隨著第二批群眾路線開展以後，各個地區各個部門高度重視，部署工作，查擺自身問題，開展批評工作，進一步整治黨政幹部的不正歪風。近日，中組部對在企業兼職的黨政幹部進行集中規範清理，不留死角，共清理黨政領導幹部在企業兼職x多人次。清理工作中，對省部級幹部在企業兼職更加從嚴把握，共清理x人次。體現了在群眾路線教育活動從嚴管理幹部的決心，而絕大多數黨政幹部也能夠以身做責，率先辭去兼職崗位，起到表率的作用，推動活動順利的開展起了積極的作用。
隨著時代的變遷，歷史的變革，越來越多的幹部在世俗中迷失方向，在企業和政府兩者中奔波，在隨波逐流中忘記了本身的職責和曾經的信念，唯利是圖，在利益的誘惑下，從政與從商兼得。而這次群眾路線教育活動正是把幹部從夢境中拉回現實，使其深深受到精神的洗禮，認識到問題的嚴重性，在從政於從商中做抉擇，得到改正的機會。
有些人說，黨政幹部工作有了多年的工作經驗，受到長時間的學習和栽培，經過層層的選拔，是德才兼備不可缺少的優秀人才。同時兼職企業工作，能夠很好的發揮自身的優勢，在完成政府的本職工作下，又可以抽時間去企業工作，一舉兩得都不會耽誤。然而，魚和熊掌不可兼得，得到一些，就註定要放下一些，只有這樣，才能心無旁騖的去完成一件事。一個好乾部，要把自己的熱血全部獻給畢生的事業，就要求全心全意的為人民服務，做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，當官就不要想發財，發財就別想當官。把自己掌握的理論、知識，自己的才幹等運用到為人民服務的無止境的實踐中去,從而更好的為人民服務。
教育實踐活動已進入關鍵階段，各級督導組堅持嚴字當頭、搞好專項整治，強化正風肅紀，查擺自身問題，嚴把黨政幹部兼職，讓群眾看到實實在在的變化，讓活動發揮本質的意義。
各位領導，老師們：大家好!感謝你們願意聽我的不成熟之見。
今天，我們探討的是價值觀的滲透和實踐問題。價值觀，顧名思義，它應該就是人們心中的深層信念，是判斷是非的標準，是行動遵循的準則，是引領我們行動的靈魂。
xx大提出了社會主義核心價值觀，對價值觀的解讀是：核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。他以為：國無德不興，人無德不立。如果一個民族、一個國家沒有共同的核心價值觀，莫衷一是，行無依歸，那這個民族、這個國家就無法前進。由此看出，擁有價值觀就太重要了。
我是一位老師，更是一位班主任，我在思索，如何將這些大的、抽象的、理論性的、與孩子現實生活有一定距離的，甚至是相對較為空洞的觀點、理論轉化為孩子們切實需要、樂意接受、能夠理解的東西。
接下來，我想說一下現階段學生的基本狀況。
作為我們農村學校的學生，由於家庭教育環節的薄弱，和文化氛圍的不濃，加之中國大文化背景下的，從小對孩子功利思想的滲透，比如： 所以，很多孩子利己思想嚴重，拜金意識濃，價值觀更是淡薄。雖然，也有很多積極上進、認真勤奮、自信陽光的孩子。但我們特長班的學生，主流還是後進生。對於他們，有人用九個字來概括他們的思想和行為，那就是“無興趣、無所謂、無意義”。“無興趣”，就是很多學生對什麼都不感興趣，對什麼都沒有熱情。“無所謂”，就是學習無所謂，成功無所謂，失敗無所謂，一切都採取“事不關己，高高掛起”的虛無主義態度。“無意義”，有些學生小小年紀似乎就看破了紅塵，將社會發生的一切都看成是“演戲”，每天上上網、聊聊天、看看小說，得過且過。缺乏健康、積極、向上的良好心態。更有甚者，踐踏校園文明，蔑視傳統文化，叫板法律法規。這不是危言聳聽，這在某種程度上反映了學生現階段的思想狀況，所以，對學生進行社會主義核心價值觀的教育就顯得及時和必要了。還有就是他們將來將是國家的頂樑柱，他們的價值取向將決定未來整個社會的價值取向，而現階段又是他們價值觀形成和確立的最佳時期，所以抓好這一時期的價值觀養成尤為重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒釦子扣錯了，剩餘的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。。因為“鑿井者，起於三寸之坎，以就萬仞之深。”
上面說了一點進行價值觀教育重要性的拙見，接下來就說一下實施的問題。
我以為首先應該對第三個層面：即個人道德要求進行教育。首先是愛國主義的教育，因為：一個人如果對國家、民族、學校、班級等不懷有自豪感，那他就不會有強烈的使命感和責任感，那他就很難做好。一些學校和家長把精力和注意力全部放在孩子的身體鍵康和學習成績上，以為只要把這兩點抓好了，孩子的前途就有保證了。其實這是極大的誤區。我以為讓愛國主義情懷伴隨孩子的每一步成長，伴隨孩子價值觀的發展，是非常重要的。另外，愛國雖是一種社會價值觀念，但對一個社會個體而言，它更是一種真實的情感。比如：運動員獲得世界冠軍，五星紅旗冉冉升起時，往往會淚流滿面。而此時，國家不再是一個簡單的符號，愛國也不再是乾巴巴的道理，其澎湃的情感、蘊含著的豐富的內容，激盪著每一個人的心田。幼年的生活是一個人情感發育的基地和搖籃，更是一個人愛國主義情感的最主要的發生地。
因此，我借學校開展感恩演講賽的契機，召開了一次愛國主義的主題班會。希望同學們
1、瞭解“中國之最”，熟悉祖國版圖;
2、瞭解祖國文化，為身為中國人而自豪;
3、從現在做起，為祖國的強大而努力學習。
在這次活動中，同學們積極收集資料，瞭解了中國的名勝古蹟、燦爛文化，和引以為豪的仁人志士，在活動中認真討論、踴躍發言。
通過詩朗誦、唱歌、拼圖遊戲、知識競賽和搶答等形式。並對如何愛國進行了激烈的探討，當同學們談及前幾年關於抵制日貨，打砸日貨的問題，有同學居然提到了理性愛國的問題，很深刻，很有思想，效果不錯。
其次，也對學生進行了誠信、友愛的滲透教育，主要採用主題班會和黑板報的形式，同時把內容穿插到語文教學中。收效還是不錯。
總之，社會主義核心價值觀的培育與踐行，具體到我們中學生，那就要在以下幾點上下功夫。
一是要勤學，下得苦功夫，求得真學問。知識是樹立核心價值觀的重要基礎。“非學無以廣才，非志無以成學”。要勤於學習、敏於求知，注重把所學知識內化於心，形成自己的見解，還要關心國家、關心人民、關心世界，學會擔當社會責任。
二是要修德，加強道德修養，注重道德實踐。“德者，本也。”做人做事第一位的是崇德修身。讓孩子們從小事做起、管好小節開始起步，“見善則遷，有過則改”，踏踏實實修好公德、私德，學會勞動、學會勤儉，學會感恩、學會助人，學會謙讓、學會寬容，學會自省、學會自律。
三是要明辨，善於明辨是非，善於決斷選擇。
四是要篤實，紮紮實實幹事，踏踏實實做人。
核心價值觀的養成絕非一日之功，要堅持由易到難、由近及遠，努力把核心價值觀的要求變成孩子們日常的行為準則，進而形成自覺奉行的信念理念。不要順利的時候，看山是山、看水是水，一遇挫折，就懷疑動搖，看山不是山、看水不是水了。無論什麼時候，我們都要堅守在中國大地上形成和發展起來的社會主義核心價值觀，在時代大潮中建功立業，成就孩子們的寶貴人生。
自3月份第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，本人學習系列講話精神為主要內容的材料，同時學習黨的理論、方針政策、法律法規、先進事蹟，理想信念更加堅定了，服務行動更加自覺了，現向總支大會彙報如下：
一、 定位進一步明確
雖然，這次教育活動的責任主體即主要物件是黨的領導幹部，作為一名普通黨員及工會人員，絲毫不能放鬆要求，在思想上為自己定好位---也就是努力用個人行動上的先進，影響或者擴大單位黨組織的先進，進而和廣大職工一起更好地改進工作作風。
二、 目標進一步明確
以履行職責為著眼點，以開展批評之後的反作用力推動自己洗洗澡，治治病，將自己徹底置身於活動中來，在大環境不斷改善的良好條件下，讓單位的人文環境，工作環境得以加快改善，從而提高單位的整體服務能力。
三、 就具體工作而談存在的問題
首先，大局意識有待加強，我們的工作就是為大眾提供更優質的健康服務，而我們提供服務的主體是廣大職工，要穩定職工隊伍，提高廣大職工的凝聚力，就必須提高工會工作規範化執行水平。大局意識應是全國一盤棋，要把黨的好政策執行好落實好，服務好廣大職工，才能服務好大眾的身心健康。所以工會工作強調黨的領導，首先要強調黨中央的領導，不能各自為政，這是每個黨員應有的大局意識。
接著，對和諧的理解出現片面，做一個老好人，各掃門前雪，不管他人瓦上霜，這不是我們要堅持的和諧，因為我們工作實際上已經彼此密不可分了，比如檢驗者收到不合格的樣本，你所謂的高風亮節就會讓你的結果失信於人;同樣我們單位出現了問題，如果你不進行暴露，就不利於問題得到解決，你自己的勞動也很可能失去意義，真正的和諧應是各司其職，並相互影響與促進。
其次，工會人員履職環境還要進一步改善，工會人員職責與行政職責定位混亂，比如：財務公開工作的推進，決策的規範執行，本就是行政制定的，職工不滿意，要工會人員維權。若工會人員本身就是決策的出臺者，則維權效果就會打折扣。
四、 表明一下態度及下一步打算
之前針對性提出的問題，願意接受同志們的批評與監督，同時感謝大家的理解與諒解。下一步在黨總支的領導下，從推動工會工作的規範化執行入手。 突出工會的民主管理，民主監督職能，更好發揮工會組織的橋樑紐帶作用。讓廣大職工深刻體驗說的“打鐵還要自身硬”這句話的含義，只有自己工作過得硬，我們的訴求(同理管理層的決定)才會受到廣泛支援。
尊敬的各位領導、同事：
大家好!非常榮幸能參加這次演講，今天我演講的題目是《服務發展身家事 努力實幹方顯情》。
在我身邊有這樣一群人，他們對黨和人民無限忠誠，對排水事業執著追求，他們任勞任怨，不畏艱苦，不怕困難，無私奉獻，他們銳意進取、蓬勃向上。他們用自己的實際行動踐行著黨的群眾路線，踐行著“服務、管理、發展、實幹、自律”的工作方針，本著“讓人們滿意
讓社會放心”的服務宗旨和“髒一人 淨萬家”的企業精神，默默在自己的崗位上奉獻。他們是一個“能吃苦、能戰鬥、能攻堅”的團隊，他們是一個“有素質、有文化、懂技術”的團隊，他們是一個“努力創造、團結奮戰、不計得失”的團隊。
因為一直從事XX廠的宣傳報道工作，所以，有幸，我用照片，去銘記那一個個不平凡的時刻，我用文字，去宣傳那一個個平凡崗位上的楷模。
春季的清掏，夏季的防汛，秋季的保養，冬季的維護，四季的檢修和疏通，這日復一日單調枯燥的生活就是一線排水人的真實寫照，儘管時常與嗆鼻的汙泥抗衡，與滿身的汙濁相伴，但是排水人一直以來不喊苦、不叫累，堅守著自己的工作崗位，認真的應對每日的繁瑣和突發應急，因為他們知道自己肩負著管道疏通、城市防汛搶險和水環境治理的重任。
忘不了那年春節，脫水機突發故障，他們放棄舉國歡慶、闔家歡樂的除夕之夜，連續奮戰8小時，終於在春節凌晨兩點恢復了脫水機的正常運轉;忘不了那年春天，他們不顧及膝的汙泥，不顧刺鼻的氣味，加班加點的彎腰更換二沉池的錐形閥，清理鴨嘴進泥口;朱樹新廠長身穿衩褲半身浸在汙泥中，清理曝氣池的筒式隔網;忘不了那年夏天，他們迎著狂風，冒著暴雨，頂著冰雹，身穿雨披在積水過膝的排水井邊堅守的身影;忘不了那年秋天，他們作為環保志願者，耐心的給一批又一批前來參觀的學生團體普及環保知識，講解汙水處理工藝;更忘不了那年冬天，由於剩餘汙泥閥門失靈，維修人員不顧天氣的寒冷，不顧刺骨的寒風，不顧井內沒膝的汙水，穿著衩褲和膠鞋，在井下更換剩餘閥門;也忘不了為打造園林式單位他們所作出的努力。不怕烈日炎炎，不怕寒風凜冽，這樣的情景時刻在我眼前呈現，這樣的情景時刻觸動我的心絃，他們為啥?他們圖啥?他們就是為了汙水工藝的正常運轉，他們就是為了出水水質的達標排放，他們就是為了我們生活的這一片碧水藍天。
風雨排水路，無悔排水人。他們鬥志昂揚，他們奮發向上，他們深入踐行黨的群眾路線，用自己的力量展現排水人的風采!創造排水人的輝煌!共同譜寫排水事業華麗的樂章!
我的演講結束，謝謝大家!
同志們：
召開黨員民主評議會，開展批評與自我批評，是改變和提高基層黨支部及黨員作風的有效方式。教育實踐活動是通過嚴查“八項規定”和對照“四風”方面問題，促使事務“公平、公正、公開”，目的是通過深度學習、平和溝通、討論研究，採用自查、教育、整改方式，使黨組織和黨員隊伍風清氣正，在陽光中“撥浪平順”，提高工作能力和作風，提升黨員自我教育、自我改造、自我淨化、自我完善能力，發揮模範帶頭作用，達到“為民、務實、清廉”，推進社會“民主、文明、和諧”的進步。
黨員民主評議活動，是這次教育實踐活動的主要環節，相互之間的坦誠相待、互相點評、直指缺點、說明不足，既能肯定成績，也可促進關係融洽，形成群策群力。今天，絕多數黨員大膽發言、暢所欲言，“辣味”十足、“言論”較重，觸動到了靈魂深處，會議達到了“臉紅、出汗、心跳”心靈觸動的預期效果;多數黨員能認真聽取、對照反思，在德、能、勤、績上檢討，積極發言使會場氣氛較為活潑;黨員的評議力度達到了“真、實、深”，能認真對照通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的方針來深思和總結。提出的意見可歸納五個方面：一是加強學習方面;二是改變作風方面;三是提高技能方面;四是制度制定方面;五是團結協作方面。這次民主評議會議，為今後組織加強、凝聚合力、個人素質提升，打下了堅實基礎。是一次新形勢下，建立新常態，具有深遠意義的會議。
會上，指出的錯誤和不足是為了改善和成長，是為了消除工作中的誤會和矛盾，是為了增進團結友誼。支部組織和黨員群體，應該從以下幾個方面繼續教育整改：一是注重細節、講究細心，從細小事抓起;二是解決工作標準過低現象;三是健全相關管理制度;四是繼續在為服務物件、為服務群眾上下功夫;五是為單位獻言獻策方面;六是樂於謀事、善於預事、習慣分析事，發揮個人主觀能動性，創造性開展工作。相信，通過民主評議會的召開，未來支部和黨員群體會形成煥然一新的新氣象。
同志們，人無完人，有腳就走過彎路，人生只有短暫三萬天左右，但是，美好風景在路上，就是不斷改變、提升的追求過程。今天，你若受到的批評意見較多，不要氣餒，也要這樣考慮“勤快媳婦愛摔碗”，或許證明你一直在辛苦工作，努力想辦法如何端好碗，爭做幹好事、能幹好事的人;如果，對大家提出的意見內心感覺委屈，就要這些想“大海里航行的船，沒有不受傷的”，牢騷和抱怨只能湮滅自己;可能你對別人提出了意見，自己卻“收穫”較少，鞭子在抽打別人的時候，總看不到自己彎曲的程度，希望繼續瞭解自己的“背影”，尋找不足，提高自己。總之，混事如滑溜，開始輕鬆，越來越累。幹事如登山，開始艱辛，越來越能登高致遠。從春華到秋實需要耕耘，任何一個士兵到將軍都需要歷練。風雨前程，不可不思進取，不可安於現狀，處處留心皆學問，世事洞悉皆文章。學習和實踐，永遠是發展進步的兩個翅膀，認真和努力，就會有先機和機遇，相信，上天不負有心人的。
同志們，我們的工資薪水如泉水，也如小河的淡淡流水，雖然少而清，能滋潤到老;外財如洪水，有時美麗還帶些浪花，常涵渾濁之氣，甚至有不健康成分、不安全隱患蘊藏之中。我們水務之人，要如水一樣，常自濾、自清、自淨，在流動中沸騰昇華，必要時凝結似固體以示團結的力量。今後希望大家，嚴格遵守“八項規定”，以“四風”檢查約束自我，恪守制度、做好本職、愛崗敬業，在社會上講“仁義理智信”，在單位牢記“遵紀明禮，良言善行”，淡然於心，從容於表，高貴於心，善於增加人與人的真誠和誠信，在平凡崗位有樂趣、有理想、有努力，有價值體現，為推進水務事業新發展做出努力。
根據中央文明委和省文明委的部署安排，結合我市的實際情況，市委、市政府制訂了《關於建立全國文明城市的實施意見》，對我市如何開展建立全國文明城市工作，從總體要求和奮鬥目標、主要任務、工作步驟、主要措施，都提出了具體而明確的要求。現在的關鍵就是要狠抓落實，在建立中堅持不搞形式主義，不喊空洞口號，按照既定目標,突出重點，統籌兼顧，協調推進，切實抓出成效。
(一)抓龍頭。我市中心城區處在西江北岸的狹長地帶，伸展騰挪的空間不足，功能配置不夠完善，資源利用率不高，輻射帶動能力不夠強。因此，我們要圍繞建設花園式、生態型、現代化的地區性中心大城市的目標，加速城東新區建設，加快中心城區南連東擴步伐，進一步拓寬城市發展的空間。規劃是城市建設、管理的龍頭，規劃決定城市發展的水平、速度和質量。精心修編城市總體規劃時，務必要認真把握這樣幾點：一是規劃要有科學精神。城市的科學定位是科學規劃的前提。要根據我市中心城區的地理位置、文化傳統、資源條件、產業發展趨向，博採眾長，突出鮮明個性，為城市發展科學定位。二是規劃要有超前思維。充分體現高起點、有特色、全面協調發展的要求，擺脫只顧眼前、急功近利的小農意識的束縛，力求避免因規劃失誤，給城市今後發展設定障礙。要真正做到規劃適度超前分步實施。三是規劃必須遵循可持續發展原則。不僅要適應當前經濟發展和人民生活的需要，而且要適應城市未來的發展，為子孫後代留下足夠的發展空間。四是強化並維護規劃的權威性。通過嚴格按規劃進行城市建設，努力體現城市景觀風格、園林綠化佈局、城市交通結構、市政基礎設施等主體要素協調和諧，使“一江兩岸”的中心城區向佈局合理、設施配套、功能齊全、環境優美、交通順暢、秩序井然的方向發展。
(二)抓亮點。我市中心城區具有典型的背山面水的城市品貌，倚山臨江環湖，地形呈半環狀元寶形，環抱城區的綠色屏障日臻完善。東有鼎湖山自然保護區，南有江濱堤路綠化帶，西有龜頂鬆蔭，北有北嶺山防護林帶，中間環抱6平方公里的潔淨湖水，形成了自然造化、巧築營構的山水城市天然格局。這是一筆大自然賜予我們的彌足珍貴的財富。我們要發揮自然優勢，整合城市資源，營造城市亮點，凸現山湖城江協調和諧、渾然一體的獨特城市風貌。充分發揮北嶺山作為中心城區“市肺”的功能，構建以養生、休閒、保健為主調的綠色自然景觀帶，建設高品位的鼎湖山---北嶺山---七星巖的大型景區。以生態理念改善七星巖周邊環境，採取切實措施防止對星湖水體的汙染，進一步完善星湖山水健身圜，使七星巖真正建設成為城市的綠心、生態的樂園。城市建築突出個性化、藝術化，與自然景觀相協調。城市環境體現綠化、美化、淨化，分期分批對中心城區主幹道進行綠化改造，營造綠化精品，實現一路一燈一樹，繼續完善原有城市公園的綠化配套，建設一批城市公園，有計劃適當配置造型新穎、藝術品位和造詣較高的雕塑。道路是城市的骨架，要按照暢順潔美的要求去建設。西江兩岸堤路的綠地做到喬木、灌木、綠草有機搭配，突出休閒、健身、觀光的功能，營造親江、觀江的情調，樹立獨特的城市景觀形象，形成賞心悅目的濱江景觀帶。
