各位同志們：
大家好!
提出的“三嚴三實”要求中，嚴以用權直指領導幹部作風的核心。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的“籠子”裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。權力是把雙刃劍，正確用權就能為民謀利，為民造福;濫用權力就會損害群眾權益，敗壞黨和政府形象。只有嚴以用權，才能不逾規矩。
嚴以用權，要用之為公。常言道“公生明、廉生威”，古人云“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”，強調的都是用權為公。權力是人民賦予的，行使權力必須為人民服務，一絲一毫都不能私用。官越大、權越重，為人民服務的擔子就越重，越應該做出成績。用權為“公”還是為“私”，向來是區別當“公僕”與做“老爺”的分水嶺，鑑別清官與贓官的試金石。今天，更是檢驗黨員幹部、特別是領導幹部能否正確行使權力、宗旨觀念強弱的顯著標志。“三嚴三實”之“嚴以用權”專題研討會發言講話稿“三嚴三實”之“嚴以用權”專題研討會發言講話稿。自古以來的歷史說明，為官只要用權為“公”，就會得到人民的稱讚和尊重，否則，就會讓群眾不恥和詬病。
嚴以用權，要行之有規。權力的邊界就是法制，權力執行要遵循法律的軌跡，按規則、按制度行使權力，“法無授權不可為”，任何級別的領導幹部都沒有法外之權。簡政放權，削減行政審批事項，這些改革措施的推進，都是為了讓權力之手規矩起來。要加快推行權力清單制度，界定每個職能部門及每個崗位職責與權力邊界，規範和明確權力執行程式、環節、過程、責任，而且要做到可執行、可考核、可問責。要把權力關進制度的“籠子”，並要讓“籠子”通上“高壓電”，堅持制度面前沒有特權，不管什麼人，“出籠”必受懲。每一名黨員幹部，都要常懷如履薄冰、如臨深淵之感，時刻警示和告誡自己。國有國法，黨有黨規，只有不踩“黃線”、不越“紅線”，才能擔負起執政為民的重任。
嚴以用權，要用之為民。“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”;“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。古代封建士大夫尚有如此憂民的樸素情懷，作為以全心全意為人民服務為宗旨的共產黨人，更應甘當人民公僕。要樹立“權為民所賦”的意識，做到“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好，把民眾滿意作為行使權力的根本標準。
嚴以用權，不僭越，守規矩，從裡裡外外規範權力執行，讓領導幹部掌權不迷失，方能順民眾之所願，應民心之所盼，以過硬作風，擔改革重擔，增進人民福祉。
我的講話完畢，謝謝大家!
嚴以用權
各位同志們：
大家好!
在十二屆全國人大二次會議上對領導幹部提出“三嚴三實”的要求，即“嚴以修身、嚴以用權、嚴於律己，謀事要實、創業要實、做人要實”。 我認為對領導幹部來說，最關鍵的是“嚴以用權”，就是要依法用權，按制度辦事，堅持用權為民，心繫百姓。
堅持依法用權，做到心中有戒
人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。全面推進依法治國，用法律明確權力邊界，把權力關進制度的籠子，構築規範權力執行的制度軌道。以來，從履新之始的“八項規定”到整飭風紀的道道禁令，從全面依法治國到完善黨內法規體系，新一屆中央領導集體把立規矩、講規矩作為重要抓手，不斷宣示從嚴治黨的堅定決心。當前，國務院正在按照“法無授權不可為”原則加快建立和完善權力清單制度，讓權力的任性空間越來越小直至完全“馴服”。無論是明文規定的黨章、黨紀、國家法律，還是長期形成的優良傳統和工作慣例，都是每一個黨員必須自覺遵守的規矩，沒有人有資格搞特殊、當例外，任何級別的領導幹部都沒有法外之權。
衡量一個幹部合不合格，懂法律、守規矩是一條重要標準。嚴守規矩是共產黨人的政治基因。在艱苦卓絕、危機四伏的革命戰爭年代，一次不起眼的逾矩、不經意的越界，可能就關係到自己和組織的生死存亡。有人說，現在我們條件好了，時代環境今非昔比，如果太強調規矩，未免有些僵化、不近人情;何況，黨員幹部也是人，只要不是原則問題，某一時某一地稍微突破一下，無關大局、不傷大雅，“問題不大”。類似這種心理，值得引起重視，必須嚴加防範。領導幹部必須心中有戒，帶頭遵守法律、法規，才能更好地履行黨和人民賦予的神聖職責。
為此，一要進一步強化廉政教育，提高思想政治素質和道德修養，樹立正確的權力觀，堅持立黨為公、執政為民，把紀律和規矩內化於心、外化於行。二要進一步強化制度建設，堅持重大事項集體討論決策的原則，重點針對廉政方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，注重從制度機制上解決問題、鞏固成果。三要進一步強化正風肅紀，對於腐敗行為，始終保持零容忍的態度，做到有腐必反、有案必查、有貪必肅，引導領導幹部時刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，對條規戒尺心存敬畏。四要進一步強化風險管理，對幹部在廉潔、作風和效能方面的苗頭性、傾向性問題或情節輕微的違紀問題予以早發現、早提醒、早糾正，要及時提醒和監督，通過提前介入，主動干預，有效防範廉政風險。五要進一步強化黨風廉政建設主體責任和監督責任，逐級簽訂廉政責任書，明確責任，一級抓一級、層層抓好落實。六要讓權力在陽光下執行，接受最廣大群眾的監督。要儘快推動“權力清單”和“責任清單”的公開，建立健全權力監督和責任追究機制，一旦濫用權力，不管任上任下都將被嚴厲追責。通過加強監管和完善追責制度，管住權力觸角，倒逼領導幹部勤於幹事、勇於擔責。
正如習所說：“要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關係。”
堅持用權為民，做到心中有責
權力是人民賦予的，行使權力必須為人民服務。各級領導幹部要甘當人民公僕，把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好，把群眾滿意作為行使權力的根本標準。好乾部焦裕祿、楊善洲幾十年裡不知幫多少百姓解過憂困，但從沒有讓子女佔公家一點便宜，從沒有用公權為親屬辦過一件私事，從沒有給親友批過一張違背原則的條子。焦裕祿、楊善洲能做到“三個從沒有”，就因為他們把共產黨人的權力觀當成了終生信仰，各級領導幹部都應像焦裕祿、楊善洲那樣牢固確立正確權力觀，秉公用權。
用好手中權力，真正做到為人民盡職盡責，最根本的是要在世界觀人生觀上過關。作為領導幹部，要弄清人為什麼活著這個問題，要弄清為誰掌權、為誰服務的問題，在黨和人民的考驗面前要像焦裕祿、孔繁森同志那樣，心裡想著人民群眾，把為人民謀利益作為自己最高行為準則。有了這樣的情感，就會把群眾的呼聲、疾苦當作大事，把黨的溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感，就會兢兢業業、奮不顧身地工作，運用手中權力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當老爺，如果空話套話連篇，說的是一套，做的又是一套，搞形式主義、花架子，弄虛作假、浮誇虛報，甚至民權謀私、搞權錢交易，臺上講勤政廉政，臺下搞不正之風，那就會喪失領導資格，就會使手中的權力變味、變質，失去人民群眾的信任和支援。這是十分危險的。
權力意味著責任，沒有不承擔責任的權力。官越大、權越重，為人民服務的擔子就越重，越應該做出實實在在的成績。在其位，謀其政。用好權力，首先就要明確職責所在、要求為何，對該乾的事做到胸中有數，不能當“糊塗官”，行其權，盡其責。職責範圍的事，就當盡心盡力，決不能遇到矛盾繞道走、碰到困難往後退，滿足於當“太平官”。 有權必有責，失責必追究。若只得意於手中的權力，淡漠或忽略自己應盡的責任，就會導致濫用職權，甚至以權謀私。不論什麼人，不論職務高低，一旦權力不作為，亂作為，責任主體就必須付出相應的代價。
我的講話完畢，謝謝大家!
