宋育英:為樹立和落實科學發展觀提供堅強的組織保證

牢固樹立和認真落實科學發展觀，是新世紀新階段我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的必然選擇，也是加強黨的執政能力建設的新要求。黨的各級組織部門必須深刻領會、正確把握科學發展觀與組織工作的內在聯絡，引導各級領導班子、領導幹部和基層黨組織牢固樹立和認真落實科學發展觀，為促進經濟社會的協調發展和人的全面發展提供有力保證。按照科學發展觀的要求識人選人，引導幹部自覺實踐科學發展觀科學發展觀和正確政績觀是緊密聯絡在一起的。應通過加強思想作風建設和深化幹部人事制度改革，以正確的選人用人導向來引導和促進各級領導幹部自覺實踐科學發展觀。建立科學衡量發展成效的政績考核評價指標體系。在普遍實行綠色GDP核算體系的基礎上，建立一套綜合反映社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設成果的考核評價指標體系。在主要經濟指標的設定上，既要有反映經濟增長速度和規模的指標，更要有反映經濟發展質量、結構、效益的其他指標，比如恩格爾係數、基尼係數、社會消費指數、投入產出比、單位GDP能耗物耗、城鎮居民可支配收入和農民純收入增長幅度以及社會保障方面的指標等。應針對不同的領導職位設定不同的考核評價標準，增強指標體系的科學性；同時，根據形勢發展及時予以調整。堅持正確的用人導向，把廣大幹部的注意力引導到謀發展、幹事業上來。進一步改進考核方法，堅持定性考核與定量考核、集會考核與經常性考核、領導評價與群眾公認相結合。進一步增加考核工作的透明度，擴大群眾參與評價幹部政績的範圍，探索建立政績公示公議制度，建立經濟社會發展的公眾評價體系。完善領導幹部獎懲機制，對勤政為民、求真務實的幹部進行褒獎，對好大喜功、弄虛作假的幹部進行懲處，把考核結果與選拔任用結合起來，大力選拔那些堅持科學發展觀和正確政績觀，實績突出、群眾公認的優秀幹部進領導班子。深化幹部人事制度改革，建設一支適應經濟社會發展需要的高素質幹部隊伍。完善公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，進一步拓寬選人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗，促使優秀人才脫穎而出、健康成長。健全科學的幹部選拔任用決策機制，進一步擴大黨內民主，完善民主推薦、民主評議、民意測驗的操作辦法，促使幹部把對上負責與對下負責統一起來。推進幹部能上能下，嚴格控制領導職數和編制，加大領導幹部交流輪崗力度，研究探索領導幹部任期制，制定黨政幹部自願辭職、引咎辭職、責令辭職的制度，不斷增強幹部隊伍的生機與活力。加強和改進人才工作，為樹立和落實科學發展觀提供人才保證樹立和落實科學發展觀，必須大力實施人才強國戰略，把各方面人才聚集到黨和國家的事業中來，為實現經濟社會的全面、協調、可持續發展提供人才保證和智力支援。樹立與科學發展觀相適應的人才工作理念。一是把人才工作納入經濟社會發展的總體規劃，根據發展的需要確立人才工作的目標任務，制定人才工作的政策措施，用能否促進發展來檢驗人才工作的成效，使人才資源開發與經濟社會發展相協調；二是樹立以人為本、服務人才的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，努力為人人都能成才創造平等機會，著力營造有利於優秀人才大量湧現、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才幹事業、支援人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境；三是在堅持黨管人才原則的前提下，緊緊圍繞經濟社會發展總目標，在研究制定人才規劃、完善人才政策體系、整合人才工作力量、督促檢查人才工作等方面下功夫，把人才工作提高到一個新水平。造就一支能夠真正實踐科學發展觀的人才隊伍。改進黨政機關和事業單位幹部的在職培訓方法，以提高學習能力、領導能力為重點，不斷更新培訓內容，完善培訓考核制度，切實提高培訓質量。適應走新型工業化道路的要求，認真研究優秀企業家形成機制，培養一大批熟悉WTO規則、懂經營、善管理的經營管理人才，培訓一大批高階技工，同時探索對非公有制企業管理技術人員進行培訓的新途徑。積極創造條件，鼓勵科研院所、大專院校著力培養優秀拔尖人才，造就一批具有較強創新能力的高新技術人才，抓緊培訓緊缺人才。加快構建終身教育體系，積極探索義務教育、職業教育、成人教育相銜接的農村教育體系和以普通技工和下崗職工再就業為目標的再就業培訓體系。引導和激勵廣大人才在新一輪的發展中施展才能、建功立業。對企業經營管理人才，探索社會化的職業經理人資質評價制度；對專業技術人才，全面推行專業技術職業資格制度，開展以崗位要求為基礎的、社會化的專業技術人才評價工作。按照國有資產管理體制改革的要求，改革國有企業經營管理人才選拔任用方式，推進企業經營管理者市場化、職業化。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業單位人事制度改革。發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，使人才各得其所、人盡其才。研究制定吸引海外人才的政策措施，探索引智、引才的新途徑。完善與工作業績相聯絡、鼓勵人才幹事業的分配製度，建立規範有效的人才獎勵制度，健全人才社會保障機制，認真落實和不斷改善各類人才的經濟待遇和政治待遇。切實抓好基層黨建工作，把科學發展觀落實到黨的基層組織中去加強黨的基層組織建設，必須把牢固樹立和認真落實科學發展觀放在突出位置，引導廣大黨員幹部以科學發展觀為指導改進具體工作，推動事業發展，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。把樹立和落實科學發展觀作為基層黨建工作的重要內容。農村基層黨組織要按照全面建設小康社會的目標，探索建立讓幹部經常受教育、使農民長期得實惠的長效機制。國有企業黨組織要根據企業改革和發展的目標，結合企業改革和生產經營開展工作、發揮作用。非公有制企業黨組織要圍繞促進企業健康發展的目標，在上級黨組織指導和業主支援下開展活動，認真貫徹黨的方針政策，維護好國家、企業和員工的利益。社群黨組織要緊緊圍繞服務社群居民，努力建設管理有序、文明祥和的新型社群，為人民群眾創造經濟發展、社會穩定、人際關係和諧的良好環境。充分發揮基層黨組織和廣大黨員幹部的模範帶頭作用。農村基層黨組織要聯絡當前農村改革和推進農業產業化的實際，積極推進產業化經營，幫助農民增加收入，維護農民合法權益，切實解決農村貧困群眾的生產生活問題。國有企業黨組織要通過多種途徑，參與企業重大決策，在企業改革發展中發揮好政治核心作用。非公有制企業黨組織要把引導和監督企業遵守國家法律法規作為首要職責，充分發揮保證和監督作用，促進非公有制經濟健康快速發展。社群黨組織要在社群組織中發揮領導核心作用，進一步增強協調和服務功能，在加強流動人口管理、計劃生育、環境保護、文化建設、社會保障等方面發揮更加重要的作用。同時，要進一步加強機關、高校、科研院所以及社會團體、社會中介組織和民辦非企業單位黨的建設，進一步增強黨在全社會的影響力和凝聚力