(三)抓薄弱環節。針對城市文化基礎設施建設滯後的狀況，要按照文化名市建設的總體思路，積極探索文化招商路子，拓寬融資渠道，大力引進民資和外地資本，在今後幾年重點抓好市歷史博物館、市圖書館、市群眾藝術館、多功能電影城、圖書批發中心、國際會展中心、市科技中心等一批文化基礎設施建設，力求將這些設施建成水平、檔次、格調較高的標誌性建設物。針對社群建設滯後的主要問題，各級黨委、政府要予以高度重視，把加強社群建設作為文明城市建立的重要載體和基礎工程切實抓好。在住宅新區建設和舊城區改造中，規劃部門要將社群服務設施和社群文體設施專案納入整體規劃，嚴格按規劃執行。要從改革和完善社群體制、組織、隊伍、職權入手，抓好社群居委會建設。運用市場經濟手段，充分發揮物業管理公司在維護社群秩序、搞好環境治理、加強社群教育、開展社群服務、活躍社群文化等方面的作用。按照一社群一特色一品牌的要求，開展學習型社群、綠色社群、文化社群、溫馨社群、平安社群等特色社群建立活動，優化城市細胞。針對城市管理存在的薄弱環節，要在強化有效管理上下功夫。城市現代化的動力是建設與管理的有機結合。切實按照城市管理“重心下移”和“權責利一致”的原則，進一步深化城市管理體制改革，充分發揮城區政府、街道辦事處、社群居委會在城市管理中的基礎作用和積極性。努力創新城市管理模式，不斷提高城市執行效率，做到兩個落實。一是落實監督保障機制。積極聽取人大代表、政協委員意見和各階層群眾呼聲，認真辦理好每一件議案、提案，處理好每一起群眾來信來訪，以群眾滿意不滿意作為衡量城市管理工作的根本標準，把人民的意願、群眾的利益落實到我們的實際工作中。二是落實參與機制。貫徹“人民城市人民管”的方針，加大城市管理法律、法規和市民行為規範的宣傳教育力度，增強市民參與城市管理的義務感、責任感和榮譽感，齊抓共管，突出有效管理，實現長效管理。
(四)抓根本。市民素質是城市文明之本，是城市文明程度的綜合反映。只有提高市民素質，發展城市經濟和提高城市文明程度才有堅實的基礎，建立文明城市才能達到最終目的。因此，我們建立文明城市最根本的任務就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素質。近年來，城市環境逐漸成為市民關心的熱點之一，市民對生活工作的環境質量要求日益提高，對樹立良好社會風氣的願望越來越迫切。這說明，我市建立文明城市工作已經有較好的群眾基礎，當前進一步提高廣大市民綜合素質的時機也非常好。要乘勢而上，在建立中教育人，充分激發廣大市民熱愛安慶、建設安慶的責任感和榮譽感。要按照省委的部署要求，廣泛深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，貫徹《公民道德建設實施綱要》，落實《安慶市文明公約》、《安慶市居民守則》，以豐富多彩、富於感染力的群眾性思想教育和道德實踐活動為載體，切實解決當前少數群眾中存在的道德觀念淡薄、守法意識不強、善惡界限混淆、誠信規範缺失等突出問題，引導全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的精神風貌和行為規範。要結合實施科教興市戰略，構築市民終身教育體系，不斷增強全民的科學文化知識修養，提高身心健康水平。總結推廣端州區黃崗鎮、市電信公司、百花園的經驗做法，推動學習型黨委、學習型企業、學習型社群的建立工作，精心打造#讀書節”，進一步健全“學習論壇”，營造“人人終身學習、時時處處學習”的氛圍，構築學習型城市基本框架。大力倡導和組織開展全民健身運動，增強人民體質。
四、加強領導，精心組織，把全國文明城市建立工作落到實處
建立全國文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉範圍大、關聯度高的社會綜合系統工程，事關我市發展大局。我們一定要加強領導，精心組織，周密部署，落實責任，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保建立的各項工作落到實處，取得實效。
強化組織保證。全國文明城市的考核評選是對一個城市建立工作的大展示、大評比、大檢閱。因此，建立工作關鍵在於組織領導，在於健全良好的工作機制。沒有堅強有力的組織領導，沒有各級各部門領導的決心、氣魄和工作力度，建立工作就不可能紮實推進，也難以收到預期效果。各級黨委和政府要進一步強化組織保證，認真研究制定周密的工作方案，及時協調解決建立工作中遇到的困難和問題。我市已成立了建立工作協調領導小組，由市委、市政府領導擔任正副組長，市直有關部門和端州、鼎湖區主要領導為成員，牽頭協調有關工作的開展。市屬各職能部門和端州、鼎湖區也要參照市委、市政府的做法，成立由黨政領導親自掛帥的建立工作協調領導機構，實行“一把手”負總責，把建立工作列入領導幹部崗位目標責任制，作為考核領導幹部政績和單位工作的重要內容，確保建立目標的如期實現。
落實工作責任。各級黨委、政府，各有關部門，必須牢固樹立全域性觀念，切實履行各自職責，加強協調配合，保證各項工作有序推進。今後三年，端州、鼎湖區和市直有關職能部門要對照《全國文明城市測評體系》的指標要求，制訂每年度具體的建立目標、計劃和措施。市建立辦作為建立工作協調領導小組的辦事機構，要充分發揮自身的職能作用，積極爭取社會各方面的支援和配合，形成強大的工作合力。要加強對建立工作進展情況的跟蹤督辦，及時通報建立工作進展情況。市紀檢監察部門要把開展建立工作情況列入紀律檢查和效能監察範圍，對推諉扯皮、工作不力、影響全市建立工作整體效果和整體進度的責任單位主要領導和主管領導，追究其失職或瀆職責任。組織部門要把建立工作納入幹部考核的內容，作為獎懲和幹部使用的重要依據。
充分發動群眾。建立文明城市是廣大人民群眾改善環境、建設美好家園、創造文明新生活的偉大創舉。他們既是建立成果的受惠者，又是建立活動的主體。只有充分調動人民群眾的積極性，廣泛發動群眾參與，建立工作才會有堅實的基礎和不竭的動力。宣傳輿論部門要利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，增強宣傳工作的滲透力和影響力，讓建立全國文明城市的目標、標準、要求和文明規範家喻戶曉，人人皆知，在全社會營造濃厚的建立氛圍，引導廣大群眾積極投身到建立活動中來。要把群眾路線貫穿到建立工作#全過程，把群眾的呼聲作為建立工作的第一訊號，把群眾關注的熱點、難點問題作為建立工作的重點。廣泛徵求群眾的意見和建議，集中群眾的智慧，尊重群眾的創造性，將群眾滿意度作為衡量建立成效的重要標準。通過建立活動，不但要使我們的各項工作上一個新水平，而且要使人民群眾在參與過程中得到教育和提高。
不斷開拓創新。“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”實踐沒有止境，創新也沒有止境。對我市以往在文明城市建立方面形成的一些好做法、好思路、好經驗要堅持下去，進一步解放思想、與時俱進，科學地認識和把握新形勢下文明城市建立工作的特點和規律，用新思路研究新情況，用新辦法解決新問題，用新措施開創新局面。要圍繞建設繁榮活力、文明法治、和諧安康安慶的工作大局，努力探索有利於文明城市建立活動蓬勃開展和保持旺盛活力的有效途徑，認真解決制約城市文明程度的突出問題，增強建立工作的針對性和實效性。
同志們，推進全國文明城市建立工作健康有序發展，提高安慶文明程度和發展水平，任務艱鉅，前景光明。讓我們齊心協力，真抓實幹，努力在安慶這片古老的大地上營造充滿生機和活力的物質文明、政治文明和精神文明，向世人展示花園式、生態型、現代化城市的新形象。
各位老師、同學們：
今天與大家在一起，開展社會主義核心價值觀宣講活動，共同學習社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是中國之魂，黨的xx大用二十四個字對社會主義核心價值觀進行了概括，從國家的層面規定的目標是“富強、明主、文明、和諧”，從社會層面提出的要求是“自由、平等、公正、法治”，從個人層面提出的要求是“愛國、敬業、誠信、友善”。
一、回顧過去，我們的今天來之不易
作為正在健康成長的孩子們，我們一定要理解處在一個怎樣的時代，一定要了解我們國家的國情和歷史，我們的國家是一個地域遼闊和人口眾多的發展中國家，改革開放30多年來在經濟發展方面取得了舉世矚目的成績，國家變得更加富強，人民的生活也在一天天走向富裕，同時我們的社會發展依然面臨著非常嚴峻的挑戰。從歷史方面來說，我們的國家有過非常輝煌的過去，同時也有過百年的屈辱史。
我們都是XX縣人，一定要了解XX縣的過去。XX縣的北遊擊大隊和南遊擊團的戰士們為了配合人民解放軍解放XX縣，不惜拋頭顱，酒熱血，出現了秦小四等革命英雄，使XX縣順利得到解放。在解放前，大家的生活很貧困，作為生活在現代的孩子們，很多現狀是你們難以想象的，1920xx年是豬年，XX縣大災，發生了大饑荒，政府拿出來救災的糧食都被貪官汙吏貪汙了，全縣的災民們都住城裡跑，開始餓死的人還有棺材裝，後來只能用席子，再後來一床蓆子裹上兩具屍體就抬去埋，最後連埋的人都沒有，滿大街都是餓死的人，活著的人將這些人的屍骨揀在一起埋了，這就是位於現在城關鎮政府外的白骨墳。那時候很多窮人沒有住房，還有不少人住在巖洞裡，有的人家住的就是兩根木叉的茅草棚，家裡僅有一條褲子，誰出門誰穿。XX縣解放後，很多在舊社會沒有得讀書的孩子進了學校，由於剛解放，舊社會遺留下的人很多，所以我們那時讀書最小的六、七歲，最大的二十多歲，還有父子兩同時在一班讀書的，因為他們渴望知識。
再拿改革開放前來說，我們的生活和現在相比完全是天壤之別，那時候農村基本上沒有水泥平房，道路泥濘不堪，從城關到紅果得花上三個小時，不是堵車就是道路塌方，從XX縣到水城要走整整一天，而且只有一來一回兩張班車，那時候沒有一條象樣的柏油路，更沒有高速，我們的城市建設也是清一色的舊房子，上學的孩子們穿著補丁褲子和衣服，走上很遠的山路才能到學校。學校基本上沒有食堂，學生的午飯就是事上乾糧，條件好的有個飯糰，不好的就是炒幾顆幹包穀籽就著涼水算一頓。只有少數中學有食堂，但由於國家沒有補助，根本無法跟現在相比。
同學們，我們今天生活在很好的環境中，不愁吃不愁穿，甚至不好吃的不吃，不好看的不穿，有的同學跟父母爭吵，惹父母生氣，甚至動不動就拿不學習來威脅家長，這些都是非常不對的。希望同學們在今後的學習和生活中一定要認真孝敬父母，理解父母。當我們慶幸自己生活在一個繁榮富裕的時代，後面有一個強大而美麗的祖國時，一定要理解，現代的生活來之不易，是經過一輩又一輩先烈們前仆後繼用鮮血和生命換來的，我們一定要熱愛我們的社會主義祖國。
二、自覺踐行社會主義核心價值觀
今年“五四”青年節在北京大學考察時作了題為《自覺踐行社會主義核心價值觀》的重要講話，指出“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善，傳承著中國優秀傳統文化的基因，寄託著近代以來中國人民上下求索、歷經千辛萬苦確立的理想和信念，也承載著我們每個人的美好願景。我們要在全社會牢固樹立社會主義核心價值觀，全體人民一起努力，通過持之以恆的奮鬥，把我們的國家建設得更加富強、更加民主、更加文明、更加和諧、更加美麗，讓中華民族以更加自信、更加自強的姿態屹立於世界民族之林。”
從個人踐行社會主義核心價值觀最重要的一條就是熱愛我們偉大的祖國，從小培養一顆愛國心，對人誠實友善，用良好的品德和言行來嚴格要求自己，學習老一輩無產階級優良的革命傳統，積極向上，努力學習，用身邊的好人好事來感染自己，從小就要有一顆學做好人的心。同學們正處在健康成長的青春年華，很多時候缺乏明辨是非的能力，但我們身邊經常會湧現出很多的好人好事。我們要向身邊品德優良的人們學習，學習他們誠實待人，踏實做事，善良真誠的品格，做正直的人。在這裡不妨向大家舉兩個小小的例子，比如在XX縣，今年3月8日，家住兩河鄉扯扎村的邢老人散步的時候撿到了一個看上去鼓鼓的煙盒，裡面有好幾百塊錢，老人尋思著丟錢的人可能會沿路找回來，他就在路邊坐下來等，等了好幾個小時。沒找到失主的邢跟他的老伴說：撿到這個錢的時候我就在考慮，煙盒裝著的錢，肯定不是富裕的人掉的，這個錢肯定是人家打工的錢，或者是賣東西的錢，如果我們把這個錢用了，一輩子這個心就不安，雖然撿到錢了，我沒地方交待，所以一夜睡不著覺。老人撿到錢後受到心靈的折磨，困惑得晚上無法睡覺，求電視臺幫他找失主，邢老人說：如果這個錢沒人來領，我們就準備捐獻，用來修路，如果這個地方不修路，我們就準備拿給那些殘疾人、孤寡老人就行了。
邢老人說的話很樸實，他自己和老伴靠每月500元的補貼金生活，但是他的行為是高尚的，他拾到錢後表現出來的優良品德是我們中華民族傳統美德的一部分，大家都知道我們是一個有著五千年文明發展史的民族，具有很多優秀的傳統美德故事，每天都有很多人在默默地奉獻著自己，很多人在平凡的崗位上對社會作出自己應有的貢獻，默默地做一顆社會的螺絲釘。比如我們XX縣的交警萬磊，他就是一個任勞任怨勤奮工作的人，同學們坐車或者在街上行走的時候一定經常會看到，萬不管風裡雨裡，哪裡車流擁擠哪裡就有他的身影，他不停地向來往的車輛揮著手，不知疲倦，那是因為他的心中裝著責任，對自己職業的一種敬愛精神，就是我們說的敬業。同學們在上德育課的時候一定都能學習到很多關於傳統美德的故事，希望大家在今後的學習和生活中一定要向身邊的好人好事學習，做一個熱心幫助別人的人，這也是我們自覺踐行社會主義核心價值觀的一方面。
從生活和學習的層面來說，我們自覺踐行社會主義核心價值觀的行為表現在具體的日常生活中就是要自覺地遵守紀律、尊敬師長、尊老愛幼、幫助需要幫助的人，做一個誠實、善良、樂觀、積極、健康的學生，孝敬父母，團結同學，在家做個好孩子，在校做個好學生。這是社會對你們的期望，同時也是你們健康成長的需要。現在是你們的父輩在建設國家，但是祖國的未來一定是你們的，毛主席曾經說過：世界是你們的，也是我們的，但是歸根結底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好像早晨八、九點鐘的太陽，希望寄託在你們身上。
同學們，自覺地踐行社會主義核心價值觀，就是要做到以下幾點。“愛國”就是用一顆赤子之心熱愛我們偉大的祖國，“敬業”就是要努力學習科學文化知識，“誠實”就是要誠實善良，真誠處事，“友善”就是要熱情對待身邊人身邊事，團結同學，待人和善。
你們是祖國的未來，肩負著繼往開來的偉大重任，一定要按照提出的要求：勤學，下得苦功夫，求得真學問;修德，加強道德修養，注重道德實踐;明辨，善於明辨是非，善於決斷選擇;篤實，紮紮實實幹事，踏踏實實做人，由易到難、由近及遠，努力把社會主義核心價值觀的要求變成日常的行為準則和內在的信念理念。
三、從小事做起，學會感恩
今天是你們開學的第二個星期，度過了美麗的署假後你們又回到了校園，開學我們就舉行這次宣講活動，目的就是為了同學們能自覺踐行社會主義核心價值觀。我們的時間有限，同學們的行為也不是通過短暫的宣講活動就能徹底去改變，但我們一定要記住，我們生活在一個偉大時代，這個時代發生了很多翻天覆地的變化，我們偉大的祖國越來越富強，越來越美麗。我們是未來的建設者，一定要努力學習文化知識，將來成材，成為對社會和國家有用的人。這就需要我們凡事都要從小事做起，從身邊的事做起，從小嚴格要求自己，長大後才能在方方面面表現得更加出色。
古人曾說：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為，惟賢惟德，能服於人”，意思就是說不要因為這件壞事很小就去做它，也不要因為這件好事微不足道就不去做它。只有賢明，品德高尚的人才能讓人信服。對於同學們來說，我們一定要從很小的事做起，比如孝敬父母，在家幫助父母做力所能及的事，既鍛鍊自己的實際操作能力，又減輕了父母的負擔，我們何樂而不為呢?比如幫助社群的空巢老人，幫他們掃掃地洗洗衣服，在學習勞動技能的同時又幫助了別人，我們又何樂而不為呢?當然這是從小的方面說，從大的層面來看，比如上個月雲南的魯甸發生了6.8級地震，導致600多人死亡，十多萬人無家可歸，我們又能在這些災難面前做些什麼呢?我們國家最近幾年發生的汶川地震、玉樹地震、雅安地震，每一次地震都牽動了10多億人的心，在這些大災大難面前，很多平凡的人們哪怕捐獻一塊錢，一件舊衣，一件日常生活用品，彙集在一起就是一股巨大的社會力量，在這裡不是要求同學們要捐獻什麼，但我們至少可以做到少用一塊零花錢，少吃一根雪糕，節約一度電，節約一滴水，從這些日常生活中的細節做起，心繫祖國，心繫未來，心繫災區。同學們是祖國的花朵，正是含苞待放的時候，我們理解人生價值的時候一定要學會感恩，對養育我們的土地，給我們生命的父母，哪怕是帶給我們新鮮空氣的一片綠葉，一滴水，學會感謝世界帶給我們美好的生活，感謝同學們在一起渡過的快樂時光，感謝社會對我們的關心和愛護，感謝我們健康成長的環境，感謝老師對我們的辛勤培育。有人幫助我們的時候，隨口說一聲“謝謝”，你就給對方心裡帶來了一股暖流。有人為我們付出了許多，我們感謝他，他可能給我們更多的幫助，當我們學會感恩，用一顆感恩的心面對生活和學習，在學習上互相幫助，和同學、家人、朋友之間互相理解，互相鼓勵的時候，我們就慢慢地養成了良好的習慣，這也是我們自覺的踐行社會主義核心價值觀的一個方面。
四、在黨的紅旗下健康成長
國家弱就要受欺負，我們國家曾經遭到日本的侵略，日本在南京大屠殺中殺死中國30多萬人，在抗日戰爭和解放戰爭中為國犧牲人的更是不計其數，我們今天的幸福是一輩又一輩革命先烈用生命和鮮血換來的。我們一定要珍惜現在，展望未來，珍惜我們擁有的幸福，守衛我們取得的成果。
我們學校的前身是火鋪礦國小，我們的同學大多多是礦工的後代，我們的先輩們為了“三線建設”不遠萬里來到XX縣，當時的XX縣很落後，很艱苦，老礦工們到XX縣住的是幹打磊的房屋，吃的是野菜粗糧，但是他們不畏艱難，艱苦奮鬥，充分發揚團結協作，艱苦創業，愛國奉獻的赤子情懷，把我們的礦區從一窮二白建設成欣欣向榮的新礦區。沒有三線建設就沒有六水。
同學們是生在紅旗下，長在紅旗下。我們生活在社會主義的大家庭，在黨的領導下健康成長。我們正處在健康成長的青少年時期，只有多學知識，努力讀書，掌握各方面的生活技能，將來才能成為對社會和國家有用的人。希望同學們在今後日常的生活和學習中，積極地、自覺地去踐行社會主義核心價值觀，從自我做起，從小事做起，多做好人好事，學做好人。在這裡，我最後祝願老師們在未來的工作中更上層樓，祝願同學們在未來的學習中一帆風順，用更優異的成績來回報家庭，回報社會。
謝謝大家!
