同志們：
今天，在這裡召開全市民政工作暨黨風廉政建設工作會議，是為了深入貫徹落實全省民政工作會議精神，總結過去一年的先進經驗，分析當前的形勢，安排部署20xx年的工作，稍後，孫文組長、嶽槐市長將作重要講話，請大家認真貫徹領會。下面，按照會議安排，我向大會作工作報告。
一、回顧20xx年民政工作
20xx年，全市各級民政部門在市委、市政府的堅強領導和省民政廳的大力指導下，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，充分發揮民政在社會建設中的骨幹作用，積極順應民意，深化改革創新，強化依法行政，在完善城鄉社會救助體系、提升綜合防災減災能力、促進社會福利事業發展、創新社會治理和公共服務等方面大膽探索、紮實推進民政各項工作，取得了豐碩成果，20xx年被省民政廳評為績效目標管理先進單位。
（一）提高社會救助水平，切實保障民生底線更加牢實
城鄉困難群眾醫療救助。截至去年12月，符合醫療救助條件的貧困患者在政策範圍內住院自付費用救助比例達到x%，完成目標任務的x%。城鄉困難群眾最低生活保障。截至去年12月，城市低保累計月人均補助x元，完成目標的x%；農村低保累計月人均補助x元，完成目標的x%；全年累計支付城鄉低保金x萬元；全面建立和落實困難殘疾人生活補貼制度，累計為全市x名困難殘疾人發放生活補貼x萬元；向245名孤兒發放基本生活保障金x萬元；為x名困難家庭的失能老人和80週歲以上高齡老人提供居家養老服務；全市下撥中央、省、市救災資金x萬元，市級下撥救災應急物資帳篷747頂、棉被x床，棉大衣x件。20xx年出臺了《xx市最低生活保障監管清單（試行）》、《全市城鄉最低生活保障物件普查和精準識別工作實施方案》等檔案，根據省民政廳《四川省開展建立農村區域性養老服務中心試點工作指導意見》，20xx年我市在仁和區、米易縣、鹽邊縣選擇6個鄉鎮中心敬老院建立農村區域性養老服務中心，通過改善設施條件、健全供養服務功能、發揮引領示範作用，逐步建成了6個既能滿足農村五保物件集中供養需求，又可面向社會提供養老服務，運營效益良好、養護功能完善的農村區域性養老服務中心。
積極開展防災減災工作，我市“9.19”發生群發性山洪及滑坡災害，災情發生後，及時按照市委、政府的要求啟動救災應急響應，指導縣（區）、鄉鎮開展受災群眾救助工作，妥善安置災民生活，做好災後農房恢復重建工作。及時向省上爭取災後恢復重建資金x萬元。20xx年，我市完成了7個全國綜合減災示範社群的建立。全年培訓災害資訊員270餘名。
（二）加強社會治理，推進社會體制改革成效顯著
一是積極開展城鄉社群治理，推進社群公共服務綜合資訊平臺建設。全力打造以“民主法治、文明祥和、環境優美、便民利民、平安和諧、組織健全”的六個特色社群建設。大力推進社群公共服務綜合資訊平臺建設，實現市級、縣（區）、街辦（鄉鎮）、社群“互聯互通、四級協同”的目標。進一步規範完善村規民約（居民公約），發揮村規民約（居民公約）在基層自治中的積極作用。按照文化惠民扶貧要求，大力加強對貧困村村規民約制定的指導力度。按照“政府扶持、社會運營、專業服務”的思路，積極實踐“社群、社團、社工”三社聯動，建立以社群為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才隊伍為支撐的社群服務管理新機制。截止去年，資訊平臺已辦理公共服務事項33萬多件，沉積資訊117萬多條。二是進一步推進社會組織制度改革。認真開展社會組織登記管理工作，按照國家、省有關社會組織登記管理改革要求，出臺了《xx市行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》，完成了第一批脫鉤試點工作任務。及時清理有關審批程式，全面實行了5大類社會組織直接登記，取消了社團分支機構審批、社團籌備審批、社團會費標準備案。制發《關於組織開展20xx年社會組織扶貧活動的通知》，20xx年市級社會組織通過發動會員單位捐贈，爭取有關社會組織專案等方式，投入扶貧資金50餘萬元。20xx年已經實現對新成立的社會組織實行賦碼和發證一步到位。
