殘聯絡統的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處於探索階段、助殘社會組織自身發展仍處於起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯進一步支援、專門協會組織進一步發揮引導示範作用、助殘社會組織進一步加強自身建設，來適應推動國家治理體系現代化的需要，適應殘疾人事業發展的需要，適應殘疾人不斷增長的物質和精神需求。
殘聯組織與助殘社會組織的發展是互動的發展、包容的發展、融合的發展。各級殘聯要深刻認識到聯合所有助殘力量推動殘疾人事業發展的現實意義和深遠影響，努力把握當前形勢和發展趨勢;充分認識到殘聯與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯對社會組織的服務還有很多完善的空間。要領會貫徹中央精神和中國殘聯領導講話精髓，積極探索發展模式，有效把握髮展方向，以真心實意的姿態和情感，採取更加有力的措施促進助殘社會組織更好發展。各項措施既要有針對性，又要有實效性。
(一)彰顯殘聯組織體制優勢，建立頂層設計創新機制。
切實做好助殘社會組織發展的頂層設計和工作規劃，積極統籌各類資源，推動建立“政府主導、部門聯動、殘聯推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發展機制，依法推進、依法管理、依法支援。協調各級政府將助殘社會組織放在激發社會組織活力大局的優先位置加以考慮，主動加強與發展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等政府職能部門的協調溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓、能力建設、專案指導等方式，藉助公辦民營、民辦公助、財政補貼、專案補貼、貼息等途徑，促進助殘社會組織茁壯成長。同時促進助殘社會組織在稅費、場地、專案、資金、人才培育以及專業技術人員的職業資格認定、職稱評審、課題申請、評先選優等方面與同行業、同領域事業單位同等對待，協調同行業、同領域不同部門之間的助殘社會組織實現同等待遇。
貫徹落實《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》和財政部、中國殘聯等6部門《關於做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，並在即將下發的同步小康檔案中，對此加以體現。探索加大政府購買服務力度，鼓勵並幫助助殘社會組織積極申報助殘服務專案、承接政府購買的服務，抓好試點、總結經驗、培育典型，充分發揮其引導、示範和標杆作用。重點培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細分需求的助殘社會組織。
積極發揮殘聯作為人民團體的政治引領作用、業務指導單位的指導作用和紮根殘疾人群體的天然感情優勢，引導助殘社會力量堅決執行黨的路線、方針、政策。各級殘聯及所屬的殘疾人服務機構，要利用其資源和技術優勢，發展壯大為本領域的資源中心和示範工程，發揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業務指導、人員培訓、政策諮詢等各種支援，提升行業整體水準。要利用現有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯絡統在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優勢，要與助殘社會組織實現優勢互補、資訊共享。
要將助殘社會組織工作與殘聯重點業務工作有機結合起來，納入到“基礎管理建設年”工作、殘疾人基本服務狀況和需求專項調查及組織建設“強基育人”工程之中統一推進。一方面將基礎管理、需求調查和“強基育人”的理念傳輸到助殘社會組織中，另一方面要將有關統計資料與助殘社會組織實現資源共享。同時積極協助有關部門，瞭解掌握助殘社會組織基礎資料、基本資訊、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數清、情況明，為促進助殘社會組織發展提供基礎資訊保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進助殘社會組織發展的重要意義、主要內容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會組織在改善民生、創新社會治理中湧現出的先進事蹟、優秀典型。要著重圍繞助殘社會組織存在的實際困難和問題，開展理論研討、經驗交流，促進理論與實踐同步發展。要按照國家相關規定，積極開展對助殘社會組織及相關管理人才、專業人才的表彰獎勵活動。
(二)發揮專門協會示範引領作用，探索現代法人治理結構。
中國殘聯領導歷來關心、重視專門協會。鄧樸方名譽主席對專門協會懷有深厚的感情，一直以來傾心關注、親切關懷專門協會從誕生、發展到社團登記的各個階段，多次作出重要指示和戰略決策，要求各專門協會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務組織者、權利維護者”。張海迪主席多次出席專門協會活動，聽取協會工作進展情況的彙報並作出指示。魯勇理事長要求專門協會處理好“三個關係”(處理好整體推進與重點突破的關係、處理好搭建橋樑與直接服務的關係、處理好抓服務與辦實體的關係)，研究好“四項專題”(搭建橋樑、規範運作、貼近需求、重在服務)，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養、抓依法維權、抓工作指導、抓殘疾預防)。這些都是今後做好專門協會工作、推動專門協會與助殘社會組織融合發展的指導思想和工作原則。
各級殘聯要重視、支援專門協會工作，指導各專門協會充分發揮主體優勢、密切聯絡殘疾人優勢和社團法人優勢，融入殘疾人事業大局，找準定位、探索創新，努力發展壯大，成為本類別殘疾人服務領域的領頭羊，為助殘社會組織提供積極示範。要進一步探索法人治理模式，加快建立現代社會法人治理結構，配合殘聯加強與助殘社會組織融合發展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業類別化、精細精準化、量體裁衣式的服務。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經驗，成為殘聯與助殘社會組織之間的橋樑和紐帶。
(三)促進助殘社會組織健康發展，提升工作水平服務能力。
各級殘聯要幫助助殘社會組織認清自身性質和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設，完善法人治理結構。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進、智力支援和落實人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業人才、社會活動人才的培養，推動建設一支綜合素質好、服務意識強、專業水平高的員工隊伍。要規範內部人事、財務、檔案等制度建設，提高自我管理水平和自我服務能力。嚴格遵循民政部門評估標準和年審制度，確保評估達標、年審合格。
積極倡導建立助殘社會組織服務標準、行為準則和行業自律規則，建立組織自律、社會監督、政府監管、法律監督相結合的綜合監管體系，實現內部公開透明、外部多方監管的良好執行機制。要推進助殘社會組織資訊公開、第三方評估、廉潔自律建設和誠信建設，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強誠信建設，必將被服務物件拋棄，必將被社會發展淘汰。國務院20xx年6月份頒佈了《社會信用體系建設規劃綱要(20xx-20xx)》，將社會組織誠信建設作為重要內容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強公信力，樹立良好形象，提供貼心服務，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發展中立於不敗之地，才能逐步發展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現代社會法人治理結構，將誠信建設納入章程，健全社會組織資訊公開制度，確保重大活動、財務收支等情況公開透明;有效履行服務承諾，盡職盡責、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務，切實提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯和專門協會的聯絡，切實瞭解殘疾人訴求與願望，真正接地氣、知實情，不負社會組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點引導助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達需求，立足本職結合實情，參與相關政府決策和殘疾人事務，探索建立現代社會法人治理結構，積極融入公共服務體系，共同推動殘疾人事業發展。由於現在殘聯組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。
說到這裡，還有一點希望各級殘聯特別關注。各級殘聯在加大支援力度的同時，也要有政治敏銳性。當前，境外勢力插手人民內部矛盾，極力把人民內部矛盾引向對抗性矛盾，把群眾的利益訴求轉變為政治問題，我們必須嚴加防範。各級殘聯要了解掌握國際國內發展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所瞭解，不能對殘疾人事業領域內發生的一些情況茫然不知。不能扮演事後諸葛亮和臨場救火隊員的角色，還應該對事態的發展有預期預案，意識前置、關口前移，預防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預警和應急應對機制，對一些容易引發爭議和矛盾的問題時有預判，贏得主動性。具體來說，一是嚴格依法、依規辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的範圍內;二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應急應對機制，及時瞭解掌握輿情動態，妥善處理複雜問題。
對《關於促進助殘社會組織發展的指導意見》開展徵求意見
中國殘聯與民政部將聯合下發《關於促進助殘社會組織發展的指導意見》，在兩部門的職責內對助殘社會組織的登記、監管、規範發展和發揮業務指導作用等提出一些有力的、有創新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時直接向民政部門依法申請登記;適當降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程式;探索整合利用各級民政、殘聯絡統現有綜合服務設施或服務場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財政金融支援力度，建立健全綵票公益金等財政性資金對助殘社會組織的扶持機制，逐步加大殘疾人就業保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業服務的支援力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家諮詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支援。該指導意見將在向各級民政、殘聯及助殘社會組織廣泛徵求意見後出臺，本次會議也是一次重要的徵求意見過程。希望各級殘聯認真研討該指導意見，切實提出有建設性的意見和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業發展應運而生的助殘社會組織發展空間廣闊、發展願景美好。隨著改革的進一步深入和政府職能的轉變，助殘社會組織已經迎來戰略機遇期、快速成長期和可持續發展期。殘疾人事業領域的社會治理體系現代化還有很長的路要走，殘聯組織社會治理能力的現代化還需要進一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規範發展還需要政府、殘聯、社會組織自身不斷地努力。黨的xx大、xx屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明瞭方向、明確了路徑、提出了目標。希望各級殘聯認真貫徹中央精神，落實中國殘聯部署，學習先進地區經驗，再接再厲、開拓創新，積極探索殘聯開展助殘社會組織工作的有益經驗和有效做法，形成合力，促進殘疾人同步小康目標的實現。
20xx年是全國殘聯絡統認真學習黨的xx屆三中、四中全會精神，深入貫徹中央關於殘疾人事業的新部署新要求，全面落實中國殘聯“六代會”任務的開局之年。一年來，在黨中央、國務院領導下，在王勇國務委員、鄧樸方名譽主席、張海迪主席帶領下，各級殘聯主動作為，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，各項事業在新起點上取得了重要進展。
(一)明確了在新徵程中發展殘疾人事業的新要求。黨的xx屆三中、四中全會作出了健全殘疾人權益保障制度、完善保障殘疾人權益法律法規的新部署。致中國殘疾人福利基金會成立30週年賀信、在會見第五次全國自強模範暨助殘先進表彰大會代表時重要講話，總理在《政府工作報告》中對殘疾人工作部署以及對推進特殊教育等批示，俞正聲同志出席中國殘疾人福利基金會成立30週年紀念會講話，張高麗同志出席第五次全國自強模範暨助殘先進表彰大會講話，王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議、對召開第二十八次全國殘聯工作會議指示以及在亞太經合組織領導人會議周殘疾人主題活動上致辭，為新徵程中發展殘疾人事業指明瞭方向、明確了要求。一年來，中央領導同志多次出席殘疾人活動、看望殘疾人，王勇同志專題調研殘疾人工作，更帶動了全社會關心重視殘疾人事業。
(二)推出了加快推進殘疾人小康程序的重要舉措。國務院通過的《關於加快推進殘疾人小康程序的意見》，聚焦殘疾人基本民生保障、就業創業增收和基本公共服務等重大問題，推出了一系列有力的政策措施，特別是明確提出了建立完善全國性的殘疾人基本福利補貼制度。這是繼20xx年黨中央、國務院出臺《關於促進殘疾人事業發展的意見》後推出的又一重要政策措施，必將對全面建成小康社會程序中的殘疾人事業起到重大帶動作用。
(三)啟動了加強殘疾人工作基礎管理的多項措施。經國務院批准，首次啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查。以近3000萬領取殘疾人證的殘疾人和未領證殘疾兒童為重點開展實名制的專項調查，將為持續推動殘疾人服務托住底、補短板、保基本、廣覆蓋工作奠定基礎。把20xx年作為殘聯絡統“基礎管理建設年”，努力加強制度建設、資金管理、資產管理、隊伍管理和服務專案監管，堅持把“三重一大”事項全部納入集體決策程式。按照身份編號、標識設計、基礎資訊、服務功能、金鑰體系、卡片選型、證卡管理“七統一”原則，在北京市啟動了智慧化殘疾人證試點工作，收到了良好效果。
(四)緊抓了落實“”發展規劃的促進行動。聯合推出了《特殊教育提升計劃》、《關於做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》、《關於創新農村殘疾人扶貧開發工作的實施意見》、《關於促進助殘社會組織發展的指導意見》，推動了無障礙環境建設納入了《國家新型城鎮化規劃》，正在積極推進殘疾預防和殘疾人康復條例立法程序、國家殘疾預防行動計劃起草工作、《殘疾人就業保障金管理暫行規定》和《殘疾人教育條例》等的修訂工作。認真落實殘疾人事業“”發展綱要和國家基本公共服務規劃殘疾人專章中確定的年度任務，繼續抓好各類專案和實事的落實。通過籌辦基層黨組織助殘扶貧工作交流會，推動了第二批教育實踐單位把幫助殘疾人作為重要內容。推動全國人大將殘疾人權益納入《公務員法》執法調研之中，配合全國政協開展了保障殘疾人權益專題調研。
(五)突出了人道主義和自強不息精神的持續弘揚。抓住重要事件、重要節點、重大活動，開展了重點宣傳。通過籌辦第五次全國自強模範與助殘先進表彰大會，推出了一批時代典型。通過中國殘疾人福利基金會成立30週年紀念活動，進一步凝聚了關愛殘疾人的正能量。中央黨校首次面向黨政領導幹部開設殘疾人工作報告，張海迪主席明天將代表中國殘聯作報告。舉辦了全國殘聯理事長、優秀殘疾人幹部等多項學習培訓活動，中國特色殘疾人事業的研究力量在不斷壯大。聯合啟動了青年志願者助殘“陽光行動”，共同推出了百家圖書館、百家博物館、百家媒體文化助殘公益行動。健全了輿情分析機制，及時應對了多個突發事件。廣泛開展了群眾性文化體育活動，以“我夢最美”為標誌的文化活動集中展示了殘疾人的時代風采，殘疾人體育代表團在索契冬季殘奧會上取得了歷史最好成績，在仁川亞殘運會上繼續保持了亞洲第一的領先地位。
(六)拓展了殘疾人國際合作與交流工作新的領域。殘疾人活動作為重要國事活動融入國家外交大局。亞太經合組織第22次領導人非正式會議期間成功舉辦了殘疾人主題活動，領導人非正式會議《宣言》中第一次寫入了“致力於加強殘疾人合作”。總理在第十屆亞歐首腦會議上首次提出了“將殘疾人合作納入亞歐合作框架”倡議，20xx年將在中國首次舉辦亞歐合作框架下的殘疾人事務主題活動。張海迪主席成功當選為有近百年曆史並在100多個國家和地區擁有會員的康復國際候任主席，這為中國在國際殘疾人事務中發揮更大作用創造了有利條件。
各位委員，一年來的不懈努力，取得了積極的成果。截至目前，18個省區市落實了困難殘疾人生活補貼、14個省區市落實了重度殘疾人護理補貼，受益殘疾人超過600萬。1099萬名殘疾人納入最低生活保障範圍，參加居民養老保險的殘疾人達到2128.6萬，其中重度殘疾人獲得參保補貼的比率超過95%。為109.5萬殘疾人提供了託養服務。86個地市開展了政府購買助殘服務試點工作。950個市轄區和2135個縣(市)開展了社群康復服務，受益殘疾人達426.8萬人次。通過落實重點康復專案，588萬名殘疾人得到不同程度康復。培訓各類康復人才29.6萬，培訓殘疾兒童家長9.9萬人次。24個省區市出臺了《特殊教育提升計劃》實施方案，為2萬多名殘疾人兒童和青少年提供了教育資助，義務教育入學率達到72.7%,8533名殘疾人進入普通高校學習。30個省區市出臺了關於促進殘疾人按比例就業的實施意見,城鎮實名制培訓殘疾人35.5萬人次，新安排就業19.2萬人;農村實用技術培訓65.4萬人次，幫助121.5萬名貧困殘疾人脫貧。35731個基層黨組織和30544名黨員對口幫扶67559名貧困殘疾人。為7.7萬戶農村貧困殘疾人家庭進行了危房改造，為12.4萬戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造。為66.4萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼，為1.9萬人次的殘疾人提供法律救助服務。全國登記在冊助殘志願者達1748792名，其中殘疾人683461名。全國殘疾人福利基金會發展到69家，中國殘疾人福利基金會當年募集款物3.55億元，中國獅子聯會為雅安等地震災區600戶殘疾人實施危房改造。特別是過去的一年中，各地殘聯立足實際，主動作為，推動出臺了一批政策措施，辦成了一批大事實事，得到了黨政部門的肯定，贏得了社會各界的尊重。
各位委員，過去的一年，我們認真落實“基礎管理建設年”工作要求，收到了明顯成效。下面，我報告一下有關情況。
第一，加強了建章立制工作。全面梳理了已有的規章制度，缺失的加緊制定，不足的認真修訂，過時的及時廢止，進一步建立健全了工作機制和管理規範。截至20xx年11月，中國殘聯制定修訂了近50項管理規範和辦法，全國省級殘聯新建規章制度522個，完善修訂規章制度787個，保留規章制度596個，廢止規章制度63個。
第二，促進了機構隊伍建設。截至20xx年9月底，全國省市縣鄉四級殘聯組織及直屬單位達45840個，工作人員110847名。各級各類殘疾人專門協會13439個，其中700個已進行法人登記。村(社群)殘疾人協會571687個。全國鄉鎮(街道)、村(社群)殘疾人專職委員596768名。
第三，強化了資金資產管理。制定修訂了預算管理辦法等14個財務監管制度，開展了全系統資金預算與使用管理專項調查，基本完成了上年度全國殘聯絡統財務報告和本年度前三季度預算執行情況報告。截至20xx年底，全國殘聯絡統的資產總額達到263.22億元。
第四，突出了專案績效監管。制定了財政資金專案績效評價管理暫行辦法等多項規範，確定了康復、教育、就業等十大類投入效果評價指標。全國33個省級殘聯開展了專項資金執行情況自查，中國殘聯對6個省實施情況進行了抽查。中國殘聯“三公經費”、部門預算和決算等向社會公開，預算績效管理工作在財政部的考核評比中獲得優秀。
第五，完成了專項調查籌備。經國家統計局批准確定了36個調查指標，涉及社保、康復、教育、就業、託養、扶貧、住房、無障礙、維權等多方面。完成了2950.5萬持證殘疾人和非持證殘疾兒童的基礎資訊核查，開發了相關技術系統，落實了140多萬調查員入戶前培訓。目前籌備工作基本就緒，20xx年1月1日起將全面展開入戶調查工作。
各位委員，第六屆主席團第一次會議以來，各級殘聯認真履職盡責，推動了殘疾人事業取得了新發展。成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、主席團正確領導的結果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結果。在此，我代表執行理事會向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向長期以來關心支援殘疾人事業的各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意!
