2篇安監局長座談會講話稿

安監局在中央一級稱國家安全生產監督管理總局(國家安監總局)，省級設有安全生產監督管理局，地級和縣級也設有安全生產監督管理局(有的地區設辦事機構)。 以下是小編整理的安監局長座談會講話稿，歡迎大家閱讀。

安監局長座談會講話稿一：

同志們：

*年即將過去。為認真總結和交流一年來的工作情況，更好地謀劃明年的工作思路，局黨組決定召開這次局長座談會，聽聽大家的意見，集思廣益。前面，各地都談了一年來的主要工作，既有經驗和成績，也有對當前存在困難和問題的客觀分析，並著重談了明年的工作思路和重點。大家談得非常好，很受啟發。

今年全省安全監管工作成效明顯。在各級黨委、政府的正確領導和重視支援下，通過全省上下共同努力，全省安全生產形勢繼續呈現平穩下降的發展態勢，事故各項指標大幅下降，重特大事故得到有效控制，有望實現省政府提出的三個“零增長”目標。1至10月，全省共發生各類事故44227起，死亡6549人，受傷40037人，直接經濟損失32048.2萬元，同比分別比上年下降16.1%、12.3%、上升2.0%、下降36.3%。其中，發生一次死亡3人以上的重大事故66起，死亡285人，同比減少33起、124人，分別下降33.3%和30.3%。各類事故死亡人數為國家下達控制指標的69.9%。從各市情況來看，安全生產形勢總體穩定，事故死亡人數均沒有突破省安委會下達的控制指標。其中杭州、寧波、溫州、湖州、衢州、台州、麗水相對於控制進度下降幅度均超過了15%。這些成績的取得，首先應歸功於各級黨委、政府的正確領導，歸功於各有關部門的大力支援。全省各級安監幹部也為之嘔心瀝血，付出了辛勤的汗水。藉此機會，我代表省局黨組及局機關全體幹部，向你們並通過你們，向全省廣大安監幹部及其家屬表示感謝和慰問!

下面，我再講幾點意見，供同志們參考。

一、要充分肯定今年以來全省安監部門的工作成績，進一步樹立信心

安全生產責任重於泰山。要說總結一年來的經驗，我看以下幾個方面值得充分肯定和繼續發揚：

一是當好黨委政府參謀，認真落實各級各部門安全生產責任。*年，全省各級安監部門按照《浙江省人民政府關於切實加強安全生產工作的決定》(浙政發〔*〕21號)及8個配套檔案要求，把落實各級各部門的安全生產責任作為抓手，出謀劃策、當好參謀，將省安委會下達的控制指標層層分解，落實到基層。同時，加強督促檢查，完善考核方法，構築“縱向到底、橫向到邊”的責任網路。杭州、湖州等地實行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”和“安全生產履職報告制”等，較好解決了安全生產職責不清、工作不落實問題。

二是積極推進機構隊伍建設，為安全監管提供有力組織保證。省、市兩級安監部門共同努力，根據規範設定、提高權威、理順關係、強化職能的要求，通過督查、檢查，發文督辦等形式，狠抓基層安全監管機構和隊伍建設。目前，全省有82%的縣(市、區)下達了安監機構“三定方案”，明確職能，並配備充實了安監人員;有46%的縣(市、區)組建了安全生產監察隊伍，強化了安全生產綜合監管工作。杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、台州等地一些鄉鎮建立了安全生產執法中隊。機構不健全、力量不足、監管缺位的矛盾有所緩解，為全省安全生產目標實現奠定了基礎。

三是強化宣傳教育培訓，努力營造“關愛生命、關注安全”的氛圍。今年工作中，各級安監部門圍繞構建和諧社會、建設平安浙江這一主題，加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力推進安全文化建設。經省委組織部同意，省局舉辦了1期縣(市、區)領導幹部安全生產學習班，36名縣級分管領導幹部參加了培訓;舉辦安全監察員、檢查員培訓班9期共909人。各級安監部門也根據分級管理的要求，認真抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓和考核。溫州市開展了安全生產“千十百萬”培訓工程;湖州市在開展“百千萬”宣傳教育培訓工程的同時，開展“百家企業安全行”活動;舟山市年初制定培訓計劃，發放自行編寫的《市民防災必讀手冊》20萬冊;杭州市開闢了“安全365”、“一路平安”、“火警119”等電視安全欄目;寧波市專門開設了安全網站;麗水市將建立“一千個平安示範企業”作為政府十件實事等等，促進了企業經營者的安全管理水平以及全民安全文化素質的提高。

四是深入開展專項整治，抓好重大隱患整改。根據國家總局的部署和省政府的要求，各地先後部署開展道路交通、消防、危險化學品、礦山和建築等行業領域的安全生產專項整治。省級公佈的第二批27家工礦商貿企業重大安全隱患、第三批29家重大消防隱患和第四批100處道路交通事故多發點(段)，目前已基本完成整改，一時難以整改的也已採取了確保安全的嚴密措施。溫州市部署開展了“鐵網二號”行動;台州市深入開展了造船修船、海上運輸及捕撈、礦山等專項整治;衢州市通過專項整治，礦山總數從1000多家縮減到232家，一證多點或安全不達標被停產整頓有60多家，有效防止了重特大事故。

五是規範管理科學管理，加強基層基礎工作。按照《安全生產許可證條例》以及實施細則的要求，認真開展了礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危企業的安全生產許可證發放工作。到目前，全省已頒發礦山安全生產許可證371家，危險化學品生產經營企業安全生產、經營許可證432家。各級安監部門嚴格執行建設專案“三同時”制度，確保企業符合安全生產條件。台州市設計制定了20套安全生產檢查表;溫州市對全市近4萬家企業進行普查和分類評定，實行A、B、C、D分類管理。各地通過推廣溫嶺市等地加強非公有制經濟及中小企業安全監管工作的經驗，深入開展安全質量標準化活動，各類企業全員、全過程的安全質量管理體系逐步形成，有效提高了企業自身安全保障能力。

六是加強法制建設，著力提高依法監管水平。《浙江省安全生產條例》已完成起草工作，並經省政府常務會議審查通過，進入省人大審查批准階段。在安全法制建設工作方面，各地積極探索、共同努力。寧波市出臺了《關於進一步加強安全生產工作的決定》、《寧波市重大安全事故行政責任追究規定(試行)》等一系列規範性檔案。各地按照有關規定和“四不放過”的原則，嚴肅查處各類事故。今年1-9月我省工礦商貿企業發生的7起一次死亡3人以上的重大事故，均已按照有關規定和“四不放過”的原則進行了處理。杭州市已向兩個區(縣、市)政府發出道路交通事故問責與告誡書;台州市今年已就溫嶺“6.16”造船廠氣體爆炸事故、天台“8.17”與臨海“9.20”特大交通事故，向有關縣(市)發出紅牌警告和交通問責。

