尊敬的家屬朋友們：
大地回春，永珍更新。值此新春佳節即將到來之際，我謹代表*****黨組向全體幹部職工家屬致以節日誠摯的問候和新春美好的祝福！衷心感謝你們一直以來對家人的關心和理解，對*****的信任和厚愛，對地稅事業的關注和支援！回顧**地稅走過的歷程，我們邁出的每一步，取得的每一進步和成績都離不開你們的真誠理解和默默奉獻。下面，我從四個方面就**地稅局近年來的發展情況及現狀情況向各位簡要作一彙報。 一、基本情況 **區地方稅務局成立於1994年9月20日，現有在崗職工103人，退休職工8人。其中女職工37人，黨員68人，大專以上文化程度76人。機關內設四股兩室，下轄1個稽查局和10個基層徵收單位，負責全區34個鄉鎮和２個街道辦事處的地方稅收徵管工作，管理國有、集體、私營企業470戶，工商個體戶3429戶，農業納稅人13.56萬戶。 二、成績與現狀 在市局、區委、政府的正確領導下，在全體稅務幹部的艱辛努力下，在在座諸位的無私奉獻和大力支援下，我們深入貫徹黨的“十六”大精神，努力實踐“xxxx”重要思想，堅持以組織收入為中心，依法治稅、從嚴治隊，努力提高徵管質量和效率，大力推進資訊化建設，以目標為牽引，以人才為基礎，以制度為保證，以法規為依據，促進了稅收任務的連年超額完成。XX年，全區地稅系統共組織入庫各項地方收入4489.6萬元，100%完成稅收任務。其中各項稅收收入4225.3萬元：地方工商稅收入3360萬元，農業三稅（不農業稅附加）收入865.3萬元；基金附加收入（含農業稅附加）264.3萬元，為**經濟社會的快速發展作出了較大貢獻。在市局組織的目標考核中，我局連續2年名列全市第一，局機關先後被評為省地稅系統文明單位、省檔案工作一級單位、市級最佳文明單位、市綜治先進單位、市衛生先進單位、行風建設合格單位、四好班子、先進財稅集體等等，榮立集體二等功一次，並年年受到區委、區政府表彰獎勵。 （一）抓隊伍，不斷提高整體作戰能力 一是強化共產主義教育，提高隊伍的思想政治素質 我們以培育“四有”地稅隊伍為目標，以“黨員先鋒工程”、“巾幗建功”等活動為載體，切實加強對幹部職工的思想政治教育，提高隊伍的思想政治素質；我們以“創人民滿意單位”等八項活動為載體，不斷提升我區地稅幹部的整體素質和整體形象；我們切實搞好文明細胞建設，積極參加社會公益活動，三年局機關熱心為教育、扶貧、婦女工作等社會公益事業捐款6.6萬元。 黨風廉政建設方面，我們堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，通過設定舉報信箱、公開舉報電話、聘請特邀監察員等多種形式，自覺接受納稅人和社會各界的監督。對職工進行正、反兩方面的廉政警示教育，做到“耐得住清苦、抗得住誘惑、管得住小節”。針對隊伍中存在的苗頭和問題，我們教育先行，處理逗硬，對極少數違歸規違紀行為分別給予了誡勉談話、通報批評及行政警告處分，有力地維護了紀律的威嚴和系統的形象。 加強黨建工作，充分發揮黨員先鋒作用，結合機構設定的實際成立了局黨總支(下設6個支部)，使我局的隊伍建設和黨組織管理更加系統、科學化，今年又被被區委、政府和市局授予黨建工作先進單位和“四好班子”稱號。 二是強化稅收業務培訓，提高隊伍的實際工作能力 結合市局開展的“建立學習型稅務機關，爭創學習型稅務幹部”活動，我們大力開展形式多樣的業務培訓和學歷教育。