（三）全面落實優撫安置政策，積極開展雙擁工作
全面落實撫卹優待和退役士兵安置政策，20xx年，全市共接收退役士兵x人，其中選擇自主就業x人，自謀職業7人，符合新政策安置工作條件4人。發放一次性地方經濟補助181人x萬元，發放自謀職業一次性經濟補助7人x萬元，已落實4名轉業士官安置崗位，完成退役士兵接收安置率x%和安排工作條件的退役士兵安置工作率x%。全年共發放重點優撫物件等人員撫卹補助經費共x萬餘元，全市重點優撫物件均得到保障。調整優撫物件撫卹補助自然增長經費，標準的達到x元/人·年，全市共發放優撫物件撫卹補助自然增長經費達x萬元。
按照《xx市人民政府辦公室關於進一步加強城鄉社群（村）雙擁工作的意見》，繼續深化“雙擁在基層”活動和社會化擁軍工作，落實城鄉社群（村）雙擁工作經費319.1萬元。去年我市已連續四屆成功建立“全國雙擁模範城”。
（四）完善公共服務機構設施建設，加強社會事務管理
一是養老服務水平大幅提升。編制完成《xx市老齡事業發展規劃》、《xx市建立中國陽光康養產業試驗區發展規劃》《xx市中心城區養老服務設施佈局規劃》等規劃，並在我市成功舉辦全省民間資本參與養老服務業發展現場會。完成新增民辦、公辦機構床位20xx張，維修改造公辦機構床位300張，建成城鄉社群日間照料中心56個，為22289名困難家庭的失能老人和80週歲以上高齡老人提供居家養老服務。建立農村幸福院11個。二是切實維護殘疾和困境兒童基本利益。根據《中國兒童發展綱要》要求，為進一步推進適度普惠型兒童福利制度建設，拓展兒童福利範圍，提升兒童福利水平，將未滿18週歲的艾滋病病毒感染兒童納入到孤兒保障範疇，以維護感染兒童合法權益，幫助感染兒童健康成長。去年按孤兒保障標準，為我市的7名艾滋病病毒感染兒童按x元/人/月的標準發放了基本生活費。積極開展留守兒童關愛工作，由民政部門牽頭在全市開展了農村留守兒童、留守婦女、留守老人的摸底排查工作，動態建立了我市農村留守兒童資料庫，為進一步做好我市留守兒童關愛救助工作打下了基礎。經過層層把關摸排彙總，我市農村留守兒童x人，農村留守婦女x人，農村留守老人x人。目前已成立了關愛留守兒童聯席會議制度。三是慈善事業持續發展。積極組織開展《慈善法》宣傳，在首個“中華慈善日”之際，積極組織向群眾大力宣傳《慈善法》，介紹了國家社會組織管理局對《慈善法》的解讀，印製發放近萬份宣傳資料。出臺了《xx市人民政府關於促進慈善事業健康發展的實施意見》，通過實施意見進一步培育慈善文化、發展慈善組織、提高政府支援力度等措施，建立與經濟發展同步的、與社會民生一致的可持續發展的慈善事業體系。四是行政區劃和地名管理進一步規範。全面推進第二次全國地名普查、行政區劃、平安邊界建設和地名標準化建設等工作，不斷提高區劃地名工作服務質量和管理水平。去年我市共收集地名普查目錄13832條,收集地名普查登記表x份，完成外業資料採集x條,完成地名資料入庫x條。按照《地名管理條例》的要求，規範地名命名，開展地名規劃。提前規劃命名，實現了地名命名先於施工建設，形成了先有名稱後有實體的局面。加強地名標誌管理，完善城鄉地名標誌設定，實現全市城鄉門（樓）牌編位元速率100%，安裝上牆達90%以上。全年受理門牌申請專案27個，編排門牌號x個，監製安裝門（樓）牌x塊。五是殯葬管理和婚姻收養登記取得新進展。積極啟動殯葬改革工作聯席機制，與市發改委、市住建局、市國土局、市林業局等五部門聯合發文，對公墓規範化管理工作進行了聯合督查，並取得了顯著效果。在米易縣召開了全市婚姻收養登記工作規範化建設培訓會，各縣區已經基本完成建國以來婚姻登記有身份證資訊的歷史資料補錄工作。按照公安部和民政部檔案要求，及時指導兒童福利機構學習政策做好打拐解救兒童的收養工作。
20xx年，市民政局全面貫徹落實我市依法治市有關要求，以法治機關示範建立為抓手，打牢民政依法行政基礎，有力保障了各項民政事業的大力發展。這些成績的取得，得益於各級黨委政府的堅強領導，得益於各級相關部門的全力配合和鼎力支援，得益於全體民政系統幹部職工的忠誠履職和辛勤付出。在此，我謹代表市民政局黨組和我本人向全市民政戰線辛苦工作的同志們和大力支援關心民政工作的相關部門和領導表示衷心的感謝!