七是對重大危險源實施監控，加強應急管理。今年，全省各級安監部門加快實施“科技興安”戰略，認真開展重大危險源調查和申報登記工作。目前，全省已完成登記重大危險源2870個，並嚴密管理措施，實行分級動態管理。各級安監部門已將重點企業單位應急預案編制管理納入安全監管重要內容。目前，省政府已出臺了《浙江省特大(特別重大)生產安全事故應急救援預案》、《浙江省危險化學品重特大事故應急預案》等生產安全事故預案，作為省政府總體應急預案的一個重要組成部分。各級安監部門也積極制定當地生產安全事故應急預案，並會同有關部門和企業，開展了針對危險化學品洩漏、高層建築消防等事故的應急救援演習。金華市、縣兩級均制定了重特大事故應急預案，建立了全市各專業應急救援體系和近百名應急救援資訊庫。今年成功處置了一起鐵路危化品罐車二甲苯洩露事故，並組織了一次危險化學品道路運輸事故應急救援演習。

八是履行綜合監管職能，協調各部門齊抓共管。全省各級安監部門在管好本職監管範圍內工作的同時，主動協調，積極督促和配合公安、消防、建築、交通、教育等部門，積極開展安全檢查和專項整治。今年，省局會同省交通廳、海洋漁業局等有關部門專門對海上運輸船舶管理開展調研，部署開展了專項整治。各級政府除了建立安委會和安委辦定期會議制度外，黨委、政府以及人大、政協也經常召開安全專題會議，聽取彙報，研究解決不同時期、不同階段安全生產重點、難點問題。嘉興市目前已形成重大安全問題由安委辦調研提出意見，安委會討論決定，部門落實，政府督辦，人大、政協監督的工作機制。

二、清醒認識當前安監工作的困難和問題，做好長期作戰的思想準備

*年，我省安全生產形勢出現從嚴峻走向緩和的趨勢，初步扭轉了近年來事故高發並持續上升的被動局面。但總體上看，形勢仍不容樂觀。一是事故總量仍在高位。今年1—10月份，全省各類事故死亡6549人，仍處全國第三位。平均每天發生事故145起，死亡22人，受傷132人，直接經濟損失105萬元。二是部分行業領域重特大事故仍高發。今年1—10月份，全省發生共一次死亡5—9人的道路交通事故13起，已接近省政府要求的15起之內控制目標。10月8日，湖州市境內還發生了一起死亡22人的特大道路交通事故。建築業發生一次死亡3—9人的5起，路橋建設施工事故已成為建築業重大事故發生的新動向。三是許多行業仍存在事故高風險。尤其是建築施工、危險化學品、衝壓剪下作業等行業安全生產管理上漏洞較多，安全隱患嚴重;一些地方“三合一”現象仍屢禁不止，不少商場市場、娛樂場所、生產車間等人員密集場所的消防安全隱患突出。另外，隨著城鎮規模的擴大，以及規劃管理方面存在漏洞，居民點有逐漸包圍危險化學品企業、逐漸靠近礦山的趨勢，造成了新的隱患。在今年9月份省政府部署開展的安全大檢查中，全省共發現各類隱患12941條，有些隱患還十分嚴重，發生重特大事故的可能性仍存在。

導致當前我省的安全生產不容樂觀的主要原因，一是全民安全意識反差巨大。一方面，隨著生活水平的提高，人們對自身安全的需要越來越高。但另一方面，一些生產經營單位負責人利慾薰心，重生產輕安全，心存僥倖，冒險生產，完全沒有安全法制觀念;大量的外來務工人員沒有接受必要的安全培訓教育，無證上崗，缺乏遵章守紀的意識和安全技能，還往往違章作業。二是安全設施基礎欠帳太多。近年來，我省經濟高速發展，國內生產總值每年均以10%以上的速度增長。公路里程越來越長，企業越來多，樓越造越高，但一些相配套的安全基礎設施卻沒有跟上，留下了大量的事故隱患。三是安全監管力量相對薄弱。雖然目前省、市、縣三級均成立了獨立的安全生產監管機構，全省安監繫統工作人員已達到1304人，但有近一半的人員過去未從事過安全生產工作，安全業務能力不強，還需要一段適應時間。目前我省各類中小企業約230萬家，若以目前監管人員計，平均每人監管1764家企業，按平均每2人每天檢查2家企業計算，則需5年才能跑遍所有的企業。四是部門依法監管存在盲區。從現實情況看，一些安全工作還存在職責不清、無人負責的盲區。一些部門在安全監管中存在功利主義思想，對自身有利的就執行，對自身無利或不利的就想方設法推脫。如煤氣發生爐到底歸哪個部門管，至今沒有一個結論性的說法。又如在建設工程上，建設、交通等部門之間安全職能交叉，往往出現“誰都能管，卻誰也不管”的情況。五是安全監管手段缺乏力度。我們目前的監管還處在經驗管理水平，與依法管理、規範管理、科學管理尚有很大差距，已經不能適應經濟社會發展的要求。比如經濟處罰手段力度太小，企業違法成本太低，而行政手段對中小企業來說缺乏有力約束;在監管上還是憑經驗看、聽、摸、聞，缺乏相應的檢測儀器和裝置，手段落後，隨意性較大。六是安全法制建設仍然滯後。《安全生產法》已實施三年了，但其配套的實施細則卻遲遲沒有出臺，一些安全監管工作甚至出現了“有法可依、無法實施”的無奈局面。

三、把握大局、突出重點，理清明年工作思路

理清明年的工作思路，首先要解決思想認識問題。

一是擺正位置。安全生產監督管理局，是履行安全生產綜合監監督管理的職能綜合部門，我們一切工作的出發點和落腳點，始終應圍繞安全生產，必須堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的基本方針。在工作中，必須正確履行自己的職能，當經濟發展與安全生產發生矛盾時，作為我們安全監管部門，首先要考慮的是如何保障安全，做到安全發展。

二是提高認識。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，從貫徹落實“以人為本”的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的客觀要求出發，把安全生產納入經濟社會發展的總體佈局，進一步明確了安全生產的地位作用、奮鬥目標、工作重點和政策措施。考慮明年的工作思路，必須在認識上有新的提高：“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。安全發展是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。經濟的發展，社會的進步，必須以安全為前提和保障。