三年來組織各類考試共13次，並嚴格按有關檔案對考試成績前後五名按600—200的標準分別進行獎懲；組織各種稅收業務知識和專業培訓50餘次，參培人數佔全局職工100%，職工素質大幅提高，在市局組織的政治、業務考試中多次名列前茅，實際工作能力和水平也得到了很大的改善。 三是強化目標任務考核，提高隊伍的稅收工作熱情 在強化目標任務上，我們堅持早落實、早抓早主動的思路，根據市局和區委、政府的目標任務，及時將全年各項任務下達到各所。並要求各所對任務進一步細化，分稅種、分鄉鎮落實到領導頭上和專管員手中，定時間、定人員、定任務，真正做到人人頭上有指標，千斤重擔人人挑。根據區政府的獎懲辦法，區局統一設立季度進度獎、過半任務獎、年終任務獎和目標考核獎，同時繼續實行局長包片、科室包所、責任到人、獎懲掛鉤的管理辦法，嚴格目標考核，獎懲逗硬。 （二）抓徵管，不斷提高稅收質量效率 近年來，根據稅收徵管形勢的發展變化，我們提出了“依法治稅、服務至上、開拓創新、追求卓越”的工作理念，緊緊圍繞組織收入這一中心，從多層面、多角度積極探索徵管工作新舉措，組織收入捷報頻傳。 一是加大稅法宣傳力度，切實改善稅收工作環境 一方面，我們突出年度稅收宣傳主題，多層次、多角度、多渠道重點宣傳稅收法律法規政策，促使納稅人增強納稅意識、規範納稅行為、養成自覺納稅的良好習慣。通過廣泛的宣傳，進一步優化了稅收環境，起到了良好的社會效果，達到了預期目的，局機關年年被市局評為稅收宣傳先進單位。 另一方面，我們拓展工作思路，全方位提升地稅形象。面對地稅工作稅種零星分散、任務逐年加碼的特殊性，為提升地稅形象，局黨組根據我區的實際情況，先後召開特邀監察員座談會、重點企業法人座談會、重點鄉鎮書記、鎮長座談會，重點部門法人座談會，人大、政協工作彙報會等，訴說我們的酸甜苦辣，宣傳我們的所作所為，徵得了各級領導及廣大納稅人對我們地稅工作的支援，協稅護稅成效顯著。 二是加大稅源調查力度，切實增強工作的針對性 每年年初，由區人大財經委、區財政局和我局組成聯合調查組，對全區各鄉鎮、街道辦的地方工商各稅稅源進行調查分析，並在此基礎上，制訂出本年度日常稅收徵管工作和階段性工作重點，做到任務心中有數，抓收有的放矢。 三是加大徵管改革力度，切實提高工作質量效率 1998年我們在全市率先對營利性醫療機構進行了行業整頓，1999年出臺了“定期定額戶稅收徵管試行辦法”， XX年在全省率先對私營獨資合夥企業徵收個人所得稅，等等。在此基礎上，我們還加強了對重點稅種和重點稅源的徵收管理。對建安及房地產稅收、車輛稅收、資源稅、契稅徵收以及個人所得稅代扣代繳等，針對其不同的特點，通過先稅後票制度、建立個人所得稅動態管理檔案等不同的徵管方式，嚴管嚴查，基本做到了據實徵收、及時入庫。今年，我區建安營業稅累計入庫 萬元，同比增長 ％。 其次，全力推進以“三個轉變”為主要內容的農業稅收徵管改革。我們認真做好農業特產稅停徵工作，細緻核實稅改基礎資料，搞好農業稅收任務和減免的公示，貫徹落實今年農業稅稅率降低政策。此外，積極改善硬體設施，投入50萬元，在全區34個鄉鎮全部建好徵收大廳，各中心所所在地均實現了微機開票。 四是加大稅收執法力度，切實做到依法治稅 歷年來我局一直堅持依法治稅的工作思路：以依法治稅為中心，貫穿地稅工作的始終；以依法治稅為目的，加強職工業務學習培訓；以依法治稅為指標，加快資訊化建設程序；以依法治稅為紐帶，加強地稅日常徵收管理；以依法治稅為根本，強化稅務稽查，淨化稅收環境。