同志們：
經部務會研究，今天召開部機關20_年上半年工作總結會議，主要任務是總結回顧上半年工作，對下半年工作進行安排部署。下面，根據部務會研究的意見，我講三個方面問題。
一、肯定成績，正視問題，認真總結回顧上半年工作
上半年，我們緊緊圍繞全市工作大局，認真貫徹全國、全省組織部長會議精神，按照“圍繞一條主線，突出兩個重點，推進六項工作”的總體思路，統籌兼顧，開拓創新，求真務實，注重特色，各項工作穩步推進，較好地完成了上半年的工作任務，整體工作保持了良好的發展態勢。
(一)圍繞加強黨的先進性建設和執政能力建設，認真組織開展了保持共產黨員先進性教育活動和縣鄉黨委換屆工作。
(二)對《幹部教育條例》進行了認真學習宣傳貫徹，較好地完成了上半年調訓任務。
(三)進一步加強了領導班子和幹部隊伍建設。以縣(市、區)黨委換屆為契機，對縣(市、區)領導班子、市直單位領導班子、領導幹部進行了年度考核、後備幹部推薦及部分領導幹部的調整工作，完成了20_年省選調生的選調工作。幹部人事制度改革、幹部隊伍巨集觀管理及《公務員法》的學習培訓也都取得了新的進展。
(四)切實加強了幹部監督工作，制定下發了《關於進一步完善幹部監督工作聯席會議制度的實施意見》，對《領導集體決策重大問題議事規則》和《幹部任用條例》執行情況進行了監督檢查，強化了對縣鄉黨委換屆工作的監督，完善了12380舉報電話受理工作，營造了風清氣正的工作環境。(五)著力推進了人才工作。在人才培養、選拔、引進和使用工作上取得了新進展。
(六)切實加強了基層黨組織建設和黨員隊伍建設。在農村開展了以村務集中公開、財務集中審計、民主評議、民主決策、創業承諾活動為主要內容的民主管理集中活動，深化了村級組織規範化建設工作。加大了基層幹部培訓力度，組織了農村基層幹部培訓班。推進了黨員電化教育基礎網點建設，深入開展了黨員電教科技致富“513”帶萬戶活動。
(七)以“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動為載體，在部機關紮實開展了先進性教育活動，確定了年內擬辦的十件實事，形成了各項制度彙編，為建立先進性建設長效機制奠定了基礎。組織開展了學黨章活動，邀請專家舉辦專題講座，進一步促進了部機關自身建設。
其它方面的工作也都取得了一定成績。從總體上看，措施得力、工作力度大、成效明顯、比較突出的工作主要有以下四項：
一是圓滿完成了先進性教育活動的各項任務，並進行了保持共產黨員先進性長效機制建設。一是切實抓好了第三批先進性教育活動。我部作為先進性教育活動的主要組織者，始終把先進性教育活動作為工作的重中之重，加強了對活動的組織領導，科學制定了活動方案，積極主動搞好協調，嚴格對每個階段的進度和質量進行指導、督導和檢查把關，特別是圍繞建設社會主義新農村這個主題，開展了集中學習培訓、民主管理集中活動、農村科技致富能力培訓、文明新風建立等“四項集中活動”，較好地完成了規定動作和自選動作，確保了第三批先進性教育活動健康順利開展。二是開展了先進性教育活動滿意度測評工作。通過召開測評大會、發放調查問卷、召開徵求意見座談會等方式，對先進性教育活動滿意度進行了測評，進一步聽取了群眾的意見。三是對先進性教育活動進行了全面總結。籌備召開了慶祝中國共產黨成立85週年暨總結先進性教育活動大會。表彰了一批先進基層黨組織和優秀共產黨員，其中，超越集團黨委被授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，周國允被授予“全國優秀黨務工作者”榮譽稱號，我市12個基層黨組織、18名共產黨員、6名黨務工作者受到省委表彰;市委對197個基層黨組織、293名共產黨員、100名黨務工作者進行了表彰。四是挖掘推出了一批基層先進典型。先進性教育活動中，我們注重先進典型的挖掘，推出了一批先進典型，特別是對許東倉的先進事蹟進行了挖掘、總結和宣傳，《人民日報》等13家中央媒體對許東倉的先進事蹟進行了集中採訪和報道;積極向中組部和省委推薦周國允同志先進事蹟，7月27日，河南日報頭版頭條以《京城裡的河南“魯班”—記外出務工創業者的傑出代表周國允》為題突出報道了周國允先進事蹟，在全省引起強烈反響，進一步擴大了我市組織建設的影響力。五是進行了長效機制建設。制定下發了《關於建立健全先進性教育活動長效機制，鞏固擴大先進性教育活動成果的意見》，為擴大先進性教育成果提供了制度保證。
二是順利按時完成了縣、鄉黨委換屆工作，班子結構進一步改善。著眼於優化結構、減少職數、配強班子的目標，按照省委部署要求，緊密結合我市工作實際，及早準備，統籌安排，精心組織，制定了《關於做好出席縣(市、區)黨代會代表推選工作的意見》，召開縣(市、區)黨委換屆工作座談會，派出5個換屆工作指導組，加強指導，強化監督，圓滿完成了縣鄉黨委換屆的各項工作任務。換屆後，縣(市、區)黨委副書記減少20名，常委人數減少13名;黨委委員增加86名，黨委候補委員增加11名，紀委委員增加69名。全市92個鄉鎮黨委領導班子職數644名，比換屆前減少102名;鄉鎮黨委副書記184名，比換屆前減少121名。同時，認真做好了市委九次黨代會前期籌備工作，在縣(市、區)黨代會上順利選出出席市九次代表大會代表282名。
三是推進了人才隊伍建設和幹部培訓，為我市經濟發展、社會進步提供人才支援。圍繞實施“_”規劃，認真做好了人才培養選拔工作。對我市農村實用人才隊伍現狀進行了調查摸底，完成了第六批市管專家的評審工作，組織165名市管專家進行了健康檢查，創辦了《專家論壇》，探索了高階專業技術人才服務_經濟發展的新形式。圍繞建設社會主義新農村的需要，在全市開展了農業科技致富能力培訓活動和萬名科技專家服務“三農”活動，對農村黨員幹部進行了實用技能培訓，提高了他們致富帶富的能力。會同團市委做好人才掛職工作，安排北京大學、清華大學33名學生到內黃縣、湯陰縣進行建設社會主義新農村掛職鍛鍊。認真落實中央關於大規模培訓幹部的要求，重點辦好了各主體班次，共培訓幹部1300餘人次。組織16名縣級幹部參加了我市第二期公務員赴加拿大培訓班。
四是提前超額完成了黨員幹部現代遠端教育試點工作任務，名列全省第一。按照省委組織部的安排，我市被確定為黨員幹部現代遠端教育擴大試點市，要求今年年底前完成1435個遠端教育接收終端建設任務。接到任務後，我們堅持抓住機遇，爭創第一的指導思想，迅速成立了相關機構，落實了辦公場所，抽調了精兵強將，與各試點縣(市、區)簽訂了目標責任書，採取有力措施，強力推動，提前3個月超額完成了全年遠端教育終端接收建設任務，建設進度名列全省第一，得到了省委組織部的肯定和表揚。
總的來看，上半年全市組織工作進展順利，取得了明顯成效，但也暴露出一些不容忽視的問題。如干部素質與新形勢、新任務的要求還不相適應;工作作風還不夠紮實，有些工作落實不夠到位;重點工作創新不夠，工作亮點不夠突出;工作成效不夠明顯等。較為突出的問題主要有三個方面：
一是機關幹部的素質有待提高。有的同志認識問題、思考問題的政策性、原則性不強，想問題、辦事情的方法不夠成熟，綜合素質有待提高。如有些同志寫材料脫離實際，空話較多，質量不高。你寫的文章要想打動別人，首先就要打動自己。只有自己滿意了，別人才會滿意。自己這一關都過不了，別人怎麼能接受?有的同志工作原則性不強，隨意性大，工作中沒有樹立嚴格的程式觀念。最近工作中出現的一些問題和失誤，給了我們很大警示，說明我們在隊伍建設中還存在一些薄弱環節。
二是一些同志缺乏機遇意識、超前意識、爭創一流意識。有的同志高標準、高質量、高效率、爭第一的思想意識不強，沒有把這種思想意識很好地體現在具體工作中。如我們的組工外宣工作，今年上半年省級以上新聞媒體刊物發表的文章，沒有一篇出自機關同志之手，這說明同志們思想上不夠重視，積極性不高，沒有下大功夫。也說明我們一些機關幹部的工作狀態、精神風貌還不夠好，隊伍建設任務還很重。三是深入基層調研少。有的同志對組織工作面臨的新形勢、新任務瞭解少，對組織工作的重點、難點問題掌握少，下基層不知調研什麼，心中無數，甚至主觀上認為沒有什麼可調研的。在這種思想下，不願深入基層，不願到艱苦的地方去，不願和基層的同志交流，瞭解情況，查詢問題，推進工作。有的同志感到寫材料無從下手，寫出來的材料內容空洞，言之無物，主要原因就是不瞭解基層的情況，腦子裡沒有東西，當然就不可能寫出符合實際的文章、提出好的建議。
這些問題不同程度存在於部機關一些同志身上，必須引起我們的高度重視，在下步工作中要認真加以解決，以良好的作風，紮實的工作，確保全年組織工作在全省的位次有一個明顯的上升。