三是要增強信心。要客觀認識當前我省安全生產狀況，既要看到工作中的存在的問題和工作上的難度，更要看到工作上的有利條件。認真研究和分析新形勢下安全生產工作的新特點、新情況和新要求，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產穩定好轉的主要矛盾和突出問題，採取強有力措施，紮紮實實做好各項工作，確保全省安全生產狀況的穩定好轉，為我省經濟發展和社會穩定提供安全保障。

*年，全省安全生產工作的總體思路：“以xx屆五中全會精神為指導，堅持以人為本的科學發展觀，全面貫徹落實省委建設“平安浙江”的戰略決策和省政府關於切實加強安全生產工作的決定，提高認識，落實責任，強化監管，創新機制，採取切實措施，堅決防止重特大生產安全事故，努力實現全省安全生產形勢的穩定好轉。”

主要工作目標：努力實現全省各類事故總量、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標“零增長”，併力爭有較大幅度下降。

根據這一基本工作思路和總體目標，*年，全省安全生產要在前兩年“建機構、打基礎”的工作基礎上，在深化拓展上做文章、求發展，努力實現“四推進、四提高”。

(一)著力推進安全生產監管隊伍建設，進一步提高安全監管水平

1.繼續完善安全監管機構網路。在省、市、縣三級監管機構基本到位的基礎上，進一步推進四級網路建設，力爭在*年全省形成較為完善的“三級機構四級網路”安全生產監管體系，把安全監管觸角延伸到鄉鎮和基層。

2.切實加強監管隊伍自身建設。一抓業務能力。加強對安監幹部的業務知識培訓，提高安監幹部綜合業務素質。從嚴格把握安全生產監察員的培訓發證工作，凡是培訓考核不合格的，一律不予發證，並建議調離安監崗位。二抓工作作風。大力倡導求真務實的工作作風，提倡摸實情、辦實事、求實效，規範監管工作程式，做到依法辦事。三抓思想建設。把隊伍思想建設放到重要的位置，大力倡導安監隊伍熱愛事業、忠於職守的敬業精神，廉潔自律、克已奉公奉獻精神，解放思想、與時俱進的創新精神。

3.加強生產安全事故應急管理工作。根據《浙江省人民政府突發公共事件總體應急預案》要求，加快推進安全生產應急救援體系建設，認真落實《浙江省特大(特別重大)生產安全事故應急救援預案》、《浙江省危險化學品重特大事故應急預案》等生產安全事故預案，搞好應急預案的修訂和演練。加快建設省、市、縣三級安全生產事故應急救援指揮中心，搞好事故處置專家組建設和專業應急隊伍建設，提高處置各類重特大生產安全事故的能力。

(二)著力推進各項安全監管措施的落實，進一步提高事故防範能力

1.進一步加強基礎性工作。一是規範工作程式。切實加強各級安監機關內部制度規章建設，規範工作流程和程式，確保合理、合法和高效地完成各項監管任務。並根據國家和省裡有關條例、辦法，細化和制定系統內的一些具體實施辦法，通過建章立制，在全省各級安監部門中形成規範化、程式化的工作機制。二是落實工作責任。建立安全監管工作目標責任制考核機制。在*年度試行系統內“工作目標責任制考核”的基礎上，進一步細化考核內容，強化考核措施，加大考核力度。三是提高監管效率。指導各級安監部門抓好轄區內有關安全狀況調查摸底工作，掌握本地區企業的安全狀況，建立動態管理資料庫，為加強監管，有效防範事故提供前提條件。

2.切實強化日常安全監管。一是加強安全檢查和督查。重點抓好危險化學品生產、經營、儲存和使用單位、煙花爆竹生產、經營單位、礦山特別是地下礦山的安全監督檢查工作，及時發現和消除事故隱患。對限期整改或停業整頓後仍達不到安全生產基本條件的企業，提請政府堅決予以關閉。二是切實抓好安全生產許可證工作。按照國家有關安全生產許可證實施辦法的要求，嚴格准入條件，依法辦理安全生產許可證。力爭在*年全面完成危化品和礦山生產企業安全生產許可證的審查發放工作，合格生產企業發證率達到100%。三是依法查處各類事故和安全生產違法行為。進一步加強生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究，按照“四不放過”的原則，追究事故直接責任人員和有關部門人員的責任，及時辦理結案。加大對安全違法行為的查處力度，對無證生產經營和使用危險化學品的單位和個人，以及沒有兩個安全出口的地下礦山，提請與督促地方政府堅決予以關閉。

3.不斷深化各項工作措施。一是繼續深化道路與水上交通、消防、危險化學品、礦山和建築等行業領域的安全專項整治。在專項整治中做到專項整治與安全投入、專項整治與隱患整改、專項整治與安全評估、專項整治與重點防範四個相結合。繼續採取公佈掛牌、督辦整改安全隱患的措施，由省級公佈一批全省工礦企業、重大道路交通和火災隱患，並做好相關督查工作，確保整工作取得實效。二是切實加強對中介機構管理。加快省安全生產協會的組建，充分發揮協會的行業和專業管理作用，利用協會力量，承擔政府的委託，做好有關安全評價報告、抽檢和組織審查工作。嚴格安全評價和培訓機構的資質管理和日常監督管理，按照國家總局的要求，嚴格申報條件和審批程式，切實把好中介機構的條件准入關，全面規範安全生產培訓機構管理工作。三是加強綜合監管。在抓好工礦企業等生產經營單位安全監管的同時，按照綜合協調管理的要求，協調配合有關部門共同做好道路和水上交通、消防、建築等行業綜合監管。及時向政府領導和上級有關部門提供資訊，發揮行業部門的作用。

4.努力創新安全監管手段。一是在重大危險源的監控管理上要有新的突破。建立重大危險源的監控管理資訊平臺，摸清底數，建立省、市、縣三級重大危險源資料庫，儘快形成全省重大危險源登記、監控、管理網路，實施動態、分級管理，堅決防止重特大事故的發生。二是在“三同時”工作的落實上要有新的突破。按照《安全生產法》的規定和國家發改委、原國家安監局《關於加強建設專案安全設施“三同時”工作的通知》精神，全面建立落實“三同時”工作制度。省局將根據有關法律法規，制訂“三同時”工作的有關試行辦法，對“三同時”工作實施分級管理。三是在安全質量標準化工作的推進上要有新的突破。在抓好機械製造企業安全質量標準化試點的基礎上，及時總結試點經驗，推動其它行業安全質量標準化工作的開展。著重抓好礦山、危險化學品和煙花爆竹領域的安全質量標準化實施工作，制定實施方案和考核標準，規範企業各項安全管理工作。同時會同電力行業主管部門共同研究推動電力行業安全質量標準化工作;會同建設主管部門在建設領域開展創“標準化工地”以及“樣板工地”活動，建立企業安全質量標準化工作的長效機制。四是在安全生產法制建設上要有新的突破。省局將以《浙江省安全生產條例》頒佈實施為契機，結合我省安全監管工作的實際，抓緊研究和制訂國家有關法規規章的實施辦法和細則，研究制訂相應的地方性法規規章和相關的安全標準，促進我省安全監管工作儘快走上法制化的軌道。

