同志們：
市委第四次黨代會將於今年9月份召開，按照市委要求，開發區工委黨代會也將召開，機關黨委於今日召開機關黨代會，選舉產生機關黨委參加開發區工委黨代會的黨代表，這是機關全體黨員政治中的一件大事。
開發區機關委對選舉市第四次黨代會代表及開發區黨代會黨代表高度重視,會前也對選舉工作做了充分的準備,為了確保本次選舉工作順利進行,我就本次選舉工作講三點意見。
一、充分認識做好此次黨代會代表選舉工作的重要意義
開好機關黨代會，選好機關黨委黨代表，是為選好參加開發區黨代會黨代表及選好參與市第四次黨代會黨代會的一次預演。機關黨委要深刻認識做好此次選舉工作的重要意義，真正把思想和行動統一到市委、開發區黨工委的決策部署上來，切實增強做好代表選舉工作的責任感和使命感。
第一、黨代表選舉工作，是保證開發區第一次黨代會及市第四次黨代會圓滿成功的重要前提。機關黨員要準確把握上級黨委要求，以飽滿的政治熱情紮實做好代表選舉工作。
第二，做好黨代表選舉工作，是加強黨的建設的有效契機。積極做好此次選舉工作，對於不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，具有十分重要的意義。
第三，做好黨代表選舉工作，是強化民主集中制教育的生動實踐。此次選舉工作要成為黨員強化民主集中制意識、踐行民主集中制原則一次成功體驗。
二、機關黨委黨代表候選人是嚴格按程式產生的。
開發區機關黨委嚴格按照市選舉工作領導小組要求,
本次機關黨代會代表人選的確定，是以自下而上，反覆醞釀，逐級遴選的方式產生的。由黨支部根據多數黨員的意見提出代表候選人初步人選並上報機關黨委，機關黨委根據多數黨支部的意見對人選進行遴選，再拿下去徵求黨支部和黨員意見，然後上報機關黨委。今天正式選舉出席開發區黨代會的黨代表,由這些黨代表履行職責,在開發區黨工委黨代會上,選舉出席我市第四次黨代會的代表。
三、堅持標準，嚴格程式，高度負責地做好黨代表選舉工作，我對此次選舉工作提出希望和要求。
一是要堅持標準，選好代表。選出來的代表必須是既堅決貫徹執行黨的路線方針政策，模範遵守黨章，在本職崗位上做出顯著成績;又具有一定的參政議政能力，與廣大黨員群眾保持密切聯絡，能夠自覺履行代表職責，積極發揮代表作用的黨員中的優秀分子。黨代會代表名額有限，絕不能把當代表作為榮譽或待遇而進行照顧安排。另一方面，要堅持廣泛性和代表性的原則，優化代表結構。選出的代表要能廣泛反映和體現各條戰線黨員的願望和要求，使黨代會真正體現黨內民主，有效履行黨章賦予的神聖職責。
二是要依照程式，規範操作。只有嚴格按照程式和有關要求規範操作，才能充分發揚民主，才能充分尊重黨員的民主權利，使選出的代表既體現選舉人的意志，又具有一定的先進性和代表性。要加強對各單位代表選舉工作的指導和監督，確保選舉工作嚴格按章辦事，不出絲毫差錯。
三是選舉工作一定要體現黨委的意圖。對上級黨委安排在我們機關黨委黨代表候選人，一定要確保選上，這樣，才能體現出我們機關黨委的紀律性，體現機關黨委戰鬥保壘作用，體現機關黨員的大局意識及政治意識。
同志們，我們要通過黨代表選舉工作，進一步調動廣大黨員和幹部群眾的積極性，以優異的工作成績迎接開發區第一次黨代會及市第四次次黨代表大會的勝利召開!
同志們：
縣委決定，在今年6月份召開中國共產黨鎮雄縣第十一次代表大會。為確保黨代會各項籌備工作有序推進，鄉黨委決定今天早上召開出席縣第十一次黨代會代表選舉工作會議，根據縣委安排，我鄉應出席縣第十一次黨代會代表12名，其中縣委提名推薦的副縣級以上黨員領導幹部1名，為圓滿完成本次選舉任務。下面，我講3點意見。
一、充分認識做好本次黨代表大會代表選舉工作的重要意義
中國共產黨鎮雄縣第十一次代表大會，是在深入貫徹落實黨的xx大及xx屆五中、六中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，推進鎮雄經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展的新形勢下召開的一次重要會議，這是全縣3萬多名共產黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。縣第十一次黨代表大會，擔負著選出新一屆“兩委”領導班子和對黨內重大問題作出決策的重要任務，大會不僅要回顧和總結上屆黨代會以來五年的工作，還將制定全力推進改革、全面建設小康社會的總體目標，研究確保目標實現、加強和改進黨的領導的任務和措施。因此，對代表的要求很高，從一定意義上講，黨代表的政治素質、黨性原則、議事能力，直接關係到黨代表大會任務的完成，也直接關係到會議精神的貫徹落實，更進一步講，也關係我縣未來的發展。而代表的質量如何，最基礎、最關鍵的就在於代表選舉工作做得怎麼樣。今天參加會議的各位黨代表，一定要充分認識選好縣第十一次黨代會代表的重要意義，以高度的政治責任感和認真負責的態度，嚴肅認真地做好選舉工作，為縣第十一次黨代會的召開奠定堅實的基礎。
二、堅持標準，嚴格程式，切實保證黨代表選舉質量
(一)嚴格黨代表的條件和構成比例。黨代表選舉工作政治性強、涉及面廣、時間要求高、程式較為複雜。為做好代表選舉工作，縣委專門下發了檔案，對相關工作提出了明確的要求。就代表條件而言：應是我縣共產黨員中的先進分子，具有堅定的社會主義、共產主義信念，在關鍵時刻和政治原則問題上立場堅定、是非分明，能夠堅決貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，在本職工作中成績顯著;能夠按黨性原則辦事，清正廉潔，密切聯絡群眾，受到群眾的擁護;能夠嚴守黨的紀律，正確行使黨員的民主權利;能夠如實反映本選區單位黨組織和黨員的意見，有較強的議事能力，在閉會期間能傳達好、貫徹好會議精神，自覺把行動統一到縣委的要求上來。就黨代表構成比例而言：各級領導幹部代表應占60%左右，各類專業技術人員和先進模範人物代表應占30%以上，基層一線代表應占32%以上。根據全縣婦女黨員、少數民族黨員佔全縣黨員總數的比例，婦女代表應不少於16%;少數民族代表應不少於9%;45歲以下代表應不少於50%。縣黨代會代表一般與縣人大代表、縣政協委員不交叉。今天參會的各位代表要高度重視本次會議精神，確保代表選舉結果符合這一基本構成比例。
同時，還要保證縣委提名推薦的副縣級以上黨員領導幹部當選為代表。
(二)嚴格代表產生的方法和程式。要嚴格按照 “三上三下”的辦法選舉產生黨代表。“一上一下”：鄉黨委根據多數黨組織或多數黨員的意見，按照多於應選名額30%的比例提出候選人推薦人選名單向縣委彙報，縣委向鄉黨委及時反饋意見。這個工作我鄉已按要求向縣委作了彙報，得到了縣委的認可。“二上二下”：鄉黨委召開黨代會根據代表構成比例，按多於應選代表25%的差額比例，提出16代表候選人初步人選名單，對候選人初步人選逐個進行全面考察報縣委批覆。 “三上三下”：鄉黨委召開黨代表大會，選舉產生黨代表，也就是今天召開的全鄉黨代表大會，目的就是選好出席縣第十一次黨代會代表。
三、加強領導，狠抓落實，確保代表選舉工作順利進行
(一)加強領導，明確責任。做好縣第十一次黨代會代表選舉工作，時間緊、任務重、程式來、要求高，鄉黨委對該項工作高度重視，形成黨委書記親自抓、黨委副書記具體抓的工作格局，確保不折不扣地把黨代表人選的推薦、選舉工作做好，做紮實。
(二)明確任務，狠抓落實。關於代表選舉工作的有關要求，我在前面已經作了明確，稍後的正式選舉中，請各代表認真考慮，選舉的黨代會代表，要看其工作表現、議事能力，更重要的是要看思想政治素質，確保高標準、高質量地完成黨代表選舉工作任務。
(三)堅持原則，嚴肅紀律。在選舉黨代表的過程中，要嚴格按照《黨章》和上級的相關要求，堅持黨的民主集中制原則，發揚黨內民主，增強工作透明度。要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，及時掌握選舉動向，對於推薦選舉中出現的不按上級規定和違反原則的做法，要嚴肅查處。
同志們，從現在起到縣第十一次黨代會召開，時間已經非常緊迫，做好黨代表的選舉，責任重大。希望大家以正確的政治態度，飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，紮實有效地搞好這次黨代表選舉工作，確保黨代表選舉圓滿成功，迎接縣第十一次黨代會的勝利召開。
同志們：
為了認真落實市委關於區縣委換屆選舉工作的要求，紮實做好今年7月份召開的區第九次黨代會的前期籌備工作，今天我們在這裡召開區第九次黨代會代表選舉工作會議，主要任務是全面部署和安排區第九次黨代表大會代表選舉工作，確保黨代表選舉工作順利進行。剛才，組織部潘部長就代表選舉工作做了具體詳細的說明，會上還專門下發了《關於中國共產黨南京市X區第九次代表大會代表選舉工作的通知》。這些都是區委書記辦公會、會經過認真研究、反覆討論決定的，希望大家認真貫徹和落實。下面，我就做好區第九次黨代會代表選舉工作再談三點意見，供同志們參考。
一、統一思想，提高認識，深刻領會做好黨代表選舉工作的重大意義
第一，要進一步認識代表選舉工作的重要性。這次會議是我區在“”開局之年召開的一次黨代會，也是在實施“創新驅動、產業提升、文化引領、富民強區”發展戰略的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。開好本次黨代會，對於我區全面落實科學發展觀，奮力實現“”規劃目標具有重要意義。這次黨代會不僅要全面總結回顧區第八次黨代會以來的工作，還將討論確定下屆區委今後五年的工作目標和任務，研究提出進一步加強黨的建設的任務和措施，並動員全區各級黨組織和廣大黨員幹部群眾，為實現這些目標和任務而不懈奮鬥。應當看到，過去的七年裡，在區委的堅強領導下，經過全區上下的共同努力，經濟社會實現了協調快速發展，在科學發展的道路上邁出了堅實的步伐。今天的，已經站在了一個新的歷史起點上，發展的要求更高，發展的任務也更重，尤其是今後五年，是建設繁榮和諧現代化新市區的重大機遇期。開好區第九次黨代會，科學合理地確定今後五年的奮鬥目標、發展思路、工作重點和主要措施，將直接關係到我區“”發展能否開好局、起好步，關係到我區在新一輪區域競爭中能否爭先進位。因此，黨代表的選舉工作的意義重大，事關未來五年的建設和發展，我們一定要以高度的政治責任感，在思想上予以高度重視。
第二，要進一步認識代表選舉工作的複雜性。這次黨代會與20xx年區第八次黨代會相隔七年，時間跨度較長，情況更為複雜。從選舉單位數量上看，經過七年的時間，街道由個增加到了個，黨員人數從 人增加到 人。從代表產生方式上看，這次黨代會代表產生方式包括黨代表會議、黨代表大會和黨員大會三種。每種方式的步驟和辦法不盡相同，政策性、程式性都很強。從工作要求上看，根據市委的意見精神，這次還將在農村、社群、企業、事業單位等黨組織進行公推直選黨代會代表的試點。再從影響選舉的不確定因素來看，近年來隨著我區工業化、城市化程序的不斷加快和大批重點工程的開工建設，大面積的徵地拆遷使一些黨組織的佈局發生了變化和調整，目前仍有一些黨員在外過渡，外出務工黨員和區外流入黨員數量明顯增多，組織黨員選舉的難度較大。同時，由於企業改制、徵地拆遷以及一些歷史遺留原因，部分基層單位還存在一些不穩定因素，少數基層群眾對黨和政府還有一些不滿和牴觸情緒，這些都將對選舉工作產生影響。因此，這次黨代會代表的選舉難度是顯而易見的。
第三，要進一步認識代表選舉工作的艱鉅性。近年來，隨著民主政治建設程序的不斷加快，從中央到省市對各級黨委和政府依法行政的要求越來越高，同時廣大黨員群眾的民主意識也越來越強。尤其是像選舉這樣的大事，組織重視、黨員關注、群眾期盼，這對具體從事這項工作的同志而言無疑是一個嚴峻的考驗。同時，這幾年由於幹部的調整，大部分黨工委的書記和專職副書記，包括組織部的同志，都發生了很大變化，許多同志都是近兩三年陸續走上現在工作崗位的，過去沒有從事或接觸過這項工作，對代表選舉工作的許多政策、程式和方法還不太瞭解、不夠熟悉，這無形中加大了選舉工作的壓力，更需要我們做好足夠的思想準備，把可能出現的問題考慮全，把可能遇到的困難估計足，把每一項工作都做深做細做實，保證代表選舉工作的順利進行。
二、堅持標準，規範操作，高度負責地做好黨代表選舉工作
黨代表是黨代會的主體，選好黨代表，是開好黨代會的重要前提，也是選好新一屆區委領導班子、圓滿完成黨代會各項任務的根本保證。各黨工委要根據區委的統一部署和黨內選舉工作條例的相關規定，抓好具體實施和操作，確保“規定動作到位”。
一是堅持標準。這次黨代會要討論研究今後五年我區
經濟社會發展和黨的建設的奮鬥目標、指導方針以及主要任務，選舉產生新一屆區委和區紀委，事關長遠，責任重大。因此，黨代會代表必須是先進性和代表性的“集合體”，既要在政治上靠得住，工作業績突出，有較高的公認度;又要具有一定的參政議政能力，能夠與廣大黨員群眾保持密切聯絡，能夠自覺履行代表職責，積極發揮代表作用。各黨工委在考慮安排代表名額和醞釀推薦過程中要充分考慮到這樣的標準和要求，堅持從嚴把關，確保那些政治可靠、素質優良、表現突出同志既能推得出，又能選得上，使這次黨代會代表的整體素質有一個新提升。
二是規範程式。黨代表選舉是一項程式性很強的工作。只有嚴格按照程式和規範，才能充分發揚民主，才能充分尊重黨員的民主權利，使選出的代表既體現選舉人的意志，又具有一定的先進性和代表性。各黨工委在代表候選人初步人選、預備人選的醞釀提名，正式候選人名單的確定以及正式選舉等環節上，必須執行程式不走樣。採取公推直選方式產生黨代表的選舉單位，要按照公推直選的程式要求來運作。會後，各黨工委要結合本地區的代表選舉工作實際制定培訓計劃，精心組織開展好業務培訓，讓每一個參與選舉組織工作的同志熟悉和掌握代表選舉的相關程式和規定，打牢工作基礎。同時，各黨工委在程式上要承擔起把關定向的責任，幫助選舉單位把好程式關，把規定動作做到位，凡是與現有規定不相符合的“老方法”，必須予以糾正，防止因程式有疏漏工作不到位而影響選舉的情況發生。
三是把握結構。市委對我區黨代會代表的構成提出了原則要求，區委結合實際，經過反覆醞釀討論，又作了進一步細化。之所以要提出這麼一個結構要求，核心就是要體現代表的廣泛性，增強代表的代表性，真正把全區各行各業、各條戰線的優秀黨員代表吸納進來，使黨代會真正體現黨內民主，有效履行黨章賦予的神聖職責，從而更好地集中和反映各類群體黨員的意願和要求，更好地動員廣大黨員群眾的智慧和力量，共同服務於建設和發展。各黨工委在制定選舉工作方案時，一定要服從全區大局，立足自身實際把區委對本單位代表結構的相關要求落實到位，並且儘可能把一些優秀的女同志、年輕同志推選出來，進一步優化代表的性別結構和年齡結構。
三、加強領導，精心組織，全力確保區黨代表選舉工作圓滿完成
選舉產生黨代表，是區第九次黨代會前期籌備工作的一項重要內容。各單位要切實加強組織領導，抓細抓實抓好。
一是要高度重視，落實責任。黨代表選舉工作既是對各黨工委組織能力、領導能力、駕馭能力的一次檢驗，同時也是一個地區和單位黨風是否純正的直接體現。各黨工委一定要從講政治的高度，切實承擔起選舉工作的領導責任。各黨工委書記要作為這次黨代表選舉工作的第一責任人，親自過問，加強組織領導;各黨工委專職副書記作為具體責任人，要具體抓好各項工作的落實。在代表選舉開始前，各黨工委要對所屬支部的組織活動和黨內生活情況開展一次全面的調研和檢查，排查和梳理影響選舉的各種不利因素，提前做好工作預案，落實必要的組織措施，切實增強工作的預見性，掌握工作的主動權。區委提名下放的代表必須保證下得去、上得來、高票當選，順利實現組織意圖，絕不允許在選舉過程中出現任何差錯。對吃不透、拿不準的問題，要及時與組織部門聯絡、溝通。
二是要廣泛宣傳，營造氛圍。各級黨組織要在認真細
致做好代表選舉各項籌備工作的基礎上，以“千名幹部聯絡萬戶居民”活動為契機，進行廣泛宣傳，傾聽黨員群眾對大會的希望和要求，及時掌握各方面的動態，積極幫助困難群眾解決實際困難，主動化解各類矛盾。要結合創先爭優活動和紀念建黨90週年，利用“一報兩臺”、“黨建”網站、宣傳櫥窗、公示欄等宣傳陣地，宣傳黨建成果，宣揚先進典型、先進事蹟，營造聲勢，形成輿論，烘托出黨代會召開的隆重、熱烈的氣氛。
三是要統籌兼顧，相得益彰。現在已經是6月下旬，
各項工作任務十分繁重，特別是年初確定的各專案標任務已經進入“雙過半”衝刺階段。各黨工委要把黨代表選舉工作和其他各項工作統籌兼顧、合理安排，堅持一手抓“雙過半”任務的完成，一手抓黨代表選舉工作。要通過其他各項工作的紮實推進，為黨代表選舉奠定基礎、創造條件。同時，又要利用黨代表選舉工作這麼一個有利契機，進一步統一思想，更好地推動和促進當前的各項工作，真正使黨代表選舉和當前其他各項工作做到“兩不誤、兩促進”。
同志們，黨代表選舉工作時間緊、任務重、要求高。希望大家從講政治、講全域性、講原則的高度，按照區委的部署和要求，精心組織開展好黨代表選舉工作，圓滿地完成代表選舉的各項任務，為區第九次黨代表大會的勝利召開奠定堅實的組織基礎。
我的講話完了，謝謝大家!