二、明確目標，自我加壓，切實做好下半年組織工作
下半年，我們要圍繞全市工作大局，緊扣加強黨的先進性建設和執政能力建設這條主線，重點抓好八個方面的工作：
(一)圍繞建立長效機制，抓好先進性教育活動鞏固擴大成果工作。要深入抓好整改，對前一段的整改情況進行認真梳理，已經解決的問題，做好鞏固提高工作;雖已整改，但效果不好、群眾仍有意見的問題，認真分析原因，完善整改措施;因客觀條件限制暫時解決不了的問題，向群眾作出說明，並積極創造條件逐步解決。要健全長效機制，認真落實中央下發的《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制檔案和省委“七項制度”、“七項機制”，結合_實際，努力形成科學合理、系統規範、銜接緊密、執行有序的黨員隊伍建設、黨的基層組織建設的制度體系。要深化理論研討，進一步加強領導，認真總結先進性教育活動的經驗，努力形成一批反映時代特色的新的理論成果，推動黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。
(二)集中精力做好市九次黨代會有關工作。要認真總結縣鄉黨委換屆工作的經驗，探索完善新的領導體制和工作機制。按照我市黨代會總體時間安排，積極做好市九次黨代會的籌備工作，要高度重視，超前謀劃，精心組織，配合省委組織部做好有關工作，確保換屆工作圓滿成功。
(三)圍繞貫徹《幹部教育條例》，推進大規模培訓幹部工作。要繼續抓好《幹部教育條例》的學習，豐富學習形式，依託《_日報》開展有獎競賽活動，增強學習的實效性。認真落實大規模培訓幹部的要求，完成好黨校主體班和企業高階經營管理人員培訓班等各類培訓計劃。
(四)圍繞貫徹實施《公務員法》和有關法規檔案，切實加強領導班子建設，進一步推進幹部人事制度改革和幹部監督工作。一要加強領導班子建設。在縣(市、區)領導班子中，要適應換屆後新的形勢，探索完善新的領導體制和工作機制。在市直單位領導班子中，要進行分類排隊，有針對性地加強班子建設。在企事業單位領導班子中，繼續開展“找差距、明目標、強素質”教育活動，提高解決自身問題的能力。二要會同有關部門，著力抓好《公務員法》的實施工作。三要繼續貫徹落實好中央“5+1”法規性檔案和最近出臺的五個法規檔案，針對幹部人事制度改革中的一些重點難點問題，加強調查研究，力爭取得新的突破、新的進展。四要深入貫徹落實中組部《幹部任用條例》、《關於切實解決幹部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》、《關於在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》和省委有關換屆選舉的規定，切實防止幹部“帶病提職”、“帶病上崗”。五要進一步完善《議事規則》、幹部監督督查員等制度，加強對領導班子和領導幹部的監督，努力把幹部監督工作做深做細。
同志們：
今天,我區上半年召開經濟分析會,應該說已經籌備比較長時間，市裡經濟分析會前,區政府就開始對全區上半年的經濟情況進行了全面分析。在全市的經濟分析會上,區委、區政府作了書面報告。昨天晚上，區委會研究了我區上半年經濟執行情況，聽取了政府報告以及各個經濟部門的彙報。今天上午，各鄉鎮、8個主要經濟部門、3個園區也作了分析，分析得一次比一次好，尤其是幾個經濟部門分析得比較到位，相比之下，鄉鎮遜色一點，如果鄉鎮不懂經濟，那就是不務正業。在今後的工作中，每個人對經濟要多瞭解、多掌握、多學習。剛才，區長就上半年的經濟執行情況進行了比較深入細緻的分析，針對當前面臨的形勢、存在的主要問題，以及如何做好下半年的經濟工作強調了六個方面的意見。大家都分析得很好，在這個基礎上，我再談幾點意見：一是執行良好，二是正視形勢，三是堅定信心，四是善於運作，五是保障發展。
一、執行良好
主要體現在六個方面：
一是實現“雙過半”。GDP增幅達到15.7%，比去年同期10.8%，提高了4.9個百分點，自20_年以來我區GDP增幅首次超全市平均水平。財政總收入、工業總產值和固定資產投資都能按序時完成，亮點也是比較多的。以前剛來的時候，參加全市經濟分析會，人家沒怎麼問我區的經濟執行情況，應該說我區的發展現在已引起了其他縣區的關注，引起了市直部門的關注。最近，我走了比較多的市直部門，大家都說我區上半年經濟形勢不錯，將來的形勢會更好。
二是經濟執行質量在提升。體現在工業執行質量在提升，新增規模企業拉動明顯。今年上半年，我區新增規模企業20家，加上去年的51家，這71家規模企業新增產值7億多元，貢獻率達到61.5%。同時，規模以上企業產值增幅達到31.1%，去年同期是13.5%，提高了17.6個百分點，增幅全市第二(城廂區31.5%)，這是20_年以來我區工業增幅首次超過全市平均水平。工業稅收比重在提高，達到75.13%，超過全市平均水平13.97個百分點，體現了秀嶼經濟的可持續發展。財政總收入方面，上半年已經實現2.9億多元，增幅居全市第三。固定資產投資增幅在20%以上，應該說專案的運作也是很好的。
三是園區發展健康。今年上半年，笏石工業園區的產值已經超過去年全年的產值，稅收貢獻也是如此。園區內企業預計投產的企業也投產了，在這種不利的經濟環境下，只有3家企業不正常，其它企業都健康發展。木材園區的基礎設施建設已經能夠全面適應園區發展的需要，環境也在不斷改善，水、電、路都有了保障。園區內的標準木業、海巨集木業和中通恆基等企業都在健康發展，今年園區的產值也體現出來了。上塘珠寶城越炒越熱，我們的定位是打造“中國銀飾第一鄉”。記得剛來的時候，我到上塘去調研就提出能不能提出打造“中國銀飾第一村”，但是沒有第一村的界定，只有第一鄉的界定，因此就打造第一鄉。今天，中國工藝美術協會組織的考評組正式來我區對“銀飾第一鄉”進行考評，如果順利的話，後天就可以公佈，這個品牌來之不易，那是一種效應，就像“中國第一村”——華西村一樣，影響力將非常大。還有國家級木材園區，其他園區不能與其享受同等待遇，秀嶼要多打造幾個第一。只有園區健康發展，才能保證稅收、工業產值的持續增長。
四是城市水平在提升。衛生環境不斷改善，城市有了雛形，框架全面拉開。幾次吃完飯後我和個別領導一起散步，大家轉了環城北路，走下來也得一個小時。過去沒得走，只在府東路府西路轉，轉一週就15分鐘。現在要是從住的地方沿著環城北路、後井路走到為民路，再回來，將近一個小時。城市的品位在提升，商品房銷售增幅全市第一，房地產開發增幅全市第一。土地運作得很成功，拍出兩塊土地，價值1.085億元，全市都在關注。在貨幣政策緊縮這樣的大環境下，這些絕不是偶然的，我區城市環境的改善、品位的提升吸引了投資者來秀嶼投資，這是非常大的亮點。
五是農民的經濟收入在提升。農民的收入在提高，農民人均收入增幅15.5%，農村的發展是健康的，“三農”也是穩定的。
六是社會事業不斷提升。尤其是今年的大學聯考確實不錯。今年的大學聯考本來壓力是比較大的，當時不敢提實現“20_年的大秀嶼”，最後還是實現了，超過千人。為民辦實事等社會事業都能健康發展。
二、正視形勢
成績來之不易，這是在市委、市政府的正確領導下，經過區五套班子領導、科局同志等共同努力的結果。成績喜人，值得肯定，但更要分析形勢、正視形勢，要把不利形勢化作有利形勢來推動秀嶼發展。
一是人民幣對內貶值、對外升值的問題對出口企業的影響非常大。我區規模以上企業現有112家，其中30家出口企業有13家企業已經下滑，受影響比較大的是鞋革和服裝行業的企業，16家制鞋企業有5家出口下降，10家紡織業企業3家出口全部下降。畢竟鞋業和服裝佔我區工業體量10%的比例，影響是非常大的。
二是巨集觀調控政策影響了經濟的發展，影響了專案的建設，影響了企業的健康發展。銀根緊縮，房地產只能貸一頭，要土地抵押就不能按揭貸款，要按揭貸款就不能抵押。貸款額度有了，但是拿不到錢。房地產業在要發展的時候遇到這樣的問題，企業也一樣，有的中小企業挺過去了，有點還在挺，有的已經下滑。經濟分析一定要實事求是，企業發展關鍵是看執行質量，要良性迴圈，不要看到它風光的一面，也要看到它艱辛的一面。等到企業發不出工資，資金鍊就出現問題。晉江鞋業已經倒閉了200多家企業，珠三角等地也都面臨著這些問題。銀根收縮，對企業的資金流影響很大，對政府來講，壓力也非常之大。土地拍賣，過去是搶著要，現在是到處去推銷。形勢逼人，巨集觀調控對我們整個經濟的執行影響非常大。