20xx年，全縣宣傳思想文化工作總體思路是：緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神這條主線，堅持改革創新，服務基層群眾，充分發揮宣傳思想文化工作的思想引領作用、輿論推動作用、精神激勵作用、文化支撐作用，為推進興業富民強縣提供思想保證、精神動力、文化條件和輿論支援。
(一)以宗旨教育為核心，切實抓好理論武裝。圍繞第二批群眾路線教育實踐活動，突出黨員幹部理想信念和宗旨意識教育，做到理論學習、宣傳、研究、考核“四位一體”，築牢全縣幹部群眾理論基礎。一是堅持領導帶頭。發揮縣委理論中心組帶動作用，組織開展“縣委常委和基層黨委委員作報告”活動，引導和促進全縣黨員幹部理論學習常態化，推進理論學習的不斷深入。二是創新宣傳形式。堅持抓好書記講黨課、送理論下基層等活動，探索把理論宣講與群眾性文化活動結合起來，提高理論宣傳的大眾化水平。三是大興調研之風。在全縣開展“重調研、轉學風”科級幹部調研活動。制定領導幹部調研課題方向和計劃，切實深入基層深入群眾開展調查研究，促進理論學習的實踐化。四是強化理論考核。制訂完善理論武裝績效考核標準和考評辦法，用嚴格的學習制度、嚴明的學習紀律，促進形成嚴肅的學習態度，努力糾正不良學風。
(二)以凝心聚力為根本，傾力做好對內宣傳。立足縣委中心工作和重大決策部署，圍繞改革創新主基調，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。一是新聞宣傳求創新。堅持圍繞中心、服務大局、貼近百姓、注重引領，在鞏固現有欄目的基礎上，多維度策劃創新，推出“走基層.看民生”、“聚焦重點專案建設”等系列報道，講好故事。創辦《百姓議事廳》等節目，將鏡頭和話筒對準基層和群眾，傳播百姓聲音。建立新聞採訪激勵機制，變“等”新聞為“找”新聞。二是宣傳形式尋突破。積極探索群眾喜聞樂見的宣傳形式，推進典型人物身邊化。以“說出你的故事”活動為載體，組織典型人物進社群、進工廠、進學校、進村屯，真正與百姓面對面。結合群眾路線教育實踐活動，開展“為民、務實、清廉”好乾部評選活動，傳遞正能量。三是搭建平臺促引領。建立“之聲”微信平臺，架起黨群互動橋樑。充分利用電視、網路、簡訊、公交車和平面廣告等多種宣傳平臺，宣傳縣域經濟社會發展成果，使宣傳觸角實現全覆蓋。
(三)以塑造品牌為重點，不斷強化對外宣傳。充分發揮外宣輿論導向功能，進一步提高宣傳水平，鞏固中國溫泉之鄉品牌。一是鞏固外宣陣地建設。依託《今日》、新聞網，發揮輿論喉舌功能，推介美麗，提高美譽度和吸引力。加強與中央省市新聞媒體聯絡，繼續鎖定重點版面，不斷加強報道深度，展示全縣經濟社會發展成就。二是策劃各類宣傳戰役。圍繞全縣重大事件和重要活動，相對集中時間、集中版面、集中編採力量，組織策劃一系列戰役性報道，形成加快發展的輿論氣場。三是藉助節慶平臺優勢。藉助“溼地文化節”、“雪地溫泉節”、“國際溫泉名城論壇”等活動，加強與主流媒體溝通，全面實施“請進來、走出去”戰略，叫響“最具寒地特色溫泉之鄉”品牌。
(四)以服務群眾為中心，著力抓好文化建設。進一步深化文化體制改革，實施文化惠民工程，最大程度激發全縣文化創造活力。一是完善文化發展規劃。出臺《關於進一步加強文化建設的若干意見》，明確文化體制改革思路和發展方向。聘請專業機構研究編制《文化產業發展規劃》。二是推進文化精品工程。提高《泉城文化》編輯出版水平，組織出版《紅蘆葦文學精品集》，推動大型龍江風情劇《紅蘆葦傳奇》公演。組織好“文化大集”活動，繼續辦好“農民春晚”、“激情之夏”廣場文化活動，叫響文化活動品牌。三是提高文化產業水平。整合葦雕、蛋雕、根雕、剪紙生產銷售，適時舉辦文化藝術精品創作大賽，增強文化產品影響力。推進天星文化綜合體微電影基地專案建設，加快文化旅遊產業融合步伐。四是激發文化人才活力。發揮文聯橋樑紐帶作用，引導協會組織開展活動，發現和吸納更多文化人才。探索建立全縣文化人才的科學引進、合理流動機制。
(五)以提升素質為關鍵，持續加強文明建立。大力推進社會主義核心價值觀教育，提升城鄉居民文明程度。一是深化基礎建立活動。組織省市文明單位開展“結對共建”活動，同步提升城鄉文明建立水平。啟動全國文明縣城建立活動，做好建立籌備工作。二是推進全民素質提升工程。深化“書香”、“誠信”主題實踐活動，開展“文明從我做起”、“除陋習、樹新風”素質提升行動。組建志願服務聯盟，健全志願者招募註冊制度，推進志願服務活動常態化。三是加強未成年人思想道德建設。深化“鄉村學校少年宮”文明建立活動，加快推進7個鄉村學校少年宮標準化建設。開展全縣特殊貧困未成年人情況專題調研，建立健全愛心救助長效機制。
(六)以教育活動為契機，全力抓好隊伍建設。進一步轉作風正學風改文風，努力建設高素質的宣傳思想文化隊伍。一是建立宣傳文化人才資料庫。開展宣傳文化人才隊伍建設專題調研，全面精準掌握全縣宣傳委員、新聞工作者、文化藝術人才情況，為合理使用和培養人才奠定基礎。二是加大宣傳文化幹部培養。建立健全分級分類，分工負責的培訓機制，通過集體學習、專題培訓、課題調研、掛職鍛鍊等不同方式，切實提升宣傳文化幹部的理論水平和業務能力。三是加強宣傳文化幹部管理。建立《宣傳思想文化幹部管理制度》、《新聞工作者獎懲制度》、《全縣宣傳思想文化幹部學習培訓制度》等一系列管理制度。按照安心熱愛、鑽研求索、積極作為的要求，強化宣傳文化幹部的管理考核，形成肯幹事、敢幹事、幹成事的良好風氣。
20xx年，宣傳思想文化工作機遇與挑戰並存，宣傳思想文化工作者任重道遠。讓我們在縣委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，為國際溫泉名城建設提供強大的精神動力和輿論支援!
今天把《全面推進依法治國，實現國家治理方式的第二次革命》作為題目解讀xx屆四中全會，是從政治角度、從長遠角度的考慮。xx屆四中全會做出的《決定》不僅是一個依法治國、法治的概念，還是政治改革最具體的里程碑式的、綱領式的檔案。因為法治文明就是政治文明。鄧小平說“中國的改革能不能成功最終取決於政治體制改革能不能成功”。政治體制改革我們以前也進行過理論上的探討和具體的實踐，政治體制改革的目的就是為了發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。民主怎麼搞，民主也是人類歷史發展的一個趨勢。鄧小平認為，民主必須要制度化、法治化。要發展民主沒有問題，但不能把西方社會的民主拿到中國，那將會是不適應的。民主又是社會主義的生命，就要在法治文明上規範民主，發展中國政治改革。
一、依法治國——國家治理領域一場廣泛而深刻的革命
“依法治國，國家治理領域一場廣泛而深刻的革命”，這是xx屆四中全會檔案裡的原話。用什麼方法治理國家，深化改革，帶領人民實現夢想，就是要依靠法治。
xx屆三中全會提出，完善中國特色社會主義制度，實現治理體系和治理能力的現代化。這是改革的總目標，到底怎麼樣實現治理體系和治理能力的現代化，xx屆四中全會給出了答案，就是依法治國，這既是治理方式的明確規劃又是如何更好的實現政治體制改革的很好的落腳點。這一屆的領導集體的執政智慧極高，打出了一系列組合拳，提出了一套非常有效的辦法，而且每個方面做出了十分權威、十分內行的決定。怎樣全面推進依法治國，xx屆四中全會做出了一個非常嚴密、符合邏輯、符合中國實際的決定，不帶有西化的東西，也沒有因循守舊的東西，既符合人類文明發展趨勢，又緊緊紮根於中國改革實踐的深厚的土壤裡。完備的法律法規體系，要形成一套制度，包括法律、法規等各種各樣的制度;光有制度還不夠，還有一套高效的法治實施體系，法治實施使法律活起來，讓文字上的東西變成實踐上的東西;在實施過程中，就可能有些人偏離了，還有一套嚴密的法治監督體系，這是第三個體系;第四個有力的法治保障體系，必須保障有法必依、執法必嚴、違法必究;還有完善的黨內法規體系，黨內法規與依法治國的關係，xx屆四中全會給了明確解釋，完善的黨內法規體系也是依法治國的有機組成部分，不是獨立之外的，這標誌著我黨的理論思維達到了一個新的高度。黨的領導和依法治國不是油和水的關係，二者是一致的，沒有大小之分的。
(一)總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家
法治文明是人類文明的一個最重要的成果。怎麼樣建設法治文明，世界上有不同的國家、不同的歷史，有自己不同的法統。中國要依法治國，建設社會主義法治國家，要有什麼樣的總目標，要規定什麼樣的方向呢?總目標就是方向，方向錯了，可能在發展中還沒有發展到那個目標就已經出了問題。中國特色社會主義法治體系，“中國特色”就是中國共產黨領導下的法治體系，不能撇開中國共產黨的領導，不能撇開我們的國家制度。不是西方的所謂的法治體系，是中國特色的法治體系，一套中國的政治制度、中國的經濟制度，紮根在中國深化的歷史文化傳統上的國家政治的框架、國家權力的框架以及發展執行的各種各樣的規範。資本主義的法治文明在長達幾百年的歷史中，已經形成了成熟的體系，但西方已經被實踐證明了的東西，我們只能借鑑，不能照搬。鄧小平同志在十二大開幕詞裡講的那段話，就是對中國社會實踐以及國際共產主義運動正反兩個方面的經驗教訓基礎上總結出來的，“把馬克思主義的普遍真理，同我國的具體實踐結合起來，走自己的路，建設有中國特色的社會主義，這是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論”。所以，中國依法治國總目標就是要建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
(1)五大體系：完備的法律規範體系;高效的法治實施體系;嚴密的法治監督體系;有力的法治保障體系;完善的黨內法規體系
完備的法律規範體系，是必不可少的，是有法可依;高效的法治實施體系，是執法必嚴;嚴密的法治監督體系，是違法必究。原來我們曾經有過無法可依的情況，過去法律不健全，有空白點，而社會生活是複雜的，有時候法律上沒規範的，沒有辦法去依法。法屬於制度範疇，它的形成需要一個過程。現在我們初步形成了中國特色社會主義法治體系，但是在具體細節、具體實施方式，在司法、執法，以及一系列法律、法治的過程中還有許多細節沒有制定出來，還有很多空白的地方需要完備、完善，所以完備的法律法規體系還需要繼續努力。高效的法治實施體系，現在好多層面上還存在著執法不嚴、貪贓枉法、徇私枉法、以言代法、以權壓法、以權代法等司法腐敗情況，司法腐敗是老百姓最痛恨的，司法腐敗就是權力腐敗。所以，xx屆四中全會在這方面要下大力氣，形成高效的法治實施體系。還有嚴密的法律監督體系，就是保證我們法治實施不走樣、不變形，真正體現我們公平正義的一個環節，這個環節如果出了問題，那法治國家、法治文明也建不成。鄧小平同志說過，發展社會主義民主是中國政治改革的一個目標。民主怎麼搞?民主必須法治化，必須按照規矩來，按照中國特色的規矩來制定。這麼大的國家，遇到這麼多的問題，在取得巨大成就的同時，遇到了深層次的問題，如何破解，靠人、靠政策，隨意性太大，靠法治來治理更加可靠。因為制度更帶有根本性、穩定性和長期性，不以人的注意力改變而改變，不以人的性情改變而改變，這就是嚴密的法治監督體系。有力的法治保障體系，必須要有專業的法治隊伍。民主不是那麼簡單的，民主必須有多如牛毛的法律來確保實施，世界上許多國家的民主制度實施的並不好。另外，還要形成一套完善的黨內法規體系，黨紀嚴於國法。就是在國法之外還有一套作為黨員來講要接受的嚴密的法律制約，可能法律治不著你的黨紀就能治了你，這就是黨紀嚴於國法。所以，完善的黨內法規也是依法治國法治體系的有機組成部分，不是油水分離的。
(2)三個共同推進、三個一體建設、四實現一促進
xx屆四中全會除了這五個法治體系之外，還有三個共同推進。依法治國，是國家治理層面的，必須推進依法治國。治理國家需要大智慧。昨天在APEC會議上，特別是在互聯互通問題上，已經達到了一個高度。如果說十三年以前的上海APEC會議還是一個被動的參與者，那麼今天中國已經開始以主場優勢，在某方面營造某種氛圍，制定某種規則，把話語權漸漸拿過來了。這是國力的一個非常明顯的表現。五千年的文明史，九百多萬平方公里的黃色國土，還有三百多萬平方公里的藍色國土，依法治國，治理如此大的一個國家，古今中外沒有過。新一屆領導集體執政不到兩年的時間，局面已經漸漸開啟，在國際、國內、政治、經濟、軍事、外交上逐步向好的方向發展，撥雲見霧。我們現在取得巨大成就的同時，各種挑戰也很多。國內，利益集團固化，很難破除，如何破除，高調反腐，從自身做起，糾正四風，群眾路線教育，一系列漂亮的組合拳，從虛到實;軍事，面對軍隊腐敗，治軍，大手筆、大氣魄，不管是誰，決不輕饒 ;外交破局，上任伊始，先去俄羅斯，再到非洲，這是一個我們曾經在新中國初期的一個外交路線，非洲是我們的資源大陸，俄羅斯跟我們有這麼長的國界線，又曾經跟我們有著相同的制度，有很多傳統的聯絡，隨著美日的不斷結盟，我們也要不斷尋找破解美日結盟的外交思路，一路一帶，在經濟上建立開發銀行，到南美洲這一美國的後院;在領土問題上，既堅持原則，又有靈活性，很多方面，都在向好的方面發展。
在後冷戰時代，隨著蘇聯的解體，美國對中國的遏制逐步增強，我們並沒有像蘇聯、東歐那樣多米諾骨牌似的坍塌，而且短短三十年取得了輝煌的成就，國力迅速上升，但是在制定遊戲規則上，我們有很多話語權還沒有。因此，我們提出了依法治國、依法執政。中國共產黨是唯一的執政黨，怎樣依法執政?過去靠政策、靠領導人，在好多地方，可以看到，換一任領導換一個思路，領導之間的想法不一樣，沒有連續性，資源大量浪費，經常出現勞民傷財的事情，為了自己這一屆拿出成績來，就想一切辦法吸引人的眼球，吸引媒體，給老百姓帶來眼前的好處，不管將來，這都不是依法執政。如果說改革初期我們是摸著石頭過河，現在的改革環境發生了巨大的變化，不是摸著石頭過河就可以的，要探著暗礁過海，需要更大的智慧，更高的眼界，更大的膽略。
治國、執政、行政三個層面，不是單線路的，不是一維的，會產生髮展中的綜合效應。在這過程中，我們發展中的毛病會在一點點的抽絲剝繭中形成一個病來如山倒、病去如抽絲的效應，我們就應該用發展中的辦法去治抽絲過程中的病。這個辦法就很好，共同推進，不是單向的，國家層面、執政層面、行政層面，法治國家、法治政府、法治社會，一體建設。在法治國家層面，一系列法律法規包括憲法;在法治政府層面，政府必須依法行政，列出了權力清單，所有行為必須按清單去做，負面清單是針對市場制定的，百姓是法無禁止即可為，而政府行為必須在法律框架之內，不能知法犯法;在法治社會層面，社會生活的方方面面都得按照規矩來。三個共同推進，三個一體建設，說明我們依法治國已經形成了一種頂層設計，戰略思維。
四實現一促進，實現科學立法，按照法本身的內在邏輯，還要按照我們社會經濟政治發展的階段、面對的問題、未來要實現的目標，所謂科學，就是按照事物的內在規律，違法規律就是反科學的、人為的、隨意的;嚴格執法，不管你是誰，只要犯法都要受到法律制裁;執法過程中總會出現許多自由裁量權，這就要公正司法，法律條文是怎麼樣規定的，量刑恰不恰當;全民守法，只要是中華人民共和國公民，就必須守法。一促進，促進國家治理體系和治理能力現代化，這與xx屆三中全會遙相呼應，兩者可以說是姊妹篇。
三個共同推進，三個一體建設，四實現一促進，再加上五個體系，形成了我們完整的法治思維，是規範的依法治國的戰略思維。
(3)實現總目標必須堅持的五大原則
要實現上述這些目標、任務，必須堅持五大原則。一是堅持中國共產黨的領導不能動搖。從歷史上來看，中國共產黨的領導是歷史發展的必然，是歷史的選擇、人民的選擇。從革命時期到建設時期，再到改革開放，共產黨在每個時期都經歷了極其艱苦卓絕的鬥爭，在某些方面經歷了其他政黨沒有經歷過的艱難險阻。革命年代，共產黨成立初期，一大召開時，十三個代表，還有一個共產國際派來的，全國五十多名黨員，最大的四十八歲，最小的十八歲，挑戰當時所謂合法政府、合法權力架構，經歷二十八年，一個黨從小到大，從歷史的夾縫中生存鬥爭，不斷髮展壯大。很多比共產黨成立基礎好，隊伍壯大的黨沒有發展起來，而共產黨成功了，是偶然嗎?這是歷史的必然。共產黨在發展過程中，遇到了多少被砍頭、被殺戮、被抄家、被滅九族的事情，數不勝數。革命成功後，毛澤東在天安門城樓宣佈“中華人民共和國成立了”。社會建設過程中不斷摸索前行，經歷了社會主義改造時期、社會主義改革時期，中間也經歷了一定的挫折，階級鬥爭、文化大革命，這些既是教訓也是經驗。改革開放後，中國共產黨帶領全國人民不斷走向富裕，走向強大，超越了許多基礎雄厚的資本主義國家，成為世界第二大經濟體，取得了如此輝煌的成績。但是共產黨也不是沒有問題的，由於執政時間長，腐敗問題逐漸滋生，面臨著執政考驗。共產黨也已經認識到了這個問題，制定規矩，從不敢腐到不能腐再到不想腐，三個階段非常清楚。現在打腐是為了給制度反腐營造時間，因為制度的形成需要一個過程。共產黨的腐敗靠改革黨的執政方式、改革黨的領導去解決，不能因為黨存在的腐敗現象而否定黨的領導，也不能因為改革開放前後各有經驗、教訓而相互否定，都是共產黨的執政智慧，積累了這麼長時間，形成的一套完整的執政思維。
堅持人民主體地位，離開人民共產黨什麼都搞不成，沒有普羅大眾、草根階層，共產黨是不可能領導革命取得成功的。《亮劍》中有一場戲，李雲龍在南京軍區政治學院學習，給李雲龍講課的是常乃超。常乃超講戰略，李雲龍課下休息的時候不服氣，去找常乃超，“你憑什麼講戰略，你是我的手下敗將，淮海戰役你們八十萬，我們六十萬，論人你比我們多，論武器你們天上飛機地上坦克，論單兵實力我們也不是你們國軍的對手，但是我們把你們打敗了，還講什麼戰略?”常乃超不緊不慢的說，“李軍長你說的不對，徐蚌會戰你們不是六十萬，你沒有把幾百萬的農民工算上去。”實際上，淮海戰役支援我們的農民工有五百多萬，光農民工支援我們的小推車可以從北京的中軸線排九排，排到南京。老百姓把自己的糧食給你，把自己的被子給你，老百姓自己的孩子都不管，用奶水哺餵傷員，這都是真的。用陳毅元帥的話說，淮海戰役是老百姓用小推車把我們推贏的。老百姓用小推車把我們推到了北京，推到了執政地位上，老百姓的主體地位是不能忘的。沒有共產黨就沒有新中國只說對了一半，沒有老百姓的支援就沒有共產黨，這才是前提。堅持老百姓的主體地位，這是原則，是不能動搖的。