縣委、政府高度重視農業農村工作，通過調查研究，就我縣農業農村工作，特別是我縣農機化工作情況向縣委、政府作個簡要彙報，並重點就加快推進我縣農業機械化工作程序談談個人一些精淺的意見和建議，不當之處敬請各位領導批評指正。
一、我縣農機化工作概況與現狀
縣農機局系統內現有工作人員30人，其中農機局機關參公管理全額撥款人員8人，監理站50%差額撥款人員7人，鄉(鎮)農機員編制人員15人。
截至20xx年12月，全縣農機總動力達到34.56萬千瓦，農業機械駕駛操作員6400人;20xx年至20xx年全縣落實國家惠農政策，發放農機購置補貼專項資金1839.65萬元，隨著農機化程序加快，農機安全隱患也隨之增多，農機安全管理，農機購置補貼工作量大面廣，農業機械化目標的實現任重而道遠。農機化工作能否持續健康發展事關農業農村發展大局。
二、20xx年度農機化工作目標完成情況與20xx年農機化工作思路
(一)20xx年度工作目標完成情況：農機購置補貼工作穩步推進，完成年度購置補貼國補資金185.75萬元，國補資金使用比例41.2%，實施進度全市排位第七名。開展農機安全生產“專項整治”活動，拖拉機(變型機)實行強制保險制度，年審車輛560臺，確保了農機安全生產。扶持果業專業合作社9家，建設市級農業機械化示範區2個，落實組建財政“以獎代補”二級農機維修中心2個，年度內爭取市級以上各類農機化發展專案資金495.7萬元，較好地完成了上級農機部門和縣委、縣政府各項工作任務。
(二)存在問題：1、局機關人員老化，缺崗現象嚴重，無專業技術人員。2、農機安全監理站人員經費50%差額撥款，造成人員經費，公用經費保障困難。3、租用的辦公場所，基礎設施差，農機一站式服務大廳建設滯後。
(三)20xx年度工作思路
以黨的xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹《若干意見》，圍繞實施“六大戰略”和建設新的奮鬥目標，努力在調整農機裝備結構上下功夫，在拓展農機化應用領域上挖潛力，在提高農機組織化程度上求效益，在發展農機服務組織上壯實力，在平安農機建設上保穩定，促進全縣農機化持續健康發展。重點抓好以下六個方面：
一是實施好農機購置補貼政策。爭取更多的農機補貼資金，最大限度地滿足轄區內群眾購買農機的需求，嚴格落實監管責任，發揮資金使用效益，完善好縣農機“一站式”服務，完成好省、市下達的20xx年度績效考評工作任務。
二是全力開展農機示範區建設。圍繞我縣果業主導產業建設好2個果業生產全程機械化示範區(基地)，同時，兼顧其它產業機械化程序需要。
三是扶持發展農機合作組織，縣級培育1個註冊資金100萬元，農機淨資產50萬元以上的農機協會。爭取組建淨資產20萬元以上鄉(鎮)農機合作社15個，發展淨資產10萬元以上農機大戶30個，逐步實現縣有農機協會，鄉(鎮)有農機合作社，村有農機大戶，戶戶有農機的農機化目標。
四是確保農機安全生產，完成20xx年上級下達機檢年審，統保交強險，平安農機示範鄉(鎮)建設任務，全年不發生農機安全死亡事故。
五是做好農機化技術服務培訓推廣工作。完成好農機維修服務中心建設任務，組織好農機化專業技術培訓推廣，構建好農機市場銷售服務網點。
六是全力完成好縣委、縣政府交辦的各項工作任務。
三、關於推進我縣農機化工作的思考和建議
黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題決定》，從60個大的方面，全面部署了新一輪改革措施，吹響了全面推進改革，打一場改革攻堅戰的集結號，特別是《決定》有關形成新型工農城鄉關係，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制，構建新型農業經營體制，賦於農民更多財產權利，改革農業補貼，土地戶籍制度，讓廣大農民共同分享現代成果等一系列新思想，新論斷，新舉措，為推動農村改革指明瞭方向，也為農業機械化科學發展提供了有力的思想武力。
農業機械化肩負著進一步解放和發展農業生產力推動農業生產關係調整完善支撐引領農業現代化的歷史重任;作為農機系統工作人員要結合我縣農機行業特點認真貫徹《決定》的重大決策佈署，強化進取意識，機遇意識，責任意識，千方百計制約我縣農機化科學發展的矛盾和問題，不失時機地推動我縣農業機械化“全面、全程、高質、高效”的發展，爭取在20xx年我縣林果業機械化水平提高到70%，基本實現果業，種植業機械化，協調推進設施農業和農產品初加工機械化，讓廣大農民平等參與農業現代化程序，共同分享現代化成果，按照新形勢新要求，充分發揮市場在資源配置的決定性作用和更好地發揮政府作用，堅持走“農民自主、市場引導，政府扶持，社會服務，共同利用，提高效率”為主要特色農機化發展道路，要結合實際科學謀劃農機化改革發展具體措施，圍繞建設現代生態農業和促進農民增收，創新農業經營體制的目標任務，培育新型農機化人才，改革創新農機化扶持政策，不斷提高農機具使用效率和經濟效益，最大限度滿足農民需求，最大限度解放發展農業生產力，最大限度增強農村發展活力。
要充分結合我縣農機化工作實際，著力解決農機化發展的兩大制約因素;《決定》對於農村土地制度的改革進行了佈署，當前我縣農機化發展過程中主要面臨著土地和資金，兩大制約因素，《決定》實際上就是從土地和資金方面給出瞭解決問題的大方向。
農業機械化要求農業的規模經營，要實現農業的規模經營就需要流轉大量的土地，流轉土地規模大，所需的資金量就會越多。因此，推進土地規模經營是促進農業機械化的出路，搞好農村土地的調查摸底，登記造冊確權發證對於促進土地合法，自願有償流轉和規模經營具有重要現實意義。如果按《決定》要求土地承包經營權作抵押和擔保物這政策得以順利實施，就能較大程度上緩解農戶的購買農機器資金壓力，進而促進農業機械化發展。特別是我縣丘陵山區以柑桔果業為主導產業的農業縣，農果業機械化生產水平還比較低，要實現我縣農業全程機械化生產目標任務就要著力解決好農村土地流轉規模經營和農機化資金投入機制，解決這兩大制約因素，才能加快推進我縣農業機械化事業持續健康發展。
四、關於我縣農業農村工作的思考和建議
1、關於我縣農村農業工作的目標定位，思路理念，建議：到20xx年將我縣建設成農業產業特色突出，經濟效益明顯，結構合理安全的現代生態農業示範區。初步實現農產品生產機械化，農產品加工工業化，農產品銷售電子商務資訊化，構建以柑桔果業為主體的農、林、牧、漁、禽業比例協調生態迴圈利用，共生髮展的生態農業。把打造成東南沿海發達經濟區域的農特產品供應基地。
2、具體措施舉措
主要以規劃建立現代生態果園為載體;重點解決好農村土地承包經營權流轉規模經營和現代農業投入融資體制機制問題。
3、明年今後要推進的重點專案：
1、農機化方面主要是要構建我縣農業機械化市場服務體系，重點是農機銷售市場和農機維修服務市場平臺建設。
2、全縣的重點，我個人認為要結合柑桔黃龍病防控工作為契機，調整我縣的農業產業結構，搞好病蟲危害嚴重淘汰果園土地流轉規模經營，以推進生態果園建立為重點專案，要規劃制訂現代生態果園的驗收標準，採取政府主導規劃，群眾主體實施。部門聯合推進，專案示範帶動，以補代獎的驗收方法循序推進現代生態果業建設。
五、關於對縣委、政府工作的意見和建議
1、樹立以工作業績考核評價使用幹部的用人導向機制，激發領導幹部做事創業的積極性和創造性。
2、改革調整財政保障體制機制，建立責權、事權與財政相匹配的財政分配機制。統籌兼顧將弱勢困難單位，人員經費和必需的公用經費納入縣級公共財政預算的保障範圍。嚴格執行收支兩條線管理，避免政府部門行政執法的趨利性導向，注重行政執法的社會效益，維護社會公平、公正。
在縣委、縣政府的正確領導下，在全體教職員式的辛勤努力下，教育局圓滿完成了各項工作任務，做為教育局的一員，我也完成了自己所分管的各項任務。現總結如下：
一、認真組織了“立黨為公，執政為民”學習教育活動
一年來，我堅持學習相關理論知識，並帶領機關全體人員形成學習的風
氣。在經費緊張的情況下，我們多方籌措資金，開展黨員活動，我們深入開展了xx屆四中全會學習活動，認真學習了民主集中制、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和黨的xx屆四中作出的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，並多次召開討論會，提高了廣大黨員和幹部的思想理論水平。
二、加強班子的自身建設，提高辦事能力
教育局領導班子紮實肯幹，團結協作。我們嚴格施行民主集中制，建立健全各項規章制度。今年以來，我面定要求大家做到的，班子成員必須首先做到。一年來，沒有出現違紀違規事件。在大家辛勤的努力下，圓滿完成了縣委、縣政府及上級主管部門安排的各項重點工作。
二、調整充實了部分學區、中學領導班子
部分學區、中學的個別領導因年齡和身體的原因，已不能適應現代化教育發展的需要，我們不失時機的對其進行調整，今年先後任用新校級領導幹部人，工作士氣高漲，管理水平和教學成果顯著提高。
三、認真做好*工作
儘管教育線上存有各種不安定因素，但教育系統大局穩定，沒有出現越級*和影響社會穩定的群眾性事件，沒有出現進京赴省市集體*事件。即使是幼兒園拖欠工作，各學校“普九”欠帳較多的情況下，，我耐心為他們講解國家有關政策，講解當前形勢，做好群眾的思想工作，沒有發生大的*事件。
六、廉潔奉公，遵紀守法
公生明，廉生威。在工作中，我嚴格要求自己，時刻告戒自己要牢記兩個“務必”，做人民的公僕。我帶頭抓廉潔自律，決不搞以權謀私，決不幹有損於國家、集體和人民利益的事，自覺抵制各種歪風邪氣，以一身正氣樹立自己良好形象。
一年來，我做了一些力所能及的工作，但距黨和人民的要求還差距很遠，自身還存在很多不足。、平時下鄉較少，對基層的情況瞭解少一些;、能自覺的遵守機關的規章制度，但我年齡大了，精力不充分，偶爾患病有早退現象。
今後我一定要不斷改善自己的工作作風，按照黨員的標準嚴格要求自己，把思想統一到“立黨為公，執政為民”上來，堅持做到“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”，團結和帶領教育局的黨員群眾為深澤的教育事業做出更大的貢獻。
各位老領導、同志們：
今天會議主要任務是，深入學習貫徹系列重要講話和中央、省、市有關會議精神，總結回顧20xx年工作，研究部署20xx年工作。
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在市有關部門和社會各界的大力支援下，我市關心下一代工作取得了顯著成績，一批先進集體和個人得到省的表彰，“黨建帶關工”和“三工(關工、社工、義工)結合”兩個創新機制品牌在全國有關會議上作經驗介紹。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位老領導以及長期以來為關心下一代工作默默耕耘、無私奉獻的所有老同志表示崇高的敬意!向全市各級關工委幹部職工和所有支援關心下一代工作的同志們致以誠摯的問候!
20xx年是“十三五”開局之年和推進結構性改革的攻堅之年。在新的起點上，希望大家再接再厲，努力推動我市關心下一代工作再上新臺階。藉此機會，我就做好今年工作，講3點意見。
第一，深化認識，進一步增強新形勢下做好關心下一代工作的緊迫感和責任感。關心下一代工作，關係到廣大青少年的成長成才，關係到中華民族的偉大復興。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，全面建成小康社會進入決定性階段，國際形勢複雜多變，中央面對新形勢新任務作出了“四個全面”戰略佈局。在這樣的背景下，幫助青少年正確認識國際國內形勢，正確理解“四個全面”戰略佈局，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，自覺地學法尊法守法用法，自覺地支援改革、擁護改革，積極投身全面建成小康社會的實踐，具有十分重要的意義。去年8月，強調，要堅持服務青少年的正確方向，推動關心下一代事業更好發展。省委春華書記和市委學鋒書記也就落實習要求、做好關心下一代工作提出明確要求。各級關工委要抓住機遇，迎接挑戰，發揮“五老”(老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範)不可替代的重要作用，促進青少年健康成長。
第二，推動創新，全面提升關心下一代工作水平。服務青少年成長成才，是關心下一代工作的宗旨，是關工委一切工作的出發點和落腳點，是衡量關工委工作成效的唯一尺度，也是廣大“五老”的優勢所在。各級關工委要緊跟時代步伐，適應青少年身心成長變化的新特點，適應全面深化改革的新要求，不斷創新工作內容、工作方式和工作載體，打造關心下一代工作的新品牌。要積極參與青少年思想道德建設。通過開展各具特色、形式多樣的“愛學習、愛勞動、愛祖國”等主題教育活動，促進青少年“三愛”實踐養成。要積極參與維護青少年合法權益工作。紮實推進第三屆“關愛明天、普法先行”和“法律進民校”等青少年普法教育活動，加大關愛外來務工人員子女力度，切實保障青少年健康成長。要積極參與營造良好的社會環境，利用網路等新媒體打造關工工作新平臺，積極參與開展建立青少年無犯罪社群、村活動，努力營造良好的網路環境、社群環境和家庭教育環境，支援和幫助青少年進步成才。要在全市繼續完善推廣“黨建帶關工”和“三工結合”機制，努力把這兩個機制落到實處，落到基層，抓出成效。
第三，凝聚合力，共同營造關心幫助下一代健康成長的良好氛圍。關心下一代是全黨全社會的共同責任。各級黨委、政府和有關部門，要把關心下一代工作放在心上、抓在手上、落到實處。要探索建立“大關工”體系，凝聚工作合力。各級組織、老幹工作部門要組織動員更多“五老”參加到關心下一代工作中來。要選好配強各級關工委領導班子，進一步開展建立 “五好”基層關工委活動(領導班子建設好、“五老”作用發揮好、制度健全執行好、積極探索創新好、活動經常效果好)，使基層關工委“建”起來、“活”起來、“強”起來。
同志們!關心下一代的事業神聖而崇高。我們一定要牢記使命、主動作為，以改革創新精神開創關心下一代工作新局面!
最後，新春佳節將至，我代表市委、市政府衷心祝願各位老領導健康長壽!祝同志們闔家幸福、萬事如意!謝謝大家!
同志們：
剛才，耿慶海同志傳達了全國住房城鄉建設工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關部門和武城縣政府作了典型發言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學習借鑑。下午，李力同志還要就落實住建重點工作任務，特別是黨的建設工作提出要求，各級各部門要結合實際抓好落實。下面，根據廳領導班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。
一、科學謀劃，精準施策，全省住建工作取得顯著成績
20xx年，面對複雜嚴峻的經濟形勢，全省住房城鄉建設系統在省委、省政府堅強領導下，深入貫徹落實國家和省重大決策部署，團結進取，紮實工作，實現了“十三五”良好開局。預計全省房地產業、城市建設、村鎮建設完成投資9200億元，佔全社會固定資產投資的20%左右;房地產業和建築業增加值約佔地區生產總值的10%，繳納稅收佔全省地稅收入40%以上，為推動全省穩增長、調結構、惠民生作出了重要貢獻。
(一)著眼全域性謀大事，住建工作地位顯著提升
過去的一年，是住建系統肩負重任、埋頭苦幹的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實，堅持謀全域性、抓大事、促發展，出色地完成了省委、省政府交付的重點任務。
一是城市工作站上了新的起點。將貫徹落實中央城市工作會議精神作為重中之重，舉全系統之力，從戰略和全域性高度謀劃推進城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出臺《關於切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點任務分解落實，建立工作臺賬，層層壓實責任，召開全系統視訊會議進行部署。目前，9個設區市先後召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間佈局;萊蕪市構建“一體兩翼、一帶四片”空間結構;濱州市放大“四環五海、生態濱州”品牌效應;聊城市突出“江北水城·運河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設、棚戶區改造等工作給予肯定。
二是新型城鎮化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關部署，充分發揮牽頭協調作用，提請省委、省政府召開城鎮化領導小組第四次全體會議，審議通過一系列政策檔案，建立了以人口市民化實施意見為“1”，與戶籍制度改革、農業轉移人口權益保障、支援市民化財政政策等共同構成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進以人為核心的新型城鎮化蹲點調研”，摸清了農民進城意願和制約因素，為指導推進人口市民化提供了理論依據。編制完成《山東半島城市群發展規劃》，確立了“兩圈四區、網路發展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啟動中小城市試點培育和特色小鎮建立，促進產城融合，構建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創新推動國家和省級城鎮化綜合試點，形成了青島綠色城鎮化、威海全域城鎮化、德州“兩區同建”等一批可複製可推廣的經驗模式。濟南、淄博、煙臺、聊城、諸城、臨沂經濟技術開發區入選第3批國家試點，總量達到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調研人口市民化，國務院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況，系統總結了我省推進新型城鎮化的經驗做法;中央對我省城鎮化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規模居全國第二位。預計全省常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到60%左右和50%左右，均保持2個百分點以上的較高增速。
三是規劃戰略引領作用明顯增強。《山東省城鎮體系規劃》已上報國務院，確定了“雙核四帶六區”的城鎮空間結構。啟動到2030年的城市總體規劃編制，濟寧、壽光等市已經獲批。4個“多規合一”試點縣(市)全部完成城鄉總體規劃成果，青島、威海等市強化規委會職能，大力推進“多規合一”。加強重大專案和新城新區規劃管控，省廳核發魯南高鐵等選址意見書152項，辦理開發區、保稅區等規劃選址審查25個。促進規劃管理精細化，城市、縣城控規覆蓋率分別達到95%、85%，在全國率先實現規劃督察員派駐和衛星遙感監測市、縣全覆蓋。
四是房地產去庫存穩市場紮實有效。落實中央供給側結構性改革決策部署，研究提出三項任務、七項措施，納入省供給側結構性改革實施意見。綜合採取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發展跨界地產等多種措施去庫存，商品房去化週期降至14個月，其中商品住宅去化週期降至10個月，均處於9-16個月的合理區間。堅持分類指導、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強化市場調控，令行禁止、迅速行動。濟南先後3次出臺調控政策，青島堅持精準調控平價走量，房價過快上漲態勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠低於全國平均增幅。
(二)心繫群眾惠民生，住房保障能力顯著提升
過去的一年，是住建系統服務群眾、順應期盼的一年。我們聚焦住房這一事關百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了群眾滿意度。
一是棚戶區改造任務順利完成。將棚改範圍拓展到城中村、城邊村，並在全國第一個擴大到建制鎮和採煤塌陷區。全省棚戶區改造開工53.4萬套，連續七年提前超額完成國家任務，貨幣化安置率達到55.9%。各地積極主動，創造性地開展工作。菏澤市主要領導高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務重、推進快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務副省長在全國棚改電視會議上作了典型發言，全國住建會推廣了我省棚改工作經驗。
二是老舊小區整治改造全面推開。把老舊小區改造作為讓群眾共享改革發展成果的重要舉措，完善配套，加快進度。130個試點專案全面完成，1727個計劃專案全部開工，惠及老舊小區居民85萬戶。淄博市資金投入力度大，政策落實速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計劃。濰坊市因地制宜，科學確定改造標準，推行“5+X”改造模式，整治內容全面、群眾擁護。青島、威海、濟寧等市紮實做好前期工作，主動宣傳政策，充分調動了社群和居民積極性。
三是住房公積金作用充分發揮。持續擴大繳存覆蓋面，規範和階段性降低繳存比例，降低企業成本。全省新開戶繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329資訊服務平臺建設走在全國前列，威海、泰安、濟寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，優化服務流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達到81%，比年初提高11個百分點，為職工購房提供了有力資金支援。
四是農村危房改造穩步推進。把農村危房改造作為脫貧攻堅的有力支撐，做好農村危房改造與精準扶貧結合的文章。全省改造危房5萬戶，爭取中央補助資金2.46億元，落實省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟南提前半年完成改造任務，並率先將農戶資訊全部錄入住建部農村危房改造資訊檔案系統。青島、淄博、棗莊、濟寧、日照、德州等市突出規範操作，精準危改，優先徹底解決了“住房最危險、經濟最困難”貧困農戶的住房安全問題。
(三)瞄準短板解難題，城鄉發展質量顯著提升
過去的一年，是住建系統直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鍊等城市病和村鎮環境髒亂差等頑疾，以城市“十個系統”建設和農村“七改”工程為重點，加快補齊基礎設施與管理服務短板，全省城鄉面貌進一步改善。
一是城市綜合承載能力持續提高。城市軌道交通建設全面提速，青島地鐵3號線全線通車，7個城市軌道交通規劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統建設加快，13個設區城市、36個縣市建成公共自行車租賃系統。綜合管廊和海綿城市建設由點上突破轉向面上推進，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設規模大、標準高，一年建成29公里。濟南、青島入選國家海綿城市試點，青島、威海入選國家綜合管廊試點，總量位居全國第一。預計城市汙水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到96%、98%、72%、68.7%，繼續保持全國前列。
二是城市環境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設治理，省委、省政府成立領導小組，出臺實施方案，確定用3年時間打一場違法建設治理攻堅戰。全省查處新增違法建設607萬平方米、存量違法建設1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經開工，其中84條完成整治。紮實推進建設揚塵治理，規模以上房屋建築工地基本落實了揚塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市治霾作出了積極貢獻。全省新增5個省級園林城市、3個節水型城市;青州市榮獲中國人居環境獎，4個專案獲得中國人居環境範例獎，數量全國最多。
三是村鎮生產生活條件加快改善。紮實推進改廁工作，全年改造401萬戶，完成任務量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及群眾1000餘萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進機制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產品研發，實現了產業發展與改廁工作互促共進。啟動農村改暖工程，省政府出臺農村地區供暖工作實施意見，在5個縣市區、12個建制鎮開展試點。加快國家重點鎮和省級示範鎮發展，省廳在全國小城鎮建設會議上介紹了經驗做法。我省被住建部列為全國村鎮汙水治理示範省，10個縣(市)入選全國農村生活汙水治理示範縣;首批通過十部委農村生活垃圾治理全覆蓋驗收認定，提前5年完成國家確定的任務。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。
(四)銳意創新促改革，行業發展活力顯著提升
過去的一年，是住建領域深化改革、重點突破的一年。我們著力破除制約行業發展的體制機制障礙，創新管理模式，轉變發展方式，積極探索、大膽創新，激發了行業發展新活力。
一是城管體制改革邁出實質性步伐。省委、省政府出臺城市管理執法體制改革實施方案，明確了改革目標、內容、機制和實施步驟。省政府批准省廳設立城市管理局，城管領域機構綜合設定和住建領域行政處罰權集中行使全面推開。加快推進數字化城市管理，16個設區城市、53個縣(市)數字城管平臺建成執行，35個城市建成地下管線資訊系統。
二是住建產業轉型發展提質加速。赴省內外開展建築業調研，形成了建築業轉型發展研究報告;省政府出臺房地產業和園林綠化、建築設計與裝修服務業轉型升級方案，住建產業轉型發展進入快車道。預計全省建築業總產值突破1萬億元，完成房地產開發投資6300億元，規模分別位居全國第三、第四位。6家建築企業晉升特級資質，8家開發企業、18家物業企業晉升1級資質，新增甲級勘察設計企業46家，發展工廠化裝飾企業300餘家，2家園林綠化企業在新三板上市，產業集中度和企業競爭力進一步提升。全面執行新的建築節能和綠色建築設計標準，全省新增節能建築1.1億平方米、綠色建築3000萬平方米，建立首批綠色生態示範城鎮16個，開展綠色住區示範專案25個。加快建築生產方式革新，大力發展裝配式建築，獲批國家裝配式建築科技示範專案27個，佔全國的23%。我省在全國裝配式建築現場會上，就推動裝配式建築產業發展作了典型發言。
三是質量安全監管機制不斷完善。工程質量治理兩年行動圓滿收官，在全國執法檢查中質量安全和建築市場符合率均超過90%，繼續名列前茅。組織開展“大快嚴”集中行動、建築施工和市政安全檢查、企業主體責任專項執法檢查等，持續實施包市督導，國務院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(街)全部設立副科級行政編制的鄉村規劃建設管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉四級監管網路。突出抓好抗震工作，省政府出臺加強房屋建築和市政工程抗震設防工作的意見，明確房屋建築、市政工程及新建農房按不低於7度抗震設防;開展了抗震設防專項檢查。
(五)強基固本利長遠，自身建設水平顯著提升
過去的一年，是住建系統內強素質、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴治黨要求，抓黨風、帶政風、轉行風，展現了忠誠、乾淨、擔當的住建幹部隊伍新形象。
一是“兩學一做”取得明顯成效。把“兩學一做”作為重大政治任務來抓，省廳制定了《關於全省住建系統開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴從實用力。住建系統各級各部門準確把握學習教育總體要求，在抓好規定動作的同時，突出住建特色，增強了學習教育的針對性和實效性。省直機關工委在省廳召開現場推進會;省委組織部督導組給予充分肯定。
二是黨風廉政建設全面強化。全省住建系統嚴格履行一崗雙責，認真組織學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，及時傳達違反八項規定的案例通報，廉政風險防控工作進一步加強。堅持“管行業必須管行風”的原則，開展侵害群眾利益問題專項治理，重點對農民工工資支付、房屋徵收、保障房分配、農村危房改造等嚴格監管，嚴肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費，減輕了企業負擔。組織開展綜合執法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業亂收費、多收費和房屋中介監管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和群眾予以充分肯定。
三是依法行政工作紮實推進。提請省人大修訂燃氣管理條例、風景名勝區管理條例。以省政府令出臺《山東省鄉村建設工程質量安全管理辦法》，實現鄉村工程建設管理全覆蓋。房屋建築和市政工程質量監督管理辦法、建設工程標準化管理辦法等立法工作紮實推進。規範行政許可審批，下放7項行政許可和經營許可，取消3項非行政許可。梳理行政權力清單，取消4項行政權力，出臺行政處罰裁量基準，明確了行政執法主體、程式和工作流程。住建系統全面推行重大事項集體決策，實施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進單位、全省依法行政先進集體。
四是人才隊伍建設不斷加強。配合省委組織部舉辦了“新常態新理念新作為”領導幹部培訓班和新型城鎮化專題研討班，對設區城市政府、城鎮化試點市(縣)、住建系統負責同志進行集中培訓，提升了領導幹部指導工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業園舉辦了城市規劃建設管理高階培訓班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮化高層論壇和魯英城鎮化建設商貿對話會;全年組織因公出訪、精準考察、境外培訓12批次、94人次。制定出臺培訓評估管理辦法，建立激勵約束機制，提高了崗位培訓效果，開展了關鍵崗位培訓統一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務，得到當地政府和群眾一致好評。
這些成績的取得，是省委省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門團結協作、真抓實幹的結果，是全體幹部職工甘於奉獻、辛勤工作的結果。在此，我謹代表省住建廳，向全系統廣大幹部職工表示衷心感謝!