三是原材料價格上漲，煤、電、油價格提高，勞動力成本的提高，對企業的影響是非常大的。因為如此，有的產業正在轉移。這些形勢都是我們需要認真去考慮，要正視這些困難，因勢利導，把這些不利的因素轉化為有利的因素。
三、堅定信心
形勢嚴峻，但我們要堅定秀嶼發展的信心，既要看清問題和形勢，又要看到優勢和機遇。
一是LNG本月已經上報為規模企業，燃氣電廠8月28日開始點火，這樣產值和稅收就會體現出來。工業稅收的比重在提升，穩定性繼續鞏固，並且更穩定了。這是非常好的形勢，下半年就要見成效。
二是城市建設高起點規劃，高起點建設，拉動了經濟的發展。城市功能配套建設捨得花錢，一步到位，市規劃局經常表揚我們。環城北路一期、二期如期建設，府東府西路正在對接，工業路拓寬工程進入投招標階段，莆秀線笏石段和佳通西路也在建設。市政廣場要求年內綠樹成蔭，一步到位，景觀工程也要跟上。剪綵的那天要搞個活動，讓全市人民知道莆田秀嶼有這麼一個漂亮的廣場，這就是環境，就是城市品位，能夠帶動周邊的房地產開發。舊城改造的手續已經批下來了，只要笏石舊城一拆，新區的面貌就會煥然一新，對秀嶼經濟拉動是很大的。
三是鞍鋼、核電、風電等重大專案前期工作進展順利。大家都在關注鞍鋼，這幾天運作得很順利，省國資委已經發函和鞍鋼在溝通，下週省國資委要到鞍鋼去，政府已經正式進入運作。投資300億元的核電專案，全省四個地市莆田第一家上報國家發改委，我們的選址、條件都是最好的。南日島風電三期、東嶠風電等進展也順利。
四是港口配套建設面臨非常好的機遇。福廈鐵路20_年建成通車，向莆鐵路20_年建成通車，港口支線投資13.3億元，總長46.5公里，經過我們轄區27公里，已經開始動工建設。莆秀高速公路、城港大道已經在建設，莆田鐵路總站下半年開始建設。因此我們要堅定信心，秀嶼將面臨非常好的發展機遇。
四、善於運作
秀嶼作為莆田的主戰場，要一步一個腳印，紮紮實實做好工作，要從運作企業、運作產業、運作行業入手。
一是運作好下半年。第一，再造一個“20_年的大秀嶼”和“五個五”工程目標要實現。第二，110個在建重點專案要紮實推進。“四個一”專案工作機制和“六個一”的落實機制要認真加以貫徹，促進度、促竣工，促轉化。第三，要做好中小企業的扶植工作。區政府分管領導和區經貿局要認真思考如何扶植中小企業，企業能夠挺過來，說明抗風險能力是比較強的。在這樣資金困難的情況下，挑戰本身是機遇，誰挺過去，誰就能生存，就變強了。現在艾力艾一條生產線的產值就相當於以前一個企業的產值，所以要做好中小企業的扶植，實現企業的提升。第四，為民辦實事的事情要辦好。村村通自來水工程、陸島交通碼頭等12件為民辦實事專案要一件一件去落實。
二是運作好明年。LNG產業鏈要延伸，3#、4#儲罐要建設，秀嶼村要搬遷，以及冷能的利用問題、冷能低溫橡膠粉碎專案、活性炭木業產業鏈專案要落地，現在就要開始做這些事情，不能等到明年才做。南日風電三期、東嶠風電、鞍鋼冷軋專案等都是非常好的專案，鞍鋼專案投入35億元，產出70億元，稅收5億元，我們幾個園區加起來的產值還沒有70億元，專案前期工作非常充分，整個圖紙已經設計，只要省政府一簽協議，兩個月就開始建設。莆田核電優勢明顯，要定期和市核電辦的同志溝通，埭頭鎮要緊緊盯住這個專案，這個不是遙遠的事情，只要批下來，明年就可以見效。鐵路建設帶來的機遇一定要把握好，笏石要好好把握，鐵路一通，帶來的人流、資金流、物流不是一般的。木材原料進口問題，現在我們是全國唯一一家從加拿大進口原木的港口，這對我們來說是很大機遇，要善於經營，運作好木材園區，做到“一根木材進園區、所有產品出園區”，現在產業鏈進一步延伸，目前就缺附加值高的產品，我們現在正在研究這些問題。
三是運作好20_年乃至“_”。秀嶼是莆田希望所在，要開發湄洲灣，留住空間，發展工業。第一，開發湄洲灣。今天要統一一下思想，首先必須是開發湄洲灣，其次是規劃好興化灣，必須按這個口徑去宣傳。現在湄洲灣還沒有吃飽，我們的定位是開發港口從湄洲灣開始，那天楊書記帶我們去調研港口，從興化灣到湄洲灣，我一路上灌輸的思想就是首先開發湄洲灣，湄洲灣已經具備大開發條件了，要有共識，接下來要規劃好興化灣。鐵路支線幾公里就到秀嶼，絕對在經濟半徑之內，招商一定要把這些納入進去，不要單打獨鬥。五個作業區的資源要實現共享，10萬噸的專用碼頭可以和他們共享，東吳20萬噸碼頭也可以為我們所用。第二，留住空間，向海洋要地，向土地要指標。笏石工業園區三期規劃，包括霞塘-月塘片區和石門澳等，可以調出15平方公里土地。只要向海洋要地，向土地要指標，以後主戰場就在秀嶼，這是沒有什麼好爭議的，這些事情都是馬上就要乾的。第三，發展工業。要盯住五大百億產業，特別是鋼鐵產業有了以後，接下來就是要盯住機械製造業。要認真研究鐵路建設帶來的發展機遇，將來鐵路支線在哪裡，一定要認真研究。
同志們：
今天，我們利用一下午時間，召開全縣半年工作彙報會，主要是交流和總結上半年各項重點工作推進情況，同時分析排找在推進過程中存在的不足和問題，研究和部署下半年重點工作。聽了鄉鎮(中心)、部門的工作情況彙報後，我有五個感受：一是工作實。鄉鎮(中心)、部門的彙報材料基本上沒有廢話，都是具體工作，而且都是用資料說話，這和以往有很大的不同。二是任務多。聽了鄉鎮(中心)和部門的工作彙報，感覺任務確實很多，但都按照年初的部署，一項一項，一條一條地抓推進。三是推進快。專案爭取、主要經濟指標都完成了序時進度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點專案、重大產業專案，從專案推進情況來看，效果很明顯。五是思路清。不少部門彙報下半年工作的時候，尤其是分析當前工作不足的時候，問題把握比較到位，對下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衛生等部門，包括鄉鎮(中心)。通過工作的推進，充分體現了幹部的精神狀態和作風的轉變。
結合大家的發言，結合自治區、自治州的要求和霍城當前發展形勢，我強調三個方面的意見：
一、充分肯定上半年工作取得的成績，全面增強霍城跨越發展的信心和決心
今年上半年以來，全縣上下齊心協力、團結一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達的目標任務，按照霍城跨越發展的要求和規劃，自加壓力，全力以赴做好各項工作，落實責任、落實措施、落實辦法，經濟社會發展呈現出喜人的局面。
一是經濟執行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元，同比增長13.2%;農業總產值完成5.04億元，同比增長10%;尤其是固定資產投資完成19.6億元，同比增長210%，翻了2倍;規模以上工業增加值完成7360萬元，同比增長36.7%;財政一般預算收入完成1.39億元，同比增長30.17%，完成了序時進度，這也是歷年來沒有的。特別是固定資產投資總量在全州排第5，增幅在全州排第2，財政一般預算收入1.39億元，增幅在全州排第3，處在加快發展，加速推進的過程中，大家要看到這樣的態勢。
二是專案建設爭取十分喜人。我們今年確定的續建專案、新建專案121個，總投資19.39億元，已完成投資7.08億元，新建專案83個，開工68個，開工率81.9%。這充分說明民生專案、產業專案、基礎設施建設專案整體水平的不斷提升。從專案型別來看，產業類投資超過8億元，佔全社會固定資產的50%以上，霍城將來的發展能力將大大提升。從水利情況來看，麻桿溝二庫骨幹工程已完成初步設計的編制。兩鄉一鎮飲水工程正在加緊建設，戰備溝水庫取得重大進展，即將進行評審。從交通情況來看，目前在建的交通專案8000多萬元、150多公里，新建的交通專案5000多萬元、80多公里，專案建設非常喜人。從民生專案來看，安居富民工程已開工4993戶，開工率達102%;竣工2569戶，竣工率52%，援疆工程全面啟動，續建專案力爭8月份全部竣工;除了民漢合校，今年新開工的專案都要全部竣工。總體來看，專案建設和爭取十分喜人。
三是產業建設後勁十分喜人。上半年，共與68家企業簽約，協議資金132.46億元。完成招商引資合同45項，到位資金13.03億元，是去年的2倍，今年我們自加壓力確定的招商引資任務是25億元，力爭30億元，這個目標一定可以完成。另外，三個園區建設，尤其是清水河產業配套園區基礎設施建設全部到位，形成了很好的承載力。重大專案都取得了比較好的進展，比如中電投目前已拿到路條，中電投專案只要開工，就是偉大的勝利。從這個角度講，霍城未來幾年的發展將呈現巨大的潛力。