各位同志們：
大家好!
現實生活中，常會聽人講，我也不是官我也沒有權，沒有必要約束自己。但我想，官不是權的代名詞，權亦不是官的專屬稱謂。有權的不一定都是官，簡單的例子：學校的老師是官嗎?不是，但他(她)們很有權，所教學生的排程皆由他(她)們;幼兒園的阿姨是官嗎?不是，但她們很有權，所有的孩子都得聽她們的;普通的工作人員是官嗎?不是，但他(她)們面對服務物件的時候，他(她)們又都很有權;一個人別看在單位是個白丁，可回到家卻又神氣起來了，因為老婆、孩子得聽他的，他有權了……由此，我想“嚴以用權”的要求適用於現實中的所有人。
嚴以用權從黨員領導幹部的層面講，責無旁貸必須踐行。作為一名黨員領導幹部，必須清醒地認識到自己手中的權力是人民給的，它不是你身份的擺設，而是你真正服務於人民的多與少，接近人民的多與少。現在一個很奇怪的現象，職位越高，老百姓見的難度越大。久而久之成了老百姓心中可望不可即的擺設，完全走向了老百姓當家人貼心人的反面。如果任其發展蔓延，就真的成了老百姓眼中的空中樓閣岌岌可危了。正因如此，反覆強調，不論我們職位多高，老百姓永遠都是我們的衣食父母。作為黨員領導幹部，必須時刻躬下腰來，接地氣，和老百姓打成一片，把老百姓的事捧在手上，放在心上，落在行動上，才稱上真正的為老百姓用好權當好官。否則，總是仰起頭，接空氣，必將隨空氣而流走，終將被老百姓所唾棄不留念想。
嚴以用權從普通工作人員的層面講，亦應責無旁貸必須踐行。作為一名普通的工作人員來講，不論你是不是黨員，單位給了你一攤工作，就給了你一個平臺一份責任，這個平臺直接面對著你所服務的物件，這份責任直接反映著你服務的好與壞。過去常聽老百姓形容一些部門存在的“門難進、臉難看，話難聽”衙門作風，而現實中，這一衙門作風是否得到根除，直接取決於每一名迎接老百姓的工作人員。工作人員的一言一行，關乎的不僅僅是他個人的形象問題，更關乎著整個單位的榮辱走向。過去曾到一銀行辦事，遇該銀行一名職員對一儲戶的需求非常不耐煩，結果儲戶當即將公司上百萬元的資產轉移到其它銀行。結果，銀行失去了一個好的大客戶，這名職員勢必也要為自己的衝動付出代價。再比如，前一段電視、報紙和網路曝光的某些幼兒園私下給入園孩子服藥一事。所造成的影響更是觸目驚心。嚴以用權對普通工作人員來講，亦真的不是兒戲。
嚴以用權從個人家庭的層面講，更是責無旁貸必須踐行。當今家庭中比較流行的就是妻管炎，可妻官炎的最大弊端就圖片在於日益把丈夫推到了犯錯的風口浪尖。試想，你管得他口袋總是一清二白，可做為一名男人他總得有應酬有交往吧。怎麼辦?一來二去，天長日久，小金庫不可能不產生。可一旦小金庫產生了，不露是好手。但世間畢竟沒有不透風的牆，總會有露的那一天。露了怎麼辦?有的人會怒不可遏，大打出手;有的人會靜坐寧思，反躬自問;而真正的智者，會從此留有空間，多一份包容與理解，把家中的獨權變成兩人的共享，其結果自然是家和萬事興。教育孩子也是一樣，不能父母一個往東一個往西，讓孩子無所適從。在孩子的成長過程中，父母是他的第一任老師，父母的一言一行直接影響著孩子的一言一行，為此父母更應慎言慎行，不要隨便行使家長的權利，給孩子以包容，率先垂範潛移默化中引導孩子學會執著永不言棄，學會感恩知恩圖報，學會鑽研勤學不倦。這樣我們的家長權才是最佳的把握。正因如此，權對於個人的家庭而言，真的應嚴以用權，慎者用權。
我的講話完畢，謝謝大家!