二、堅持民生民本為核心，大力推進五個民政建設
20xx年全市民政工作要深入貫徹落實四個全面，堅持以科學發展觀為指導，抓好兩個主體責任落實，深化“按政策辦事，以事實說話，用真情服務”的要求，充分發揮“保障民生、發展民主、維護穩定”的基礎作用，力爭在改善民生上有新成效，在創新社會管理上有新進展，在提升服務水平上有新突破。
（一）要建設“民生民政”。就是要樹立全新的服務理念，進一步健全政策制度、豐富服務內涵，維護好、發展好、保障好服務物件的基本權益，為全市民政事業改革發展拓寬工作空間。民政部門是代表黨和政府做在“善事”，是做的的民生工作。我們要充分認識民政工作的根本宗旨和核心要義，千方百計做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。聚焦服務物件的生活問題，健全社會救助、社會福利、防災救災、優撫安置等制度；聚焦困難群體的需求，著力在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導等方面，加強對孤兒、特困人員、低保物件、留守兒童、留守老人、困境兒童、受災人員、困難退役軍人等群體的關心，讓他們感受到黨和政府的溫暖和關愛；聚焦社會普遍關注的人口老齡化問題，以“適應需要、質量優先、價格合理、多元供給”的思路，鼓勵民間資本參與，大力發展老齡產業和養老服務業的發展。
（二）要建設“創新民政”。就是要推動關於民生民政改革舉措落地落實，破除制約民政事業發展的障礙，改進和創新民政服務方式，為全市民政事業改革發展增添強勁動力。必須樹立新理念、新思路、新方法，推動民政事業創新發展。要推動民政工作制度化，加快推進防災減災體制機制、退役士兵安置制度、社會組織管理制度、養老服務發展、基層社會治理等重要改革事項，創新建立結構嚴密、執行順暢的工作制度體系，使民政工作走向規範化、制度化軌道；要推動民政工作社會化，充分發揮主管基層群眾自治、社會組織、社會工作和慈善事業的優勢，把大力培育發展公益類和城鄉社群服務類社會組織、構建“樞紐型”社會組織工作體系作為創新取向，動員、支援社會力量參與民政事業發展；要推動民政工作標準化，注重將標準化理念和方法融入民政工作領域和關鍵環節，制訂修訂民政急需、社會急用的重點標準和關鍵技術標準。
（三）建設“智慧民政”。就是要運用“網際網路+”思維和“大資料”技術，推進資訊系統向集中、動態、關聯轉變，推進服務向資訊化、智慧化、便捷化發展，為全市民政事業改革發展開闢快速通道。要推進民政資訊數字化，在全面梳理完善民政系統資訊資源的基礎上，分類建設專業資料庫，為準確掌握情況、跟蹤督導落實提供有力支撐；要推進資訊系統一體化，優化整合防災減災、社會救助、養老服務、社群服務、社會組織、優撫安置、區劃地名、婚姻登記、公益慈善等資訊系統建設，構建資料統一、功能整合、覆蓋全面的民政數字化平臺；要推進民政服務智慧化，將民政資訊平臺上下延伸，達到部門和同級之間互聯互通、資訊共享的個性化服務。
（四）要建設“法治民政”。就是要按照《法治政府建設實施綱要》和依法治省和依法市的總體部署，努力建設完備的法規制度體系、順暢的依法行政執行機制、過硬的行政執法隊伍，為全市民政事業改革發展提供法治保障。要加強法規制度建設，完善相關法規制度，推進依法行政，健全行政權力和責任清單，落實重大行政決策程式，推動民政工作規範執行，強化執法隊伍建設，加強法治培訓教育，落實行政執法程式規定，強化執法監督管理，打造一支廉潔自律、愛崗敬業的民政執法隊伍。
（五）要建設“文化民政”。就是要弘揚社會主義核心價值觀，深入挖掘民政行業文化價值內涵，強化組織領導和規劃引領，深入開展群眾性精神文明建立，廣泛宣傳“民政好人好事”，深挖民政事業中典型的優秀文化精髓。融入生活，轉化創新、弘揚主旋律、傳播正能量，為全市民政事業改革發展凝聚精神資源。
三、20xx年民政工作安排
20xx年，是供給側結構性改革的深化之年，也是脫貧攻堅的關鍵之年，我們堅決貫徹落實省市和民政廳的決策部署，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，著力抓好以下重點工作任務。
（一）紮實做好社會保障工作，切實提升防災救災能力
及時制定《20xx年社會保障扶貧工作計劃》，完善我市特困供養人員實施意見。切實做到以戶為單位計算家庭收入，按標施保、應補盡補、應保盡保、動態管理，全面實現農村低保標準和國家貧困標準線“兩線合一”。大力宣傳防災減災，進一步提高群眾防災減災意識，加強災害資訊員的培訓，抓好20xx年汛期救災應急工作，保障受災群眾生命財產安全。做好“9.19”山洪及滑坡災害災後農房恢復重建工作。推進我市救災物資儲備體系建設，加快推進市級救災物資儲備庫專案建設，指導縣（區）開展物資儲備庫專案建設工作，不斷建立邊遠地區救災物資儲備點。
（二）加快康養產業發展，促進社會福利和慈善事業發展