(三)著力推進安全生產宣傳教育工作，進一步提高全社會安全意識

1.充分利用各種媒體，加大對安全生產工作的宣傳力度。加強安全生產法律法規的宣傳工作，利用電視、報刊、雜誌等多種媒介，採取知識競賽、安全講座、動漫宣傳等多種形式，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。認真組織好安全宣傳月的活動，積極配合工會、共青團等組織開展“安康杯”群眾性安全生產活動，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防範意識。

2.建立健全全省安全生產培訓考核體系，依法抓好安全培訓工作。一是按照教考分離的原則，指導各級安全監管部門設立安全培訓考核機構，形成全省安全培訓考核工作網路。二是著力提高安全培訓師資的素質，全面提高安全培訓的質量。三是全面開展各類安全培訓工作。重點組織好全省各市、縣(市、區)分管安全生產工作的縣(市、區)長的安全知識培訓和研討、全省安全監管局長培訓以及安全生產執法人員培訓工作，在豐富培訓內容提高培訓質量上有所創新。指導和監督生產經營單位主要負責人和安全管理人員、特種作業人員及安全培訓機構師資的培訓工作。

3.搞好職工安全生產知識培訓，提高全社會安全生產意識。按照書記的重要批示，在全省認真開展職工安全生產知識培訓。一是積極會同有關部門，制定落實培訓任務和目標;二是制訂好培訓和考核工作方案，並認真組織實施;三是組織有關專家，編寫通俗易懂的職工培訓教材;四是培養一支職工培訓師資隊伍，提高師資的業務水平;五是落實分級培訓責任，著力提高全社會安全意識。

(四)著力推進全社會安全責任的落實，進一步提高安全責任意識

1.依法落實企業的安全生產主體責任。通過加強監管和行政執法，指導和督促廣大企業全面貫徹安全生產法律法規，依法建立健全安全生產責任制，按有關規定設定安全生產管理機構，配備管理人員，健全各項規章制度，把安全生產工作落實到車間、班組和崗位。督促各類企業自覺加大安全生產投入，彌補安全欠賬，提高企業安全保障能力。加強對企業各類從業人員特別是主要負責人的安全生產培訓，對礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危企業的主要負責人沒有安全資格證的，一律按有關規定從嚴格處罰。在處理重特大事故中，首先依法追究企業主要負責人的責任。

2.依法落實有關部門的監管責任。認真對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，並督促其他有關部門依照《安全生產法》在各自的職責範圍內，對有關安全生產工作實施監督管理。針對當前一些安全監管部門責任落實不夠的情況，加強協調和監管，促進“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支援”工作格局的形成。

3.進一步落實各級政府的安全責任。以平安浙江建設和安全生產目標責任制考核為載體，督促各級政府進一步落實安全責任。繼續完善安全生產控制指標體系，加大考核力度，形成強有力的激勵和約束機制。加強安全生產責任制落實情況的督查，進一步強化各級領導安全生產責任意識，及時研究和解決安全生產工作中的重大問題，確保安全發展。

四、理順關係、明確職責，加強省市縣三級安監局的工作協調

最近一個期，省局認真分析了當前全省的安全狀況，在充分肯定所做的工作和取得成效的同時，也實事求是地分析了我們在工作中存在的問題，尤其是省局自身的問題。對這些問題，省局黨組十分重視，分析問題，找出工作中的差距，是為了更好地改進工作方法，提高工作效率。這裡，就省市縣三級安監機構的工作關係，講幾點初步意見。

作為省一級的安全監管部門，在全國安監繫統中，起著承上啟下的關鍵作用。其主要任務是認真貫徹黨和國家的安全生產方針，在省委、省政府的領導下，指導、督促全省各地、各部門把安全監管各項工作落到實處。在工作重點上應該側重於出思路、想辦法、抓大事;在工作方法上應該以虛為主、虛實結合、加強調查研究，提出一些解決問題的新方法。省局應該從中觀(相對於巨集觀與微觀)的層次和角度，來審視全省的安全生產工作，研究和分析工作中存在的問題和解決問題辦法。從貫徹黨和國家的方針政策，落實省委省政府工作要求的高度，部署和督促各項工作的開展;指導各地開展工作，出臺和落實一些有針對性的工作措施和方法。從省局目前的狀況來看，這方面還有差距。下一步，將進一步轉變思想觀念和工作思路，把主要精力放在出思路、想辦法、搞指導、抓落實上，努力探索建立安全生產長效機制的途徑，把工作層次提高到一個新水平。

作為市一級安監部門，在全省安監繫統中，也起著承上啟下的關鍵作用。其主要任務應該是貫徹政府和上級有關部門工作部署，結合本地實際，研究好落實措施，指導好具體的落實工作。同時，根據工作需要，受省局委託，承擔某些專項監管任務(如受委託進行事故調查，對安全生產許可證條件進行審查等)。

縣一級安監部門，直接面對企業，面向基層，主要承擔著對企業和基層的具體安全監管任務。在整個安全監管體系中，是各項監管措施的執行層和具體實施層。縣級安監部門應該在地方黨委和政府的領導下，認真按照上級安監部門的工作部署，認真抓好工作落實，依法履行好監管職責，完成各項監管任務。特別是要做好對企業的日常監管、督促企業消除各類事故隱患、查處企業各類安全違法行為等工作。

總之，省、市、縣三級安全監管部門應當按照分級管理的原則，上下一致、密切配合，在工作上各有側重，這樣，才能把我們的工作做得更細、更實、更有成效。

五、再接再厲、嚴防死守，認真抓好近期的工作

年終將至，防範安全事故任務更趨繁重，各地要重點抓好五方面工作：

第一，嚴防死守，確保三個零增長目標的實現。各級安全生產監督管理部門要結合本地實際，有針對性地開展安全檢查。尤其是對一些重點部位、重點企業以及重大事故隱患整改單位，要加強監管，督促落實防範措施，努力消除各類事故隱患，防止各類事故的發生。

第二，做好年終各類考核準備工作。一是按照與省政府簽訂的安全生產目標管理責任書的內容，在年內認真開展一次落實情況對照自查，並對明年的考核指標進行認真研究，提出建議方案;二是認真做好“平安浙江”考核中有關安全生產方面的材料準備;三是對照省局下達的對各市安監局的“*年工作目標責任制”考核內容進行對照自查。並將上述幾項考核內容的自查情況，於12月15日前報送省局辦公室。

