同志們：
今天，我們在這裡集會，熱烈慶祝我國的人民代表大會成立50週年。這次會議是經縣委、縣人大常委會研究確定召開的，會議的主要內容是回顧我國人民代表大會的光輝歷程，總結我縣人大及其常委會幾十年來所取得的經驗和成就。開好這次會議，對於進一步提高全縣人民對人大地位、性質和作用的認識，堅定不移地堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大及其常委會在全面建設小康社會中的重大作用，努力做好新時期的人大工作，積極推進社會主義民主和法制建設，都具有重大的歷史意義和現實意義。下面，我代表縣委講以下幾點意見。
一、充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。近代以來，中國共產黨帶領全國各族人民，經過艱苦卓絕的探索和奮鬥，奪取了新民主主義革命的勝利，並把馬克思主義國家學說同中國革命政權建設的實踐相結合，創造性地建立了人民代表大會制度。1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，標誌著我國以人民代表大會制度為基礎的政權制度全面確立。50年的實踐充分證明，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是植根於中國大地的，具有中國特色的政權組織形式，最適合我國國情。實行這一制度是歷史的選擇，人民的意願。在當前新的歷史條件下，我們既面臨著難得的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰。隨著全面建設小康社會奮鬥目標的實施，隨著依法治國方略和民主政治建設的進一步推進，人民代表大會制度將在國家政治、經濟和社會生活中發揮越來越重要的作用，我們必須毫不動搖地堅持這一根本政治制度，並在實踐中不斷髮展和完善。
近年來，各級領導幹部和廣大人民群眾對人民代表大會制度的性質、地位和作用的認識不斷提高，慶祝人民代表大會成立50週年的，我們要進一步加強對人民代表大會制度的宣傳，教育引導廣大幹部群眾從建設富強、民主、文明的社會主義國家的高度，認識堅持完善人民代表大會制度的重要性，增強人大意識。
首先，堅持和完善人民代表大會制度是鞏固人民民主專政，保證人民當家作主的必然要求。人民代表大會制度從政治上、組織上保證了人民群眾參與國家事務管理、行使當家作主的權力。始終不渝地堅持和完善人民代表大會制度，人民當家作主的權力就能真正得到有效保證，人民民主專政就能夠真正得到鞏固。其次，堅持和完善人民代表大會制度是實施依法治國方略，建設社會主義法治國家的客觀需要。依法治國是一項包括立法、執法、司法、監督、普法等諸多環節的系統工程。充分發揮地方國家權力機關在立法、監督、決定重大事項、人事任免及法制宣傳教育等方面的重要作用，對於我們建立和完善中國特色社會主義法律體系，保證憲法和法律的有效實施，逐步在全社會樹立法律意識和法制觀念，增強全體公民依法辦事的自覺性，具有重大意義。第三，堅持和完善人民代表大會制度是全面建設小康社會，加快推進現代化程序的重要保證。加強社會主義民主法制建設是人大的根本任務，各級人大及其常委會卓有成效地履行職責，就能有力地推進民主法制建設，把各方面的力量凝聚到加快發展、全面建設小康社會上來，從而為改革開放和社會主義現代化建設提供切實的保障。第四，堅持和完善人民代表大會制度是鞏固黨的執政地位，實現黨對國家事務領導的有效途徑。黨的xx大明確指出：“黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施對國家和社會的領導。”其中最重要的就是把黨的主張，通過國家權力機關的法定程式變為國家意志，成為全體人民的行為規範，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全域性、協調各方的領導核心作用。
二、充分肯定我縣人大工作取得的成就