二、把握形勢，凝心聚力，進一步堅定做好住建工作的信心和決心
20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。做好今年住建工作，關鍵是把我們所處的發展環境和各種條件分析清，把面臨的重大機遇和風險挑戰研究透，充分用好有利因素，因勢利導、迎難而上，努力在更高起點上推動住建工作實現新的突破。
(一)各級黨委政府高度重視，為住建事業發展營造了良好環境。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府先後召開城鎮化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全域性中舉足輕重的地位，新型城鎮化成為經濟社會發展的重大戰略，住建系統的地位和作用今非昔比。國家和省就規劃建設管理、城市基礎設施建設、房地產市場發展等重點工作，出臺了一系列政策檔案。去年新年伊始，姜異康書記到濟南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉規劃建設管理等工作;龔正副書記、孫偉常務副省長負責的省委重大調研課題分別選定為小城鎮建設、新型城鎮化，充分體現了省領導對住建工作的高度關注。僅20xx年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發各類檔案17件，省領導對住建工作作出重要批示160餘件。全省經濟工作會議對房地產調控、新型城鎮化等作了重點部署，在書記、省長講話中專設章節予以強調，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區)黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門紮實推進，形成了上下協調、部門配合、合力推動的工作格局。
(二)重大戰略和利好政策密集出臺，為住建事業發展創造了難得機遇。近幾年來，國家以“一帶一路”為統領，以基礎設施互聯互通為抓手，實施了一大批重點建設專案，對外開放佈局進一步完善，為山東半島城市群和住建事業發展帶來了重大機遇。20xx年國家將堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在關鍵領域有所進取。國家投資重點逐漸轉向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設等“短板”領域，對於拓寬城鎮建設投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省戶籍人口和常住人口城鎮化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮化程序加快，必將釋放巨大的消費潛能，吸引大量的基礎設施建設投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務等消費需求。未來一個時期，住建事業發展面臨廣闊空間，蘊含巨大潛力，住建工作大有可為。
(三)工作體制機制不斷健全，為住建事業發展奠定了堅實基礎。從國家到地方都加強對住建工作的領導，理順體制機制，住建部和廳裡都專門設立城市管理機構，省廳新的三定方案進一步強化城鎮化、物業管理、抗震設防等職能，為我們做好工作提供了組織機構保證。住建系統參與組建多個議事協調機構，如城鎮化、違法建設治理、鐵路沿線環境整治、農村改廁等，都由我們牽頭，與有關部門形成了良好合作關係，成為推進工作的有效機制。住建領域改革創新持續深化，我省多個城鎮入選全國新型城鎮化、“多規合一”、智慧城市、綜合執法、村鎮汙水垃圾治理等試點，各地結合實際進行了大量探索，為引領帶動面上工作積累了豐富經驗。住建領域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規、15個政府規章，是省直部門中法規數量最多、體系最全的，為我們推進依法行政提供了有力的法律法規保障。
面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發展信心，又要樹立憂患意識，進一步增強責任感和緊迫感，以昂揚的鬥志、紮實的作風、有力的舉措，積極作為、攻堅克難，把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。
三、統籌協調，重點突破，推動全省住建工作再上新臺階
20xx年，全省住房城鄉建設工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革為動力，以城市工作會議精神為統領，以推進新型城鎮化為主線，大力實施百姓安居、規劃提升、新型城市建設、城市管理規範提升、村鎮人居環境改善、住建產業轉型升級、工程建設管理改革七大行動，著力強化黨風廉政建設、法治建設、資訊化、人才隊伍、科技創新五項保障，加快建設“美麗宜居新山東”，促進全省住房城鄉建設事業平穩健康發展，以優異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。
(一)深入推進“三個市民化”，提高城鎮化發展質量和水平
20xx年，全省實現160萬農業轉移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮化率均提高2個百分點左右，這是實打實的硬任務。各級住建部門要充分發揮牽頭作用，凝聚各方力量，協調推動相關政策和改革舉措同向發力，確保人口市民化目標如期實現。
第一，提高就業質量和收入水平，增強農業轉移人口融入城鎮能力。這是農業轉移人口市民化的關鍵。調研結論顯示，農業轉移人口進城意願與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落戶的意願和能力越強。一是強化產業就業支撐。把發展城市經濟作為市民化的前提加以推進，統籌農村一二三產融合發展和工業、服務業轉型升級，促進產城互動，增強城鎮發展生機與活力，努力增加就業崗位，吸引更多農業人口轉移到城鎮就業安家，實現以產興城、以城促產、產城融合。二是提高農民工職業技能和社會保障水平。實施農民工職業技能提升、權益保障和公共服務行動計劃，建立覆蓋城鄉的培訓機制，穩定就業崗位。將穩定就業的外來務工人員和靈活就業人員納入城鎮職工基本養老保險和職工醫療保險，擴大農民工“五險一金”參保比例。農村大中專畢業生、新生代農民工和適齡未婚青年是城鎮落戶重點人群，促進這類群體落戶，必須解決好穩定就業、降低住房成本等問題，使其進城落戶“有房、有業、有底氣”。三是全面推行“兩證”保“三權”。推行集體成員資格證明和戶籍轉移備案證書制度，確保農業轉移人口土地承包權、宅基地使用權和其他集體權益不變，穩步推進農村土地“三權分置”和集體資產股份制改革，健全完善產權流轉交易市場，促進農民帶著“可變現”資產進城，既消除後顧之憂，又提高其融入城鎮能力。
第二，補齊教育醫療文化養老設施短板，推進基本公共服務均等化。近期，省政府將出臺統籌推進縣域基本公共服務均等化的指導意見，以市為單位逐步實現縣域間基本民生標準、農業轉移人口市民化待遇和公共設施建設標準等“五個統一”。省廳將會同有關部門，抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統籌規劃學校佈局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務工人員子女就學。加快推進農村義務教育學校全面改薄，20xx 年底完成改薄任務，實現義務教育發展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫療衛生服務水平。進一步提升縣域醫療服務能力，推動優質醫療資源向基層延伸，消除城市社群衛生服務中心空白點，將農業轉移人口及隨遷家屬納入社群衛生服務體系。三是加強文化養老設施建設。統籌文化設施建設佈局，力爭所有鄉鎮(街道)綜合文化站(中心)達到國家三級，社群和行政村建有符合標準的文化服務中心。實施養老服務業轉型升級方案，提高養老服務水平，今年基本建成以居家為基礎、社群為依託、機構為補充的養老服務體系。
第三，著力優化城鎮化佈局形態，夯實人口市民化載體。順應人口流動趨勢，尊重農民轉移意願，遵循城鎮化發展規律，以城市群為主體，大力培育中小城市，著力打造小城鎮和農村新型社群，加快農業轉移人口向城鎮集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發展規劃》實施，建立發展協調機制，提升中心城市經濟體量和輻射帶動作用，橫向錯位發展，縱向分工協作，形成山東城市發展的整體合力。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區發展規劃，啟動煙威、東濱、臨日都市區規劃編制，加快構築“兩圈四區，網路發展”格局。二是大力培育中小城市。落實設立新的中小城市試點和建立特色小鎮實施方案，加強財政、金融、土地、專案支援力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮、特色鎮產業支撐能力、公共服務供給能力和管理服務水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸。提升農村新型社群設施配套水平，引導城鄉兼業人口和返鄉農民工就地就近市民化，將經濟和就業非農化水平超過70%的農村新型社群納入城鎮化管理，有條件的可新設鎮或街道辦事處。
第四，創新城鎮化體制機制，著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關鍵領域和重點環節，繼續深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+N”市民化政策體系。會同有關部門研究制定建設用地指標與農業轉移人口市民化掛鉤、集體經濟組織成員資格認定、農村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套檔案。抓好人口市民化規劃實施，指導各地編制市民化規劃。二是深入推進新型城鎮化綜合試點。成立城鎮化試點專家指導委員會，推廣前兩批試點成熟模式，鼓勵試點地區立足地方實際，創新城鎮化體制機制，加快推進試點任務落實，確保“一年起好步，兩年有突破，三年見成效”。三是積極推進行政區劃調整。鼓勵設區城市增加市轄區，壯大中心城區規模。支援經濟基礎好、地理位置優、人口集聚度高的縣撤縣設市。加大撤鎮設街、撤鄉設鎮、鄉鎮合併力度，擴大縣市城區規模。加快推進村改居，轉變城中村、城邊村和農村新型社群管理模式。四是完善考核督查機制。開發建設人口市民化資訊管理系統，建立資料共享平臺和監測評估機制，對市民化進展快、成效好的地區加大扶持力度。提高城鎮化指標在科學發展考核中的權重，修訂完善城鎮化考核指標體系，考評優秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計劃”、試點推進、改進城鎮化率統計等工作進行重點督查，確保各項部署落到實處。
(二)實施“七大行動”，推動住建重點工作實現新突破
第一，大力實施百姓安居行動，在房地產市場調控和住房保障上實現新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準確把握住房居住屬性，統籌處理好市場和保障的關係，一手抓調控、穩市場、防風險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產市場平穩健康發展。去年以來，住建部先後18次召開專題會、電視會，著力穩定房地產市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產市場調控，實行供需雙向調節，支援剛性改善性需求，抑制投資投機性需求，將商品房庫存去化週期控制在9-16個月合理區間，使新建商品住宅價格漲幅低於城鎮居民人均收入增幅，堅決守住不出風險這條底線。堅持分類指導、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續執行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強市場監測和網籤管理，科學引導市場預期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租並舉的住房制度為主要方向，加快培育發展住房租賃市場。加強市場監管及整頓，全面實行商品房預售和二手房交易資金監管，加快推進不動產登記與房屋交易產權管理有序銜接，實行房地產中介備案制度，切實規範開發、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20xx年工作目標責任書，對我省的考核主要涉及棚戶區專案開工、公租房分配入住兩項約束性指標。國家下達我省棚改開工任務76.36萬套，連續三年位居全國第一。各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮拓展，對1505個專案實施精準管控、動態督導，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設施建設，完善准入退出和租賃補貼制度，強化合同管控和協議備案管理，及時將保障物件納入保障範圍，確保政府投資公租房分配數量不低於16.73萬套。三是充分發揮公積金對住房消費的支援作用。強化政策宣傳和行政執法，加大繳存失信企業懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策，支援購房和租房。繼續提高個貸率，力爭達到85%。推進12329綜合資訊服務平臺建設，與全省公積金管理機構完成對接，接入全國異地轉移接續平臺。四是抓好老舊小區改造和物業管理。加快老舊小區整治改造，重點改善基礎設施和小區環境，同步實施物業管理，年內改造1900個專案，惠及居民65萬戶。規範物業承接查驗行為，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業服務規範》，針對不同物業型別、服務內容設立相應服務標準。推進物業管理與社群黨建深度融合，結合文明城市、文明社群、文明行業建立，開展物業文明服務年活動，評選優秀示範專案，提升物業行業整體水平和業主滿意度。
第二，大力實施規劃三年提升行動，在發揮規劃戰略引領和剛性控制作用上實現新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先後召開城鄉規劃改革會議，省裡啟動規劃三年提升行動，明確了規劃工作的目標方向和重點任務。各地要唱響規劃改革主旋律，創新規劃編制和監管方式，全面開展城市設計，推動規劃從側重中心城區向全域管控轉變，從技術成果向公共政策平臺轉變，增強規劃的科學性、前瞻性、嚴肅性和權威性。一是推進城鄉規劃改革。改革規劃編制、審查審批、批後監管三個環節，推進規劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調整公佈省城鄉規劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機構職能。各地要探索推進“多規融合”，逐步實現城鄉統籌、全域管控。完善規劃實施評估制度，對強制性內容實施情況進行量化評估，指導規劃科學實施、依法修改。優化“一書兩證”審查許可程式，推進與城市設計、地下空間利用有機銜接的“立體”許可。二是提高規劃編制實施水平。強化城鎮體系規劃法定地位，制定實施辦法，編制沿海城鎮帶和城鎮密集區規劃，為省域空間資源合理配置、重大設施佈局提供科學依據。大中城市要積極開展城市發展戰略研究，科學預測城鄉發展目標、規模和空間結構，充分考慮城市未來發展需要，為高鐵、軌道交通等重大基礎設施建設留出餘地，為城市發展預留彈性空間。加快新一輪城市總體規劃編制，強化剛性約束，實行總體規劃空間管控要素“一張圖”和核心指標體系“一張表”，省政府審批總體規劃的市縣年底前要形成綱要。加強控制性詳細規劃管理，建立片區控規和街區控規的分層控制體系，實現城區規劃建設用地控規全覆蓋。完善城鄉規劃督察和專案竣工規劃核實制度，開展城市規劃執法檢查和衛星遙感監測，建設省級規劃管理資訊平臺，完善問責體系，對規劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設計。建立城市設計管理制度，將城市設計貫穿規劃和建築設計全過程，在總規中增加總體城市設計章節，控規中納入區段城市設計內容，把城市設計要求落實到地塊規劃條件和建築設計上。制定城市設計管理辦法和技術導則，開展城市設計試點，精心設計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優秀建築申報認定，支援申報國家歷史文化名城、街區，傳承歷史文化，塑造城市特色風貌。
第三，大力實施新型城市建設行動，在提升城市功能和品質上實現新突破。新型城市是現代城市建設發展的目標。要以創新、綠色、智慧、人文為方向，推動城市建設從規模擴張、空間拓展轉變到功能完善、內涵提升上來，堅持問題導向，實施大專案帶動戰略，著力增強綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補生態修復。貫徹落實住建部三亞現場會精神，全面啟動城市人居環境和生態環境綜合調查評估，制定以工程專案為主要內容的雙修實施計劃。用更新織補理念，科學組織城市更新，修復城市問題設施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態理念，開展山體、水體、廢棄地修復，加強風景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭遊園建設，改善城市環境質量。集中力量治理影響城市環境和形象的三大問題：鐵腕推進建設揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸等行為查處力度，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重汙染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達到60%，濟南、青島、東營、濟寧、萊蕪等市建成區率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實淨化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線髒亂差，宜林地段綠化率達到95%以上，10月底前全面完成治理任務。二是補齊城市基礎設施短板。加快推進軌道交通建設，濟南、青島新建108公里，淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂等市儘快完成前期準備。大力推進綜合管廊建設，分解落實170公里開工任務，抓進度、保質量，加快管線入廊，確保發揮效益。全面推進海綿城市建設，在住宅小區、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設標準，新增海綿城市200平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃氣和集中供熱普及率分別達到74%、69%以上。提升供水水質，控制管網漏損，改造供水管網1500公里。啟動消除城區重點易澇區段三年行動，新建擴容雨水管網1000公里。實施汙水處理升級改造，285座城市汙水處理廠全部達到一級A排放標準。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建築垃圾綜合利用力度。要創新投融資機制，加強專案儲備，加快立項、規劃、環保、用地等前期工作，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等形式，吸引民間資本參與城市建設。三是提高設施便民利民水平。根據城市人口預期和分佈情況，考慮使用人群特點，科學規劃、配套建設公共設施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務設施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達方便、服務優質的生活圈。進一步優化路網結構，推行街區制，打通斷頭路，搞好微迴圈，增設過街天橋和地下通道，充分挖掘現有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設施建設“快、慢、停”三篇文章：快就是建設快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統，作為短途交通主要方式，全省新增公共自行車1.1萬輛;停就是規劃建設立體和地下停車設施，新建建築按標準配建車位，減少路面停車，設區城市編制完成停車設施專項規劃，全面啟動公共停車場建設。四是加快建設綠色生態城鎮。城市新區要按照綠色生態城區要求規劃建設，推動綠色建築由單體向區域發展、由城市向鄉鎮延伸，建立綠色生態示範城鎮。嚴格執行建築節能與綠色建築標準，積極發展被動式超低能耗建築，完善綠色建築、綠色建材評價標識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地熱能等在建築中的深度複合應用，加快既有居住建築節能改造，有條件的城市實施住宅宜居綜合改造，濟南、青島開展公共建築節能改造國家示範。實施建築能效領跑者和建築能耗限額制度，完善省市公共建築能耗監測平臺。積極建立節水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。
第四，大力實施城市管理規範提升行動，在構建現代城市治理體系上實現新突破。隨著城市規模擴大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認真研究分析城管工作的問題癥結，以深化改革為契機，以體制機制創新為動力，提高智慧化、精細化、規範化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執法體制改革。落實省城管執法體制改革實施方案，理順體制機制，科學界定城管部門與相關職能部門職責和工作邊界，實現城管領域機構綜合設定和住建領域行政處罰權集中行使。充實一線人員力量，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，推動城市管理和執法重心下移。進一步細化城市管理標準，創新服務模式，加強考核監督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權責一致的城市管理工作體系。二是加快建設智慧城市。智慧城市建設是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要方式和途徑。各地要加快建設智慧城市公共資訊平臺和城市公共資料庫，推進跨行業、跨部門、跨區域的綜合應用和資料共享。推進物聯網、大資料、雲端計算等技術在城市管理中的應用，推動數字城管向智慧城管升級。結合建立國家新型智慧城市試點，進一步豐富示範內容，逐步擴大試點範圍，建設智慧住區、智慧建築、智慧公用、智慧工地等示範專案，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設治理。今年是拆違攻堅的關鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設治理行動會議精神，確保年內完成60%治理任務。省裡將制定違法建設認定和分類處理辦法，建立考核評價和獎懲激勵機制，定期排程督查，實行到位銷帳。地方城管執法和規劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導，保持高壓態勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發展與穩定、拆違與改造、治標和治本的關係，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設實行“零容忍”，及時發現、及時處理，將其消滅在萌芽狀態。對知法犯法的“釘子戶”，要敢於碰硬，依法履行程式，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質。城管執法人員工作在街頭，代表著政府的形象和威信，必須加強隊伍建設，開展執法人員輪訓，提高整體素質和業務水平。推廣“721”工作法，用服務解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實行規範執法，做到服裝標誌、執法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，打造人民滿意城管品牌。
第五，大力實施村鎮人居環境改善行動，在統籌城鄉一體化發展上實現新突破。貫徹落實全國改善農村人居環境電視電話會議精神，以農村“七改”為重點，推動村鎮人居環境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向汙水處理、農村供暖、廁所改造、風貌塑造等“全面提升”轉變。一是加速推進農村改廁改暖。省裡確定年內改造農村廁所300萬戶，任務十分艱鉅。各市要落實財政資金，規範工作流程，加快改廁進度。探索建立社會化農村廁所管理運營機制，鼓勵企業或個人出資進行改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作。根據農村地區供暖工作實施意見，省裡確定5個縣(市、區)和12個鄉鎮試點，每個設區城市都有1個試點單位。各地要因地制宜選擇符合農村實際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點引領推動農村地區清潔供暖。二是提高村鎮垃圾和汙水處理水平。落實全國非正規垃圾堆放點排查整治電視會精神，啟動非正規垃圾堆放點排查，解決城市垃圾“上山下鄉”問題。開展農村生活垃圾分類試點，推進生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮汙水處理設施執行效率，在10個國家級示範縣推廣“建設運營一體、區域連片治理”的村鎮生活汙水治理模式，確保建成一個、執行一個、達標一個。三是塑造山東特色鄉村風貌。充分考慮區域特點、自然景觀和鄉風民俗等，重點打造4大風貌分割槽和12條省級特色風貌帶，構建彰顯地理環境特色和歷史文化特徵的鄉村風貌。在村內道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設綠色村莊。在村莊出入口、主幹道和公共活動空間設定路燈，提高有亮化設施村莊的比例。評選命名第四批傳統村落，做好已確定傳統村落的保護利用工作。四是提高農房設計建設水平。去年省裡組織了齊魯新農居設計大賽，把獲獎成果編印成建築設計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉”活動，把圖集免費發放到村裡，指導農民新建改建房屋。繼續開展農村危房改造，適當提高戶均補助標準，年內改造3.5萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強制性質量安全檢查和建築工匠責任制，確保危房改造質量。
第六，大力實施住建產業轉型升級行動，在增創行業發展優勢上實現新突破。住建產業鏈條長，關聯度高，帶動力強，市場空間廣闊。目前，房地產業和園林綠化、建築設計與裝修服務業轉型升級方案已經印發，建築業轉型發展實施方案正加緊制定，住建產業轉型升級的方向已經明確，路徑已經清晰，關鍵是狠抓落實。一是做大做強企業。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，瞄準一批主業突出、競爭力強的重點優勢企業，加大扶持力度，推動優勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業龍頭骨幹企業。依託當前房地產行業調整的大背景，推動企業優勝劣汰、兼併重組、掛牌上市，促進專業化、規模化、品牌化經營，提高產業集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(EPC)模式，降低專案建設成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰略機遇，依託半島藍色經濟區、海上絲綢之路等區位優勢，持續擴大對外開放，推動建設企業“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標，培育企業競爭新優勢。三是強化技術研發。突出企業創新主體地位，支援勘察設計、建築施工、市政公用等企事業單位建立研發機構，著力增強技術整合和產品研發能力。推動建設企業與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進行工程建設原始創新和技術整合創新。四是拓展產業鏈條。以大型骨幹房地產開發企業為龍頭，以設計、施工、裝修、物業、園林等企業和科研單位為依託，組建住宅產業聯盟，發揮住建產業縱向一體化集聚效應。推動建築施工、勘察設計、裝飾裝修等企業與開發企業開展戰略協作，提前介入開發專案，更好地保證專案質量和使用功能。五是轉變建造方式。落實省政府辦公廳《關於大力發展裝配式建築的實施意見》，強力推進裝配式混凝土結構、鋼結構建築發展，具備條件的地方積極發展現代木結構建築。推行標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、資訊化管理、智慧化應用，開展裝配式建築示範城市和產業基地、示範專案建設。政府投資工程、保障房專案等率先採用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預製樓梯、疊合樓板。設區城市裝配式建築佔新建建築比例達到10%，新建高層住宅實行全裝修。
第七，大力實施工程建設管理改革行動，在提高建築質量安全監管水平上實現新突破。今年國家將要召開建築業會議，出臺深化建築業改革促進行業發展的若干意見，推動建築業大國向強國轉變。要以建築業轉型和工程建設管理改革為契機，完善建築市場監管方式，切實樹立標準權威，確保工程質量安全。一是強化建築市場監管。完善建築市場監管與誠信資訊一體化平臺，二期建設模組建成應用，建立信用資訊與行政許可、動態監管掛鉤機制。推動工程建設招投標制度改革，強化招投標監管，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規行為，探索推行保函、工程保險等風險防範機制。推動工程監理優勢資源整合，支援專案管理諮詢服務、施工階段工程監理、受政府委託質量安全巡查等多元化發展。二是加強工程建設標準管理。落實《山東省工程建設標準化管理辦法》，圍繞建築節能和綠色建築、裝配式建築等重點領域，制定工程建設地方標準及標準設計圖集，與英標、德標等國際標準對接，助推“山東標準”建設。制定“百年建築”工程建設標準，研究提高民生專案、生命線工程、標誌性建築等質量保障年限，建造“百年建築”。開展標準執行情況“雙隨機”檢查，定期開展標準宣傳和培訓，確保標準執行到位。三是提高建設工程質量。完善工程質量終身責任追溯機制，落實五方責任主體專案負責人質量責任，建立事前預控、事中檢查、事後驗收的全過程質量管理體系。嚴格執行《政府購買施工圖審查服務實施辦法》，充分發揮施工圖審查在質量安全監督中的先導把關作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設優質獎為標杆，打造一批精品工程。深化住宅常見質量問題防治，完善投訴處理閉合機制，提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產。落實中央《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，實施建築施工安全治理三年行動，嚴格建設單位、施工和監理企業主體責任，壓實部門監管責任，明確從業人員崗位責任，實行市場現場兩場聯動，加強施工人員安全教育培訓，確保建築施工安全平穩。抓好城市排水防澇和燃氣熱力等市政工程安全監管，確保城鎮安全穩定執行。強化建築抗震防災工作，編制《山東省抗震防災綜合防禦體系規劃》，做好超限建築工程、學校、幼兒園、醫院抗震設防專項審查。深入實施《鄉村建設工程質量安全管理辦法》《農村民居建築抗震技術導則》，進一步加強農村建築質量安全管理和抗震工作。
(三)強化五項保障，為住建事業長遠發展提供有力支撐
今年住建系統改革發展任務很重、要求很高，必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作為一項政治責任，圍繞重點工作確定專案清單，建立“住建工作專案化、專案實施責任化、督查落實常態化”的推進機制。要突出抓好黨風廉政、幹部隊伍和行業作風建設，做好法治化、資訊化、科技創新等打基礎利長遠的工作，營造良好的政治環境、法治環境和服務環境，為住建事業持續健康發展提供堅強保證。
第一，強化黨風廉政建設。各部門主要負責同志要切實履行第一責任人職責，落實全面從嚴治黨要求，堅持領導帶頭、以上率下，把紀律和規矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，防止反彈回潮。堅持“管行業必須管行風”的原則，加強行業作風建設，進一步提高部門行風評議位次。完善應急管理機制，妥善處理房屋徵收、農民工工資拖欠、物業服務等群眾反映強烈的問題。積極參與文明建立工作，培養樹立一批群眾基礎好、威信高、代表性強的先進典型，宣講住建好故事，傳遞行業正能量。
第二，深入推進法治建設。按照地方立法規劃和年度計劃，做好風景名勝區、燃氣管理、工程抗震設防、綠色建築管理等重點立法工作，健全行業法規體系，開展1-2項立法後評估。設區城市要突出重點，加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統“七五”普法規劃，堅持“誰執法誰普法”，加強法律法規知識培訓。結合市縣住建系統機構改革，探索建立執法監察新機制，實行執法人員上崗培訓制度，嚴肅查處重大違法違規案件。強化依法行政，規範行政權力執行，實行權責清單動態管理，繼續推進簡政放權，保留事項優化流程，取消事項一步到位，下放事項做好承接。深化“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”監管模式，強化事中事後監管，推進政府職能轉變。
第三，加快資訊化建設。將大資料應用作為提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉建設資訊化發展規劃，加快推廣雲端計算、物聯網、3S(衛星遙感、地理資訊系統、全球定位系統)等資訊科技，建立城鄉規劃、市政設施、村鎮建設、地下管線和城建檔案、各類建築和運營資訊基礎資料庫，開發建設集城鄉規劃建設管理於一體的“住建雲”平臺，逐步實現與城市公共資訊平臺的互聯互通。推動BIM技術在規劃、勘察、設計、施工、運維等環節應用，提高工程全生命週期服務和監管能力。
第四，加強人才隊伍建設。堅持“學用一致、按需施教”原則，制定實施教育培訓計劃，加大領導幹部培訓力度，搞好繼續教育培訓。完善執業資格註冊、監理、造價等人才資訊管理系統，健全住建領域專家庫。評選城市規劃和勘察設計大師，充分發揮行業領軍人才作用。強化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿對話、魯巴友好省州等機制平臺，引進高階人才。弘揚“工匠精神”，加強現場作業人員培訓，建設高技能人才隊伍，培養一批“齊魯建設工匠”。
第五，推進建設科技創新。制定《關於加快推進住建領域科技創新的意見》。建立企業、社會、政府相結合的多元化科技投入新機制，組建關鍵技術研發中心，深入推進產學研用結合，爭創部華夏獎、省科技進步獎。完善產品認定、技術目錄推廣等制度，加快科技成果轉化應用。充分發揮城建學院、發展院、規劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關力度，重點推進行業發展急需的軟科學和關鍵技術研究，加速傳統產業技術升級。
同志們，新的一年住建工作任重道遠，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強領導下，堅守初心，務實進取，奮力書寫全省住房城鄉建設事業新篇章，為經濟文化強省建設作出積極貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!