第三，加強對有關事項的督辦。認真做好省級公佈的第二批27家工礦商貿企業重大安全隱患、第三批29家重大消防隱患和第四批100處道路交通事故多發點(段)重大事故隱患的整改督查工作，督促有關責任單位確保年底前完成整改任務。對一時難以整改的，督促其採取確保安全的嚴密措施。按照有關規定，做好今年以來重大事故的調查處理和結案工作。

第四，切實加強元旦、春節期間的安全生產工作。及時部署元旦和春節期間的安全生產工作，嚴密防範，確保萬無一失。做好節日期間的值班和資訊報送工作，及時報告安全生產資訊。

第五，謀劃好明年的工作思路。對明年全省安全生產工作思路，我們初步提出了“四推進、四提高”的總體思路，希望大家積極出謀劃策，提出進一步充實和完善的意見。各地要加強調查研究，儘快提出新一年的工作思路，為明年紮紮實實做好安全生產各項工作創造有利的條件。

我們一定充分認識肩負的重任，以高度的責任感和使命感，不斷加強自身建設，開拓創新，努力工作，為建設“平安浙江”和實現三個“零增長”的總體目標，為全省安全生產形勢的穩定好轉作出積極努力。

安監局長座談會講話稿二：

同志們：

通過一天半時間的會議，大家彙報了上半年工作情況，並就當前安全生產工作的難點、下一步工作和工作措施進行了交流。下面，根據省局局長辦公會議精神，我講幾點意見。

一、上半年安全生產形勢分析

今年上半年全省安全生產形勢，可以概括為三點：總體平穩，趨於好轉，形勢嚴峻。

今年1至6月，全省共發生各類事故22536起，死亡3649人，受傷21418人，直接經濟損失14970.9萬元，同比分別下降16.3%、3.1%、10.7%、19.9%。其中，發生一次死亡3人以上的重大事故60起、死亡231人，同比增加20起、66人，分別上升50%和40%。呂祖善省長在上午省政府的全體會議上談到全省安全生產工作時總體表示滿意，大家都做了大量工作。

首先，“總體平穩”是指今年以來各個月份所發生的事故起數、事故死亡人數的走勢曲線總體上呈水平狀態。6月份事故起數3264起，是上半年事故起數最低的月份，但死亡人數有所增加。從各類事故的死亡人數看，每個月平均死亡600人左右，2、4、6三個月死亡人數高於平均值。全省未發生一次死亡10人以上的特大事故。

“趨於好轉”是指上半年全省各類事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失等指標實現了“四下降”，特別是事故死亡人數在會議年比會議年下降1085人的基礎上，今年與去年同比又下降了113人，其他三項指標與去年同比也下降了10%以上。

“形勢嚴峻”，通過下列這些數字的比較，我們可以很清楚地看到，今年上半年全省安全生產形勢依然嚴峻。

一是重大事故有所增加。據統計，只有寧波、溫州兩個市重大事故有所下降，湖州、紹興持平，其他7個市均上升。其中，舟山和麗水重大事故增幅超過了100%。

二是全國控制指標的落實情況不佳。據統計，上半年全國各地落實國控指標的平均值是全年的42.5%，但我省已達45.5%，其中已除去水上交通和海業漁業方面的事故。我省比全國平均值高出了3%，說明我省安全生產形勢跟全國的差距正大拉大，所以應引起我們高度重視。從事故死亡人數來看，1-6月份我省各類事故死亡人數列全國第二位。其中，道路交通事故死亡人數佔全國第二位(廣東第一位)，工礦商貿事故死亡人數佔全國第五位(湖南、四川、貴州、重慶四個省、市高於浙江省)，湖南、四川等四個省、市均屬欠發達地區，煤礦也多，相比之下我省各類事故仍排在第五位，我們應該引起高度重視。今年1至3月份浙江省工礦商貿事故在全國列第八位，至6月底上升至第五位，這是很嚴重的形勢。廣東、江蘇、山東三個省經濟總量遠遠高於我省，但工礦商貿企業事故死亡人數遠遠低於我省。1至6月份，廣東省工礦商貿企業事故死亡人數是255人，山東195人，江蘇124人，我省342人。火災事故死亡人數佔全國第五位(遼寧、福建、廣東、四川高於我省)。全國建築施工業事故死亡人數1003人，我省66人，佔全國的6.58%;全國非煤礦山事故死亡人數985人，我省53人，佔全國5.38%;全國危險化學品事故死亡人數96人，我省(巨化3.31事故死亡5人、象山4.6事故死亡4人、黃岩四方事故死亡3人、龍鑫爆炸事故死亡2人、蕭山死亡2人)死亡人數近20人、佔1/5。

三是進入6月份以來，各市安全生產形勢不容樂觀。與5月份相比，6月份全省各類事故死亡人數上升了6.6%，其中上升比例較大的有湖州(60%)、衢州(33.3%)、台州(27.6%)、金華(24.0%)、紹興(23.5%);工礦企業事故死亡人數也上升了12.1%。6月份與5月份相比，各類事故死亡人數的平均值相比，上升了37.5%，台州(275%)、金華(150%)、衢州(100%)、舟山(66.7%%)、麗水(28.6%)、杭州(7.7%)。6月份與前5個月的平均值相比，台州上升(200%)、金華和舟山(108.3%)、麗水(66.7%)、杭州(42.9%)、湖州(19%)、紹興(11.1%)。通過這些數字的同比和環比，我們應該看到問題的嚴重性。道路交通事故死亡人數，只有杭州、麗水、舟山比5月份下降，其他8個市均上升;其中湖州、衢州、嘉興、紹興四個市的升幅均超過了20%。從這些資料分析中可以看到，我省雖未發生一起死亡10人以上的特大事故，但全省的安全生產形勢依然不容樂觀。

為此，省局黨組決定召開這次會議，以進一步認清形勢，統一思想，採取切實措施，把重大事故上升的勢頭壓下去。

總之，上半年以來，全省安監繫統各級領導和廣大幹部，上下同心、團結一致，以強烈的事業心和高度的責任感，堅決貫徹xx屆五中全會精神和、溫家寶關於安全生產的重要指示，堅持“以人為本”的科學發展觀，圍繞年初確定的工作目標，夜以繼日，奮發有為，抓隊伍、抓基層、抓協調、抓整治，做了大量的工作。上半年已經過去了，成績只能說明過去，面對嚴峻的安全生產形勢和繁重的工作任務，我們沒有任何理由可以懈怠。因此必須端正思想，時刻牢記肩負的責任，千方百計把工作做得更好。