四是城鄉面貌改變十分喜人。今年以來，我們抓規劃、抓土地徵收、抓基礎設施建設、抓環境整治，城鄉面貌有了很大的改變。有幾個鄉鎮拆遷、道路整治、路燈全部到位，清水河鎮區三個一公里道路建設，包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過20_多萬元，到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此，道路建設、土地徵收、綠化有了很大的改變;加大環境整治方面的投入力度，不斷完善基礎設施，環境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩定局面十分喜人。今年，我們面臨不少的矛盾，尤其是在重點工作推進過程當中，產生了很多矛盾，面對矛盾，我們敢於面對，勇於化解，保持了霍城大局平穩。今年查處地下講經、非法宗教活動都比去年有所提升，穩定環境大局十分喜人。穩定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元，用於警務室的建設、警務室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾，解決基層問題，3、大走訪。自治區、自治州和霍城領導幹部下訪，化解矛盾，解決問題，確保社會的和諧穩定。重點工作能得以很好的推進，我認為，做好穩定工作功不可沒。
六是幹部精神狀態十分喜人。一是幹部發展的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門都有抓發展、加快發展、率先發展、跨越發展的意識。二是產業建設的理念更足了。通過推進新型工業化，下發目標責任書，召開招商會議，定期協調解決一些問題，各鄉鎮(中心)、各部門服務企業，引進產業專案的意識更強了。三是抓專案的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門千方百計引專案，服務專案，促進專案建設的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風更強了。
引用張春賢書記的那句話，不怕我們現在和別人的差距，以前和別人的差距，不怕我們有些工作還沒有做好，只有努力就能改變，只要努力就能改變。通過總結上半年的工作，特別是上半年所取得的成績，就是要增強我們跨越發展、實現“_”目標的堅強信心和決心，只要我們齊心努力幹工作，就能實現既定目標。
二、清醒地看到當前各項工作中存在的一些突出矛盾和問題
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績，但與全年的目標任務相比，與霍城跨越發展的任務相比，與自治區、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比，還存在一些比較突出的矛盾和問題，主要體現在“八個依然”：
一是完成今年的目標任務依然艱鉅。今年，雖然固定資產投資、財政一般預算收入有很大進步，但是要完成今年其他主要經濟指標還有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目標任務是75億元，上半年只完成22.65億元，僅完成全年任務的30%，任務非常艱鉅。但從總體情況來看，上半年增長13.2%，與全年要增長17%相比，下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二，規模以上工業增加值只完成目標任務的16.3%，與序時進度相差33.7個百分點，這也非常難，下半年，要加快在建企業的建設力度，促其建成達產。第三，農民人均增收難。今年自然災害比較多，旱情、冰雹比較嚴重。如果在農民種植方式、特色農業沒有根本性突破的前提下，沒有勞動力轉移的前提下，要實現農牧民增收1306元，達到9477元的任務非常難。所以，大家要清醒的認識到完成今年的目標任務依然艱鉅，不能盲目樂觀。
二是重點產業專案推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多，尤其是審批多、協調多的問題比較突出，中電投、振發太陽能還在召開協調會，恆輝澱粉等重大專案開工建設依然緩慢，與我們的要求相比，與緊迫的任務相比還有較大的差距。所以，下半年要抓緊推進重大專案開工建設。
三是特色農業發展和農民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農業發展工作會議，要求每個縣(市)都要發展一些特色農業。從目前情況來看，特色農業發展整體推進不快，規模小，沒有品牌，基地不大。怎樣加快特色農業發展?霍城光熱、水土、資源很好，可以多種經營。怎樣調整種植結構?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝，小麥10萬畝，這些農作物耗水量大，效益不高。怎樣促進農民增收?就是要走特色農業發展之路。薰衣草號稱90%的產量在霍城，但實際上只有幾千畝，大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了20_畝;天山雪菊三宮種了100多畝。這說明，我們調整的力度太小，鄉鎮(中心)、農口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區域間專案爭取依然激烈。縣與縣之間專案的競爭非常激烈，我們稍微抓不住專案，就會被其他縣(市)搶走;前期工作不完整、前期規劃不到位，就不會有專案。目前，我們不少領域還是空白，包括廉租房建設、棚戶區改造。棚戶區改造自治區有政策，完全可以_縣城居民的房屋改造結合起來，我們沒有做;博州賽里木湖景區包裝一個專案，湖泊生態管理，一包裝就20_多萬元，我們沒有想到;林業部門，建議建立大西溝野酸梅生態基地，這是個很好的專案，珍稀物種、稀有品種，建立基地，把大西溝福壽山廟結合起來，不要以景區建設的名義，用生態建設去包裝一個專案，我們沒有去研究;農業局不要再爭取一些小專案，要做這些大專案。
五是民生保障任務依然繁重。就業、扶貧開發、交通、水力、教育等任務非常繁重。在就業上，我們80、90後未就業學生就有20_0多人，大中專畢業生未就業500多人，目前，解決的僅僅是本科生。在扶貧上，我們有18個扶貧村，貧困人口40000多人，佔到全縣農業人口的五分之一，脫貧任務非常繁重。
同志們：
這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上週末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、專案、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部群眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了32個單位的工作彙報，總的感覺，大家對上半年的工作總結比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、客觀總結，正確評估上半年工作
剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面巨集大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：