堅持依法治國和以德治國相結合。法律之上還有一個道德的東西，尤其是官德。焦裕祿、楊善洲都是我們的道德楷模。楊善洲作為地廳級領導幹部，在自己的從政生涯裡，一心為公，不考慮自己的身體、自己的親人、自己的祕書、自己的司機，自己家裡的房子漏水，他只是掏出自己口袋裡的38塊錢，但卻幾萬塊的對外捐款，退休後他綠化荒山，之後又把價值不菲的山林交給了國家。退休後乘車，他對司機說，“計程，我付油錢”，這才是真正的共產黨員。如何規範現在市場經濟下我們官員的道德，處理老百姓與我們官員的利益關係，必須把以德治國和依法治國結合起來。
堅持從中國實際出發，這一點就不用細說了。五大原則必須堅持，任爾東南西北風，咬定青山不放鬆。
(4)全會提出的六個重大任務
完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，憲法是我們的根本法，所有法律的上位法，加強憲法實施;推進依法行政，建設法治政法;保證司法公正，提高司法公信力，司法公信力就是政府的公信力，就是權力的公信力，是權力合法的根基;增強全民的法治觀念，推進法治社會建設，作為中華人民共和國公民必須守法，法治觀念要深入到每個公民的血液中、日常行為之中，出門就受法律的約束，一言一行都要合規合法;加強法治工作隊伍建設，要有專業的、職業化很強的法治工作隊伍;加強和改進黨對依法治國的領導，依法治國不是不要黨的領導，一切重大的問題都要在黨的領導之下進行，歷史上有過深刻的教訓。
(二)《決定》的基本框架結構：三大版塊
第一版塊：總論(導語和第一部分)闡述依法治國重大意義、指導思想、總目標、基本原則;闡述中國特色社會主義法治體系的科學內涵;黨的領導和依法治國的關係。依法治國是一個具有戰略眼光的重大決策，將對中國未來的發展產生里程碑似的意義。這是一個帽子，是前提，是方向。
第二版塊：(第二至第五部分)以憲法為核心的立法;依法行政和法治政府;公正司法和司法公信力;全民法治觀念和法治社會。第二部分講的是以憲法為核心的立法，形成一個完備的法律法規體系，憲法是根本法，其他法律要根據憲法制定，要科學立法，加強人大對憲法實施的監督;第三部分是依法行政和法治政府建設，法治政府是依法治國過程中一個非常實在的，有許多工需要做的，法治政府是對廉潔政府、透明政府的最好表述;第四部分講公正司法和司法公信力，司法公正是老百姓心目中最直接的體現，這次四中全會讓每個老百姓感受到司法公正的威力，共產黨的公信力可以在這個地方重整旗鼓;第五部分講全民法治觀念和法治社會，依法治國沒有全民守法的基礎一切都將付諸東流。
第三版塊：(第六、第七部分和結束語)法治隊伍建設;黨對依法治國的領導。這就是整個文字的結構，可以說跟xx屆三中全會對經濟、政治、文化、社會、生態、軍隊建設等的另一個層面的詮釋，側重點不一樣。
《決定》體現出依法治國的十大亮點：
亮點一，堅持依法治國首先要依憲治國，堅持依法執政首先要依憲執政，健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程式機制。
亮點二，公民參與立法途徑更多，完善立法專案徵集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。
亮點三，重大決策終身負責，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程式，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
亮點四，健全行政裁量權基準制度，依法懲處各類違法行為，加大關係群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制。
亮點五，領導查收司法要記錄，建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。
亮點六，法院檢察院可跨行政區劃設立，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。
亮點七，錯案要倒查，堅持以事實為依據、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。
亮點八，建設社會主義法治文化，必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
亮點九，律師可當法官，完善法律職業准入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規範便捷機制，完善職業保障體系。
亮點十，法治建設納入政績考核，提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容。
(三)為什麼說三中全會《決定》與四中全會《決定》是姊妹篇?
三中全會《決定》是改革藍圖、頂層設計、發動機，四中全會《決定》是穩定器、安全閥、制度保障。就以開車比喻，一個是動力，一個是平衡;一個是油門，一個是腳剎和方向。二者都是在xx大之後，貫徹xx大的左右手，如鳥之兩翼、車之兩輪，因此稱之為姊妹篇。
全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。今天，只是剛剛破題，剛剛把試卷拿到手，怎樣把試卷答好，是一場嚴峻的考驗。把全面推進依法治國作為一場革命上升到這樣一種高度，也恰恰是題目所展開的切入點。
同志們：
根據區委的安排，現在，我對20xx年宣傳思想和精神文明建設工作做個簡要回顧，並對今年工作做個部署。
20xx年宣傳思想工作回顧
20xx年，宣傳思想和精神文明建設工作以學習宣傳貫徹xx大、xx屆四中、五中全會精神和科學發展觀為主線，圍繞推進新城建設、建立文明新城、迎接十運盛會的工作重點，按照決勝年的部署，突出重點，創新載體，較好推動了建鄴“三個文明”建設，為新城各項事業的全面進步，提供了強有力的思想保證、精神動力、智力支援和輿論保證。
一是“迎十運”重點活動高潮迭起。按照年初確定的《“迎十運”系列宣傳活動方案》，策劃組織了內容豐富、形式多樣的系列活動，真正做到既轟轟烈烈，又特色鮮明。3月，萬人太極基尼斯廣場展演活動，以全民健身的巨集大氣勢，彰顯河西魅力，充分展示了新城市民良好的精神面貌。5月，“盛世迎十運，龍獅躍新城”全國舞龍舞獅精英大賽的成功舉辦，進一步將市民“迎十運”的熱情推向新高潮。7月舉辦的“車行新城”活動，通過組織私家車主走進河西，親眼見證了正在崛起的河西新城，擴大了新城知名度和美譽度。9月中下旬，為進一步形成全區動員，全民參與，全力以赴“迎十運”的巨集大聲勢，又制定了《“迎十運，齊參與”行動月方案》，圍繞“氛圍營造、環境美化、衛生清潔、文明勸導、志願服務”等5大行動，周密組織了萬人大掃除等活動，進一步在全社會形成“聚焦河西、關注十運”的濃烈氛圍。
二是文明新城建立成效初顯。今年，以建立文明新城為龍頭，突出重點，抓住關鍵，積極開展建立整改和提檔升級工作，使新城精神文明建設工作邁上了新臺階。結合南京市建立文明城市，我們在江東路、水西門大街等主幹道增設了30多塊公益廣告牌，編髮了12萬份《致全體居民的一封信》、《先進典型事蹟宣傳提綱》等資料，並通過建立成果圖片展、實地考察、問卷調查等方式，對建立文明新城進行多層次、全方位、立體化的宣傳，有效提高了市民對於建立工作的支援度。同時，以“市民文明素質提升計劃”為統領，開展了“情繫十運、奉獻新城”志願服務、百場社群廣場演出、“爭當文明東道主”等活動，有效提升了建鄴市民作為“新城主人翁”的榮譽感和責任感。特別是以“提高城市親和力，增強社群凝聚力”為宗旨，創辦了加強居民溝通、融洽鄰里關係的“鄰里節”，通過主題鮮明、內容豐富的各類活動，營造了和諧向上的社會氛圍，成為我區精神文明建設的又一亮點。
三是新聞宣傳工作成績顯著。圍繞中心工作，我們不斷加大策劃力度，著力提升報道水平。一年來，全區新聞報道總量達3750條。其中，中央級新聞媒體50多條，省級新聞媒體1500多條，《南京日報》頭版26條，真正做到了重點報道聲勢大、規模強、效果好，日常動態報道長流水、不斷線。同時，不斷強化新聞宣傳的策劃水平和組織程度，從新城區整體概念新聞釋出會、綠色河西新聞釋出會、新城教育資源的集中宣傳，到萬人太極展演、河西CBD論壇、新城質量論壇等大型活動的重點宣傳，由於在組織策劃上把握了宣傳時機，創新了宣傳形式，最終有效地放大了活動效應，營造了濃厚氛圍。此外，繼20xx年推出外來人口教育、服務、管理工作和“新城衛士”趙輝等重大典型之後，今年，又宣傳推廣了未成年人新型家庭教育模式這一中央典型，培育樹立了市級重大典型——優秀老黨員馬琅，典型宣傳工作取得了較為顯著的成績。
四是思想教育工作紮實推進。今年以來，思想教育工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹和落實科學發展觀，從加強學習入手，注重在學習中提高，不斷明晰思路、拓展認識、創新方法。一年來，共組織區委中心組集中學習15次，輔導講座3次，集中研討和交流5次，並把各黨工委中心組的學習納入精神文明建設考核內容，對學習的時間、內容、方式提出了明確要求，確保了學習實效。結合保持共產黨員先進性教育活動，先後舉辦了優秀共產黨員先進事蹟報告會、黨員先進性教育活動知識競賽、雷鋒戰友趙明才事蹟報告會、“永葆先進，共建和諧——建鄴區先進性教育”主題論壇等各具特色的教育活動，在全市乃至全省產生了強烈的反響。此外，還以競賽為抓手，以活動為載體，組織開展了第四屆“學習節”活動，充分展示了建設學習型建鄴的成果，營造“人人好學、人人善學”的良好氛圍。
概括來說，20xx年宣傳思想工作把握了新的形式，開闢了新的渠道，探索了新的辦法，創造了新的經驗，很好地完成了決戰年各項繁重而艱鉅的工作任務，成績值得肯定。但勿庸置疑，我們也必須清醒地看到一些薄弱環節和亟待解決的問題，比如少數單位對宣傳思想工作重視不夠，措施不硬;文明建立的覆蓋面還需不斷擴大;新聞宣傳工作的方式方法還有待於進一步創新等等。這些都應引起大家的高度重視，下大力氣在新的一年裡加以解決。
20xx年宣傳思想工作部署
20xx年對於建鄴新城而言，是“”規劃的開局之年，是進一步推進新城建設的關鍵一年，是強化招商引資、構築新城產業框架的重要一年，也是新居民大規模入住的第一年。圍繞這一年度特點，宣傳思想工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持科學發展觀，圍繞打造“文明新城”這一主線，以塑造弘揚新時期新城市民精神為重點，以各類文明建立活動為抓手，以優秀的新城文化為引導，以學習型新城建設為推動，充分發揮輿論宣傳的配合作用和先進典型的示範效應，創新載體，拓寬領域，凸現特色，提升水平，努力實現新城文明程度的整體提升，為促進社會全面進步和人的全面發展做出更大貢獻。
關於20xx年宣傳思想工作，我強調三點意見，概括起來就是強化“三個意識”，突出“四項重點”，堅持“三個著眼與”。
一、強化“三個意識”，進一步創新工作思路
宣傳思想工作只有不斷地創新觀念，與時俱進，切實強化“三個意識”，真正融入經濟建設之中，植根於社會生活之中，才能跟得上區委、區政府的工作思路和節奏，更好地為中心工作服務。
一是強化融入意識。省委李源潮書記在一份批示中指出，城市的精神文明建設是城市發展的組成部分，其重要的社會功能是為城市的現代化提供精神支援。他還多次要求宣傳思想工作要努力成為“富民強省、加快發展”的重要建設力量。當前，經濟的發展已經不再是簡單的經濟活動過程，常常呈現出經濟文化一體化發展的態勢。宣傳思想工作承擔著重要任務，一方面，通過傳播新的知識、新的思想，在全社會更新觀念、樹立現代意識，積極引導經濟行為，拓展經濟活動視野，提高經濟活動品位。另一方面，宣傳思想工作也是促進生產力發展的重要因素之一。因此，我們在開展宣傳思想工作的過程中，必須努力把宣傳思想工作融入到新城建設發展中，始終緊扣建設“經濟強區、文化大區、現代新區、全國名區”這一中心，為推進新城“三個文明”建設的協調發展鼓與呼。只有這樣，我們的宣傳思想工作才不會失去前進的方向和努力的目標。
二是強化群眾意識。以人為本既是科學發展觀的出發點，又是科學發展觀的目的地。科學發展觀賦予了宣傳思想工作新的時代，也提出了新的更高要求。貫徹落實科學發展觀，宣傳思想工作就是要高度關注民生,緊緊依靠群眾，從群眾的實際出發，注意工作的層次性，從群眾關心的具體問題著手，解決群眾疾苦。同時，還要著眼於提高群眾的素質,加強引導，使群眾更加主動地在實踐中自我管理、自我教育、自我提高，實現人的全面發展。也只有這樣，宣傳思想工作才能始終保持生機和活力。
三是強化載體意識。宣傳思想工作要融入全區工作大局，要吸引群眾參與，就必須找準載體，沒有好的載體，宣傳思想工作就很難落到實處;沒有好的載體，群眾的參與也是一句空話。強化載體意識，就是要使思想政治工作更具生命力、文明建立活動更具親和力、新聞宣傳工作更有針對性、文化教育活動更有群眾性。這些年來，我們創造了不少好的載體，像各類主題系列活動、典型宣傳、“鄰里節”等，對於搞好宣傳思想工作起到了很大的作用。今年，要在以往的基礎上，進一步拓寬思路，研究和創造新的更有效的載體，凡是能夠高效承載宣傳思想、文化教育目的的手段都可以為我所用。
二、突出“四項重點”，進一步創新工作內容
20xx年，宣傳思想工作的首要任務就是把廣大幹部群眾的思想統一到區“”規劃上來，統一到建設“經濟強區、文化大區、現代新區、全國名區”的奮鬥目標上來，為十運後新城新一輪的建設和發展，營造昂揚向上、團結奮進、開拓創新的良好氛圍，努力使宣傳思想工作做出生產力、做出城市形象、做出群眾積極性、做出城市凝聚力，為新城“三個文明”建設的協調發展提供有力支援，增添強勁動力。今年的具體工作中要突出“四項重點”。
一是塑造弘揚新時期新城市民精神，努力實現新城市民的現代化。人的現代化是城市現代化的基本因素、先決條件、根本方式和關鍵環節。不斷提高市民的整體素質，使人們的思想修養、價值觀念、道德行為、精神氣質、行為方式與現代化新城相適應，進而打造與建鄴未來發展相匹配的精神基礎和人文基礎，是新城現代化程序中的一項基礎工程，也是培育和弘揚城市精神的一項基本任務。而提升新城的市民素質，實現新城人的現代化，首要的是要形成既繼承建鄴文化傳統、又符合新城發展要求;既有鮮明的地域特色、又符合時代發展趨勢;既凝聚專家學者的智慧、又有廣泛群眾基礎的“新城市民精神”。為此，今年，我們將從新城經濟社會發展的實際出發，按照“提升建鄴市民的現代文明素質、推進城市現代化建設和城鄉文明程度全面提高”的總體思路，與專家學者聯合成立課題組，通過深入發動、全民討論、網上徵集、調研座談等方式，提煉總結出以“創業、創新、創優”為核心、凸顯“人的全面可持續發展”內容的“新時期新城市民精神”，使之成為今後激勵全區幹部群眾建設河西新城、提升文明素質的動力源。同時，伴隨新城建設的繼續推進和新城市民的入住，將組織開展以“知我建鄴、愛我建鄴、興我建鄴”為統領的系列活動，通過組織“萬人看河西”、徵集“我愛新城的理由”、評選“新城十佳好市民”等活動，進一步提高市民對新城的認知度，使市民自覺將自身素質的提升與“新南京標誌區”的現代化特性統一起來，強化建鄴老居民和新入住居民的城市意識，增強他們的認同感和歸屬感。此外，還將以學習沙龍、學習擂臺、學習評比為形式，廣泛開展以學習政治理論、區情實際、《公民道德建設實施綱要》、法律法規知識、業務知識等為重點的“新五學”全民學習活動，大力倡導學習之風，積極營造全民學習、終身學習的環境和氛圍，著力提升市民的綜合素質。
二是加大文明建立力度，為建立“文明新城”奠定堅實基礎。精神文明建立活動遵循了群眾性精神文明建設的普遍規律，從城市的區域性、功能性等特點出發，通過各類形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的活動，努力推動經濟社會健康發展、城市文明逐步提升、市民素質和群眾生活質量不斷提高。20xx年，圍繞文明建立活動，將在鞏固建立成果的基礎上，緊扣新城特點，積極探索十運後新城群眾性精神文明建立活動的特點和要求，著力增強建立活動的感染力、凝聚力、影響力和生命力，為建立文明新城夯實基礎。今年，將在全區全面啟動“特色文明社群”的建立活動。以社群為單位，引導各社群依據不同的實際情況，因地制宜，創立一個特色品牌，作為提升社群文明建設的突破口，真正形成“一社群一品牌”的建立格局。在基礎條件較好的新小區，要按照“共駐共建、資源共享”的原則，進一步強化社群居民的自治意識，引導社群居民發揮各自特長和優勢，熱心參與群眾性互助服務，通過互助互幫，實現居民的自我管理、自我服務、自我教育，進一步營造優美和諧的社群環境。同時，利用南京大屠殺遇難同胞紀念館座落我區這一地利優勢，將在濱湖、南湖和南苑3個街道開展“和平社群”建立活動，著力將建鄴建設成為具有和平特質、和諧特色、和睦特點的文明新城。
三是推進“文化大區”建設，以優秀文化推進新城文明的進步。先進文化不僅可以豐富市民的精神生活,提升城市的品位，同時也對市民文明素質的提升具有重大的推動作用。指出，大力發展文化事業和文化產業，為人民群眾提供更多更好的文化產品和文化服務，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高全社會的文化生活質量，是宣傳文化部門擔負的重要任務。為此，今年，要通過大力實施文化立區戰略，全面推動新城“文化大區”建設，為提升新城文明程度和市民文明素質提供強大的精神動力和智力支援。首先，深入探索“文化大區”的發展。要緊緊抓住文化體制改革和文化產業發展的機遇，邀請專家學者，組成聯合課題組，深入探究新城的文化個性和精神，進一步明確 “文化大區”的發展定位和實施舉措，以及“文化大區”的形成發展機制，為新城“文化大區”的建設奠定堅實的理論基礎。其次，形成一批新城的文化品牌。除了繼續辦好“江上人家新春樂”、“江心洲葡萄節”和“江鮮美食節”等旅遊文化品牌之外，將舉辦首屆“河西綠色旅遊文化節”，依託新城獨特的自然景觀優勢，以及綠博園等場館設施，進一步開發出具有新城特色的生態文化品牌。同時，要以“社群文化月”系列展演活動為載體，通過各街道、社群自辦自選的文藝活動選拔競賽，豐富社群的精神文化生活，打造新城文化亮點。要依託文聯，加大扶持，逐步壯大新城作家、文藝家隊伍，並通過採風、研討、筆會、座談等多種形式，創作出一批反映新城特色、時代特點和人文氣息的優秀文藝作品。再次，繁榮新城的文化產業。針對新城文化產業基礎薄弱的現狀，要大力培育新興文化產業，特別是要把演出娛樂、音像製品、藝術培訓、工藝美術、文博旅遊、體育健身、廣告會展等作為重點，推行集約化經營和集團化管理。要堅持分類指導的原則，區別對待公益性文化事業和經營性文化產業的改革，積極扶持區體育大廈、文化館、圖書館、鄰里中心等公益性文化事業單位，放開搞活影劇院、劇團等經營性文化單位。