我們積極探索和推行“政務公開”，加強“徵管質量達標”考核，認真開展執法檢查和執法評議工作，完善執法責任制，進一步規範稅收執法行為，不斷提高稅收執法水平，保障納稅人合法權益。我們成立了行政複議委員會及其辦事機構，印發了《稅務行政複議規則》和《稅收徵收管理工作規程》，制定了《稅收徵管資料規範》、《徵管工作考評試行辦法》和《稅務部門執法責任制實施細則》等。XX年以來，我們還先後出臺了《高坪區地方稅務局行政執法監督檢察崗位管理規定》、《稅務徵收執法檢查辦法》、《稅收執法評議制度》等一系列相關檔案，建立和完善了首問負責制、服務承諾制、責任追究制等有關內部管理和涉稅環節的工作責任制，層層簽訂了執法責任書，兩次開展了“徵管質量建設年”活動，由局法制股牽頭，制定了從“受理申報”到“稅務行政處罰”等13個具體操作規程，進一步完善稅務行政執法責任制，全面規範了執法行為，提高了全域性的執法水平。提高了稅收執法水平，促進了全域性稅收徵管質量的不斷提高。通過內部考核、外部評議，我局的法制工作不斷完善，無一例稅收行政複議發生。 五是加大稅務稽查力度，切實維護稅法尊嚴 我們堅持重大稅務案件審理制度。3年來度共審理區內重大稅務案件167起，佔稽查業戶總數的33%；充分發揮稅務稽查的“尖刀”作用，有計劃、有步驟、有效率地對全區各行各業進行了日常檢查、專項檢查和重點檢查，3年共開展了所得稅彙算檢查、建安行業專項檢查、行政事業單位專項檢查等專項檢查26次，檢查業戶466戶，檢查終結並作出處理436戶，查補稅款、滯納金罰款共766萬餘元，入庫稅款、滯納金罰款716萬元。 六是充分發揮稅偵的作用，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動 區公安分局派駐了政治過硬、敬業精神強的3同志與地稅機關密切配合，幾年來共受理涉稅案件51件，立刑案4件，刑拘14個，判刑13個。特別是XX年，成功查處了公安部和國家稅務總局督辦的“4·21”特大製售假髮票案，查獲偽造飲食業、旅館業定額發票、建築安裝業等種類票據365本、25060套（可填開金額達6萬多億元），為國家挽回了鉅額經濟損失。我局也因此榮獲**市人民政府集體二等功一次，3人被市局記個人三等功一次，2人被市局通報嘉獎。 通過一系列行之有效的管理辦法，全區稅收秩序得以規範，稅收管理得到加強，收入總量不斷攀升：從1994年成立初的1200多萬元增長到XX年的4489萬元，十一年累計組織地方稅收收入5億多元，為高坪社會經濟發展作出了應有的貢獻。 （三）抓服務，不斷提高辦稅服務水平 一是完善基礎設施，改善辦公條件 **地稅局建局之後，由於種種原因，是全市九個縣、市、區中唯一一個沒有自己獨立機關大院的縣級局，一直以來和財政局在一個大院辦公，人員進出非常複雜，無論是辦公室還是職工宿舍的衛生狀況、安全保衛等等都得不到應有的保障，給廣大幹部職工的工作生活帶來了較大影響。至於各基層徵收單位的辦公條件更是非常艱苦，或租或借，寄人籬下。直屬所創下了一間辦公室14個人辦公的記錄，到了夏天太陽直射，室內溫度之高簡直無法正常工作，而長樂所的辦公場地又陰冷潮溼，長年不見陽光。新班子上任後，著力改善地稅局外部形象，積極進行基本建設。