最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了“穩增長、調結構、惠民生”的任務目標。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟執行實現“穩中有進、穩中有為”。1—6月份，完成公共財政預算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產投資85.4億元，增長18.6%;規模工業增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款餘額為247億元，貸款餘額為178億元，存貸比達到72.2%。截止5月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構優化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期專案竣工投產，北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團後續專案正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改專案加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮居民人均可支配收入達到13780元，增長10.2%;農民人均純收入達到6891元，增長8.2%。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養髮放標準由每人每月175元提高至250元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資191元。在民生專案建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生專案正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育專案也在按計劃穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。
最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區專案建設和招商工作。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予1億元的專項資金支援。市開發區汙水處理廠和汙水管網建設有序推進，北汽西側徵地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續專案創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規劃，9個專案入園、4個專案開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投資2.2億元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是專案建設如火如荼。截至6月底，共建設和運作超億元專案144個，總投資1085億元，累計完成投資248億元。包括竣工專案9個，總投資43億元;在建專案59個，總投資435億元;前期謀劃專案76個，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等12個專案列入20_年滄州市重點專案建設計劃，已累計完成投資107億元。在7月初的滄州市重點專案觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享佔港產城北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協議，投資額共計80多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的專案。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等專案，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高階水泥泵車專案，這些都為促進我市產業結構優化升級奠定了堅實基礎。
最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹資訊中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部專案已簽訂框架協議，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路建立為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集中清運垃圾4萬噸，機械化清掃率達到70%以上，密閉清運率達到100%，城市環境衛生髮生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建築61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面積40萬平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣汙染防治專項行動和“利劍斬汙”行動，偵辦環境汙染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。
最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和“美麗鄉村”的一顆顆“碩果”。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市9個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出臺了《城鎮化建設20_—20_年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路，率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設專案34個，總投資1.5億元。二是“美麗鄉村”建立成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社群型示範村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精緻小村——東河村、最美衚衕裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列檔案，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大戶241戶，新增農民合作社71家，新增土地流轉6100畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。
最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每週一早晨7:30進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場排程會，截止目前共掃描17次，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體汙染等群眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每週一上午8:30舉行“政務陽光日”活動，由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前共舉辦活動31次，議定事項150件，辦結130件，剩餘20件正在辦理中，有效提速了全市重點專案建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還建立了“黃驊陽光線上”微信工作交流平臺，督導促進了各項工作的有效落實。
同志們：
今天，區委、區政府專題召開上半年工作總結分析會，主要目的是評估上半年工作，研判當前面臨的形勢，明確下階段工作重點，對照目標找差距，鼓足幹勁添措施，確保全年目標任務圓滿完成。剛才，區委、區政府的各位分管領導，龍門古鎮建設指揮部、還房建設指揮部分別作了專題發言，天武主任也提出了很好的工作建議和要求。今天的會議，主要是讓大家對照年初部署，看看開年以來我們做了什麼，做得怎麼樣，完成既定目標沒有，下步工作有什麼打算。這個會議形式很好，讓各位分管領導都來講，工作讓大家來評價，互相監督，互相促進。對於各位分管領導對下步的工作安排和天武主任的意見，我完全贊同，希望各相關部門、鄉鎮(街道)認真學習領會，抓好工作落實。下面，我講幾點意見：