四是加大輿論宣傳力度，為“文明新城”營造良好氛圍。輿論宣傳工作是營造良好發展環境、推進精神文明建設的主要力量，也是提高城市文明程度和市民文明素質的重要手段。20xx年是“”開局之年，河西新城建設也將進入一個嶄新的階段。如何在十運後，進一步宣傳河西，保持河西熱度，是新聞宣傳工作今年面臨的重大課題。為此，新聞宣傳工作要緊扣新城發展這一主題，以推進新城經濟建設和構建和諧建鄴為目標，進一步加大對新城經濟的宣傳力度，不斷擴大新城知名度和影響力，提高新城市民對新城的關注度和信心。在宣傳經濟建設的方面，要加強學習，深入探索新城經濟宣傳的規律，尋找經濟宣傳的最佳切入點，並根據經濟工作規律，結合全區重大經濟活動，制定科學合理的宣傳方案，有計劃、有步驟、有重點地組織推進。要以河西新城規劃、重大專案投產、知名企業入園、配套設施完善、新城居民入住，以及重洽會、金洽會、赴港招商等重大經濟活動為契機，立足省市主要媒體，瞄準長三角地區媒體，多領域、多角度地集中宣傳新城的發展動態、發展潛力和優良的投資環境，進一步提升新城美譽度。要加強策劃，注重向媒體和專家學者借力，充分發揮宣傳的策劃包裝作用，為經濟宣傳搭建良好平臺。同時，還要深入挖掘經濟活動的成功個案，力爭推出新城的經濟品牌，擴大新城的知名度。在宣傳文明建立的方面，要圍繞建立文明新城，集中報道建立的最新舉措、成功做法和感人事蹟，選樹一批具有示範帶動作用的先進典型。要深入總結“南京零距離兆園社群工作站”和“現代快報文體社群工作站”的成功經驗，幫助媒體在全區有條件的社群(村)建立完善一批“社群工作站”，使之成為社群新風尚宣傳的最前沿。要在南京日報等市屬媒體上，以“新城新風采”為主題，開闢專欄，宣傳市民身邊的好人好事，集中展示新城文明建立的成果。要及時蒐集市民故事，挖掘其中的亮點，推出一批先進人物和先進事蹟，並依託媒體這一平臺，進一步擴大典型的影響效應。
三、堅持“三個著眼於”，進一步創新工作方法和機制
十運後，宣傳思想工作依然面臨著巨大的機遇和挑戰。要增強宣傳思想工作的吸引力和感召力，必須要在我們的工作方法和工作機制上進一步創新，要堅持“三個著眼於”。
一是要著眼於整合力量。新時期的宣傳思想工作與經濟工作、社會生活聯絡得越來越緊密、滲透得越來越深入，這就要求我們能調動方方面面的積極性，共同參與宣傳思想工作，形成強大的工作合力。今年，要全面總結十運前，全區各部門協同作戰的成功經驗，進一步建立健全黨委統一領導，黨政共同負責，社會各部門共同參與的宣傳格局，打好總體戰，力求取得整體效應。
二是要著眼於改進工作方法。改進工作方法，必須瞭解工作物件的需求，開展有針對性的工作。我們開展宣傳思想工作，主要的物件是廣大人民群眾。因此，要進一步研究群眾的需求。針對群眾的需求，滿足群眾的需求，是改進我們工作方法的重要途徑。針對群眾的需求，首先要開展細緻深入的調查研究，真實地瞭解在新形勢下人民群眾的所思所想;滿足群眾的需求，要採取平等交流和討論的方法，通過寓教於樂，使群眾在自我教育中得到提高。同時，還要努力將宣傳思想工作與為群眾辦實事結合起來，暖人心、穩人心、聚人心。
三是要著眼於提高工作標準。伴隨著“十運會”的成功舉辦和河西新城新一輪的發展熱潮，建鄴發展機遇和挑戰並存。這也給宣傳思想工作提出了更高的要求。全區廣大宣傳思想戰線的幹部職工要切實加強學習，促進思維方式的轉變，努力提高自身敏銳的觀察能力、策劃能力、協調能力和分析處理，著力提高工作水平，為建設“經濟強區、文化大區、現代新區、全國名區”的奮鬥目標，做出更大的貢獻。
我的講話完了，謝謝大家!
20xx年，全縣宣傳思想文化戰線在縣委堅強領導下，堅持立足中心、融入大局，把握正確導向，凝聚思想合力，為推進興業富民強縣作出了積極貢獻。
---理論武裝紮實推進。緊緊圍繞學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神這條主線，結合黨的群眾路線教育實踐活動，以縣委理論學習中心組為牽動，認真開展黨員理想信念和宗旨意識教育，切實做到真學、真懂、真信、真用。在全縣黨員幹部中開展了“五個一”學習活動，形成優秀調研文章200多篇。組織書記講黨課、“送理論下基層”等宣講活動100多場次。組織宣講團深入機關、企業、社群、鄉村和學校開展xx屆三中全會精神宣講15場。在全縣開展了xx屆三中全會精神理論測試。我縣被評為全省學習型黨組織建設標兵單位。
---新聞宣傳全面鋪開。藉助第24屆“哈洽會”、第二屆“國際溫泉名城論壇”等平臺，加大力度推介美麗，我縣榮獲“全國最佳生態宜居旅遊名縣”榮譽稱號。參與籌備了全國地熱規劃經驗交流會。精心採編《大慶日報》今日專版，全年在市級以上主流媒體刊播稿件779篇。開通新聞網，縣電視臺全年播發自採新聞稿件1723篇。制定出臺了新聞媒體採訪接待、新聞發言人等制度，妥善處置了一系列突發事件的輿論引導工作。
---文化藝術蓬勃發展。開展“文化大集”、送戲下鄉、文化大院專場演出等100多場次，舉辦了第二屆“農民春晚”。出版發行《往事》，創刊《泉城文化》，推出《歲月》雜誌特刊，大型龍江劇完成劇本創作。蘆葦畫進入省非物質文化遺產名錄，紅蘆葦工藝品廠完成擴建。在“創意·20xx”優秀文化旅遊產品大賽上，我縣蘆葦畫和薩滿剪紙奪得金銀獎和最具商業價值獎。籌備召開了第四次文聯代表大會，選舉產生新一屆文聯組織，組建了作家協會等七大協會組織，舉辦了“拓普特杯”書畫大賽和“泉城之韻” 攝影展等活動，全縣文學藝術創作呈現出蓬勃發展態勢。
---社會宣傳凝心聚力。堅持以縣委重大決策統一思想、凝聚人心，大力弘揚精神，發揮典型引路作用。開展了第四屆“感動”人物(事件)評選活動、“榜樣”典型選樹活動，評選出孝老愛親、助人為樂等典型19個。開展了第九屆“十佳公僕”評選活動，獲評大慶市“十佳公僕”，獲評市級“優秀公僕”。培養選樹了XX鎮東北社群等五個全省思想政治工作示範點。
---文明建立不斷躍升。深化群眾性精神文明建立活動，推行城鄉共建、以城帶鄉，開展了“文明餐桌行動”，“書香”等建立活動，建設了公益廣告宣傳一條街。組建了由國稅、財政等文明單位為核心的志願服務聯盟，開展了關愛“空巢老人”、“助力大學聯考”等志願服務活動。積極選樹道德模範及身邊好人，榮獲“全省道德模範”稱號。我縣獲評全省文明村鎮建設先進縣標兵。
在客觀總結成績的同時，我們也清醒地看到宣傳思想文化工作還存在一些不足，主要表現在：宣傳工作齊抓共管的大格局有待建立;宣傳工作方式方法亟待創新，宣傳深度與廣度尚需拓展;基層宣傳隊伍整體能力需要提高，等等。這些問題需要在今後工作中認真加以解決。
同志們：
過去的20xx年，是值得慶賀和自豪的一年，我們不僅超額完成了全市經濟社會發展的各專案標任務，而且為整個“十五”的發展畫上了圓滿的句號。“十五”期間全市GDP、財政收入、全社會固定資產投資、規模工業產值、工業技改投入年均分別遞增.*%、%、%、%、%。與此同時，各項社會事業都取得了顯著成績，三個文明建設協調發展。這是全市上下團結奮鬥、埋頭苦幹的結果。在今天的大會上，市委、市政府對20xx年度先進集體和先進個人進行了表彰，對招商引資先進單位進行了獎勵。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協向受到表彰的包括受到上級黨委、政府和主管部門表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向全市各級幹部和在各行各業、各自崗位上辛勤工作、作出貢獻的廣大人民群眾表示衷心的感謝!
不久前召開的市委十屆十三次全會明確了我市“”時期發展的指導思想和目標任務。“”期間，力爭全市GDP年均增長%左右，財政一般預算收入年均增長%左右，工業產銷年均增長%左右，農民人均純收入年均增加*元以上。20xx年是“”的開局之年、起步之年，做好今年的工作意義重大。各鎮、各部門一定要深入貫徹市委十屆十三次全會精神，結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我著重就各項工作抓落實、確保首季“開門紅”，簡要講六點想法：
一、工業生產啟動要快
工業主管部門和各鎮要迅速組織檢查督促，進一步收年氣、聚人氣，全面恢復正常生產，特別是訂單足、銷售旺的企業要滿負荷生產，能快則快，能超則超，確保工業經濟高開高走，為全年經濟執行的提速增效奠定基礎，掌握主動。
二、招商引資行動要早
要始終把招商引資作為經濟發展的源頭活水來抓，以時不我待的緊迫感堅持常抓不懈。特別是當前一定要緊緊抓住能人返鄉的有利時機，多交朋友，深入溝通，明確意向，落實專案。今天上午，吳方良副書記告訴我，淮安的同志初四就外出拜訪忙招商，所以我們不能滿足於春節期間走訪了一些回鄉能人，還要抓緊走出去，爭做外商的第一個拜訪者，捷足先登，還要爭做外商的最多的拜訪者，圍繞已有的線索反覆跑，感動客商，精誠所至，金石為開。各鎮、各有關部門的負責同志，一定要打破常規，擺脫文山會海、各類應酬，以最快的速度走出去，收集資訊，捕捉商機，跟蹤線索，落實專案。二月份，各鎮和有招商引資任務的部門的黨政主要負責同志至少要走出去*次，立即掀起招商引資熱潮。這一條，將作為硬性規定列入專項督查。現在誰還在家忙開會就是“窩工”，連續開會就是“犯錯誤”，再不走出去就會失去機遇。
三、專案建設力度要大
實施工業第一方略，最過硬的措施要體現在抓專案上。有了專案，才有速度，才有後勁，才有質態。副省長張九漢同志在正月九年級回家鄉視察工業園區和沿江開發區時，再三指示我們，樹立和落實科學發展觀，就江都現在的發展階段來看，仍然是要集中精力，抓投入，抓專案，特別是要注意抓大專案。工業主管部門和各鎮要按照工業技改投入全年增長%以上、投入總量確保超百億元的要求，迅速地細化、分解、落實到專案，明確專案負責人、實施計劃，序時列表，掛圖作戰，真正做到在建的專案快推進、在手的專案早開工、在談的專案早落實。沿江開發區和仙女鎮等工業大鎮一定要主攻億元、幾億元以上的大專案，以大專案帶動大投入，以大投入拉動大發展。沿江開發區和仙女鎮要把今年作為專案年來抓。正月十八，市四套班子領導將分赴相關鎮，組織一批專案集中開工，同時對各鎮專案建設進行一次檢查過堂和現場觀摩，真正體現“三位一體”、整體推進的要求。
四、園區開發起點要高
園區開發是招商引資的基地、專案建設的載體，符合“三個集中”的發展方向，要毫不動搖地向前推進。各鎮要發揮新一輪行政區劃調整的優勢，集中力量，打造現代先進製造業的集中區。在園區建設的推進上，具體要把握好四個環節：一是修訂規劃。不搞短期行為，一定要立足長遠，科學修訂工業集中區規劃。要留有足夠的發展空間，並結合本鎮鎮域發展規劃、產業定位規劃、農民集中居住區規劃來通盤考慮工業集中區的規劃。二是基礎配套。在修訂好規劃的基礎上，要抓緊配套“水、電、路、房”等基礎設施，打造具備“空中客車”落戶的跑道。這其中的“房”，指的是對確有一部分工業集中區需要動遷農民住房的，要學習沿江開發區的做法，不再散點建房，而是集中建房;“房”還包括園區標準化廠房。如果說在新一輪行政區劃調整之前提這個要求過高的話，那麼現在提是時候了。張九漢副省長強調，沿江開發、鄉鎮工業集中區建設，要拉開框架，首先是拉開道路框架;框架拉開了，基礎設施配套了，就不愁沒有專案。三是產業定位。根據原有的產業、產品基礎，準確定位，差別競爭，揚長避短，形成特色。這一條非常重要，不能搞“揀到籃子裡就是菜”。四是專案把關。對專案的把關主要是把好環保關、用地關、形象關。各鎮工業集中區每畝投入不能少於*萬元人民幣，沿江開發區和仙女鎮工業園區投資強度還要更大一些，因為土地資源太寶貴了。一些規模較小的民營企業用房，主要是通過建設標準化廠房出租的形式，予以解決。要把好企業廠房設計形象關。不能企業專案很好，但廠房建設還是沿襲老鄉鎮企業的模式來搞，沒有脫掉土氣，沒有現代氣息，不能贏來顧客，這也是值得注意的。要真正做到以園區吸引專案，以專案拓展園區。
五、“三農”工作抓得要實
“三農”工作一直是中央高度關注、反覆強調的重要工作，各鎮、各部門一定要擺上重要議事日程，圍繞全面小康目標抓落實，紮實向前推進。省委老領導王霞林同志在春節期間回家鄉指導工作時，特別強調要重視“三農”工作，不能作為口號來喊。貫徹落實中央和省委相關檔案和農村工作會議精神，結合江都實際，要抓好五個關鍵環節：一是結構調整要有突破。重視“三農”工作，首先要重視結構調整，特別是花卉、苗木、果樹要大力突破，提高土地產出效益，增加農民收入。我們說江都是全國花木之鄉，但論規模我們在蘇中究竟排第幾位呢?沭陽有萬畝，東臺有萬畝，如皋有萬畝。過去我們取得了一定成績，但現在人家已經趕上來了，目前不要說領先全國，就是在省內與相關縣(市)相比，也有不小差距。因此，一定要大力突破。邵伯、宜陵等鎮在花卉、苗木、蔬菜等方面均可以爭取大的突破。關注媒體的同志都知道，最近江都市場上的蔬菜都是從揚州調入的，此外我市每年要從外地調入生豬萬頭。這表明，我市消費市場很大，農業結構調整的餘地還很大，關鍵是我們能否下功夫，實實在在地抓結構調整。這一方面，相關分工的負責同志一定要硬碰硬地抓突破，要制訂指標，加強考核，加大力度。對各鎮分工農業和農村工作的負責同志，也要像招商引資、工業專案工作一樣，在年終實施單項考核，若沒有完成任務，那工作就是不合格、不稱職。二是培訓農民要下功夫。要鼓口袋，先富腦袋。要有計劃地實施好農民培訓工程。儘管上級已把此項工作劃歸勞動和社會保障部門統籌，但從實際工作需要出發，還是由市農工辦與勞動和社會保障局聯手，抓緊拿出全市的培訓計劃，有計劃地實施農民培訓工程，提高農民致富技能和本領，提高農村富餘勞動力轉移的組織程度和穩定有效程度。三是全民創業要再發動。整個“三農”工作的核心問題是增加農民增收，直接目標是要建成全面小康。按照省委、省政府“兩個率先”的要求和江都“兩個提前”的目標，我市力爭在20xx年建成全面小康社會，農民人均純收入達到美元。我始終在思考一個問題，就是平均數不能代表大多數。要讓農民生活真正達到小康水平，就必須學習浙江、廣東、福建等省的做法，發動全民創業，增加群眾經營性、資本性收入。全民創業興起之日，才是全面小康實現之時。我市人均耕地不足*畝，並且隨著工業發展和城市建設用地數量的不斷增加，這個數字還會縮小，僅僅依靠土地是不可能實現全面小康目標的。必須要綜合運用宣傳發動、典型引路、政策激勵、掛鉤幫扶等多種措施， 推動全民創業，進一步提高經營性收入、資本性收入、技能性收入在農民收入中的比重。四是小康示範要擴試點。在小康先行村建設達標的基礎上，再選擇一些基礎較好的村，擴大試點，總結經驗，在面上推開。按照中央提出的“五句話”的要求，堅持把發展經濟擺在第一位，積極穩妥地向前推進，不颳風，不攀比，不折騰農民，建一批，成一批，讓農民在小康村建設中真正得到實惠。建設小康是一個過程，對中央提出“五句話”的要求，我個人理解，本質的問題、第一的要義是要加快經濟發展。“小康”本來就是一個衡量經濟發展水平和生活富裕程度的概念。在這個問題上，必須保持清醒頭腦，先要埋頭髮展經濟，再逐步整治、改善生活環境，決不能捨本求末，不可拔苗助長，不做違背發展規律的事。五是農時季節要抓緊。要繼續搞好冬春水利工程建設，紮實開展植樹造林，改善農村生態環境;關注氣候變化，加強在田作物和多種經營的管理，重視農民的現實利益;認真做好高致病性禽流感的防控工作。
六、協調發展統籌要全
在堅持以經濟建設為中心，突出發展第一要務的同時，要堅持三個文明建設協調發展，構建社會主義和諧社會。一是推進城鄉統籌。以城市化帶動城鎮化，推動城鄉一體化。要進一步完善規劃，按照省委、省政府提出的“規劃全覆蓋”的要求，進一步完善全市城鄉規劃體系，真正做到以規劃引領建設。要推進專案建設，對全年排定的城建專案，要迅速啟動，加快推進，特別是對拉伸框架、完善功能的重點專案，要大力度地向前推進。城建系統的同志工作很主動，已排出全年專案，有的專案已經實施。要加強城市管理，進一步理順體制，健全機制，突擊整治，迅速改變交通不暢、秩序較亂的狀況，並落實好長效管理措施。二是大力發展三產。以新型服務業發展促進新型製造業發展，共同推進“兩個率先”、力爭“兩個提前”。重點是主攻物流、大型專業特色市場、旅遊業等新型服務業，提升服務業在全市經濟全域性中的比重。應當說，我市第三產業的發展是正常的，年均增幅在%至%之間。但是隨著工業經濟的加速發展，三產在全市GDP中的比重呈逐年下降的趨勢，還趕不上全省的平均水平，必須高度重視，大力推進。三是重視發展社會事業。科技、教育、文化、衛生、計生、環保等各項社會事業，都要按照爭先進位的要求，從頭抓緊，努力在揚州乃至全省爭一流、爭進位。要按照工作目標專案化、各個專案責任化的要求，抓好落實。四是高度關注民生。始終堅持發展為了群眾、發展依靠群眾、發展的成果惠及群眾。進一步做好勞動和社會保障工作，做好民政工作，為人民群眾的生產生活排憂解難。這一點提醒各鎮的負責同志，務必要高度重視，不能認為春節已過，可以高忱無憂，目前仍有部分群眾正常的生產生活有困難，需要黨委、政府一如既往地關心幫助。五是切實加強黨的建設。認真開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，確保取得實效。精心組織，做好市鎮兩級黨代會各項準備工作，按照中央、省委、**市委的統一部署，完成好市鎮兩級黨委換屆的工作任務，把黨的組織建成建設全面小康社會的堅強領導核心。要繼續加強黨風廉政建設，以清新的黨風帶動政風、民風。要進一步轉變機關作風，提高效率，更好地為企業、為基層、為群眾服務。要繼續加強社會主義精神文明建設，弘揚“三創”精神，深入開展各類建立活動，整體推進三個文明建設。
同志們，一年之計在於春，各項工作要抓緊。讓我們進一步解放思想，振奮精神，紮實工作，狠抓落實，確保今年各項工作有個良好的開局，為“奮戰，擠進前十強”打好基礎、爭作貢獻!