同志們
今天，召開這次全市農民增收形勢分析會議，主要目的是貫徹落實全區農民增收形勢分析會議精神，認真分析上半年我市農增收的形勢，總結經驗，尋找差距，動員和組織各級幹部和廣大群眾進一步統一思想，提高認識，強化措施，紮紮實實做好今年農業和農村工作，確保農民增收目標的實現。以上，中寧縣、海原縣及城區宣和鎮、鎮羅鎮、香山鄉就農民增收工作做了大會發言，分析了形勢，交流了經驗。我們深刻地感受到今年以來，各縣、區、鎮(鄉)發展農業和農村經濟、促進農民增收的熱情高漲，各有新招，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一些好的經驗和成績，呈現出謀發展、抓發展、促發展的積極態勢，令人鼓舞，催人奮進。隨後，自治區趙主席還要作重要講話，大家一定要深刻領會，結合實際，切實抓好落實。下面，我就全市農民增收的形勢及做好今年農民增收工作講幾點意見：
一、上半年全市農民增收的形勢
今年以來，全市各級組織以黨的xx大精神為指標，全面貫徹中央號檔案和自治區黨委、政府《關於做好××年農業和農村工作的意見》精神，緊緊圍繞增加農民收入這個“三農”問題的核心，克服乾旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，加大農業投入，優化農業結構，壯大特色產業，發展勞務經濟，使全市農業和農村經濟保持了平穩執行態勢，農民收入穩定增加。上半年，全市農業增加值達到萬元，同比增長(城區萬元，增長，中寧縣萬元，增長，海原縣萬元，增長);農民現金收入達到元，較上年同期增加元，增長(城區元，增加元，增長，中寧縣元，增加元，增長，海原縣元，增加元，增長)。從收入構成看，農民來自第一產業的收入達到元，同比增長，比重佔;來自二、三產業的收入達到元，同比增長，比重佔;來自勞務收入達到元，同比增長，比重佔;來自財產性和轉移性的非生產性現金收入為元，同比增長，比重佔。從增收渠道看，農民來自種植業、畜牧養殖業、農產品加工流通、勞務輸出、商飲業等方面的收入均有不同程度的增加。其中：種植業現金收入達元，增加元，增長;畜牧業現金收入達元，增加元，增長;漁業現金收入達元，增加元，增長;農產品加工業現金收入達元，增加元，增長;勞務輸出工資性現金收入達元，增加元，增長;交通運輸業現金收入元，增加元，增長;批零貿易、餐飲業現金收入為元，增加元，增長。通過綜合分析，促進農民增收主要有以下幾個方面：
(一)糧食生產形勢良好，確保了農民增收
今年以來，全市各級黨政組織按照中央號檔案精神，全面落實中央和自治區關於促進糧食增產，確保農民增收的各項政策措施，從政策、資金等方面穩定增加糧食播種面積、提高糧食綜合生產能力，有效地促進了農民收入的增長。一是糧食種植面積穩定增長。今年全市共落實糧食播種面積萬畝。其中：落實小麥播種面積萬畝，玉米萬畝，水稻萬畝，落實旱育稀植面積萬畝。由於糧食播種面積的增加、新品種、新技術的應用，拉動全市糧食單產和總產的增長，全市糧食總產量預計達到億公斤，比去年增加萬公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治區加大了對糧食生產的扶持，形成了多年來沒有的有利於糧食生產的巨集觀政策環境，對今年的糧食生產和農民增收起到了很好的推動作用。從政策措施中，我市農民享受到的直接和間接財政補貼達到萬元糧食直接補貼萬元，季節性化肥補貼萬元，良種補貼萬元，山區地膜玉米補貼萬元，山區農田建設補貼萬元，農業稅稅率降低個百分點農民得到間接補貼萬元，農民人均受益約元。三是市場糧價攀升。今年，全區主要糧食價格同比大幅度攀升。小麥同比增加元，增長;玉米同比增加元，增長;大米同比增加元，增長。預計農民人均可從糧價上漲因素中增收元左右，扣除農資漲價等生產成本增加的因素，預計今年農民人均從糧價上漲中可增收元左右。綜合以上因素，預計今年農民人均從糧食生產中可增收元左右，拉動農民人均純收入提高近個百分點。
(二)優勢特色產業發展步伐加快，促進了農民增收
全市各級組織按照品牌創市、規模立市的發展思路，充分發揮中寧枸杞、城區無公害設施蔬菜、宣和雞蛋、香山西甜瓜、海原優質飼草等區域優勢和特色品牌，啟動建設了萬畝枸杞基地、萬畝設施蔬菜基地、萬隻蛋雞基地、萬畝綠色西甜瓜基地及飼草等產業基地專案，形成了中寧縣舟塔鄉萬畝枸杞觀光園、城區鎮羅、東園鎮畝無公害設施蔬菜基地、宣和鎮萬隻蛋雞科技示範園區、城區香山、海原興仁萬畝綠色西甜瓜基地和海原縣海城鎮紫花苜蓿種植基地一批典型帶動作用較強的特色產業示範基地。今年，全市新植枸杞萬畝，累計達到萬畝，積極引進新品種，開發種植枸杞食用芽菜畝，畝均收益元以上;落實日光溫室畝，累計達到萬畝，其中畝無公害設施蔬菜示範基地落實日光溫室畝;新增優質苜蓿飼草萬畝，累計達到萬畝;落實西甜瓜萬畝，較上年增加萬畝;種植馬鈴薯萬畝;萬隻蛋雞科技示範園區，落實入園農戶
戶，開工建設雞舍棟。新建和完善提高各類養殖園區個，加快了園區補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養量分別達到萬隻、萬頭、萬隻和萬頭，同比分別增長、和。上半年，全市農民人均現金收入中，來自種植業和畜牧養殖業的收入達到元，佔到農民人均現金收入的，比上年同期增加元，特色產業的發展起到了積極作用。
(三)龍頭企業不斷壯大，帶動了農民增收
圍繞優勢特色產業，重點扶持發展了一批農副產品加工龍頭企業，香山酒業集團、紅枸杞商貿公司、金西豐糧油工貿公司、中衛清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米澱粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯廠、金泉草業公司等一批龍頭企業生產規模不斷擴大，經濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農戶”的流通產業體，推進農業產業化經營和社會化服務。全市共發展年流通額萬元以上的流通組織(實體)個，從業人員人。形成了城區宣和家禽綜合服務公司、東園蔬菜流通公司、鎮羅中通豬業、中寧紅枸杞商貿公司、富民枸杞合作社、海原草畜產品產銷協會等一批年流通額萬元以上的產業實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業批發市場。通過龍頭加工企業和流通產業體的帶動，提高了農民組織化程度，加快了農產品的轉化增值，拉長了農民增收的產業鏈條，使農民在產、加、銷等各個環節得到了收益。
(四)勞務輸出力度加大，多渠道增加農民收入
今年以來，全市各級組織切實把勞務輸出作為增加農民收入、幫助群眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務輸出工作會議精神和市委、政府《關於做好勞務輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規範的勞務輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務輸出工作的有效開展，全市勞務輸出的規模不斷擴大，領域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現勞務收入萬元，勞務輸出已成為山區農民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設工業專案個，續建、新建城市專案個，完成投資超過億元，拉動了建築、建材、運輸等相關產業的發展，吸納了大量農村勞動力。上半年，全市農民工資性勞務現金收入達到元，同比增加元。在推進工業化、城市化及旅遊特色化的程序中，為農村勞動力提供了商貿、流通、餐飲、服務、交通運輸等眾多就業崗位，使農村多種經營發展加快。全市農民現金收入中，來自商業、運輸等產業的收入元，同比增加元。
深入分析農民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發展農業和農村經濟，促進農民增收程序中，還存在著一些制約因素。一是受乾旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農民種養業收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區的園區水、電、路等基礎設施不配套，已建的種養園區設施沒有很好地發揮效益。三是農產品流通市場發育還不完善，生產和流通環節的銜接還不緊密，農產品賣難現象時有發生，而且受國內外市場波動的影響，農產品價格起伏較大，農民從事農業生產的風險較大。四是圍繞主導產業的深加工企業數量少，規模上不去，科技含量不高，轉化農產品的能力較低，農戶抵禦市場風險的能力較弱。五是農業高新技術開發應用相對遲緩，種養業新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優特色品種還比較少，科技進步對農業的發展和農民收入的快速增長貢獻率還比較低。
面對當前的形勢，各級黨委、政府、各有關部門必須進一步增強抓好農業和農村經濟發展、促進農民增收的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發展思路，全心的精神狀態，切實把增加農民收入這個“三農”問題的核心，堅持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。
同志們：
縣委、縣政府決定，今天在這裡召開航電工程縣內淹沒補償工作誓師動員大會。前面，代表縣委、縣政府對整個工作進行了動員，宣佈了庫區淹沒補償工作的有關紀律規定，宣佈了組織機構設定和抽調人員的情況，這都是經縣委常委會集體研究決定的，希各部門、各鄉鎮把會議精神落實到具體行動中去。為了把會議精神貫徹好落實好，我強調以下幾點。
一、高度統一思想，充分認識做好縣內淹沒補償工作的重要性、艱鉅性和緊迫性
一個地方要發展，必須靠產業支撐，靠專案拉動。電站是ZH迄今為止開工建設投資規模最大、經濟效益最好的專案，對縣域經濟發展將起到重要的支撐作用。這個專案從開工到現在，整個建設速度相當快，儘管經歷了去年9.27的波折，但是仍然沒有影響到電站的建設計劃和建設速度，今年年底第一臺機組將如期發電。電站全面投產後，ZHGDP將增加1個億，稅收將增加4000萬元以上。因此，金電建設是全縣人民政治經濟生活中的一件大事。而且對於全市來講，電站也是一個大專案。該電站裝機容量是整個嘉陵江南充九級開發中最大的一級，達到15萬千瓦，但建設週期卻是南充九級開發已開發中最短的一級，這對富民強市也將起著十分重要的作用。能否做好縣內淹沒補償工作，是整個金電建設能否如期順利竣工的關鍵因素。為了統一大家的思想，我強調四點：
一是要站在維護庫區穩定、確保社會長治久安的高度來認識做好淹沒補償工作的重要性、艱鉅性和緊迫性。庫區淹沒補償工作不是今天一個會就可以解決問題的，因為它涉及的是庫區群眾的切身利益。如果不把這項工作做好，出現庫區群眾情緒波動，釀成不穩定事件，對整個金電建設、對全縣大局穩定的影響就無法估計。今天我們請回了庫區的群眾代表、村支部書記、人大代表、政協代表等，就是要讓你們瞭解政策。從目前掌握的情況看，庫區群眾的思想動態很複雜，期望值非常高。農民世世代代以土地為生，土地是他們唯一的生活來源，中央提出要把群眾利益放在首位，在淹沒補償中要兼顧群眾利益。所以在制定有關補償政策時，我們充分考慮群眾利益，按市委、市政府[20xx]3號檔案精神取了最高限，但可能與庫區群眾的期望值還有差距。同時由於各種利益因素的滲透摻和，使淹沒補償工作更加複雜化。所謂的各種利益因素，如沿江的礦產開發;行洪線以下本不應該開墾的土地，現在開墾了，開墾的時間還很長，甚至還栽上了經濟林木，而且這些經濟林木已經見效益了，那麼按規定這些都不屬於補償範圍;實際丈量面積落實到每家每戶又有差異，這些問題都相當具體，都會給淹沒補償工作帶來很多的困難和阻力。今天在座的各位同志，包括抽調的工作同志、淹沒區所在地的黨委政府、一線支部的領導和同志，都要對此有足夠的認識，都要把形勢的複雜性和嚴峻性估計得足一些、看得透一些。
二要站在加快縣域經濟發展的高度來認識淹沒補償工作的重要性、艱鉅性和緊迫性。為什麼要從這個高度來認識呢?同志們可以回顧一下，解放50多年來，ZH有幾個撐得起的大專案來支撐縣域經濟的發展?而且建設週期這麼短，又不要全縣人民出一分錢，最後得利的是ZH68萬老百姓?我們迴避了投資風險，克服了資金困難。如果不靠業主投資興建，要動員全縣人們勒緊腰帶過日子來修建電站是不可能的。我們設計投資11.6億元僅僅是靜態投資，後來由於原材料漲價等各種因素，預計總投資將突破13億元。電站建好後每年可提供4000多萬元的稅收，相當於8個嘉寶公司的年稅收(嘉寶公司一年是500多萬元)。我們不是提出了“工業興縣”的戰略口號嗎?這就是近年來ZH最大的工業專案。所以全縣上下都要以主人翁的姿態和精神來看待金電建設，支援金電建設，不要認為那是業主的事。如果沒有這樣一種思想，要加快ZH發展，那是不可能的。
三要站在進一步營造良好發展環境的高度來認識淹沒補償工作的重要性、艱鉅性和緊迫性。這次金電淹沒補償工作，對推進核電站建設至關重要，因為核電建設也涉及到徵地、拆遷、補償工作。投資者都十分看重一個地方的投資環境，四川核電站之所以能夠落戶ZH，其中最主要的因素就是我們的投資環境好，包括專家、業主都被ZH各級幹部和群眾的真情所感動。如果金電淹沒補償這個頭不開好，為了一點小利損壞了大局，可能對核電爭取國家正式立項會造成不好的影響。我再次強調，我們一定要給這些招商引資企業，包括縣外的和本地的企業，營造一個好的發展環境。最近我與縣上幾位縣級領導、相關部門隨市上招商引資團到江浙一帶考察招商，我感受最深的是，現在的競爭說到底就是投資環境的競爭。我們硬環境不行只有靠軟環境來補，如果硬環境不行，軟環境也不行的話，我們與沿海發達地區的差距只會越拉越大。我認為到沿海地區去考察，主要是開闊眼界，解放思想，更新觀念，找準差距，增強發展的緊迫性，要招進一個企業是難上加難，招進來要留住、要做大就更難。所以支援了招商引資企業就是支援了老百姓致富，就是支援了財政供養人員的飯碗。現在ZH的發展勢頭非常好，大專案接踵而至，可是不能自己毀了自己啊!本屆縣委政府打下了好的基礎，今年金電投產，明年爭取核電立項，20xx年就可以正式開工，我們已經勾劃出美好的藍圖，靠的是全縣上下齊心協力，共同建設ZH美好的明天。如果這次補償工作做得不好，就會對核電建設的爭取立項工作帶來巨大影響，就會對ZH的發展帶來巨大影響。
四要站在講政治、顧全大局的高度來認識淹沒補償工作的重要性、艱鉅性和緊迫性。電站淹沒補償工作是全縣人民政治經濟生活中的一件大事，是電站能否如期竣工投產最重要的一環。因此，庫區幹部群眾一定要講政治、識大體，站在全縣發展大局的高度來認識、支援金電淹沒補償工作。相關部門更要顧全大局，該出人的要出人，該出力的要出力，一切圍繞淹沒補償工作轉。這個時候絕不允許各自為陣，要做到區域性利益服從全域性利益，部門利益服從整體利益，個別利益服從國家利益。
二、堅持科學操作，準確把握縣內淹沒補償工作的基本原則
庫區淹沒補償工作是繼20xx年國企改革攻堅和20xx年處理突發事件之後，又一次涉及到眾多群眾切身利益的大事，其工作量和推進的難度絕對不亞於國企改革和突發事件處理，這是對全縣各部門領導班子的執政能力、黨員幹部的工作能力又一次大檢驗。
一是必須堅持依法行政、按章辦事原則。庫區淹沒補償工作涉及到成千上萬群眾的切身利益，全縣上下都非常關注。我們一定要按照有關法律和政策規定辦事，決不能人為地制定標準，盲目地開展工作。金電淹沒補償工作政策要經得起推敲，經得起有關法律法規的檢驗，這是前提。這次我們嚴格按照川委發〔20xx〕18號檔案《關於加快水電支柱產業發展的意見》、南委發〔20xx〕3號檔案《關於加快嘉陵江南充段航電工程建設若干政策的決定》來操作的。絕不允許任何人亂表態，亂開口子。執行過程中有什麼問題要及時向領導小組反映，未經領導小組授權，任何工作組成員以及各級黨政幹部都不得隨便答覆，更不得超出甚至違背政策做工作，以免人為的造成一些不穩定因素，影響工作進展。我們發現工作中出現的問題，“人禍”往往多於“天災”。人禍就是極個別幹部和同志不講政策、不講原則、不講紀律，隨意性大。從最近我們縣級領導下基層檢查和查處的案件來看，個別地方隨意性之大，原則性之差，不敢想象。前次幹部小調整，也是在這個會場上，縣委政府專門強調不準搞迎來送往，個別地方出現了，要去接又要送，鄉上吃了不行，又跑到縣上吃，縣上吃了不行，又去卡拉OK，還要鍛鍊指法打點麻將。中央、省、市狠剎“四股歪風”，縣上三申五令，可你還要違反，這還有沒有一點組織紀律性?那麼這次淹沒補償工作又有沒有不講原則的情況，又有沒有人對資金隨意擠佔、挪用、剋扣甚至貪汙?在這次淹沒補償工作中，如果誰亂動了一分錢，都要嚴肅處理。大家要認真想想“三個為什麼”：參加工作是為什麼?當了領導幹部做點什麼?離開崗位留點什麼?所以，如果在這次淹沒補償工作中不講紀律，不講原則，人為造成不良影響，誰要開頭就處理誰。
二是必須堅持科學客觀、實事求是原則。實事求是是我們黨的思想路線，做各項工作都必須堅持科學客觀、實事求是的原則。庫區淹沒補償工作進入實質性操作階段以前，我們已經組織了大量的人力、物力，進行了實物調查等前期準備工作。按照有關規定，對常年行洪線、永久淹沒線和房屋搬遷線等“三線”進行了科學測定，這些都將作為本次淹沒補償工作的基本依據。在實施補償的具體操作過程中，我們要本著對黨和人民高度負責的態度，科學客觀、實事求是地處理有關問題。嚴格按照淹沒補償政策辦事，對土地面積、土地權屬等要按照政策原則、依靠科學方法、實事求是地確認，絕不允許主觀臆斷，更不允許弄虛作假。尤其對補償到農戶的，必須堅持一個政策執行到底，一個標準計算到底，一把尺子量到底。
三是必須堅持透明公開、陽光操作原則。實踐證明，凡是涉及到群體切身利益的事情，只有公開透明的進行，只有自覺接受廣大群眾的監督，才不會引起群眾的猜疑，才不會出任何亂子。在縣內庫區淹沒補償工作中，所有的辦事程式都必須向群眾公開，有的工作還必須吸收一部分群眾代表親自參與。在這個問題上不要嫌麻煩，不要怕耽擱時間，不要圖簡單省事。往往一個細小的事情沒有做到透明公開，就給後面的工作造成很多的被動，浪費更多的時間和精力。要嚴格禁止暗箱操作，特別是涉及到土地面積、房屋面積、經濟林木數量等與群眾利益密切相關的內容，必須公示，讓群眾知曉。各單位和庫區各鄉鎮、村、社一定要牢固樹立大局觀、全域性觀，處理好大局與小局的關係，整體利益與區域性利益、個人利益的關係，把部門工作、區域性利益置於全域性工作、大局利益之下，把工作置於廣大群眾的監督之下。凡是辦事不透明、程式不公開、工作不得力或者為淹沒補償工作設定障礙、增添阻力，導致嚴重後果的，必須承擔由此引起的一切責任。
四是必須堅持以人為本，穩妥推進原則。在庫區淹沒補償工作中，相關單位和工作人員一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把維護庫區群眾的利益放在工作的首位。對於淹沒補償工作的四個階段七個步驟，要循序漸進、紮實推進，在未做好上一步驟工作的情況下，絕不能盲目開展下一步驟的工作。特別是在涉及庫區群眾最直接利益的實物量確認工作中，一定要發揚“不怕苦、不怕難、不怕累”的精神，實地察看，把情況摸準，把數量搞清。要高度重視張榜公示和聽取群眾意見兩個環節，因為這是確保淹沒補償工作順利推進，確保庫區穩定的關鍵所在。要廣泛徵求群眾意見，對群眾有疑慮的地方，要在政策範圍內做好耐心細緻的解釋工作。對群眾提出涉及群眾切身利益的特殊問題，要認真對待，及時研究解決;一時解決不了的，也要說明情況，做好工作。
三、加強組織領導，確保縣內淹沒補償工作任務的圓滿完成
航電工程縣內淹沒補償工作涉及6個鄉鎮29個村125個社，工作量大，時間緊迫。以高度的政治責任感和歷史使命感，積極投身於縣內淹沒補償工作，積極服務服從於縣內淹沒補償工作，全縣廣大黨員幹部責無旁貸。
一要健全機構，在落實責任上下功夫。縣委、縣政府成立了縣內淹沒補償工作領導小組，主要負責整個縣內庫區淹沒補償工作的組織、協調、指導、督辦等工作。領導小組下設綜合協調組、宣傳教育組、治安穩定組，庫區6個鄉鎮領導小組和指導組，縣委、縣政府還抽派了60多名縣級機關幹部和鄉鎮幹部充實到基層，成立村級淹沒補償工作組，從事具體的淹沒補償工作。牽頭領導不僅要掛帥，而且要出征，要勇於“下深水”，深入村社準確掌握基本情況，提出指導性意見，耐心細緻地化解工作中遇到的各種困難和問題。抽調人員要與原單位工作脫鉤，集中2—3個月時間“沉下去”，全身心地投入到淹沒補償工作中去，不完成任務決不收兵。庫區所在鄉鎮、村級領導班子和黨員要充分發揮主人翁和主力軍作用，把淹沒補償工作作為當前壓倒一切的大事，抓緊抓實抓出成效。特別是鄉鎮黨政“一把手”，作為所在鄉鎮淹沒補償領導小組的組長、副組長，必須切實負起責任，既要維護群眾利益、確保淹沒補償工作順利推進，又要做好群眾工作、確保當地社會穩定。
二要講究方法，在宣傳引導上下功夫。各級各部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、文藝演出等多種形式，廣泛宣傳金電建設的重要意義，使庫區群眾進一步認清電站建設不僅有利於推動全縣經濟發展，而且有利於改善庫區居民的生產生活條件，帶來自身發展的新機遇。宣傳部門要製作宣傳小冊子，縣電視臺要開闢專題欄目，宣傳金電建設和淹沒補償工作相關的法律法規和政策，及時報道淹沒補償工作中的正反典型，在全縣上下營造良好的宣傳氛圍。特別是指導組成員要主動介入，把庫區群眾當成是我們自己的朋友、親人，進百姓屋，說百姓話，吃百姓飯，辦百姓事，深入群眾生產生活的各個方面，與他們廣交朋友，打成一片，建立深厚的感情基礎。要進一步摸清他們的思想動態，瞭解他們的要求和想法。要吃透淹沒補償政策，做到了如指掌，對庫區群眾提出的問題，能夠逐一做好解釋，說出具體的道理來，使淹沒補償政策能夠得到所有群眾的認可和支援。講究工作方法，採取“抓兩頭，促中間”的辦法，堅持分類指導，勇於破解難題。要緊緊依靠先進力量，發揮正面典型戶的作用，開啟工作局面;要想方設法爭取中間戶，不斷擴大支援力量，形成強大的推動力;要特別注意後進戶的轉化工作，採取強有力的措施，使淹沒補償工作難題得到有效破解。同時，要嚴格遵守下鄉駐村的有關紀律，嚴禁接受宴請，嚴禁接收包包煙，下鄉一律吃工作餐，抽派幹部一定要住下去，不準“三天打魚兩天晒網”，鄉鎮指導組要嚴格考勤。
