施，確保達標排放。組織對水泥、玻璃等行業和汙水處理廠開展專項執法檢查。督促企業落實達標排放主體責任，對發現的超標排汙企業依法嚴格處理。印發《關於定期公佈主要汙染物排放超標企業名單的通知》，每季度向社會公開名單。
(四)強化環境法治保障。
進一步完善環保法律體系。總結新《環境保護法》實施中遇到的問題，提出對策措施。全面落實新《大氣汙染防治法》，抓緊配套制度建設。有序推進水汙染防治法、土壤汙染防治法、核安全法等人大立法規劃專案程序。加快推動環境影響評價法、規劃環境影響評價條例、建設專案環境保護管理條例等法律法規制(修)訂，強化規劃環評的落地執行、完善規劃環評與建設專案環評聯動機制、研究銜接環評與排汙許可的關係等重大法律問題。配合最高法、最高檢做好環境汙染犯罪司法解釋的修訂工作，重點解決實踐中反映較大的環境監測資料認可、危險廢物鑑別等證據認定問題，進一步明確移送、定罪量刑的相關具體規定。
嚴格環境執法監管。繼續開展新《環境保護法》實施年活動，堅持重典治亂、鐵拳鐵規治汙，以打擊惡意違法排汙和造假行為、督促工業汙染源達標排放為重點，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動形成環保守法的新常態。全面落實隨機抽查和抽查督查制度，省級環保部門對國家和省級重點監控企業的現場抽查督查要實現“全覆蓋”。按照《關於加強環境監管執法的通知》，加快違法違規建設專案清理工作，今年完成清理任務。繼續強化與公安部門、檢察機關和審判機關的銜接配合，嚴懲違法企業及責任人。逐步建立覆蓋各級環境監察機構的基礎資料庫，加快建設全國統一的實時線上環境監控系統。加強執法機構規範化建設和隊伍規範化管理，健全對執法人員的“正向激勵—逆向約束”機制，提升執法水平。
(五)加強環境預防體系建設。
進一步強化空間、總量、准入三條紅線對開發佈局、建設規模和產業轉型升級的硬約束，積極主動參與巨集觀調控，優化經濟發展。
加快生態保護紅線劃定。研究制定《劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》，探索建立以生態功能保護成效為導向的績效考核制度和生態補償制度，啟動建設“天地一體化”紅線監管平臺。落實《關於貫徹實施主體功能區環境政策的若干意見》，推動建立重點生態功能區產業准入負面清單制度。積極開展省級空間規劃研究和“多規合一”試點。
推動戰略和規劃環評落地。繼續開展京津冀、長三角、珠三角等三大地區戰略環評，將階段性成果應用到京津冀協同發展規劃綱要等重大政策的推進落實中。加強城市總體規劃、流域綜合規劃以及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評。開展重點產業園區規劃環評“負面清單管理”試點，同步推進試點園區建設專案環評審批管理改革。積極參與國家重要的空間規劃試點工作，推動規劃環評成果落實融入到空間規劃。出臺《規劃環評責任追究辦法(試行)》。
深化建設專案環評審批改革。調整環評分類管理名錄，將環境影響較小的登記表專案由審批改為備案。與排汙許可制相銜接，完善環評標準導則體系。釋出新的環評導則總綱，將由其他主管部門負責的或通過市場能夠有效調節的內容予以剝離，實現環評減負瘦身。落實《建設專案環境保護事中事後監督管理辦法(試行)》，對地方政府、環保部門和建設單位的落實情況進行抽查。對石化化工、水利水電、採掘等對環境有重大影響的行業專案，組織開展後評價。完成環保部門環評機構脫鉤工作，逾期未完成的一律取消資質。在京津冀地區開展環評管理綜合改革試點，率先建成四級環保部門聯網審批系統，推動解決環評資訊溝通不暢、地方保護和干預等問題。
完善環境標準和技術政策體系。開展環保標準第三方評估，改革設定方式，完善標準管理機制。釋出船舶、混合動力車、摩托車和輕便摩托車汙染物排放限值及測量方法，釋出《畜禽養殖業汙染物排放標準》《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》《農用地土壤環境質量標準》《土壤環境質量評價技術規範》。出臺鉛蓄電池生產、廢電池、水泥窯協同處置廢物等汙染防治技術政策，編制《黑臭水體治理汙染防治技術政策》。
(六)加大生態和農村環境保護力度。
啟動實施生物多樣性保護重大工程，先期開展長江經濟帶生物多樣性本底調查與評估以及國家生態觀測站(點)建設。會同財政部制定加快建立流域上下游橫向生態補償機制的指導意見，繼續推進新安江等跨省流域橫向生態補償試點，在京津冀水源涵養區、廣西廣東九州江、福建廣東汀江—韓江開展跨地區生態補償試點。開展國家級自然保護區全面定期遙感監測，加強建設專案的執法監管。抓緊印發《生態文明建設示範區管理規程(試行)》和《生態文明建設示範縣、市指標(試行)》，舉辦好首屆中國生態文明獎表彰大會。分解落實“十三五”新增完成13萬個建制村環境綜合整治的任務，以南水北調沿線、三峽庫區和“問題村”的飲用水水源安全排查治理為重點，推進新一輪農村環境集中連片整治。
(七)加強核與輻射安全監管。
全面落實國家核安全政策，強化協調機制、風險評估和預警監測。加強核安全裝置質量監督，提高核電廠嚴重事故預防和緩解能力。推動核電重大專案建設，加強在建機組監管，完成8臺左右新建機組審批。探索風險指引型核電安全監管模式，確保執行核電機組安全。加快推進全國核基地與核設施輻射環境現狀調查與評價專項。深化核技術利用簡政放權。加快推動早期核設施退役及放射性廢物治理專案，減少歷史遺留安全隱患。持續提升核與輻射應急能力。建設國家核與輻射安全監管技術研發基地。