黨的xx大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現代化提升為全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。xx屆三中全會對激發社會組織活力，儘快提高黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉作出了頂層設計,指明瞭社會組織工作的巨集觀方向。為此，全國殘聯絡統如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關部門發揮培育、孵化、引導、規範助殘社會組織發展的應有作用，激發社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。
下面，我就殘聯絡統開展助殘社會組織工作談幾點想法。
一、以中央精神為指標，以殘聯章程為依據，充分認識殘聯絡統加強助殘社會組織工作的重要意義
黨中央、國務院對殘疾人工作格外關心、格外關注，中央領導同志多次出席有關會議、活動。20xx年3月，致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30週年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，在親切會見全國自強模範和助殘先進代表時即席發表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業，把推進殘疾人事業當作份內的責任，各項建設事業都要把殘疾人事業納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。各級殘聯要發揚優良傳統，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續開創工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30週年紀念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業又好又快發展，努力實現殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯“六代會上”的祝詞中指出，“ 在新的起點上進一步發展殘疾人事業，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風尚。要重視發揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導，動員社會力量為殘疾人生活工作學習提供服務”。王勇同志在國務院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創新精神推動殘疾人事業邁上新臺階，加強組織領導，落實部門責任;動員社會參與，啟用市場活力;搞好典型宣傳，發揮激勵引導作用;加強殘聯建設，發揮殘聯作用”。
我國正處於經濟社會轉型的關鍵期，各種社會矛盾凸顯，創新社會治理體制越來越受到中央的重視。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發社會組織活力。正確處理政府和社會關係，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”,“重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社群服務類社會組織”。提出，“全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。儘快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉”。
中國殘聯作為國家法律確認、國務院批准的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統一組織。《中國殘聯章程》規定，中國殘聯具有“代表、服務、管理三種職能”，履行“管理和發展殘疾人事業”、“管理和指導各類殘疾人社會組織”等重要任務。回顧歷史，助殘社會組織與中國殘疾人事業更是頗有淵源，一起發端於上世紀80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發自覺自主意識，一起成長於改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業發展的重要力量。
中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發展指明瞭方向，提供了政策依據;殘聯章程、職能定位、事業傳承、現實需求和中國特色殘疾人事業決定了殘聯絡統在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現實責任。因此，各級殘聯要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發展。要認真學習貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯部署進一步促進助殘社會組織良性發展。
二、以工作實踐為基礎，以示範經驗為引領，總結交流各地殘聯開展助殘社會組織工作的經驗做法
助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與願望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務的重要有生力量，對於更好地維護殘疾人合法權益，促進同步小康目標的實現具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯的關注與支援;為基層殘疾人提供服務的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯的重視與支援。各級殘聯在工作實踐中創造出許多可資借鑑、初具成效的有益經驗。
(一)中國殘聯在助殘社會組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯歷來重視社會治理工作，支援和推動助殘社會組織發展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務，推動殘疾人社會組織規範建設、健康發展，深入開展志願助殘服務”。近日，中國殘聯黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯理事長專題研討班上指出，“要以改革創新的精神努力激發社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務，努力放大政府資源的社會帶動效應，促進相關服務資源的有效整合、優化配置。努力啟用社會組織的助殘活力，構建起有利於殘疾人事業發展和能夠得到有效監管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志願助殘、公益助殘等內容”。魯勇理事長在接受《中國政府採購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務政策有助於實現政府、殘聯組織和社會力量的優勢互補。殘聯組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應，整合服務資源，提高服務品質，讓全社會了解殘疾人服務需求，以更好地為殘疾人服務”。按照中央精神和中國殘聯領導指示，中國殘聯進一步加強助殘社會組織工作，主要體現在以下幾個方面。
一是納入大局、統一部署。20xx年，國務院印發《國家基本公共服務體系“”規劃》，這是我國第一部關於國家基本公共服務的總體規劃。“規劃”確定的八個服務領域都包含相應的殘疾人服務內容，同時設“殘疾人基本公共服務”專章，明確了重點任務、基本標準和保障工程，體現了殘疾人服務在國家基本公共服務中的重要地位。20xx年中國殘聯向國務院專項請示將殘疾人事業納入政府購買服務試點工作先行先試，在國務院辦公廳出臺的《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發[20xx]96號)中，著重明確“殘疾人服務”為政府購買的七大項公共服務之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見徵求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與願望。積極貫徹落實國辦發96號檔案，20xx年4月與財政部等6部門聯合下發了《關於做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，並下發《關於印發<政府購買殘疾人服務試點工作實施方案>的通知》，明確政府購買殘疾人服務試點工作的基本原則、工作目標、試點任務、工作要求以及專案目錄等。
二是分類指導、開展試點。指導中國殘聯各專門協會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯給予各專門協會大力支援，重點指導各專門協會規範運作，從各方面給予經費支援，努力構建長效工作機制，加強自律和誠信建設，提升工作能力;加強制度建設，出臺工作規則、法人治理規範等工作制度，成立專案評估和財務監審委員會，完善中國殘聯各專門協會工作專案和財務管理機制，努力發揮示範引領作用。在20xx年啟動6個省及18個市和市轄區的社會治理試點工作。20xx年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯基礎管理建設工作，並製作《助殘社會組織統計臺賬》開展基礎資料調研、統計，在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查中發揮應有作用。
三是加強研究，密切聯絡。1999年下發《關於瞭解殘疾人群眾組織情況的通知》，20xx年下發《關於收集殘疾人社會組織有關情況的通知》，對助殘社會組織進行調查摸底和情況收集。20xx年向全國下發《關於開展殘疾人社會組織調查的通知》，聯合清華大學開展“中國殘疾人社會管理及其創新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調研報告》。自20xx年以來，每年都與助殘社會組織召開聯誼會;自20xx年以來，連續8年參加五屆福建“同人論壇”。20xx年4月舉辦“殘聯組織社會管理與服務研討會”，研究殘聯組織在社會管理與服務中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務機構在殘疾人事業中切實發揮作用。20xx年參加京津冀三地專門協會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。
(二)地方殘聯在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。
各地殘聯根據中央關於推進社會治理、激發社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯有關加強助殘社會組織服務工作的整體部署，聯絡實際，積極探索，不斷創新，創造了不少有益經驗。
北京市殘聯等充分發揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務等方式培育和扶持助殘社會組織。經北京市編辦批准，市殘聯成立社會工作部(5個公務員編制)和社會組織服務中心(20個事業編制)，逐步建立起先認定、再評估、最後扶持的管理體系，先後投入2500多萬元(20xx年投入1300多萬元)購買服務專案，並逐步建立專案申報、專家稽核、第三方評估等相關制度。同時加強黨的建設，成立北京市殘聯社會組織黨工委和聯合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發揮積極作用。
上海市殘聯等積極將其納入政府工作大局，充分發揮殘聯的主導、示範作用。作為上海市社會組織建設與管理工作聯席會議成員單位之一，上海市殘聯與民政局聯合下發檔案，要求各級殘聯緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現實的需求，開發殘疾人社會工作服務專案，初步形成了“殘聯主導推進、社會協同運作、多元模式並行、服務專案互補”的工作格局和“政府購買服務、社會組織實施、專案獨立運作、專家全程指導、第三方機構評估”的助殘服務新模式。20xx年，全市各區縣殘聯購買社會力量助殘服務專案達94項，並在嘉定區建立“上海市助殘社會化實驗基地”。
湖北省殘聯搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務，目前引進入駐30多家，佔總入駐組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯藉助合作專案的優勢，學習合作方的工作理念和工作方法。從20xx年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關愛你的殘疾人鄰居”專案的契機，以“全程陪伴”(即由專業工作人員幫助助殘社會組織開展專案的申報、稽核、實施、評估、總結等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導、支援助殘社會組織。
廣東省殘聯通過行業協會(如殘疾人服務業協會)開展助殘社會組織的管理與服務。廣東省殘聯於20xx年4月註冊了省殘疾人服務業協會，由從事殘疾人服務專案的企事業單位、民辦非企業、社會團體以及相關的管理人員、專家學者等自願組成。在政府購買服務方面，20xx年和20xx年，僅省級殘聯通過財政預算向社會組織購買的助殘服務經費總額達729萬元;據不完全統計，珠三角地區7個地級市殘聯購買社會組織的助殘服務總額達8000多萬元。
陝西省殘聯與省發展改革委等13部門聯合下發《關於促進民辦殘疾人服務機構發展的意見》，按照“鼓勵扶持、規範管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務機構統一標準，一視同仁，促進公平競爭。明確登記註冊，實施專案支撐，落實人員待遇，享受稅費優惠，支援民間投資，鼓勵社會捐贈，實現資源共享。
成都市、東莞市等組建事業單位加強對助殘社會組織的管理與服務。成都市編辦批覆成立市殘疾人社會組織服務中心，為全市助殘社會組織提供資訊諮詢、業務培訓服務;為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務;受市殘聯委託，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務。東莞市殘聯成立正科級事業單位東莞市殘疾人社會組織服務中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、裝置和無障礙改造補助，並通過政府購買服務的方式，對實施0—6週歲殘疾兒童搶救性康復訓練的專案給予康復補助。
蘇州市殘聯、銅陵市殘聯積極爭取政府政策和有關部門的大力支援，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務的社會組織已達76個，佔全市社會組織總數的15.6%。
各位代表、同志們：
區鎮第xx屆人民代表大會第一次會議今天就要開幕了。這是在我國社會主義建設事業取得長足進步，全鎮人民滿懷豪情迎接建黨90週年之際召開的一次非常重要的會議。開好這次會議，全鎮矚目，意義深遠。我們要不辱使命，集中精力，共同努力，把這次大會開成一個民主和諧，求真務實的大會、開成一個解放思想，開拓創新的大會。為此，特提出幾點要求：
