做為一名村官，到村任職已經一年多了。對於村委會的工作，雖然不能說全部都瞭解，但通過工作實踐，怎樣更好的服務農民群眾，是我們大學生村官所要學習的首要問題。一、加強學習，修煉自己的“內功”基層幹部生活在基層，工作在一線，面對的往往是最直接、最現實的問題。只有不斷加強學習，汲取新知識新營養，不斷提高自己的政策理論水平。平常利用工作之餘，堅持每天認真學習各級報刊、黨建，通過學習，瞭解和掌握中央在農村的各項方針、政策。只有自己學習透徹了，才能更好的為農民群眾解讀各項政策和方針，比如新型農村養老保險，只有向老百姓講清楚這項政策是怎麼回事，老百姓才會放心、大膽的交錢，去支援這項政策。二、加強工作效率，修煉自己的“忍功”參加工作以來，覺得村官的工作是十分繁瑣的，而且很多時候都要重複單一的去幹同一件事，這就要求我們要很有耐心的去幹工作。而且我覺得自己在幹工作這方面是由於經驗不足而造成工作上比較被動，同時缺乏主動出擊的意識。通過基層工作的鍛鍊，工作能力要提高，而自己也要學會一個“忍“字。三、強化實踐鍛鍊，鍛鍊自己的“走功”
(1)提高引導群眾的能力。群眾工作是做人的工作,做人的工作首先要尊重人、理解人、關心人。老百姓喜歡幹部放下“花架子”，來點真“感情”，基層幹部平時要多下村下社，到農戶家中坐坐，跟農民交朋友，談談心，看看農民在幹什麼，在想什麼，需要什麼，從而給予及時有效的幫助。解決思想問題要靠耐心細緻的說服教育。要善於與群眾平等交流,聽取群眾的各種意見,對正確意見虛心接受,對不同意見認真考慮,對錯誤意見進行教育和引導。要強化示範引導,要善於運用群眾中湧現出來的先進和典型動員和教育群眾,指導和推動面上的工作。(2)提高服務群眾的能力。生活富裕是當前大多數農民群眾的首要需求,因而也是鄉鎮基層幹部服務群眾的第一職責。在社會主義市場經濟條件下,農民群眾致富對社會服務的依賴性較大,農村基層幹部應充當好對農民服務的尖兵,想方設法為農民提供資訊服務,幫助農民走向市場;提供科學服務,幫助農民提高商品質量檔次;提供資金服務,幫助農民啟動發展;提供政策法規服務,幫助農民獲得有關方面的優惠,利用法律保護農民的正當權益。通過為農民提供產前、產中、產後的系列服務,使農民走上致富道路,幹部的威信自然就高了。
黨員幹部是人民的公僕，是服務人民的。“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨一貫堅持的群眾路線。如何更好的服務好群眾，是對黨員幹部提出了更高的要求，不但是服務群眾，且要服務好群眾。
廣大的黨員幹部首先要把群眾的實惠放在首要的地位。要深入基層，深入群眾，廣泛的聽取廣大群眾的意見，及時的瞭解群眾的思想動態，知道群眾的訴求，切實幫助群眾解決問題，化解矛盾，不斷的維護好群眾的根本利益。
廣大的黨員幹部要有強烈的責任感。黨員幹部要把群眾的事當作自己的事來看待，真切的對待群眾，認真的解決好群眾的各種問題，切實的履行好作為黨員的義務和責任，使群眾信任黨，相信廣大的黨員幹部，從而更好的凝聚黨心民心。
廣大的黨員幹部要樹立全心全意為人民服務的思想。黨員幹部要服務好群眾，就要全心全意為人民服務。要放低姿態，將服務作為與群眾溝通的橋樑，工作儘量講究實在，能當面解決的絕不拖延，不能當面解決的也要儘快解決，給予群眾滿意的答覆。
幹部只有始終牢記自己職責，自覺深入基層，聯絡群眾，不斷增強為民服務意識，才能成為讓黨放心、讓人民滿意的公僕。
服務群眾是鄉鎮幹部做好群眾工作的根本。一是要增強服務的針對性。要放下架子、撲下身子，經常深入群眾，瞭解他們的生活生產情況，弄清他們的所思、所需、所急、所盼，盡力為他們排憂解難。二是要增強服務的時效性。要重點解決群眾最關心最渴盼最直接最現實的利益問題，切實為群眾多辦實事、好事，讓群眾得到實實在在的利益，使群眾切實享受黨和政府的各項惠農政策和經濟發展成果。三是要增強服務的全面性。不僅要關心廣大群眾的共
性利益，還要關心不同群體的特殊利益;不僅要解決群眾生產生活方面的實際問題，還要滿足群眾的精神文化需求，為群眾提供更全面、更周到、更貼心的服務。
好乾部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。
在政治上要以堅定的信念作為支撐。俗話講：打鐵還需自身硬，要做一個信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部，我們首先得練就一個思想政治過硬的自身，尤其是作為一名基層的年輕幹部，要耐得住基層的寂寞，更是要有堅定正確的理想信念，在思想上以黨的基本理論、基本路線為指引，以科學的信仰引導我們去汲取更多的養份，在紮根基層、服務基層的實踐中夯實壯大這份信念。
在思想上要以“為民服務”的意識作為指南。人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。作為一名年輕幹部，我們要始終心懷敬畏與感恩，樹立“為人民服務”的宗旨意識，深入到群眾中去，與群眾同甘共苦，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需。
在實踐中要以“勤政務實”為天職。勤政務實是黨員幹部的天職，也是從一名公務員應當具備的基本素質。勤政要求我們要勤學、勤思、善思，更要勤下基層、勤入農家。只有深入基層、調查研究才能清楚矛盾、問題的產生原因，才能有針對性地提出解決矛盾與問題的辦法和措施，達到科學發展的目的。務實則是要求我們要端正態度，立足崗位，吃苦耐勞，踏踏作為，真抓實幹、不務虛功，幹出一番實實在在的實績。
在操守上要有“敢於擔當”的胸襟和魄力。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、思想觀念深刻變化的新時期下，能夠直面難題、敢抓敢管、敢於擔當的領導幹部才是一名真正的黨員幹部。作為新時期的基層幹部，我們應有敢於擔當的追求，要以對黨、對人民、對事業、對歷史負責的精神，只要是對於人民群眾有利、有助於偉大“中國夢”實現的事情，我們都要積極去做，面對難題我們要勇於開拓，面對困難矛盾我們要敢抓敢管，面對風敢擔責任。
在品行上要做“清正廉潔”的表率。其身正，不令則行;其身不正，雖令不從。清正廉潔既是個人的品德之基、也是黨的為政之本。作為直面基層群眾的基層幹部，我們的形象其實就是黨和國家在群眾面前最直接的體現。我們是否廉潔自律，事關黨和政府的形象，要想成為一名新時期的好乾部，就要做到“進不失廉，退不失行”始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，堅決同腐敗現象作鬥爭，樹立清正廉潔的良好形象。
一是養德修身，學會做人。要加強黨性修養，堅定理想信念。做到思想不長“毛、“總開關”不失靈，真正從內心深處打下“為黨盡忠、替國分憂、為民服務”的思想烙印。要經常對照和反省自己，做到知不足而改。按照好乾部標準和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，做到“吾日三醒吾身”。要砥礪個人品德，培養良好品行。
二是勤學善思，知行合一。首先，要明確學習方向。要養成善學樂學的好習慣。既要讀好有字之書，更要讀好無“字”之書，善於向書本學習，注重在實踐中領悟。三要注重學思用相長。切實把理論學習成果轉化為提高工作科學化水平的思路、方法、舉措和機制制度。
三是擺正角色，勇於擔當。首先，要擺正公僕與人民群眾的關係。弄清“我是誰?”“為了誰?”“依靠誰?”等問題。時刻牢記黨的宗旨，把為民服務上升為一種政治自覺和工作態度，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。二是要擺正擔當與責任關係。在解決管理服務難題和延伸為民服務上，敢為人先;在探索新時期為民服務的新途徑上敢闖敢試;在幫扶弱勢群體解決生活和生產困難上，敢於擔當;在加強機關部門自身建設上，敢抓敢管。
四是踏實做事，爭創一流。要樹立務實工作作風。把多幹是覺悟、勤幹是態度、實幹是境界、苦幹是樂趣，作為一種習慣來養成，默默無聞幹工作，盡職盡責做事情。其次，要從小事幹起。培養細緻、細心、細微的工作作風，腳踏實地做好每一項工作。再次，要立起爭創一流的工作標準。以追求卓越和勤勉敬業的精神，高站位謀劃工作、高標準抓好工作、高質量地解決影響工作科學發展的瓶頸問題。
五是增進團結，同心共事。要把增進團結融入言行舉止。靜坐常思己過，閒談莫論人非。要把珍視團結融入內心深處。做到大事講原則，小事講風格，處事講寬容。要把溫暖他人融入日常點滴。對同事、朋友要當面敢諍言、工作多提醒、背後多良言，多做與人為善、成人之美的好事，多做“送人玫瑰、手有餘香”的善事。