我國人民代表大會成立50年來，經過全黨和全國人民的艱苦努力，我國的民主政治建設和法制建設取得了舉世矚目的成就，我國的經濟建設和社會各項事業都有了巨大的發展。同樣，幾十年來，我縣各級人大及縣人大常委會也取得了可喜的成績，積累了寶貴的經驗，在全縣經濟和社會各項事業發展中發揮了不可替代的重要作用。一是圍繞黨的中心任務，開展人大工作。各級人大和縣人大常委會積極參與和服務於經濟建設，始終把黨委不同時期的任務作為工作目標，把人民普遍關心的“熱點”問題作為工作的重點，為加快我縣農業產業化、工業新型化，大力發展民營經濟、招商引資、教育、文化、衛生、計劃生育、旅遊、城建、交通、環保等項事業做了大量的工作和不懈的努力，圍繞事關我縣全域性性、根本性、長遠性的重大問題，及時作出了決議、決定，並注重運用法律手段調整、規範了各種經濟關係和經濟活動，堅持了黨委、人大、政府工作根本目標的一致性，保障和促進了我縣改革開放和經濟建設的順利進行。二是堅持把民主法制建設作為根本任務。縣人大及其常委會把以憲法為核心的社會主義民主法制宣傳教育作為工作重點之一，先後審議通過了兩個五年依法治縣規劃，深入開展了四個五年普法教育，狠抓了各項法律法規的貫徹實施，利用開展對憲法和法律的宣傳、教育、培訓、諮詢、考試等多種形式，極大地增強了廣大幹部群眾的法制觀念和法律意識，提高了各級領導幹部依法辦事的自覺性，加快了依法治縣的步伐。三是依法行使監督權。在多年的工作中，縣人大及其常委會把聽取、審議“一府兩院”的工作彙報制度化、規範化、經常化，並圍繞我縣的經濟建設和人民群眾普遍關心的問題，組織代表進行了大量的視察調查活動，寫出了上百篇質量較高的視察調查報告，提出了許多好的建議、批評和意見。同時，還通過開展普法教育、聽取“一府兩院”執法情況的彙報，對二十多個執法部門，和幾十項法律法規的貫徹實施情況進行了執法檢查，解決了一些有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，督促和支援執法部門查處了一批違法案件，促進了依法行政和公正司法。堅持對選舉和擬任幹部進行法律考試，定期對被任命幹部開展評議，把對人和對事的監督有機結合起來，強化了人大的工作監督和法律監督。四是依法選舉和任命了一大批國家機關幹部。縣人大及其常委會在幾十年的工作中不斷完善選舉和任免辦法，規範幹部任免程式，按照幹部“四化”標準和黨管幹部的原則，認真行使任免權，較好地為我縣經濟建設和各項事業的快速健康發展，提供了強有力的組織保證。五是代表作用得到了充分發揮。縣人大常委會利用多種形式和途徑充分發揮代表的作用，各級人大代表不負人民重託，甘為人民鼓與呼，樂為群眾辦實事，充分發揮了橋樑紐帶作用和模範帶頭作用，成為推動我縣經濟發展，促進社會穩定和進步的一支強大生力軍。六是積極探索做好人大工作的新途徑、新方法。在多年的工作中，人大及其常委會勇於實踐創新，卓有成效地開展了執法檢查、部門工作評議、述職評議、個案監督等項活動，並逐步建立健全各項工作制度，圍繞決定重大事項、監督、評議、人事任免、代表工作等方面，出臺了新的工作措施，推動了全縣人大工作質量和水平的不斷提高。
總之，我縣50年來人大工作取得的成就是有目共睹、令人鼓舞的，黨和人民是非常滿意的。在此，我代表縣委向從事過人大工作的各屆人士，表示最誠摯的感謝和慰問！希望大家戒驕戒躁、再接再厲，為加快我縣經濟建設和各項事業的發展做出新的更大的貢獻。
三、進一步發揮人大及其常委會作為國家權力機關的重要作用，努力把人大工作提高到一個新水平
進入二十一世紀，我們既面臨著難得的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰。黨的xx大從我國現代化建設的實際出發，提出了全面建設小康社會的奮鬥目標。縣委提出了“一二三四五六”的總體目標和發展思路。面對新的形勢和任務，各級人大及其常委會必須進一步增強責任感和使命感，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法制觀念，按照憲法和法律賦予的職責，充分發揮職能作用。
（一）要加強學習，更新思想觀念。面對新的形勢，新的使命，各級人大要繼續深入學習鄧小平理論和黨的xx大、xx屆三中全精神，深入實踐“xxxx”重要思想，牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想觀念，增強全心全意為人民服務的公僕意識。努力抓好憲法、法律和人大業務知識的學習，同時加強學習經濟、金融、科技等方面的知識，進一步解放思想、更新觀念，為開創人大工作的新局面奠定堅實的基礎。