一、希望各位黨員代表，認真審議三個報告。會議期間，各位代表將認真聽取和審議王積中鎮長代表第xx屆鎮人民政府所作的工作報告，聽取和審議胡民邦同志代表第xx屆鎮人大主席團所作的工作報告，審議財政所長王小文同志所作的財政預決算報告。這三個報告對過去五年的工作進行了認真回顧和客觀總結，並對未來五年經濟社會發展提出明確具體的工作任務和奮鬥目標，希望各位代表要緊緊圍繞上述三個報告，結合本地實際，各抒已見，暢所欲言，獻計獻策，促進我鎮經濟又好又快發展。
二、希望各位黨員代表，認真投好自己神聖的一票。這次會議，還有一項重要任務，就是選舉產生新一屆人大主席團和鎮人民政府。今年以來，區委在充分聽取群眾意見、嚴格考核每個領導幹部的基礎上，本著客觀公正、實事求是的精神，對鎮的領導班子作了調整和充實。新班子到位後，每個同志都能經常深入基層，搞好調查研究，儘快進入工作角色，很快打開了工作局面，取得了不俗的成績。實踐證明，區委對鎮班子的調整是正確的，是一支有能力帶領全鎮人民奮發圖強，紮實工作開創工作新局面的好班子。希望各位代表，能抱著對黨的事業負責，對未來發展負責的精神，與區委保持高度一致，投好自己神聖的一票，並通過你們影響和帶動所有的代表投好自己神聖的一票，確保組織推薦的候選人高票當選，充分實現組織意圖。這也是檢驗這次大會是否成功的根本標誌。
三是希望各位黨員代表，認真填寫議案及建議、批評和意見。人民代表來自人民，我當代表為了人民。根據《組織法》的規定，鎮人代會期間，大會代表5人以上聯名，可以向鎮人民政府提出屬於本級人民代表大會職權範圍內的議案及建議、批評和意見。新一屆人民政府產生以後，將認真研究落實答覆各位代表的議案及建議、批評和意見。希望代表們切實從人民的利益出發，結合各地工作實際，提出一批高質量、操作性強的議案及建議、批評和意見。
各位代表、同志們，人民有著淳樸熱情、勤勞善良的傳統美德，的歷屆代表有著講政治、講黨性、識大體、顧大局的優良傳統，我相信，在大會主席團的正確領導下，在各位代表的共同努力下，一定能夠把這次大會開成一個團結的大會、鼓勁的大會、勝利的大會。預祝大會圓滿成功。
各位領導，同志們：
按照會議安排，下面，我就開展城鎮居民基本醫療保險工作的一些基本情況從三個方面向與會的領導和同志們做一簡要彙報：
一、我市城鎮居民基本醫療保險工作的基本情況
位於珠三角東經濟正處在工業化中期階段。20xx年，全市GDP933.2億元，人均GDP 3127美元，地方財政一般預算收入44.4億元，城鎮居民可支配收入15991元，農民人均純收入5090元。近年來，委、市政府認真貫徹黨中央、國務院以人為本、和諧發展的執政理念，充分認識到建立城鎮居民基本醫療保險制度，實現人人享有基本醫療保障的目標，是完善社會保障體系的需要，是為經濟發展營造穩定社會環境的需要，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。在省委、省政府的領導和省勞動保障廳的大力支援下，有幸成為全省城鎮居民基本醫療保險的6個試點城市之一。在總結試點經驗的基礎上，我市於9月初，全面啟動了城鎮居民基本醫療保險工作。當前，我市城鎮居民基本醫療保險主要有三個特點：
一是覆蓋範圍廣，受益群眾多。我市自20xx年啟動城鎮職工基本醫療保險以來，覆蓋範圍已從所有城鎮用人單位的職工擴大到城鎮靈活就業人員。但占城鎮人口比例約74%的96萬名城鎮非就業居民和未成年人的醫療保障問題仍然缺乏制度性的安排。為解決這一問題，今年8月，市政府常務會議審議通過了《城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》，9月初正式啟動了城鎮居民基本醫療保險，並制定了相關配套政策。目前，城鎮居民基本醫療保險資訊系統已開始執行，城鎮居民將從今年10月份開始享受基本醫療保險待遇，城鎮居民基本醫療保險制度已經覆蓋了所有城鎮居民，我市已從制度上實現了“全民醫保”的目標。我們計劃在今年內實現40%的覆蓋率，三年內實現全覆蓋。
二是繳費標準低，享受待遇高。我市城鎮居民基本醫療保險以家庭為參保單位，實行個人繳費和政府補助相結合的籌資模式。其中，18週歲以下的未成年人和18週歲以上仍在全日制學校就讀的學生，每人每年繳60元;其他成年人每人每年繳交120元，城鎮低保物件個人繳費由財政負擔;市、縣(區)財政對參保人每人每年各補助10元共20元。城鎮居民參保後，因患病住院(包括符合計劃生育的生育或終止妊娠)發生的基本醫療保險費，由城鎮居民基本醫療保險基金報銷50%;參保繳費滿2年以上的，基金報銷比例提高到60%，同一個社保年度內基金最高報銷的限額為5萬元。
三是管理規範化，群眾辦理快。為方便群眾辦事，我們設計科學的經辦流程、方便快捷的繳費方式，提供有效的衛生服務。目前，我市城鎮居民既可在戶籍所在地社保部門辦理參保手續，也可按照就近原則，在戶籍所在地的勞動保障所辦理參保手續。基本醫療保險基金實行地稅徵收和收支兩條線管理。同時，我們對城鎮居民參保後異地就醫、轉院等行為進行了規範，制定了城鎮居民基本醫療保險基金定點醫療機構結算辦法，確保居民基本醫療保險基金支出合理，管理安全。
二、開展城鎮居民基本醫療保險的主要做法
我們在省勞動保障廳的具體指導下，按照“組織測算、確定標準、擬定方案、健全組織、宣傳發動、按時啟動”的工作思路，迅速啟動了城鎮居民基本醫療保險工作。主要做法：
一是強化組織領導，確保城鎮居民基本醫療保險工作順利開展。為統一思想，做好相關工作，我們及時召開了城鎮居民基本醫療保險實施工作會議，成立了由市政府分管領導掛帥、各相關部門領導參加的城鎮居民基本醫療保險工作領導小組，市勞動保障部門還成立了“城鎮居民基本醫療保險籌備小組”，負責城鎮居民基本醫療保險制度的設計和資訊系統開發工作，籌備小組分成綜合組、政策起草組、資訊組和宣傳經辦組等四個組，明確了各個小組的責任和工作目標。同時，我們按倒計時的方式設計了工作進度表，明確了各項工作的負責人和具體經辦人，規定了完成時限，從而確保了我市城鎮居民基本醫療保險的按時啟動。
二是認真測算評定，科學建立城鎮居民基本醫療保險制度。合理確定繳費標準，是制定城鎮居民基本醫療保險政策必須解決的首要問題。在擬定製度過程中，我們認為關鍵在於繳費標準與待遇這兩項標準的測算。為搞好測算，我們組織公安、民政、衛生、統計等相關部門，對我市城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療的12個有關資料進行了核實，先後按11種情況進行了測算。在制定政策過程中，我們按照省政府《關於建立城鎮居民基本醫療保險制度的通知》要求，認真研究起草暫行辦法，反覆徵求人事、衛生等部門的意見，召開有市人大、政協、社群居委會代表和基層群眾代表參加的座談會、討論會，認真聽取基層群眾的意見，並根據群眾反映繳費標準偏高的問題，調整了繳費標準。對《城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》，我們前後進行了十多次的討論研究，兩次徵求省勞動保障廳的意見，並根據省勞動保障廳和省城鎮居民基本醫療保險聯席會議的意見進行了修改，最後形成政策性檔案。
三是落實工作責任，合力推動城鎮居民基本醫療保險工作。一是建立目標管理責任制度。為確保城鎮居民基本醫療保險在今年年底前完成40%的覆蓋目標，各縣(區)結合實際制定了推行城鎮居民基本醫療保險的具體工作措施，市政府將各縣(區)推進城鎮居民基本醫療保險工作，列入對縣(區)政府的考核範圍進行考核，使這項工作的開展始終處在政府主導的體制框架內。二是建立部門協調聯動制度。由勞動保障部門總牽頭，並具體負責政策宣傳和工作指導;公安部門加強戶籍管理，嚴格審查新立戶口，避免將家庭成員中的老弱病殘人員單獨立戶，確保居民醫療保險“以家庭為參保單位”的原則真正落到實處;教育部門做好在校學生參加居民醫療保險的宣傳發動工作，中國小生和本市戶籍的大中專學生隨家庭參保;衛生部門抓好社群定點醫療點的服務;民政、殘聯等部門協助組織低保戶、殘疾人蔘保。三是加強輿論宣傳引導。為使廣大群眾瞭解參保物件怎麼參保，有什麼好處，我們在電視、電臺、報紙上採取問答式的宣傳;在農村和社群運用宣傳欄、分發小冊子、組織宣傳組到戶宣傳等方式進行宣傳。
三、做好城鎮居民基本醫療保險工作的主要體會
城鎮居民醫療保障範圍和物件涉及面廣、分佈面散，情況複雜，做好這項工作任重而道遠。我們在實踐中的體會：
(一)堅持科學發展觀是做好城鎮居民基本醫療保險工作的根本。城鎮居民基本醫療保險工作是一項惠及千家萬戶群眾的工作，也是一項改革創新、政策性強的工作。只有深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持以人為本，把解決好民生問題作為一切工作的重中之重，高度重視，精心組織，紮紮實實推行城鎮居民基本醫療保險，才能真正解決佔我市城鎮人口約74%城鎮居民的基本醫療保障問題，才能真正解決群眾“怕看病”、“看病難、看病貴”問題，才能使人民群眾共享改革發展的成果。
(二)部門密切配合是做好城鎮居民基本醫療保險工作的保證。城鎮居民基本醫療保險工作是一項系統工程，涉及財政、民政、衛生、地稅等政府職能部門，需要各部門密切配合。只有周密部署，加強協作，形成工作合力，才能確保工作的順利開展。我市各級各有關部門在這項工作上始終做到配合密切、主動溝通、協調聯動，形成了合力幹事的良好氛圍，保證了我市城鎮居民基本醫療保險工作的正常運作。
(三)加強動態管理是做好城鎮居民基本醫療保險工作的關鍵。城鎮居民基本醫療保險制度的基礎管理，是建立在城鎮職工基本醫療保險制度的基礎上，而待遇水平，又是介於城鎮職工基本醫療保險和農村新型合作醫療之間，參保群眾不可避免會將三種醫療保險制度進行對比。只有加強動態管理，掌握準確的基礎資料，合理確定保障水平，才能不斷完善城鎮居民基本醫療保險制度，提高城鎮基本醫療保險制度的運作水平。
以上是我市開展城鎮居民基本醫療保險的基本情況，由於工作開展時間較短，還處於探索階段，敬請大家提出寶貴意見。
謝謝大家。
尊敬的各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：
今天，我們在這裡歡聚一堂，隆重舉行xx市中心血站中心城區捐血屋揭牌儀式。在此，我謹代表市衛生局全體幹部職工向中心城區捐血屋的正式啟用表示熱烈祝賀!
自1998年《中華人民共和國獻血法》頒佈實施以來，在市委、市人民政府的正確領導和關心支援下，在各部門的通力合作以及社會各界人士的積極參與下，我市無償獻血工作取得了長足發展，為老區輸血事業持續、健康、科學、穩步發展奠定了堅實的基礎。多年來，中心城區獻血人數佔全市獻血總人數的一半左右，為保障我市臨床用血需要做出了積極的貢獻，我市也因此榮獲全國無償獻血城市的殊榮。這些成績的取得，離不開眾多勤勤懇懇、無私奉獻、關心支援無償獻血工作的先進集體和個人。在此，我謹代表市衛生局向長期關心、支援我市無償獻血工作的社會各界愛心人士表示衷心的感謝!向奮鬥在無償獻血工作戰線上的同志們表示親切的慰問!
近年來，隨著無償獻血工作的深入開展，無償獻血模式已由過去單純宣傳發動、單位組織為主轉變為以街頭群眾的自發無償獻血為主。為了給獻血者提供更為安全、衛生、便利的獻血環境，全國多數省(市)大都在市區繁華地段建立“愛心捐血屋”，逐步取代流動採血車。xx市中心城區捐血屋的設定，既有效保證血液來源，又為廣大市民朋友營造一個舒適、整潔、優質、安全的獻血環境，同時更是政府親民、愛民、利民、便民的一個舞臺，是全市倡導文明新風，展現市民文明素養的一個視窗。
我相信，在大家的共同努力和社會各界的廣泛參與下，我們愛心捐血屋的工作一定會順順利利、紅紅火火，我市無償獻血事業也一定會更上一層樓!
謝謝大家!
親愛的同志們、朋友們：
大家好!
今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會，我很高興。中國殘聯非常重視盲人閱讀工作,兩年前，中國盲協、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會，希望幫助盲人朋友創造讀書條件，學習知識，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協、盲校和許多志願者共同努力，積極助推盲人閱讀活動和殘疾人文化事業發展，湧現出一批優秀盲人閱讀推廣單位、優秀盲人讀者、優秀文化助盲志願者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個人，並感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志願者，也感謝企業界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識指引的光明。
在我們生活的道路上，書是知心的朋友，書是知識的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠的地方。閱讀不僅僅是一個獲取知識、瞭解資訊的過程和方式，也承擔著傳承文化、培養人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動社會走向文明進步，讀書應該成為我們的一種生活態度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會覺得心靈孤獨，路途遙遠;在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會重新振奮精神繼續前行。
我國有1731萬盲人，讀書是實現人生夢想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉悅、接受教育是殘疾人工作者的責任。閱讀對於提升盲人知識水平、提高職業技能、改善生活品質意義重大。所以我們要特別關心重視盲人閱讀推廣活動。盲人可以閱讀政治、經濟、哲學、醫學、音樂和文學，也可以閱讀各種實用技能和知識。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻優秀的精神食糧，也希望更多的著作權人慷慨支援盲人閱讀活動。
各級殘聯都要做好盲人工作，要特別關心他們的精神生活，關心他們的疾苦，瞭解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發展機會。這幾年，無論在國內還是國外的一些會議上，我都見過盲人觸控盲文發言的情景，從中我看到他們對生活的熱愛和渴望，也看到知識給予他們參與社會的力量。但是，盲人學習和讀書是多麼不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手的觸控來感知書中的一切，所以我們要把更多同情和關懷給予盲人。
中國盲協要加快推進全國通用盲文規範化的程序，有了好用的盲文，殘疾人才能學習和閱讀。要讓更多盲人能讀書，就要做好特殊教育工作，我們要呼籲政府和全社會都來關心盲人接受教育的問題，要懂得盲人心中的夢想，幫助他們實現自己的願望。今年初，國務院召開全國特殊教育工作電視電話會議，就落實《特殊教育提升計劃》做出部署,要求辦好特教學校和學前教育機構，讓更多的殘疾孩子獲得受教育的機會。能夠接受教育，獲得學習的機會，這是讀書的基礎。今年教育部要求，各地大學聯考都要為盲人提供盲文試卷。盲人第一次用盲文閱讀參加了大學聯考。無論今年考生的成績如何，大學還是為盲人敞開了大門，給予他們融合發展的機會。
盲人融合發展還要靠科學技術的進步，這一切將為盲人閱讀提供更多的手段和便利。盲人使用的計算機軟體已經開發應用，為盲人閱讀提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，開發更多盲人使用的閱讀軟體，讓盲人能夠進行網路閱讀和聽讀，讓他們的生活更加豐富多彩。
希望各級殘聯和社會各界齊心協力，為城市和鄉村的盲人閱讀創造無障礙條件;中國盲協、盲文出版社和中國盲文圖書館等單位要進一步做好全國盲人閱讀推廣工作;希望各地圖書館要努力為殘疾人特別是盲人閱讀創造好的條件，各級公共圖書館增加盲文圖書和有聲讀物並提供有聲讀物裝置，讓圖書館成為盲人朋友學習知識、豐富人生的心靈家園;希望盲人兄弟姐妹熱愛生活，熱愛讀書，讓知識的光芒照亮心靈的世界。
最後，祝願大會圓滿成功!