六是端正五官、嚴於律己。要認真清理“五官”。好乾部就是“五官”端正的幹部：嘴不饞，手不貪，眼不花，耳不聾，腿不懶。應做到常“洗頭”，剔除私心雜念，時刻保持清醒的頭腦;常“洗手”，清除手上的“細菌”，不該拿的堅決不拿;常“洗臉”，除去思想灰塵和汙垢，日日清塵;常“洗腳”，不該去的地方堅決不去。要把好關口。守住做人底線，把住慾望關、愛好關、社交關。要從約束小節做起。小節不約束，始成大患，終虧大德。應甘於清貧、甘於寂寞、甘於奉獻，做到簡簡單單生活，清清白白做事。
這次會議是經市委同意召開的，主要任務是，總結交流全市各級黨組織聯絡服務群眾的好做法好經驗，深入推進“走進群眾、服務群眾”主題實踐活動，承接好即將全面開展的黨的群眾路線教育實踐活動。
市委考慮，參加第二批群眾
路線教育實踐活動的基層黨組織和普通黨員數量大。“四風”問題到了基層，和省以上機關表現的形式不同，要使基層黨組織和黨員普遍受到教育，就要找到符合實際的有效途徑。開展“走進群眾、服務群眾”活動，主體是全市各級黨組織和廣大黨員幹部，主要內容是“訪民、親民、助民、富民、樂民”，與群眾路線教育“為民務實清廉”的主要內容是同向的、合拍的。因此要深化“走進群眾、服務群眾”活動，為群眾路線教育實踐活動充分“預熱”。
關於“走進群眾、服務群眾”活動的具體安排，我們在年初下發的指導意見中都已非常明確，這裡就不再重複。主要就保證活動實效問題講三點意見。
一、向先進看齊，在實踐中密切與群眾的聯絡
我市開展經常性聯絡服務群眾工作有良好的傳統和基礎。自開展的“百部聯百村”活動以來，經歷了從試點到推開，再到建立三年一個週期長效機制的過程，目前正在進行的是去年5月啟動的第二輪活動。這項活動中央和省委都給予充分肯定，農民群眾十分認可，成為我們佳木斯基層黨建工作的特色品牌。今年4月，市委進一步拓展“百部聯百村”活動的範圍，在全市各級黨組織和廣大黨員中開展“走進群眾、服務群眾”主題實踐活動，力求實現聯絡服務群眾載體的廣覆蓋，活動能夠更深入地開展。
經過多年的長抓不懈，這些載體的功能不斷髮揮出來，湧現了一批典型集體和典型個人。前一階段，我們編輯了《走進群眾、服務群眾—佳木斯行動》一書，收錄了在全市徵集的59個優秀案例，市委書記--為這本書撰寫了序言。剛才觀看的4個專題片，就是其中的優秀代表。包括代表縣級層面的樺南縣“千人助富”工程，代表基層黨組織層面的東風區--街道黨工委“五小五大”為民服務機制，代表中省直單位層面的國家廣電總局--臺“百部聯百村”活動，代表黨員幹部層面的富錦市機關服務中心黨支部書記黃笑塵服務群眾事蹟。這些集體和個人典型各有特色，具有較強的說服力和感染力。
先進典型一定用來學才有意義，見賢思齊。這些典型能夠成為典型，存在一些共性特徵。一是有責任在。密切聯絡群眾是幹部的基本要求，是黨員的基本義務。我們各級黨組織和廣大黨員，身在群眾中，並不缺少與群眾接觸的渠道，關鍵在於能不能把群眾的要求當做責任來承擔起來。前些天，我在省裡參加統戰工作培訓，聽課的過程中，感受特別深的一句話就是“用無限的責任心去彌補有限的能力和有限的投入”。希望大家能夠明白，責任心有了，態度才能有，辦法才能有。如果說困難，每一項工作都能找出一大堆理由來推脫。二是有感情在。沒有對群眾的深厚感情，群眾觀點就樹不起來，群眾工作就做不來、做不好。我們當中還存在一些黨員和幹部，不願意和群眾接觸，擔心所謂的“惹上麻煩”。總覺得現在的群眾工作不好做，老百姓的事太多。這裡面有社會轉型的原因，有能力不夠的原因，但根源上講是和群眾的感情淡了，做不到設身處地為群眾著想。希望大家把自己置於群眾中的一員，將心比心，保持住樸素的群眾感情。三是有行動在。群眾認幹不認說。密切聯絡群眾要靠行動說話。我們身邊的這些典型哪一個不是靠真抓實幹形成的。不要光看材料寫得好不好，專題片拍的是不是專業，更要想到這些典型是怎麼做事情的。要多到群眾需要的地方去，到情況問題比較多的地方去，到能夠發揮自身優勢提供有效幫助的地方去，俯下身子辦實事。
先進典型的意義在於示範引領。大家看了、學了，就要拿到實踐中去。市委組織引導全市各級黨組織和廣大黨員走進群眾、服務群眾，開展這項活動是給大家提供一個平臺，貴在大家的實踐創造，各盡其責、各展其能。我想，這些典型能夠代表全市“走進群眾、服務群眾”的高度，不能代表活動的廣度。我們要努力擴大活動的參與程度，把黨、政、群各方面力量調動起來，不斷形成聯絡服務群眾的聚合效應。
二、取民心所向，讓“服務”主題更鮮明、群眾更歡迎
民心所向，一頭連著黨心，一頭連著民生。我們不斷深化“走進群眾、服務群眾”活動，就是要走進群眾的心裡，服務群眾的需求。
走進群眾、服務群眾幹些什麼?領導機關和黨員領導幹部要帶頭，重點幹好三件事。一是瞭解民情、掌握民意。就是要變“坐等上門”為“登百家門”，與群眾聊家常，聽群眾心裡話，摸清做群眾工作的脈絡，知道群眾缺什麼、盼什麼，自己該做什麼。否則，就是裝模做樣，或者是“幹活不由東，累死也無功”。要做好上情下達、下情上傳，立足地方、
部門、行業工作職責做好意見收集、情況反饋工作，做群眾利益上的代言人和本單位工作的推動者。同時，我們的工作也要向群眾做好宣傳。十八屆三中全會《決定》提出，完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。大家要結合實際抓好貫徹落實，探索推行公開的辦法和途徑，讓群眾知道我們的職責在哪裡。二是給群眾方便，為
群眾辦事。服務群眾不是做慈善，不是一種恩賜，也不能停留在救濟救助上。群眾有一時之急，應該伸出援手，這是社會每個人都應該做的。我們服務群眾的出發點，應該放在發展要義上、放在民生之本上。所以，各級黨組織和廣大黨員，首先要立足本職搞服務，怎麼方便群眾怎麼辦。市委多次強調要減化辦事程式，提高辦事效率，規範辦事行為。視窗單位、執法監管部門、學校醫院等是第二批群眾路線教育實踐活動的重點單位，把為民服務與行業風氣整治結合起來，通過正風肅紀夯實為民服務的基礎。要確立服務標準，簡化服務程式，公開服務流程，提高服務效率，切實解決事難辦、亂作為的問題。我們麻煩點不要緊，別給群眾添麻煩。為群眾辦事要看是不是群眾想要的。群眾想要我們辦的，多是柴米油鹽、衣食住行、教育醫療、保障等等，這些民生事情，辛辛苦苦供出的大學生能不能找到工作，生活環境是不是舒適安全。各地各部門各級組織都應該翻翻民生臺賬，把最基本民生保障好，通過發展擴大普惠性民生。三是錘鍊黨性，增長本領。堅持黨性和增長本領的根基紮根於群眾才能更堅實、更持久。我們都應該敬畏群眾的力量，尊重群眾的創造，把走進群眾、服務群眾活動作為鍛鍊黨性黨風、提升能力素質有效途徑，拜群眾為師，聽得進群眾的意見，更多地從中學習經驗、汲取營養、警醒自己。
必須要以好的作風走進群眾、服務群眾。偶爾下去看看，隨便轉轉，沒有目的性，甚至目的就是造勢作秀，這樣的事大家不要做，做了還不如不做，只能讓群眾反感。要堅持經常，把功夫下在平時，認準了的事要堅持抓下去，最終總能見到成效，不要“一陣風”、“一窩蜂”，搞運動式的活動。要說到做到，兌現承諾，不能失信於民，不能自賣自誇。群眾的需求千差萬別，我們要實事求是，在不能取得一致情況下，取最大公約數，讓大多數人受益。
三、從問題入手，推進聯絡服務群眾工作轉型升級
強調這一點，源於中央對基層黨組織建設提出轉型要求，就是以服務群眾、做群眾工作為主要任務，實現基層黨組織工作重心轉移、工作方式轉變，寓管理於服務之中，在強化服務中體現領導核心、政治核心等作用。市委把“走進群眾、服務群眾”活動作為全市基層黨建工作的統領和牽動，根據就在這裡，出發點也在這裡。
目前，全市基層黨建整體態勢較好。出現一些不平衡問題可以說是正常的。但出現“背離”或者說“逆向”的不平衡，就有些反常了。一些機關黨組織本來應該走在前列，反而有的問題較多，有的停滯不前。一些職能部門、視窗單位有服務的能力和條件，卻不去發揮，甚至用錯了地方，群眾意見較多。特別是在一些街談巷議中所說的實權部門和單位的少數黨員、幹部，不能秉公用權，甚至侵害群眾利益，更不要說服務了。這些問題大家要反思，從組織角度講，要切實加強幹部隊伍管理，管理務必從嚴。