“三嚴三實”的重要論述，深刻闡明瞭新時期作風建設的新內涵、新要求，是各級領導幹部從政為官的基本準則、幹事創業的行動指南、個人修養的畢生追求，為組織工作特別是幹部工作提供了重要依據。其中，“嚴以用權”就是要求幹部要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。
權力是把雙刃劍，“揮”之不慎可能會傷及自己;權力是一團熾熱的火，“燃”之不察可以將自己焚燬;權力是一泓激流的水，“掘”之不疏會招致滅頂之災。這是從一些黨員幹部由於用權不慎而走向犯罪深淵的典型案例中得出的沉痛教訓。作為黨員幹部尤其是領導幹部，我認為至少要做到以下四點：
一要樹立正確權力觀。必須深刻認識到，我們黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。權力屬於人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福於社會，造福於人民，才能與人民群眾建立血肉聯絡，才能立於不敗之地。只有堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，始終將群眾利益放在第一位，才能保證權力的正確行使，才能贏得群眾的擁護和支援。相反，如果在權力行使問題上搞小集團主義、特權主義，甚至將權力視為謀取一己私利的工具，不僅背離了黨的宗旨，而且會滑向腐敗的深淵。
二要把權力當成負擔。蘇聯解體不久，前蘇聯部長會議主席雷日科夫就說過一句話，他說權力應該成為一種負擔，當權力是負擔的時候，政權就穩如泰山了，權力一旦變成樂趣，一切就完了。這個話如果不是因為蘇聯解體蘇聯共產黨丟掉政權，雷日剋夫是說不出來的。國家解體了，丟掉政權了，他就體會出來了。權力成為負擔，就是我們的各級領導、掌權者要兢兢業業、勤勤懇懇、任勞任怨地為人民工作，生怕我們的工作出毛病、人民的利益受損失，這樣我們黨才能穩如泰山。如果把權力當做樂趣，拿著權力吃喝玩樂，甚至貪汙腐敗，那一切就差不多了。雷日科夫的話可謂入木三分，對於我們有著很強的警示意義。
三要依規用權。用權為公，可以贏得人民讚譽和尊重;用權謀私，很難避免身敗名裂的下場。正是因為我們手中的權力是人民賦予的，所以只能用來為人民謀利益。這就要求我們必須依法依規用權，嚴格遵守規範和制約權力的各項規章制度，自覺把權力關進制度的籠子裡，做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，公正無私地行使權力，任勞任怨地履行職責，這樣才能得到群眾的認可，體現出人生的價值。
四要自覺接受監督。失去監督的權力最容易產生腐敗。有力的監督是對黨員幹部最好的保護。我們一定要正確認識監督的必要性和重要性，把接受各方面的監督貫穿於自己的日常工作和生活中，特別要時時刻刻地接受人民群眾的監督，老老實實地接受人民群眾的監督，自覺主動地接受人民群眾的監督，決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。
中央對開展“三嚴三實”專題教育高度重視。最近，強調，“三嚴三實”專題教育是今年黨的建設的一項重要任務，要突出問題導向，貫徹從嚴要求，既鞏固和擴大從嚴治黨成果，又有效解決黨的建設面臨的新問題。中央組織部也專門召開會議、發出通知，對進一步推進“三嚴三實”專題教育工作進行部署。這對於我們高標準高質量開展專題教育、確保取得實效，具有十分重要的指導意義。各支部要認真抓好貫徹落實，組織好 “嚴以用權，推動全面從嚴治黨要求落到實處”學習討論，進一步教育引導黨員幹部明確職責、嚴以用權、主動擔當、積極作為，紮實推進全面從嚴治黨各項工作。要著重強化以下四種意識：
一要強化“敢於用權”意識，把推動落實全面從嚴治黨要求作為首要責任。
嚴以用權首先要敢於用權，“擔當起該擔當的責任”。工委的權力，概括起來就是領導中央國家機關黨的工作。當前，從嚴從實行使好這個領導權，最根本的就是不折不扣地執行好中央關於全面從嚴治黨的決策部署，就是領導中央國家機關黨組織具體落實好全面從嚴治黨各項要求。既然中央把權力授予了我們，我們就要敢於用權、敢於擔當、積極作為，就要主動承擔好管黨治黨責任、理直氣壯抓黨建，切實做到“領導有力”。全面從嚴治黨是“攻堅戰”，更是蘊含生機的“黨建的春天”。我們要牢牢堅持這條主線不動搖，緊抓落實《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》(以下簡稱《方案》)不鬆手，以高度的責任感使命感，敢作敢為、敢闖敢試、敢抓敢管，以非常之策、非常之力把全面從嚴治黨要求認真地具體地落到實處，努力打造中央國家機關全面從嚴治黨的“亮麗名片”。要在機關積極營造想幹事、敢幹事、幹成事的氛圍，樹立鼓勵幹事、支援幹事、包容幹事的風氣，強化敢於擔當、攻堅克難、埋頭苦幹、踏實做事、不懈奉獻的用人導向，使黨員幹部在推進全面從嚴治黨的具體實踐中增強本領、展示才幹、鍛鍊提高，使嚴以用權、敢於用權、敢於擔當成為黨員幹部的自覺追求和價值準則。
二要強化“依法用權”意識，著力提高依規治黨能力。
嚴以用權，如何嚴?根本要靠“把權力關進制度的籠子”，堅持依法依規行使權力、嚴格履行法定職責。對工委來說，主要就是中央“三定方案”規定的9項職責和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規定的9項職責，此外還有其他黨內法規制度、黨內規範性檔案賦予的職責。做到嚴以用權、依法用權，一方面要堅決糾正不作為，堅決克服懶政、怠政，切實做到“法定職責必須為”。另一方面要堅決防止“越權非為”，對沒有法定依據的工作要清理取消，對屬於部門黨組(黨委)和機關黨組織職權範圍內的工作要“不插手”，切實做到“法無授權不可為”。6月11日，中央印發了《中國共產黨黨組工作條例(試行)》。該條例明確賦予部門黨組“加強對本單位黨的建設的領導”的權力，這標誌著機關黨建領導體制新的發展和完善。工委在新的機關黨建領導體制中的地位和權力不是削弱了，而是實現了“三個突破性”的加強。具體體現在：第一，該條例第四條首次規定“黨委有關派出機構根據職責分工做好相關工作”，並把它作為黨組工作應當遵循的總則之一;第二，該條例第十三條首次以黨內法規形式規定，“黨組應當支援黨的機關工作委員會履行對機關和直屬單位黨組織工作的領導職責”，並把它作為黨組的職責要求;第三，該條例第二十九條首次規定“建立黨組及其成員履職考核制度，由批准設立黨組的黨組織負責，紀律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的機關工作委員會參與”，這就明確賦予了工委參與考核黨組抓機關黨建情況的權力。我們要把工委和部門黨組(黨委)各自的權責邊界及兩者關係弄明白，理清工委與部門黨組(黨委)的職責分工，把履職用權的重點轉變到對中央國家機關黨的建設的巨集觀規劃和監督考核上來，逐步改變過去既當裁判員又當運動員、管得過細的履職用權模式，切實按照依規治黨要求，把法定職責和權力嚴格履行好。工委的黨員幹部要全面深入系統學習憲法法律和黨內法規制度，儘快把謀劃工作運用法治思維、處理問題運用法治方式、說話做事考慮合乎法制規範變成自覺意識和行動。