從單個領導人到領導集體，我們國家經歷了這樣一個治理方式的變化，但是要走向法治，把黨的根基深深紮根在法理這個基礎之上，就更具有了長久性，更能實現長治久安。xx屆四中全會召開後，很多人解讀黨和法的關係，黨大還是法大。xx屆四中全會做出了非常明確的闡述：黨的領導要貫穿依法治國的全過程;黨的領導是指引、領導依法治國的，但是黨的領導方式要依法治國。這是一種重大的進步，以權威的形式做出依法治國決定，在歷史上還是第一次。
(一)從“人治”到“法治”是國際共產主義運動和我國社會主義實踐歷史的邏輯必然。
“人治”曾經在一個時代創造了輝煌，但是東歐劇變、蘇聯解體，國際共產主義運動教訓告訴我們，單靠人治是不行的。小平同志引用毛澤東同志的一句話，“像斯大林破壞民主法治這種現象在歐美這種發達國家是不可能出現的”，毛澤東也意識到，沒有規矩是不行的。
“人治”的歷史合理性是建立在沒有形成規律、法治的基礎上的。“人治”是靠領導者、管理者對這個社會、這個國家起到引領作用，在一定歷史階段起到了相當大的作用。前蘇聯斯大林時期，帶領全體人民在第二次世界大戰中打敗了法西斯，帶動國民經濟迅速恢復，達到亞洲第一、世界第二，和美國相抗衡，使社會主義的生命力初步體現出來，有很大的歷史功績，但是這種治理國家的方式，也留下了許多慘痛的教訓。領導人的偏好、意願和主張與歷史的潮流和人民的意願相一致的時候，會產生巨大的推動力，一呼百應，但是當領導人的偏好、意願和主張與歷史的潮流和人民的意願不一致的時候，沒有人能夠制約住他，就會產生極大的危害。怎樣規範這種負面領導力，只有靠制度、靠法律。時代在發展到一定程度之後，生產力在發展到一定程度之後，社會文明在發展到一定程度之後，“人治”就會產生的弊端。
(二)從“人治”到“法治”把黨的執政基礎建立在更加牢固的法理基礎之上
共產黨執政是歷史的選擇、人民的選擇，也就是說我們的執政基礎是建立在歷史的功績上的。當打天下的那一代人都離開我們的時候，在後偉人時代、後權威時代，我們還能否贏得歷史和人民的信任，繼續執政，保證政治穩定?黨的執政根基更牢靠的法理基礎是什麼?不能總是躺在歷史的功勞簿上。隨著時代的發展，新生代的人就會受到其他方面合法性理論的影響，再加上執政過程中有成就也有教訓的時候，就會被抓住一點不記其餘。蘇共的教訓極其深刻，蘇聯解體前夕，就是因為經濟上出了一點狀況，就引起民族問題，引起社會問題，引起政治問題，引起蘇共執政的合法性問題。因此，經濟成就不是執政合法性的基礎，哪個政黨都要發展經濟。現在我們要重鑄執政的合法性根基，把合法性根基紮根在歷史的土壤中。“人治”不是長久執政的合法性基礎，“人治”就可能不要規矩，其隨意性就大，就可能導致使天下大亂，“大亂”不會達到天下“大治”，還會自亂陣腳。歷史的經驗必須吸取，一個不會吸取歷史經驗的政黨不是一個政治成熟的政黨，一個吸取了歷史的經驗，而不會在現實中汲取經驗的政黨也不是一個合格的政黨。因此，我們說中國共產黨從革命到現在，積累了許多的經驗和教訓，這就是我們提出法治的邏輯必然，“法治”比“人治”更長久。
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗”，這是xx屆四中全會的原話，把黨的執政根基放在了牢固的法理基礎之上。進行社會主義法治改革，發展社會主義法治文明，必須把民主法治化、制度化。因此我們說xx屆四中全會的文字，是我們政治改革落到實處的檔案。
(三)從“人治”走向“法治”是實現國家治理現代化的制度基礎
“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，實現國家治理現代化必須要靠法律，當然，法律還要跟法治、政策各個方面相配合。治理現代化，就是國家的制度框架和權力配置要符合現代化的要求，要分權、責權明確，相互制約，在某種程度上形成合理的權力配置，行政權、司法權、執政權要有合理的界定。治理能力包括治理體系所釋放出來的能量是推動社會發展還是阻礙社會發展，還是怎麼樣推動社會發展，治理國家的人的能力、素質也是很重要的標準。所以治理體系，就是要形成一套治理國家的法律體系、制度體系，規範權力的執行。治理現代化對應著治理非現代化，就是“人治”。現代社會的發展，要求我們要有很好的駕馭能力，對經濟的發展有很好的駕馭能力，對社會的發展有很好的駕馭能力，不是一句簡單的空話。我們現在駕馭經濟社會的能力還很差，比如國慶假期高速免費的問題，就反映出我們的治理能力還有不足，還要不斷提升治理能力。治理現代化還要使經濟社會的發展符合現代化的基本要求，順應老百姓在經濟社會發展中各個方面的訴求，追求便捷。
“治大國如烹小鮮”，就是比喻治理國家要小心翼翼，一點火候都不能過。“抓鐵有痕、踏石留印”“打鐵先要自身硬”“鞋子合不合腳只有自己知道”這都是原話，我覺得說的非常接地氣。經歷，上山下鄉，經歷了全國好幾個省，老百姓的疾苦他最知道。老百姓的幸福就是喝更乾淨的水、吃放心的食品、住寬敞的房子、孩子受到更好的教育、有病能夠及時得到醫治。人民的幸福就是我們的奮鬥目標，說的好，還要做的好。必須要依靠法治，從“人治”走向“法治”是實現國家治理現代化的制度基礎，沒有制度，只靠拍腦袋和拍胸脯是治理不好這麼大一個國家的。
依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。
三、“靠人治理”到“依法治理”——治理模式的第二次革命
我們中國今天改革取得了輝煌的成就，但是我們在治理國家的方式和手段上也在發生變化，這是順應時代和歷史潮流的一場革命。
(一)從 “神治”到“人治”是治理模式的第一次革命
關於“神治”，可以回顧一下中國和世界歷史，中國歷史有沒有 “奉天承運，皇帝詔曰”?歐洲歷史上有沒有“神”治理的時代?中世紀的歐洲，教會就是神的化身，教會統治著人們的一切，它是宗教信仰和世俗統治相統一的治理方式。開啟歷史的書籍，都可以看到，黑暗的中世紀，它是以神左右著人的。《詩經》中也有論述“小心翼翼，昭事上帝。上帝臨汝，無貳爾心。”祭天、天子、皇帝自稱朕，“朕”字，月、天，表明皇帝是關係到天的。
人類怎麼治理，歐洲也開始探索，文藝復興、工業革命，慢慢迴歸了到了人本身，不能以神來主導人，這是一個重大的進步，以人自身而不是以神主導來治理社會。隨著科技的進步，原來地球不是宇宙的中心，地球是圍繞著太陽轉的，但這與教會產生了衝突，就要被處死。在人類治理模式中，這是第一次革命，歷史唯物主義告訴我們，神都是虛幻的。這次革命經歷了漫長的歷史過程，經歷了歷次鬥爭，這一段是血與火斗爭的時代。
馬克思主義是反對人剝削人，反對一部分人無償佔有另一部分資產的。人分為不同的階層、不同的地位、不同的文化背景和傳承，但人作為不同的個體都一樣的，你不能說你富就高貴，我窮就比你下賤。所以說馬克思主義的主張是符合人類發展的大主張、正確的主張。資本主義對封建主義是一個進步，但是財富、話語權仍壟斷在少數人手裡。現在老百姓、普羅大眾每個人都有發言權，但是每個人都想發言，人這麼多怎麼辦?初期，那種廣場政治，遇到什麼事情都舉舉手、投投票，還只允許是男的、成年的男的，女的不行。後來，慢慢人多了怎麼辦，這麼多主張整合起來，再形成一個共同的主張，那得多少時間。中國將近十四億，一個人說一句話，十四億句話，一分鐘一句，十四億分鐘，除去那些還沒有獲得公民資格的，除去那些老的、不願意參與的，那還有很多億。再靠廣場政治、靠街頭政治、靠舉舉手，根本不行。“人治”對“神治”來說是個進步，“法治”對“人治”來說更是一個進步。
(二)從人治向制度治的轉型是人類治理模式的第二次革命
第二次治理模式的革命，從“人”治理到“制度”治理。制度就是法，法就是制度，制度有治理功能、規範性和秩序性功能、合理性和合法性分配功能、導向和激勵功能、約束性功能。“好制度使好人辦起事來非常的便利，不好的制度使好人不能幹好事，壞人辦壞事非常容易”，這是鄧小平說的。在這個問題上對鄧小平這句話也思考過很久，什麼叫做一套成熟的制度?毛澤東同志在延安跟黃炎培有一段對話，毛澤東也說要跳出那個歷史週期律，只有民主，但是，到底怎麼把民主這個答卷答好，題目怎麼做，沒有一個很好的思考。怎麼樣發展我們的民主，鄧小平破了題，要發展民主必須是制度化、法治化。但是怎麼樣把民主制度化、法治化，今天提出依法治國。在xx屆三中全會那個決定出來的時候，我曾經提出這樣一個觀點，“如果毛澤東打造的是中國發展的1.0版，那麼鄧小平打造的就是2.0版，這代領導人，將重新打造我們升級版的生活3.0版。”把權力關進制度的籠子裡，怎麼裝，限制權力、放活權利，把制度的籠子紮好，還要讓權力在制度的籠子裡能活動開，有活力，這就需要制定一套完整的制度、法律法規體系，給國家留下制度遺產比留下GDP，能對國家產生更加長遠的好處。
(三)第二次治理革命大趨勢
在領導理念上，從權威至上、英雄崇拜到民主法治至上和制度崇拜轉變。英雄主義的崇拜已經漸行漸遠，制度崇拜的時代已經來臨，民主法治崇拜就是制度崇拜，要建立人人都守法、人人都守紀律，這樣一種社會就是未來發展的大趨勢。
在領導方式上，從“人格化”領導到“非人格化”領導轉變。什麼是人格化領導，就是英明領袖;非人格化領導，不管是誰當了領導都要這麼做，不以人的意志、改變而變化。
在政治權威上，從歷史合理性到現實合法性的轉變。什麼是歷史合理性，中國共產黨的執政地位是歷史的選擇、人民的選擇。1840年以後，中華民族遇到了前所未有的危機，受到各國列強的欺凌，我們從封建國家落到半殖民地半封建國家，中國人被視為東亞病夫，沒有一點尊嚴，多少仁人志士為了追求民族復興拋頭顱灑熱血，經過了眾多探索，都沒有成功，共產黨成立後，帶領中國人民走向勝利，成立了中華人民共和國。第一代領導人、第二代領導人受到人民的尊重和認可，但是傳統領導權威的歷史合理性隨著開國元勳的離世逐步式微，新生代領導人的執政合法性受到了一定的質疑。現在有的居心叵測的人醜化中國共產黨的歷史、醜化中國共產黨領導人，說在抗日戰場國民黨是在主戰場作戰、功勞更大，忽視共產黨的中流砥柱作用，在敵後戰場付出的巨大犧牲。對於這些批評和詆譭，必須引起我們的高度警覺，用我們更智慧的辦法，從歷史的合法性到現實的合法性轉變，一定要乾的更好，贏得人民對共產黨的支援，對我們合法地位的認可。沒有人可以取代中國共產黨，中國共產黨在執政過程中，儘管也犯了些錯誤，但是正像評價毛澤東一樣，功績是第一位的，錯誤是第二位的，在進一步的改革中現代領導者必須重築現有制度的合法性基礎。要公正、廉潔，站得正、立得直，公生明、廉生威，打鐵先要自身硬，從我做起，從政治局做起。在APEC會議上，有人就說，世界的話語權正在逐漸向東方轉移，中國開始擁有越來越多的話語權。但是，這個過程會相當漫長和艱辛。中國的崛起將改變西方靠金融、靠軍事、靠科技所主導的國際格局，但是裡面會充滿著激烈的競爭。發達國家已經在我們國家周圍佈置了一圈子母雷，重返亞太，越南、菲律賓、釣魚島、朝鮮半島，而我們積極應對，一路一帶，海上交通，建設國家開發銀行、投資銀行，國內大量的儲備外資。那時候鄧小平說韜光養晦，絕不出頭，沉著冷靜，冷靜觀察，現在這十六字方針逐步升級，我們劃分東海識別區，在東海問題上絕不讓步，緊逼安倍晉三。
現在桅杆在海的那個地方已經出現了，但是還是要經過狂風暴雨的洗禮。中國，人類歷史上最悠久、從未斷過的文明，要在我們這一代中國共產黨的手裡變成一個現實。我們算一筆賬，西方國家完成了工業化經過了一個什麼樣的過程，1763年英國開始工業革命，到了上個世紀的70年代，西方發達國家美國、德國、法國、加拿大等，完成了工業化，進入了後工業時代，用了200多年時間不到10億人完成了工業化。我們1949年建立政權，準備用120xx年的時間，到2049年建成工業化國家。我們的人口將近十四億，加上香港、澳門、中國臺灣，將近十六億。中國共產黨要用120xx年的時間把佔全世界人口四分之一弱、五分之一強的人口帶進工業化國家。鄧小平說過，我們身上的擔子重、任務強，不能睡大覺。這一代領導人肩負著多麼神聖的歷史使命，但是無論什麼時候，我們中國都不會國大必霸，這是因為我們中國文化從來都是內斂的，就像我們的太極拳，練得是內功;像鄭和下西洋，我們也沒有搶，是去佈施皇帝的權威。
編織制度之“籠”，把權力裝進去;在治理模式上，從“人治”到“制度治”演進;靠制度反腐才是長治久安之道。共產黨要完成這個歷史使命，必須要把自身建設好。中國共產黨現在是不敢腐，不能腐還沒有實現，再到不想腐。反腐，治標、治本，蒼蠅老虎一起打。建設長久的規範性的制度，加強新的政治文化，在價值觀上改造，更是一個長久之計。
同志們：
這次全縣宣傳思想會議，是全縣上下深入學習貫徹黨的xx屆五中全會及視察福建時的重要講話精神，著力建設“生態經濟強縣”發展目標的關鍵時期召開的一次重要會議。剛才，全面總結了去年全縣宣傳思想工作情況，部署安排了今年的工作任務，各黨委、各部門單位要認真貫徹落實。
20xx年，在市委和縣委的正確領導下，我縣集聚發展合力，發展步伐進一步加快、綜合實力進一步增強，各方面都取得了明顯的成效。這些成績的取得，與宣傳思想文化工作開展得如何是息息相關的。一年來大家圍繞縣委工作中心，服務大局，營造了一種好的發展氛圍、好的發展氣勢，對外推介，樹立形象，對內凝聚合力、樹立信心，做出了積極努力，呈現出了許多亮點。
今年，是“”規劃的開局之年，全縣上下正為實現“”這個巨集偉目標而共同奮鬥。服務好這個大局，宣傳工作任務更加重大和艱鉅。這裡，我提出四點要求：
一是要在宣傳科學發展觀上有新作為。樹立和落實科學發展觀，首先必須宣傳貫徹好科學發展觀。就是要廣泛宣傳、總結、推廣各鄉鎮、各部門在樹立和落實科學發展觀中的新思路、新舉措，提高經濟建設發展等實踐中的好經驗、好典型，充分展示幹部群眾的新風貌、新形象;就是要通過推出有特色的欄目、節目，組織撰寫重點理論文章，以及組織報告會、座談會等，不斷增強廣大黨員幹部特別是領導幹部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。這就要求宣傳思想工作要全面、準確、深入地宣傳科學發展觀，營造濃厚氛圍，把全縣廣大幹部群眾的思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，用紮紮實實的工作成效，推動科學發展觀入耳、入腦，深入人心，真正被廣大幹部群眾所理解、所掌握、所運用。
二是要在宣傳構建和諧政和上有新成效。社會的和諧，離不開思想的和諧、輿論的和諧。要充分發揮宣傳思想工作的社會引導作用、社會規範作用、社會協調作用，為構建和諧社會營造和諧的輿論環境。要充分展示風正氣順、人和業興的良好形勢，不斷增強廣大幹部群眾構建和諧社會的自信心和自覺性。要著眼於發展積極向上、團結和諧的主流輿論，堅持正面宣傳為主，用“十五”建設的成就凝聚人心;精心組織策劃好重大主題宣傳和重點活動報道，正確引導社會熱點，使宣傳思想工作充分發揮引導社會、影響輿論、弘揚正氣、凝聚人心的作用，成為宣傳、教育、團結、鼓舞幹部群眾齊心協力推進和諧社會建設的強大輿論陣地。
三是要在宣傳我縣經濟社會發展上有新聲勢。“十五”期間，縣委、縣政府團結帶領全縣人民紮實推進經濟社會持續協調健康發展，全縣上下呈現出經濟發展、政治穩定、社會和諧的良好局面。宣傳思想工作，要緊緊圍繞我縣“十五”時期經濟社會發展取得的成就和“”規劃的總體部署，搞好宣傳教育活動，進一步發揮團結鼓勁、凝聚力量、激勵動員的作用。要著眼於弘揚謀事幹事的正氣，大力宣傳我縣各級領導幹部的事業心和責任感，以發展為先，以人民為重，攻堅克難，確保經濟社會發展的堅定信心。要著眼於弘揚團結友愛的風氣，大力宣傳各級幹部設身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾服務，真心誠意為群眾謀利的公僕情懷。要通過大量地、經常地宣傳，不斷展示我縣各級幹部致力發展的良好狀態，體現廣大人民群眾齊心協力推動發展的強大合力，動員和引導廣大幹部群眾抓住機遇，加快發展。
四是宣傳思想工作隊伍的能力水平上要有新提高。隨著形勢的發展，宣傳思想工作的環境、任務發生了巨大而深刻的變化。新形勢新任務對宣傳思想工作隊伍提出了新的更高的要求。重點要把好“三關”：一要把牢政治關。必須始終堅持正確的政治方向，要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等最新理論成果武裝廣大幹部的頭腦，認真學習在福建考察工作時的重要講話精神，進一步增強廣大幹部的政治意識、大局意識和責任意識，增強政治敏銳性和鑑別力。二要把好業務關。要建立和完善各項學習制度，加強督促檢查，促使廣大幹部不斷增強學習的自覺性和主動性，提高理論素養、知識水平和業務能力。三要把住作風關。宣傳思想戰線的廣大幹部要大力弘揚求真務實之風，深入基層、深入實際、深入群眾、深入生活，求實情、出實招、辦實事、務實效，不斷開創宣傳思想工作的新局面。各級黨組織必須始終堅持黨管意識形態的根本要求，把宣傳思想工作放在重要位置，堅持守土有責，按照誰主管誰負責和屬地管理的要求，加強領導，狠抓落實，既要管好所轄的思想文化陣地、傳播渠道，又要管好乾伍，及時發現和主動處理本單位本領域出現的各種問題。
同志們，縣委確立了建設生態經濟強縣的發展定位。我們要緊緊把握我縣區鎂優勢，認真落實功能佈局，促進縣域經濟一體化發展。我縣站在了一個新的歷史起點上，宣傳思想工作也迎來了一個新的開局。我們要以認真學習貫徹視察時的重要講話精神為契機，進一步認清形勢、抓住機遇、開拓奮進，為建設繁榮文明和諧的新作出更大的貢獻。
在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全縣宣傳思想戰線的同志們致以誠摯的問候和衷心的感謝!