開展“走進群眾、服務群眾”活動，創新基層黨建工作，都是實實在在的工作，實踐性很強，我在前面提到。過去有些工作給群眾產生“虛”和“空”的印象，原因是人為把這些工作做“虛”了，做“空”了，問題不在工作本身。大家推進基層黨建工作創新，一定要通過打破習慣思維、改變老套做法來創新，不搞那些形式主義的東西。過去有的搞個人造典型想“一俊遮百醜”、擺在街邊道旁、高速公路旁顯眼處想著要“胭粉都擦在臉上”的做法，要下決心改掉。迎接調研檢查不要採取圖板掛上牆、彩旗插現場、材料鋪滿桌的做法，因為這些工作都是應景的，討巧的，不是群眾希望的。服務群眾也要講求實際。比如說，我們改善農村和社群活動場所條件，也要根據實際情況，總的說我市活動場所比較小、條件不是很好，加大改善力度要根據實際需要，實用夠用就好。大家在工作中，是要抓重點，注意發現、培養和樹立典型，但一定要注意工作發展的均衡性，防止出現盲點，防止“兩極分化”，防止出現“短板”效應。
要防止在“走進群眾、服務群眾”活動中錯位。基層和群眾有自己要做的事情，也有自我服務、自我提高的願望。我們是去幫忙，提供資源和條件。一方面，不要包辦代替，基層群眾、基層組織能辦好的事情就讓群眾按自己的意願去辦。另一方面，要特別注意解放基層活力。現在各項工作都重心下移、力量下沉，要注意不是過過手光給基層下任務。要注意做好“加減法”，增加能夠給基層和群眾帶來利益和實惠的實事，增加“適銷對路”的服務專案，減去服務內容的行政化，減去基層和群眾的負擔。現在，反映比較突出的是社群承擔過多的行政任務，有的部門把社群當做自己履行職責的附屬，不是去給社群提服務，是要社群給部門搞服務。有的是社群提出的問題轉了一圈又回到了社群。這些行為服務是假，不作為是真。各級黨組織要在活動中注意解決這些問題。
全市黨的群眾路線教育實踐活動即將開展。省委關於做好第二批市委黨的群眾路線教育實踐活動準備工作的通知已經下發，1月初將正式啟動。目前，前期的情況統計、調查研究工作已經開始。市委將以“走進群眾、服務群眾”主題實踐活動作為全市的“自選動作”。希望各地各部門要提高認識，精心組織，進一步突出實踐特色;黨員領導幹部要在活動中強化責任，目前正值年終歲尾，需要做的工作也很多，要統籌謀劃，確保活動有聲有色有成果。
同志們：
這次全縣群眾工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主要任務是傳達貫徹全市群眾工作會議精神，研究部署新形勢下全縣群眾工作，動員全縣廣大幹部，加深思想認識，加大工作力度，加快改革創新，加強具體領導，切實轉變工作作風，努力開創群眾工作新局面，為推動我縣經濟社會又好又快發展提供堅實的群眾基礎。下面，根據縣委會議討論的思想，我講四個方面的意見。
一、在思想上要深化對群眾工作的認識
群眾工作是最基礎、最管用、最有效的工作。我們黨歷來重視做群眾工作，歷來善於做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優勢、優良傳統和看家本領。在新的歷史時期，群眾觀念只能強化，不能淡化;群眾利益只能維護，不能損害;群眾工作只能加強，不能削弱。我們要從以下幾個方面來加深對做好群眾工作的思想認識：
一要加深對群眾工作極端重要性的認識。黨群關係是“魚水關係”，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業是在群眾參與中發展壯大的，我們黨的執政基礎是依靠群眾擁護而鞏固的。水可載舟，亦可覆舟。我們緊緊依靠群眾奪取了政權，必須緊緊依靠群眾鞏固政權;我們緊緊依靠群眾戰勝了困難，必須緊緊依靠群眾加快發展;我們緊緊依靠群眾共克了時艱，必須緊緊依靠群眾再創輝煌。我們要充分認識到，提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執政能力建設的重要內容。
二要加深對群眾工作異常艱鉅性的認識。要充分認識群眾工作的全域性性。當前的群眾工作已經不再是傳統意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪工作，而是關係全域性、影響全域性、決定全域性的工作。廣度上涉及各個領域，深度上觸及各種利益，是整個社會管理工作。一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時、處理不妥當，就可能小事突變，區域性問題演變成全域性問題。我們必須從全域性的高度來認識群眾工作，紮實做好群眾工作。要充分認識群眾工作的創新性。隨著群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權力意識不斷增強，人民群眾不僅對物質利益“很在乎”，而且對民主權力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴大。這就要求我們儘快適應新變化，創新思路、創新體制、創新方法，改變“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動局面，不斷提升做好群眾工作的能力。要充分認識群眾工作的層次性。當前，新經濟組織、新社會組織、新社會階層不斷湧現，群眾主體多樣、階層不一、型別多元，思維和行為方式呈現差異性、多變性、獨立性、選擇性等特點，這就要求我們做群眾工作要從實際出發，注意層次性，增強針對性，分類指導，有的放矢地做好群眾工作。
三要加深對群眾工作現實緊迫性的認識。我縣正處於發展的黃金期，新型工業化加速推進，農業產業化步伐明顯加快，人民生活水平不斷提高。與此同時，社會矛盾日益凸顯。城鄉之間、行業之間、不同群體之間的收入在迅速拉大，土地徵用、房屋拆遷等工作矛盾日益增多，影響了經濟的快速發展和社會和諧。一些鄉鎮和部門不重視做群眾工作，一些黨員幹部不善於做群眾工作，有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不願做，有的本領欠缺不會做，有的迴避矛盾不敢做，有的認為通訊發達不需做，還有的不出大事不去做。因此，加強群眾工作是擺在我們面前一項十分緊迫的任務。
四要加深對群眾工作歷史長期性的認識。我國人均GDP剛超過1000美元，才步入工業化中期階段，正處於社會轉型期，改革開放和現代化建設任重道遠。而社會轉型期，既是經濟發展黃金期，也是社會矛盾凸顯期。由於社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，群眾思想深刻變化，各種矛盾集中呈現，和諧發展困難重重。因此，做好群眾工作是我黨的一項長期使命。我們決不能離開群眾工作來談改革發展穩定。改革發展越是處於關鍵時期，越要加強群眾工作。只有充分調動廣大群眾的積極性、創造性，才能形成強大的發展合力，推進經濟社會的快速發展，實現中華民族的偉大復興;只有構建和諧的黨群幹群關係，凝聚各方力量，才能築牢群眾基礎，確保社會和諧穩定，實現國家長治久安。
二、在工作上要加大群眾工作力度
第一，要加大聯絡群眾的力度。做群眾工作，必須瞭解群眾，首先要深入群眾。只有體察群眾的喜怒哀樂，做群眾工作才有針對性、說服力。一方面，要完善聯絡群眾的制度。中央、省市和縣委對於幹部聯絡群眾都有明確要求和具體規定，這次縣委將下發《關於進一步加強和改進新形勢下的群眾工作的十條規定》。密切聯絡群眾，關鍵要健全制度，並抓好落實。一是建立民情臺帳制度。各級各部門都要建立民情臺帳，鄉鎮要分村(社群)按月建立民情臺賬，縣直部門要分股室按月建立民情臺賬，鄉鎮幹部、縣直機關副股級以上幹部人手一本民情日記本，每天都要記錄，每週梳理一次，每月彙總一次，實行動態跟蹤反饋。二是建立公開承諾制度。凡是涉及群眾工作特別是有審批權的縣直部門都要公開承諾辦事、辦證、審批時限，公開承辦事項、承接時間、承辦責任人、辦理流程、收費標準、辦理時限、辦理結果，每週彙總一次，更新一次，實行動態管理。對未按時辦結的事項，要公示原因。三是建立定點聯絡制度。每位縣級領導要聯絡一個鄉鎮、一個村(社群)、一家企業、一所學校，每年協調解決聯絡點群眾反映強烈、急需解決的2-3個疑難問題。鄉鎮幹部全部駐村辦點，做到“人人都有辦點村，戶戶都有聯絡人”。鄉鎮幹部留鄉駐村時間每週不得少於4天。按照“黨政部門包難村、政法部門包亂村、經濟部門包窮村、技術部門包專業村”的原則，安排2—3個縣直部門共同聯絡一個鄉鎮，每個部門包扶2-3個村(社群)，一定三年不動。四是建立集中下訪制度。在重要節假日、重大政治活動等敏感時期，各級各部門要集中開展下訪活動，掌握社情民意，排查矛盾糾紛。對排查出的矛盾糾紛，能解決的及時就地化解，一時難以解決的逐一登記造冊，創造條件儘量解決。五是建立定期接訪制度。從縣委、政府主要領導做起，每月安排1天時間接訪，其他縣級領導每月要安排2天時間接訪，縣直部門和鄉鎮的黨政主要負責人要隨時接訪。對群眾的合理訴求實行“三定四包”責任制，即定領導、定人員、定時限，包調查研究、包協調處理、包督辦落實、包教育穩控。六是建立調查研究制度。縣級領導和縣直部門、鄉鎮黨政主要負責人每年要用2個月的時間深入基層調研，並親自撰寫1-2篇有深度、有分量的調研報告。另一方面，要拓寬聯絡群眾的渠道。通過逐步開放縣委會、政府常務會、人大、政協有關會議的方式，通過公告、公示、聽證的方式，通過政府入口網站、新聞媒體和各種座談會等方式，通過村務、政務、廠務、財務公開等方式，通過開通書記信箱、縣長熱線、民意直通車、開門接訪等方式，通過來信來訪、選派大學生任“村官”等方式，通過推進“4+2”(四議兩公開)等方式，通過完善決策和議事規則，創造條件，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，接受群眾諮詢，聽取群眾的意見、建議和批評，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人，確保群眾話有說處、怨有訴處、難有解處、事有辦處。