進一步做好《康養產業發展規劃》和《康養人才中長期規劃（20xx-20xx）》的修改完善工作，積極籌備《兩規劃》的評審釋出，全力抓好《兩規劃》保障措施的落實，深入推進我市康養產業發展。加強與中鐵錦繡、北京電子控股、上海山嶼海集團、北控水務集團、日中經濟協會等企業、協會對接，力爭今年有新的康養合作專案落地；會同縣（區）和有關部門，包裝儲備一批新的康養建設專案，吸引更多的康養企業來攀投資興業。做好康養產業區域合作工作，攜手秦皇島市共同抓好“一南一北”康養產業發展試驗區建立和申報。繼續深化與西南交大的康養合作工作。
推進居家、社群、機構養老服務加速發展和養老服務設施建設。深化醫養結合，加快養老服務相關政策的制定。加強對福彩公益金的使用和監管，積極宣傳《慈善法》，穩妥推進慈善組織登記、認定、公開募捐資格審批和慈善信託工作。做好福利彩票銷售工作，加大宣傳力度，積極挖掘市場潛力，拓寬銷售渠道，努力完成今年省福彩中心下達我市福利彩票銷售任務（x億元）。
（三）堅決落實優撫安置政策、支援國防和軍隊改革
按照國家的有關政策認真做好退役士兵接收安置工作，全面落實各項優撫安置政策。規範優撫安置資金的使用管理，加大監督和檢查力度，確保優撫安置經費使用安全、規範、高效。做好追烈、評殘、優待撫卹的審查報批，紮實做好涉軍WW工作。全力支援國防和軍隊建設改革，強化措施推進雙擁工作深入開展。鞏固“全國雙擁模範城”成果，加大軍民共建力度，把軍民共建活動進一步融入到各企事業單位、非公有制組織等各個細胞。
（四）加強基層政權和社群建設，深化社會組織管理制度改革
切實加強對縣（區）的指導督查，全力做好第十屆村（居）委會換屆選舉工作，確保換屆選舉目標任務圓滿完成。繼續開展六個特色社群建設，提升社群建設水平。進一步推進社群資訊平臺建設，對現有事項進行優化改進，將新梳理的115項公共事項納入資訊平臺。積極開展以村民小組或自然村為基本單位的村民自治試點工作，切實推進社群協商和社群減負工作。落實國家有關社會組織管理政策和規定，穩妥推進社會組織直接登記和全省性行業協會商會脫鉤第二批試點工作。加強對直接登記的社會組織和脫鉤後行業協會商會的綜合監管，查處社會組織違法違規行為和非法社會組織活動。積極引導社會組織參與精準扶貧。
（五）提升專項社會事務管理服務水平
積極開展行政區劃調研，穩妥推進區劃調整工作，加強行政區域界線管理。加快推進第二次全國地名普查，做好普查驗收工作，健全地名標誌設定管理機制，清理整治不規範地名，推進地名標準化建設。加強農村留守兒童和困境兒童關愛保護，建立健全工作機制，開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。加強流浪乞討人員救助管理協同機制建設，健全清明節群眾祭掃安全管理協調機制，推進我市殯儀館和青山公墓二期專案建設。加強涉外收養登記工作。
（六）切實履行從嚴治黨，嚴肅黨的政治紀律
1.加強黨的領導和黨的建設。全市民政系統各級黨組織要切實履行管黨治黨政治責任，努力營造風清氣正的政治生態和幹事創業的良好氛圍，為民政事業持續健康發展提供堅強有力的組織保障。一要講政治。講政治的核心是對黨忠誠。我們要自覺把講政治貫穿於黨性鍛鍊全過程，特別要增強“四個意識”，注重提高政治能力，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律。二要講規矩。講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗。民政幹部肩負著“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的神聖職責。全市民政系統的黨員、幹部務必把紀律挺在前面，自覺樹立高線、守住底線，不斷增強規矩意識，做到修身慎行，懷德自重，清廉自守，永葆*人清正廉潔的政治本色。三要講擔當。全市民政系統各級黨組織要牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，壓實全面從嚴治黨主體責任，強化黨政同責、一崗雙責，以高度的責任心抓實抓好黨的建設。
2.加強領導班子和幹部隊伍建設。要抓好領導班子建設，切實增強科學決策、民主決策、依法決策的能力水平。要加強幹部隊伍建設，提振幹部隊伍精氣神，著力打造忠誠乾淨擔當的民政幹部隊伍。一要樹立進取意識。全市民政系統廣大幹部職工要始終保持奮發進取的精神狀態，要有坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，飽含熱情、充滿激情，時不我待、只爭朝夕地抓好民政各項工作。二要樹立責任意識。黨員領導幹部要多深入基層，體察民情，主動作為、攻堅克難，推動各項民政工作落實到位。三要樹立精品意識。要追求卓越、事競一流，把工作標準調到、把精神狀態調到、把辦法措施調到，做到工作無差錯，辦事不拖拉，作風更緊張的良好狀態。