二、認清形勢，振奮精神，牢固樹立長期奮鬥的思想

當前全省安全生產形勢嚴峻，主要反映在：

一是事故總量仍處於高位;二是重特大事故仍然高發;三是各類事故隱患還大量存在。上半年執法檢查和自查中共發現各類事故隱患8萬多條，尤其是在道路交通、危險化學品等領域，有些隱患觸目驚心。

嚴峻的安全生產形勢以及大量存在的事故隱患，說明我省安全生產工作還存在許多問題和薄弱環節。既有歷史的原因，也有機制、體制方面的原因，同時也有我們工作不夠到位的原因。主要表現在：

(一)安全生產一頭“熱”一頭“冷”反差巨大，企業主體責任不落實

黨委、政府高度重視安全生產工作，是“熱”的體現，而企業安全生產責任制的不落實就是“冷”。目前，不少企業在落實安全生產責任上，依然重形式、輕內容，重簽訂、輕落實，無視安全生產法規，安全生產法律意識薄，使得安全生產工作的效應層層遞減，安全生產工作的重視程度和措施也在層層遞減。

(二)安全生產基礎仍然薄弱，安全隱患普遍存在

我省危化品生產、儲存、經營企業量大面廣，隨著城市化推進以及原來規劃定點不合理，一些早期興建的危險化學品生產、儲存企業安全設施、安全間距不足，以及裝置、管線老化等問題日益突出，安全隱患相當嚴重。一些新建化工園區未經“三同時”審查，安全設施缺乏，使已經進入園區的危化企業面臨許多安全隱患。在有些政府領導不正確的政績觀的影響下，在企業追逐利潤的動因下，很多企業超能力生產，職工加班加點，裝置疲勞運轉，致使事故隱患普遍存在。在道路交通、消防等方面隱患也很多，一些地方“三合一”企業、“多合一”建築屢禁不止等。

(三)行業管理弱化，安全監管存在漏洞

受管理體制影響，有些行業如中小企業、家庭作坊式企業等,其安全生產工作幾乎處於無人過問、無人管理狀態。當前安全監管部門人員、經費和裝備配備不足，日常監管、事故調查、監察執法手段落後，缺乏技術支撐，安全監管力不從心，許多應管的沒有管起來，在管的也沒有管好(有關資料顯示，英國、德國、美國的萬人從業人員的安全監管人員配備率分別是4.5人、3.5人、2.1人，而我國目前是0.8，其中已包含安監繫統、煤監繫統和事業編制人員)。

(四)安全生產法律法規相對滯後，安全監管工作措施不夠到位

“企業違法成本”過低問題，已嚴重製約了安全生產形勢的好轉。當前，對企業安全生產違法行為處罰額度不高，根本起不到觸動作用。一些地方在安全管理和執法監督中“雷聲大，雨點小”，滿足於一般性的號召和要求，滿足於運動式的安全大檢查。少數地方和部門對企業的違反《安全生產法》的行為有庇護現象，給企業提供保護傘，這也阻礙了安全生產各項工作的開展。

(五)全社會安全生產意識依然淡薄，安全投入有待加強

目前一些地方黨委、政府及其有關部門沒有真正把安全生產擺上應有位置，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，還較多地體現在口頭和檔案上，安全生產說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象還較普遍，安全投入嚴重不足。

上述這些問題的存在，導致了我省一些行業和領域的事故隱患長期得不到及時、有效的整改，全省事故總量居高不下，安全狀況尚未根本好轉。對此，我們必須高度重視、認真對待，牢固樹立長期奮鬥的思想，下大決心，花大力氣，切實履行好職能，當好黨委政府參謀，加強綜合監管，努力去解決這些矛盾和問題。

三、大膽實踐，創新機制，切實提升安全生產監管水平

(一)進一步提高思想認識，高度重視安全生產工作

經過近幾年的努力，黨中央、國務院以及各級黨委、政府對安全生產工作空前重視，在法制建設、體制完善和機制創新等方面，都做了大量的工作，給我們做好安全生產工作創造了良好的氛圍。

今年年初，全國的安全生產工作會議上溫家寶作了重要講話，提出了十個方面的工作要求;全國人大十屆四次會議上，通過了《發展綱要》，其中很大一部分講到了安全生產;今年的《政府工作報告》“今年的任務”中第七項工作也講到“要高度重視解決群眾的切身利益問題”，主要就是涉及安全生產工作;今年3月27日，黨中央政治局第三十次學習會，專門聽取專家介紹國外安全生產工作的特點、方法和經驗，作了重要講話，全面、細統、科學、精闢地道出了安全生產的重要意義，著重講了安全生產工作的指導原則、基本方針、發展方向、奮鬥目標、政治措施和現階段的工作重點。

講到“要進一步認識做好安全生產工作的極端重要性”時指出：安全生產工作關係到人民群眾生命財產安全，是立黨為公、執政為民的必然要求;是貫徹落實科學發展觀的必然要求;是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求;也是構建和諧社會的必然要求，要把安全生產發展作為一個重要理念納入我國社會主義發展的總體責任當中。還指出，“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。各級黨委、政府都要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，牢固樹立以人為本的觀念，關注安全、關愛生命，堅持不懈地把安全生產工作抓細、抓實、抓好。”同時，他還講到安全生產工作要做到三個“確保”：安全生產工作，要確保政府承擔起安全生產監管主體職責;確保企業承擔起安全生產責任主體職責;確保安全生產監管部門承擔起安全生產監管職責……講話表明，做好安全生產工作，是一項不可推卸的責任，我們一定要深刻領會講話內涵。

總之，我們一定要認識到安全生產工作的重要性，認識到“人的生命是可貴的”，牢固樹立“以人為本”的科學發展觀。作為安監部門，履行著政府抓安全生產工作的重要責任，所以我們自身必須牢固樹立以人為本的價值觀(在這次總局的會議上，李毅中同志指出“搞安全生產工作的同志，黨員的先進性就是表現在安全監管人員關愛生命、重視安全上”)，摒棄一切私心雜念，克服總總困難，頂住來自各方面的壓力，嚴肅認真地、一心一意地把保障人的生命的工作落到實處;必須深刻領會堅持科學發展觀、堅持安全發展的內涵和精神實質，用我們的辛勤努力落實各項有效措施，促進安全生產工作的不斷深化;通過我們的認識當好黨委、政府的參謀，用我們的認識影響領導的有關決策。

還講到，要全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，抓好四個方面的工作：一是堅持落實安全生產責任制;二是加強安全生產法制建設;三是抓好好重點行業的安全生產專項整治;四是加大安全生產的治本力度。對於這些內容，我們必須深刻領會，不斷學習，努力實現。