三要強化“科學用權”意識，著力提高工作科學化水平。
嚴以用權，關鍵是正確、科學用權，確保權力行使不任性、不偏向、不出錯。長期以來，工委在開展工作中人治思維、活動思維、慣性思維較重，“檔案多、簡報多、會議活動多、多頭向下”等“四多”問題突出，部門機關黨組織和黨務幹部意見較大。這兩年，我們一直在加大力度解決這些問題，並取得了一定成效。但看了今年上半年工委會議活動情況的統計結果，我感到形勢不容樂觀。我們要繼續加強內部統籌，規範工作程式，防止多頭指導、活動過多，防止大呼隆、打亂仗，切實做到“有權不可任性”，慎用權、善用權、用好權。同時，科學用權還必須求真務實、遵循客觀規律。我們要加強調查研究，不斷深化對中央國家機關黨的建設特點規律的認識，努力把握和運用黨的建設特別是機關黨的建設規律，不斷提高決策科學化水平，不斷增強工作的規律性和實效性。
反覆強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。這是新時期對嚴以用權的最好解釋和最根本的要求。
在古代漢語中，“權”字具有多種含義。據《廣雅·釋器》的解釋，“錘謂之權”，“權”指一種測定物體重量的器具。它的主要意義都與重量、度量衡相關。由於“權”字與物之重量相關聯，因而它被引申，喻指“權勢”“權貴”“權柄”等某種政治、經濟方面的優勢力量，並表明這種力量能夠起到制約他人的作用。現代意義上的“權”，就是從衡器引申為動詞並獲得“在審度之後作出決定”的含義而來的。
事實上，權力自產生之日起，就具有雙重本質：一方面權力作為社會活動的管理調節職責，是其職能本質;另一方面，權力作為人們利益謀取和維護手段，是其利益本質。原始社會沒有階級存在，權力的職能本質與利益本質是一致的，權力的職責作用是全社會性的，權力的利益作用也是社會性的。隨著生產力的發展和階級的出現，權力狀況發生變化，出現了權力的職能本質與利益本質的分化與對立，這種分立狀態使得權力只體現統治階級的意志，而權力本身也直接變為少數掌權者謀取私利的手段。隨著剝削制度被推翻，社會主義社會實現了生產資料公有制，階級趨於消亡，權力成了全體人民意志的體現，權力屬於全體人民所共有，人民成了權力的主體。換句話說，權力失去了它作為少數人謀利手段的性質，成為為全社會人們謀利的手段;雖然掌握和使用權力的依然是處於管理職位上的個別社會成員，但權力不歸這些個別成員所獨有，而只是他們履行社會義務的職責。於是，權力的職能本質也得到完全恢復，權力的職能本質與利益本質重新得到統一。
正如毛澤東所說：“為什麼人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”中國共產黨人始終堅持權力是人民的意志，是人民賦予我們的社會管理職責，這樣的權力本質觀是符合權力歷史發展規律的，也符合權力在社會主義社會的客觀要求，因而是正確的進步的權力觀。
當前，我們正在協調推進“四個全面”，正在開展“三嚴三實”專題教育，而“嚴以用權”正是協調推進“四個全面”戰略佈局的現實要求。具體來說，嚴以用權，是全面建成小康社會的基本要求。全面建成小康社會的基本目標就是經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得新進展。說，小康不小康，關鍵看老鄉。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗標準。領導幹部只有真正把權力用在為群眾謀利益上，才能激發起廣大人民群眾幹事創業的積極性、主動性和創造性，才能更好更快地全面建成小康社會。嚴以用權，是全面深化改革的內在要求。全面深化改革，以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場的關係為核心，歸根到底就是要推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理現代化就要求領導幹部必須嚴格使用權力，把公權力嚴格限制在法律設定的邊界裡。同時，還要有效使用權力，盡最大可能發揮公權力的職能作用，在提供公共產品、防止壟斷、保護環境、實現公平分配等方面彌補市場的缺位。嚴以用權，是全面依法治國的必然要求。強調，“各級領導幹部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”全面推進依法治國，就要求領導幹部具備良好的法治素養，嚴格按照法定職責、法定許可權、法定程式，公正公開透明地行使權力。嚴以用權，是全面從嚴治黨的本質要求。全面從嚴治黨，貴在馳而不息。全面從嚴治黨，要緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”。領導幹部雖然人數不多，卻執掌著黨的執政權和國家立法權、行政權、司法權等公權力，作用非常關鍵。研究和實踐都表明，腐敗根源在於權力濫用。因此，嚴以用權是領導幹部守住底線的關鍵一步。領導幹部只有嚴以用權，謹慎用權，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
對於手握“權力”的領導幹部來說，自覺做到嚴以用權：
一是要依法用權，不能濫用權力。嚴以用權，本質就是要樹立正確的權力觀，堅持用權為民，按規定、按法律行使權力，任何時候都不搞特權、不以權謀私，做廉潔自律的“清白人”。權力法定，權力的邊界是法制，法不授權不可為。領導幹部要養成按法律與規章說話辦事的習慣，恪守權力的界限。要做到“心中有法”，牢固樹立法治意識和法治思維，嚴格按照憲法和黨章的規定，帶頭依法執政、依法行政、依法辦事，推進依法治國。要做到“慮必及法”，自覺把權力關進制度的籠子，切實破除“官本位”等特權思想，任何時候都不搞特權、不以權謀私，密切黨同人民群眾的血肉聯絡。做到“行必依法”，想問題、做決策、辦事情都要符合原則、程式、規矩、法律，不越紅線、不逾規矩，讓權力造福人民。
二是要謹慎用權，不能公權私用。權力意味著責任，有多大權力就要承擔多大責任。領導幹部要時刻以如履薄冰、如臨深淵的心態，對權力始終心存敬畏。要存有“權為民賦”的敬畏之心，牢牢謹記手中的權力來自人民的賦予，不是自己可以任意使用的“私器”，各級領導幹部是代表黨和人民掌管權力、行使權力，任何任性用權、以權謀私都等同於違法犯罪。要存有“權為民用”的敬畏之心，謹記權力是服務人民的工具，不是個人享受的工具，只有把手中的權力用當其時、用得其所，才能為官一任，奮發有為，百姓稱頌。要存有“慎權慎行”的敬畏之心，增強黨性修養，內省于思，外化於行，始終保持自重、自省、自警、自勵，始終對權力懷有平常之心、戒懼之意，始終做到淡泊名利、廉潔自律。
三是要陽光用權，不能亂用權力。“絕對的權力導致絕對的腐敗”，要始終讓權力在陽光下執行。要建立權力清單制度，進一步深化改革，依法界定每個部門、每個崗位的職責與許可權，規範權力執行，併發揮市場調節的作用，政府不能越俎代庖，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。要認真貫徹民主集中制，嚴格執行重大事項由集體研究決定，自覺按照規則和制度處理事務、行使職權，堅持用制度管權、管錢、管人，防範權力濫用。主動接受群眾監督，失去監督的權力最容易產生腐敗，有力的監督是對黨員幹部最好的保護，領導幹部要把接受各方面的監督貫穿於自己的日常工作和生活中，做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私，真正為人民掌好權、用好權。