三要通力合作，在維護穩定上下功夫。全縣各級各部門要深刻認識到庫區淹沒補償工作的重要性、緊迫性和艱鉅性，不要認為這只是縣委、縣政府的事，只是抓這項工作的那幾個人的事，與自己無關，與本地本部門無關。大家要主動站在全縣大局的角度，為縣委、縣政府分憂，為淹沒補償工作辦實事，自覺吃透政策，自覺貫徹縣委的決策，自覺與縣委、縣政府保持高度一致。動員會後，全縣各級各部門要及時召開本單位、本部門幹部職工大會，傳達縣淹沒補償工作動員會議精神，讓廣大幹部職工都來關心、支援電站庫區淹沒補償工作。各級幹部不僅要做好本地本部門職工的工作，還要儘快掌握本地本部門與庫區群眾有親屬關係的職工名單，並登記造冊，指派專人協調職工跟蹤做好其親屬的思想政治工作。領導幹部更要教育在庫區生活的親屬、子女，起好帶頭作用。對有單位職工參與、煽動鬧事，一經查實，要堅決重處鬧事者，並將追究所在單位領導者的教育失職責任。同時，各級各部門必須根據需要無條件地給予人力、物力上的大力支援。這次抽派的同志，都是縣委認為思想政治素質好、敬業精神強、工作能力強、善做群眾工作的幹部，必須按時到崗到位，聽從指揮;必需的物資和車輛調派等，安排到的單位不得以任何理由推諉;抽派人員的交通、住宿、差旅等費用一律回原單位報銷，單位主要領導必須全力支援，切實為抽派人員創造良好的工作條件。公安部門要提前介入庫區淹沒補償工作，瞭解掌握庫區群眾的思想動態和不穩定情況，制定好應急處理預案，確保社會大局穩定。
四要加強督查，在確保實效上下功夫。整個淹沒補償工作時間非常緊，任務非常重，困難非常多。但不管有多大的困難，任務都必須完成。為此，縣庫區淹沒補償領導小組要制訂出詳細的任務分解表，各鄉鎮領導小組和村工作組也要根據各自實際制訂出倒計時工作任務表。縣目標辦要嚴格按照倒計時工作制的要求，加強督查督辦，加強資訊收集，每週通報一次工作進展情況，每半個月開展一次督促檢查，每月實施一次目標考核，工作結束時召開一次總結表彰大會。我也將親臨一線，主要採用暗訪的方式，對整個縣內淹沒補償工作進行督導。縣委將把淹沒補償工作落實情況作為幹部政績考核、評先評優、獎懲的重要依據，對領導得力、措施落實、成效顯著的單位和個人將予以表彰獎勵;沒有完成任務的，要分析原因，找出癥結。屬於工作方法上的問題，要及時調整思路，增添工作措施，確保迎頭趕上;對於工作馬虎、應付了事或工作不落實，影響淹沒補償工作進度和庫區穩定的，要實行行政首長問責制，追究領導責任。在這次抽派人員中，個別機關幹部有畏難情緒，不願下鄉鎮、村社，不願去做艱苦工作，不願到急難險重的環境中去經受鍛鍊。請金電庫區淹沒補償領導小組和金電辦對參加此項工作的每一位同志作好鑑定。工作結束後，將對這些同志給予政治上的關心和關照;對工作出色的，將予以提拔重用。我們就是要在艱苦的環境中、困難的工作中去鍛鍊幹部、發現幹部、考察幹部、使用幹部，真正體現縣委任人唯賢的用人導向。
同志們，電站縣內庫區淹沒補償工作的序幕已經拉開，攻堅的號角已經吹響。只要我們高舉“三個代表”偉大旗幟，全面貫徹黨的xx屆四中全會精神，充分調動一切積極因素，充分利用政治優勢、行政資源和政策資源，不斷創新工作思路，創新工作方法，精心組織，依法推進，全力以赴，攻堅破難，必將圓滿完成縣內庫區淹沒補償任務，必將在工作中凝聚庫區人民支援電站建設的巨大熱情，確保年底首臺機組如期發電，為加速實現“工業經濟強縣”奮鬥目標奠定堅實基礎。
同志們：
今天的會議，既是今年以來市政建設的總結分析會，也是整治市容市貌的動員會。今年以來，圍繞花山藝術節的舉辦，我們確定了17個市政專案工程建設和22條(段)街道整治，但實施專案建設和整治市容市貌過程中遇到了許多困難和問題，進展情況令人擔憂。如何加快市政專案工程建設，搞好市容市貌整治工作，我講幾點意見。
一、基本情況通報
今年實施的市政專案建設17項：
(1)江濱大道內側民房建設和人行道鋪設及綠化。
(2)江濱大道護坡、欄杆工程。
(3)教育大道路工程專案。
(4)主會場建設工程。
(5)橋頭至愛店路口改建工程。
(6)縣委、政府大院園林改造工程。
(7)主要街道亮化工程。
(8)江濱一支路工程。
(9)東麟街改建工程
(10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。
(11)明陽街(人行至一中)人行道建設工程。
(12)縣城防洪堤建設。
(13)馱龍橋頭至寧糖後大門道路瀝青鋪設工程。
(14)江濱大道新建公廁和垃圾中轉站2座及街道佈置垃圾箱、樹木補植。
(15)xx大橋欄杆翻新、亮化工程。
(16)橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。
(17)農貿市場改造
17個專案都已經做好投資概算，完成了施工圖紙設計。且大都已經招投標，明確了施工隊。目前已經開工建設的專案有：教育路。這個專案於3月底開工，現已完成工程的三分之一;二是東倫街改造，現在施工的是東倫街與江濱大道介面的路道建設;三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程;四是縣委政府大院園林改造，現已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內側民房建設。六是江濱大道護坡工程。現已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經開工建設的專案6個約佔17個專案的三分之一，各個開工專案進行還算順利。
根據市政工程專案建設方案，我們按工程的輕重緩急和工程量的大小，對17個專案作了時間上的安排，其中的9個工程是在今年5月底前開工的，但截止5月20日，擬定開工的專案:江濱大道護欄工程、主會場建設工程、橋頭至愛店路口翻新工程、垃圾中轉站及樹木補植工程、xx大橋翻新亮化工程等5個工程。由於種種原因，時至今日也未能開工建設。
二、存在的主要問題
市政專案工程建設是承辦花山文化藝術節籌備工作的重頭戲，關乎藝術節能否～成功舉辦，必須按時間、高質量完成。但從進展情況看，還存在許多困難和問題。這些困難和問題已經阻礙了市政專案工程建設的進行。主要存在的問題：
(一)對舉辦花山文化藝術節的重要意義認識不足。舉辦花山文化藝術節是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術盛會，對於打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進社會進步和文化繁榮，對於樹立寧明新形象、展示寧明新風采、發展寧明經濟、構建寧明和諧社會，都具有深遠和現實的意義。但是我們的一些部門領導，沒有從政治的高度正確認識和看待花山文化藝術節的舉辦。沒有從歷史使命這個高度來履行職責，沒有通過舉辦藝術節造福全縣人民的緊迫感和責任心，沒有從踐行“三個代表”的重要思想的高度來認識舉辦花山文化藝術節的重要意義，由此造成了思想上認識不足，行動上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。
(二)不能認真履行職責，做好本職工作。我們的一些政府職能部門或工作部門，擔負著市政專案工程建設的重任，但執行縣委縣政府決定的力度不夠，落實任務信心不足，解決問題的措施不力，顧全大局的意識不強，這是工作態度方面的原因。
(三)部門單位之間配合不密切，不能形成合力。市政專案工程建設涉及各部門各單位，甚至包括一批機關單位和學校。一些部門由於涉及部門的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協助施工隊開工建設，以至耽誤了工程建設。在這方面，我們有許多教訓。比如教育路的開工建設，按規劃設計，需要在原路向兩邊擴寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍牆，但是開工時間到了，圍牆還沒拆除，原因之一就是單位的利益問題。在施工過程，如果對原規劃設計進行修改，就能避免對許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門卻不這樣做，以至損害了一些群眾的利益，這是部門配合不協調的原因。
(四)客觀原因造成工程建設遲緩
在實施市政專案建設中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現在以下幾方面：
第一、資金方面。17個市政工程建設，需要投資近20xx萬元，這麼大的數目還只是整個花山文化藝術節籌備工作的一部分，舉辦藝術節需要投資約5000萬元以上，這麼一大筆資金，給財政支出壓力很大。客觀地說，這兩年來，我們的財政收入增長較快，去年就突破了2億元大關，是近十年來，財政收入最高的一年，但是，可用財力畢竟偏少，而財政支出的增長較快，特別是政策性增資等剛性支出較大，出現了財政收支矛盾。因此，籌措建設資金是個很大的難題
第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來，寧明遇到了持續高溫乾旱的天氣，全縣發電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應不足。而且高溫天氣，也影響了施工進度，特別是影響街道樹木補植工作的開展。
第三，未確定的因素影響工程開工。一些市政專案建設未作最後敲定，一些專案可能要做一些調整。比如主會場建設工程，最後的選址未確定，無法開工建設;垃圾中轉站專案還要等待崇左市的批覆;政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調整。這些不確定因素成為專案建設緩慢的原因之一。
三、市容市貌整治工作。
街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個檔次，來展現寧明的風采風貌，展示縣城居民的文明程度。
(一)整治的物件。
今年要進行整治的街道共22個工程。主要是
德華街(燈塔至百貨大樓)
百貨大樓至公安局
寧明橋頭至新街路口
新街路口至愛店路口
愛店路口至交警大隊
南華街(舊建行經木材公司招待所至農機校)
小南華街(寧中門口至木材公司招待所)
福仁街(農機校至人民醫院)
福仁街(人民醫院至十字街)
中華街(百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼)
糧食局至財政局
新華書店至人民醫院
新街
環城街(農資公司至十字路口)
橋東路(橋頭至建材市場)
橋東路(建材市場至砂場)
福龍大道(糧所至馱龍橋頭)
江濱大道
菜市場內(以商場為界)
商場周邊賣果市場(以商場為界)
禽畜市場
派陽街(人行至一中)、教育路
(二)整治的內容
(1)對在人行道上的攤點進行規範和管理。對在商場門前的水果攤點向後退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統一的遮陽桑
(2)商場路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過綠化樹木線，並按指定的位置擺放整齊、換上統一的遮陽桑
(3)夜市攤位要統一擺放在人行道上，並通過與攤主簽訂衛生責任協議書，要求攤主搞好衛生清潔。
(4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場內。
(5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙於市容的其他擺設。
(6)拆除沿街亂搭亂蓋，對已陳舊破爛的太陽傘，及遮陽蓬要拆舊換新。
(7)嚴格治理亂擺、亂賣和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。
(8)對臨街道建設施工戶嚴格管理，要求搞好安全護欄，不得擅自多佔用人行道，防止車輛帶泥汙染街道。
(9)堅決整治南華街路段的不規範攤點及亂搭亂蓋。
(10)徹底整治322線過城國道的髒、亂、差，清理整治城鎮中心國小小菜市場的攤點。
四、市政專案工程建設和街道整治的主要措施
1、實行領導分工和落實責任制。市政建設和街道整治是一個系統性工程，涉及各鄉鎮各單位，涉及社會各行各業，時間短、任務重、困難多，問題大，為此，縣委縣政府決定成立市政專案工程建設和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書記和郭秀峰副縣長組織協調，確保各項工程有組織、有計劃、有步驟的進行。同時實行領導分工掛點，落實目標責任，把專案工程和整治工作任務量化、細化，將任務分解落實到各單位，使每一項工作都有責任人，一級抓一級，層層抓落實。四家班子成員專案工程的掛點安排也由縣委辦、政府辦聯合下文通知。各領導同志要按要求，真正負起責任。
2、實行單位責任制。在整治的街道，對街道上的單位實行責任制，每個單位既要負責本單位院落內的環衛進行整治、綠化、美化單位庭院，又要實行門前“三包”，負責街面上的環衛整治。要拆除違章建築物，規範廣告牌擺放、剷除街道雜草、豎立乾淨垃圾簡(箱)，保持街道乾淨、整潔。
3、實施“亮化單位”及時間要求
“亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊、環保局、檢察院、計生局、教育局、衛生局、農行、人行、信用社、菸草公司(金葉賓館)、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門的指導下進行，並要在～年7月底完成。
4、“穿衣戴帽”工程改造
這項工作困難較大，涉及到單位民宅，實施“穿衣戴帽”分兩階段進行。第一階段是部門單位;第二階段對民宅進行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車站、郵政、國土資源局、財保、人壽、寧中、金葉賓館。“穿衣戴帽”時間要求是～年8月底完成，各單位領導要本著“少花錢、多辦事”的原則，按城建要求做好規劃方案，並組織實施，確保按時完成
5、部門配合，全力搞好整治工作
城建部門：要規範個體工商戶的攤位和攤點，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設定停車路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動的煙攤煙點，清掃佔道的砂石堆及其它雜物。
工商行政管理部門：要吊銷不符合城建管理和街道整治要求的各類攤點的執照，取銷人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責令他們統一到工商市場內經營，嚴厲查處無證經營行為。重點整治寧明中學大門菜行、南華街、縣城中心國小至百貨商店路段亂擺亂設的攤點，防止這三路段交通堵塞。
交通管理部門：要依法嚴格管理從事營運服務工作的機動車輛，打擊無證營執行為，嚴禁各類班車、麵包車在街道上兜客，嚴禁超重超載車輛在街道上行駛;加強對“三馬仔”車輛駕駛員交通規則和社會公德的培訓教育，提高自覺遵守交通規則和文明行車的意識，嚴禁“三馬仔”車輛逆道行車，嚴厲查處不按規定地點擺放車輛的行為。
環衛部門：以補植街道樹木花草為重點，對縣城各主幹街道進行綠化、美化，重點是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔為重點，全面清理汙泥、生活垃圾，保證街道衛生、整潔、不留衛生死角。要重新擺設垃圾簡、垃圾箱，固定垃圾堆放點、堆放時限，嚴厲查處違反公共衛生的人員和行為。
供電部門:要制定縣城亮化方案，指導實施“亮化”單位進行“亮化”，並對主幹街道和支幹街道路燈進行佈設，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節日氣氛。
愛店鎮政府。舉辦花山文化藝術節的商貿活動之一—中草藥材展銷活動將在愛店鎮舉辦，愛店鎮政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，並保持街道整潔、衛生，進一步展示愛店作為國家二類口岸的風姿風采。
同志們，市政專案建設和街道整治的意義重大，事關藝術節的成敗。現在，任務已經落實，職責和要求已經明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮鬥，為全面完成各項籌備工作作貢獻。
同志們：
一年一度的春節運輸工作即將開始。為認真貫徹國家、省政府以及省交通運輸廳春運電視電話會議精神和有關工作要求，優質快捷、安全有序地圓滿完成我市春運工作任務，市局決定今天召開20xx年全市交通運輸系統春運工作會議，對全系統春運工作作動員部署。這裡我代表市交通運輸局，結合上級有關春運工作的要求，就如何搞好我市交通運輸系統春運工作講三點意見，供大家參考。
一、充分認清今年春運工作形勢
20xx年是“十三五”承上啟下的關鍵一年，也是黨的召開之年。12月28日召開的全國、全省春運電視電話會議，以及剛才省交通運輸廳召開的全省交通運輸系統春運工作電視電話會議，都對做好今年春運工作提出了許多新的要求。可以說，能否圓滿完成春運工作，既是對全市各級交通運輸部門業務能力的一次大考驗，也是對我們服務保障能力的一次大檢驗。今年我市春運工作主要有以下四個特點：第一個特點是旅客流量小幅下降。根據預測，今年春運期間我市客流量將達到x萬人次，比去年同期下降x%，其中公路客運x萬人次，同比減少x%;民航客運x萬人次，同比增長x%;鐵路客運x萬人次，同比增長x%。第二個特點是客運高峰提前。20xx年春運是近五年來最早的春運，春運和春節較上年均提前x天，春運伊始即逢大中專院校放假和務工人員集中返鄉，節前學生流、務工流相互疊加，易於形成春運高峰。並且今年務工人員返鄉早，我市節後客運高峰出現實現可能提前，高峰更高。第三個特點是春運環境複雜。近幾年春運期間易多發異常氣候，冰凍雨雪等天氣給春運工作帶來不確定因素。根據氣象部門預測，今年春運期間可能出現“拉尼娜”天氣事件，凍雨及霧霾天氣較多，氣象條件較往年更為複雜。第四個特點是交通安全形勢更加嚴峻。春節假期繼續實施高速公路小型客車免費通行政策，農村客運出行需求保持旺盛趨勢，自駕車探親、旅遊及城市公共交通出行需求的比例將有所提高;同時，與生產生活密切的煤電油及“菜籃子”工程等重點物資運輸需求也有所增長，保暢通、保安全、保障民生需求的壓力較大。這些都會增加春運的組織難度，對春運工作提出更高的要求，任務十分艱鉅。因此，各級交通運輸部門務必高度重視，以對人民群眾高度負責的態度，認真落實好全國、全省會議精神，從講政治、保民生的高度，進一步增強做好春運工作的責任感和緊迫感，把搞好春運工作作為促進社會經濟和諧發展，強化公共服務保障職能的一項重大舉措來抓，全力以赴，精心組織，確保不折不扣完成今年的春運工作任務。
二、全面落實春運工作的具體舉措
搞好春運工作是交通運輸戰線廣大幹部職工義不容辭的責任。全市各級交通運輸部門要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，充分發揮交通專業運輸企業的骨幹帶頭作用，採取得力、有效措施。重點要做好以下四個方面工作：
(一)強化組織領導，統籌責任落實。各縣(市、區)交通運輸局、市屬各交通企事業單位要站在服務廣大人民群眾安全便捷出行、服務社會穩定大局的高度，進一步提高認識，切實加強組織領導。
一要健全組織。為加強春運工作的組織領導，今年全市交通運輸系統春運工作領導小組由市局周建飛局長任組長、局有關職能部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由市運管處具體負責局春運辦日常工作。各縣(市、區)交通運輸局、市屬各有關企事業單位也要成立以主要領導同志負責、各相關部門參加的春運領導機構和工作機構，堅持底線思維，強化紅線意識，落實專職人員，縝密部署抓好春運工作。
二要明確職責。根據職責分工，局辦公室、工會等部門負責春運文明建設、輿論宣傳、“情滿旅途”優質服務競賽活動組織等工作的指導;局安監處負責組織開展春運安全檢查，監督指導全系統春運安全工作。市運管處在履行好運輸市場監管職責的同時，做好系統春運辦日常工作。市地方海事局承擔內河春運安全監督管理責任。市公路處負責加強對公路、橋樑等的檢查和維護，保持公路、橋樑處於良好的技術狀態。市航道處負責加強對航道、航標和船閘等設施的檢查和維護。內河港口部門負責對港口危化品作業碼頭加強安全監管。除上述單位或部門外，我們交通運輸系統內的其他各成員單位和部門都要按照各自的分工認真履行春運職能，共同紮實做好春運工作。
三要完善機制。要健全工作機制，完善並落實值班、資訊報送、運輸組織、安全監管、應急保障等制度和措施。春運期間各級春運機構必須實行有領導幹部帶班的24小時值班制，建立定期議事制度、重大情況報告制度，及時解決春運中遇到的問題，及時向上級春運辦彙報、反饋春運情況和進度。要建立有效的資訊反饋機制，遇有重要情況，要立即採取措施進行處置，並在規定時限內逐級上報。發生重(特)大事故和突發事件必須隨時上報，不允許出現資訊倒流，確保指揮暢通，春運工作協調有序進行。同時，還要完善健全宣傳網路，加強對春運工作的宣傳報道，營造良好氛圍，全方位、多角度反映春運工作動態和進展。