(八)嚴格環境風險管控。
強化化學物質、重金屬和危險廢物管理。開展《重金屬汙染綜合防治“”規劃》考核，對未完成規劃目標的地區實行限批。啟動12個重金屬綜合防控國家示範區和10個典型流域重金屬綜合整治示範工程。開展第一批現有化學物質危害初步篩查、環境激素類化學品生產使用情況調查及監控評估，推動優先控制化學品目錄和高風險化學品限制淘汰措施出臺。釋出《國家危險廢物名錄》(20xx年版)，開展重點行業危險廢物、電子廢物的產生、轉移、貯存、利用和處置情況調查，推動危險廢物產生和處置企業全過程規範化管理。出臺《廢棄電器電子產品處理目錄(第二批)》相關政策措施，嚴格廢棄電器電子產品處理稽核。
做好突發環境事件預警及處置應對。研究制定企業環境安全隱患排查治理指南，督促重大環境風險企業開展隱患排查治理，完善應急預案並備案，對存在重大環境安全隱患且整治不力的企業納入社會信用體系。在對區域性突發環境事件、環保投訴舉報等情況進行大資料分析基礎上，向有關地方政府釋出預警通知。繼續推動飲用水水源地水質生物毒性預警試點、化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系試點。妥善處置突發環境事件，對重特大事件加大調查和責任追究力度，組織開展環境影響和損害評估，自動啟動公益訴訟程式，並向社會公開。
(九)全面強化保障措施。
進一步加強機構和人才隊伍建設。印發《關於對部屬事業單位履行環境管理技術支援職責加強考核的意見》，調整部屬單位職能。堅持好乾部標準，統籌使用機關和部屬單位幹部，調整充實水、氣、土司和督察辦領導班子，重點選好配強主要負責人。落實“之”字型幹部培養使用模式，推動幹部跨部門、跨單位交流。開展第二批國家環境保護專業技術領軍人才和青年拔尖人才選拔，向長期從事環保工作人員首次頒發紀念章。
提高投資保障水平。優化預算支出結構，強化預算資金綜合平衡，盤活存量資金，提升重點工作保障水平。出臺環保領域三年財政(投資)滾動規劃，建立國家環保專案儲備庫。圍繞大氣、水、土壤汙染防治等重點任務，加大投資保障力度，實施一批重大生態環保工程。出臺基層環保監測執法業務用房建設標準。建設環保大資料。完善國控重點汙染源自動監控系統。對中央財政專項資金專案執行情況每季進行排程，加強審計和專案監督。
強化科技支撐。推動大氣汙染防治、場地土壤汙染防治、京津冀環境綜合治理等重點專項和重大工程立項。加大清潔空氣研究計劃成果總結力度，增強重汙染天氣應對的科技支撐能力。加強“”水專項成果的總結和應用，加快推進專項管理體制機制改革，完成水專項“十三五”戰略研究。出臺《關於加強環境與健康工作的指導意見》，完成全國重點地區環境與健康專項調查現場調查。
廣泛開展宣傳教育。釋出《全國環境宣傳教育工作綱要》，啟動“20xx生活方式綠色化推進年”，制定《生活方式綠色化指南》《生活方式綠色化行為準則》。健全例行新聞釋出制度，完善重大資訊釋出與政策解讀聯動機制。圍繞輿論普遍關注的熱點問題積極應對，主動發聲、及時發聲、正確發聲，增強敏感性，提高親和力，做好正面引導、解疑釋惑，說清楚、說明白、說透徹。多方式、多途徑宣傳環保政策舉措，動員公眾踐行“同呼吸 共奮鬥”公民行為準則。落實《環境保護公眾參與辦法》，修訂《環境影響評價公眾參與辦法》。充分利用環保微信舉報平臺，讓每一部手機都成為移動監控點，讓每一名公眾都成為環保監督員。
積極開展國際合作。推進落實我部“一帶一路”實施方案和核安全“走出去”工作方案。籌辦好國合會20xx年年會，組織好第六屆國合會換屆工作，著力打造新型高階國際環境智庫。研究制定和實施生態文明建設和環境保護對外宣傳綱要，對外講好中國環保故事。積極推動關於汞的水俁公約、斯德哥爾摩公約修正案、名古屋議定書的國內批准工作。
(十)切實加強環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作。
深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，貫徹好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，探索建立落實“兩個責任”考核問責機制。高質量完成中央巡視整改落實工作，認真開展我部巡視工作。落實中央八項規定精神和環境保護部作風建設責任清單，繼續深入開展黨風廉政教育月活動，著力深化廉政教育和廉政文化建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格監督執紀問責，做到抓早抓小、動輒則咎。加強權力執行監控機制落實情況檢查，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。貫徹落實直屬機關第一次黨員代表大會精神，加強黨建工作。優化各級黨委紀委組織結構，配齊配強黨務紀檢幹部隊伍。籌辦環境保護部黨校，加強對黨員幹部的教育培訓。持之以恆改進作風，打造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化。
同志們，藍圖已經繪就，行動決定成敗。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，堅定信心、腳踏實地，改革創新、攻堅克難，著力改善環境質量，加快補齊生態環境短板，為全面建成小康社會作出應有的貢獻!
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