落實“三嚴三實”要求，“修身”、“律己”是基礎，“嚴以用權”是落腳點，是領導幹部作風建設的核心。規範行使權力，是每個黨員幹部的第一道門檻和第一堂必修課，只有堅持嚴以用權，才能踐行黨的宗旨，提升執政能力，密切黨群關係，夯實執政基礎，推動事業發展。
必須清楚“權力是什麼”
什麼是權?《論語•堯曰》上解釋：權，秤也。古代叫衡，權衡一詞由此而來。現在人們對權的理解，多和“力”放在一起用，稱為權力。指的是可以支配人財物、決定事情的力量。古往今來，權有三層含義：一是衡量，二是應變，三是決定。因此，完整的理解，權力其實是一種能力，需因事、因時、因人謹慎使用，始終不能隨心所欲。權為法授，法為公器，因而權也只能公用。
作為黨員領導幹部，表現優秀，德才兼備，得到組織提拔，手中或大或小都掌握著一定權力。對權力的理解：一是通俗地講，權力等同於領導。領導也是一種職業，就像教師、醫生、職業經理人一樣。各行各業都有它不同的職權，領導就意味著有權力，怎麼利用好這個權力，靠的就是敬業精神和職業技能;二是權力是實現個人人生價值的舞臺。賦予個人一定的權力，是組織、社會對自己努力奮鬥的肯定。當一個人擁有了權力，就等於無形中擁有了榮譽、地位和成就感。從某種意義上說，擁有了權力，就擁有了一個更好地展示自己才華的平臺和施展抱負的廣闊天地;三是權力是實現人生理想、價值最大化的途徑。我們共產黨人的宗旨是全心全意為人民服務，掌握權力的本質就是為人民服務。黨員領導幹部只有做不惑的智者、不憂的仁者、不懼的勇者，當官為民、秉公用權、為民盡責，才能真正發揮權力應有的作用，才能得到群眾 的信任和擁護，個人才能在為民用權的過程中實現自身價值。
必須清楚“權界守什麼”
權力即是公權力，是以維護公益為目的的公共團體及其責任人在職務上的權力，它是基於社會公眾的意志而由國家機關具有和行使的強制力量。公權力行使的原則是“法無授權不可為，法有授權必須為”。就是說，法律沒有明文規定的權力不得行使;法律對權力明文禁止的更不得行使;超越立法目的和法治精神行使的權力無效。但是，權力具有天然的擴張衝動，人們行使權力遇到界限才會休止。“權界”一是指憲法法律;二是指黨紀黨規;三是指紀律制度;四是指為公與謀私。“權界”就是為各級領導幹部行使權力制定的“交通規則”，設立的“紅綠燈”。權為公器，勿裹私匿，用權存懼，不能任性。對民要用足權，對公要用好權，對私要封存權，對法要畏懼權。領導幹部正確對待權力，必須嚴把權力邊界，自覺主動給權力執行劃“紅線”、布“雷區”、通“高壓”，嚴格在法律規定的範圍、條件下行使權力，絕不能忘乎所以，為所欲為。
必須清楚“用權為什麼”
權力本身沒有錯，關鍵在用權的人身上。嚴以用權，權是核心，用是路徑，嚴是標準。如何用好權力，本質上是用權為公還是用權為私的問題。指出，嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不能搞特權、不以權謀私。作為黨員領導幹部就是要遵循關於嚴以用權的“十個要求”，用當其所，用當其時，履職盡責，為民服務。
樹牢正確權力觀。正確的權力觀是什麼，強調，“馬克思主義權力觀概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。領導幹部不論在什麼崗位，都只有為人民服務的義務，都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準”。這是領導幹部建立正確權力觀的核心所在。正確的權力觀是黨員領導幹部世界觀、人生觀、價值觀的重要組成部分和有力支撐。樹立正確的權力觀，必須加強理論學習，提高思想境界，加強黨性修養，把樹立正確的權力觀與堅持立黨為公、執政為民緊密結合起來，貫穿於權力觀建設的全過程。
堅持為民用權。古語有云，“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”，這說的就是用權為民。這裡所指的“民”，一是代表絕大多數或大多數老百姓的利益;二是代表一部分困難弱勢群體生產生活中實際困難和問題;三是指一定區域內事關改革發展穩定的重大專案和重點工作等。只有堅持權力的人民性質，權力才能發揮出服務功能。黨員幹部必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，始終謹記權力是人民賦予的，權力是服務人民的工具，而不是個人享受的工具，一絲一毫都不能私用。始終堅持公私分明、克己奉公，做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。凡是黨委、政府相關決策部署，每位領導幹部都要不打折扣抓好落實。
嚴守用權規矩。“世間事，作於細，成於嚴”。恪守黨的規矩是嚴以用權的重要保證。黨的規矩包括四個方面：一是黨章，也是總規矩;二是黨的紀律，特別是黨的政治紀律;三是國家法律;四是黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。有權不可任性。守紀律、講規矩是對黨員領導幹部的基本要求。黨員幹部必須嚴格按規則、按制度，久久從嚴，按組織程式和黨紀黨規的要求行使權力。正確處理情與法、利與法、權與法的關係，帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，自覺做到法律法規面前人人平等、法律法規面前沒有特權、法律法規約束沒有例外。始終堅持不違法行使權力，不以言代法、以權壓法，養成講規矩、守紀律、慎用權、敢擔當的良好政治習慣。
勤於責任擔當。權力意味著責任，權力越大責任就越大。組織賦予各級領導幹部一定的權力，實質是肩上都擔負著一份沉甸甸的責任。“責任”二字具體體現在這三個方面：一是履好業務範圍內的職責。心無雜念，夙夜在公，盡心竭力幹好分管工作;二是敢於擔當。權力和責任是對等的，有權必有責，有責就要敢擔當。該自己負責的絕不推諉、怠慢，該自己決策的絕不猶豫、含糊，做到守土有責、守土負責、守土盡責;三是切實履行好“一崗雙責”和黨風廉政建設主體責任。帶頭反對“四風”，嚴格執行中央“八項規定”，努力做忠誠乾淨擔當的排頭兵。
習慣接受監督。絕對的權力導致絕對的腐敗。領導幹部要始終讓權力在陽光下執行，接受監督，使行使權力的過程和效果經得起時間和歷史的檢驗。我認為，對權力的監督主要是班子內部監督、廣大群眾監督、“兩代表一委員”監督及社會輿論監督等。領導幹部要學會依法用權、依規用權，堅持民主集中制，主動接受監督。涉及民生領域重大事項該聽證的聽證、該公告的公告，涉及重大決策的，禮賢下士，甘當國小生，通過召開諮詢委員會，積極藉助“外腦”等智囊提供支援，不能“拍腦袋決策，拍屁股走人”。自覺做到講程式、懂規矩、守紀律、不擅權、不謀私，不以言代法，不以權壓法，不徇私枉法。
秉持科學用權。科學用權就是按照科學的思想、理論和科學的制度、方法來行使權力。使權力用當其時，用當其所。行使權力必須堅持可持續性，保持決策事項的良性發展，不能像猴子掰包穀似的拿一樣丟一樣，甚至朝令夕改，反覆無常。要樹立生態文明新理念，踐行“青山綠山就是金山銀山”的要求，不以犧牲環境為代價，換取所謂的“政績”，實現經濟發展中高速，質量提升中高階。