一、客觀估價半年工作，堅定發展信心
今年以來，全區上下緊緊圍繞區第五次黨代會的安排部署和年初確定的“四個突出、三個加強”(突出民生改善、產業培育、城市建設、對外開放，加強基礎管理、社會管理、黨的建設)的工作重點，求真務實、攻堅克難，各項工作穩步推進，主要指標順利實現雙過半。根據市上公佈的上半年九縣(市、區)13個考核指標的排位情況，我區地方財政一般預算收入收入排名全市第一，有八個指標排名全市第二，四個指標排名全市第三。當然，我們不應該太看重排名的位次，關鍵是看全區經濟社會是否發展了，人民群眾是否真正得到了實惠，這才是檢驗我們工作的主要標準。總體來看，上半年工作主要呈現以下三個基本特點：
一是以專案攻堅為主抓手，發展動力更加充足。區委、區政府堅持以專案工作統攬經濟社會發展全域性，一切突出專案幹，一切圍著專案轉，超前謀劃、陸續開工了一大批打基礎、利長遠的重大專案，上半年共舉行專案集中開工儀式5次，啟動實施了南充現代物流園、青蓮統籌城鄉建設試驗區、安漢新區商會綜合體、都京絲紡服裝工業園、富安娜家居等重大專案110個，完成投資50億元，佔年度計劃的56%;招商引資新簽約專案15個，協議引資54億元，合併續建到位資金34.7億元，完成年度目標的80.7%。實踐證明，“要發展就要抓專案、抓專案就是抓發展”已成為全區上下的一致共識。縱觀上半年各項工作，不論是民生改善還是產業培育，不論是城市建設還是新農村建設，專案始終是推動工作的“發動機”、牽引發展的“主引擎”。南充現代物流園的啟動實施，不僅填補了川東北無大型物流中心的空白，對優化產業結構、提升產業層次具有重要意義，同時，南充現代物流園佔地11000多畝，依託園區還會帶動小龍、龍門片區30平方公里的北部新城建設，進一步拓展城市規模，增強城市實力;林海北路的開工建設，既打通了城市南北主幹道，也是物流園區到都京集裝箱碼頭的快速通道，更為城市四大板塊組團發展打開了空間、創造了條件;拉菲小鎮、安漢新區商會綜合體的開工建設，王府井百貨、沃爾瑪等專案的簽約入駐，既是城市發展的重要組成部分，也為第三產業發展注入了新的活力;都京絲紡服裝工業園的建設，為我們著力打造港城園兩化互動示範區奠定了堅實基礎。像這些專案，就是事關全區經濟社會發展全域性的大專案、好專案，是工作的著力點和突破點，在任何時候、任何情況下都必須緊抓在手，切實做到時時緊盯、步步緊逼。
二是以規範管理為主基調，發展環境更加優化。發展環境既包括硬環境，也包括軟環境。相比之下，軟環境的建設顯得更為重要，它直接影響著一個地方的行政效率和對外形象。今年以來，區委把加強基礎管理、加強社會管理、加強黨的建設“三個加強”作為今年的重點工作，目的就是通過規範基礎管理，強化發展保障，為建設“三力”高坪營造良好的發展環境。上半年，我們結合幹部作風整頓活動，切實轉變工作作風，嚴厲整頓作風紀律，努力提高行政效能，大力推行政務公開，服務承諾等制度，政務服務環境進一步改善;通過大力加強公共保障體系建設，認真辦好教育、衛生、就業、交通、市場等民生實事，城市公共設施逐步完善，配套功能日益健全;在全社會大力弘揚博大、進取、創新、文明的城市精神，營造了健康、向上的人文環境，塑造了開放、開明的城市形象，進一步增強了城市的吸引力、凝聚力;為了統一思想，凝聚共識，區委、區政府在今年開展了一系列活動，首先是機關作風整頓，然後是幹部素質提升，今年花大力氣採取“請進來、送出去”的方式對幹部進行培訓，還有就是對老黨員進行關懷慰問，免費體檢等等，這些都是為了凝聚人心、促進發展采取的一系列舉措;針對部分專案建設工地發生阻工事件、規劃區內違規搭建等突出問題，開展了一系列專項整治行動，各重點工程密集區域的治安環境和市場環境明顯好轉，業主、群眾的滿意度持續上升;在法制環境建設上，基層基礎工作不斷加強，社會管理網路進一步延伸，對各類違法犯罪行為的打擊力度不斷加大，街面見警率明顯提高，安全監管得到加強，社會大局基本穩定，為經濟社會發展營造了安定、有序的良好環境。
三是以幹事創業為主旋律，發展氛圍更加濃厚。從上半年的工作情況看，建設實力高坪、活力高坪、魅力高坪已經成為全區上下的廣泛共識和一致行動。在建設“三力”高坪、推進強勢跨越的程序中，廣大幹部群眾心往一處想、勁往一處使，積極為“三力”高坪建設獻計出力，形成了齊心協力抓發展、一心一意促跨越的幹事創業氛圍。用一句話概括就是，換屆換出了活力，換出了動力，換出了戰鬥力，換出了新氣象。從縣級領導層面看，在會議多、培訓多、接待多的“三多”情況下，各位分管領導堅持深入企業車間、專案工地、聯絡鄉鎮等一線，督辦工作進展、解決具體問題，推動了工作開展，為全區幹部群眾做出了表率。此外，我們還要求部分縣級領導帶隊外出考察學習，學習先進發達地區的典型經驗，為我們推動工作提供了有益的借鑑和參考。從區級各部門情況看，各部門立足本職，不等不靠，認真研究國省市相關政策，主動彙報銜接，積極爭取到大量資金和政策支援。各鄉鎮、街道根據自身實際情況，在富民增收、新村建設、重點工程、信訪維穩等方面做了大量細緻的工作，儘管個別工作推進效果不太理想，但大家的工作態度、工作熱情是值得肯定的。應該說，目前全區幹部精神面貌總體向好，幹事創業的激情持續激發，堅持四先理念、人人創先爭優、個個勇爭一流的氛圍日益濃厚。
良好的發展態勢令人鼓舞、值得肯定，但在具體工作的推進中，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是要素保障較為困難。受國家巨集觀經濟調控政策的影響，我們面臨著土地指標緊缺、融資困難、財政吃緊等問題，我們正在想盡千方百計、利用一切有利機遇加以解決。二是幹部的思想解放程度和幹事魄力還不夠。個別幹部缺乏工作主動性，缺乏撲下身子抓落實的務實作風，工作執行力和辦事效率有待進一步提高;個別幹部消極懈怠、沾沾自喜，在新起點上推進新突破的動力不足。三是信訪穩定形勢嚴峻。一大批信訪穩定的遺留問題沒有得到有效解決，導致問題擴散、持續發酵;出現的一些新矛盾、新問題，還存在無人管、無人過問的現象。這些困難和問題，需要在下半年的工作中認真研究並加以解決。
二、準確研判當前形勢，把握工作重點
當前，國內外發展環境異常嚴峻，全球經濟復甦乏力，歐債危機影響持續深入，全國經濟下滑趨勢明顯，巨集觀經濟形勢異常複雜。因此，我們必須深刻分析和認真研判當前全國、全省、全市的經濟形勢，準確把握巨集觀調控的脈搏和節奏，切實增強工作的預見性、針對性和實效性，創造性地推進各項工作。
(一)堅持調結構轉方式，努力推進三次產業全面協調可持續發展。省委對當前經濟形勢的基本判斷是“緩中趨穩、下行壓力較大”，主攻方向是堅決有力地促進工業回升、穩定投資增長。在這種情況下，調整優化產業結構、轉變發展方式是當務之急，作為高坪來說，我們的主要著力點應該放在推動三次產業優化升級、構建具有區域競爭力的現代產業體系。在工業發展上，要努力發展產業高階和高階產業，雖然我們有了航空港工業集中區，但工業發展沒有量的集聚，發展層次和水平仍然較低，沒有形成產業鏈條，缺乏大型龍頭企業，帶動影響力十分有限，因此，我們要及時調整工作重心，優化產業佈局，強化功能配套，確保工業園區由規模擴張型向內涵提升型轉變。一方面，堅持兩化互動、產城一體，重點推進航空港、都京永安工業園“一園兩翼”的產業填充和商業、基礎配套設施建設，大力發展機械製造、電子資訊、家居建材、絲紡服裝等優勢產業，著力延伸產業鏈條，培育壯大產業叢集，增強工業經濟整體實力和核心競爭力。另一方面，堅持“寧缺毋濫”的原則，集中集約利用土地資源，全力招引大專案、好專案。前不久，我們成立了以區人大副主任李紅兵同志任組長的土地利用清理清退小組，對全區的土地利用情況開展清理，力爭把已供已用、已供未用、簽約未供、簽約交了一點訂金未供等情況搞清楚、弄明白，摸清家底，對不履約的企業加快清理清退工作，對已簽約未落戶的小專案，相關部門馬上約談，及時解除協議，目的是為了騰出有限的土地給大企業、大專案、好專案，把最好的資源配置給最優的企業，特別是要抓好招商選資和招投標工作，讓有限的土地資源發揮最大的效益。在三產發展上，區第五次黨代會確立了到_末實現“三產增幅超二產”的目標。要實現這一目標，必須堅持把第三產業作為重中之重，目前，我們已經謀劃並實施了商貿服務、現代物流、旅遊休閒和教育衛生“四大板塊”的重大專案23個，南充現代物流園、青蓮統籌城鄉發展試驗區、安漢新區商會綜合體、商業副中心、龍門古鎮、拉菲小鎮、萬美國際等專案正加緊推進。這些三產重點專案，不僅是城市重要的功能配套專案，更是未來重要的經濟增長點。我們有理由相信，在這些重點專案建成併產生效益後，高坪的第三產業將會有突飛猛進的發展，城市經濟也會邁上新的臺階，三產超二產的目標一定會實現。在農業發展上，要堅持點面結合，逐步推進現代農業發展。首先是突出抓好東觀馬家蔬菜示範基地、金城山竹木產業基地、青居柑桔產業基地，推進三大基地形成規模效益和整體形象，完善“四網配套”，提升園區檔次，確保可持續發展。發展現代農業，就要在鞏固提升這三大產業基地的基礎上，形成規模效益，再由點到面的推進，輻射帶動全區農業向集約化、標準化、品牌化發展。鞏固發展三大農業產業基地，關鍵在於招引有實力的、真正幹事的業主。涉及鄉鎮及部門要切實幫助業主發展產業解決具體問題，著力創新投入、管理、生產、營銷等機制，扶持業主發展，讓基地煥發生機。發展產業最終目的是要讓群眾得實惠，讓農民增收致富，因此，要堅持推進以致富增收為主要內容的富民強村工作，扶持做強農業產業化龍頭企業，培育農民專合組織和農業產業品牌，探索創新聯結廣大農戶的利益聯結機制，帶動更多群眾發展產業、增收致富。