我們在市局、區委、政府的關心支援下，克服了種種困難，多方籌集資金，徵地三十畝，進行機關大院建設。一是省、市局撥付基建款120萬元，二是職工集資680萬元，三是從中國銀行貸款444萬元，四是從本局辦公經費中擠出資金。在為期兩年多的基礎建設過程中，廣大幹部職工及其家屬給予了局黨組大力的支援，從戶型設計到外觀造型，從材料採購到質量監督，從土木建設到裝飾裝修，都提出了寶貴的意見和建議。特別是基建辦的幾名同志，冒嚴寒頂酷暑，辦批文守工地；還有從事大宗材料和門、窗等採購的同志們，犧牲自己的業餘時間，集思廣益，多方比較，為機關大院的建設盡心盡力。經過幹群一致齊心協力的努力，**地稅局告別過去寄人籬下的生活，成為了安全、文明、衛生、舒適的精品新區，院內乾淨整潔，鳥語花香，綠化亮化設施齊備，辦公生活環境優美。4000餘平方米的辦公大樓和集納稅申報、稅務登記、稅收諮詢、發票管理、稅款徵收等職能為一體的辦稅大廳也已投入使用，辦公室全部更換了新的辦公桌椅，添置了空調等改善工作環境的物品。另外**所新建了800餘平米的辦公樓，**、**有了屬於自己的辦公場地，*****等各所的辦公條件較之過去也大為改善。 二是加快資訊建設，實現現代管理 針對我區地稅系統資訊化建設相對滯後的現狀，我們以裝置安裝、軟體應用、網路建設和人員培訓為著力點，加快地稅資訊化建設步伐，取得了重大進展。機關在極其緊張的辦公經費中擠出資金20萬元，購置微機、建設網路、完善系統。在計算機操作人員的培訓培養方面，我局也從著眼大局、著眼未來出發，全域性共選派了五名幹部參與了省、市組織的各項專業培訓，加大了對專業人才的培養力度。力爭儘快實現徵稅網路化、辦公自動化、資訊共享化，實現徵管業務由手工操作向計算機管理的平穩過渡，並準備在此基礎上建成網上虛擬辦稅大廳。 三是健全工作制度，嚴格工作紀律 今年，我們繼續建立健全了職工內部管理辦法，制定了《工作人員違紀違規處理暫行規定》、《進一步加強工作紀律的補充規定》等檔案，對職工違反工作紀律、廉政管理規定等違紀違規行為進行嚴格管理。工作人員上下午上班均實行簽到制，外出需說明工作任務和去向。我們分別針對不按時到崗工作、無故缺席、不按規定著裝、與業戶發生爭執等問題，根據不同情況及產生的不同後果，分別給予罰款10元—1000元、全域性通報批評乃至處分的處理。甚至業戶未按時交納稅款，我們也要對專管員進行每天10員的罰款處理。我們全面推行工作目標責任制、獎懲激勵機制、“兩權”監督制約機制等系列工作責任制度，確保人、事、財及執法各環節有章可循，督促全體幹部職工愛崗敬業、遵章守紀。在目標考核中，無論是進度獎、過半獎或年終獎，均與個人德、能、勤、績掛鉤考核，堅持獎懲逗硬，一視同仁。 四是規範辦稅行為，提高服務質量 我們注重充分發揮職能作用，以服務地方經濟為己任，為納稅人提供優質高效的服務。一方面我們著重改善服務軟體，規範服務流程，減並辦稅程式。辦稅服務廳推行“限時服務承諾制度”和“首問責任制”，努力探索“一窗式”服務，力爭納稅人可以在辦稅大廳任何一個綜合視窗完成各項涉稅事宜。同時大力開展人性化服務，從端正稅務人員服務態度、提高服務質量入手，抓形象工程建設。徵收廳人員必須著裝整齊，配證上崗，舉止端莊，待人禮貌，服務用語規範，對納稅人熱情周到。另一方面，我們堅持文明辦稅“八公開”專欄和政務公開專欄，全方位公開納稅人稅負。