善於合理授權。就是講求領導方法和領導藝術。在權力使用上，既體現權力的“硬度”，又體現權力的“溫度”。該自己親自調研、部署、決策的絕不推諉、敷衍，需要班子集體決定的不能大權獨攬、獨斷專行，搞“一言堂”，善於壓擔子、搭臺子，給班子成員合理授權，支援班子成員在職權範圍內大膽放手、獨立自主地開展工作，調動各方面積極性和創造性，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。
“三嚴三實”是一個有機整體，相互聯絡，相輔相成。其中，“嚴於用權”是踐行“三嚴三實”要求的關鍵，是規範和提升領導幹部從政修養、從政行為、從政境界的核心。謹慎用權、管好權力、如履薄冰，必須成為我們對待權力的應有態度。要嚴字當頭用權，正確行使權力，防範用權風險，爭做“嚴於用權”的表率。
1、權力是雙刃劍，必須用權為民。能否正確為官用權，是對領導幹部最經常、最現實的考驗。反覆強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。這鮮明地告訴我們，公權民用，一絲一毫不能私用。領導幹部必須明白，手中的一切權力都來自於人民。要牢固樹立權為民所賦、權為民所用的權力觀，強化全心全意為人民服務的宗旨觀，把權力視為義務和責任，不論在什麼位置，都把人民群眾的利益放在最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準。
2、權力是度量衡，必須依法用權。權力的邊界就是法治，必須遵循法律的軌跡，嚴格按規則、按制度行使權力。“法定職權必須為、法無授權不可為”，任何權力都不是無限的，而是受黨紀國法約束的。要嚴守權力邊界，按照權力清單用權，按照法定界限用權，堅決防止亂作為、濫作為，防止利用權力設租、尋租。我們每做一件事情，都要認真想一想是否符合法律和程式、是否有這個權力、有多大許可權。只有依法辦事，收好法紀這個底線，才能把權力關進籠子裡。
3、權力是責任狀，必須科學用權。崗位職責和權力使用相伴而生，權力意味著選擇，有多大的權力就要承擔多大的責任，盡多大的責任才會有多大的作為。我們既要敬畏權力、善待權力，更要敢於用權、科學用權。一方面，要敢於用權，按照法律規定切實履行分內職責，勇於負責、敢於擔當，克服懶政怠政，杜絕為官不為。另一方面，要科學用權，遵循客觀規律，加強調查研究，堅持實事求是的思想路線，貫徹民主集中制原則，切實推進決策的科學化、民主化、制度化，做到用權有原則、決策講科學、辦事守規矩，真正使權力行使符合工作實際，經得起實踐、人民和歷史的檢驗。
4、權力是緊箍咒，必須公正陽光用權。公平公正是為官之本、用權之要。權力姓公不姓私，用權就要秉公無私。只有秉公用權、公道辦事，讓公正的陽光普照人心，才能守住為官底線。要處理好情與法、利與法、權與法的關係，切實做到公正用權、公平處事，不因私利拋公義、不因私誼廢公事。陽光是最好的權力制衡器、“防腐劑”，要進一步健全和落實黨內監督、民主監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督，使各項監督形成合力，實現對權力執行的全方位、全過程監督。同時，各級領導幹部必須積極適應更多更嚴的約束和監督，習慣於在“聚光燈”下行使權力，在“放大鏡”下開展工作，自覺接受社會各方面的監督。
5、權力是高壓線，必須廉潔用權。廉潔用權是對領導幹部的剛性要求，是為官從政不可逾越的一條紅線。要嚴格落實好“兩個責任”和“一崗雙責”，堅持原則，敢抓敢管，強化監督管理，抓好班子，帶好隊伍。要嚴於律己，做到思想上更嚴，高度警惕、防微杜漸，自警自律、戒除貪念;紀律上更嚴，嚴格遵守中央八項規定和各項紀律要求，時刻自重、警醒，知所守、知所懼;生活上更嚴，把住小事小節，明辨是非、克己慎行;家風上更嚴，確立“守家”有責的意識，對家人和身邊工作人員加強管理，多約束、常提醒、勤教育。
關於“三嚴三實”的重要論述，是對我們黨優良傳統和作風的繼承與發展，是新形勢下黨員幹部的行為準則，是持之以恆推進作風建設的新航標，是我們黨員幹部的重要遵循。在“三嚴三實”中，嚴以用權是關鍵。
剛才，聽了××同志的發言，很受啟發、很受觸動。下面，我結合這段時間的學習和工作實際，圍繞研討主題，談一下我的體會。
關於“三嚴三實”的重要論述，是對我們黨優良傳統和作風的繼承與發展，是新形勢下黨員幹部的行為準則，是持之以恆推進作風建設的新航標，是我們黨員幹部的重要遵循。在“三嚴三實”中，嚴以用權是關鍵。各級領導幹部手中都掌握著或大或小權力。對大家來說，謀事實不實、創業實不實、做人實不實，歸根到底還是要落實在如何對待權力、怎樣行使權力上。
反覆強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權。現實當中，有的人一旦當了官，手裡有了權，就昏昏然、飄飄然，搞不清“我是誰”，心中無黨紀、眼裡無國法，忘乎所以、為所欲為，結果導致身敗名裂。當前，我縣絕大多數領導幹部都能夠正確看待和運用權力，但仍有極少數幹部存在依法不嚴、用權任性的問題。從近幾年查處的案件來看，少數黨員幹部墮落為腐敗分子，就是在權力觀上出了問題，“私慾”看“重”了，“腦子”想“歪”了，“屁股”坐“反”了，“權力”用“錯”了，把黨和人民賦予的權力變為權錢交易、謀取私利的工具，不僅使自己身敗名裂、身陷囹圄，而且給黨和人民造成了極大傷害。歷史和現實一再告誡我們，權力是柄雙刃劍，善用則利國利民，濫用則害人害己。作為黨員領導幹部的我們，一定要嚴把權力關口，正確對待權力，始終敬畏權力，依法用權、謹慎用權、陽光用權。
一要依法用權，不能濫用權力。
權力的邊界就是法制，權力執行要遵循法律的軌跡，按規則、按制度行使權力，把握好“法定職權必須為、法無授權不可為”的基本要求，自覺在法律約束下用權，在制度籠子裡用權，任何級別的領導幹部都沒有法外之權。嚴以用權，本質就是要樹立正確的權力觀，堅持用權為民，按規定、按法律行使權力，任何時候都不搞特權、不以權謀私，做廉潔自律的“清白人”。權力法定，權力的邊界是法制，法不授權不可為。領導幹部要養成按法律與規章說話辦事的習慣，恪守權力的界限。要嚴格遵守黨章、黨的紀律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優良傳統、工作慣例，堅決做到“五個必須”，自覺抵制“七個有之”。要做到“心中有法”，牢固樹立法治意識和法治思維，嚴格按照憲法和黨章的規定，帶頭依法執政、依法行政、依法辦事，推進依法治國。要做到“慮必及法”，自覺把權力關進制度的籠子，切實破除“官本位”等特權思想，任何時候都不搞特權、不以權謀私，密切黨同人民群眾的血肉聯絡。做到“行必依法”，想問題、做決策、辦事情都要符合原則、程式、規矩、法律，不越紅線、不逾規矩，讓權力造福人民。
二要謹慎用權，不能公權私用。