新春伊始。藉此機會祝與會同志新的一年工作順利，闔家幸福!
同志們：
為了提高全市宣傳資訊調研工作的質量和水平，今天我們組織各區縣和新聞文化單位搞宣傳資訊調研工作的同志在這裡進行培訓。在此，我代表中共XX市委宣傳部對大家的辛勤工作表示親切的問候。舉辦這樣的培訓在我市尚屬首次，部領導對這次培訓十分重視，特別邀請省委宣傳部政研室唐主任和市委辦公室資訊科科長為大家作專題講座，大家要好好珍惜這次集中學習交流的機會，集中精力認真學習，系統掌握做好宣傳資訊調研工作的基本方法和途徑，搞好新形勢下的宣傳資訊調研工作。在這裡，我講三點意見，供大家參考。
一、高度重視新形勢下的資訊調研工作
為什麼我們要一再強調加強新形勢下的宣傳資訊調研工作，並把大家組織起來進行培訓呢?主要有兩方面的原因：
1、資訊調研工作十分重要。資訊調研工作的重要性主要體現在三方面：一是資訊調研工作是各級領導瞭解情況，進行正確決策的需要。領導決策需要對各種情況進行深入瞭解和把握，每項決策都是經過對大量有關資訊反覆分析、研究、論證的過程而作出的，從這個意義上講，沒有必要的資訊，決策就成了無本之木。正如鄧小平同志所說:“做管理工作的人沒有資訊，就是鼻子不通，耳目不靈。”但領導既要日理萬機又要事必躬親是不現實的，只有依靠全面細緻的資訊工作。從決策程式的幾個步驟來看，資訊調研都擔當了重要的角色：發現問題、選準目標，要在大量、準確資訊的基礎上確定;擬製方案、優選方案，要在掌握大量、準確資訊的基礎上展開;試驗實證、普遍實施，要在掌握反饋資訊的基礎上完善。可見，科學決策的各個環節都離不了資訊調研工作，它是科學決策的基礎和依據，這也是開展資訊調研工作至關重要的意義所在。二是資訊調研工作是宣傳思想工作適應新形勢發展變化的需要。宣傳思想工作是統一思想，凝聚力量的工作，是意識形態領域的工作，是“攻心”的工作。當前國際國內形勢複雜多變，政治多極化和經濟全球化曲折發展，各種思潮相互激盪，人們思想觀念多樣化，民心中的熱點、難點增多，如何在這些條件下始終堅持指導思想的一元化，圍繞經濟建設中心，服務好發展，用黨和國家的方針政策以及嚴密的群眾性輿情引導群眾的所思所想，使大家和衷共濟，團結一心，推動社會的全面發展，這就需要我們從事資訊調研工作的同志，將群眾的所思所想、所關心的熱、難點問題，通過資訊渠道傳遞到決策層，為科學決策提供參考，使決策充分符合形勢發展和最廣大群眾的需要。三是資訊調研工作是提高宣傳思想工作水平的需要。宣傳思想工作中問題的發現、工作方法的探索改進、工作經驗的總結提練等等，都需要資訊工作部門提供大量的資訊和調研成果，同時，收集資訊、開展調研是深入基層和群眾，體民情、察民意、集民智，密切與群眾血肉聯絡的過程，這正是宣傳工作自身改進工作、轉變作風、提高水平的需要。因此，我們要以高度的使命感和責任感，認真抓好宣傳資訊調研工作，探索規律，總結經驗，不斷提高。
2、我們目前的資訊調研工作跟不上發展的需要。從我市目前的情況來看，全市宣傳資訊工作總水平還不高，發展也不平衡，還存在諸多問題，與社會經濟的發展需要還有一定的差距。目前資訊調研工作中存在的不足主要表現在七個方面：一是不快，就是報送資訊的時效性不強，有的地方和部門對上報資訊重視不夠，一些重要資訊沒有及時報送，以至於有些資訊已經通過其他方式反映出來了，可下邊還沒有動靜。二是不深，上報資訊深度不夠，只是簡單地傳遞資訊，沒有進行深層次挖掘，不能提出實質性的問題，不能夠引起領導的思考和認同，利用價值不大。三是不準，主要是資料不準、定性不準，有的地方上報的數字與其他部門報送的數字不一致，甚至出現較大的誤差。四是不新，就是有的資訊反映的內容雷同、呆板，有些資訊基本一個樣，沒有新意，沒有自己的語言和觀點，給人以似曾相識之感。五是不平衡，主要是地區與地區之間、部門與部門之間報送資訊存在不平衡性，有的部門長期不報資訊，形成了資訊盲點，這是一種工作失職。六是效益不高，有的資訊相互之間關聯度很大，但由於綜合加工不夠，沒有形成整體性、規律性的特點，給人的印象不深，發揮的作用不大，還有的重要資訊只是一種訊號，沒被及時捕捉、放大，以引起注意，結果沒能發揮其預警功能。七是不重視調查研究，很多在方和單位只注重資訊的採寫和資訊的數量，沒有開展深入的調研工作，形成的調研成果很少，有些材料也顯得空洞無物。通過以上分析，我們可以清楚地看到，時代的發展、形勢的變化、工作的需要，都要求我們必須以強烈的緊迫感、危機感和高度的責任感、使命感，全力以赴地做好工作，把全市宣傳資訊調研工作提高到一個新的水平。
二、努力提高資訊調研工作的質量和水平
資訊調研工作的質量和水平關係到資訊調研工作能否發揮作用，能否被領導和上級部門認可。做好新形勢下的資訊調研工作，要重點在以下五個方面下功夫。
1、堅持正確的政治方向。方向問題至關重要，方向不正確，一切資訊工作都是徒勞。客觀世界是運動變化的，社會生活是千姿百態的，因此，從各個方面反饋給領導者的資訊，也是豐富多彩的。由於人們的世界觀不同，看問題的角度不同，利益趨向和價值觀念不同，反饋上來的資訊質量也就不同。在這種情況下，我們應該而且必須對所獲取的大量資訊進行認真的分析和篩選。毛澤東同志曾經指出：“我們看事情必須要看它的實質，而把它的現象只看作入門的嚮導，一進了門就要抓住它的實質，這才是可靠的科學的分析方法。”這裡的關鍵，就是要站在黨和人民利益的立場上，去偽存真，明辨是非，擇優採用。因為我們所報送和採用的資訊是為決策服務的。而衡量決策正確與否的根本標誌，就是看決策的制定與執行是否符合人民群眾的利益，得到絕大多數人民群眾的擁護。從這個意義上說，把握正確的政治方向，是資訊價值得以充分實現的生命線。所以，作為一個資訊調研工作者，必須加強黨性修養，必須學會全面地看問題，有高度的政治敏感性和洞察力，確保資訊更好地為決策服務。堅持正確的政治方向，就必須始終堅持用“三個代表”重要思想統領宣傳資訊調研工作，我們的資訊調研就必須體現“三個代表”重要思想，符合推進全面建設小康社會的要求。就必須注重傾向性，抓住帶有傾向性的事物，加以延伸，拓寬視野，進行客觀、公正、審慎的分析研究，作出科學的推斷和預測，並提出合理的建設性意見。
2、抓住工作重點。總的來講，宣傳資訊仍然是三個部分：工作資訊、輿情資訊和調研資訊。關於這些資訊的具體內容和資訊需求要點，我們都要向大家及時通報。總的來說，今年的宣傳資訊調研工作要緊緊圍繞三個重點來開展：一是要緊緊圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想開展工作。要重點在學習宣傳貫徹“三個代表”重要思想新高潮的基礎上，收集分析學習“三個代表”重要思想的過程中，反映出來的幹部群眾的思想理論問題，分析和掌握幹部群眾還有哪些認識上的誤區;如何進行深入淺出、富有成效的教育和引導;我們的理論引導工作中有哪些好的經驗和做法。分析和把握新領導班子堅持“三個代表”重要思想為指導，在實踐中與時俱進、不斷髮展、不斷創新的新的理論成果。分析和把握各地在實踐“三個代表”重要思想過程中存在的問題，取得的成績和經驗。分析和把握各地抓住機遇，努力推進“三個轉變”過程中存在的問題和取得的經驗等。對這些問題，我們要準確捕捉，進行實事求是的分析上報。二是要緊緊圍繞努力實現xx大提出的全面建設小康社會的奮鬥目標和貫徹三中全會精神開展工作。全面建設小康社會的目標和舉措雖然鼓舞人心，但在實踐中，存在的問題不少，人們反映不一，我們必須結合實際，認真收集和分析幹部群眾的態度和作為，綜合反映群眾的建議和希望，促使黨和國家的政策與群眾關切的問題能夠實現最大幅度的對接。三是要緊緊圍繞宣傳思想工作中出現的新情況、新問題開展工作。當前制約我們宣傳思想工作發展的有兩大問題：一個是宣傳文化事業的發展，包括文化事業的發展和文化產業的發展;另一個是針對性和實效性問題。要解決這兩大問題，首先我們搞資訊調研工作的同志就要認真思考和研究，在實際操作中，我們就應該關注五個問題：第一，要弄清楚文化事業和文化產業的關係，要弄清楚宣傳文化領域產業發展的特殊性所在;第二，要關注文化在群眾消費結構中地位不斷提升的問題，認真研究如何開發我們的市場空間;第三，要關注巨集觀管理和微觀放活的問題，多總結經驗，多出研究成果;第四，要高度關注網路、手機簡訊等新傳媒給宣傳思想管理工作帶來的挑戰問題，密切關注群眾的真實想法，研究做好防止邊緣失控工作。第五，要密切關注宣傳思想工作的薄弱環節，研究基層特別是農村和社群宣傳工作效果不好的癥結所在，探索改進基層宣傳思想工作的新方法和新途徑。
3、要有科學的態度。這裡，我想從兩個方面闡述這個問題：一是從報送資訊的角度來講，要著重把握好資訊的三大特點：即典型性、準確性和時效性。資訊是大量存在的，我們既要做到大事不漏，小事不錯，但又不能做到事事都報，所以我們必須把巨集觀形勢和微觀的典型資訊結合起來分析和取捨，從而一葉知秋。典型事物有時能反映本質，但有時候所謂的典型也能產生誤導，我們要正確捕捉那些比較有價值的資訊。資訊工作有上報和採用兩個重要的指標，上報是基礎，沒有一定的數量不會有一定的質量，但是質量不行數量再多也是白費氣力，所以我們既要抓上報數量還要抓採用率，這就要看抓典型抓得好不好。第二是準確性。我們報的應該是符合實際的，而不應該是虛假的，如果是虛假的就要誤導，比不報的危害還要大。第三是時效性。有些資訊有很強烈的時效性，時間一過，就時過境遷，就失去了應有的價值。二是從採寫資訊的角度講，要注意克服“三性”：一是主觀性，就是以自己的主觀意志為轉移，以個人的是非為是非，以自身的好惡為好惡。在現實工作中，有的不深入實際，閉門造車，主觀臆造，把個人看法說成是社會反映;有的只注意總結典型經驗的資訊(這當然也是對的)，而不大注意去研究“熱點”、“難點”、“敏感點”等資訊。這都是主觀性所致。二是片面性。就是不能或者沒有學會全面地看問題，只見樹木，不見森林，只見區域性，不見全域性。三是表面性。就是對各類資訊不進行認真的分析研究，從中找出內在的必然的聯絡，就事說事，抓不住事物的本質和主流，資訊質量低。只有把握住了以上兩個問題，以科學的態度對待資訊調研工作，我們的資訊調研工作水平才能有所提高。
4、善於創新。一是方式方法上要創新。要努力做到四個轉變：在資訊捕捉上由坐等資訊向主動蒐集、深入挖掘資訊轉變，使資訊內容更鮮活;在資訊收集中，由單項收集向總體收集轉變，使資訊來源更廣闊;在工作方式上，由單兵作戰向聯合協作轉變，使資訊執行更社會化;在資訊處理方面，由傳統手段向充分利用現代科技手段轉變，使資訊處理更有效。二是在內容取向上要創新。主要是要在關注熱點、剖析難點和捕捉“亮點”上下功夫。要關注熱點，注意報送事關群眾、事關全域性的苗頭性、傾向性資訊。要剖析難點，注意扣緊群眾反映強烈、黨委關注的各種矛盾和問題，不僅要善於發現問題和反映問題，而且要深入剖析原因，有針對性地提出對策建議。要捕捉“亮點”，對各地、各部門在貫徹“三個代表”重要思想、推進“三個轉變”等各方面的新思想、新舉措，要作客觀、科學的判斷和實事求是的評價，凡對工作具有普遍學習、借鑑作用的資訊，都應及時捕捉和報送。三是在加工上要創新。加工的資訊要創特色，要突出地方性。各地各部門的情況不一樣，對各項工作所採取的措施、取得的成效、存在的問題等都各不相同，這就要在加工、整理和編寫上要標新立異，建立自己的風格。
5、加強資訊網路和隊伍建設。一是加強網路建設。網路是我們擴大資訊來源，提高資訊調研工作水平的一個重要手段，我們必須致力於加強資訊網路的建設工作。就當前來講，要重點加強“三網”建設。“三網”即縱向網路(各級宣傳文化單位)、橫向網路(同級宣傳新聞文化單位)、擴散網路(資訊直報點)，特別是要重點加強直報點建設與指導管理工作。今年，我們準備在鄉村一級建立宣傳資訊直報點，對有資訊潛力的基層單位也要適時吸收到直報隊伍中來，對直報點的管理，我們也要制定一套利於調動基層積極性和主動性辦法。二是加強隊伍建設。做好資訊調研工作，離不開一支過硬的高素質的隊伍。實事求是地講，我們目前的從事資訊調研工作的同志總體素質還不是很高，還需要進一步提高素質。我認為提高隊伍素質至少要加強三方面工作：第一，要不斷提高思想政治素質。個人的思想決定了其對事物的看法和觀點，直接影響到資訊的取捨和加工的側重點，從而影響到資訊本身的質量。我們搞資訊調研工作的同志，一定要自覺加強思想政治修養，不斷提高思想政治素質。第二，要注重培養四方面的能力。一要培養洞察力，包括政治敏銳性和對事物的觀察力，要善於把握政治動向和群眾的思想傾向，善於捕捉重大事件的苗頭，善於分析社會輿情的動態變化，見微知著，報送有價值的輿情資訊。二要培養綜合分析能力，要善於抓住事物的本質，總結帶規律性的資訊和有價值的調研文章。三要培養不斷獲取新知識新技能的熱情，要注意始終保持高昂的熱情關注新事物，瞭解新事件發生的來龍去脈。四要培養熟練駕馭文字和現代資訊傳輸手段的能力，要練就深厚的文字功底，要熟練使用黨政網、網際網路，快速利用網路捕捉不同人群對同一資訊選題的不同認識和看法，並進行綜合分析和處理等。第三，要形成良好的文風。資訊不同於正式公文的一個重要特點在於其靈活性,即形式、內容都可以不拘一格，好的資訊應當要有情況、有分析，最好也有建議，文字表述應當精煉、準確，讓人愛看，只有這樣才能被重視和採用。資訊的結構安排和編寫方式也常會影響到資訊的價值，編寫資訊切忌千篇一律，文不符題，淺嘗輒止，邏輯混亂。在編寫資訊時，要重視資訊標題，有新意，有吸引力，一看標題非看內容不可。在編寫內容上，細枝末節可以一筆帶過，但重要的地方必須說深說透。因此，我們在工作中要大力倡導一種邏輯清晰、結構明瞭、詳略得當、文字簡約、清新自然的文風。
三、認真學習，不斷在新的實踐中開創資訊調研工作新局面
這次培訓時間很短，培訓授課的老師都是搞資訊工作的專家，大家要集中精力認真學習，多與老師交流，爭取在這次短暫的培訓中獲得收益，受到啟迪。資訊工作也像其他工作一樣，是在不斷髮展變化的，我們要適應新的發展，就要持之以恆強化學習。這次培訓結束後，大家仍然要一如既往地按照“三個代表”重要思想的要求，不斷加強學習，堅持“三貼近”，積極深入實際、深入群眾、深入生產生活第一線開展調查研究，尋求宣傳思想工作的特點和規律，認真研究和總結各級上報資訊採用，特別是省委宣傳部和市委辦公室採用資訊的特點和規律，勤於動腦，勤於動手，多出精品資訊和精品文章，不斷在新的實踐中開創宣傳資訊調研工作新局面。
內容提要：“一帶一路”倡議提出5年來，已經取得巨大成就，正在向落地生根、持久發展的階段邁進。下一階段，我們要推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變。為此，應繼續秉持共商共建共享原則，更加重視與相關國家發展戰略和基本利益的對接;彰顯同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，更加重視推動形成有效的執行機制和公平公正的治理體系;在增進參與國人民的直接利益上下功夫，更加重視增強普通人群實實在在的獲得感;把提升質量放到突出位置，更加重視提升各類投資專案的質量與效果;加強大勢研判和重點因素分析，更加重視強化安全保障和風險防範應對;提升內外聯動效應，更加重視與我國重大區域發展戰略協同對接。
在推進“一帶一路”建設工作5週年座談會上指出，經過夯基壘臺、立柱架樑的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發展的階段邁進。我們要百尺竿頭、更進一步，在保持健康良性發展勢頭的基礎上，推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變，這是下一階段推進共建“一帶一路”工作的基本要求。他還指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體佈局，繪就了一幅“大寫意”，今後要聚焦重點、精雕細琢，共同繪製好精謹細膩的“工筆畫”。這一重要講話不僅指明瞭共建“一帶一路”下一步工作的方向，也指明瞭今後共建“一帶一路”的主要任務與具體路徑。推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變，應做好以下工作。