3.加強全市民政系統黨風廉政建設。一是認清形勢，切實增強責任感和使命感。要把握新形勢，深刻認識全面從嚴治黨永遠在路上，深刻認識“嚴緊硬”治黨成為常態，深刻認識全市民政系統落實從嚴治黨要求的緊迫性。民政部門和民政幹部，特別是基層部門和幹部出現問題，損害的是老百姓切身利益，揮霍的是群眾對黨的信任。因此，全市民政系統要深刻認識落實從嚴治黨要求的重要性緊迫性，從嚴要求，規範管理，著力打造風清氣正的民政隊伍，著力營造良好政治生態。二是層層壓實，嚴格落實主體責任。要壓緊壓實主體責任。市、縣（區）民政局黨組（黨委）要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識，層層壓實責任，傳導壓力，主動履責、全力擔責，既抓統一部署又抓具體落實。三是督導檢查，做到有責必問、問責必嚴。切實加強對社會救助、防災救災、優撫安置、福彩公益金、養老專案等專項資金的跟蹤檢查，重點檢查涉及民生、涉及群眾切身利益的專項資金。加強監督檢查，把正風肅紀工作向基層延伸，重點解決好侵害群眾利益的不正之風和*問題，特別是在脫貧攻堅工作中出現的*問題，務必從嚴從重，堅決查處，強化“一案雙查”、責任倒查力度，堅決防止民政系統*問題的發生。
同志們，做好20xx年的民政工作，任務繁重，責任重大。全市民政系統要把思想和行動統一到市委、市政府的認識和部署上來，在各級相關部門的大力支援下，我們主動作為、敢於挑戰、勇於超越，大力推進民政事業創新發展，奮力開創民政工作新局面，為社會經濟建設再上新臺階而努力奮鬥！
各位同志：
大家下午好！今天召開的20xx年黨風廉潔建設工作會議是校黨委常委會研究決定的。剛才，炳毅書記代表學校黨委就20xx年黨風廉潔建設工作，作了比較系統的回顧，對工作中存在的問題進行了列舉，對20xx年黨風廉潔工作進行了安排部署，並就如何做好工作提出了明確要求。這次會議非常重要，之前，校黨委印發了20xx年黨風廉潔建設工作要點，大家要認真貫徹落實，一是要把握好。因為工作落實涉及的內容和要求很多，共有80條工作任務，每一項任務都具有針對性；二是要理解好。對工作任務的要求要理解到位；三是要執行好。對工作任務要落實到位。
下面，我結合學校黨風廉潔建設工作，強調三個方面的問題。
一、要切實提高管黨治黨的認識水平，增強從嚴治黨的決心和動力。
提高認識不是空談，提高是一個持續的過程，我們20xx年的認識與20xx年相比，有了一個大的提高。今年，認識要在20xx年的基礎上再有所提高。為了讓大家更好地理解怎麼提高管黨治黨的認識水平，我講三點。
第一，管黨治黨就學校來講面臨一個新背景，共有四點。第一個背景是全面從嚴治黨的要求提高了。一是20xx年的黨風廉潔建設工作是在xx屆六中全會召開之後，全黨對全面從嚴治黨的工作進行的再部署、再動員。眾所周知，六中全會以後，中央、各個系統分別召開了會議，對於貫徹六中全會精神進行了安排部署，特別是中央紀委七次全會對20xx年的工作有了全面、準確的部署。春節之後，中央召開省部級主要領導幹部研討會，會上總書記發表了重要講話；會議結束後，省委省政府迅速召開了全省地（市）主要領導幹部研討會，一是傳達中央精神，二是提出省委要求。總的來說，六中全會之後，全面從嚴治黨的要求進一步提高了。前段時間，中央巡視組對甘肅進行回頭看，回頭看的整個通報，以及省委整改方案都是通過視訊會議直接傳達到鄉鎮一級。中央巡視組非常尖銳地提出了甘肅存在的問題，這使得我們從嚴治黨的標準有了巨大的提高。二是力度加大。中央環保組在督查甘肅環保工作期間，特別是祁連山，這是多少年形成的生態問題，有時候我們的幹部感到很冤枉，但是上面的追責和問責的力度比較大，因為這件事，有部分領導幹部被問責，還有一部分正在進一步的約談和稽核之中，力度加大。三是口子紮緊了。我們管黨治黨的工作，過去問題比較多，每一個方面都有一個口子，有些方面還有多個口子，現在這個口子越扎越緊。會後，要留下處科級幹部由組織部高學勇同志給大家安排個人問題申報，針對這當中出現的問題，上面也有了清晰的規定，中辦印發了一個關於個人有關事項申報處理辦法的檔案，處理的要求與以往相比有了很大的提高。比如，有的同志認為自己的房產是自己的，過去我們搬了新房，舊房子交給後勤，就認為這個房產已經轉移給別人了，但是如果沒有在成交的網站上把自己的名字劃到別人的名下，房產依然還是你的。這個問題學校很好解決，如果涉及到校外房產交易的手續沒有處理清楚，就變成了漏洞。
第二個背景是省委巡視組去年對學校進行了為期三個月的巡視。我們進行了為期半年的整改之後，再來安排今年的黨風廉潔工作就一定要體現整改後的效果，同樣的問題不能再犯。
第三個背景是去年年底學校召開的第六次黨員代表大會。會上對於學校今後五年的黨建工作做了系統的安排和部署。黨代會恰好是在六中全會和高校思想政治工作會議之後召開的，所以黨代會是在充分貫徹和領會六中全會和全國高校思想政治工作會議精神下進行的，對學校黨建工作有了較好的安排部署，這要求我們今年的黨風廉潔建設要以黨代會作為新的起點，產生新氣象。
第四個背景是十多天以前，省紀委約談我和炳毅同志。因為去年甘肅省高校黨風廉潔建設工作主體責任考核學校排名靠後。儘管去年我們學校的黨建工作多次受到上級有關部門肯定，但省紀委領導給我們反饋的三方面問題是存在的，一是責任壓力傳導不夠，主體責任僅僅停留在黨委層面，沒有傳達到基層組織當中；二是黨建工作的不平衡性非常嚴重，有些方面做得很好，有些方面還比較薄弱，一段時間做的好，一段時間做的不好；三是案件零處理。這方面的問題確實存在。