第二，要加大勤政為民的力度。做群眾工作關鍵要以人為本，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。群眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯絡在一起，不解決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。做群眾工作，除了接觸群眾、深入群眾、瞭解群眾，知道群眾想什麼、盼什麼，做群眾的知音外，更重要的是要常修為民之政。一要勤謀便民之政。要全面拆除隔離群眾的樊籬，不要與群眾不一樣，不要怕群眾找麻煩。要全面設立方便群眾辦事的視窗，建立動態的辦事公開欄，向社會公開一切可以公開的資訊，方便群眾辦事。二要勤為親民之政。建立定點聯絡群眾制度，隨時收集民情;建立調查研究制度，深入剖析民情;建立定期下訪制度，及時理順民情。三要勤施惠民之政。“為官之要，先存百姓;執政之要，順乎民心”。要改進政績考核辦法，把服務民生、改善民生作為評價一級黨委、政府政績和幹部個人業績的重要標準，將政績由民眾評價，幹部由民眾認定，財力向民生傾斜。要注重調整財政支出結構，促使財政支出更多地向社會保障等民生方面傾斜。抓專案、抓發展要切實保護環境、節約資源、降低能耗，確保可持續發展，不給群眾和子孫留遺憾。
第三，要加大矛盾排查化解的力度。做好群眾工作，大量的人民內部矛盾是完全可以化解的，社會也是完全可以和諧的。相反，不去做群眾工作，矛盾就可能激化，社會就不可能和諧。我們加強群眾工作就是要最大限度地減少人民內部矛盾的發生，最大限度地調處化解好人民內部矛盾，最大限度的減少不和諧因素。在工作中，關鍵要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，潰於蟻穴”。洪水不可怕，怕的是蟻穴;矛盾不可怕，怕的是大意。一個110多萬人的大縣，不發生矛盾很難，不發生問題很難，但是不可怕，怕的是大意，怕的是不重視、不去做。人民內部矛盾都是可以調解和化解的，問題在於要知情、要有數。這就要求我們要大力開展矛盾糾紛的大排查，各級各部門都要一個階段一個階段的開展大排查，並對排查出的問題明確責任單位、責任人和辦結時間，妥善予以解決。二是要大接訪。信訪中的問題有“4個80%”：80%以上反映的是改革和發展過程中的問題;80%以上是有道理或有一定實際困難應予解決的;80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的;80%以上是基層應該解決也可以解決的問題。這“4個80%”折射出了我們的工作，折射出了我們各級黨委、政府以及領導幹部的工作責任、抓落實的能力和水平，也說明了絕大部分信訪群眾不是無理取鬧。他們大多是因為自己的合法權益受到了侵害而沒有得到及時解決，才走上上訪之路的。如果各級黨委、政府都能以群眾的利益為重，將群眾面臨的問題解決於基層，那麼大部分信訪事件可能就不會發生。出現大量的信訪問題，責任不在於上訪群眾，而在於我們的黨委、政府和領導幹部。要堅持實行大接訪，具體做到兩點：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事如果不解決，人就回不去，即使回去了還會再來。重訪、老訪、纏訪就是因為事情沒有解決而造成的。三是要大調解。調解是群眾工作的傳統，是社會和諧的基礎，是以人為本的具體體現。建立以人民調解為基礎，行政調解、司法調解發揮作用、相互銜接、形成“三調聯動”大調解工作機制，對於全面預防和調處社會矛盾的意義十分重大。要按照立足調解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加註重完善調解網路，更加註重夯實基礎，更加註重強化功能，更加註重整體銜接，充實並加強調解力量，強化維穩責任，推進大調解規範化。在具體工作中，黨委、政府要加強領導，綜治部門要加強督導;要堅持和嚴格實行“一票否決”;要加強公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設;要充分發揮老黨員、老幹部在“三調聯動”中的作用。要通過這項工作，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。
第四，要加大宣傳教育的力度。古今中外，我們黨的惠民政策是最好的，為什麼群眾的意見還很大?問題就出在群眾工作薄弱上。再好的政策也離不開群眾工作，再好的群眾也需要教育引導。大家反映工作難搞，徵地拆遷難、計劃生育難、矛盾處理難、社會穩定難，難在哪裡?難就難在群眾工作沒有做好。千難萬難，只要做好群眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護社會穩定，動用警力只是權宜之計，而且有負面影響，決不可多用，關鍵要做好群眾工作。每個黨員幹部都應該是黨的政策的宣傳員，人民群眾的服務員，社會矛盾的調解員，都要承擔起宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、教育群眾的責任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發達的現代傳媒，加強對群眾的宣傳教育;要加大幹部進村入戶的力度，通過面對面做群眾工作，加強對群眾的宣傳教育;要加大會議宣傳教育力度，通過召開各種會議，加強對群眾的宣傳教育;要加大“五下鄉”的工作力度，通過寓教於樂，加強對群眾的宣傳教育。在新的形勢下，各級各部門一定要探索好的經驗和方法，進一步加強對群眾的思想教育工作。
三、在舉措上要加快群眾工作創新
新形勢、新任務、新情況都要求群眾工作要不斷創新理念、創新方法、創新機制，增強新時期群眾工作的活力。
第一，要創新群眾工作理念。對人民群眾是否有感情，是一個政治問題，更是一個現實問題。在加快科學發展、推進富民強縣新的歷史時期，創新群眾工作理念，就是要培養關心群眾的真情，堅持念好“憂”、“敬”、“報”三字真經，實現既充分調動人民群眾的積極性，聚合人民群眾的創造動力，發揮其加快科學發展的主體力量作用，又讓人民群眾沐浴黨和政府的陽光，共享科學發展的偉大成果，彰顯人民群眾的主人翁地位，從而譜寫群眾工作新篇，奏響科學發展強音。一要牢樹民本理念“憂”群眾。屈原“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，范仲淹“先天下之憂而憂”，鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，堪稱古代士大夫“憂”群眾的典範。對於我們廣大黨員幹部來說，更應該貫傳弘揚“憂”群眾的古典傳統，以一種“食不甘味、夜不安寢”的緊迫感，竭力減卻“一夫不獲，引為餘辜”的愧疚感，切實實現“大庇天下寒士俱歡顏”的責任感、使命感和成就感。當前，儘管改革開放步伐加快，經濟發展提質加速，人民群眾生活逐步改善，但社會矛盾交積疊加，貧富分化日益擴大，一部分群眾的生活還比較困難，廣大黨員幹部能不能持著“憂”心，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼，帶著真情，深入到群眾當中，與群眾保持良好的互動關係，發自內心地體會群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決困難和問題，建立公平、正義的和諧社會，是我們做好新形勢下群眾工作的關鍵所在。