今年1至6月份全省各類事故死亡人數已達3649人，是國務院下達給我省控制指標的45.5%，稍有疏忽，目標就難以完成。所以我們一定要結合講話，既要樹立信心，面對嚴峻的現實;又要振奮精神，紮紮實實地把工作做好。要採取各種有效措施，抓住重點，緊抓不放;要採取嚴厲的、細緻的工作手段，堅決把事故上升的勢頭壓下來;要克服種種困難，知難而進，不怕誤解，不怕指責、不怕權威、不怕得罪人，把安全生產工作做好。

(二)認真督促企業落實好安全生產主體責任

企業安全生產主體責任的不落實是制約當前安全、經濟發展的重要因素。經過近幾年我們對安全生產工作的實踐，大家已有深刻體會，企業安全生產主體責任的落實不到位是一大頑症，在當前各級黨委、政府對安全生產工作不斷重視的情況下，提高和強化企業的主體責任，對降低事故顯得尤為重要。

落實企業主體責任，從治標的角度來講，主要是加強對企業的監管，加大對企業的各項工作的檢查，加大對各種隱患的整治，在提高服務和指導的同時，加大對違法違規企業的處罰力度。通過檢查，及時發現隱患，及時處理隱患，督促企業完成整改。對重大隱患沒有及時完成整改的企業，堅決不能讓企業帶病生產。認真查處企業的各類事故，嚴格按照“四不放過”的原則，對企業和事故責任人依法進行處罰，並提出對責任人的處理意見。企業事故發生後，沒有采取有效防範措施的，防範措施沒有落實的，職工沒有受到深刻教育的，堅決不能讓其生產。另外，要及時對發生的事故進行通報，避免類似事故的發生。

從治本的角度來講，主要包括：企業安全管理機構和制度建設、安全設施的完善、生產工藝流程的合理完善、安全投入的保障等都是治本之策。我在這裡主要講兩個方面：一是全員安全培訓工作，二是企業安全標準化工作。

第一，開展全員安全培訓。

重視和加強安全培訓是我們的法定職責，《安全生產法》第二十一條、五十條都明確規定企業必須對從業人員進行培訓。第二十一條規定，未經培訓合格的的從業人員不得上崗;第二十二條規定，生產經營單位採用新工藝、新裝置、新技術、新材料時必須對從業人員進行培訓;第五十條規定，從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技術技能，增強事故預防和應急處置能力。

今年1月23日溫家寶在全國安全生產工作會議上強調，“企業從業人員安全意識不強、安全技術人員短缺是安全生產工作的一個突出問題，要抓緊研究有效措施，加強職工安全技術培訓，依法實行強制性的全員安全培訓制度……”。也在黨中央第三十次學習會上強調，“加強培訓教育，把安全生產納入就業技能培訓，特別是要提高重點行業職工隊伍的安全生產素質……”。省委書記、呂祖善省長也多次批示、強調安全培訓工作。《省政府關於切實加強安全生產工作的決定》(浙政發〔會議〕21號)第十二條、《省政府關於進一步加強安全生產工作的通知》(浙政發〔20xx〕28號)第四部分第一條等，都對企業安全生產培訓工作提出了明確要求。國家安監總局的3號局長令裡第三條也提到，生產經營單位負責本單位從業人員的安全培訓，未經安全培訓合格的從業人員，不得上崗作業;《總則》裡也提到，各級安全生產監管部門和煤礦監察部門要按照各自職責，依法對企業的安全生產培訓工作實施監督管理;第七條明確了生產經營單位主要負責人的培訓內容，明確了學時不得少於32學時，每年再培訓不得少於12個學時;第十條“生產經營單位必須要照安全生產監管部門制訂的《培訓大綱》實施”;其他從業人員的培訓如煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的培訓規定，培訓時間不得少於72學時，每年再培訓時間不得少於24學時;員工必須經過廠級、車間、班組三級培訓。企業未將安全培訓納入本單位工作計劃並保證安全培訓工作所需資金的，處以2萬元罰款;未建立健全安全從業人員安全培訓檔案的，處以2萬元罰款;企業編造、偽造安全培訓記錄檔案的，處以3萬元罰款;騙取資格證書的，處以3萬元罰款……

今年2月27日省政府召開第六十次常務會議，專門聽取省安監局對全年安全生產工作的彙報，同意省安監局提出的“用兩年時間培訓至少會議萬名企業從業人員”的意見，並以省政府紀要的形式，發給各個市、縣人民政府。

以上我所講的都是黨中央、國務院、省委、省政府關於安全培訓的法律、法規和有關檔案，是進行全員培訓的依據，大家一定要認識到進行全員培訓工作的重要性，認識到對企業員工進行必要的全員培訓是一項花錢最省、效果最好的工作。

我省全員安全培訓工作今年還剛剛開始，絕大多數企業都還沒有進行，從當前嚴峻的安全生產形勢、企業事故高發、職工傷亡不斷的局面來看，企業都還未盡到這項法律職責。針對這種狀況，我們做為安全監管人員，更應該責無旁貸、理直氣壯的做好這項工作。否則，就不能從根本上消除由於職工安全意識淡薄、安全技能低下所造成的事故和傷亡，就是嚴重的失職，就是犯罪，是極不負責任的。

省局在年初對全員培訓工作進行了周密部署，並做了充分準備，1-6月份已培訓師資560多人;委託有關單位拍攝、製作了教學光碟;編印了培訓教材;分片進行了動員部署;分頭進行指導等等。各地也大力支援、配合，積極開展此項工作，但從目前統計情況來看，全員培訓工作各地開展得還很不平衡。湖州市目前已完成全年培訓計劃的28.9%，溫州完成全年培訓計劃的17.7%，其餘大部分市完成率都還在5%以下，距離我們的要求還有很大差距。所以大家一定要提高認識，認真抓好這項工作，不折不扣地完成今年培訓800萬人的目標，並在注重數量的同時，把好質量關。

關於安全培訓，我還想強調一個問題：個別安全監管人員對培訓的認識也不到位。有些同志認為要求企業開支必要的培訓費用是增加企業負擔，這種認識是不對的。上面我列舉了國家很多法律條文，就說明企業對員工進行培訓是法律規定的，是企業應盡的義務，並不是增加企業負擔。

第二，企業安全標準化建設。

開展企業安全標準化是我們這幾年發展的經驗所在，是促進安全生產工作的一項重要舉措。《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》(國發〔會議〕2號)裡對企業安全標準化作了明確，要求企業把安全標準化工作落到實處。