各位領導同志們：
首先非常歡迎大家來兩河檢查指導綜治維穩工作，現在我代表兩河村兩委就今年來綜治維穩工作開展情況向各位領導和同志們作以簡單的介紹，
我村綜治維穩工作在上級黨委、政府及鎮綜治辦的正確領導下，以科學發展觀及xx大會議精神為指導，立足全村經濟、社會全面、協調、可持續、和諧發展的重大戰略決策，牢固樹立和落實“以人為本”的科學發展觀，求真務實，勵精圖治，紮實推進，取得了較為明顯的成效。主要做了以下工作：
一、加強組織領導，全面落實工作責任
我村始終高度重視綜治維穩工作，始終把綜治維穩工作作為一項政治任務來抓，經常召開會議研究、佈置。村支書和村主任負總責、各協管員各司其職，做到分工具體，責任明確。根據“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則。年初鎮黨委政府與我村簽訂了《社會治安綜合治理工作責任書》，對綜治工作細化指標，明確職責，強化責任，做到同規劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求，推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”，把各個環節的工作內容、要求、標準全面細化分解，明確到每個崗位，每個人。加強陣地建設，重視綜治組織網路建設。
二、夯實基層工作，維護社會穩定
1、突出嚴打整治，加大打擊力度。我們堅持“嚴打”方針，加大對違法犯罪行為的打擊力度，有效控制了刑事、治安案件的發生。有效保障了正常的治安秩序和廣大人民。
2、突出防控重點，構建防控體系。一是加強村級巡邏隊伍建設，提高治安防範能力。二是繼續深化村、群共建治安聯防活動，確保村、群周邊治安穩定。三是完善治安防控網路，增強社會治安防控能力。按照村內各重點場所的自身防範需要及治安管理要求，我村對重要路段隨時安排人員全天候監測。四是抓好流動人口的管理和服務，做到勤上門、勤檢查，有效阻止了違法犯罪發生，創造良好的就業環境。五是做好防範和處理假“基督教”等邪教組織工作，大力開展防範假“基礎教”干擾破壞宣傳，轄區內沒有發生假基督教等邪教組織及破壞活動
3、積極化解矛盾，妥善處置糾紛。健全工作制度，認真抓好矛盾糾紛排查調處工作，有效防止群體性事件發生。針對我村土地、山林等糾紛問題，我村加大矛盾排查的力度，把維護穩定工作放在主要位置，運用說服教育、多方疏導，依法調處，全年共受理矛盾糾份6起，成功調處6起。努力把各種社會矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，真正做到小糾紛不出組，大糾紛不出村，
4、重視安全生產，加強監督管理。我村把確保安全生產作為綜治工作的一項重要內容抓緊抓實。不斷加全生產管理力度，村安全生產工作領導小組配合公安幹警實行定期檢查與突擊檢查相結合的監督機制，在建築、學校等重點領域的安全生產管理，有效防止了各類安全事故的發生。
5、法制宣傳工作。今年是“六五”普法實施的第一年，也是開局之年，我村採取各種形式宣傳法律知識，如張貼宣傳畫、宣傳標語、利用村務公開欄、發放宣傳單等形式，深入開展法制宣傳工作。一是召開會議研究、部署綜治暨平安宣傳月活動，制定活動方案。二是以標語、村務公開欄，加大宣傳力度。三是開展“法律進村”、“交通安全進學校”、“食品安全進村”等活動。綜治暨平安宣傳月活動的開展提高了幹部群眾重視綜治暨平安工作的程度，對參與維穩工作起到推動作用。
三、明確目標責任，完善三級聯創機制。
一是加大村綜治規範化建設，在原有基礎上，重點是抓好軟、硬體規範化管理，通過每月綜治例會，以會代訓提高規範化水平。二是建立三級聯創活動考評辦法和機制，按照包村幹部各負其責的工作機制，結合建設“建立平安村、單位”活動，提出以建立“平安村”、“平安家庭”目標。三是明確“三級”聯創的物件，即村支書和村主任為綜治責任人，年終本轄區責任區實現建立目標者，將給予獎勵。
四、精心研究部署，紮實推進建立活動。
一是加強組織機構，制定工作方案。抽調精幹人員，專人負責指導、協調、檢查、督促我村綜治各項工作的落實;我村結合本村實際制定今年綜治工作具體規劃和實施方案，細化分解目標任務。二是明確職責，責任到位。把綜治工作納入經濟社會發展總體規劃，同部署、同檢查、同落實、同考核。三是以點帶面，整體推進。今年我村被列為“法制示範村”，我村將發揮示範作用，全面實現村互動，整體推進，努力營造“建立平安村、單位”的大環境。在今後的工作中我們還將進一步努力，夯實基礎，完善機制，紮實工作，真正開創社會治安綜合治理工作新局面，建設人民群眾的“平安村”。
20xx年公司紀檢監察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委七次全會精神、省公司20xx年紀檢監察會議精神和黨委會議要求。以科學發展觀為統領，堅持懲防並舉、注重預防的方針，建成完善的懲治和預防腐敗體系，深入推進黨風廉政建設。認真履行黨章賦予的職責，全面加強領導幹部作風建設。圍繞中心，服務大局，積極開展效能監察，深化行風建設，繼續保持效能監察和行風建設工作先進榮譽稱號，為加快建立和諧發展供電企業提供政治保障。
20xx年紀檢監察工作的主要目標是：
1.公司中層以上黨員領導幹部及機關本部員工不發生違法和嚴重違紀問題;
2.行風測評工作繼續保持系統內領先位置;
3.信訪舉報初查率達到100%，案件查結率達到90%以上;
4.圍繞公司經營管理重點和重大工程專案開展執法監察和效能監察。效能監察工作繼續保持國網公司領先位置。
20xx年著重抓好以下六個方面的重點工作。
一、加強廉政基礎教育，築牢拒腐防變思想道德防線
按照中央會議部署，今年反腐倡廉工作，必須進一步抓好乾部教育、監督和廉潔自律。要從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、築牢拒腐防變的思想道德防線。為此，公司紀委要從加強幹部思想道德教育、理想信念教育、紀律教育、黨的優良傳統和作風教育入手，通過多種方式和措施，組織學習教育，促進幹部自覺遵守黨的紀律和國家法律法規，加強思想道德修養，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做廉潔自律的表率。今年將組織開展“廉潔自律教育月”活動，採取專題講座、上黨課、典型案例教育和看專題片等形式，重點學習領會《文選》中關於反腐倡廉的有關論述和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，進一步落實“四大紀律、八項要求”和“八個堅持、八個反對”的要求，提高領導幹部廉潔從業的自覺性。要加強黨的優良傳統和作風教育，組織領導幹部自學《為人民服務》、“兩個務必”和在中紀委七次全會上的講話，通過專題研討等方式提高學習效果，增強對講話中倡導的八個方面良好作風內容的理解，抓好行動落實，以加強作風建設的實際成效推進各項工作，為公司和諧發展提供有力保障。確保公司系統中層幹部、機關本部幹部不發生違法和嚴重違紀問題。
二、完善制度體系建設，深化黨風廉政建設責任制
完善制度建設體系，是深化黨風廉政建設責任制的根本保證。今年紀委將根據新形勢要求，對公司原有的黨風廉政教育制度、考核制度、黨內監督制度進行全面修訂和完善。要在加大完善制度、機制建設同時，大力加強領導幹部作風建設，建立領導幹部作風建設嚴格的考核機制，建立健全領導幹部作風建設長效機制。通過發揮制度作用，促進領導幹部作風轉變，推進各項工作順利開展。還要結合新形勢的發展，對腐敗現象多發、易發部位和環節，制定前瞻性防範措施，消除政策上、管理上、制度上的缺陷和漏洞，減少產生腐敗的機會。按照上級要求深入開展商業賄賂專項治理工作，建立健全防治商業賄賂的長效機制。圍繞重大決策、重要幹部任免、重大專案安排和大額度資金使用，建立健全決策失誤責任追究制度，逐步建立健全行之有效的權力制約辦法，不斷完善民主決策機制，促進各級領導班子和領導幹部提高執政能力。創新和完善監督工作機制，堅持紀檢監察、審計、財務、幹部管理等部門協調的內部監督機制，避免幹部經營活動中的違規行為。堅持執行三項談話制度，對幹部的苗頭性問題早打招呼早提醒。在深化黨風廉政建設責任制中，探索用動態考核的方法衡量各基層單位廉政建設工作水平，加強對責任制執行情況的監督檢查，促使各項工作得到有效落實和完成。
三、加大幹部監督力度，做好源頭預防和治理
實現源頭預防，必須使黨員幹部始終處在有效監督之下。因此，要通過加強對關鍵部位、重要崗位和薄弱環節的有效監督，切實糾正領導幹部違反程式和制度的行為，通過過程控制和監督，減少產生腐敗的機會，達到超前防範的目的。按照上級的要求繼續對執行“三重一大”(重大決策、重要幹部任免、重大專案安排和大額度資金使用)制度和執行民主集中制情況進行全過程監督，切實防範領導工作中權力失控、決策失誤、行為失範的現象，不斷提高領導班子決策科學化、民主化、規範化。要重點監督各級班子議事規則的執行情況，增強工作決策的透明度，尤其加強對領導幹部執行公司黨委決策情況的監督檢查，維護企業經營發展順利進行。按照中紀委七次全會倡導的要轉變領導幹部作風的要求，重點加強對領導幹部的思想作風、學風、工作作風、領導作風的監督，通過日常走訪、年終測評、問卷、個人述職述廉等監督渠道，增強監督的合力，著力解決突出問題，促進領導幹部作風明顯轉變。會同黨委組織召開以中紀委七次會議提出的八個方面良好風氣為內容的專題民主生活會，並監督檢查領導幹部踐行八個方面良好作風要求自覺性的落實情況。繼續加強對民主生活會制度的執行監督，要把提高領導班子民主生活會的質量，切實開展好批評與自我批評，作為加強領導班子內部監督的重要內容抓緊抓好。監督職代會制度的執行情況，保證職工群眾參與企業管理的權力。堅持推進廠務公開監督，確保重大事項運作公開、公平、公正。加強對權力執行的監督，防止濫用權力，以權謀私。紀委要堅持“在監督中服務，在服務中監督”的原則，與職能部門密切配合，做到權力行使到哪裡，監督就延伸到哪裡。
四、圍繞經營管理重點，切實加強效能監察
為確保公司“” 城市電網改造任務順利完成，我們要繼續完善管理體制，在精細化管理上下功夫，使公司經營活動始終在受控的狀態下科學規範地運作，有效規避風險。為此，今年重點將對增供擴銷、資產管理、大修技改、業擴工程、物資採購方面的關鍵環節實施效能監察，鞏固“三清理一規範”工作的成果，確保公司的各項生產、經營管理活動取得實效。
資產管理領域，結合“”城市電網改造工作，繼續開展好撤舊物資管理效能監察工作，注重各項規章制度建設，通過完善、落實立項報告等工作制度，強化風險管理，規範資產處置、產權交易等經濟行為，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。
營銷管理領域，結合影響利潤指標的各項工作，努力探索有益於提高企業經濟效益和社會效益的管理模式。根據20xx年售電量指標情況，開展增供擴銷工作效能監察，使效能監察工作真正發揮圍繞企業生產經營中心，理順工作流程、提高工作效率的作用。
大修技改、物資採購方面，對大修技改資金使用及工程進度管理的制度執行情況實施效能監察，堅持資金管理的剛性原則。通過監督“五制”的執行，加強工程預決算、工程發承包等環節管理，嚴格落實責任，增加工作透明度。強化物資零星採購的過程監督。嚴格執行招標活動監督管理辦法，規範監督工作流程，查詢招標監督管理中的漏洞和薄弱環節，有針對性地完善和修訂管理辦法，避免發生干預招標、規避招標等違紀行為的發生。在監察工作中發現問題的，要及時出具監察建議或監察決定，督促整改，完善制度，形成閉環。
要注重發揮基層專兼職監察人員作用，探索指導基層單位獨立開展針對性強、效果明顯的監察專案，充分利用監察手段為企業中心服務。
五、深化行風建設，提升供電服務管理水平
繼續以貫徹落實國網公司“三個十條”規定為主線，完善行風建設監督考核獎懲常態機制，完善行風建設日常考核制度。堅持“四個服務”的宗旨，認真受理客戶投訴諮詢，堅持供電服務明察暗訪制度，特別要重視加強對農村供電服務質量的監督檢查，不斷提升供電服務水平，繼續保持國網公司行風建設先進單位稱號。根據行風測評工作方式的轉變，修訂《供電公司糾風和行風建設工作考核實施細則》，完善有關制度，促進行風測評整體工作水平的提高。深入開展對各農電公司行風建設基礎工作的檢查和指導，完善和改進農村供電所的測評內容和形式，確保測評結果的真實性和準確性。積極發揮紀檢監察部門在行風建設工作中的協調、監督職責。對服務失職、政策執行不規範等問題進行完全責任追究。高度重視涉農問題投訴舉報的查處工作，做到件件調查、件件有結果。形成行風建設的長效機制，確保全年不發生越級上訪和新聞媒體曝光事件。
六、做好信訪舉報工作，加大違紀案件查處力度
要加大幹部的違紀案件查出力度，重點查處在企業改制重組、產權交易和經營管理中隱匿、侵佔、轉移國有資產的案件;查處在工程建設、資金運作、物資採購等環節中濫用權力、謀取私利、貪汙賄賂的案件;查處違反“三重一大”規定、嚴重失職瀆職、損害企業利益和職工合法權益的案件;查處工程招標活動中違反規定和程式，收受賄賂的案件;查處嚴重侵害群眾利益的案件;查處影響公司改革發展、影響公司正常經營秩序的違法違紀案件。加強對查案工作的組織領導和協調，努力提高辦案效率和質量，針對案件中暴露出的問題，要做深入剖析，舉一反三，查詢機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，加強源頭治理。加強信訪舉報工作，高度重視群眾來信來訪，拓寬舉報渠道，充分發揮群眾的監督作用。嚴格按照《國家電網公司信訪舉報處理辦法》規定的操作規程辦理信訪舉報，對群眾反應的問題及時調查，及時處理，對舉報線索清晰，反映情況比較具體的要件件有結果，對實名舉報，件件有答覆。查處案件過程中，要處理好懲治腐敗與保護黨員幹部權利的關係，嚴格政策界限。把治標和治本結合起來，重視查辦案件的治本作用。
同志們，新的一年交給我們的任務是繁重而艱鉅的。讓我們以奮發有為的精神狀態，履行好黨和人民賦予的職責，真抓實幹，務實求效，不斷開創黨風廉政建設和紀檢監察各項工作新局面，以實際行動迎接黨的xx大勝利召開。