二要強化宗旨意識“敬”群眾。人民群眾是歷史的“真正英雄”，是我們黨的力量源泉和勝利之本。一部中國共產黨的歷史，就是一部與群眾血肉相連、舟水相洽、魚水相歡的發展史。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，就是中國共產黨人“敬”群眾的集中體現，更是我們集中民智、匯聚民意、改善民生、維護民利的情感基調和政治基礎。要牢記歷史是人民創造的觀點，深入宣傳群眾、發動群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創造性地推進各項工作。三要永持感恩情懷“報”群眾。“受人滴水之恩，當以湧泉相報”，是中國人的傳統美德。“群眾是我們的衣食父母”，黨員幹部是人民群眾的公僕。中國共產黨從誕生那天起，就根植於人民，人民群眾就是我們黨員幹部的“大地母親”。古聯謂：得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官;吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。現實中，我們的父母妻兒、兄弟姐妹，包括我們自己在走上領導崗位之前，都是老百姓。組織培養我們走上領導崗位，就是要我們為老百姓做好事辦實事;人民群眾給我們職位權力，就是用來為群眾謀福祉。所以，我們對老百姓充滿感情，用自己的智慧力量為群眾奉獻，回報群眾，乃屬天經地義。要堅持群眾利益至上的觀點。想問題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為衡量一切工作的標準，力求使各項決策和工作符合群眾要求。要牢固樹立充分尊重群眾意願的觀點。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創精神，做到決策前考慮群眾意願，決策中徵求群眾意見，決策後聽取群眾反映。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀點。要視群眾為親人，融入群眾同群眾“親”，幫民解困讓群眾“認”，勤政廉潔讓群眾“信”，公正民主讓群眾“服”。要切實關心群眾衣食住行等實際問題，認真解決群眾生老病死等具體困難，落實做群眾工作的最起碼要求。在此基礎上，要在更高層面上把握好群眾工作的主旨大體。加快經濟社會發展，最大限度地實現人們群眾經濟、政治、文化和生態等各方面的合理需求;關注民生民利，確保人民群眾生活質量進一步提高，提高國民幸福指數;進一步保障群眾民主權利，尊崇人民群眾的主體地位，保障人民群眾的政治權益;加強社會主義民主法制建設，最大限度地確保社會公平正義。
第二，要創新群眾工作機制。就是要建立科學、規範、高效的群眾工作機制，推動群眾工作紮實開展。一要創新述職評議機制。各鄉鎮結合“周例會、旬學習、月小結”三項制度，每月進行群眾工作小結，開展群眾工作講評。鄉鎮每季度要組織村幹部代表和群眾代表對本鄉鎮服務群眾情況進行一次講評，村(社群)每半年要組織群眾代表對包村幹部進行一次評議。縣委群眾工作部每半年要組織服務物件對縣直相關部門的服務情況進行一次評議。各級各部門要對幹部個人的群眾工作定期開展講評。二要創新接訪處訪機制。以信訪接待中心為依託，建立大接訪、大排查、大調解機制，形成縱向到底、橫向到邊的接訪處訪網路。縣委組織部、信訪局、綜治辦、維穩辦、法院、公安局、司法局、民政局、勞動和社會保障局、衛生局、教育局、建設局、國土資源局、農辦、經發局、商務局等16個常駐單位，每單位抽調1名副科級幹部工作日到信訪接待中心辦公，專門接訪處訪。縣紀委、法制辦、計生局、文化局、殘聯、房產局、環保局、規劃局、移民局、交通運輸局、財政局等11個單位相關工作人員週一全天候在信訪接待中心值班接訪。縣直部門黨政負責人每週一必須在單位接訪處訪，鄉鎮黨委書記或鄉(鎮)長每逢趕集日必須在鄉鎮接訪處訪。鄉鎮和縣直部門分管信訪工作的領導和村(社群)幹部要隨時接訪。三要創新民意表達機制。要全面暢通民意表達的渠道，設立民情反映熱線電話、民情網路郵箱、徵求民意信箱。要完善決策和議事規則，創造條件擴大群眾的知情權、參與權、監督權。凡是涉及群眾的重大決策、重要決定，都邀請群眾代表參加討論;凡是涉及群眾利益的重大事項，都進行公開、公示、聽證，廣泛徵求意見，充分進行協商。完善政風作風評議規則，定期組織群眾和服務物件對政府部門進行評議，聽取群眾意見，採納群眾合理建議;鄉村要定期組織群眾對包村幹部和村幹部進行評議，把幹部作風交由群眾評定。要完善幹部推薦考察規則，擬任幹部必須在群眾推薦的幹部中挑選，群眾不認可的幹部一律不得提拔重用。四要創新社會管理機制。高度重視網路虛擬社會和新經濟新社會組織的群眾工作，把“網路群眾”與各種新出現的群眾團體、社會組織納入黨的群眾工作範圍。關注“網路群眾”的熱議話題，及時迴應網民關切，正確引導網路輿情。探索“以證管人、以房管人、以業管人”的模式，加強對“流動群眾”的管理。
第三，要創新群眾工作方法。在新形勢下，做好群眾工作，要在領導方法上實現由行政命令向教育引導轉變，更加註重用民主協商的辦法來解決群眾的問題;要在管理方式上實現由簡單管理向綜合服務轉變，更加註重政府職能轉變，推進服務型、陽光型政府建設;要在工作重心上實現由群眾上訪向幹部下基層轉變，更加註重幹部作風建設，密切黨群幹群關係;要在工作方法上實現由“堵”向“疏”轉變，更加註重用合理引導和科學分析的辦法來處理複雜問題;要在工作力量上實現由少數部門努力向各部門齊抓共管轉變，更加註重動員全社會的力量，形成全員、全方位服務群眾工作的格局。一要主動融入群眾。不近樂師，難做知音。做群眾工作，必須接觸群眾，深入群眾，瞭解群眾。要擺正位子，伏下身子，放下架子，不帶官氣，不帶傲氣，不帶霸氣，主動與群眾攀親交友，以心換心，拉近與群眾的距離，不要有救世主的姿態，否則就會高高在上，適得其反。二要及時兌現承諾事項。凡是承諾的事項一定要兌現，哪怕一屆任期內兌現不了，也要一屆接一屆幹，努力兌現。對群眾的事情，該辦的一定要辦，能早辦的絕不拖著辦，暫時辦不到的要創造條件辦，對不該辦的一定要有個說法，做到言而有信、言行一致。三要堅決保護群眾利益。“群眾利益無小事”。各級幹部在想問題、作決策時，要把群眾意願作為“第一資訊”，進行換位思考，多站在民眾的角度看問題，設身處地為民眾著想，把民生置於優先位置，以不損害群眾利益為“底線”。對在工作中損害人民群眾利益的人和事，要嚴肅追究相關責任人的責任，決不姑息養奸，任其所為。四要公正化解群眾矛盾。採取經常排查、集中排查、重點排查相結合的方式，隨時掌握情況，及時公正調處化解群眾矛盾，增進社會和諧。五要優先解決民生問題。對徵地拆遷、企業改制、社會保障、就業就醫、子女上學、住房飲水、出行困難、社會治安等群眾最關心、反應最強烈、需求最迫切的基本民生問題要優先解決。對特困群眾和特困家庭，在落實城鄉低保政策基礎上給予臨時救濟，對遭遇災禍大病等突發性困難的家庭給予經濟救助，對“零就業”家庭實施就業援助。六要切實幫助群眾致富。把群眾富裕作為“第一目標”，因地制宜指導群眾選擇致富門路、致富渠道，採取“一戶一策一干部”的幫扶機制，為群眾提供生產服務、技術服務、資訊服務、市場服務，切實幫助群眾致富。
四、在落實上要加強對群眾工作的領導
全縣各級各部門各單位要根據職責職能分工，把業務工作與群眾工作一起部署，同步落實。主要負責同志要親自抓，要帶頭做群眾工作。
一要加強群眾工作領導。要按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，建立黨委政府統一領導、群眾工作部門帶頭抓總，有關職能部門密切配合、社會組織廣泛參與的群眾工作新格局。縣委成立群眾工作領導小組，由縣委專職副書記任組長，紀委書記、組織部長、宣傳部長、常務副縣長、政法委書記、縣委辦主任、信訪局長、政府辦主任任副組長，涉及群眾工作的主要縣直部門為成員單位。成立縣委群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，負責群眾工作的協調指導，由信訪局長任部長。各鄉鎮和縣直涉及群眾工作的部門要建立群眾工作中心，鄉鎮由黨委書記任主任，縣直部門由行政一把手任主任。各村(社群)建立群眾工作站，由村(社群)支部書記任主任，包村(社群)幹部任指導員。進一步健全群眾工作聯席會議制度，各級各部門每季度要召開一次聯席會議，分析研究和解決群眾工作存在的問題。