去年，省局首先在機械行業開展了安全標準化活動，寧波、湖州等地都有很好的做法。今年，我省在會議年機械行業開展安全標準化試點的基礎上，進一步開展危化、礦山和其他領域的安全標準化活動，並督促交通、建築、電力等部門在各自領域開展安全標準化活動;在100家非煤礦山企業開展試點工作，年底達標率50%以上;在81家危險化學品生產企業開展安全標準化工作，年底達標率60%;另外還要抓好50家機械行業安全標準化達標示範工作。根據國家總局開展安全標準化的意見，省局印發了《非煤礦山、危險化學品和機械製造企業開展安全標準化活動方案》，具體確定了今年要達標的企業名單，並相繼下發了很多檔案，比如《非煤礦山、危險化學品和機械行業安全標準化達標考評辦法》，《浙江省行業安全生產基本標準編寫導則》，《浙江省機械製造行業安全生產基本標準》等，做了大量工作。

近幾年，各地都相繼開展了安全標準化方面的工作，會議年杭州市和桐鄉市已在部分生產經營單位開展了標準化活動，杭州市政府還制訂了達標考核與工商稅率掛鉤的措施;今年舟山、寧波等地也加大了機械製造企業推行安全標準化工作的力度，舟山市在4月26-27日組織全市船舶製造企業召開了安全標準化現場會，學習中遠公司安全管理工作，並對172家船舶修造企業進行《浙江省機械製造行業安全生產基本標準》的宣貫;寧波市確定今年在100家企業開展安全標準化活動;嘉興市也全面部署了安全標準化工作，並確定了5家示範企業。

當然，各地還存在一些部門和人員對開展安全標準化活動認識不夠、各地推動效果參差不齊、工作進展不平衡、自身安全標準化知識不足等問題。但我們一定要堅持不懈，要注意引導、講究方法、激發企業開展安全標準化的興趣，提高企業推廣安全標準化的自覺性和重視程度。

(三)認真抓好省人大執法檢查中查出的隱患的整改工作

今年4月6日省人大會召開了全省安全生產執法檢查的電視電話動員大會，省人大會俞國行副主任、葉榮寶副主任、省政府金德水副省長分別做了動員報告。全省各市、縣按照省政府和省人大的要求積極行動開展了檢查。6月份省人大7個副主任帶隊到全省8個市進行了安全生產執法檢查;6月22日省政府召開了各市分管市長參加的安全生產執法檢查的彙報會議，各個市政府領導在會上彙報了隱患治理工作，葉榮寶副主任和金德水副省長就下一步工作又進行了詳細的部署，對隱患整改提出了要求;7月24日省人大會召開了第26次會議，聽取省政府關於全省安全生產法律、法規的執行情況報告。

此次省人大開展的全省安全生產執法檢查，體現了權力機關對人民群眾生命安危高度關注和負責人的態度，也體現了對政府依法監督的職責，更重要的是體現了對我們安監部門的關心和支援，是落實黨中央“堅持科學發展觀”的重要舉措。我們作為政府的職能部門，應該自覺執行省人大的決策，落實好省人大的要求，積極做好隱患整改工作。

(四)認真宣貫《浙江省安全生產條例》

《浙江省安全生產條例》借鑑了很多兄弟省市的經驗，並進行多次、多方面的調研工作，內容相對完善。比如，第六條規定了縣級以上人民政府加強安全生產工作領導的四條內容，一是將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃;二是組織完善安全生產監督管理和應急救援體系;三是建立健全安全生產目標管理責任制和行政責任追究制，督促、支援有關部門依法履行安全生產管理職責;四是及時協調解決安全生產重大問題。第六條“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當建立、確定安全生產管理機構，配備安全生產管理人員”，實質上是對鄉鎮機構問題進行了明確，同時也彌補了《安全生產法》對鄉鎮一級安監機構規定的缺陷。第十條“各級人民政府應當將安全生產專項資金列入財政預算”。第十一條“加強安全文化建設”規定了新聞出版、廣播、電視、電影、網路等單位應當開展安全生產公益性宣傳，要履行安全生產宣傳教育的義務。第二章是涉及企業的，第十四條第七款講到“企業要向職工大會、職工代表大會、股東會和股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產的監督”;第十六條“高危行業應當按照國家和省有關規定，依據安全生產情況交納風險抵押金”;第十七條對安全機構的設定作了明確，針對我省中小企業多的情況，提出了從業人員50人以上或以下規模時機構的設定問題，“鼓勵中介機構為企業提供安全生產管理服務”;第十八條明確了企業安全生產管理人員的職責和權利;第二十一條，明確了從業人員的權利、義務;第二十三條明確了“三同時”要求，並且授權《具體實施辦法》由省安全生產監督管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批准後實施;第五十二條對“三同時”設計、施工、驗收都作了明確;第二十五條對“三合一”問題作了明確;第二十九條對機械衝壓行業進行了規定;第三十六條“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當對本轄區內的生產經營單位執行安全生產法律、法規規章、國家標準、行業標準的情況實施監督管理”，“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當配合和協助負有安全生產監督管理職責的部門開展安全生產大檢查”明確了安監部門可以依法要求政府對安全生產工作進行配合;第四十條省安全監管部門要會同有關部門進行重大危險源的監督管理工作，等等。應當說《浙江省安全生產管理條例》對我們安監部門依法行政、加強監管提供了很好的法律依據，一定要認真學習好。

關於《條例》的宣貫，我們還要做好以下幾個方面的工作：

一是將以省安委辦的名義把《條例》向各市人民政府下發，同時抄送安監部門，為安監部門的宣貫工作提供依據;二是組織有關部門編寫《條例》條文的釋義;三是印發《條例》單行本，向方方面面進行贈閱;四是組織分批、分期培訓，學習《條例》的有關內容;五是召開一次《條例》頒佈實施的新聞釋出會;六是徵求有關部門意見，做好《條例》的實施工作;七是編寫《條例》的宣貫大綱和相關材料;八是根據人大授權制訂“三同時”有關實施辦法。

另外，下半年我們還要抓好幾項工作：

一是做好《刑法(修正案)》有關安全生產方面內容的宣傳;二是繼續貫徹省政府浙政發〔會議〕21號、浙政發〔會議〕28號檔案精神;三是做好本轄區內高危行業未取得安全生產許可證的企業的停產、關閉工作;四是做好《危險化學品安全隱患治理會議行動實施方案》部署的有關工作;五是做好資訊工作。

總的來看，下半年工作十分繁重，壓力也很大。下半年工作任務依然十分繁重，我們要發揚連續作戰的精神，再接再厲、開拓創新，從嚴、從細、從實，紮紮實實做好各項工作。要積極與公安、消防、交通等部門進行溝通，通過努力把事故降下來，確保實現今年省控、國控目標。