古人講，“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚。”強調的就是用權為公。權力是人民賦予的，行使權力必須為人民服務，一絲一毫都不能私用。權力意味著責任，有多大權力就要承擔多大責任。領導幹部要時刻以如履薄冰、如臨深淵的心態，對權力始終心存敬畏。要存有“權為民賦”的敬畏之心，牢牢謹記手中的權力來自人民的賦予，不是自己可以任意使用的“私器”，各級領導幹部是代表黨和人民掌管權力、行使權力，任何任性用權、以權謀私都等同於違法犯罪。要存有“權為民用”的敬畏之心，謹記權力是服務人民的工具，不是個人享受的工具，只有把手中的權力用當其時、用得其所，才能為官一任，奮發有為，百姓稱頌。要存有“慎權慎行”的敬畏之心，增強黨性修養，內省于思，外化於行，始終保持自重、自省、自警、自勵，始終對權力懷有平常之心、戒懼之意，始終做到淡泊名利、廉潔自律。要堅定理想信念，強化宗旨意識和公僕情懷，始終牢記人民政府為人民，始終把人民滿意不滿意作為最高標準，嚴守黨紀國法，一身正氣、兩袖清風，樹立清正廉潔的良好形象。
三要陽光用權，不能亂用權力。
“監督就是最大的愛護”。信任代替不了監督，陽光是最好的防腐劑。各級黨員幹部要建立權力清單制度，進一步深化改革，依法界定每個部門、每個崗位的職責與許可權，規範權力執行，併發揮市場調節的作用，政府不能越俎代庖，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。要認真貫徹民主集中制，嚴格執行重大事項由集體研究決定，自覺按照規則和制度處理事務、行使職權，堅持用制度管權、管錢、管人，防範權力濫用。要養成“願意監督、適應監督、喜歡監督”的習慣，嚴用權，慎用權，嚴格依法循規地行使權力，把權力放在陽光下執行，接受社會和廣大民眾的監督。特別是要時刻做好面對公眾審視的心理準備，千萬不能臺上一套、臺下一套，當面一套、背後一套，當“兩面人”、“陰陽人”。要嚴守權力邊界，按照權力清單用權、按照法定界限用權，堅決防止亂作為、濫作為，防止利用權力設租、尋租。要主動接受群眾監督，失去監督的權力最容易產生腐敗，有力的監督是對黨員幹部最好的保護，領導幹部要把接受各方面的監督貫穿於自己的日常工作和生活中，做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私，真正為人民掌好權、用好權。
以上發言，如有不妥，敬請各位領導和同志們批評指正。
“領導幹部要心存敬畏，手握戒尺”。特別在用好人民賦予的權力過程中，更要把戒尺量在腳下，讓敬畏在心中生根，始終做到為民用權、依法用權、秉公用權。心存敬畏非一日之功，結合“三嚴三實“專題教育，我們應捫心“三問”，把“敬畏”二字內化於心，外化於行，真正做到嚴以用權。
一問“敬畏”何用。“敬”即尊重，“畏”即害怕。“敬”可讓人心有所向，嚴肅威儀;畏可讓人行有所止，言規身正。“敬畏”猶如壓艙重石，哪怕風高浪急，人生航船終能行穩致遠。心存敬畏，方能清醒自覺。君子有三畏“畏天命、畏大人、畏聖人之言。”敬畏與戒懼是“清醒劑”，也是“護身符”，讓人可知滄海一粟之渺小，在紛繁複雜、變化莫測的社會中保持頭腦清醒，催生進取自覺;讓人尊崇世間萬物之規律，不為利所累，有權不妄為，清清爽爽，乾乾淨淨。心存敬畏，才能律已防範。心存敬畏可蕩汙除垢，清晰分辨可為與不可為，正確把握上限與底線，懂規律、講原則、守規矩。而人一旦喪失了敬畏，便心無所懼，為所欲為，就會出現“一朝權在手，便把令來行”，逾矩不知後怕，公權成為私器，最後身敗名裂，腸子悔青也無用。心存敬畏，才能勤政擔當。“敬則無驕氣、無怠惰之氣。”共產黨人敬畏權力，就會明白權從哪裡來，權為誰所用，明白手中有權，心中有責;共產黨人敬畏權力，就會明白歷史擔當，夙夜在公，只爭朝夕。缺失敬畏，就會導致當官用權為已而為，沒有私利就“不幹活”，為了私利就“亂幹活”，淪為權力的奴隸。
二問“敬畏”何來。敬畏權力是一種人生態度，也是為官標尺。敬畏之心不是與生俱來，而與信仰立場、道德情操、公心正義相生相伴。領導幹部只有躬身自省，常謙常懼，常慎常戒，才能以敬畏之心為官用權。敬畏源於信仰。同志指出：馬克思主義、共產主義信仰是共產黨人的命脈和靈魂，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。信仰的力量讓人心生敬畏，忠誠與堅貞之中飽含著時刻追隨的精神動力;信仰的權威讓人心生敬畏，甘願一輩子用生命和熱血去踐行和守護。敬畏源於道德。人無德不立，國無德不興。道德的力量總是在警醒著你，規範著你，約束著你。道德失範的人對權力狂熱追求，毫無敬畏，手無遮攔，大膽妄為，肆意踐踏，逆時代潮流，遭世人唾棄。道德高尚的人對權力一生謹慎使用，小心呵護，兢兢業業，造福於民，得人民支援，受世人景仰。敬畏源於公心。公正之心即大公無私的心，敬畏公心的人用權總是謙虛謹慎，低調行事。所謂權力越大，責任越大，壓力也越大，因為你手中的權力關係到更多人的利益，同時，也將面臨更多的誘惑和陷井。如果你時刻把“公”字烙在心裡，敬畏公權，就不會“劍走偏鋒”，得“擅權病”，趟“渾水路”。
三問“敬畏”何行。敬畏權力不是害怕權力，手握權力不能裹足不前，不能“怕出事而不做事”，不能因“為官不易”而“為官不為”。敬畏之心也需要調適擺正，既保證用權不越界、不出軌，也要激勵用權多辦事、辦好事。正視民心用權。個別幹部“唯上不唯下”，敬領導不敬人民，用權看上級的臉色不看群眾的臉色，喪失立場，失道寡助。敬畏權力以正視民心為要，尊重人民群眾的意願，代表人民群眾的利益，讓權力迴歸於人民、服務於人民、造福於人民。正如楊善洲那樣，“工作的方向是群眾的需求，求實名而不務虛名，”“心在人民，原無論大事小事;利歸天下，何必爭多得少得。”正視規矩用權。說：“治理一個國家，一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。”治理國家離不開用權，正確用權離不開規矩約束。黨員幹部從嚴用權既要遵守黨的規矩，也要遵循國家法律;既按權力清單辦事，也按程式規則辦事;既要用優良傳統來指引正確用權，也要按照工作慣例來規範用權。正視發展用權。“敬畏”的最終目的就是要用好權力，服務發展。新常態下，領導幹部樹立科學的發展觀和權力觀，不隨心所欲，搞“形象工程”、“面子工程”，強化“功成不必在我”的服務意識、奉獻意識，甘當鋪路石、引路人。著眼長遠發展，率先示範，引領一班人、一個地方從傳統的“權力觀”解脫出來，賦予更多的集體協商機會，推動科學決策，實現用對權、用好權。
如何對待權力，怎麼使用權力，是衡量一個幹部是否合格的重要標準。在三嚴三實要求中，嚴以用權對各級領導幹部如何對待權力怎麼使用權力提出了明確要求。指出：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。黨員幹部要落實好三嚴三實要求，做到嚴以用權，必須抓好以下四個關鍵。
一、準確認識嚴以用權的內涵
嚴以用權的語法分析。對嚴以用權，的原話是這樣表述的：各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。因此，從語法的角度看，嚴以用權這個片語的主語是前文的領導幹部，謂語是用，賓語是權，狀語是嚴。主語領導幹部與謂語用的關係是圍繞賓語權這個核心來構成的，狀語嚴是對謂語用的限制。也就是說，對嚴以用權這片語的含義可以這樣理解：領導幹部用的核心是權，對權的支配路徑是用，用權的標準是嚴。