20xx年，是我們深刻吸取“5·30”事故教訓，決心打一場安全翻身仗，扭轉安全被動局面的一年。去年，集團公司發生各類死亡事故21起，死亡27人。事故起數同比減少了13起，下降了38%;死亡人數同比減少了42人，下降了60%;原煤百萬噸死亡率1.98，首次降到了2以下,實現了規劃的控制目標。事故多發的勢頭有所遏制，死亡人數控制在了市政府下達的控制目標之內。
20xx年，燃氣集團繼續保持了零死亡的安全生產紀錄，有效處置各類搶險3328次，做到了“快速出動、安全搶險”。
煤炭生產企業負重前行、攻堅克難。、等三個公司實現了集團公司安全控制目標(鬆藻、中xx公司死亡超標)。特別是xx公司深刻汲取20xx年“8·30”事故教訓，扭轉安全被動局面，實現了百萬噸死亡率0.55的較好水平。還有，xx公司灣、魚田堡煤礦，xx公司趕家橋、青木關、中心橋煤礦，中xx公司南礦實現1000天以上的連續安全生產週期。
電力生產企業繼續保持了“零重傷、零死亡”的安全生產紀錄，杜絕了重大裝置事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教訓，痛定思痛，強力推進安全整治，實現了集團公司下達的控制目標。順安公司在新老線交替生產過程中沒有發生死亡事故，旗能電鋁、華能石粉、物資公司、長江公司等單位也實現了“安全生產年”。
一年來，面對“5·30”事故的嚴峻考驗，在極其艱難的情況下，我們上下一心，痛定思痛，做了大量艱苦卓絕的工作。回顧起來，主要體現為以下七個特點：
特點一，完善安全管控機制，推進主體責任落實到位
去年，集團公司制定了“安全問責與處罰規定”，4名礦級領導人員受到了免職問責處理。鬆藻和中xx公司死亡超標，領導安全績效9萬元被一票否決。鬆藻公司主要領導和分管領導因發生瓦斯事故還受到了分別罰款3萬元的處理。集團推行了安全計分考核，量化責任，完善管控機制，促進各級領導人員“一崗雙責”的落實。在從嚴治安的同時，集團公司從優待安，提高了高危險產業分管安全及相關業務領導人員的年薪係數，加大了正向激勵，厚愛安全管理人員。
燃氣集團進一步完善了“01310”安全管控模式，全面加強安全預警機制建設，配備200多名專職入戶安檢員開展經常性入戶檢查。關口前移，從嚴問責，去年7月，xx公司發生一起燃爆事故，雖然沒有造成傷亡，但燃氣集團卻對1名責任人進行行政記過、2人警告、處罰1.4萬元。
礦業公司在經濟十分困難的情況下，擠出3000多萬元資金用來開展安全主題活動競賽、安全業務竟賽、平安區隊及優勝班組競賽和安全誠信建設獎勵。
xx公司推行了“月度考核、季度抵押、年度問責”做法，每月進行一次檢查，每月進行一次考核，每月召開一次安辦會，每季進行一次抵押獎懲。xx公司全面推行了四級安全預警機制，動態監控，超前防範。
特點二，切實加強班組建設，夯實基層基礎工作
班組是企業的細胞，是安全生產的基點。在全市國有大型企業中，集團公司率先開展了“雙基”建設工作，高規格地召開了班組建設啟動大會，全面學習和借鑑 “白國周班組管理法”。在實踐中不斷豐富和創新，湧現出磨心坡煤礦“自主式”班組管理法、陽煤礦“五型”班組建設、xx煤礦“6·5” 班組管理法、青木關煤礦“三零班組”競賽等先進典型示範。
集團還高規格的召開了“變招工為招生”現場會，務實推進了特種作業人員變招工為招生工作。各單位進一步加強安全培訓工作，xx公司在全國率先開展了行為規範示範教育，製作了70多個工種的多媒體教學片，創新了安全培訓方式，提高了培訓效果。xx公司堅持執行了“每日一題、每週一學、每旬一案、每月一考”制度，把職工學習考試情況納入安全質量工資考核的重要內容，著力打造煤礦基本骨幹隊伍。
巨能集團完善了機構，配齊了人員。各個專案部都配齊了安全分管領導和安全管理人員，補充完善了30多個安全和技術管理制度。燃氣集團持之以恆的堅持安全例會制度、堅持安全例行檢查制度、堅持“靈、準、快”的應急處置機制。各發電單位從嚴基礎管理，在安全資訊管理、裝置維修保養、汛期抗洪搶險等方面做了大量艱苦細緻的工作。我們的電廠雖然規模小，但基礎管理居於網外電廠一流水平，安穩電廠多次受到華中電網公司讚揚。
特點三，抓住關鍵薄弱環節，攻堅克難治理瓦斯
強力實施“三個超前”戰略。集團公司連續三年召開了瓦斯治理動員大會，連續三年下發了“瓦斯治理攻堅戰”決定，強力實施了“三個補欠”向 “三個超前”戰略轉移。為了推進“三超前”戰略，去年煤炭生產計劃作了穩健的安排，放緩了煤炭增長速度，加大了結構性指標考核，縱深推進了瓦斯治理。
瓦斯“雙高”現象持續下降。進一步完善了瓦斯超限分級追查處理機制，不斷加大了瓦斯超限的責任追究和安全處罰的力度。凡是出現“雙高”的礦井，採取降低開採強度、補打抽放鑽孔、延長抽放時間、增大風量等針對性措施處理，有效遏制了高頻率和高濃度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分別減少7060和455次，分別下降72.2%和48.8%。
全力推進抽採達標工作。各煤炭生產企業建立了專業化的防突打鑽隊伍、專業化的防突指標檢驗隊伍、專業化的揭煤隊伍。制定了瓦斯抽採實施計劃和三年規劃，加大了瓦斯抽採力度。“8·30”事故後xx公司三匯三礦停產一年多，全礦補打瓦斯抽放巷道和抽排鑽孔，在實現抽採達標後才逐步恢復生產。
特點四，堅持以點帶面，鞏固提升達標水平
煤炭生產企業健全了“動態檢查、考核排名、獎優罰差”機制。嚴格執行了安全質量工資考核，安全質量標準化意識已深入人心，安全質量標準化工作步入了規範化軌道，井上、井下安全質量標準化面貌發生了翻天覆地的變化。
巨能集團將安全質量標準化工作由煤礦擴充套件至市政、隧道、橋樑、水力等所有建設專案。特別是切實加強了BT專案的安全質量管理，、和鴻恩寺隧道等BT專案的安全和質量得到地方政府、業主單位和社會各界的高度評價，展示了良好的企業形象。
20xx年，燃氣、水電、巨能等企業全面推廣了安全質量達標工作，燃氣有20個單位安全標準化達國家二級標準，有3個單位達國家三級標準，處於全國領先水平。酉水公司率先在集團水電企業制全質量標準化標準和考核辦法，形成了嚴格的安全質量控制體系，向制度化、規範化、標準化管理方向邁進了一大步。
特點五，緊緊抓住薄弱環節，縱深推進 “三個專項整治”
近五年，頂板死亡人數佔集團總數的24.3%，運輸死亡人數佔集團總數的20%，整合煤礦死亡人數佔集團總數的23.3%。為了改變頂板和運輸專業事故多發局面，提升整合煤礦規範開採水平，去年著力實施了“三個專項整治”。
在頂板專項整治方面。積極推進了採面支護改革，全面推廣了單體液壓支柱，單體液壓支柱工作面達90%。掘進巷道全面推行了前探支架、金屬支架和錨噴支護，掘進支護水平得到明顯提升，頂板專項整治效果初顯。20xx年頂板死亡8人，比前五年平均水平減少了5.6人，下降了41%。
在運輸專項整治方面。加強了運輸環節治理，著力提升了運輸自動化水平，裝備了井下人員定位系統，主要運輸系統推廣了視訊監控技術。減少了運輸用工，遏制了運輸違章行為，降低了運輸事故風險。20xx年運輸死亡5人，比前五年平均水平減少了6人，下降了54.6%。
在整合煤礦規範開採方面。xx公司和中xx公司統一思想、攻堅克難、制定計劃、倒排工期，規範開採取得明顯進步。年初，集團公司對xx公司和茶園煤礦進行了約談，年中對中xx公司領導進行了約談，對兩江公司進行了解剖。和中加大了整合煤礦整治力度，加快推進了部署補欠和系統調整，加快了規範開採步伐，規範整治工作取得明顯進展。整合煤礦在產能提高了30%的情況下，死亡人數明顯下降，20xx年死亡7人，比20xx年減少8人，下降了53.3%，比20xx年減少了4人，下降了36.4%。
特點六，高度重視民生工程，加全補欠投入
為切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神，集團黨委專門作出決定，做好包括安全補欠在內的7件民生大事。自下而上編制了27億元的安全補欠計劃，決定用兩年時間全面完成補欠任務。去年，燃氣集團投入了1900餘萬，用於鏽蝕管道更換及救援裝備建設等。計劃到20xx年，投入1.85億元，用於提升本質安全水平。去年，xx公司投入了1.3億元，用於整合煤礦安全專項整治和安全投入補欠。
20xx年，集團公司爭取了國債安全補助資金2.65億元，這幾年累計爭取國家補助12.79億元。極大地改善了煤礦安全生產條件，如果沒有這些投入我們煤礦裝備水平將更加落後。中“3·12”事故後，集團強令要求年內完成“十項安全裝備”，結合國家安監總局“六大系統”建設，煤炭企業投入資金近2億元。裝備了井下人員定位管理系統、斜坡人車視訊監控系統、“三專兩閉鎖”等，鬆藻公司和中xx公司試點完成了避難硐室和救生艙，在xx煤炭行業起到了領先和示範作用。xx公司在新井建設資金集中投入的情況下，加大了生產礦井補欠投入，較好地調整了部署緊張和解決裝備落後的問題。
特點七，發揮科技支撐引領作用，提升了應急救援能力
20xx年，集團公司召開了第一次科技大會，在西南地區能源行業第一個成立了集團層面的科技公司，搭建了科技研發平臺，開展安全生產科技攻關工作。
集團公司先後三次組織總工程師和相關技術人員，到河南義煤集團學習取經，跟蹤全國瓦斯治理前沿技術。積極推廣了水力壓裂和水力割縫技術，逢春煤礦水力壓裂試驗效果初顯，單孔瓦斯抽採純量較實施前提高了3.13倍。實施水力壓裂後，單孔瓦斯抽採純量較不採取任何措施提高了7.97倍，單孔瓦斯抽採純量較水力割縫措施後提高了2.54倍。鬆藻公司大部分礦井、xx公司魚田堡煤礦、xx公司鹽井礦區全面採用了水力割縫技術。
燃氣集團完善了自動化監控、輸配管網排程等系統，實現了燃氣的有效排程和調峰，在氣源十分緊張的情況下，保證了使用者安全用氣。順安公司復興新廠大力推廣人機隔離技術、自動化技術，雷管生產線做到了自動化、視訊化、連續化，達到了國內先進水平。
燃氣集團、煤炭生產企業加強了應急救援隊伍建設。燃氣搶險救援隊作為全市的燃氣救援分隊，擔負起了全市燃氣事故救援和反恐重任。集團公司成功承辦了xx市第八屆礦山救護比武，礦業公司救護大隊參與長壽“7·26”透水事故搶險，7名被困礦工全部獲救，5名救護隊員受到市政府嘉獎。鬆藻公司救護大隊陳亮參加全國第八屆全國礦山救護比武，獲得個人全能優秀獎，受到中華全國總工會和國家安監總局表彰獎勵。
巨能公司快速反應、科學施救。先後經受了BT專案“5·5”特大暴雨、貴州新華專案“6·17”特大湧水、四川雅瀘專案“7·17”特大暴雨和綿茂專案“8·13”特大泥石流的考驗，無一人員傷亡，最大限度地減少了災害損失。鬆藻公司“12·10”火災事故搶險救援中，跟班隊長和救護隊員沉著冷靜、英勇機智，成功救出了8名遇險礦工。
在肯定20xx年所做工作的同時，我們更要看到差距和問題，主要表現在以下四個方面。
第一個問題，事故總量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百萬噸死亡率是全國煤礦平均水平的2.5倍，事故多發的勢頭沒有得到有效遏制。安全生產效果與市委市府的要求，與能源集團自身發展的需要，與廣大職工群眾的願望還有很大的差距。
第二個問題，較大事故仍然沒有得到有效遏制。去年，3月12日中xx公司北礦發生瓦斯異常湧出死亡3人;10月10日鬆藻公司石壕煤礦在打鑽過程中發生一氧化碳中毒死亡4人; 12月10日又是鬆藻公司石壕煤礦，井下電纜著火，8人被大火阻隔在沒有安全出口的巷道中，萬幸的是這8名員工被搶救出來。
從20xx年以來，我們一直沒有能夠杜絕較大以上事故。較大以上事故影響極壞，損失極大!
第三個問題，安全發展仍然不平衡、不穩定。
去年，從板塊看，集團死亡的27人中巨能集團佔1人，其餘26人為煤炭板塊死亡的。燃氣、電力及其它生產經營單位沒有發生死亡事故。煤炭板塊的事故又集中發生在鬆藻和中兩個公司。這兩個公司一共發生13起事故，死亡18人，事故起數佔了集團總數的62%，死亡人數佔了集團總死亡人數的67%。
從單位看，鬆藻公司繼“5·30”事故後，去年又發生死亡事故7起，死亡10人，事故起數佔了集團總數的33%，死亡人數佔了集團總量的37%。鬆藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，頂板死亡2人，機運3人，五大災害只有水災沒有發生了。中xx公司去年發生6起事故死亡8人，死亡人數佔集團總量的30%。其中：整合煤礦死亡5人，整合煤礦原煤產量約120萬噸，百萬噸死亡率高達4.15，是全國煤礦平均水平的5.2倍，是集團公司平均水平的2.1倍。中xx公司已經連續3年沒有實現控制目標了。
從專業看，瓦斯及“一通三防”事故佔了29.6%，頂板事故佔了29.6%，機運事故佔22.2%，水害佔7.4%，其他佔11.2%。
從時段看，去年3、6、9三個月，分別發生了3起事故，佔總數的42.9%;發生在週末的死亡事故有12起，佔總數的57%;發生在夜間的死亡事故有7起，佔總數的33%。兩起較大事故都發生在週末。為什麼這些月份和時段事故多發呢?值得我們深刻反思!
第四個問題，安全基礎仍然十分薄弱。xx地區煤礦的自然條件決定了我們將長期面臨著規模小、條件差、災害嚴重等突出問題。新井建設和技改任務重，員工技能低，安全基礎十分脆弱，要追趕全國煤礦先進水平，將要付出百倍的努力。燃氣集團主城區燃氣管網鏽蝕嚴重，區縣燃氣公司基礎設施薄弱，燃氣安全涉及社會民生，非常敏感，壓力很大。巨能公司的建設專案遍佈全國10多個省市，達200多個專案，涉及礦山、隧道、橋樑、水電等，點多面廣，員工流動性大，安全管理難度也很大。
還有，我們安全投入還欠27億元，員工特別是煤礦員工素質較為低下，工程技術人員流失也十分嚴重。現階段，集團又處於高速擴張時期，安全生產威脅大、任務重、壓力大。
因此，我們必須保持清醒的頭腦，正視我們存在的問題，認清安全工作的長期性、艱鉅性和複雜性，紮紮實實、一步一個腳印地認真做好新一年安全工作。
各位領導、各位同仁，新年好!