同志們：
經縣委、縣政府研究決定，今天在這裡召開全縣20_年半年經濟工作會議，主要任務是貫徹落實全州20_年半年經濟工作會議精神，總結分析上半年經濟執行情況，安排部署下步工作。
剛才，縣直部分主要經濟部門針對增比進位指標作了發言，__副書記通報了上半年脫貧攻堅工作情況併發布脫貧攻堅戰區二號令。下面，根據會議安排，我就20_年上半年經濟社會發展情況和下半年工作，先講幾點意見。一會兒，方書記將作重要講話，我們要按照方書記的講話要求抓好落實。
一、上半年經濟工作基本情況
今年以來，面對國內經濟持續下行的巨大壓力，在縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的和_屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性，紮實推動供給側結構性改革，深入實施主基調主戰略，搶抓國家重大產業政策機遇，始終堅定信心不動搖，面對困難不鬆勁，20_年上半年，我縣融資環境有所改善、專案工作紮實推進、固定資產投資回暖、財稅金融穩中有升，為“十三五”期間經濟社會發展開好了頭、起好了步。一是經濟持續快速增長。上半年，全縣地區生產總值完成55.03億元，在全省經濟強縣中排名第27位，同比上升1位;同比增長13.7%，排第4位，同比上升16位。人均GDP完成13171元，排第29位，同比持平;500萬元以上固定資產投資完成39.69億元，排第28位，同比下降1位;同比增長21.3%，排第18位，同比下降2位。工業增加值完成16.7億元，排第28位，同比持平;同比增長12.3%，排第14位，同比上升7位。二是財稅金融增長較快。全縣財政總收入完成9.87億元，同比增長32.5%;稅收收入完成6.72億元，同比增長24.8%，增速排第6位。公共財政預算收入完成6.82億元，同比增長37.91%。6月末，全縣金融機構各項存款餘額達111.68億元;金融機構各項貸款餘額達94.66億元。20_年上半年融資到位31.9億元，較去年同期增長一倍以上。三是經濟效益不斷提升。農村居民人均可支配收入同比增長11.1%，增速排第7位;城鎮居民人均可支配收入同比增長8.9%，增速排第17位。非糧業增加值佔第一產業增加值比重達94.7%，同比提高5.2個百分點。總體上看，在全省33項經濟發展綜合測評指標中(每萬人人才資源數和經濟發展群眾滿意度2項指標未參與排位)，排名同比18升7平8降，排前10位的有10項，排11至25位的有12項，排26位以後的有11項。我縣在全省31個經濟強縣增比進位綜合測評中排第25位，同比上升6位，比20_年全年上升5位，實現歷史性突破。取得這樣的成績，是全縣上下共同努力的結果，凝聚著大家辛勤的汗水。
上半年，我們重點做了以下六個方面的工作：
(一)四大戰略行動紮實推進，經濟社會發展基礎不斷夯實。一是脫貧攻堅工作深入實施。以“黨建統領·攻堅拔寨·精準脫貧”示範區建設為抓手，調整充實脫貧攻堅作戰指揮部，實施脫貧攻堅“戰區制”，掛圖作戰、掛牌督辦、逐一銷號，在“五大戰區”的框架下，完善上下一致的脫貧攻堅指揮體系，縣級組建脫貧攻堅暨鄉村發展倍增計劃突擊團，鄉鎮組建脫貧攻堅暨鄉村發展倍增計劃突擊連，村級組建脫貧攻堅暨鄉村發展倍增計劃尖刀班。加大專案投入力度，完成18個縣級驗收竣工專案，涉及扶貧資金2058.14萬元。採用因素法分配資金落實到貧困村，完成20_年第一批中央財政專項扶貧資金3705.2萬元分配工作。籌劃了“黨建引領·金融扶貧”專案，帶動貧困戶脫貧致富。成立__縣扶貧開發投資有限公司，大部分鄉鎮(街道)也成立鄉級扶貧開發投資有限公司，切實整合資金、強化監管，集中力量解決貧困問題，確保資金安全暢通、有效執行。紮實推進鄉村發展倍增計劃，全縣領導幹部與群眾共商共識，制定了縣級鄉村發展“倍增計劃”，把計劃轉化為專案，納入全縣盤子。根據“五共”、“三變四化”思路，重點推廣“合作社+村集體經濟+貧困戶”利益聯結模式。大力實施易地搬遷專案，轉移脫貧。按照“搬得出、穩得住、能致富”原則，堅持應搬盡搬、願搬多搬、能搬盡搬，抽派工作組分頭深入基層和群眾共商搬遷事宜，宣傳搬遷相關政策，做好搬遷動員工作。積極籌備全省易地扶貧搬遷現場觀摩檢查會，實現東湖街道洛渭村“在水一方”安置點第一批移民住房分配工作，共分配房屋762套，安置移民3082人。二是__地旅遊初現端倪。開展全縣旅遊資源大普查工作。圍繞旅遊景區景點的基礎設施建設，加大資金投入力度，提高旅遊接待能力，做好第二屆國際山地旅遊發展大會賽事承接。放__景區、__河景區建設按計劃推進;繼續完善__、__、__、__田園小鎮等景點基礎設施。成功申報打魚凼景區建設專案。以馬馬崖電站旅遊景區建設為依託，謀劃好北盤江峽谷特色山地旅遊線路開發。1-6月，全縣旅遊總人數達226.53萬人次，同比增長83.2%;旅遊總收入完成5.82億元，同比增長46.9%，增速排第11位。三是大工業換檔提速。完成巴鈴重工區日供水3萬立方米小寨提水工程建設。淨水廠、打魚凼提水工程順利推進。煤炭專運通道、打魚凼環湖路、西北環線高武至民建段改造工程建設進展順利。啟動500KV八換乙線遷改、地方電網220KV變電站等建設。輕工區完成標準廠房二期部分路網工程和金鳳凰大道延伸段建設，園區承載空間進一步拓展。登高煤電鋁一體化專案一期2×20萬自備電廠2#發電機組完成進度95%;一期10萬噸/年鋁液生產線完成34槽電解槽築爐，啟動二期10萬噸/年鋁液生產線基礎孔裝工程。大唐2×66萬千瓦__火電廠專案啟動建設。億鴻雙層儲油罐、年處理3萬噸鋅浮渣資源綜合利用等專案順利推進。成功申報全國農民工等返鄉人員創業試點縣、全省__米配套服務業集聚區。上半年，園區規模以上企業48家，工業總產值完成23.12億元，工業增加值累計完成6.01億元。上半年招商引資專案到位資金68.07億元，排第18位，同比增長10.92%。瓦窯寨標準廠房落地投產銘興電子廠，目前用工已達540人。成功引進萬峰林電梯、年產1100萬條牛仔褲等專案。新能源招商勢頭強勁，與大唐風電、中廣核等知名企業在光伏、風力發電方面進行了深入對接。__縣政府與興義市政府順利簽約，形成跨區域合作模式，由廣西登高集團、興義陽光集團、__金鳳凰集團三方合作，啟動二期年產10萬噸煤電鋁一體化專案建設，成功引入杭州錦江集團進行運營管理。在國內鋁價持續上揚的背景下，煤電鋁及鋁下游產業逐步成為__招商引資的優勢。四是大資料有了起色。研究制定《__縣推進大資料發展的實施方案》和支撐大資料發展的人才、金融、稅收等各項配套優惠政策，謀劃構建具有__特色的“5+N”大資料產業發展體系，即：組建一個公私合營的大資料公司、建設一個政府資料開放平臺——“長壽__雲”、建設一個縣大資料應用展示中心、組建一個大資料辦公室、建立一個大資料產業發展專家諮詢委員會，建設“__縣健康醫療雲”等N個行業雲平臺。“長壽__雲”將向上連線省政府資料開放平臺“雲上貴州”和州政府資料開放平臺“雲上金州”，並於20_年底匯聚50%的資料到“雲上貴州”，實現省、州政府資料的上下融通和聯動共享。大力抓好電子商務進農村工作，方便群眾購物，促進農村消費。在泛亞__田園小鎮建設電子商務一條街、快遞物流一條街，已有13家企業入駐開展工作。完成1個縣級電商營運中心、15個鄉鎮電商服務中心、48個村級電商綜合服務中心建設。獲批國家級電子商務進農村綜合示範縣。