之所以講以上四個背景，主要是讓大家要有一個再認識、有一個新認識，也是為了幫助大家更好的理解為什麼要有新認識。當然，對於學校黨風廉潔建設工作應該有個一個基本判斷。目前，我們學校的黨風廉潔建設工作有兩個顯著，一是取得的成績是顯著的；二是存在的問題是顯著的。去年我們學校的黨建工作在省高校工委會議和全省的黨建工作上都作了典型發言，張春賢同志來甘肅調研時，我們學校也作為高校代表作了發言，這反映了我們學校的黨建工作有特色，也取得了很大的成績。去年我們草業學院黨委被中央授予優秀基層黨組織，這是我們學校多少年來第一次獲得的殊榮。去年我們學校舉行的基層黨委、黨組織的換屆，也使得我們的黨員同志們的自豪感有了很大的提升。這些都表明我們這些年學校的黨建工作在不斷的提高，成績是顯著的。但是成績與中央現在提出的要求相比問題還是顯著地。
這裡我舉大家感受比較深的幾個問題：
一是我們的主體責任沒夯實。去年校黨委印發了履行全面從嚴治黨主體責任工作記錄本。去年年底，紀委和學校督查室在檢查時發現存在很多問題，在幹部中，要麼沒有記，要麼臨時補記。如果連記錄都沒有，那你平常的工作怎麼來推進呢？“六個親自”，“六個是否”要求是非常清晰地，所以我們上下壓力傳導是不夠的，沒有形成。在我們部分的基層黨委、黨組織甚至是黨組織書記，在這個問題上認識還不到位，到支部這一級，認識更不到位了。
二是兩個教育的持續性有所減弱。xx大以來我們連續組織了黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”主題教育，去年我們進行了“兩學一做”學習教育。前兩個教育主要針對領導幹部，當時也做了整改，但是有所反彈，有些整改完之後，就給這個工作畫了個句號，結束了。群眾路線教育、反“四風”、“三嚴三實”的工作沒有持續性。近期，學校領導班子成員召開了不同型別的座談會、調研會，同我們廣大師生就我們學校發展的問題做一些交流，這裡面反映了很多問題。昨天我們召開了一個博士生工作座談會，10多個學生作了發言，發言中大大小小談了26個問題。我聽完的第一感受是，咱們農大的學生非常好，我們上次有一個黨建工作座談會和一個本科生工作座談會，這些學生真的像咱們的校訓一樣“敦品勵學”很敦厚，談問題談的非常溫和。我想起了師大和南京大學，那時候我去參加座談會，學生的發言都很尖銳。我們的學生留給我們足夠的面子，但是有些工作我們確實沒有做好。過去我們是有制度的，我們不能說通過群眾路線教育活動，這個工作就結束了。我到一個學院調研，這個學院裡的老師就談他們的實驗裝置利用率不高，這個問題是一個多少年存在的問題，為什麼不解決？還有個博士生在發言中提議，在實驗室周圍給他們一個自習室，專門用來做筆記。空房子我們還有，為什麼這個事我們就解決不了呢？還有，去年黨委行政對很多工作作了要求，印發了檔案，到年底沒有執行、沒有落實的還有很多。沒有落實，就必須如實向學校報告，為何沒有落實？這個問題是執行不了還是有難度？但不報告不行。我們的領導幹部沒有這個意識，所以說，兩個主題教育持續力保持的不夠。
三是我們的思政工作的落實。全國高校思政會議對於高校思政工作提出了一系列要求，我們學校制定了50條，但在執行當中總存在某些方面的認識不到位，說起來重要，做起來次要，定起來不要，這些問題我們依然存在。
四是中心組的學習。從學校來看，我們中心組學習的時間和次數是夠了，但是效果不夠明顯、不夠突出，中心組在學習中的延展作用沒有發揮出來。到我們二級中心組，即中層黨組織這一層，組織到什麼程度了？去年我們做調查的時候有些基層單位一年之中一次學習都沒組織過，後來查筆記就沒記錄，沒記錄就是沒組織。中央在今年2月份下發檔案，專門安排各級黨組織進行中心組學習，中央抓得很具體，次數、形式、要求這些都談到了。
五是黨支部的工作不平衡。從全校來講，我們有一個基本的判斷，寬鬆軟是我們的支部存在的三個問題，現在來看，我們治寬的工作結束了，但鬆和軟的問題在一些支部依然突出。我們的黨員發展，尤其是學生黨員發展中存在兩重兩輕，即重發展輕培養，重前輕後。入黨前培訓的工作紮實，入黨後培訓力度減小，所以上次座談會有學生就提出，他們的體會是，正式黨員不如預備黨員，預備黨員不如入黨積極分子。當然，這種情況也並非全部，但部分情況下確實是這樣。提出入黨申請對自己的要求很高，一但成為預備黨員表現也還不錯，但是比起做入黨積極分子那會已經有所減弱，入黨以後對自己放鬆要求，覺得萬事大吉。青年教師黨員發展中，我們去年做了一個調查，40歲以下的黨員比例是x%，全省高校40歲以下黨員的標準是x%，我們要提高青年教師入黨的積極性。再比如我們的黨建研究，不管是我們的幹部還是黨員都存在兩個麻木，一是許多提出來的新問題在實踐中還存在很大的問題，不去想辦法如何將它解決好，比如支部活動，大家已經多次提出形式太古老，不去想怎樣解決這個問題，好多學校，好多地方都有很多好的經驗，稍微關注一下，改一下就可以把這個問題解決好。二是黨建研究滯後。許多已經提出來的新問題，實踐中間存在的新問題，黨員幹部不去想辦法解決。最近，上級部門下發了許多表彰檔案，各個學校利用自己傳統的文化、傳統的優勢開展校園文化建設。我們學校利用“兩微一端”開展思想政治教育，進入了全國前列。去年，“兩微一端”在校慶結束後的評價中，全國20xx多所高校，我們排64名，非常好。這些工作都是我們的亮點，結果在年底的表彰中，有2所大學受到表彰，卻沒有我們學校。大家思考一下，去年我們圍繞校慶，傳統文化教育依託校史館展現了出來，並且有“一史三書”的成果。廣大師生也切切實實感受到了農大優良的傳統對我們的深刻影響。但沒有人去總結，沒有人去研究，也沒有人去提煉，事情過去就過去了。