20xx年度東南村在街道辦及上級相關部門的正確領導和關心下，社會各項事業日趨完善，群眾生活品質日益提升，村級經濟步入良性發展軌道，社會事業得到長足發展，這和我村始終將“三農”工作作為工作重點是分不開的，我們取得了一定的成績，主要有以下幾點：
一、合力創業促發展
村兩委以發展集體經濟為中心，通過各種途徑增強集體經濟收入，促進農民增收。一是大力發展高效農業。近年來，我村共流轉土地三百五十畝左右土地，進行高效農業如花卉苗木、反季節蔬菜等種植。使一百多個村民勞動力能夠從傳統農業中走出去，從事二、三產業，涉及土地流轉的農戶均當上了“地主”，騰出了更多的時間外出掙錢，增收的渠道得到了拓寬。二是科學種田。全村全部實行機械化插秧，夏秋作物秸稈還田利用率達80%以上。三是加大示範引導。通過政策導向、資金扶持養殖大戶，發展規模大戶，分別創立典型，西一組的萬隻蛋禽養殖、生態漁業中心，東三組的特禽養殖。
二、戳力同心惠百姓
對照新農村建設標準，農村環境整治始終是重頭戲。一是全面開展村莊環境整冶。我村對照上級“四位一體”管護要求，嚴格實幹，在做好垃圾收集等常規工作的基礎上，不惜投入資金、下氣力、出重拳。各個村民小組配備垃圾箱，對轄區內河道實行全年保潔，在清潔家園方面耗資尤甚，僅20xx年就累計投入8萬元，前後集中整冶三次，全面做好夏秋兩季“雙禁”工作。在環境衛生情況上注入監督體制，強化參與者的責任心，通過一系列的舉措使全村的面貌煥然一新。二是繼續完善基礎設施建設。20xx年，全村消滅泥石路。全面實現硬質化，所有三級河道橋樑建新。全面實現道路亮化工程，在該項工作中，我村多著並舉、多管齊下，以組為單位，分別設立不同方案，村級予以資金上的補助扶持。至此，已基本實行亮化工程的全覆蓋。三是豐富村民業餘生活，抓好村民成人教育。為了豐富廣大村民業餘生活，我村去年，累計投入三十五萬元，建設老年活動中心一個，新建村民健身場一個，並闢出專項資金。以明確專人管理。經常聘請文藝團隊到村宣傳演出，宣傳計劃生育、新農合新農保、新農村建設。我村的村民最大程度上享受改革開放的成果，以村民學校為載體，定時不定時開展各項政策、法律法規的宣傳講讀、農業實用技術的培訓，在豐富村民生活的同時，拓寬了廣大村民的知識面。去年，我村無一例計劃外生育，新農合、新農保參加率明顯提高。
三、夯實基礎達小康
經濟建設離不開社會的平安穩定，只有夯實社會基礎，才能全面建設小康社會。我村狠抓社會綜合治理工作，經常召開專題村民代表會議，舉辦法律法規培訓班。擴大村民進行宣傳教育，制定完整的社會綜治網路。村主要領導親自管，親自抓，分工明確，責任到人，做到小矛盾不出村，大矛盾無上訪，不穩定人員加以穩控，推行依法行政，以德治村，推崇村民領裡和諧，弘揚扶危濟困。關心青少年健康成長，扶助困難優秀學生上學多例。
四、加強班子建設，發揮支部戰鬥堡壘作用。
俗話說，打鐵先得自身硬。無疑，一個村班子的好壞對全村的各項建設均起到事關重大的作用。
為此，我們狠抓班子內部建設，努力提高自身素質和修養。並經常通過例會的形式開展批評與自我批評，不斷尋找自身的不足。同時藉助本區域相關事例強調團結班子的重要性。事實證明，我們的方法是行之有效的，大家在不斷提高自身素質的同時，能力也得到了充分的展示和肯定。
目前，我村各項事業雖然得到了較大發展，但距社會主義現代化新農村的標準上級領導的要求以及和其它優秀親兄弟村相比還存在一定差距。為了全力推進新農村建設，早日實現小康社會目標，我們將進一步完善村級基礎設施，全面加快農業現代化程序，進一步打造農村宜居環境，著力提升農民幸福指數，爭取在新的一年取得更好的成績。
全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作推進會議十分重要,召開得十分及時，達到了預期效果。20xx年4月，國務院殘工委對專項調查進行了全面部署，此項工作得到國務院總理、副總理張高麗等中央領導的高度重視和批准。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作會議，啟動全面工作。此後又分幾個片區召開了地方殘聯與專家座談會。這次會議安排的內容豐富，部署的任務繁重，提出的措施明確。這是我們全面貫徹落實王勇國務委員和國務院殘工委第二次全體會議精神的又一重要實施步驟，也是專項調查進入到籌備工作關鍵階段召開的一次重要會議。
我們20xx年7月在甘肅試點取得成功的基礎上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點。四川、甘肅和駐馬店都經歷了實戰演練，提供了可供借鑑的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設想，剛剛幾位同志作了很好的發言，使與會同志得到很大啟發，為全國開展殘疾人專項調查工作積累經驗、打牢基礎作出了貢獻。
中央領導、張海迪主席和理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項工作的重大意義、現實作用及長遠效益，請大家認真學習，深刻領會。現在我結合學習貫徹落實領導同志的指示和講話精神，就切實推進專項調查工作談以下幾點意見：
一、深刻領會貫徹，在提升意識上下真功夫
國務院領導高度重視專項調查工作，繼國務院殘工委會議專題部署後，王勇國務委員近日又在青海視察專項調查工作並作出重要指示：“要認真貫徹落實黨中央、國務院關於保障和改善民生的重要決策部署，加強基層殘疾人工作，格外關心、格外關注殘疾人，完善政策措施，健全工作機制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務，讓廣大殘疾人共享經濟社會發展成果。要認真搞好殘聯組織‘基礎管理建設年’活動，抓好抓實全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查工作，切實做到底數清、情況明，為制定落實有針對性的服務與保障措施打下堅實基礎。”
中國殘聯主席張海迪反覆強調：“各級殘聯要履行好職責，認真調查研究，做好殘疾人基本服務狀況和服務需求調查工作，對殘疾人工作要做到底數清、情況明，向黨委、政府更準確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學推動殘疾人事業發展。專職委員在一線工作，殘疾人有什麼困難，要及時掌握，及時呼籲和反映。越是偏遠地區的殘疾人，我們越要關心和照顧。”理事長已在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作會議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會議他又著重指出：“要不折不扣地落實好國務院殘工委專項部署和全國專項調查工作會議精神。要紮紮實實地抓好從事調查工作人員特別是一線調查人員的培訓工作。要毫不放鬆地做好調查物件核查工作的督導檢查和成果抽查。要通過開展專項調查工作進一步充實健全基層殘疾人工作者隊伍。要以敢於擔當的精神層層落實好專項調查工作的目標責任制。”
領導同志的指示和講話為我們做好專項調查工作指明瞭方向、提供了遵循、提出了要求。對此，我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹，各級殘聯要進一步提升認識，充分認識專項調查作為保障殘疾人實現同步小康巨集偉目標的重大基礎工程、作為推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化基礎支撐這一特殊意義，充分認識這項工作的極端重要性和現實緊迫性，充分認識並增強我們所承擔的責任感和使命感，將王勇國務委員和張海迪主席、理事長的重要指示精神內化於心、外化於行，真明白、真行動、真作為，紮紮實實、不折不扣地組織好、推動好、落實好專項調查工作。
二、明確主體責任，在周密實施上下硬功夫
剛才，專調辦陳新民、曹躍進、崔慧萍3位副主任分別就專調工作關鍵點、重點和難點進行了分析、部署與培訓，希望大家認真消化、充分理解，切實有效落實到實際工作中。在專項調查籌備工作的關鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務落實得如何、保障措施細化得如何，直接關係到20xx年全國統一進行實際入戶調查的成效，影響到專項調查的結果與效用。理事長指出：“首次在全國範圍開展如此大規模的專項調查工作，既是對目前全國殘疾人基本服務狀況和需求的全面摸底，也是對多年來各地殘疾人工作基礎的實際檢驗，更是對各級殘聯組織和殘疾人工作者能力的實戰考驗。”
明確主體責任就是各級殘聯組織要領會專項調查作為殘疾人實現同步小康的基礎工程，是推進殘疾人事業再上新臺階的支撐載體，是為殘疾人保基本、兜住底、補短板提供決策依據的基本要素。殘聯組織要一馬當先、義不容辭、一鼓作氣地勇於擔當和敢於作為，要堅決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態度，堅決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應付懈怠行為。從事專項調查工作的人員，重在執行力與落實力度，要過程與結果並重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發揚科學嚴謹、精益求精、百折不撓、創新務實的精神，以嚴格嚴謹、嚴明嚴實、顧全大局的工作作風，以高昂的意志、強烈的意識、飽滿的熱情全心投入其中，這項工作只能幹好，沒有退路。
周密實施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓、調查、錄入、分析”五個關鍵環節，在“嚴、細、廣、深、實、準”六個字上下硬功夫,抓核心、抓關鍵、抓主要，一步一個腳印、穩打穩紮“落細、落小、落實”。落細，就是堅持大處著眼、細處入手，具體措施可操作，目標任務變現實。落小，就是堅持由小到大、由近及遠，從基礎具體點滴抓好。落實，就是堅持務實，善出實招、多辦實事、務求實效。抓細節、抓小節、抓實點,確保調查過程落地不落空，嚴格遵循《統計法》，依法依規，不重複、不遺漏，不虛假、不瞞報，使各項調查資料真實準確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要採取切實措施守住這個底線，絕不能出現任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯組織及每位殘疾人工作者的使命擔當與責任良心的具體檢驗和考量。
在此我著重強調以下幾點：
一是各級專項調查工作辦公室要加強核查工作的監督管理，做好核查抽查和檢查督導，確保高質量完成核查任務。核查工作是做好此次專項調查的基礎性和關鍵性環節，是現場入戶調查工作的前期基礎，核查結果將成為編制調查底冊、保證入戶調查真正找到殘疾人的依據。所以，各級專項調查工作辦公室務必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓，按照核查工作方案時間節點和要求，各省(區、市)應於20xx年9月底組織殘疾人基礎資訊核查工作中期檢查，並向全國專項調查工作辦公室提交《專項調查核查工作進展情況報告》。報告須同時經省(區、市)殘聯理事長與省(區、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認後上報。
二是對核庫與培訓教材編寫及講授必須特別重視。全國專項調查辦公室及中國殘聯資訊中心要集中力量對地方核庫指導工作給予有力有效指導，務求核清、核實、核准，為入戶調查提供可靠調查底冊。針對調查表專案、調查手冊和培訓講義，要在短時間內讓我們的基層骨幹看得懂，聽得明白，並掌握應用，非簡單之事。我們面對的是各省(區、市)的師資骨幹，由這些骨幹再面對基層140多萬調查人員，一定要將標準講清楚，把特點講明白，把要求講透徹。“學生”學得好不好，“作業”交得出不出色，各級殘聯組織責任十分重大。
三是規範做好各級培訓工作。核查後即轉入全面培訓階段。培訓在整個專項調查工作中將起到決定性作用，搞好培訓，是確保入戶調查不走樣的前提和基礎，培訓的質量決定調查的質量，只要保時保質保量做好，並達到培訓效果，也就保證專項調查工作成功一半。專項調查要動用約140多萬調查人員，指揮如此龐大的一支隊伍進行大兵團實戰，在幾個月裡籌備並實施完成這一專業技術性強、超大樣本量的調查任務，絕非容易之事。調查的技術培訓決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財。培訓工作要全國統一標準、統一口徑、統一方法和統一進度。培訓工作要分級進行，全國專項調查工作辦公室負責集中組織國家級培訓並對省一級技術骨幹和師資進行培訓，組織編寫培訓教材，制發培訓音像資料。省(區、市)以下層層對下負責，一直培訓到村一級的調查員。
四是將專項調查工作與基層組織建設協同推進。要認真落實《關於在殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作中進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設的通知》(殘聯廳發〔20xx〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負著這次專項調查相關任務的重要職責。要發揮好這支隊伍的作用，讓殘疾人專職委員高質量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，並在這次難得的機會中得到鍛鍊與提高，以此為今後專項調查涉及的資料內容年年進行動態更新奠定基礎。這項工作各地要結合“基礎管理建設年”工作，以組織建設“強基育人”工程為抓手，逐項落實殘疾人專職委員隊伍建設任務，紮實推動人員落實、待遇落實、職責落實、培訓落實、機制落實、作用發揮落實等工作。強力推動由“有”向“好”轉變，為圓滿完成專項調查任務發揮有效作用。中國殘聯將對各地殘疾人專職委員隊伍建設情況進行專項檢查與督導。
五是搞好各地區試點工作，周密組織實施。要注重入戶前的準備，細緻入微做好調查登記，嚴格把握全程的調查質量控制，加強試點現場工作指導，抓好總結，提高水平，有效轉化成果，以專項調查試點工作推動帶動全面工作展開。
三、堅持統籌協調，在強力推進上下苦功夫
專項調查時間之緊迫、任務之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之複雜、地域之廣、環節之多、標準之高、要求之嚴，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準備。各級殘聯要按照理事長提出的“做好籌備工作衝刺階段的準備工作，必須擺在各級殘聯組織的突出位置，緊抓狠抓，實抓細抓。” 堅持統籌協調就是亟需殘聯組織切實發揮地方政府殘工委領導職能和作用，積極爭取與相關部門聯絡溝通、密切協作、協同配合、保持順暢，落實部門職責。按照要求各省(區、市)必須成立專項調查聯席會議或領導小組和辦公室，要由殘工委主要領導或第一副主任，即省(區、市)政府副祕書長擔任聯席會議召集人或領導小組組長。要由殘工委、殘聯及其他部門儘早聯合簽發檔案並制定實施方案，以體現專項調查工作的政府行為和權威力度，如殘聯單獨印發或是僅僅轉發上級殘聯檔案則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細化任務專案，強化領導責任制，實化落實任務措施，確保如期圓滿完成任務。
強力推進就是重點推進“十到位”：即推進組織領導到位、推進方案檔案到位、推進人員機構到位、推進動員部署到位、推進人員培訓到位、推進經費保障到位、推進技術支援到位、推進核查入戶到位、推進質量精準到位和推進監管督導到位。
專項調查是建立殘疾人管理和服務動態長效機制的重要工作，極具基礎性和前瞻性，又作為“基礎管理建設年”重中之重的工作任務，就要重點考核、重點督導，有問責、有監督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強逐級督導並強化督導效果。中國殘聯黨組成員參加對地方的督導工作，特別是對專項調查工作重視程度不夠、措施不到位的地區進行重點督導，增強問責剛性。同時做好監督和第三方評估，專門協會也要參與監督，發揮作用。此次兩級責任書的簽訂就是達到督導、監督與約束機制的目的。
四、強化組織領導，在“基礎管理建設”上下實功夫
各地“基礎管理建設年”工作都在穩步推進。從工作整體看，除殘疾人專項調查工作以外，殘聯制度建設、人員機構專項調查、財務專案管理調查等工作的截止時間都是在20xx年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進行資料分析並形成報告，在年底召開的主席團會議上進行報告。
強化組織領導就是爭取各級政府殘工委將專項調查作為一項根本任務和多部門的共同責任加強組織領導，擺上重要日程，把握方向、出臺政策、提供保障、營造環境;各部門將其作為份內之事，落實責任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進工作的強大合力。各級殘聯主要領導要切實負起政治責任和領導責任，履行“第一責任人”責任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執行者，率先垂範，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大專案親自過問、重點環節親自協調、重要問題親自督辦，現場組織、現場排程、現場落實;各地分管領導肩負專調辦主任一責，更要以身作則、身體力行，主動作為、認真作為;發揮各地專項調查工作聯席會議(或領導小組)及辦公室組織領導作用，以上率下、上下聯動，形成上下貫通、層層負責的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項調查工作，提供有力政策支援和保障。各地負責專項調查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實保障人員、時間、經費和資源;各地殘聯要及時向黨委、政府領導彙報上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領導對專項調查工作作出批示，給予格外重視。構建政府統一領導、殘聯絡統負責、部門參與配合的工作機制，形成齊抓共管的向心合力，時時有節點，步步有分工，層層抓落實。要突出三個結合：即把開展“基礎管理建設年”活動與深入開展群眾路線教育實踐活動相結合，及時給殘疾人送溫暖、辦實事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強殘聯組織的基礎管理、落實年度任務推動相結合，開展各級殘聯人、財、物基本狀況調查，成為殘聯常態化工作，每年都要認真抓好;與專項調查相結合，各級殘聯抓住此機遇，依據殘疾人工作基礎資料管理爭取出臺更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強軟硬體建設，引進優秀專業技術人才，有效實施政府購買助殘服務，啟動殘疾人證的智慧化，提升事業資訊化建設，為殘疾人事業的智慧化躍上新臺階，開闢新局面。總之要按照時間節點，紮實推進“基礎管理建設”工作善始善終，善作善成。
各地要認真總結前一階段工作，對照中國殘聯下發的《關於深入開展“基礎管理建設年”活動的意見》(殘聯發〔20xx〕16號)要求，檢查各項工作進度，針對進展緩慢的專案要及時採取擬補措施，確保如期完成資料採集和上報。
同時，也要認真做好宣傳工作並注意輿情應對，推廣實施中的好經驗好做法，贏得廣大殘疾人和社會各界的理解、支援和幫助。
此次推進會議就是要達到思想統一、行動統一、步驟統一。應當說工作已經進入倒計時的階段了。會議之後，請省級殘聯做好各級彙報和傳達學習，抓好貫徹落實。理清思路、創造經驗、協同推進，開足馬力、堅持不懈、持續用勁。
專項調查工作作為殘疾人事業的基礎工程、民心工程、戰略工程，情繫黨和國家對殘疾人的深情厚愛，事關殘疾人事業可持續發展，關乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級黨委、政府的關懷與支援，得到社會各界的高度關注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動工作開展僅僅幾個月，就取得了開局良好、進展順利、初見成效的效果，實屬不易，這是依靠大家共同努力的結果。在此，我代表張海迪主席、理事長向同志們表達敬意!向各級黨委、政府領導和有關部門表達誠摯謝意!