*****三鎮的個體戶評定稅由市局組織實施，其餘各鄉鎮由局綜合股，使評定稅工作處於社會監督之下。 五是切實落實政策，努力培植稅源 地稅局成立以來，先後有投資方向調節稅、農業特產稅和生豬屠宰稅三個稅種停徵，農業稅稅率降低，較大地影響了我局的任務完成。但是我們充分發揮垂直管理體制優勢，認真貫徹落實再就業、非典防治、西部大開發等新老稅收優惠政策，不因怕完不成稅收任務而對稅收政策執行打折扣。XX年，我局共對60餘戶個體工商戶落實下崗職工稅收優惠政策，減免地方各稅達13.6萬元；對受“非典”影響的飲食、旅遊業，落實稅收優惠政策50餘萬元；對***、**公司和**公司按西部大開發稅收優惠政策減徵企業所得稅共計160多萬元，促進了企業和個體工商戶的生產經營和發展，保持了稅源的穩定和增長。 （四）抓務實，做幹部職工的貼心人 無論是一級組織，還是具體的領導幹部，在實行嚴格管理的同時，還應當樹立以人為本的指導思想，關心群眾，愛護群眾，為群眾辦實事。新班子上任後，一直堅持做幹部職工的貼心人，時時關心幹部職工想什麼，經常通過與職工交心、談心，瞭解他們的思想動態，排解他們的疑難憂思。三年多來，我們盡其所能，及時解決個別職工的思想包袱和生活困難，使其愉快地投入工作。 一是建立建好職工食堂。作為一級執法機關，嚴格的工作紀律是形成良好風尚的基本要求，但是煩瑣的家務勞動常常與之衝突，特別是一日三餐，買菜做飯更容易影響工作時間和工作質量，職工食堂的修建成為大家關心和期盼的一件大事。為了讓幹部職工能以更加充沛的精力投入到工作中去，最大限度地減少家務瑣事對工作的影響，在老機關大院，我們因陋就簡，辦起了職工食堂，機關從裝置購置、廚師聘請、人員管理、經費投入等方面一一關心落實，同時對職工實行伙食補貼，極大的解決了後顧之憂。搬遷至新區後，局黨組想群眾之所想，急群眾之所急，在非常困難的情況下建成了造價30餘萬元的職工食堂，解決了宿舍離市場較遠買菜不方便的問題。 二是圓滿解決遺留問題。1、原直屬分局住宿樓建設時由於地質、施工等原因造成旁邊房屋垮塌，該工程設計、建設方、承建方相互扯皮、互相推諉，原住戶怨聲載道，造成多次上訪。新班子上任後，通過深入調查，多次召開黨組會、基建領導小組會、原住戶代表及承建單位參加的專題會進行認真研究，最終達成一致意見，損失共擔，重建工程於XX年7月動工，XX年9月竣工。2、1997年投入使用的局機關職工住宿樓和XX年底投入使用的直屬分局住宿樓工程基建決算、審計工作也已全部結束。3、局機關辦公大樓和住宿樓變賣給財政局後，原未結算的地稅局與承建方、地稅局與住戶、承建方與住戶以及地稅局與財政局的清算工作圓滿結束。 三是關心幹部職工的後顧之憂。受大氣候的影響，一些職工家屬、子女就業、上學等成為一大難題。黨組充分發揮組織優勢，從各個方面想辦法，找路子，盡最大可能地為群眾解決實際困難。無論是士兵退伍安置、學生畢業分配、下崗職工家屬再就業我們都盡其所能找領導或相關部門給予適當的解決。為鼓勵幹部職工及子女認真學習積極進取，我們還在資金十分緊張的情況下，堅持為職工報銷學費5萬元，為3名考入高等學府的職工子女提供獎學金2600元。 四是雪中送炭為困難職工排憂解難。我們大力弘揚一方有難八方支援的助人為樂精神，為困難職工伸出友誼之手。原**所幹部***同志患肝癌期間，從局黨組到普通職工，紛紛施以援助。