(二)強化措施防範，夯實安全基礎。安全是春運工作的頭等大事，必須始終擺在首位。各地、各有關部門和單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，從緊壓實安全責任，建立健全安全生產責任體系，切實履行行業安全監管職責，督促企業全面落實安全生產主體責任，堅決遏制重特大事故發生，確保安全生產形勢持續穩定。
一要嚴格落實企業安全生產主體責任。企業要強化安全生產主體責任意識，認真落實安全生產管理制度和各項規定，嚴格落實“冬季四防”安全生產防範措施，突出重點部位、重要崗位和關鍵環節的安全管理，規範操作規程，把安全生產責任真正落實到崗位、人員和具體流程。企業負責人要親自帶隊組織開展安全生產檢查，排查整改事故隱患。運輸企業要加強對春運駕駛人員的管理和安全教育培訓，嚴禁有超員、酒駕等嚴重違法記錄和駕駛證記分滿12分以及列入“黑名單”等不符合規定條件的機駕人員從事春運工作，堅決杜絕超時超速、酒後開車、疲勞駕駛等危險駕駛行為，道路客運駕駛員要履行安全告知和安全駕駛承諾;要加強對車船安全技術性能管理，未按要求維護、檢測或檢測不合格的不得參加春運，嚴禁車船“帶病執行”，車船應急設施裝置和裝置要配備齊全有效;要加強長途客運、包車客運等重點客運車輛安全管理，根據運營里程按規定配備駕駛員，嚴格執行“84220”、凌晨2:00-5:00停車休息或接駁運輸等各項安全管理規定，對三級以下(含三級)山區公路達不到夜間安全通行要求的路段，夜間(晚22時至早6時)不得安排營運客車在該路段執行;要嚴格落實車輛動態監控主體責任，確保監控裝置效能良好正常使用，不得安排不能保持線上的車輛運營。特別是危貨運輸企業，要安排專人對執行車輛進行實時監控，及時發現、提醒並處置駕駛員違法違規行為，堅決杜絕人為遮蔽、破壞衛星定位車載終端、動態監控資料不及時上傳等導致車輛失管失控的現象發生。去年，市區一家危險品運輸企業一輛危險品車輛未按規定使用衛星定位裝置脫離監控，我們通過動態監管平臺數據與卡口資料比對查實後，依法對其實施了行政處罰。汽車客運站要嚴格旅客行包安檢、客車安全例檢、報班證件核查、出站安全檢查等安全管理措施，嚴格落實“三不進站、六不出站”安全責任。汽渡單位要加強長江渡輪“橫越船”航行規則和會遇、夜航規定的執行以及落客登渡、渡輪配載等安全管理，嚴防碰撞、擱淺、滑江、事故。
二要切實履行行業安全監管職責。各地、各級行業管理部門要按照“管行業必須管安全”要求認真實履行安全監管職責，深入組織開展春運安全生產大檢查和隱患排查治理工作，依法查處安全生產違法行為，督促企業落實安全生產主體責任，真正做到安全監督檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。運管部門要落實“三關一監督”安全監管責任，加大對道路客運、危險品運輸的安全監管力度，通過“一車三方”監管平臺加強對“兩客一危”企業及車輛的監管;嚴格包車(旅遊)標貼稽核，嚴控長途包車客運業務審批，對申請從事單程超過800公里以上的長途包車(旅遊)業務的必須有企業主要負責人簽字的安全評估報告，春運期間原則上不予稽核從事至雲南、貴州、四川、重慶以及華北、華西等地區長途包車客運。公路部門要對正在施工的主幹道和容易發生車輛堵塞的路段提前檢查，加強對幹線公路的管理，一旦出現雨雪冰凍、大霧天氣，要積極配合部門提前釋出交通中斷和繞行資訊，努力疏導車輛。航道部門要加強對航道、航標和船閘等設施的檢查與維護，船閘通閘執行、待閘和過閘要安全秩序，及時清除路航障，消除安全隱患，確保航道暢通。海事部門要加強轄區水域和重點船舶安全監管，嚴厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為，配合當地政府加強督查，防止私渡現象發生，確保春運水上通航秩序良好。內河港口部門要加強對內河港口危化品作業碼頭的安全監管，督促港口碼頭對儲罐安全、裝置設施、現場作業、安保措施、應急管理措施等加強管理。
三要進一步加大執法檢查力度。春運期間，各有關單位和行業管理部門要認真履行管理職能，採取切實有效措施加強對運輸經營行為的監督檢查，保護旅客的合法權益，維護市場秩序和行業穩定，確保春運工作有序進行。客運企業要嚴格執行春運價格政策，不得亂收費或隨意提價、漲價;嚴禁甩客、賣客、粗暴待客等不良行為發生;除特殊情況外，要確保客運車輛正班正點發出，努力減少旅客途中滯留時間。各級運管部門要結合包車客運市場專項整治工作，與、安監等部門開展聯合執法行動，加大對客運站、配客點等重點區域的巡查、稽查力度，依法查處班線客運、包車客運、旅遊客運不按規定線路行駛、不按規定事項執行經營以及計程車拒載、繞道、不按規定使用計價器等違法違規行為，及時糾正客運不規範行為;要嚴厲打擊非法營運，加強與交管部門合作，在重點區域、路段開展聯合執法行動，嚴厲打擊非法營運等擾亂運輸市場秩序的行為;要配合物價部門加強運輸價格的監督檢查，打擊亂收費、亂漲價行為，切實保護旅客和守法經營者的合法權益;要做好維護行業穩定工作，密切關注行業動態，完善行業預案，加強資訊研判和預警工作，落實防範措施。各地、各有關部門要推進信用體系建設，對嚴重違法失信的道路、水路經營主體和駕駛員，要建立失信記錄，多次發生嚴重違法違規行為的要記入行業“黑名單”。要積極發揮社會力量，鼓勵實名舉報違法違規行為，形成全社會監督的信用環境。同時，各地交通運輸主管部門、各執法單位要加強執法督導和管理，堅持依法行政、文明執法，嚴禁出現“三亂”行為。
(三)強化運力統籌，確保穩定有序。春運前，各有關部門和運輸企業要利用大資料等技術手段提前做好預測分析，及時掌握春運需求和旅客的流量、流向、流時，統籌安排運力資源，發揮好現有工具和設施的作用，妥善安排好運輸班次，千方百計挖掘運輸潛力，努力滿足旅客出行需要。
一要做好運力計劃安排。今年春運期間，全市共計投放客運班車2425輛，應急運力客車78輛;民航每週安排165個正常航班，計劃增加60個航班(包機);鐵路每天開行21對列車，計劃增加2對臨時列車。正常情況下，基本可以滿足旅客出行需要。但要針對“學生流”、“探親流”、“務工流”、“旅遊流”、“購物流”等客流高峰，以及可能會碰到的霧霾、雨雪冰凍等惡劣天氣情況，提前制定好各種運力保障方案，編排常規和高峰應急運力安排計劃，合理配置運力，落實加班、包車和應急運力。加強與周邊地區特別是與我市客流較大地區的協作聯絡，在運力緊張時及時爭取對口支援。
二要做好運力分配安排。加強客流預測和監控，客運企業要結合歷史資料對旅客出行需求及客流規律進行分析預測，對流向、流量和流時進行實時監控，科學分配運力，及時調整班次，提高運力效能，滿足旅客需求。客運企業要積極組織包車直達和定製客運，深入廠礦企業、產業園區、學校等重點旅客集散點，瞭解運輸需求，擴大運輸供給，為務工人員、學生銷售團體票，組織包車直達運輸，減少中轉換乘環節。春運期間，各運輸企業和客運業戶必須服從當地春運辦的統一排程和指揮，除人力不可抗拒的因素外，任何經營業戶都不準擅自停班、撤班。各級春運機構要做到24小時有人值班，遇有重大情況，要在規定的時間內上報，確保協調有序、指揮暢通。
三要做好運輸方式銜接。加強各種運輸方式間資訊共享和協調聯動，著力解決“最先和最後一公里”問題。道路客運、城市公交等運輸部門要做好運力保障，主動與民航、鐵路高效銜接，確保及時集疏運旅客，全天候、全方位滿足旅客集疏運需要。城市公交要努力搞好機場、火車站、汽車站、水運渡口等港站的集疏和銜接運輸，妥善安排好清晨和夜間的公交運力保障，盡力方便旅客中轉。要加強對重點港站進出客流量的監測，減少高峰對正常秩序的衝擊，特別是節後務工人員外出和學生返校時間比較集中，必要時可開通校園或廠區至港站間直通車。同時，要按照“以客為主、客貨兼顧”的原則，兼顧重點物資運輸，在做好旅客運輸保障的同時，努力兼顧好煤炭、成品油、糧食、農副產品、節日商品等供應物資和工農業生產急需物資運輸。
(四)強化文明優質，全力做好服務。今年春運期間，全國繼續開展春運“暖冬行動”和務工人員平安返鄉等活動，各地、各有關單位要按照交通運輸部等五部委《關於春運期間深入開展“情滿旅途”活動的通知》提出的“九化”服務要求，進一步創新服務形式，拓展服務內容，完善服務舉措，提升服務品質，增進人民群眾對春運服務的獲得感和認同感。
一要通過完善服務進一步提升服務水平。各客運企業要加強對職工的職業道德教育，開展以“以人為本、服務滿意”為主題的教育培訓，大力倡導文明服務、禮貌待客，把春運作為檢驗行業服務水平和展示自身精神風貌的良好契機。要積極創新售票方式，拓展網際網路、手機客戶端、支付寶、微信等便捷售票渠道，為旅客提供網路購票、電話購票、手機APP客戶端購票等更多便捷化服務。要提升侯乘服務水平，嚴格執行客運服務標準規範，及時增設服務檯和流動崗方便旅客問詢，對老弱病殘等有困難旅客提供更加貼心的服務;夜間要為滯留旅客開放候車室，確保旅客不受凍、不捱餓。要提升車廂服務水平，保持車容車貌整潔，在確保安全的前提下努力提高客運準點率，長途客運要提供茶水和應急用品、藥品等。
二要通過開展文明競賽活動進一步改進服務方式。今年我市將繼續開展“情滿旅途”春運優質文明服務競賽活動，各地、各有關部門和運輸企業要加大宣傳，動員廣大幹部職工以飽滿的熱情、高度的責任感投入到活動中，讓旅客切身體驗到春運旅途的溫暖。運輸企業要聯絡各自實際，做好活動方案的制訂和組織發動工作，採取各種有效措施，幫助群眾解決實際困難。客運視窗單位要以“三優一滿意”為競賽內容，充實服務力量，增加服務專案，大力推行規範化、人性化服務，為旅客平安出行提供便捷運輸服務。要繼續發揚歷年春運中一些好的做法，如及時釋出天氣預報、運輸資訊，提供上門送票、電話訂票，以及包車到戶、行李接送等服務，進一步改進服務方式，努力把春運服務工作提高到一個新的水平。
三要通過接受監督評價進一步提高服務滿意度。各運輸企業要及時向社會公佈春運服務監督投訴途徑，進一步暢通網路、電話等投訴渠道，及時受理運輸服務相關投訴舉報和意見建議，切實維護廣大旅客合法權益。要實行24小時值班，暢通訴求渠道，落實專人查處旅客反映的服務失信和不文明行為，並將處理結果及時反饋上報。今年春運，交通運輸部牽頭開展邀您共同話春運”服務體驗調查評估活動，各地、各有關部門要做好活動的宣傳和推廣工作，依託入口網站、政務微博、微信等載體，開闢活動專欄，適時推送活動資訊，引導更多旅客參與活動，收集了解群眾對運輸服務工作的感受體驗和意見建議。要通過活動的開展，結合實際持續改進服務舉措，不斷提升服務滿意度。
三、認真抓好會議要求的貫徹落實
今天，我們把全市交通運輸系統的春運工作會議安排在緊接著全省交通運輸系統春運電視電話會議後召開，目的就是提醒大家，春運工作雖然是每年的一項常規工作，但也是一項不尋常的工作。下週的今天，也就是13號星期五，是春運第一天;同時，春運關係到人民群眾的生產生活，關係到經濟社會的穩定發展，時間緊、任務重、責任大，務必要引起我們的高度重視。各縣(市、區)交通運輸局、市屬各交通企事業單位要立即行動起來，層層貫徹落實好國家、省、市各級春運工作會議的要求，深入部署發動，營造良好氛圍，推動春運工作紮實有效開展。
在這裡，我要勉勵大家：春運在即，雖然我們對如何做好春運工作積累了一定的經驗，但每年的春運都有其不同的特點，憑藉老經驗、老習慣、老方法，是不能完全做好春運工作的，我們要把困難想得更多一點，方案訂得更周全一點，準備做得更充分一點，措施落得更實一點。希望大家立即行動起來，繼續發揚吃苦耐勞、連續作戰、開拓進取的工作作風，紮實工作、不辱使命。我相信，在各級政府的統一領導下，只要大家共同努力，奮力拼搏，就一定能夠圓滿完成今年春運的各項工作任務，也一定能夠向市委、市政府和廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。
最後，藉此機會，向所有戰鬥在春運第一線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問，預祝大家新春愉快，工作順利，闔家幸福!
同志們：
剛才周局長已經對20xx年全市環保工作進行了全面總結，並對20xx年工作進行了總體部署，下面我就20xx年我市環境監察執法與應急管理和核與輻射工作，講四點意見：
一、加大環境監察執法力度，為環保中心任務提供保障
(一)強化環保現場執法，嚴查違法排汙行為。
1. 加強汙染源監察。繼續強化環境監管力度，重點圍繞造紙、化工、醫藥、鋼鐵、火電、涉重金屬、危化品、尾礦庫、廢渣場、放射源等重點行業加強監督檢查，認真核算主要汙染物減排監察係數;對不正常使用汙染治理設施、汙染物超標排放、偷排漏排等環境違法行為堅決依法查處，按照資訊公開的相關規定公佈超標排汙單位名單，全面提高重點監管企業的排放達標率。
2. 加強建設專案環境監察。加強對新建專案的監督檢查，進一步完善審批、驗收、監測和監察等相關工作的協調機制，嚴查未批先建、批建不符和擅自投產等違法行為。
3. 深入開展生態和農村環境監察工作。認真貫徹落實《關於全國生態和農村環境監察工作的指導意見》及實施方案的要求，深入開展以自然保護區、農村飲用水水源地保護、畜禽養殖和農村連片整治示範專案等為重點的生態環境監察工作。
(二)強化專項執法檢查，提高環境執法效能。
1. 繼續開展集中式飲用水源地專項檢查。飲用水源安全是群眾身體健康的大事，各區縣環保部門務必高度重視，在深入貫徹落實新修訂的《四川省飲用水水源保護管理條例》，繼續紮實開展轄區內建制鎮以上集中式飲用水源保護區專項檢查。對排查中發現的問題，該通報給其他部門的要及時通報，該整改完善的要督促整改到位，確保飲用水源安全。
2. 繼續開展環保專項行動。各區縣要按照國家環保部和省環保廳的工作要求，繼續深入開展環保專項行動，加大對敏感區域、重點流域和重點行業執法監察力度，重點整治重金屬、危險化學品、危險廢物排放企業，對群眾反映強烈、長期得不到解決的典型環境違法問題實施掛牌督辦，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，切實保障群眾健康和環境安全。
3. 繼續開展環境監察工作專項執法檢查。我局將按照《全省環境監察工作專項執法檢查工作方案》要求，繼續對各區縣環境監察機構開展汙染源現場監察、環境行政處罰案件現場調查取證、排汙費徵收等工作情況進行專項執法檢查，及時發現和糾正環境監察執法工作中存在的不足，進一步提高汙染源現場監察、違法案件調查取證工作質量，全面提升現場監察執法能力和水平。
4. 繼續開展各項專項執法檢查。一方面要嚴格按照國家環保部和省環保廳有關工作部署，結合省廳確定的“環保執法檢查年”活動要求，將汙水處理廠執行情況、燃煤企業脫硫脫硝情況、環境安全隱患情況、機動車汙染防治情況、核與輻射環境安全情況等作為重點，紮實開展專項執法檢查，確保取得實效。另一方面要結合我市實際，繼續開展對白酒行業廢水、城鎮汙水廠等重點行業和重金屬排放、危廢企業、核與輻射的專項整治。著力解決企業給排水失衡、廢水排放超標、部分企業生產廢水滲漏、清汙和雨汙分流不徹底等問題。
5. 開展交叉執法檢查工作。通過採取轄區內各區縣大隊之間和邀請市外環保執法人員開展交叉執法檢查兩種方式，對我市重點流域、重點企業進行全面檢查，在嚴厲打擊環境違法行為的同時，搭建環境執法人員相互學習、相互借鑑的平臺，提升我市環境執法整體水平。
(三)強化排汙申報稽核，促進依法全面足額徵收。
1. 進一步加強汙染源全面申報。一是以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業為重點，不斷拓寬新、改、擴建專案和“小型三產”等申報範圍;二是要將當地工業園區內的企業和汙染源普查動態更新名單中的企業全面納入申報登記範圍;三是要打破“收費才申報”的觀念，將排入汙水集中處理設施的排汙企業、汙水處理單位、固體廢物專業處置單位全部納入排汙申報登記範疇。
2. 進一步強化排汙量核定工作。各區縣要嚴格執行國家關於排汙量核定的相關規定，做到“三個結合”：一是與環境監測資料相結合。嚴格按規定科學、合理的使用線上監測資料和監督性監測資料;二是與總量核查資料、排汙量核定相關技術手冊相結合，確保核定資料的全面性。充分利用物料衡算、係數法等方式，對監測資料計算所得的排放量進行對照驗證。三是與現場執法工作相結合，稽核資料的真實性。
3. 進一步加大排汙費徵收力度。各區縣要嚴格落實排汙費徵收工作的各項規定，不斷規範工作程式，完善排汙費徵收檔案。一是對於排汙單位不按期繳納排汙費，應加大對其行為的處罰力度，欠繳單位名單也要進行公告並通報當地人民政府。二是加大排汙費稽查力度。三是嚴格執行排汙費徵收政務公開的規定。
4. 進一步規範B/S版排汙費徵收管理系統的應用。各區縣要重視B/S版排汙費徵收管理系統的應用，實行專人專管制度、實現排汙申報和排汙費徵收工作全過程計算機管理。禁止排汙費徵收採用手工開單。
(四)加強監察隊伍建設，提高環境監管能力。
1.繼續推進能力建設。按照計劃，20xx年長寧縣、江安縣、興文縣要達到新二標標準，筠連縣、屏山縣要達到新三標標準。各縣環保局要對照新的標準，結合“”環境執法能力建設規劃，認真查詢自身存在的不足，提出推進環境監察標準化建設的具體措施，及時向縣政府報告，爭取人事、財政等部門的支援，切實解決隊伍建設、裝備建設和業務用房等方面存在的問題，確保年底順利通過達標驗收。
2.繼續做好政務資訊和政務公開工作。按照環保部《環境監察政務資訊工作暫行管理辦法》的規定，進一步提高環境監察政務資訊的報送質量。各區縣在每月5日前至少向市環境監察執法支隊報送1篇以上資訊，並按規定公開環境監察執法資訊，接受社會監督。
3.加強監察人員業務培訓。組織環境監察執法人員參加省、市業務培訓，進一步豐富環保基礎知識、基本理論和基本技能，提高發現和查處各類複雜環境違法行為的本領。
二、強力推進環境應急管理，切實維護環境安全
(一)加快推進機構建設。
各區縣環保局要加快推進環境應急管理機構建設，按照《全國環保部門環境應急能力建設標準》和《四川省環境應急體系建設方案》要求，積極爭取政府和相關部門儘快實現機構單列，落實專職人員編制，配備相應裝備，抓緊落實基礎能力建設，更好地開展環境應急管理各項工作，確保轄區環境安全。
(二)完善聯動工作機制。
一是強化內部聯動。切實加強環境應急與環評、汙防、監察、監測、宣教等機構的聯動協調，在應對突發環境事件中，各機構要各司其職，各履其責，密切配合，形成合力，共同有效應對。二是強化外部聯動。各級環保部門要加強與公安、交通運輸、安監、消防、氣象等部門的聯絡，開展業務資訊溝通和交流，完善聯動機制，提高應對突發環境事件的協同作戰能力。三是強化區域聯動。要加強跨區域、跨流域之間環保部門的聯動機制，提升共同防範環境風險的能力。
(三)全力配合做好應急指揮平臺建設工作。
各區縣要積極配合，切實做好相關資料調查和更新，有效整合應急資源，確保省、市應急指揮平臺建設正常執行，提升應對處置效能。
(四)堅持“預防優先”，積極防範環境風險。
各區縣督促企業嚴格落實環境安全主體責任，指導企業做好環境風險防範工作，建立完善保障設施，細化風險防控措施，從源頭預防突發環境事件。同時，環保部門要強化自身的監管責任，切實加強對集中式飲用水源地、尾礦庫、化工園區等重點領域、重點區域的環境風險防控工作，認真排查隱患，及時督促整改，切實消除環境安全隱患。
(五)建立極端氣候條件下AQI指數巡檢和應急機制。
做到預警介入快速、分析評估準確、措施處置有效。落實上級部門計劃，集中淘汰、改造一批汙染大氣環境的產能。
(六)做好環境應急日常管理工作。
重點做好應急預案、應急物資儲備、環境應急專家庫、應急演練等基礎工作。各區縣環保局年內組織開展環保專項應急演練一次以上，並在督促轄區內企業儲備必要的環境應急救援物資的基礎上，規範建立轄區應急物資儲備資訊庫，實現動態管理，確保靈活高效排程。
三、妥善處理環保信訪問題，維護群眾權益和社會穩定
(一)認真落實汙染糾紛排查、領導接待日、領導包案、回訪等制度。
建立健全環境汙染糾紛排查制度，對排查出的隱患，按照環境信訪事項辦理要求，應限期化解;制定領導接待日方案，明確活動日程及安排，並報上級備案;處理進京、到省訪和重大集體訪必須實施領導包案，包案事項應建有臺賬，並顯示化解進度。對已辦結的信訪事項，應自辦結之日起5個工作日回訪信訪人。對群眾反映的環境問題快速、及時、依法處理，確保信訪件處理率為100%，結案率在95%以上，堅持屬地管理原則，杜絕或減少越級訪、重複訪。
(二)暢通環保舉報熱線。
進一步強化“12369”環保舉報熱線電話值守工作，保障“12369”環保舉報熱線的暢通。對群眾熱線舉報認真及時調查處理，嚴格按要求及時回覆，並適時開展後督察。我局將對各地“12369”環保舉報熱線電話值守情況進行抽查，對工作不到位的區縣將進行通報。
四、紮實做好20xx年核與輻射安全監管工作
( 一)加強日常監管，致力排解核與輻射環境風險隱患。
嚴格落實省、市有關要求，加大轄區核心與輻射安全監管工作督查力度，明確責任、嚴格獎懲，確保輻射環境安全可控。加大對核與輻射類建設專案的監督檢查力度，嚴肅查處和糾正“未批先建”、“久拖不驗”等各類違法違規行為，切實消除環境隱患。
(二)強化核技術利用單位網路化管理，加強對涉源單位的監控。
積極推進國家核技術利用單位網路化管理資訊平臺建設和使用工作，實現轄區內涉源單位的資訊網路化管理，全面推行使用核技術利用輻射安全管理資訊系統，進一步摸清監管底數，提升監管效能;在重點放射源使用單位試點安裝放射源線上監控裝置，打造核與輻射監管數字化、資訊化平臺，努力提高核與輻射監管水平。
(三)規範行政許可行為，加大行政執法力度。
1.嚴肅輻射安全許可證的管理。嚴格核技術利用單位的輻射安全與防護設施、輻射安全管理組織機構、內部管理規章制度、輻射事故應急預案、從業人員資質、放射源與射線裝置臺賬等要件審查，通過現場監督檢查，確保滿足安全要求。
2.嚴格放射源和放射性廢物的安全收貯備案制度，進一步強化廢舊、退役放射源的管控，及時安全收貯放射源，維護社會和諧穩定。