更加重視與相關國家發展戰略和基本利益的對接。合作的基礎是理念認同和利益契合。“一帶一路”建設所秉持的原則是“共商共建共享”。正是因為它堅持開放包容、同舟共濟、互利共贏，所以得到了眾多國家的積極響應和參與。在短短5年時間裡，中國同130多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”方面的合作協議，把相關國家和地區的發展思路、基本關切和核心利益與共建“一帶一路”緊密聯絡在一起，使各參與國自身發展戰略與共建“一帶一路”相得益彰。推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變，要進一步注重與相關國家發展戰略對接，尊重其重大關切和核心利益，努力把“一帶一路”建設變成相關國家推進本國經濟社會發展的重大機遇，變成相關國家相互支援、共同提升的國際合作新平臺，變成造福相關國家人民、推動構建人類命運共同體的強大助推器。
更加重視推動形成有效的執行機制和公平公正的治理體系。5年來的實踐表明，共建“一帶一路”不僅是經濟合作，還是推動相關體制機制創新、完善全球發展模式和全球治理的重要途徑。共建“一帶一路”體現了經濟全球化、區域一體化的發展趨勢，是反對單邊主義、孤立主義和貿易保護主義，反對地區封鎖、市場分割等短視封閉行為的有力舉措;共建“一帶一路”倡導平等參與、機會共享、對話協商、合作共贏，具有平等性、開放性、普惠性、非排他性等特質，從根本上反對霸權主義、強權政治等無視國際規則和道義的行為;共建“一帶一路”秉持天下大同的理念，追求世界各國和平共處、共同繁榮。總之，共建“一帶一路”順應了世界發展與全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為推動形成更加公正、合理和均衡的全球治理體系提供了新思路新方案。我們要大力推動共建“一帶一路”，更加註重攜手應對人類共同面臨的發展難題，開拓發展機遇;更加註重加強南南合作等區域合作，大力援弱治窮減貧;更加註重維護弱小區域特別是發展中國家的發展機會和利益，提高其在全球治理體系中的參與權和話語權，積極推動人類命運共同體建設。
更加重視增強普通人群實實在在的獲得感。推動共建“一帶一路”取得實質性進展，民心相通是關鍵，增強“一帶一路”建設參與國人民的獲得感是保障。5年來，中國與“一帶一路”建設參與國在科技、教育、文化、衛生、體育、旅遊等領域的交流務實展開，落地實施了一大批惠及民生的專案，還提供了各種形式的民生援助，在相關國家不斷夯實民意基礎。推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變，要繼續在增進“一帶一路”建設參與國人民的直接利益上下功夫。應注重梳理“一帶一路”建設參與國人民的訴求，著眼於“雪中送炭”，把合作專案建設及相關服務提供與普通人群最迫切的需要有效對接，把各類援助與解決普通人群最突出的困難緊密結合。應不斷完善與參與國進行合作建設的路徑和機制，採取有效方式吸引或推動各國人民參與其中，使其真切感受到共建“一帶一路”帶來的實惠。此外，還要結合實際事例創新和優化宣傳內容與方式，使參與國人民真正認識到“一帶一路”建設既是推動世界發展和全球治理體系變革完善的“政府工程”，也是解決民生疾苦、為民排憂解困的“民生工程”，使共建“一帶一路”貼近人民、深入民心，成為相關國家人民積極投身、自覺參與的“世界工程”。
更加重視提升各類投資專案的質量與效果。各類投資專案建設是共建“一帶一路”的支撐，“一帶一路”建設質量的高低取決於各類投資專案建設的質量優劣。過去5年，我國發揮自身優勢並結合相關國家實際，與相關國家聚焦“六廊六路多國多港”主骨架，合作共建了一批重大工程專案，對外直接投資超過600億美元，形成了良好開局和初步合作成果，贏得了國際社會廣泛關注和相關國家積極評價。推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變，要把提升各類投資專案的質量放到突出位置。更加重視重要基礎設施投資和專案建設，通過推動相關國家打通基礎設施的瓶頸環節或構建樞紐性平臺，推進相關國家基礎設施互聯互通，夯實專案所在國經濟發展的基礎，促進相關國家便利參與全球分工、在更廣範圍配置資源，從全球價值鏈中獲取利益，在實現自身快速發展的同時也為世界經濟發展作出貢獻。更加註重推動經濟結構優化和發展水平提升，通過共組投資基金、共建產業園區、共造貿易鏈產業鏈等，利用先進科技，發展現代產業，培育發展新動能，實現“一帶一路”建設參與國經濟結構轉型、發展水平提升，不斷提高其可持續發展能力和國際競爭力。更加註重形成品牌效應，嚴格論證、精心謀劃、聚焦重點、精雕細琢，使每筆投資都能給所在國家帶來實實在在的好處，使每項工程都擁有為人稱道的口碑，經得起時間的檢驗和世人的審視。更加註重協調發展，統籌考慮專案建設與生產生活生態，形成生產鏈條的無縫銜接、運作系統的有機配套、經濟發展與生態環境保護的有機融合，真正實現創新發展、綠色發展。
更加重視強化安全保障和風險防範應對。強有力的安全保障和風險防範應對能力，既是推動共建“一帶一路”轉向高質量發展的重要條件，也是其重要內容。作為助推相關國家發展的“福祉工程”和能夠讓當地老百姓受益的“民生工程”，共建“一帶一路”受到眾多國家和地區的歡迎與支援。但我們也應看到，當今世界經濟發展面臨諸多不確定、不穩定因素，共建“一帶一路”還面臨不少困難和風險。應加強大勢研判和重點因素分析，密切跟蹤世界政治經濟發展新動向和相關國家情勢變化狀況，加強與相關國家溝通交流，做到情況在胸、對策在手。深化對各類投資和建設專案的微觀環境分析，精準判斷風險壓力，提升化解能力，預先做好基礎性工作。與“一帶一路”建設參與國共同推進相關法制建設、信用體系建設和應急反應體系建設，在國家治理體系和運作體制機制上形成共建“一帶一路”強有力的安全保障和風險防控能力。
更加重視與我國重大區域發展戰略協同對接。共建“一帶一路”與我國重大區域發展戰略是相互補充、相互支撐和相互促進的。作為一個涉及100多個國家和國際組織的重大戰略，“一帶一路”建設與我國其他重大區域發展戰略相結合，能夠形成內外聯動效應，讓各項戰略更便於操作、更接地氣，也更容易落到實處、帶來實惠。各地區應加強“一帶一路”建設同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、自貿區建設等國家戰略對接，從各地實際出發，把握切入點和關鍵點，推動形成全方位、深層次對內對外開放合作的新格局，利用國際國內兩個市場、兩種資源促進我國經濟社會持續健康發展和區域協調發展。
指出，現階段，我國經濟發展的基本特徵就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。這個基本特徵，是我們抓經濟工作必須把握的大前提、大邏輯。他強調，高質量發展是我們當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施巨集觀調控的根本要求。如何把握高質量發展的科學內涵?在實踐層面怎樣推動經濟高質量發展?是擺在我們面前的一項重大課題，需要深入研究探討。
保持經濟持續健康發展必須轉向高質量發展
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。那麼何為高質量發展?馬克思曾提出外延擴大再生產和內涵擴大再生產兩種方式。根據馬克思的劃分，高投入所帶動的高增長無疑是外延擴大再生產;而以提高效率為特徵的高質量發展，則是內涵擴大再生產。對高質量發展，中央也有明確的解釋，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。
在經濟學裡，發展與增長確實是兩個不同的概念。美國經濟學家金德爾伯格在1973年出版的《經濟發展》一書中作過這樣的解釋：“如同一個人，增長是指身高體重的增加，發展則是指知識素質的提升。”由此他進一步指出，增長重點強調的是經濟總量，發展雖然也要有一定的總量，但重點強調的卻是經濟質量。
全面理解高質量發展的科學內涵，我體會應把握三個要點：一是以科技創新為動力;二是以資源集約和節約為前提;三是以提升產出質量和效率(競爭力)為目標。用一句話概括，就是要通過動力變革實現經濟發展的質量變革與效率變革。如果這樣理解高質量發展，那麼接著的問題是：我國經濟為何要從高速發展轉向高質量發展?我們可以從以下三個方面看：
從對外出口看。無須諱言，我國過去幾十年經濟高增長得益於成功實施“出口導向戰略”。可20xx年中國成為全球第二大經濟體後，外部環境發生了變化，美國等西方國家推行貿易保護主義，開始圍堵中國的出口。由於我國出口到發達國家的產品大多是勞動密集型產品，這類產品其他發展中國家也生產，而且成本比我們更低。在中高階產業方面，由於美歐發達國家近年來大幅減稅吸引了高階製造企業迴流，而我國中高階製造業卻相對落後，因此要想靠出口中低端產品拉動經濟已經難以為繼。
從國內投資需求看。自20xx年以來，我國的投資和消費增長率出現了下滑趨勢。國際經驗表明，當一個國家進入中等收入階段後，大規模基礎設施投資已經完成，若繼續加大基礎設施投資，其邊際收益必然大幅遞減。目前我國所面臨的困難正是如此，我們不僅擁有了較為完備的公共基礎設施，而且已建成了中低端製造業體系。隨著投資空間的逐步縮小，今後若再主要靠投資拉動經濟也已難以為繼。
從供需結構看。經濟學有一個基本原理：收入決定消費。意思是說：中低收入群體對中低端產品有消費需求;中等收入群體消費升級會產生新的消費需求;高收入群體對具有高附加值的高階產品有需求。改革開放40年來，我國中高收入群體在日益擴大，需求結構也發生了巨大的變化，可長期以來我們的生產要素卻集中於中低端產業，導致中高階產業發展相對滯後，從而造成了中低端產品過剩與中高階產品短缺的矛盾。這種局面不改變，我國經濟持續健康發展也將難以為繼。
正是基於以上現實，指出，實現高質量發展，是保持經濟社會持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現代化國家的必然要求，必須深刻認識、全面領會、真正落實。
轉向高質量發展必須推動產業跨越式升級
人類社會經濟發展史表明，產業升級通常是從“勞動密集型”升級到“資本密集型”，然後再從“資本密集型”升級到“技術密集型”。需要研究的是，中國經濟實行高質量發展是否也應遵循這一升級路徑?我們是否能超越這一路徑而實現跨越式升級?要回答這個問題，我們首先要弄清楚傳統產業升級的路徑是怎樣形成的。
農業是最古老的產業之一。眾所周知，人類早期農業的生產效率極低，直到17世紀工業革命到來，機器的發明推動了機械農具的採用，農業才得以升級。不過到19世紀末，農具的自動化程度雖不斷提高，但種植技術卻未有大的改進，故此前的農業稱為“傳統農業”。進入20世紀後，生物技術開始應用於農業，傳統農業便升級為現代農業。
事實上，在工業化中期之前，其他產業的升級路徑也是如此。如製造業先從手工生產升級到機械化生產，然後再升級到智慧機器生產。服裝業最初也是手工縫製，後來採用半自動縫紉機，而今天則採用全自動化機器。也正因如此，馬克思當年用“資本有機構成”反映企業的技術進步水平。
所謂資本有機構成，指的是由企業技術構成決定的資本價值構成。假定某企業原來一個工人操作一臺機器;而現在一個工人操作5臺機器，這樣技術構成就提高了5倍。技術構成提高，資本有機構成當然也隨之提高。由此可見，資本有機構成提高的過程，就是產業從勞動密集型向資本密集型升級的過程。應當追問的是：工業化中期之前，為何產業會普遍從勞動密集型向資本密集型升級?
馬克思解釋有兩個方面原因：一方面，企業有追求利潤最大化的動機，為取得超額利潤，行業內部的企業必然出現競爭;另一方面，由於產品的市場價格不由某個企業決定而是由市場決定，這樣企業要爭取超額利潤只能降成本。比如有兩家企業生產玻璃杯，每隻市場價格為10元。當價格由市場鎖定後，企業要賺取更多利潤就必須降低生產耗費或者提高生產效率，可這兩者都需使用先進的機器。
要指出的是，馬克思分析的是工業化中期前的情形。當工業化進入中後期，特別是第三次新技術革命後，產業升級卻發生了變化，有不少企業直接從勞動密集型躍升為技術密集型，也有企業一經設立便是技術密集型，微軟、英特爾、蘋果公司等就是典型的例子;國內的大牌製藥企業“同仁堂”“九芝堂”等，產業升級也主要靠提升技術含量，而不是提高有機構成。
為何微軟、蘋果公司不再走傳統產業升級的老路?對此我們可藉助經濟學的“受價”與“覓價”原理作分析。所謂“受價”，是指企業只能被動地接受市場價格;“覓價”則是指企業可以自主決定產品價格。經濟學指出，有的企業之所以能夠“覓價”，是因為此類企業有獨特的領先技術，別人無法與其競爭，他可通過調控產量主導定價。
問題的關鍵就在這裡。一個企業一旦擁有了覓價權，爭取超額利潤就無需降成本，當然也就用不著提高資本有機構成。同時，由於市場上存在眾多的潛在競爭者，為了維護自己的覓價權，企業會不斷加大創新投入，讓產品向更高的技術層面升級。現實生活中不乏這樣的例子，蘋果手機已升級到iPhoneXS，可蘋果公司自己主要是做研發，產品生產加工卻委託給了別的企業。
分析至此可得出三點結論：第一，產業升級是部門內企業競爭的結果，目的是爭取超額利潤;第二，產業升級路徑取決於覓價權，企業沒有覓價權會向資本密集型升級，而有覓價權則向技術密集型升級;第三，覓價權來自獨特的領先技術，一個企業要想實現產業跨越式升級，前提是必須擁有自主創新的領先技術。
推動產業跨越式升級必須依靠創新驅動
我國要實現產業跨越式升級，必須轉換髮展動力，從過去的投資、出口拉動轉換為創新驅動。這樣就引出了一個問題：如果科技創新是產業升級的驅動力，那麼科技創新的動力從何而來?目前人們的共識是通過體制創新推動科技創新。關於體制創新與科技創新，有個非常精闢的比喻：“如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那麼改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。”
通過體制創新增強科技創新動力，必須明確科技創新的主體和不同主體追求的目標，因為創新主體和目標與創新動力緊密相關。目前流行的說法是，科技創新主體有三個：一是政府;二是企業;三是科技人員。我的看法，政府是體制創新主體而非科技創新主體，政府可推動科技創新但不直接從事科技創新;企業與科技人員是創新主體，但兩者追求的目標卻又有所不同。
政府作為體制創新主體，其動力來自對民族復興的追求。鴉片戰爭後一百年，中國積貧積弱，新中國成立後，實現中華民族偉大復興一直是我們追求的目標。可是建國初的一個時期，由於西方國家的封鎖，經濟發展處處受制於人。1978年，黨的十一屆三中全會與全國科技大會召開，明確提出“以經濟建設為中心”與“科學技術是生產力”，由此中國進入了改革開放新時期。
企業的創新動力，則來自對利潤最大化的追求。有利潤最大化的牽引，照理企業應該積極創新，可時下不僅國企缺乏創新動力，民企也普遍創新不足。究其原因是創新有風險。美國經濟學家奈特在《風險、不確定性與利潤》一書中曾將企業分為三類：風險偏好型;風險規避型;風險中型。由於創新失敗的概率高，而大多企業又屬風險規避型，若沒有相應的風險分擔機制，企業當然不願創新。
科技人員的創新動力，一方面來自他們的報國情懷，另一方面也來自對自身利益的關切。但無論出於何動機，科技人員都不會缺少創新動力。有資料顯示，我國專利申請連續幾年居全球之首，年均超過100萬件;到20xx年底專利擁有量已超過100萬件。兩個100萬足可佐證這一判斷。
由此看來，當前增強創新動力，重點是在政府與企業。關於推動體制創新，關鍵是要通過中央頂層設計，並利用中央的權威加快“放管服”改革，進一步破除各種束縛創新發展活力的桎梏，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，讓億萬群眾的聰明才智得到充分發揮，推動經濟依靠創新提質增效。
增強國企創新動力，關鍵是激勵或約束企業高管層。有兩招：一是將技術創新(如研發投入)作為企業績效考核的重要指標;二是對高管層採用“工資+期權”的薪酬機制：工資與年度績效掛鉤，期權與整個任期的創新收益掛鉤。鼓勵民營企業創新，關鍵是建立創新風險分擔機制，問題是這種機制如何建?從國際經驗看，創新板市場是分散風險的有效機制。納斯達克(創新板)對推動美國技術創新居功甚偉，而英國1995年也開放了創新板(AIM)。我國的創新板雖然已經在上海設立，但進出機制尚待完善，這方面的改革力度還應進一步加大，以便為企業創新提供融資平臺並分擔風險。
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