嚴以用權的含義分析。對嚴以用權的含義，可從三個方面來進行深入理解。第一，嚴以用權，權是核心。權力從哪裡來?我國憲法明確規定，一切權力屬於人民。權力意味著什麼?對政治素質好、思想覺悟高的人來講，權力是責任，權力越大，責任越重;對利慾薰心、以權謀私的人來講，權力是陷阱，權力越大，就會陷得越深。第二，嚴以用權，用是路徑。權力應當用到何處?權力是人民賦予的，行使權力始終要做到權為民所賦，權為民所用，始終把民眾滿意作為行使權力的根本標準，始終把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。有了這樣的情感，就會把群眾的呼聲、疾苦當作大事，把黨的溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感，就會兢兢業業、奮不顧身地工作，運用手中權力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當老爺，搞公權私謀、搞權錢交易，權力就會變味、變質。第三，嚴以用權，嚴是標準。權力應當如何用?只能嚴用。權力由政府行使，再大也不能為所欲為;權力由幹部使用，再小也不能放縱。嚴以用權，嚴在決策，對發展方向和重大事項的決策，必須嚴格按照科學決策民主決策的標準進行。嚴以用權，嚴在用人，堅持以制度用人，嚴格堅持選人選才的程式和標準，嚴格控制個人的好惡和影響，不以自己的眼光評判人，不按自己的交情選拔人。嚴以用權，嚴在花錢，嚴格執行財經紀律 ，堅持做到不揮霍不浪費，堅持做到不公款私用不公款私謀。嚴以用權，嚴在自律，始終堅守為官底線，不受誘惑和貪慾所擾，任何時候都不能把權力當做謀取私利的工具，擺正身位，規範用權，坦蕩做人、謹慎用權，堅持做到公私分明、克己奉公，盡心竭力為人民謀福祉。
嚴以用權的內涵分析。對嚴以用權的內涵，深刻闡述：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。習的這句對嚴以用權提出了四點基本要求：一是堅持用權為民。這就要求，領導幹部用權必須樹立正確的權力觀。權力屬於人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福於社會，造福於人民，才能與人民群眾建立血肉聯絡，才能立於不敗之地，才能保證權力的正確行使，才能贏得群眾的擁護和支援。二是按規則、按制度行使權力。這就要求，領導幹部用權必須依規守法。因為權力是人民賦予的，只有依法依規用權，嚴格遵守規範和制約權力的各項規章制度，才能做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，公正無私地行使權力，任勞任怨地履行職責。三是把權力關進制度的籠子裡。這就要求，領導幹部用權必須自覺接受監督。只有充分讓權力在陽光下執行，時時刻刻接受人民群眾的監督，老老實實接受人民群眾的監督，自覺主動接受人民群眾的監督，才不會把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。四是任何時候都不搞特權、不以權謀私。這就要求，領導幹部用權必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權思想的定力，始終保持對特權思想和特權現象的警覺性，始終堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，清清白白做官，堂堂正正做人。
二、深刻分析用權不嚴的原因
用權不嚴的表現。一是以權謀私。主要表現在工程建設、礦產資源開發利用、土地徵用、招商引資、專案審批、企業重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現在收受紅包、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品，接受關係單位和關係人安排的吃喝、旅遊、休閒度假、高消費體育健身活動等方面。三是公權私用。主要表現在為妻子、兒女和親朋好友經商活動找關係、打招呼、講人情、協調專案、協調資金等方面。四是假公濟私。主要表現在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購置高檔車輛、辦公用品，用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用職權。主要表現在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現在憑關係用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權術、拉幫結派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團伙，拉關係、走後門、跑官要官等方面。七是甩耍權威。主要表現在權力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現在坐其位不謀其政，只想當官撈權謀利，不努力履行職責，心思不在事業上等方面。九是不敢擔當。主要表現在不負責任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責，怕得罪人，一團和氣，明哲保身，不求有功，但求無過，安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子等方面。
各位同志們：
大家好!
領導幹部嚴以用權，關鍵是在“依法用之、為民謀之、盡責行之”三個方面嚴起來。
帶上“緊箍咒”，依法用之。治國者，必以奉法為重。嚴以用權的基礎是依法用權。權力的邊界就是法制，權力執行要遵循法律的軌跡，依法行政也是當下政府行使權力的生命線。法無授權不可為，領導幹部要帶頭嚴守法紀，自覺把自己的一言一行置於法律的約束之下，不亂為、不妄為，不淪為“蒼蠅”“老虎”。同時，還要簡政放權，晒出權力清單，在給群眾帶來方便的同時也主動將權力置於公眾監督之下，讓權力之手不亂伸，讓市場活力和改革紅利充分釋放。
甘當“孺子牛”，為民謀之。天下之大務，莫大於恤民。為民用權是嚴以用權的落腳點。權為民所賦，雖然每個人的崗位不同、工作內容不同，但“用權為民”是黨員幹部共同的價值追求。每名黨員幹部都應像焦裕祿、鄒碧華一樣為官用權，堂堂正正做人、清清白白為官、乾乾淨淨用權，把權力始終用在為人民服務。更為重要的是，為人民服務不能只掛在嘴上、寫在紙上，而要落實在執政行為中。為人民服務，就是要為人民做順民意、解民憂、惠民生的事，做利長遠、打基礎的事。
立下“責任狀”，盡責行之。在其位，謀其政，行其權，盡其責。嚴以用權的保證是履職盡責。權力意味著責任，沒有不承擔責任的權力。用好權力，就要明確職責所在，對該乾的事做到胸中有數，不能當“糊塗官”“太平官”。明確了職責，就應盡心盡力，鞠躬盡瘁，決不能遇到矛盾繞道走、碰到困難往後退。有權必有責，失責必追究。要落實好“主體責任”和“一崗雙責”，不論什麼人，不論職務高低，一旦權力不作為，亂作為，責任主體就必須付出相應的代價。
我的講話完畢，謝謝大家!
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