3.優化服務工作。利用“國家核技術利用輻射安全管理系統”推廣使用的契機，全面實現輻射安全許可證相關事項的網路化申辦，提高工作效率。推行輻射安全分析措施，簡化輻射安全許可範圍內新增放射源及放射源豁免的審批手續。
4.加大違法企業的行政處罰力度，大力推進行動通訊基站建設專案 “三同時”驗收工作的實施，著力抓好各項規章制度的落實，確保“四不放過”原則真正落實到位，進一步樹立輻射安全執法監督工作的權威性和威懾性，切實維護群眾的環境權益和輻射環境安全。
(四)建立健全突發事件應急機制。
加強輻射應急體系建設，做到常備不懈、有備無患。認真健全完善輻射事故應急處置預案，增加應急裝置和專業技術人員，提高應急監測和處置突發性輻射事故的能力，有效地控制放射性事故的發生，保護公眾的人身安全。
(五)強化輻射環境監測能力標準化達標建設。
根據三廳委《關於貫徹《國家環境監管能力建設“”規劃》的實施意見》(川環發[20xx]149號檔案精神要求，按照《全國輻射環境監測與監察機構建設標準》，努力推進宜賓輻射環境監測機構的能力建設，完成20xx年達標建設任務，完成新的輻射自動站建設任務，做好輻射環境質量網路監測工作。建立核與輻射應急響應專業隊伍，定期開展核與輻射安全應急演練。
(六)創新宣傳教育培訓方法，進一步推進輻射安全文化建設。
1.針對部分核技術利用單位重發展、輕安全的現狀，進一步加強輻射安全宣傳教育培訓工作，不斷開拓宣傳教育渠道，創新宣傳教育形式，推進核技術利用單位輻射安全文化建設，著力營造“關愛生存環境，關注輻射安全”的企業氛圍。
2. 開展核技術利用單位輻射工作從業人員輻射安全與防護培訓，提高輻射工作人員安全知識水平和安全操作技能，嚴格執行“持證上崗”制度。
3. 採取現場授課、集中培訓等方式，開展環保系統輻射安全監管行政和輻射環境監測人員培訓，提高從業人員的執法監督、現場檢查、隱患排查、資訊管理、事故處置水平。
(七)加大法律法規宣傳力度，增強社會公眾意識。
積極開展區域電磁環境背景調查，加大力度普及電磁輻射科普知識，針對群眾日益增加的電磁輻射投訴問題，妥善協調、處理電磁輻射汙染投訴，維護社會穩定。充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳報道輻射安全工作，準確及時地向廣大群眾釋出輻射安全資訊，提升輻射安全氛圍。同時，加大對核技術利用單位的宣傳教育工作力度，認真落實放射性汙染防治措施，把輻射安全工作提高到一個新的水平。
同志們：
分行20xx年工作會議在同志們的共同努力下，經過為期?天的緊張議程，圓滿完成了各項預期任務，即將就要結束了。這次會議所呈現出的團結、緊張、奮進、求實的特點，為今年各項工作的順利開展開了個好頭，也為大家貫注了信心和動力。在這次會議上，行長對20xx年工作進行了全面總結，指出了存在的問題，對20xx年分行的整體發展進行了具體安排部署，尤其對推進戰略轉型，改革營銷理念，優化資源配置，加強內控管理，落實經營目標，加快業務發展提出了明確要求，第一次明確提出了“做強分行本部，做大省轄分行”的“雙輪驅動”策略，這對於推進分行各項經營業務又快又好發展、提升全轄區域市場競爭能力具有非常重要的指導意義和促進作用。在這次會議上，還對20xx年湧現出的先進集體和先進個人進行了隆重表彰，通過表彰必將進一步激發全行幹部員工的鬥志和激情，激勵大家為全面完成20xx年各專案標任務而努力奮鬥。在會議討論中，各位代表暢所欲言，建言獻策，交流經驗，總結教訓，表達了全力做好新一年工作的決心，代表和傳達了全行幹部員工的心聲。這次大會開得很好，很成功。下面，我就如何貫徹落實這次會議精神講幾點意見：
一是統一思想，明確目標，堅持科學發展觀念。20xx年，是分行機遇與挑戰並存的一年。一方面，隨著中國加入WTO後金融市場的對外開放，市場競爭更加劇烈;另一方面，交行戰略轉型已初見成效，各項業務的競爭能力持續上升，為全面提升經營業績打下了良好基礎。為此，分行各部門、各單位、各網點要深刻領會本次會議精神，以會議精神為統領，全面落實科學發展觀，統一思想，凝聚人心，明確年度目標任務和戰略發展要求，將全轄員工的思想統一到發展上來，遇水架橋，遇山開道，以無所畏懼的精神狀態投入到改革、創新、發展、增效這個總目標中去，力爭完成和超額完成全年的各專案標任務。
二是加強領導，落實任務，全面提升發展能力。客觀的說，今年的目標任務定位高、壓力大、有難度，這更需要各部門、各單位加強組織領導，高舉科學發展的偉大旗幟，善於挖掘和調動一切有利因素，克服和消除一切困難和障礙，全面提升引導發展、促進發展、保證發展的能力，圍繞總行20xx年工作會議確定的戰略轉型目標和各項經營指標，深化改革，凝聚人心，把分行全轄工作做得更好，把各項業務推向歷史新高，從而形成“班子強、人心聚、工作實、業績好”的大好局面。
三是緊扣實際，務求實效，落實各項具體措施。學習貫徹會議精神，關鍵在抓落實。各部門、各下轄行要加強對會議部署任務的分析、研究，緊密結合本單位實際，制定出科學、具體、完善的工作措施，對目標任務進行細化和分解，落實到每一個網點、每一個崗位、每一名員工。要進一步強化大營銷理念，加強條線間的橫向配合和協調，做到資源共享、資訊共享、市場共享，尤其要抓好國際業務、個金業務、電子銀行和中間業務等戰略性業務的發展，全面提升全轄綜合競爭能力。要加強對目標任務落實情況的跟蹤檢查，不斷提高整體執行力，堅決杜絕“忽快忽慢、忽緊忽鬆、忽好忽壞”現象的發生。
四是統籌兼顧，注重質量，有效控制經營風險。在加快發展的同時，必須重視經營風險控制，防止“一擁而上，一擁而下”現象的發生。全轄各行要堅決按照分行的要求，在不斷擴大業務經營數量的同時，不斷提升業務經營質量和效益，本著“做大、做強、做優”的目標，加強經營理念轉變，加快業務結構調整，建立科學規範的內控管理機制，有效規避經營風險。要用活市場預警機制、風險規避機制和應急防範機制“三個機制”，用足內控管理、外部監督和自我調控“三個手段”，提高風險管理、合規管理和責任管理“三個能力”，確保安全經營。
五是整頓作風，強化培訓，全面提升服務質量。各部門、全轄各行在抓好業務工作的同時，還必須注重員工隊伍建設，通過堅持不斷的學習教育和業務培訓，不斷提高員工隊伍的學習能力、創新能力、自律能力和把握全域性能力。要通過深化績效考核機制，激發員工的主人翁意識和風險責任意識，推行業務操作標準化、精細化，客戶服務差異化、人性化，進而改進服務作風，提升服務質量，樹立我行文明服務、優質服務、全方位服務的良好社會形象，有效提升我行在區域市場的服務口碑。
六是抓住機遇，順應時勢，強勢打造金字招牌。20xx年，既是交行重新組建20週年、上市2週年，也是交行實行戰略轉型、加快發展的關鍵一年。我們要緊緊抓住這難得的機遇，順時應勢，周密組織，通過一系列有統一主題、有統一策劃、有統一實施的社會宣傳活動，全面塑造交通銀行在江蘇同業市場的優勢品牌形象。各部門、全轄各行要以各種喜聞樂見、形式靈活的宣傳教育活動為抓手，加強業務管理，營造文化氛圍，以優良業績為20週年華誕獻禮。
同志們，目標已經明確，藍圖已經繪就，我們的任務是傾盡全力，把各專案標任務完成好、實現好、落實好。我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，以不畏艱鉅、力爭上游的決心，以科學籌劃、穩步推進的策略，全面提升分行的經營管理水平，進一步提高經營效益，為實現新的跨越和騰飛而努力奮鬥。
同志們：
大家上午好!
今天，我們召開公司業務經營暨風險管理工作會議。經營層面的相關事務，將由洪崎同志部署，我不再展開講。在座的各位都是在一線體驗和實踐事業部改革的同志，今天我主要講兩個問題：第一是民生銀行戰略定位的問題。經過這兩年的發展和探索，我行定位越來越明確。近期董事會組織開展五年發展綱要專題研究，並對其進行完善，進一步強調我行戰略定位，使其更加適應經濟發展實際，更有利於我行發展需求。第二是進一步深化改革的問題。從某種意義上說，定位問題也是改革深化的一個重要部分。事業部制度經過2、3年的執行，現線上條已比較清晰。下一步的重點是要在逐步清晰的過程中不斷深化改革，進一步完善各項制度，這是我們當前最重要的任務。
一、明確民生銀行的戰略定位
對於我行的戰略定位，董事會經過反覆討論，初步明確了我行要成為“民營企業的銀行”、成為“小微企業的銀行”、成為“高階個人客戶的銀行”的思路。
(一)努力把民生銀行辦成民營企業的銀行
早些年，銀行開發民營企業客戶存在一些障礙，當時的市場不成熟，民營企業不成熟，我行的業務和風險管理體系也不成熟。如果採取這樣的市場定位，我行業務很難取得良好發展。隨著經濟形勢的不斷髮展，今後開發民營企業客戶的必要性日益凸顯。一方面，經過這些年的曲折發展，一批優秀的民營企業在市場中脫穎而出，他們迫切需要進一步做強做大、做出特色、做出品牌，躋身全國幾百強、亞洲幾百強甚至世界幾百強之列，這就需要銀行的鼎力支援。另一方面，我行以前也支援過一些民營企業，但都是“撒胡椒麵”，不成體系。如果我們能夠系統地培育一批優秀的民營客戶，併成為這些企業的主辦行，就能夠大大提升我行的品牌形象。這對於我行辦特色銀行、辦效益銀行的意義非常重大。這項任務主要由四個行業事業部完成，那些不屬於四大行業的客戶則由分行完成。
(二)努力把民生銀行辦成小微企業的銀行
努力辦成小微企業的銀行對我行未來發展非常重要、非常關鍵，分行要勇於承擔起歷史的重任。事業部改革後，部分分行有這樣的思想，認為把分行的四大行業業務划走了，分行難以開展業務、實現發展。事實上，事業部改革前，分行層面四大行業業務發展也並不盡人意。例如，地產貸款以利率下浮的中長期貸款為主，再加上高昂的長期存款成本、費用和風險因素，地產業務幾乎不賺錢;冶金行業原有的市場份額也很低;能源產業，原來全行涉煤貸款共計20多億，涉及電力貸款盈利性較差，涉石油貸款總量也很少，中石油、中海油都無法發展成我行客戶。這主要由於在分行這個層面，對行業把握度不高，專業化程度不夠，與這些大企業的市場地位不對等，議價能力不對等導致的。也正是由於這個原因，我們才決定開展事業部改革。隨著市場經濟的逐步發展，部分分行的市場開發和業務創新跟不上，拿事業部改革當藉口，這是不對的。實際上，分行在當地市場上，面對的是取之不完、用之不盡的小企業。這些小企業由於財務報表不盡完善等綜合因素，享受不到任何銀行的服務，哪個分行下手早，先拿出明確思路，未來就會有很好的發展。在這裡，我希望大家一定要解放思想，開動腦筋，下大力氣，下大決心，積極組織各種專業團隊，建立新的商業模式，針對小企業這一汪洋大海進行持續的探索與開發，在市場上展現民生銀行的創新能力和創新精神。
(三)努力把民生銀行辦成高階個人客戶的銀行
我行在全國只有400多個網點，國有銀行的網點數是我們的幾十倍上百倍，所以在零售銀行的定位上，我們要根據我行機構佈局的實際情況，做好高階個人客戶的銀行，要為這些客戶切實提供全面、全方位、系列化的服務。
把握定位是辦效益銀行、辦特色銀行的關鍵。我相信，我行只要堅持在這三個方面全面展開、做出成績，就能取得可持續發展。
二、進一步深化各項改革措施
(一)事業部改革效果明顯，但仍需不斷深化
事實證明，當年如果不開展改革，現在我們就將面臨很多棘手的問題。行內資料顯示，今年以來，分行下浮貸款佔比超過60%，事業部該比例僅為29%。事業部各項業務增長速度也翻了將近一番，充分體現了事業部這一商業模式的生命力。
事業部改革並不能到此為止，我們需要找到現在存在的問題，繼續在人事制度、分配製度、團隊管理、思維方式、商業模式開發、資本管理、中間業務收入等方面深化改革，使事業部的業務模式與分行切實區分開來。只有這些內涵得以完善，才能稱之為真正的事業部。我也希望各事業部能夠爭分奪秒，加速發展，確保在將來民營企業做大、做強的過程中發揮更強大的作用。
(二)分行應下大力氣開展好小微企業業務
我們應當把開展小微企業業務作為發展的主要方向。現在有些分行開展小微企業業務比較到位，做得不錯，有些分行仍有較大差距，希望這些分行不要再猶豫，要正確對待這一定位、分工問題。隨著改革後業務線條逐漸清晰，分行應切實做好穩存增存、小微企業業務、零售業務這三件事。
(三)深化改革，建立全新的風險管理體系
加強風險防範力度，建立和完善風險管理體系十分重要。要高度重視風險防範工作，尤其是資本經營的風險問題。一方面，金融危機發生後，監管部門對商業銀行的資本要求日趨嚴格，在座的每位同志在開展每一筆業務的過程中都要認真考慮資本問題。未來的考核激勵機制也必須跟資本約束相結合，避免資本因素制約我行機構設定和各項業務的正常開展。另一方面，在各項業務的高速發展過程中，我們絕不能高枕無憂。隨著商業銀行生產方式發生變化，我們也必須加大研究力度，建立全新的風險管理體系，探索風險管理與市場互相適應又互相制約的風險制度，以此更好地適應市場發展的需要。
經過董事會和經營班子的共同努力，我行H股即將於11月份上市，希望在座每位同志在這一關鍵時刻嚴防死守，不出問題，為H股成功上市盡心盡力，添磚加瓦。謝謝大家!
第四次全國殘疾人事業工作會議今天就要結束了。這次會議時間雖短，但內容豐富,鼓舞人心。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院殘工委主任回良玉同志作了重要講話，就貫徹國務院批轉的《中國殘疾人事業“”發展綱要》，加快殘疾人事業發展作出了重要指示。新憲同志代表國務院殘工委就殘疾人事業“”發展綱要執行情況和“”發展綱要部署作了報告。長星同志宣讀了國務院殘工委關於表彰全國殘疾人工作先進單位和先進個人的決定，受表彰代表介紹了工作開展情況和先進事蹟，給我們很大啟發和深刻教益。北京市、河北省、廣西壯族自治區政府殘工委和教育部、民政部、人力資源和社會保障部、衛生部、國家發改委、財政部、中國殘聯的負責同志，介紹了“”時期殘疾人工作的進展和經驗，對做好今後五年的工作提出了意見，充分體現了各地區、各部門對殘疾人事業的重視，這些寶貴的經驗做法也有很好的學習借鑑意義。與會同志們一致認為，這次會議非常重要，對“”時期殘疾人事業發展將起到極大的推動作用，對20xx年我國實現全面建成小康社會目標，使8300萬殘疾人和全國人民一道共享社會發展成果也具有深遠意義。下面，我代表國務院殘工委作會議總結，主要講五個方面。
一、“”時期殘疾人事業的巨大成就鼓舞人心
與會代表一致認為，“”時期我國經濟社會發展成就令人矚目，黨和國家貫徹落實科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，殘疾人事業融入國家發展大局，邁出歷史性新步伐，取得了巨大成就。這五年，殘疾人生活狀況又有了非常明顯的改善，在教育、康復、就業等方面實現了很多夢想，得到了許多保障，城鄉殘疾人家庭人均收入得到了較大的增長，殘疾人自身素質進一步提高，社會參與能力大大增強。總之，“”時期是我國殘疾人事業發展最快，也是殘疾人生活發生巨大變化的五年。
大家認為，殘疾人事業的發展和進步，得益於黨和國家高度重視，制定實施了一系列發展殘疾人事業、保障殘疾人權益的政策法規，提供了更好的保障和服務;社會各界更加關心支援殘疾人事業，為他們參與社會生活創造了更好的環境;地方各級黨委、政府和有關部門認真貫徹黨中央、國務院促進殘疾人事業發展的重大部署，進一步加強領導，加大工作力度;廣大殘疾人發揚不怕困難，艱苦奮鬥的精神，為社會作出自己的貢獻，展現了積極的生命意義;殘疾人工作者隊伍在推動事業發展中，也起到了重要作用，成為愛的使者。
大家一致認為，經過“”的發展，我們的事業有了更加堅實的基礎，站到了一個新的發展起點上。黨中央、國務院的親切關懷和高度重視給大家極大的激勵和鼓舞。參加會議的地方政府負責同志表示，將在加強組織領導、制定規劃、出臺政策、資金投入等方面進一步發揮政府主導作用，同時積極引導社會力量支援和參與殘疾人事業。有關部委負責同志表示，將進一步發揮職能部門作用，做好殘疾人工作。同志們一致表示，在黨和政府的領導下，經過大家共同努力，殘疾人事業一定會取得更大的成就。
二、“”發展綱要指明瞭殘疾人事業新的方向
同志們認真學習了國務院批轉的殘疾人事業 “”發展綱要、回良玉副總理的重要講話和大會工作報告。回副總理的講話，代表黨中央、國務院充分肯定了“”時期殘疾人事業取得的巨大成就，全面總結了近年來殘疾人事業發展的新政策、新經驗，深刻分析了我們面臨的新形勢，著重強調了殘疾人事業對於全面建設小康社會、實現社會公平正義、發揮殘疾人重要作用的重大意義，對加快發展殘疾人事業、加快改善殘疾人狀況提出了明確要求。大家表示，回副總理的講話對今後一個時期的殘疾人工作具有十分重要的指導意義，一定要認真學習領會、貫徹落實。大家同時表示，在回副總理和樸方副主席的領導下，五年來，國務院殘疾人工作委員會很好地履行了職責，出臺並實施了大量行之有效的政策和舉措，發揮了重要作用。
大家認為，國家“”規劃綱要明確提出“加快殘疾人事業發展”，殘疾人事業“”發展綱要進一步把目標確定為“健全殘疾人社會保障體系和服務體系，到20xx年使我國殘疾人生活總體達到小康水平，參與和發展狀況顯著改善”，這是8300萬殘疾人和他們兩億多親屬的殷切期盼。綱要和大會工作報告提出的“”時期應堅持的六項指導原則，是科學和有效的。特別是綱要明確提出實現“十九”個方面的目標、“十大”助殘服務專案、“十大”能力建設專案，以及加強綱要實施的監測和績效評估，抓住了綱要實施的關鍵，經過努力是完全可以做到的。綱要的實施必將進一步促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，為實現20xx年全面建成小康社會的巨集偉目標做出貢獻。大家表示，一定緊抓“”國家經濟平穩較快發展、社會建設明顯加強帶來的難得歷史機遇，按照殘疾人事業“”發展綱要的要求，全面推進各項工作，開創新局面。
三、拓展和延伸符合中國殘疾人事業發展的道路
回副總理在講話中深刻分析了殘疾人事業發展面臨的新情況、新問題、新挑戰，指出“”殘疾人工作壓力明顯加大，任務極為繁重，要求切實增強做好新形勢下殘疾人工作的責任感和緊迫感。大家表示，我們要清醒地認識到，當前我國殘疾人事業基礎依然比較薄弱，殘疾人和殘疾人事業還面臨許多困難和需要解決的問題，我們所做的工作同他們的需求和期待相比，還有較大差距。這讓我們感到沉重和憂心，也深感責任重大。要解決八千多萬殘疾人的困難是一項艱鉅而長遠的工程，關鍵問題是怎樣把各項工作做好，從根本上打好基礎。
通過這次會議，我們應該更深刻地認識殘疾人問題和殘疾人事業的走向。我們的奮鬥目標是什麼?殘疾人工作者的理想又是什麼?我們也要知道殘疾人兄弟姐妹的理想是什麼?他們對生活有怎樣的期盼?我們怎樣才能幫助他們過上更好的生活?這需要我們堅持不懈的努力。我們要懷著一顆赤誠的心，全心全意為他們服務。
回副總理在多次講話中都強調，要帶著深厚的感情做殘疾人工作。我們要把殘疾人兄弟姐妹當親人。殘疾不僅是生命個體的健康問題，更是一個有關人的尊嚴的社會問題。我們要真正堅持以殘疾人為本，比如，當生命有殘缺的時候，我們怎樣賦予它社會意義上的完整，並給予生命以尊嚴。因此，我們要研究他們的需求，解決他們的各種問題。殘疾人的需求不僅是吃飽穿暖，還要讓他們充分享受全面的社會保障和優質的公共服務，讓他們幸福地生活，這是我們共同的理想。
殘疾人事業“”發展綱要描繪了未來五年事業發展的藍圖，這次會議使我們進一步明確了目標，堅定了信心。我們一定要認識到，我們從事的工作是光榮的，我們擔負的責任是艱鉅的。我們的事業需要無私的奉獻者，讓我們用愛的精神溫暖每一個殘疾人，照亮他們生活的角落。各地區、各部門要儘快將這次會議的精神，特別是《中國殘疾人事業“”發展綱要》和回副總理重要講話，向當地黨委、政府和本部門的主要領導同志彙報，要加強會議精神的宣傳，確保傳達到基層。同時，要從全域性和戰略的高度深入思考殘疾人事業的現實問題和長遠發展問題，堅持和完善二十多年來殘疾人工作業已形成的有效的工作機制和經驗，創造性地做好各項工作，拓展和延伸一條符合中國殘疾人事業發展的道路。
四、加快制定地方殘疾人事業“”發展綱要和實施方案
殘疾人事業是國民經濟和社會發展的重要組成部分。各地在制定殘疾人事業“”發展綱要過程中，要緊緊圍繞使殘疾人生存與發展狀況顯著改善的總目標，解決他們最迫切的困難和問題，要特別加強農村和基層殘疾人工作，兼顧各類別殘疾人的特點。地方的綱要既要符合國家發展大局，又要有所創新和突破，有條件的地方可以提出更高的目標和要求。國務院殘工委及祕書處將加強綜合研究，資訊通報，經驗總結和檢查督導。只有各地 “”發展綱要制定得好，執行得好，中央的部署才能得到落實。各有關部委也要根據職責分工，抓緊制定會籤殘疾人事業各業務領域配套實施方案，各司其職，密切配合，確保殘疾人事業“”發展綱要各項任務落到實處。
五、加強組織領導促進殘疾人狀況改善和全面發展
“”任務已十分明確，關鍵在落實。各級政府和相關部門要認真按照回副總理重要講話精神和殘疾人事業“”發展綱要、大會工作報告的部署，進一步將殘疾人事業融入經濟社會發展大局，加強領導，加大投入，落實責任，加強監督。要強化殘疾人作為權利主體的意識，完善政策法律體系，依法推進殘疾人事業健康持續發展。要關注殘疾人的新期待，要維護好他們權益，發揮他們追求幸福美好生活的積極性和創造性，努力提高他們及其家庭成員的幸福指數，同時激發他們蘊藏的豐富潛能，增強參與和發展能力，促進殘疾人狀況改善和全面發展。
做好殘疾人工作也需要企事業單位、民間組織和全社會的參與，要進一步宣傳動員社會公眾，充分認識殘疾人作為社會平等的一員享有的尊嚴和權利，創造“平等、參與、共享”的良好社會環境。
各級殘聯作為殘疾人的代表組織和殘疾人工作的重要管理部門，作為殘工委祕書處職責部門，我希望同志們肩負起歷史的責任，弘揚崇高的人道主義精神，與有關部門、有關方面共同寫好“”殘疾人工作的新篇章。
同志們，我們的責任光榮艱鉅，我們的事業任重道遠。讓我們全面貫徹落實科學發展觀，認真實施《中國殘疾人事業“”發展綱要》，為殘疾人創造更加幸福美好的新生活!