以上列舉的問題，都是現實存在的。大家再不能講我們的黨建工作沒有問題，一味認為學校黨建工作做的很好。
在明確了背景，充分認識當前我們存在的問題之後，我認為，20xx年學校黨風廉潔建設的指導思想和推進的要求可濃縮提煉為四句話。一是立足新形勢。新形勢就是前面講的四個大背景。二是把握新要求。就是中央和省上的要求。三是抓住新問題。新問題不僅僅是新出現的問題，也有以前就有的問題，過去的問題在過去認識狀態和當前認識狀態下，問題的嚴重性是不一樣的。因此，我們要抓住在新認識之下產生的新問題。四是體現新成效。年底，我們回顧總結黨風廉潔建設工作的時候，每一個黨組織都要自信滿滿地，實實在在地拿出幾個整改不錯的地方，再不能像以往一樣籠統地說還不錯，好著呢，還行呢。
二、切實加強學習，提高治黨管黨的本領。
中央領導指出，一些幹部思想懈怠、能力不足、本領恐慌。我想這三句話，在我們的領導幹部身上也是存在的。怎麼辦呢？只能提高。怎麼提高？基礎的東西就是抓學習。那麼，如何抓好學習呢？
一是抓好三個載體，強化學習制度。第一，兩級黨委理論學習中心組的載體要抓好。我在這學期第一次黨委中心組學習會上談到，中心組的學習要從明確任務、明確內容、方法到位、要求到位四個方面展開。兩級中心組的學習要做到任務明確，為何要組織這個學習，目標要明確；學習什麼東西；方法要到位，怎樣開展學習，不能只拿個報紙念念、拿個檔案念念，要有適當有效的方式方法；要求到位，怎麼取得一個好的效果？學校校級黨委理論學習中心組做好示範，二級中心組要按照中央和學校的要求，做好學習工作。第二個載體是“兩學一做”。“兩學一做”與“三嚴三實”“群眾路線教育”是不同的，“三嚴三實”“群眾路線教育”是一個時間段內的學習活動。“兩學一做”是一個長期工作，要使這個活動常態化、制度化、長效化，我們要充分利用“兩學一做”這個載體來加強學習。第三個載體是“三會一課”制度，主要針對我們支部一級。“三會一課”制度在六中全會審議通過的新《準則》裡，作為專門一條列出來，足以看出它的重要性。
二是拓展學習途徑，打造學習平臺。第一，要充分利用網路資源。最近，國家教育行政學院吸收了全國各方面一些好的報告和方法，專門搭建了“兩學一做”學習平臺，提供的課程內容非常好。前幾天，教育部思政司印發了通知，對學生思政教育也開發了一個學習平臺。現在，網路學習資源比較多，我們怎麼把它利用好？前兩天，我把有關檔案批轉到了宣傳部，要求宣傳部結合學校實際就如何發揮網路資源在學校黨建與思政工作中的作用出臺一個實施方案。第二，發揮好學校黨建與思想政治工作研究會的平臺作用。學校在黨建與思政工作50條意見中，就有成立學校黨建與思想政治研究會的要求，但工作還沒落實。今年，一定要把這個平臺用好，發揮好借鑑、交流、研究的作用。借鑑就是推介對我們有價值的黨建與思想政治工作方面的經驗。交流就是將校內組織和單位黨建思政工作的成功經驗拿出來交流、共享。上次，我參加“兩學一做”支部交流活動中，動物醫學院研究生第二黨支部的活動就開展的很好，如果所有的黨支部都像他們一樣開展活動，那我們黨支部的戰鬥力就有一個巨大的提高。研究就是推動和改變我們黨建研究工作很薄弱、不敏感的現狀。第三，要利用好校內外各類培訓資源，打造好平臺。在落實六中全會和全國高校思想政治工作會議精神中，省裡面舉行了一系列培訓活動，這類培訓機會我們一定要抓好，要足額組織我們的老師參加培訓。學校在經費緊張的情況下，幹部培訓經費還是有保障的，今年，在去年的基礎上，學校幹部培訓經費又有所增加。學校將有針對性地安排黨務工作者、“兩課”教師、輔導員積極參加各類培訓學習。同時，抓好校內培訓。學校組織、宣傳部門要儘快和教師發展中心對接，把資源用好，搭建學習平臺。
三是把握四個方面內容，重點開展學習。現在，我們學習的內容很多，以下四個方面要重點學、深入學。第一，六中全會精神，以及習近平總書記的系列重要講話和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國*黨內監督條例》。上學期已經安排了一些學習，內容非常豐富，大家要繼續深入學習。第二，高校思想政治工作會議的有關檔案。要學習領會習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話和中央印發的《關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》。與此同時，甘肅省即將要召開甘肅省高校思想政治工作座談會，會上，省委書記要發表講話，省委也將出臺加強高校思政工作意見。這些講話和意見都是我們學習的第二個重點。第三，《普通高等學校學生黨建工作標準》。這是我們國家第一次關於高校學生黨建的嚴格規範，基本的原則是圍繞“四合格”提出的，我們一方面要去貫徹落實，另一方面要組織好學習。第四，即將召開的黨的十九大、全國教育工作會議，以及甘肅省第十三次黨代會精神。三個大會的報告和有關檔案都要學習好。今年，儘管學習的內容很多，但是在時事政治方面的學習，主要突出以上四個方面的內容。