二要提高群眾工作能力。群眾工作是黨員、幹部的一項基本功，不會做群眾工作的黨員、幹部不是合格的黨員、幹部。各級各部門要把做群眾工作作為幹部教育培訓的重要內容之一，進一步提高黨員、幹部做好新形勢下群眾工作的能力。第一，做群眾工作要加強學習，切忌一知半解、誤導群眾。群眾對那些一問三不知、甚至誤導群眾走彎路的黨員、幹部是肯定不會認可的。要加大幹部教育培訓力度，提高幹部的政策和法制水平。要充分發揮老幹部傳、幫、帶的作用，指導年輕幹部做群眾工作。組織、宣傳部門和縣委辦要認真編印好《群眾工作手冊》，供各級黨員、幹部學習，增強黨員、幹部做好群眾工作的本領。第二，做群眾工作要注重以理服人，切忌強迫命令、簡單粗暴。群眾的特點是服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了、群眾信服了，絕大多數群眾是通情達理的，冷、橫、硬、衝絕對做不好群眾工作。第三，做群眾工作要注重為民謀利，切忌勞民傷財、與民爭利。任何一項政策出臺、任何一項工程上馬，都要以不損害群眾利益為底線，否則群眾不會買賬，工作也難以開展。我們近幾年大搞縣城建設，建立國家文明縣城，得到了群眾的一致擁護，那是因為我們所創造的美好環境人人受益。如果我們花了這麼多錢，建設幾個只有少數人享受的樓堂館所，群眾就不會支援。第四，做群眾工作要注重公平正義，切忌偏親向友、厚此薄彼。中國民眾自古以來就“不患寡而患不均”。三年自然災害時期大家都吃不飽，但是誰也沒有怨言，那是因為領導幹部帶頭忍飢挨餓，連主席都幾十天捨不得吃一口肉;改革開放前人民生活水平都不高，但是社會矛盾並不多，主要是因為收入平均;現在的生活水平與過去有天壤之別，但很多群眾還有意見，問題就在於很多方面有失公平，必須把促進公平正義放在群眾工作的突出位置。第五，做群眾工作要注重及時疏導，切忌一味封堵、激化矛盾。理順群眾情緒好比大禹治水，單純地封堵，只能小事搞大、大事搞砸。要善於運用電視、廣播、報紙、網際網路、手機等現代傳媒，宣傳政策法規，釋出事實真相，用正確的輿論引導社情民意，抓不住資訊時代的新特點就做不好新形勢下的群眾工作。
三要嚴肅群眾工作紀律。群眾工作難，難就難在一些幹部和工作人員不負責任，不守紀律，甚至人為製造矛盾上。各級各部門的黨員、幹部都要按照中紀委提出的“52個不準”的要求，嚴格執行群眾工作紀律。任何黨員和幹部都不許與民爭利，以權謀私，侵犯人民群眾的利益。要妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，防止矛盾激化而損害黨群、幹群關係，影響社會穩定。對因工作失職而損害群眾利益的，貪汙、截留、挪用、剋扣各項惠民資金的和那些稱王稱霸、欺壓群眾的黨員和幹部，必須嚴肅從重處理，給藐視群眾者以震懾，給利益受損群眾以交待。
四要強化群眾工作督查考核。群眾工作紛繁複雜，量大面廣，能否做好群眾工作關鍵在於抓落實。縣委縣政府督查室對上級領導、縣級領導的批示件和重要信訪事項要實行一月一查一通報;縣紀委、組織部、督查室採取輪迴方式，每季度對各級各部門的群眾工作情況進行一次督查，並將督查情況在全縣予以通報;縣群眾工作領導小組每半年要對各級各部門開展群眾工作情況進行考核，並把工作情況納入年度目標管理考核，與其他工作合併計算考核得分。在考核方式上要增加群眾評價權重，真正把群眾認可度和滿意度作為考核單位和各級幹部德、能、勤、績的主要依據。在幹部提拔使用和交流上要進一步擴大群眾的參與度，充分聽取群眾對幹部的評價，真正使那些素質高、能力強、群眾公認的幹部得到重用，重點關注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的幹部，樹立正確的用人導向。
同志們，天下興亡，繫於民心向背。作為黨的幹部，尤其基層幹部，我們對群眾的真摯感情任何時候都不能丟，對群眾的冷暖疾苦任何時候都不能忘，要真心向著群眾，誠懇對待群眾，勤政服務群眾。只有這樣，才能開創群眾工作新局面。這次會議後，我們要以加強群眾工作的實際行動，推動改革取得新進展，推動發展取得新成效，推動穩定取得新進步。
剛才8個單位作了表態發言，講得都很好。希望全市各級各部門結合各自工作職能，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，提高群眾的幸福感和滿意度。今天這次會議，主要是對一年來的群眾工作進行回顧總結，結合當前的新形勢和群眾的新要求，研究部署下步群眾工作，推動我市群眾工作再上新臺階。下面，根據市委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、肯定成績，總結經驗，堅定做好群眾工作的信心
今年以來，全市各級各部門各單位牢固樹立宗旨意識，不斷強化“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的理念，把群眾工作擺到更加重要的位置來抓，一批民生問題得到了集中解決，廣大群眾得到了更多實惠。
一是經濟實力和群眾收入同步提高。今年以來，全市經濟保持了平穩較快發展的良好態勢。綜合實力不斷提升，預計全年完成地區生產總值464億元，增長14.6%;地方財政收入24億元，增長25.5%;金融機構存款餘額357億元，比年初增加55億元，各項主要經濟指標居煙臺市各縣市區和全省30強前列。黃三角開發建設開局良好，成功躋身黃三角開發國家戰略，萊州被授予國家級可持續發展實驗區，省級濱海旅遊度假區通過批覆，累計爭取國家、省無償資金2.1億元。發展後勁明顯增強，全市過千萬元專案達到159個，其中過億元專案63個，一批大專案建設實現了歷史性突破，投資百億元的華電國際萊州電廠開工建設;投資25億元的風電專案全部併網發電，投資220億元的百萬千瓦級海上風電場專案已經啟動;萊州港二期擴建工程加快推進，今年吞吐量將超過20--萬噸，增長40%;疏港高速公路完成主體工程，華電疏運鐵路開工建設，沿海高等級公路、萊州港航道工程等基礎設施專案列入省“--”規劃;東方電氣、華創風機等一批新興產業專案落戶萊州，投資百億元的黃金海岸旅遊開發專案推進順利。經濟的快速發展為群眾創業就業提供了有力保障。今年前三季度，全市新增民營企業468家，總數達到4849家;全市新增城鎮就業再就業和農村勞動力轉移就業2.6萬人，就業工作綜合考核連續3年居煙臺各縣市區首位;全市農民人均現金收入增長17%，城市居民人均可支配收入增長13%;到11月底，全市居民儲蓄存款餘額達到249億元，比年初增加26億元。
二是民生事業投入進一步加大。到年底，全市用於落實各項強農惠民政策和發展社會事業的財政資金將達到4.3億元，比去年增加7000萬元。在醫療衛生方面，總投資5億元的市人民醫院新院建設加快推進，作為萊州歷史上財政投入最大的民生專案，新院建成後將擁有總床位1200張，成為省內一流的縣級醫院;投資1200萬元，對沙河、郭家店等6處鎮街衛生院進行改造。今年我市新農合人均籌資標準由100元提高到130元，市財政補貼達到5200萬元，截止到11月底，全市共有60.5萬人次參合農民受益，累計報銷醫藥費8000萬元。在城市建設方面，投資9000萬元的南陽河濱河景觀改造一期工程正式竣工，極大改善了城市南部的宜居環境;投資3500萬元的中華月季園於今年月季花節正式開園，成為目前全國品種最全、規模最大的生態月季園。同時，掖縣公園一期、河套水庫溼地公園、道路貫通等重點城建工程進展順利。在住房建設方面，我市保障性住房專案已於10月份開工建設，計劃用三年時間建設廉租住房、經濟適用住房1000套;投資6700萬元用於供暖設施擴容改造，確保群眾溫暖過冬;農村住房建設和舊村改造紮實推進，已有60個村莊整體改造工程全面啟動。在教育方面，今年投資1.4億元新建改造維修校舍27處，有效改善了城鄉孩子的上學條件;我市大學聯考重點本科上線963人，培養出全省文科原始分第一名和理科原始分第二名，大學聯考優生數量連續9年居煙臺各縣市區首位;為中國小及幼兒園配備了安保人員和安保器材，保證了校園安全穩定。在救助保障方面，年初為全市75週歲以上無固定收入老年人發放生活補貼787萬元，投資2.2億元的老年福利服務中心加快推進;累計為城鄉低保、優撫物件、困難學生等群體發放各類救助金7000多萬元，為參加農村養老保險的農民補貼資金570萬元;落實計劃生育獎勵扶助政策，發放計生獎扶資金1700萬元。在兌現補貼政策方面，不折不扣落實上級各類強農惠民政策，已撥付財政補貼資金1.1億元。其中，發放農資綜合補貼及糧食補貼6000萬元;發放農機補貼1600萬元，連續兩年位居全省縣級市首位;發放汽車家電下鄉補貼3500萬元，我市被評為全國家電下鄉先進市。