（二）突出監督重點，增強監督實效。加強對權力的制約和監督，是xx大提出的發展社會主義民主政治的一項重要任務。各級人大及其常委會要以科學發展觀為指導，把改革發展穩定中的重大問題和事關人民群眾切身利益的熱點難點問題作為監督工作的重點，加大監督力度，增強監督效果。要加強和改進對法律、法規貫徹實施情況的監督檢查，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究和以言代法、以情枉法、以權壓法等問題，維護法律的權威和尊嚴。
（三）進一步做好代表工作。我縣有各級人大代表1502人，這是一支推動改革開放和經濟建設的重要力量，代表工作做好了，人大工作才能充滿生機和活力。要認真貫徹執行《代表法》，做好代表建議和意見的辦理工作，切實維護代表的權益，為代表執行職務、履行職責提供良好的服務，充分發揮代表的橋樑紐帶和模範帶頭作用。
（四）注重調查研究、密切聯絡群眾。各級人大要繼續堅持並不斷完善聯絡人民群眾的好經驗、好做法，通過聽取彙報、登門走訪、召開座談會等形式，開展視察、調查和評議活動，密切聯絡群眾，傾聽群眾的呼聲，全面深入系統地瞭解和掌握社會各方面的情況，作出集中民智、體現民意、符合實際的決議決定。同時，通過調查研究，向黨委提出合理化建議，為黨委決策提供依據。
四、加強黨對人大工作的領導
xx指出“各級黨委都要加強和改善對人大工作的領導，保證和支援人大依照憲法和法律賦予的職責行使職權，通過法定程式使黨的主張成為國家意志，成為全社會的行為規範和共同行動，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實。”這些要求，對我們加強和改善黨對人大工作的領導，具有重要的指導意義。各級黨委要進一步提高認識，按照黨總攬全域性、協調各方的原則，支援人大依法履行國家權力機關的職能。
第一，要積極支援人大及其常委會依法行使好各項職權。對於各級黨委作出的關於國家事務的重大決策，凡屬於人大工作職權範圍內的，都應該作為建議提請人大或常委會按法律程式作出決議、決定，從而變為具有法律效力的國家意志和人民群眾的自覺行動。同時，要求各級黨委對人大作出的決議決定要帶頭維護，並督促政府和有關部門認真執行。各級黨委要支援人大及其常委會依法行使好監督權，幫助協調和解決在監督工作中遇到的一些實際問題，督促“一府兩院”自覺接受人大及其常委會的監督。各級黨委要支援人大行使好任免權，真正實現人民當家作主和黨管幹部的有機統一。
第二，要把人大工作列入黨委的重要議事日程。各級黨委要定期聽取人大的工作彙報，及時研究人大工作中遇到的困難和問題，對在人大工作的幹部，要與在黨委、政府部門工作的幹部一視同仁，予以關心，雙向交流，不斷優化人大及其常委會機關的整體功能。
第三，各級黨委、政府要利用這次紀念活動，大張旗鼓地宣傳人民代表大會制度，提高對人大地位、性質和作用的再認識，增強社會各界的人大意識和關心支援人大工作的自覺性，為人大開展工作制造良好環境。
同志們，堅持和完善人民代表大會制度，做好新時期的人大工作，是歷史賦予我們的光榮使命，意義重大而深遠，我們一定要以紀念人民代表大會成立50週年為契機，大力宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳各級人大成立以來為經濟發展做出的重要貢獻，宣傳各級人大代表依法執行職務和為改革開放現代化建設建功立業的先進事蹟，進一步增強廣大幹部群眾的法律意識和法制觀念，為改革發展創造良好環境。讓我們緊密團結在以xx為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發展觀，與時俱進，勇於創新，團結奮鬥，紮實工作，為把我縣建設成經濟強縣和文化大縣，實現全面建設小康社會的奮鬥目標做出新的更大的貢獻！
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