我堅信經過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項調查工作圓滿成功的結果永遠銘刻在中國殘疾人事業發展的歷史史冊之中，我們將分享這一成功的喜悅併為之而倍感欣慰!
同志們：
在中國共產黨誕辰91週年之際，今天，市局黨委在這裡舉辦一場以“基層組織建設年”為主題的知識競賽活動，舉辦這次知識競賽活動的目的和意義在於：一是要通過知識競賽活動的開展來進一步推進我局基層組織建設年活動的廣泛、深入開展。大家知道，今年是黨中央確定的基層組織建設年，是黨中央在黨的xx大召開的關鍵時期作出的一項重大戰略部署。這充分說明，開展這項活動的意義是非常重要的。因此，我們要積極響應、積極部署、積極開展，積極做好基層組織建設年活動的各項工作;二是要通過知識競賽活動的開展來進一步激發基層組織的生機和活力，全面推進基層組織的黨建工作。應該說，我局大部分基層組織的黨建工作是做得不錯的，多數單位的黨支部、黨總支受到了當地黨委的表彰和獎勵，但是也有部分基層組織存在軟弱渙散的狀況，如：有其名無其實，有其位無其責，黨員幹部思想渙散，精神懈怠，作風不實等現象不同程度存在。因此，我們必須進一步強化基層組織的黨建工作。三是要通過這次知識競賽活動的開展來進一步提高黨員幹部特別是黨員領導幹部和黨務工作者學習的自覺性、主動性和能動性，進一步增強大家做好黨建工作的本能。要通過學習黨的理論，黨的基本知識，學習黨章和黨史，學習黨的路線方針政策，來提升黨員幹部，特別是黨員領導幹部和黨務工作者的工作能力和水平，為做好黨建工作創造條件，打好基礎。
這次知識競賽活動，各單位都高度重視，認真對待，各基層支部(總支)都派出強有力的選手來參加競賽;而且各個單位都有一位領導帶隊參加，這充分說明各單位對市局黨委的決定是積極響應的。我認為，這是我們做好黨建工作的一個好的勢頭，希望這種好思想、好作風大家要發揚光大。同時也希望各基層組織要以這次知識競賽活動為契機、為新的起點。
下一步基層組織建設，必須重點抓好以下幾個方面的工作：一是要堅持以轉化後進基層組織，提升一般基層組織為基層組織建設年的工作重點，切實做好基層組織的整改提高和晉位升級工作;二是要堅持以增強基層組織的凝聚力、戰鬥力、執行力為基層組織建設的工作抓手，切實推動基層支部(總支)的組織建設，要把基層組織建設成為團結和帶領廣大幹部職工努力做好各項工作的堅強的領導集體，要把基層組織建設成為推動事業前進的堅強的戰鬥堡壘，要把基層組織建設成為推進改革、發展、穩定的堅強的政治保障;三是要堅持以強化黨員幹部的先進性和純潔性建設為基層組織建設的工作核心，切實做好黨員幹部的思想提升工作，要通過各種形式的學習和教育，使廣大黨員幹部能牢固樹立“宗旨意識、責任意識、廉潔意識”，充分發揮好共產黨員的榜樣作用和先鋒模範作用。
同志們，今年的黨建工作面臨新的形勢，也肩負新的使命。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，在地方各級黨委和政府的大力支援下，進一步弘揚井岡山精神，進一步發揚公路人特別能吃苦，特別能戰鬥的優良傳統和作風。紮紮實實地推進基層組織建設年活動的全面開展，努力實現黨建工作“五個進一步提升”的目標，全面落實黨建工作“五個一”的要求，以取得黨建工作優異的成績迎接黨的xx大勝利召開!為建設開放繁榮秀美幸福新作出公路人新的更大貢獻!
最後，祝這次知識競賽活動取得圓滿成功!祝各位參賽選手取得滿意的成績!
20xx年6月22日，全國殘疾人基本服務狀況與需求專項調查工作會議在北京召開，國務院殘工委副主任、中國殘聯黨組書記、理事長出席會議並講話。
在講話中指出，在全國開展殘疾人基本服務狀況與需求專項調查，是經總理批准實施的，充分說明這項工作對於推動新的起點上殘疾人事業創新發展所具有的特殊重要意義。為搞好這項工作，國務院殘工委與中國殘聯、國家統計局、國家發改委、財政部等10個部門共同印發了《關於開展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查的通知》。這表明，抓好這項工作，不僅是殘聯組織的工作，更是政府部門的任務。
抓好專項調查工作是落實基本公共服務兜住底、補短板措施的必然要求。做好殘疾人基本公共服務兜住底、補短板的工作，是幫助殘疾人奔小康的最基礎性工作。完成這個任務，首先要做到底數清，情況明。底數不清、情況不明，制定措施就缺乏針對性，落實服務就缺少有效性，提出要求也就缺乏充分的依據。做好把底兜住的工作，落實保基本服務專案的託底服務，不僅要搞清兜底服務的具體專案，也要搞清最需要託底的人群底數、最需要託底的專案底線，不能亂拍腦袋、盲目估計。要推進政府部門做好托住底的工作，前提是我們要提供出準確的需求和實在的具體數字。
抓好專項調查工作是制定加快殘疾人同步小康程序具體措施的客觀需要。在著力解決兜住底、補短板、保基本、廣覆蓋基本民生保障問題基礎上，更要重視殘疾人奔小康過程中的康復服務、教育就業、增收致富、精神文化等事關廣大殘疾人幸福美好生活指數問題，而能否出臺有針對性、有力度的政策措施，取決於我們對殘疾人基本服務狀況和需求的準確有效把握。因此，這次專項調查不是一次性的，要以此為基礎今後每年都動態更新的。要做到這一點，起步很重要，基礎打不牢，後續的工作難以有效跟進。
抓好專項調查工作是不斷增強各級殘聯組織有效履行職能的重要基礎。及時準確掌握殘疾人的基本服務狀況與需求，是殘聯組織的看家本事，是立業基礎，是做好服務和管理的前提。我們提出力爭通過不懈努力實現五個“進一步”，即進一步完善殘聯組織的基本管理制度，進一步加強殘疾人事業的基礎資料管理，進一步規範殘聯組織工作隊伍的基礎管理工作，進一步提升殘聯組織資金使用、專案執行、資產監管的基礎管理水平，進一步增強殘聯組織資訊化服務與管理能力，而抓好專項調查工作就是其中的重中之重、基中之基。
抓好專項調查工作是帶動殘疾人工作者隊伍提高工作水平的有效載體。全國60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量。要發揮好這支隊伍的作用，需要我們在工作中帶、在幹事中教，把實實在在的實事交給他們辦，而這次專項調查就提供了這樣一個難得的契機。要讓殘疾人專職委員有效地介入和參與，不能放棄這次難得的鍛鍊殘疾人工作者的機會。同時，今後專項調查涉及的資料內容要年年進行動態更新。如果殘疾人專職委員不參與這次專項調查，那麼以後的工作誰來完成呢?希望相關省市要認真思考和解決這個問題。
抓好專項調查工作是推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化的基礎支撐。開展殘疾人專項調查，建立殘疾人基本狀況和服務需求動態資訊更新機制，將為今後進一步強化殘疾人事業的基礎管理特別是推進殘疾人證智慧化身份認證和持證享有相關服務奠定紮實的基礎。這項工作是“十三五”期間的一項重要工作之一，也是提升殘疾人服務管理，為殘疾人提供基本公共服務，優化政府和社會資源配置，提高各項惠殘補貼政策等投入效率，推動政府購買社會助殘服務的有效載體。通過試點，探索“一人一卡、依卡服務”的殘疾人基本公共服務新模式，為科學決策提供及時、準確的資料支撐，拓展新一代智慧化殘疾人證(卡)在就業服務、康復服務、輔具服務、殘疾人保障金管理、公共文化設施等方面的應用功能，逐步完善殘疾人在相關服務、政策享受等方面“一卡多用、一卡通用”的服務保障措施，從而提高殘疾人公共服務效率和質量，最終達到推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化的目的。
指出，為搞好這次專項調查，我們在國務院殘工委領導下，建立了國家相關部委的部際聯席會議機制，由張海迪主席領銜。同時，成立了全國殘疾人基本服務狀況與需求專項調查工作辦公室，併成立了專家指導委員會。目前，前期準備工作基本完成，專項調查《通知》已經印發，《實施方案》已經制定完成，專項調查表已經統計部門核准，相關資訊科技系統正在開發除錯。從現在開始，專項調查工作進入實操程式，包括基礎準備、入戶調查、後續分析三個階段。在實操階段要突出抓好“核查、培訓、調查、錄入、分析”五個關鍵環節。
要認真抓好“核查”工作。這次調查的物件是在全國殘疾人人口基礎資料庫中近3000萬實名登記持有第二代殘疾人證的殘疾人及暫未持證的疑似殘疾兒童。“核查”工作的目的是要找到每一個調查物件，為調查登記提供一個居住地、姓名等基本資訊的調查底冊，使入戶登記時能夠按圖索驥，找到每個調查物件。如果調查員入戶登記時再將精力放在找人上，勢必耽誤時間，分散精力，影響調查質量。“核查”的質量將直接決定調查資料的質量。專項調查工作方案之所以為做好這項工作留出了近半年的時間，就是要大家儘量把庫核實準確。某種意義來說，人數核查準了，專項調查就成功了一半。要求按照殘疾人戶籍所在地原則，對本地區持證殘疾人的常住情況進行核實，並與所在行政區劃進行對應劃分。各省要充分重視“核查”工作，認真按照“核查”方案的具體要求和步驟，做好專項技術培訓並逐級分解任務，特別是要加大對基層的培訓、指導、督促和檢查，確保核查工作的質量。
要精心組織“培訓”工作。為完成好這次專項調查，需要多部門協調聯動，需要上下統籌一致，需要一線的同志們相互配合，需要直接從事入戶調查的同志瞭解掌握最基本的調查內容、填報要求。為此，要認真抓好培訓工作。希望各地結合各自實際編好相關的培訓資料，確保專項調查的“應知應會”能為每一位參與調查的人員所掌握。
要細緻抓好“調查”工作。有了核查的基礎，就為我們開展調查奠定了有力的基礎。庫裡的人員都是實名制的，這就減輕了找人的壓力。要堅持入戶見面登記，不能做紙面文章。同時，由於一些人可能因外出打工、舉家搬遷或其他什麼原因難以直接入戶調查，就需要採取多種靈活的方式做好調查工作，比如電話訊問調查、向相關親屬調查，等等。
要及時做好“錄入”工作。填好調查表不容易，及時錄入已收集到的資訊資料也不簡單。要做好相關準備和培訓工作，提供好簡單化、通俗化的技術操作手冊，最大限度地減少錄入中的再生性誤差，使好不容易獲得的基礎資料能夠準確無誤地反映到資訊系統中來。這項工作要專門部署和督導檢查，確保錄入質量。
要適時開展“分析”工作。包括做好統計工作，誤差矯正工作，資料評估分析工作等等，撰寫好專項調查的分析報告，提交國務院殘工委會議審議。同時，在做好持證殘疾人基本服務狀況與需求的實名制統計分析基礎上，還要以此為基礎做好對8500萬殘疾人基本服務狀況與需求的推算和評估，以便對全國整體情況有總體的把握。
要求，這次專項調查的重點是已持有殘疾人證的人員和疑似殘疾未領證的兒童，主要了解他們的實際服務狀況和需求，沒有了身份識別和殘疾定級方面的壓力。但這次專項調查又有特殊性，覆蓋面比較廣，涉及的人群比較多。大兵團作戰，需要精心組織，科學謀劃。為此，籌備工作中要在“嚴、細、廣、深、實、準”六個字上下硬功夫。
籌備工作要嚴。這次專項調查要加強實名制登記和管理，要和資訊化管理結合起來，和資料的動態更新結合起來，和殘疾人證的智慧化使用結合起來，和推進同步小康工作程序結合起來，不能以已經開展多年的殘疾人狀況監測工作替代這次專項調查。因此，籌備工作要統籌考慮，嚴格、嚴密、嚴謹地落實好籌備工作。
實施方案要細。要針對一線調查人員的工作能力和素質狀況，落實具體化、可操作的實施方案，讓他們掌握應知應會，知道需要做幾件具體實事，要把複雜程式簡單化、可操作化，不要把簡單問題複雜化。
組織發動要廣。要認真做好宣傳發動工作，調動更多的人蔘與調查工作或者幫助提供有效的資訊線索，努力使調查工作橫到邊、豎到底、沒有漏點，最大限度減少盲區和死角。
開展調查要深。能夠直接入戶調查的，都要和殘疾人直接見面。這不僅是調查，也是直接給殘疾人帶去黨和政府、殘聯組織對殘疾人關心關愛的重要契機。殘疾人本人不能直接表達的，要讓其親屬直接幫助回答問題。工作中決不能由幾個工作人員坐在辦公室裡憑印象填報、拍腦袋亂估計，更不能虛假編造、憑想象替人填報。調查中，要加強督導和檢查，發現這種問題要嚴肅處理，必要時要向當地黨委組織部門、紀檢部門反映，造成嚴重影響的要採取組織處理措施。
指導檢查要實。實名制調查來不得半點馬虎，要加強工作落實中的檢查督導，特別對領導重視不夠、方案制定不細、力量配備不強、工作抓的不實的地方要重點督察。做到籌備工作實實在在，入戶調查紮紮實實，指導檢查求真務實，所得資料和資料經得起實際抽查檢驗。
統計分析要準。專項調查方案已經國家統計局批准成為國家調查制度，有很強的法制性和嚴肅性。統計結果要有權威性，首先是統計分析要準確。專項調查結束後，我們還要組織專家對整個調查過程、調查結果等進行評估分析。要做好統計資料的保管保密工作，未經批准，任何單位和個人，都無權向社會發布或引用調查的結果。
組織領導要到位。這項工作是經國務院主要領導批准並在國務院殘工委直接領導下進行的，要充分認識到抓好這項工作的首要責任在各級政府殘工委。要及時向本級政府主要領導和主管領導彙報相關工作，召開專門會議進行研究部署，確保專項調查不走過場、取得實效。各級殘工委都要成立臨時的組織機構，進行強有力的領導。要儘快組建配備工作人員、配置辦公裝置等，各級殘聯一把手要當好專項調查一線指揮工作的第一責任人，要抽調責任心強、有調查工作經驗的同志充實到調查第一線。專項調查工作要層層落實責任制，上報工作成果時實行“雙簽字”制度，下級向上級報送材料要由下級政府殘工委負責人與同級殘聯主要負責人共同簽字確認。省級上報的材料要由省級政府殘工委負責人和省級殘聯理事長共同簽字確認，確保上報材料的嚴肅性、準確性、權威性。為此，從一開始就要主動爭取政府殘工委負責同志的領導，在殘工委的領導下建立起層層負責、層層把關的責任制。如果出現問題，我們要據此進行倒查，追究相關領導的責任。
經費保障要到位。這次下發的《通知》中，已經明確要求“各級財政部門應根據調查工作需要，將調查經費列入同級預算加以保障”。各地要結合當地實際，科學測算經費需求並報同級財政部門批准。今年需要發生的支出，可以通過追加預算的方式加以解決;以後年度發生的支出，在編報年度預算時要納入。
技術支援要到位。相關的技術支援系統由全國專項調查辦公室統一組織開發、統一安排配發。同時，要逐級做好安裝驗收、聯調互動、技術培訓，確保技術支援能夠及時到位，不影響相關工作的開展。
過程監管要到位。要倒排時間表，明確關鍵節點，細化具體任務，加強過程監管，確保全國一盤棋，統一高效落實專項調查各個階段的重點任務。全國專項調查辦公室同志和專家，要加強檢查指導。省、市、縣殘工委、殘聯必須逐級抓落實，落實到人、落實到事、落實到細節。調查工作結束後，要進行全面總結。
最後強調，做好專項調查是一項創新性的工作，需要大家共同努力才能確保調查效果。大家要以此為契機，不斷加強基礎管理，努力提高履職盡責的能力，高質量的完成好專項調查工作，為推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化，為幫助廣大殘疾人過上衣食無憂、安居樂業、幸福美好的生活做出實實在在的努力。
尊敬的x，各位代表、同志們：
在市總工會的親切關懷和指導下，經過全體員工的共同努力，商業銀行第一屆工會會員代表大會隆重召開了。這是我們銀行發展史上的一件大事，也是職工政治生活中的一件大事。在此，我代表商業銀行領導班子向親臨大會指導的各位領導表示衷心的感謝!向出席會議的全體代表和同志們致以誠摯的問候!向大會選舉的首屆工會委員會和工會經費審查委員會表示熱烈的祝賀!