黨組解決困難補助 元，職工捐款2萬餘元。在他不幸去世後，局黨組又為他的子女就業等問題頗費心血。平日裡局領導總是把困難職工的冷暖放在心頭，逢年過節都要去慰問幫助。 三、問題與不足 一是**地方稅收稅源少，任務總量小，徵收經費比較少，而人員多，基層徵收單位設定也較多，人均可使用經費本身就比較有限，機關大院的修建更增加了資金投入，造成了資金的緊張，在一定程度上對職工的福利待遇略有影響； 二是由於我個人和局班子的能力有限，加之目前就業形勢受大氣候的形象格外嚴峻，特別是公務員隊伍實行嚴格的進人制度，因此對幹部職在家屬子女求學、就業、工作安置等方面還不能完全滿足同志門的要求和希望； 三是由於地稅機關工作的特殊性形成了機關編制有限、基層人員較多的體制，因此對部分同志回城、回機關的要求不能一一滿足。 四、困難與壓力 1、經費壓力大，後勤保障難。我局雖然在市局及四大家的關心支援下結束了沒有機關大院的歷史，但又背上了新的債務。機關大院基建工程耗資 萬元，綠化亮化 萬元，附屬設施 萬元。除職工宿舍全額集資外，辦公樓和其他附屬設施已在銀行貸款400多萬元，目前尚欠建築單位200多萬元，還貸壓力較重，後勤保障極為困難。 2、必須完成稅收任務與嚴格執行稅收政策磨合難。稅務機關由收入型逐漸向執法型轉變，各項稅收政策如下崗職工優惠政策、營業稅起徵點調高政策等均應嚴格執行，但稅收任務並不因此減少，這在一定程度上加大了稅務機關的收入壓力。 3、稅收任務與實有稅源相差較大，完成任務難。年初我局請人大、政協、目標辦、財政局對XX年各鄉鎮的稅源進行調查，實有稅源只有1636萬元，佔任務的45%，其餘絕大部分靠向外爭取，形成具有**特色的“徵、管、查、挖” 。 4、重點企業稅收難，區屬掛牌企業27戶，1--8月共入庫225萬，其中**入庫119萬，**46萬，*公司34萬，其餘24戶重點企業1--7月只入庫26萬元。 5、重點工程稅收難，特別是區屬重點工程欠稅較多，到目前為止達190多萬元。 6、財政體制不健全，既不符合一級政府一級財政，又違反《稅收徵管法》的屬地管理原則。一是區級四行兩保、郵政通訊、新華書店、稽徵等相對好收的稅都由市局徵收，二是省屬市屬重點工程由市直屬局徵收，省、市屬工程隊承建的工程也由市直屬局徵收，如**、**、**、**等（市財政、市地稅局檔案規定）。屬我局徵收的就只有零、散稅收。 7、部分單位和個人對地稅工作不理解不支援或者僅僅將理解支援放在嘴上，對於涉及到本單位和個人的涉稅事宜，想方設法拖、欠、賴，甚至給地稅執法人員出難題，使臉色，阻撓公務執行。 上述種種都在不同程度上對我局的工作造成了一定影響，增加了完成任務的阻力和壓力，給我局進一步的發展造成了一定困難。 總之，**地稅局在過去的工作中，解放思想，開拓創新，切實服務**地方經濟建設和改革開放；艱苦奮鬥、勇挑重擔，見證了**社會進步和經濟發展；團結拼搏、真抓實幹，較好地完成了上級交辦的各項工作任務。我們將進一步精誠團結，擺正位子，緊緊圍繞“帶好隊、收好稅、服好務、執好法”的工作方針，創新工作思路，為高坪社會穩定和經濟發展作出我們應有的貢獻！ 銀樹呈祥花碩果，金雞獻瑞國民殷。在這辭舊迎新的美好時刻，祝大家雞年大吉大利，闔家歡樂，身體健康，萬事如意！
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