(二)山地農業發展紮實推進，居民收入不斷增長。一是做大做強農業優勢產業。加大土地流轉力度，落實農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，切實使農村“三變”改革工作落地。全縣__米種植面積達29.5萬畝，輻射帶動500餘家加工企業發展，預計銷售收入7.44億元，實現利潤1.03億元。完成烤煙移植4.08萬畝，計劃收購菸葉10.2萬擔，預計實現產值1.33億元以上，稅收2917.2萬元以上。完成高山有機茶產業投資1.5億元，高標準種植茶葉1.5萬畝。城北中藥材核心區建設穩步推進，輻射帶動下山何首烏，新龍場玫瑰等產業發展，中藥材種植達3.6萬畝。樹莓、五星枇杷、無籽刺梨、高鈣蘋果、紅心獼猴桃、核桃的高標準、規範化種植得到長足發展。新增25個示範養殖場，新建草料加工廠1個。完成春季農作物種植66萬畝，預計秋糧總產17萬噸以上，力爭突破18萬噸。二是延伸產業鏈，提高農產品附加值。榮獲全省農業一二三產融合發展試點縣，__食藥康養服務產業集聚區等專案有望被列為第四批省級現代服務業集聚區，國家級出口__米質量安全示範區建立通過國家考核驗收。依託“中國__米之鄉”“中國長壽之鄉”國字招牌，充分發揮“____米”中國馳名商標品牌效應，加大對__米、茶葉等傳統優勢農產品的研發力度，積極宣傳、推介__米系列產品。三是培育經營主體，全面壯大新型農業。立足提升傳統農民，引入新型農民，支援有文化、懂技術、會經營的農村實用人才和農村青年致富帶頭人，通過流轉土地等多種方式，擴大生產規模;鼓勵有一定規模的種植大戶成立家庭農場，積極引導申領個體工商戶或個人獨資企業營業執照;圍繞特色優勢產業，引導發展龍頭企業。全縣共有龍頭企業30家，其中省級龍頭企業9家，州級龍頭企業21家;發展__米企業478家，組建__米集團公司4家。農民專業合作社蓬勃發展，解決了一些單家獨戶“辦不了”、村級組織“管不了”、政府部門“包不了”的難題，夯實了“三變四化”的基礎。加快農村集體土地確權登記頒證。組建__縣不動產登記事務中心。積極推進__縣農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作，作為全國試點縣之一，成功舉行全州農村土地承包經營權抵押貸款首發儀式，發放首批26萬元經營權抵押貸款。完成了12個鄉鎮(街道)54個村土地確權調查摸底工作，調查摸底13748戶，地塊調查面積約12.3萬畝。
同志們：
今天上午我們利用半天時間，對機關上半年工作進行總結。剛才，我們觀摩學習了6個處室的資料建設，聽取了6個處室上半年的工作情況彙報和俊明同志代表機關考核組對各處室上半年考核情況的通報。這是一次學習先進的會議，一次查漏補缺的會議，更是一次鼓舞幹勁的會議，這對於我們進一步統一思想，查詢不足，明確目標，在年終目標考核中創先爭優，具有重要的意義。6個處室的彙報有創新、有特色、有成效，俊明同志的點評很全面，也比較客觀和中肯，尤其是對當前影響和制約機關工作的主要矛盾、突出問題分析很到位，提出的對策措施也切實可行，我完全贊同。可以看出，經過機關上下的共同努力，我們較好地完成了機關上半年的各專案標任務，呈現出一些新的亮點，突出地可以概括、歸納為以下四個方面：
一是服務保障水平進一步提高。
上半年，機關圍繞全省工作大局，緊跟會工作節奏，堅持以“四型”機關建設為抓手，更新服務理念，改進服務方式，不斷向科學化服務、專業化服務、人性化服務轉變。比如，在全年工作謀劃和會議題的設計上，在立法、監督資訊的採集上，法制委辦公室、綜合處等一些處室更加突出了政務服務特點，在以文輔政、輔助決策等參謀助手作用方面有了明顯改進;祕書處優化了辦文、辦會、辦事流程，確保了機關工作的高效運轉;人代選工委辦公室積極協調省司法廳，在全國率先為494名省人大代表配備免費專職律師，為代表提出法律方面議案提供了專業化服務;信訪接訪大廳，通過製作簡明、清晰的接訪工作流程和群眾上訪指示牌，以“五個一”(一張笑臉、一杯水、一把椅子、一支筆、一副老花鏡)的人性化接訪，樹立了人大“視窗”的良好形象;行政處引進資訊化和標準化管理手段，使後勤保障工作的科學化、規範化建設邁出了新步伐。機關工作呈現出新的生機和活力。
二是深入調研的風氣日漸濃厚。
從這次考核和剛才彙報的情況看，各單位普遍圍繞全省工作中心和人民群眾普遍關注的熱點、難點，按照會決策部署，協助會組成人員和人大代表深入開展調查研究，為會決策提供了新資訊、新思路、新點子。比如，財經委辦公室結合我省實際，撰寫的《關於將關中經濟區作為統籌城鄉改革發展示範區的幾點認識和建議》調研報告，得到省委、省政府主要領導的重視，批轉有關方面研究處理。人代選工委辦公室剛剛組織的在陝全國人大代表專題調研，針對我省依法推進迴圈經濟發展、加快農業和農村建設、推進關中—天水經濟區發展等重大問題，積極主動謀良策、出實招，對我省的經濟社會發展將起到促進作用。據不完全統計，半年來，機關各部門、各處室共組織開展了30多次省內外立法、執法、視察等相關考察調研，形成有價值的調研報告45篇，內容涵蓋經濟、社會、機關建設、人大制度研究等諸多方面，其中環資工委辦公室起草的調研報告還在全省黨政領導幹部優秀調研成果中獲獎。在改進調研方式上，充分利用現代傳媒快速、海量的優勢，先後就加強和改進人大調研工作開展網上問卷調查，擴大了調研的覆蓋面和人民群眾的參與度，使人大工作的透明度進一步增強。
三是隊伍建設步伐明顯加快。
加強人大機關幹部隊伍建設，一直是機關幹部反映集中的問題，也是會黨組和機關黨組非常關注的一件大事。為了建設一支與會履職服務相適應的機關幹部隊伍，營造敬業幹事的良好氛圍，會黨組和機關黨組把政治上關心和促進幹部成長，作為推動機關工作的重要內容，擺在了突出位置。根據機關幹部職位空缺情況，在省委、會黨組的關心和機關黨組的努力下，對5名廳級和6名處級幹部空缺崗位進行了配備，向外推薦提拔交流了4名處級幹部，為幹部成長創造了條件，對機關工作增添了活力。強化了素質能力建設，充分利用外出考察、自主選學、黨校學習等方式和途徑，加大幹部培訓力度，真正實現了永茂同志在20_年學習實踐科學發展觀中提出的“三個三分之一”。即：在重要會議和重大活動工作間隙，組織三分之一的幹部參加培訓，三分之一的幹部外出考察，三分之一的幹部完成好機關日常工作;並通過集體學習，專題講座，崗位練兵，組織黨員進農村、進企業參觀見學，在民聲報開闢《公文寫作大家談》專欄等活動，苦練內功，提升素質，創新思維，為推動工作帶來了新理念、新方法、新動力。
四是創先爭優意識顯著增強。
上半年，結合省上目標責任考核，機關注重把“打造一流隊伍、創造一流業績”，作為“四型”機關的重要內容，在工作中注重“兩手抓”：即一手抓理念更新，營造和諧求實的機關文化氛圍;一手抓工作改進，促進學用相長、知行統一。從剛才彙報情況看，通過建立活動的深入開展，大家的進取意識、創新意識明顯增強，不少處室把“爭創一流”作為工作目標，處室之間和處室內部出現了“比、學、趕、幫、超”的良好局面。各單位還注重發揮支部的作用，結合黨支部創先爭優目標，開展了黨員個人目標承諾活動。今天觀摩和彙報的6個單位，他們的工作在機關有一定的代表性，涉及面也比較廣，對機關其它處室有借鑑和示範作用。《詩經·鶴鳴》上說，“它山之石，可以攻玉”。為了使機關考核工作不斷趨向科學，我們安排機關考核辦的同志到3個省級單位取經，學習借鑑兄弟單位的好做法、好經驗，進一步完善機關的考核細則，細化分解各專案標，對機關資料建設也要統一標準。
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。由於我們近期連續進行幹部調整，機關個別處室機關人事出現了人心相對浮躁、作風有些飄浮等現象，沒有把精力很好地投入到完成全年任務目標上來。一些處室有的工作沒有達到預期目標，有的任務只停留於口頭或字面，還沒有落實到具體的行動上。下一步，我們要進一步集中力量，解決影響機關工作中的一些關鍵問題，尤其要強化三種能力。一要進一步增強處室的創新力，使機關工作更具生機和活力;二要進一步增強處室的凝聚力，在人大機關形成團結和諧、奮發有為、風清氣正的工作氛圍;三要進一步增強處室的執行力，把會部署和機關要求真正落到實處，做到政令暢通，令行禁止。
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