多年來，我行廣大職工以高度的主人翁精神和強烈的歷史使命感，投身改革，立足本職，艱苦奮鬥，辛勤工作，用實際行動推動了銀行的快速發展。工會是黨聯絡職工群眾的橋樑和紐帶，是職工合法權益的代表者和維護者。通過工會這個群眾組織進一步把商行全體職工組織起來，積極參與商行各項管理工作，對促進商行的發展，活躍、豐富職工的生活，保護職工的合法權益，有著十分積極的作用。剛才，行長受工會籌備組的委託，向大會作了籌建工作報告，提出了今後我行工會工作的思路和任務。一會，市總工會x還要作重要講話，就我行工會工作提出具體要求，希望同志們要深刻領會，抓好貫徹落實，切實做好我行工會各項工作，爭創一流業績，不辜負市委、市政府和市總工會對我們的厚望。藉此機會，我想對工會工作講幾點意見：
第一，從事工會工作的同志，要增強做好工會工作的責任感和光榮感。工會工作與商行的工作大局是緊密相連的，今年是商業銀行的開局之年，工會要責無旁貸地承擔起歷史的重任，以總行提出的目標和思路為統領，始終團結、動員、組織廣大職工把思想和行動統一到總行的決策和部署上來，為銀行的發展大顯身手、建功立業。工會工作者要自覺地把工會工作放到商行發展和為地方經濟服務的大背景下去思考，去謀劃，認清形勢，提高認識，找準定位，體現作為。工會要把建設有理想、有道德、有思想、有紀律的職工隊伍，全面提高職工隊伍的素質，作為工會工作的重要內容。要教育職工尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新，努力為商行經營和管理工作的不斷深化創造一個良好的氛圍。
第二，切實履行好維護職工合法權益的基本職責。這個基本職責任何時候都不能動搖，要不然成立這個工會對我們職工的意義在哪裡呢?維護職工的合法權益要堅持在發展中維護、在改革中維護、在參與中維護、在扶助中維護。要積極宣傳工會法，中國工會的章程，勞動法等有關法律法規，維護好職工在勞動分配、社會保障、勞動安全衛生等方面的合法權益，要充分反映職工群眾在這些方面的願望和要求，千方百計地為職工特別是困難職工，解決實際困難，努力為職工群眾辦實事、辦好事。這個困難職工標準不一樣，效益再好的單位，都有它相對而言的困難職工，不光體現在經濟方面，精神方面也有存在困難的，這些都需要我們來關注，工會要把握住。要努力在維護好職工合法權益的基礎上，切實為職工服務好，通過實實在在的為職工群眾做一些具體的工作來擴大工會的影響力，樹立工會的。同時要積極教育和引導廣大職工正確處理個人利益與集體利益、區域性利益與整體利益、眼前利益與長遠利益之間的關係，理解、支援和參與企業改革，正確對待改革過程中的利益調整，營造和諧穩定的企業發展環境。
第三，要不斷加強工會的自身建設。組織建設是開展各項工作的基礎和保證，要加強和完善工會的規範化管理。現在工會有班子，有牌子，也有位子了。但是更重要的，工會要有自己的工作制度、工作目標、經費的保障，特別是在商行要有自己工作和活動的空間，這需要工會所有的工作者來努力、爭取。要加強工會工作人員的培訓，努力造就一支熱心工會工作，具有較高工作水平，能夠切實代表和維護職工合法權益的工會幹部隊伍。要努力加強廣大幹部職工的思想建設和作風建設，牢記工會組織的基本職責，深入職工群眾，把職工群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意做為衡量工會工作的根本標準，積極主動的為職工群眾服務，增強工會在職工群眾中的凝聚力，把工會組織真正建設成為職工群眾信賴的“職工之家”。
第四，要開展豐富多彩，健康有益的勞動、文化、體育活動，工會要按照黨組織領導、行政支援、各方配合、整體運作的工作機制，利用各種形式積極組織全體員工開展文化建設和勞動競賽、技能培訓等活動，要結合我們商行點多、線長、面廣的特點，組織職工開展豐富多彩，寓教於樂的群眾性的文化體育活動，滿足群眾不斷增長的多樣化的精神文化的需求。要用提出的“八榮八恥”教育幹部職工樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，激勵他們更加愛崗敬業，營造文明、健康、科學的文化氛圍和環境。
第五，要按照有關規定，儘快建立商業銀行職工代表大會制度。這是銀行黨組織堅持全心全意依靠職工辦企業，推進企業民主管理、強化科學決策、實施體制和機制創新的重要舉措。對此，我們要有高度的緊迫感和責任感，加快建立職代會制度的程序。建立商業銀行職代會制度，是商行黨組織交給剛剛成立的工會的一項重要工作任務，希望工會成立後立即開展工作，儘快研究提出職工代表大會實施辦法，並抓緊實施，這樣有利於全面提高商行的民主管理水平，有利於維護廣大職工群眾的合法權益，有利於職工代表大會形成的各項決議在商行的全面貫徹落實，有利於提高商行管理層的決策力和全員執行力。
各位代表、同志們，做好工會工作，不是一件簡單的事情，工會工作任務艱鉅，意義重大，希望新成立的工會在今後的工作中，始終圍繞銀行經營管理的中心任務，在上級工會和商行黨組織的領導下，團結和動員廣大職工群眾，在銀行的各項經營管理工作中，充分發揮自己的聰明才智，為促進商行的發展，為地方經濟建設不斷做出新的貢獻。
謝謝大家!
各位領導、同志們：
你們好!
今天縣人大常委會在我局召開工作評議動員大會，標誌著縣人大常委會對我局進行的工作評議正式開始，根據會議安排，在此我就此項工作作一表態發言。
今年我局被定為全縣四個工作評議單位之一，我感到非常慶幸，這體現了上級領導對我們交通工作重視，也體現了廣大群眾對交通工作的關注，這是對我們工作的一種鞭策，但更是一種鼓勵，同時，也是我們通過這項工作使同志們更加了解和支援我們交通工作的一個良好契機，我們將把握住這次機會，更好地做好各項工作。
近二年來我局在各位領導和同志們的大力支援和幫助下，全縣的交通事業得到了快速發展，農村公路建設速度加快，道路運輸市場更加規範，水上交通安全管理更加完善，交通隊伍建設更加提高。到目前我縣已有公路1328.758公里，其中國道19.5公里，省道80.785公里，縣道298.283公里，鄉道259.28公里，村道666.25公里，專用公路4.16公里;等級公路478.208公里，等外公路850.55公里，水泥路面公路425.445公里，砂石路面公路903.313公里，全縣22個鄉鎮中有22個鄉鎮已通水泥路，221個行政村，有213個行政村通公路，82行政村已通水泥路。從總體上看我縣已形成了橫向以320國道、滬瑞高速公路，縱向以上樂公路、上分公路、上高公路為主的長十字型公路網路框架，基本上實現了2小時經濟圈。到去年底我縣擁有貨運車輛1850輛，總噸位5550噸，客運車輛126輛，總座位1930座，省際班車1輛，縣際班車2輛，其餘為縣內班車。全縣27個鄉鎮100%通客車;全縣二級車站1個，三級車站1個，汽車維修企業48戶，其中一類3戶，二類11戶，三類34戶，全縣10個渡口，每年水上交通安全管理責任落實到位，確保了我縣連續20xx年未發生過重大水上交通安全責任事故。
近幾年我們在交通工作中採取了一些有效的措施：
在公路建設方面：
1.加大交通工作的宣傳力度。營造了人民公路人民建的大交通氛圍，提高了各鄉鎮公路建設的積極性，積極主動地參與公路建養，解決公路建設資金，打破了公路建設全部依賴上級的觀念。部分鄉(鎮)、村還成立了農村公路建養委員會，把公路建設的積極性深入到每家每戶，每個群眾。
2.認真結合本縣實際，制定了《縣農村公路建設管理實施辦法》。從20xx年起，根據本辦法，逐步轉移農村公路建設的實施主體。將農村公路建設以鄉鎮為主體實施，充分發揮出縣交通局政府部門的職能作用，做好公路建設的規劃、設計、專案申報、工程質量監督、協助有關部門做好公路工程招投標、工程驗收等工作。併成立了縣公路工程招標投標辦公室，規範了公路工程的市場準入，保障了公路的施工質量，提高了鄉鎮對公路建設的主動性，促進了鄉鎮對公路建設的積極性。
3.嚴控公路建設資金的使用和管理，多方籌措公路建設資金。
一是用足政策，積極向上爭取公路建設補助資金。我縣是國家重點扶貧縣，地方經濟比較薄弱，為爭取上級補助資金，充分利用國家有關政策，積極爭取上級交通部門、通達工程、以工代賑、老區扶貧、水泥路專案等補助資金。
二是以一事一議的形式籌措部分公路建設資金。
三是鼓勵和吸引大量民間資金投入公路建設。公路建設上級補助資金和地方財政配套資金十分有限，通過吸引民間資金解決了部分公路建設資金不足的問題。如近年石獅鄉的環鄉公路，煌固鄉的煌杉公路，石人鄉的臨石公路，湖村鄉的冷鋪公路等鄉鎮村的幹部群眾自發組織捐資捐勞，各鄉鎮村的幹部、企業老闆、知名人士帶頭捐資。部分鄉鎮老幹部、老黨員走出縣裡，赴上海、廣東等地尋找本地在外工作，有一定經濟能力和在事業有一定成就的人員，到門到戶宣傳和鼓勵捐資。此舉為縣的公路建設長期發展開創了先例。
四是縣財政加大對公路建設資金上的投入。在20xx年的統籌城鄉發展戰略中明確規定，每年從縣財政增收部分中提取5%用於公路建設基金，為公路建設提供了資金保障。
五是採取土地置換的辦法籌集資金，利用公路沿線的土地資源、旅遊資源、礦產資源開發置換，籌集部分公路建設資金。
4.編制了翔實的全縣交通網路圖。圖中標明瞭全縣各條公路等級、路面情況、公路程序、橋樑結構、現有公路、規劃建設公路等情況。該圖為全縣公路建設長期規劃提供了主要依據，對全縣招商引資和經濟建設起到了極其重要的作用。同時，以科學的發展觀編制了20xx-20xx年和20xx-20xx年的農村公路建設規劃，規劃到20xx年要全面實現村村通公路。
在道路運輸方面：
以加強道路運輸行業管理和培育運輸市場為主，加快全縣道路運輸行業發展。
一是加大力度，促進招商引車。加快道路運輸車輛的發展，是道路運輸行業發展的一種體現，是促進人流、物流和經濟發展的重要載體，僅20xx年起我縣相繼引進了浙江外商在我縣開辦了八達汽車運輸有限公司、市永達汽車運輸有限公司、縣凱運、萬通、雙龍汽運公司，引進浙江、福建等地運輸車輛200餘輛，總噸位1000多噸。
在擴大招商引車的同時，本縣內的政通道路運輸服務公司、達成汽車出租有限公司、東江汽運公司，也逐步轉變公司職能，從單一的經營模式轉向多元化經營，逐步把全縣運輸車輛納入公司，實行公司化管理，提高了運輸車輛經營抗風險的能力和穩定車輛不外流起到一定作用。
二是為加快道路運輸產業發展，提出了《關於加快我縣汽車運輸產業發展的實施意見》。該《意見》出臺後將進一步促進招商引車，為道路運輸行業發展，提供良好的政策優惠。逐步將車輛管理部門的職能從管理型走向服務型，降低車輛落戶門檻，方便車主，更廣泛地吸引外籍轉入戶，和外掛車輛回掛，提高運力增長，加速經濟流通。
三是建立道路運輸服務體系。20xx年我縣成立縣道路運輸協會，以協會為中心重點，架起行業管理部門與車主之間的橋樑，促進溝通與交流，更好地貫徹落實國家有關道路運輸行業的法規、政策，併為道路運輸行業發展提供優質服務，把服務面深入到每個運輸企業、運輸車主，營造了良好的道路運輸市場發展環境。
20xx年我們著力做好以下幾項工作：
1、公路建設
根據省廳農村公路建設的要求和我縣農村公路建設規劃，年內在農村公路建設上要落實兩個重點一個優先，一是實現縣鄉公路100%硬化，二是實現村村通公路通路率100%，三是優先實施連通三個行政村的公路，做到對外通達對內通暢。
2、道路運輸管理
一是繼續做好清理整頓道路運輸市場秩序工作，嚴厲打擊非法從事客貨運輸車輛，加大市場整治力度。
二是加強汽車維修行業管理和駕訓學校開辦的各項事務，繼續做好駕駛員從事資格培訓工作。
三是努力發展道路運輸協會會員，培養運輸市場。
3、水上交通以抓安全為重點，在水上交通管理上：
一是堅持每月對水上交通安全進行一次全面檢查，並大力宣傳水上交通安全知識，增強各部門的安全責任感，提高了安全意識。
二是落實水上安全工作目標責任制，強化現場安全監控和源頭管理，進一步明確責任，確保安全。
三是發揮縣港航管理所的職能作用，規範水上運輸經營行為，依法行政，加強港航管理。
人常說：“發展越快，矛盾越多。”我認為這種矛盾只體現在發展的初期，交通工作還存在許多不足之處，希望得到廣大群眾的理解，同時也希望各位領導各位同仁在對我局的工作評議中，多提出寶貴意見和建議，我們將在工作中逐步改進，不遺餘力地努力工作，盡力滿足群眾願望。讓我們共同努力為全縣的交通事業做出更大貢獻。
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