三、緊把問題導向，抓好三個落實。
一是緊緊抓住“866”衡量檢驗標尺，推進主體責任工作的落實。“866”是甘肅省委根據全面從嚴治黨主體責任要求制定的，“8”是每一個班子必須做到的八個多少，中間的“6”是各單位黨政一把手要做到的六個親自，最後的“6”是班子成員要做到六個是否。三級組織，即校黨委、二級單位黨委（黨總支）和基層黨支部，都要嚴格對照“866”，明確責任，加強督查，做到黨建工作有計劃、有行動、有記載、有效果。
二是抓好三個整改的回頭看和一個整改工作的落實推進。即群眾路線教育實踐活動回頭看、“三嚴三實”回頭看、巡視整改回頭看；要認真根據省紀委有關要求，緊扣問題制定整改方案，把整改落實作為學校今年重點推進的工作。有關部門要進行具體細緻地安排部署，班子及班子成員要對原有的整改報告進行一次回頭學習，各個班子要召開專門會議，對三個回頭提出進一步執行措施，使我們的改進工作能儘快落地。在年底進行的“三述”中，各級幹部要把三整改作為重要內容向黨委作彙報。
三是抓好四個檔案的落實。要抓好中央印發的《關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《普通高等學校學生黨建工作標準》、全省高校思想政治工作會議，以及中央和省上涉及促進學生全面發展，加強人文教育、藝術教育、體育教育等一系列檔案的貫徹落實，在條件允許的情況下，硬體設施一定要到位。檔案裡面的新內容、新要求要逐項列出來，與我們學校《關於進一步加強和改進新形勢下黨建與思想政治工作的若干意見》對應起來，沒有的要充實進去，原有不到位的要制定明確的落實細則。省委要求全省高校的黨建工作要有亮點，我們學校的黨建工作有不少亮點，大家要繼續把亮點做亮、做強、做好，成為引導我們黨建的一面旗幟，推動黨建工作更好開展。
20xx年是學校“十三五”規劃的落實年。“十三五”規劃、綜合改革方案、高水平大學建設方案已經明晰了學校未來發展的目標，這些規劃也深入廣大師生員工內心。全面從嚴治黨和黨風廉潔建設一方面是這些規劃的應有之義，另一方面也是推進規劃落實的重要政治保障。希望大家從大局出發，切實履行全面從嚴治黨和黨風廉潔建設責任，為把農大建設得越來越好，實現學校更好發展共同努力。
各位代表、同志們：
11鎮第二屆人民代表大會第六次會議，經過全體代表的共同努力，圓滿完成了預定任務，現在就要勝利閉幕了。會議始終洋溢著民主、團結、求實、奮進的氣氛，開得非常成功。在此，我代表鎮黨委對會議取得圓滿成功和當選為鎮長表示熱烈的祝賀!同時，向以高度負責精神、嚴肅認真履行神聖職責的全體人大代表，向特邀、列席和參加會議的各位同志，向辛勤工作、為大會提供優質服務的全體工作人員，表示衷心的感謝!
這次會議是一次具有重要意義的會議，是全鎮人民政治生活中的一件大事。會議期間，各位代表肩負全鎮人民的重託，本著對人民高度負責的精神，充分行使權利，認真履行憲法和法律賦予的光榮職責，選舉周遠貴同志為11鎮人民政府鎮長。下一步，我們的主要任務就是如何帶領全鎮人民與時俱進、開拓創新，變計劃為行動，化藍圖為現實。下面，我代表鎮黨委提出幾點希望：
一、要牢牢把握髮展第一要務
打造經濟強鎮，全面建設小康社會，鎮黨政領導班子必須始終緊緊抓住發展這個第一要務，抓機遇，促開放，堅定不移地實施“產業興鎮、科教興鎮、工業興鎮、特色富民”四大發展戰略，以快趕強，爭先晉位，確保全鎮經濟實現超常規跨越式發展。
要認清形勢，搶抓機遇促發展。五年來，我鎮經濟及社會各
項事業保持了較好的發展勢頭，對外開放取得新成效，專案建設取得新突破，工業經濟邁上新臺階，農業結構調整呈現新起色，文明建設譜寫新篇章，幹部隊伍建設出現新面貌。目前，廣大幹部群眾發展經濟的願望日益強烈，政治環境和社會環境都是11發展史上最好的時期之一，為加快發展打下了良好基礎。特別是縣委十屆二十四次全會後，全縣上下高揚“走民生髮展之路”，掀起了新一輪加快發展的熱潮，兄弟鄉鎮加快發展的勢頭非常強勁。同先進鄉鎮相比，我們還有很大差距。因此，儘快縮小與先進鄉鎮的差距，實現跨入嶽池縣經濟強鎮的目標，是我們面臨的重大考驗。全鎮廣大幹部群眾務必要統一思想、堅定信心、團結一致、開拓進取，為促進11經濟社會的超常規跨越式發展而努力奮鬥。
要解放思想，與時俱進求發展。解放思想，實事求是，與時俱進，科學發展是_大的精髓，是我們必須長期堅持的思想路線。只有不斷地解放思想，才能夠做到與時俱進，加快發展、又好又快發展。因此，我們要大力倡導開放創新意識，牢固樹立與縣委精神符合，與新形勢相適應，與11實際相一致的新理念，以思想的不斷解放，觀念的不斷更新，為加快發展、富民強鎮提供不竭的動力。
要突出重點，圍繞目標謀發展。我們要按照今年確定的任務目標和工作思路，緊緊抓住事關全域性的工作重點，強化措施，全力突破。一是進一步提高開放水平，舉全鎮之力，抓招商引資。
二是狠抓振興產業，助民增收，努力營造濃厚的發展氛圍。三是進一步營造寬鬆優惠的政策環境、優質高效的服務環境、公正公平的經營環境、上下協調的社會環境，樹立11對外開放的新形象。
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