三是群眾生活環境更加和諧穩定。城鄉環境進一步改善。造林綠化成效明顯，完成造林3.65萬畝，超額完成“三年大造林”任務;“百萬苗木進城”工程紮實推進，新增城區綠地面積31公頃。群眾出行更加便利，完成城區道路整修6萬平方米，硬化改造農村公路210公里，通硬化路村莊增加了33個;籌資1700萬元對城市公交車實施了改制經營，城市公交營運里程達到70公里。治汙減排力度不斷加大，縱深推進廢舊塑料、石材、輕燒鎂加工三大結構性汙染的綜合整治，提前完成了“--”減排任務。抓好農村環境整治，16處鎮街垃圾處理場和220箇中心村垃圾轉運站建成使用，新建23個水生態示範村，解決了8000人的飲水安全問題。道德文化建設紮實推進。深入開展四德工程建設，啟動實施了未成年人“心靈工程”，道德建設“4+1”工程作為全省道德建設工作品牌，登上了全國道德論壇。積極倡導扶弱濟困的良好社會風氣，今年愛心捐款募集資金超過20--萬元。大力發展公益性文化事業，16處鎮街基本建成綜合文化站，新建農村文化大院180個、農家書屋150個。社會治安不斷加強。持續深化嚴打整治鬥爭，特別對群眾反映強烈的非法盜採砂資源、盜挖山巒松樹等案件進行了重點打擊，今年以來共破獲各類案件1861起，抓獲違法犯罪嫌疑人1273名，保持了對多發性案件的高壓態勢。強化治安巡邏防控，全面開展“大巡防”活動，提高了群眾的見警率和安全感。健全完善農村綜治聯動機制，啟動全市動態治安防控系統建設，一批突出的治安問題得到了化解處理。
四是幹部隊伍的宗旨意識和為民意識不斷增強。廣大幹部以群眾呼聲作為第一號令，以群眾滿意作為最高標準，工作作風更加紮實務實。“千名幹部下基層”活動深入推進，各級領導幹部深入包幫的村莊、企業和學校，及時瞭解困難，解決問題;利用網路、報刊、電臺等新聞媒體，廣泛聽取社會聲音，現場答覆群眾問題，今年以來，網上對話2萬人次，回覆率達到98%;組織42個機關事業單位、18個企業的領導幹部，舉辦了四輪“陽光政務熱線”上線活動，許多疑難問題當場得到答覆。深入推進“服務環境建設年”活動，組織開展了效能建設大檢查，對15起投訴舉報案件進行了嚴肅查處;組織9個熱點部門針對群眾反響強烈的突出問題，開展了“面對面聽民意、實打實解民憂”活動，切實解決群眾的實際困難;不斷加大包村工作力度，各包村單位共為所包村莊提供無償資金、支援物資折款308萬元，有效改善了村莊面貌。
通過全市上下的不懈努力，我們的工作受到了上級的肯定和社會的認可，更重要的是得到了群眾的支援。在煙臺市組織的群眾滿意度調查中，我市連續兩年位居各縣市區首位。萊州群眾素質高，有維護家鄉聲譽、支援家鄉發展的優良傳統，全體市民都像愛護自己的形象一樣維護萊州的整體形象。群眾對我們的工作打了高分，更多的是因為萊州的父老鄉親對我們的工作給予了理解、寬容和體諒。捫心自問，我們的工作離群眾的要求和期望還有不小差距，特別在群眾就業、增收、救助、醫療、環保、教育、治安、幹部作風等方面還存在不少問題。我們要把群眾的理解和支援轉化為前進的動力，鋪下身子、埋頭實幹，千方百計發展好經濟，盡最大努力保障和改善民生，以更加出色的工作成績回報萊州父老鄉親的信任，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。
二、適應形勢，突出重點，努力開創群眾工作新局面
當前，我市經濟社會正處在加快轉變經濟發展方式的重要攻堅期和推動跨越發展的戰略機遇期。面對難得的發展機遇和各種困難挑戰，把戰略機遇變成發展成果，實現富民強市的新跨越，必須緊緊依靠人民群眾，重視發揮群眾的主體作用。各級各部門各單位要把做好群眾工作納入經濟社會發展總體佈局，堅持以科學發展觀為統領，以富民強市為目標，以密切黨同人民群眾的血肉聯絡為核心，以保障和改善民生為重點，以創新群眾工作方式方法為關鍵，紮實做好群眾工作，凝聚發展合力，努力開創經濟社會發展新局面。具體工作中，要重點做好以下幾個方面：
(一)堅持黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的血肉聯絡。群眾路線是我們黨的基本路線，如何對待群眾和群眾工作，是一個根本的立場問題。堅持黨的群眾路線，就是要深入群眾、服務群眾、造福群眾。市級領導幹部要做好表率，堅持領導幹部工作聯絡點制度，經常到所包系統、鎮街、村莊及聯絡的企業，聽取群眾的意見建議;要始終做到心裡裝著群眾，辦事情、做決策更多地想著群眾，及時幫助基層群眾解決問題，關鍵時刻要靠到一線攻堅破難。市直機關幹部要立足各自職能，提高服務效能，端正服務態度，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦現象。對吃、拿、卡、要、報等問題，相關部門要嚴肅查處。特別是有行政審批權的部門，要進一步減少辦事程式、壓縮辦事環節，提高服務效能;執法部門要堅持公平公正、規範執法，樹立好自身形象。鎮街幹部要重心下移，沉到村莊一線，掌握情況，推進工作。群眾有事情，要主動聯絡、上門服務;群眾有問題，要積極協調、紮實解決。驛道鎮認真落實“一線工作法”，機關幹部駐村聯戶，常年深入村莊幫助群眾解決問題，保持了信訪穩定，受到了群眾的歡迎。企業負責人要增強社會責任意識，在做大做強企業的同時，更加關愛員工，積極奉獻社會。尤其是臨近年底，群眾反映的勞資糾紛問題比較多，企業要全力解決。對惡意拖欠職工和外來打工人員工資的“黑心老闆”，有關部門要成立專門的工作組，堅決依法處理。農村幹部要積極幹事創業，加快發展集體經濟，帶領廣大群眾增收致富。東南隅村積極發展集體經濟，穩妥推進集體資產產權股份制度改革，村民家家有股份，年年分紅利，讓群眾得到了發展帶來的實惠。各村莊也要因村而宜，每年都要辦幾件群眾看得見、摸得著的好事實事，努力改善群眾的生產生活條件。農村黨員和村民代表要發揮好模範帶頭作用，協助解決好群眾的實際困難，促進農村發展穩定。
(二)加快富民強市步伐，築牢群眾工作根基。發展是第一要務，是解決一切困難和問題的基礎，是新時期群眾工作的首要任務。要把富民作為發展經濟的優先目標，做到推動產業結構升級與扶持就業創業相統一，轉變發展方式與提高群眾生活質量相統一。一是要全力提升經濟發展的質量效益。以加快轉變經濟發展方式為主線，促進三次產業協調發展。工業是富民強市的主體，要以專案建設為總抓手，推動機電、黃金、石材、鹽化工四大傳統優勢產業升級，加快發展新能源、生物、新材料、節能環保、高階裝備製造等戰略性新興產業，推動產業向叢集化、鏈條化、高階化方向發展，提高市場競爭力;服務業既是轉方式的重點，也是擴大群眾就業的重要渠道，要加快發展臨港物流、旅遊地產、商貿會展等服務業，大力發展金融保險、科技資訊、文化創意等新型服務業，提升三產比重;農業是當前守家在地農民收入的重要渠道，要發揮特色，走好產業化路子，著力發展品牌農業。郭家店的“小草”苗木、“半夏”芸豆品牌就做得很好，有力地促進了農民增收。二是要積極推動就業創業。就業是民生之本。要以建立國家級創業型城市為目標，深入實施全民創業活動，進一步降低創業門檻、拓寬創業空間、啟用創業主體、健全服務體系，促進群眾創業增收。最近國家財政部、稅務總局釋出了《關於支援和促進就業有關稅收政策的通知》，從明年1月1日起實施新的支援和促進就業的稅收優惠政策，下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員以及零就業家庭、享受低保家庭等重點群體都涵蓋在內。各相關部門要不折不扣地落實好政策，多渠道開發就業崗位，讓更多的群眾擁有一份穩定的工作。三是要全力促進群眾增收。要把增加群眾收入作為改善民生的首要任務，啟動“富民工程”三年行動，確保城鄉居民收入增幅保持兩位數。增加崗位工資收入。健全企業工資增長長效機制，不斷完善工資指導線、勞動力市場工資指導價兩項制度，全面推行工資集體協商制度，加大最低工資保障制度的落實力度，確保低收入勞動者崗位工資收入剛性提高。增加家庭財產收入。鼓勵引導居民通過銀行存款、理財和有價證券等金融資產投資的形式增加收入，探索創新各種農村土地、資源的股份制合作經營模式，切實增加農民的財產性收入。增加社會保障收入。著力提高全社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面，逐步提高城鄉最低生活保障標準、企業退休人員養老金和失業保險金標準。從20--年開始，我們為80歲以上無固定收入老年人發放生活補貼，去年將範圍擴大到75歲以上。從今年起我們再次將範圍擴大到60歲以上無固定收入老年人，僅此一項今年市財政就要支出3000多萬元。隨著經濟的發展、財力的增強，我們將進一步加大社會保障投入，增加群眾保障性收入。
(三)著力保障和改善民生，讓群眾得到更多實惠。要順應群眾過上更好生活的新期待，把保障和改善民生作為群眾工作的重要切入點，推進基本公共服務均等化，更好地滿足群眾在教育、醫療、住房、環境等方面的基本要求，明年在民生方面的投入初步預算將超過5億元。統籌發展城鄉教育，合理調整中國小布局，明年繼續投資1.3億元，基本完成校舍改造工程，啟動一批城鄉學校建設專案。要全面推進素質教育，積極發展學前教育，不斷提高義務教育、高中教育質量，大力發展職業教育，辦好讓群眾更加滿意的教育。改善醫療衛生條件，人民醫院新院明年要投入使用，中醫院、鎮街衛生院和290處中心衛生室建設改造要加快推進，構建完善農村居民“15分鐘就醫”網路。繼續擴大新農合診療和報銷範圍，人均籌資標準由130元提高到150元，其中財政補貼提高到每人120元，報銷比例平均再提高5個百分點。加強住房保障，城區要抓好經濟適用房、廉租房等保障性住房建設，下大氣力解決好低收入家庭的住房困難;農村要以城中村、城郊村、鎮駐地村和經濟強村為重點，把遷村並點與集中連片開發建設相結合，加快推進農村住房建設和舊村改造。這件事是大勢所趨，要抓緊時機，加快推進。工作中要注意量力而行，決不能強拆、硬拆。城港路街道東郎子埠、文昌路街道北關等村莊群眾工作紮實，政策上體現讓利於民，工作進展很快。要借鑑這些經驗，把好事辦好。強化城鄉建設，在去年城區實施“一河四園”等重點工程建設的基礎上，明年要加大投入，重點抓好掖縣公園二期、南陽河二期、河套水庫溼地公園改造、道路暢通、綠化美化亮化等重點工程，繼續實施“百萬苗木進城”工程，加強城市管理，打造生態宜居城市。全面推進村莊綜合整治，重點抓好道路硬化、垃圾清理、農村改廁等工作。注重生態環境保護，大力推進植樹造林，突出抓好水源地綠化、沿海防護林綠化等民心工程。繼續加大對廢舊塑料、石材、輕燒鎂加工等行業的綜合整治，強化鎮村環境基礎設施建設，加強農村環境保護工作。
(四)加強和諧穩定建設，創造良好的社會環境。和諧穩定是發展的前提，是各級黨委政府的重要責任。要以社會管理創新為手段，重點做好以下三方面的工作：一是強化社會治安綜合治理。社會治安綜合治理要齊抓共管、打防結合。政法、公安部門要堅持“嚴打”方針不動搖，從群眾反映強烈的突出治安問題入手，切實抓好治安混亂部位、重點領域、重點行業的集中整治，嚴厲打擊流氓霸痞犯罪、“兩搶兩盜”等多發性犯罪。同時，要整合社會資源，突出抓好各級綜治組織網路，加強人防、物防、技防建設，共同維護社會治安穩定。二是用群眾工作統攬信訪工作。信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作。要注重源頭預防，從維護廣大群眾的根本利益出發，健全社會穩定風險評估機制和矛盾糾紛排查調處機制，對涉及群眾切身利益的決策，要事先聽取群眾意見建議，做到有明顯不穩定風險的政策不出臺、絕大多數群眾不支援的專案不立項、勞民傷財的事情堅決不幹。要加大信訪案件解決力度，堅持一手抓積案處理，一手抓新案控制。要暢通民意渠道，充分利用網路、報刊、電視、電臺等新聞媒體，通過設定意見箱、熱線電話、舉報電話等方式，認真聽取社會各層面聲音，保證讓群眾話有處說、難有處解、事有處辦。三是夯實群眾工作基礎。基礎不牢，地動山搖。各級各部門要始終堅持抓基層打基礎，推動群眾工作重心下移。要深入開展創先爭優活動，切實加強農村、企業、城市社群、機關和學校等基層黨組織建設，推進非公有制經濟組織、新社會組織黨建工作，做到哪裡有群眾，哪裡就有黨的群眾工作。要創新群眾服務形式，豐富群眾服務內容，全面推行為民服務代理制度。金城鎮建起了群眾工作中心，三山島街道建立了倉上社群綜治工作室，在服務群眾上取得了良好效果。要完善群眾工作網路，把群眾工作的觸角延伸到村居、社群，延伸到樓宇、小組，建立群眾資訊員隊伍，構建“縱向到底、橫向到邊”的工作網路，形成群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時做的良好局面。
(五)豐富群眾精神文化生活，營造健康向上的社會風尚。要重視發揮文化在教育群眾、凝聚民心、推動發展中的重要作用，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，提高全社會的文明程度。一是深入推進道德工程。進一步完善思想道德建設體系，深入推進道德建設“4+1”工程，切實抓好家庭美德、職業道德、社會公德、個人品德和未成年人“心靈工程”建設，培養樹立更多道德典型，用道德力量引領群眾的行動。二是積極發展文化事業和文化產業。挖掘萊州豐厚的歷史文化、長壽文化、民俗文化底蘊，創新發展文化產業，做好文化繁榮與經濟發展的結合文章。要深入實施文化惠民工程，建好、管好、用好公共文化設施，積極推進市民活動中心、婦女兒童活動中心的籌建，繼續抓好新建改建農村文化大院、農家書屋等工作。三是廣泛開展群眾性文體活動。要加大投入，多渠道籌集活動經費，實現城區全民健身點的基本覆蓋。要加快啟動“農村文體健身工程”，力爭實現村村都有文化娛樂活動室和體育健身場所。要創新群眾辦賽機制，激發各類文化、體育協會組織的積極性，掀起群眾性文化體育活動新熱潮。
三、紮實工作，形成合力，確保群眾工作取得新成效
群眾工作千頭萬緒，要把長遠與近期工作統籌考慮，集中力量解決一批群眾反響強烈的問題。今天會上印發了《深入開展讓群眾滿意活動的實施意見》，其中部署的八個方面重點任務，主要針對近期群眾反映最集中的問題。各級各部門各單位要高度重視，迅速開展工作，確保取得實效。
一是加強教育引導。要引導黨員幹部始終站穩群眾立場，自覺執行群眾路線，真正做到把群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，全心全意為群眾做好服務。要用正確的輿論引導社情民意，發揮好電視、廣播、報紙、網路等媒體作用，強化正面宣傳，多宣傳有利於萊州發展的事，多宣傳群眾工作的成功經驗，多宣傳群眾中的好人好事，提高做萊州人的自豪感。
二是集中力量解決一批熱點難點問題。今年市裡確定的十件為民實事，要抓好收尾工作，確保全面落實。近期要抓好一些熱點難點問題的解決：要深入開展嚴打整治行動，對影響群眾安全感的流氓霸痞違法犯罪、流竄作案、入室盜竊、盜竊機動車和自行車、盜採樹木和砂資源、盜搶大牲畜等多發性犯罪，要進一步加大打擊懲處力度。要抓好城鄉大環境整治，特別是主幹道兩側和農村環境整治。要確保市場供應，加強市場監督，抑制價格上漲勢頭，保障群眾生活需要。另外，入冬供暖以來，一些使用者對供暖問題反映較多，相關部門要認真研究，督促供暖企業及時解決問題。
三是著力保障改善困難群眾生活。臨近年底，各級要高度重視社會困難群體，特別是農村困難群眾的生活，統籌整合各類保障救助資源，強化低保、五保、醫保、農保等多方面聯動保障。要發動全社會的力量，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，深入走訪慰問老黨員、老幹部、低保戶、病災戶、優撫物件、高齡老人和困難家庭學生等群體，讓每個家庭、每名群眾都能過一個溫暖祥和的元旦、春節。近期要做好60歲以上無固定收入老年人補貼的發放工作，其他承諾的各項救助、扶持政策，也要在春節前全部兌現。落實政策的過程中，要保證規範化操作，防止出現人情低保、關係救助等問題。
四是凝聚群眾工作合力。各級要把群眾工作列入重要議事日程，主要領導作為群眾工作的第一責任人，要對群眾工作負總責、親自抓，分管領導要靠上抓、抓出實效，廣大黨員幹部也要積極行動起來，努力形成加強和改進新形勢下群眾工作的強大合力。人大代表、政協委員和工會、婦聯、共青團等群團組織，要充分發揮聯絡群眾的橋樑紐帶作用，齊心協力做好群眾工作。要建立完善群眾工作考核評價體系，把群眾工作成效作為完善決策、改進工作的重要依據，加大考核權重。春節前要組織好對鎮街、部門的滿意度調查，調查結果納入年終考核。
同志們，做好新時期的群眾工作意義重大、影響深遠。全市各級各部門、廣大黨員幹部，要以強烈的使命感、責任感和緊迫感，積極探索、大膽創新、紮實工作，為創造萊州人民更加幸福美好的生活，做出新的更大的貢獻!
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