各位同事：大家下午好!
今天集團及各專業公司105名中高層管理幹部齊聚一堂，參加審計監察中心組織的廉潔自律培訓大會。本次大會目的是為了進一步強化廉政建設，不斷提高廉潔自律意識，從思想源頭杜絕違規違紀違法事件的發生，樹立公司的良好形象。
公司自1999年成立的20xx年以來，持續不斷地發展壯大，現已成為一家集包括精品百貨、平價百貨、超市、家電等商業零售4大業態，商業招商運營管理，商業地產和住宅地產開發，協同發展、跨地域、跨行業的綜合性集團。今年年初的集團工作會議，正式提出了以邢臺為大本營，迅速向河北及環渤海區域3、4線城市擴張，走品牌化、連鎖化、規模化、資本化發展的道路，商業公司要在三年商業門店總數達到50家，年銷售實現60個億，五年突破100億並在深圳中小板實現上市，進入河北商貿企業前三甲，成為全國零售百強企業;房地產公司要以商業地產的城市綜合體和城市生活體開發為主，每年滾動開發3-5個30萬平米以上專案;商業運營公司要儘快走出邢臺、採用招商、合作、租賃、自建和收購爛尾樓的多種形式，整合資源，專業公司間互動互補互助，共同提升產業鏈價值，以實現集團穩健、健康、快速發展的戰略發展規劃。
我經常舉例說：一部汽車好，不是隻因為提速快，速度高，更重要的是他的安全指標、是他遇到危險時的剎車響應速度和質量，是即使有事故發生，對人的生命的保護。企業也是如此，在公司快速發展過程中，廉潔自律就是剎車，它能使我們安全執行、穩健發展、創造好的工作氛圍和企業文化。
我們應該清楚的認識到廉潔自律的重要性和緊迫性，現在社會風氣很不好，拜金主義嚴重，動不動就給回扣，有事沒事就要給甲方請客送禮。而我們所處的3大行業，全是被請客送禮、受賄的重災區。廉潔自律是我們集團一貫倡導的優良傳統和作風，是每一名幹部都必須具備的優良品格，也是我們強化自身建設，推動經營發展的重要舉措。沒有管理人員的廉政，就不會有企業的發展，否則，越發展快、越發展大就越危險。
今天在座的各位，都是手頭握有權利的中高層管理人員，是公司的忠良砥柱，你們身上，揹負的是股東的信任、員工的信任、家人的囑託、客戶和合作夥伴的期望。更多的，我們身上，共同揹負著責任----讓企業持續健康發展的重大責任。可是，不管你多努力，不管你在企業有都麼長的工齡，不管你有過多少驕人的戰功在身，只要你在工作作風上出了問題，吃了、拿了、要了、重大瀆職了，你實際上，就已經背離了這個團隊，你就已經把自己拋棄了，從這時，企業也不再需要你。
不僅是要杜絕吃拿卡要的受賄行為，管理人員，還要解決工作中責任心缺失、瀆職等方面的問題，不僅要清正廉潔，一身正氣，經得起作風考驗，更要肩負起崗位責任，讓我們經手的每一件事，都做到企業利益最大化。
審視集團發展過程中，在我們身邊出現了不少反面的事例：鉅鹿店家電商場樓層經理王立嶺，今年4月，他以沙河需要發貨為藉口，在無完備手續的前提下從倉庫提取電視兩臺、電冰箱兩臺合計15258元非法據為己有，這個人還從身邊好多同事借了好多錢，至今未還;20xx年，原購物廣場家電城經理賈某利用職務之便，在廣場家電城調整期間收受供商現金、禮品3萬餘元，並多次接受供商宴請;20xx年原清河時代百貨日百商場床品組主任耿某利用工作之便私自挪用公司貨款3萬餘元，在供商處私自賒欠商品近10萬元;最近在廣場發生一件事，公司正在處理，一個近100平方米的聯營商鋪，收費只收50平米，一半的面積漏收，各級管理人員幹什麼去了?大家不會都不知道吧?還是知道了，礙於情面不說?這是最可怕的情況之一。所以，集團這周下達了檔案，管理人員必須將親屬在公司經營的事情備案，一視同仁，規範管理，不允許搞人情生意。
如果說商業公司管理人員瀆職和貪汙是以萬元計算的話，房地產公司管理人員瀆職造成的損失就更大，是以幾十萬和上百萬計算的，僅以天一城為例，一個施工隊，私自將電力施工中的電纜鋼管換成塑料PVC的，被工程部發現後洽商降低工程款55萬元，最近工程部還發現消防施工隊幾十颱風機沒有按招標品牌供貨，不僅直接涉及30—40萬的差價，更可怕的，是這些部分沒有實力的眼光短淺的施工隊伺機鑽漏洞，以次充好，以假充真，以少充多，他們威脅著我們的工程質量，毀壞者公司良好的信譽，還有，個別別有用心的施工隊，採用低價中標、施工過程當中利用和我們的管理人員熟了的有利之際，大肆增加洽商。所以，我們對施工方提出的工程籤商，要每一單都提高警惕，可以肯定的是，不會有一個是主動降價的，在現在的7棟全景園林施工中，施工隊在眾多洽商中，僅以增加一棵大樹為例，施工隊報價6萬，而我們稽核後，應該是1萬多，這樣的樹很多呀。在一個專案幾十億元的工地上，看似表面平平淡淡，但，每天，貓捉老鼠的遊戲都在上演，利益之爭從未平息。面對紛繁複雜的社會，我們應該時刻提高警惕，別忘了，這些工程，是永久的工程，不管過了多少年，只要出了問題，我們就有責任。眼光切莫短淺，警惕切莫放鬆，千里之堤，毀於蟻穴。
集團公司高度重視審計監察工作，從今年上半年開始，集團審計監察中心實行垂直直屬管理、派駐辦公，以審計和監察2條線，加強監督職能，為企業生產經營和發展保駕護航。在法律上，審計監察中心和監事會合二為一，對於嚴重瀆職的違法犯罪的，要繩之以法，絕不姑息。
有人說，審計監察人員好漢子不願幹，賴漢子幹不了，我覺得也有道理。一身正氣，任勞任怨，作風過硬、業務精湛、甚至有時忍辱負重，這都是監察人員基本的品質。監察中心在資源初步整合，人員基本調整到位後，要加大審計監察的力度、深度、廣度，強力調查處理各類違規違紀事件，保護公司利益，樹立良好風氣。公司也一定會正確評價審計監察人員做出的努力，認可做出的成績，適當提高工資待遇，業務能力強和業績突出的，要給予獎勵，以保持監察審計系統的戰鬥力和凝聚力。
本次審計監察中心組織的廉潔自律培訓是集團落實廉政建設、改善工作作風的開始，也是把審計監察常態化，提前化，規範化的良好舉措。希望通過本次培訓教育，能把提高中高層管理人員廉潔自律的思想意識落實到各層級人員，確保廣大幹部樹立良好的職業道德，嚴格遵守公司各項規章制度，忠實履行職責，為公司的發展創造一個健康、和諧的環境。同時我們也應該認識到廉潔自律建設重在制度，重在培育，重在積累，重在氛圍推動。
如果幾年後的一天，我們發現公司發展了，壯大了，有著良好的文化，我們應該感謝今天，感謝現在!感謝我們在起飛前的清醒，感謝我們的剎車系統，感謝我們高度重視的廉政建設!謝謝大家!
全面貫徹落實黨的xx大精神的重要一年，也是我縣實施“十五”規劃、“兩基”達標驗收攻堅的關鍵年。我們在縣委的領導和縣委組織部、縣委宣傳部的指導下，堅持以鄧小平理論和黨的“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的“十六
大”會議精神和xx屆四中全會精神，圍繞縣委工作大局，以教育改革發展為中心，以“建立紅旗黨支部”為目標，創新工作方法，全面加強黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用和廣大黨員的先鋒模範作用，為全面實施素質教育，全面提高教育教學質量提供了堅實的政治保證和積極有效的服務。
一、加強黨的思想政治工作，提高黨員的思想政治素質
委黨委和各支部始終堅持把思想建設作為黨建工作的首要任務來抓。根據當前國內外形勢，結合我委教育系統實際，選準加強和改進黨的思想政治工作的突破口，創新思想教育的內容、形式和方法，突出了思想政治工作的針對性、實效性。
一是以學習“三個代表”重要思想、xx大精神和xx屆四中全會為重點，努力提高廣大黨員幹部的政治理論水平。今年委黨委繼續把“三個代表”重要思想作為黨員幹部學習的一項重要內容，貫穿在全年的政治思想學習過程中，同時及時組織黨員幹部認真學習xx屆四中全會和黨的xx大的精神。委黨委先後召開委機關工作人員和支部書記、組織委員會議，全文學習《xx大報告》和《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，並就學習貫徹講話和會議精神進行了安排部署。委黨委和支部建立健全了黨員幹部理論學習制度，完善了中心組學習、黨員幹部每週集中學習等制度，建立了理論學習考核制度，加強了對學習的落實、檢查和管理。在學習的過程中，除採取集中學習、交流討論、撰寫心得體會外，結合教育工作實際和學習的特點，舉辦演講會、典型介紹會、知識競賽等活動，做到理論與實踐、學習與運用、言論與行動相統一。教委黨委制定並下發了《酉陽縣委教育工委委關於開展和學習教育活動的實施意見》，此外，按照“圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實”的要求，掀起了學習貫徹“xx屆四中全會”精神的熱潮，迅速將廣大黨員、幹部和群眾的思想統一到xx屆四中全會精神上來。通過學習，提高了廣大黨員的思想認識，堅定了馬克思主義信仰和社會主義理想信念，增強了與時俱進、銳意創新的意識。
二是開展系列黨建活動，用實際行動踐行“三個代表”。委黨委在全面貫徹落實黨的“xx大”精神和“三個代表”重要思想，堅持兩個“務必”，切實加強“兩風”建設工作。為紀念中國共產黨成立八十三週年，再次掀起黨員幹部自覺學習“xx大”精神和新黨章的熱潮，謳歌我們黨的光榮歷史、偉大成就和優良傳統，唱響共產黨好，社會主義好，改革開放好的主旋律，大力宣傳教育戰線先進黨組織、優秀黨員和模範的先進事蹟，從而激勵廣大黨員和教師進一步高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持黨的基本路線和基本綱領不動搖。委黨委在全縣教育系統各級黨組織中開展了以“建立紅旗黨支部”為主題的系列黨建活動。
三是進一步加強和改進學校思想政治工作。落實德育為首的工作要求，針對新時期新形勢德育工作的特點，把鄧小平理論和“三個代表”重要思想列為中學政治課文和國小思品課的重要內容，把德育內容融入教育教學之中，在廣大中國小生中深入開展以提高文明素質、德育素質、家庭素質和社會實踐能力為主題的爭當合格小公民活動，開展建立文明學校、愛國主義教育電影影評、法制教育巡迴講座、“校園拒絕網咖和毒品”等活動，加強學生愛國主義、集體主義和社會主義教育。
二、加強黨的組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力
加強黨的組織建設，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，是新時期黨建工作的重要內容。一年來，委黨委和各支部嚴格要求，夯實基礎，創新方法，增強了黨組織的凝聚力和戰鬥力。
一是全面推進教育人事制度改革。今年，進行了公開競聘、平等競爭、擇優聘任的人事制度改革，暑假公開競聘了各中國小校、幼兒園等學校的副職和中層幹部。採取張榜公示和下發檔案的形式公佈職位，並公開報名，公開審查報名資格，符合條件的公開競聘，真正體現了公平、公正、公開。一大批德才兼備的優秀年輕黨員走上學校領導崗位，優化了學校班子結構，提高了班子的整體素質。
二是做好新形勢下黨員發展工作。以“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”為原則，重點抓好入黨前的培養、考察和教育工作，根據學校工作實際，大力培養和吸收優秀教師入黨，嚴把入口關，做到成熟一個，發展一個。與此同時，委黨委對一年來的組織發展工作進行重新檢查、稽核，嚴格規範了組織發展的程式和有關材料，。
三是加強基層組織的管理。切實加強了學校支部班子 建設，提高了支部班子的戰鬥力。同時完善黨內各項制度，狠抓落實。委黨委堅持每月召開一次支部書記會議，總結部署黨建工作，組織支部書記學習黨建理論，交流黨建工作經驗，研究探討新形勢下做好黨建工作的新方法、新途徑。委黨委和各支部堅持民主生活會制度，嚴格做到每半年一次，在民主生活會上，對照《黨章》和“三個代表”要求，只講缺點，不談成績，認真
開展批評與自我批評，進一步溝通了思想，增進了團結。
四是加強黨對群團統戰工作的領導。我們十分注重發揮工、青、婦及民主黨派的參政議政、民主監督作用，各支部舉辦了各種形式的黨、團知識培訓，組織廣大師生上黨課、團課，觀看黨員電教片，舉辦黨、團知識競賽。委黨委於月召開教育行風監督員會議，向縣人大科教文衛委員和縣政協教育委員會委員通報縣教育工作情況，廣泛聽取各方面人士意見和建議，共商教育大計。同時，認真及時辦理縣人大代表、政協委員有關教育的提案，不斷加強和改進自己的工作。
三、加強“兩風”建設，樹立教育良好形象
在“兩風”建設工作中，委黨委按照縣委的總體部署，結合教育工作實際，把“兩風”工作與糾“行風”工作、事業單位改革、課程改革及“兩基”攻堅工作結合起來，把“兩風”工作作為踐行“三個代表”的具體表現，深入學習、成立機構、落實責任、細化措施、認真查擺、糾建並舉、固基強本、狠抓落實。經過全系統的共同努力，已取得了明顯成效。今年，縣教育系統的領導幹部未出現任何違法違紀行為，各級各類學校及局機關各科室未發生任何違規現象。
一是加強宣傳教育，提高對廉政建設的思想認識。組織廣大黨員反覆認真學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和中央“八項規定”等有關檔案，組織領導幹部觀看典型案例警示教育片，使領導幹部充分認識到應保持和發揚艱苦奮鬥的優良傳統，以身作則，廉潔從政。加強師德師風建設，通過開展師德師風考評、師德標兵評選、優秀教師事蹟報告等活動，進一步增強了廣大教師愛崗敬業，為人師表，樂於奉獻的意識。開展幹部任職教育活動。對新任命的校長、書記就經濟、收費、師德等問題進行逐個談話，就黨風廉政建設工作提出明確要求，防範於未然，牢固構築起抵禦腐蝕的思想道德防線。
二是強化管理監督，努力提高領導幹部廉潔從政的自覺性。年初委黨委、教委下發了《關於年黨風廉政建設和反腐敗工作分工包項責任制的通知》，明確職責、齊抓共管，堅持“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。注重抓好“三結合”，即把黨風廉政建設考評與學校領導班子、領導幹部的考核結合，與民主評議、民主測評領導幹部結合，與平時的監督檢查相結合，考評的結果作為明年“七一”表彰的重要依據。加大政務和校務公開工作力度。在校務公開方面，按照辦事許可權、辦事依據、辦事紀律、辦事程式、辦事標準、辦事結果六公開的原則，把涉及群眾切身利益的收費、招生、畢業分配、教師調動、評優評先、職稱評聘等熱點敏感性問題全面及時公開，加強群眾監督。加強機關效能建設，注重在優化機關管理，增強服務功能，強化監督制約上下功夫，進一步健全完善崗位責任、公示公開、服務承諾等制度，並狠抓落實，嚴格管理，推進了依法行政，提高了服務水平。一年來，委黨委共收受領導交辦和群眾*件，做到件件有回覆，辦結率達。
三是突出重點，創新機制，加大從源頭預防和治理腐敗的力度。教育收費、招生、人事調整是社會關注的熱點、敏感性問題，也是教育系統加強黨風廉政建設的重點環節。今年加大了治理中國小亂收費工作力度，中國小收費嚴格執行“一費制”，學校向社會作出三點承諾：即承諾不得超標準收費;承諾年段、班級、教職工不得擅自收費;承諾教育集資依法進行，不得向在校生攤派。我們利用開學初工作視導和教育行風督導，對各校收費工作進行多次檢查，共查處涉及違規收費學校所，清退違規收費.萬元，促進了中國小收費管理逐步走上規範化、制度化，樹立了教育在社會上的良好形象。加大招生工作的監察力度。今年我委對全縣大學聯考、會考、成人大學聯考、自學考試、招錄師資等各類學校的招生工作進行全過程的監督檢查，尤其加強了對考生資格審查、考風考紀、評分錄取等重點環節、重要部位的監督檢查，堅持招生工作的“八公開一監督”制度，圓滿完成了招生任務。
構建和諧農村，重心在基層。要認真貫徹省委省政府關於加強“三基”的要求，切實做好農村基層基礎工作，為經濟社會發展和維護穩定提供堅強保障。
1、加強農村基層組織建設。要加快培養髮展能帶頭致富和帶領群眾致富的農村年輕黨員，優化基層班子結構。深入開展“三級聯創”活動，增強農村基層黨組織和黨員幹部領導農村發展的本領。加強鄉村幹部培訓，市裡培訓到鄉鎮主要負責人，區縣(市)培訓到村主幹，著力提高農村基層幹部新形勢下指導發展、服務群眾、化解矛盾、依法辦事的能力。結合農村產業發展，安排好對鄉村幹部的技能培訓。從村級入手，探索“強化村黨支部的領導權、規範村民(代表)會議的決策權、落實村委會的執行權、保障農民群眾的監督權”的民主管村“四權”機制，把黨的領導、人民當家作主與依法辦事有機結合，實現了鄉村政治資源合力的最大化。要實實在在地關心愛護農村基層幹部，為他們開展工作、成長進步創造條件。
2、推進農村綜合改革。要堅持市場經濟的改革方向,大力推進農村綜合改革,加快實現鄉鎮政府職能轉變,形成精幹高效的農村基層行政管理體制。繼續推進鄉鎮綜合配套改革，在有條件的地方加大並村力度。深化縣鄉財政管理體制改革，進一步完善“鄉財縣管鄉用”的財政管理方式，規範“村賬鄉管”，嚴格控制不合理開支。要深化農村信用社經營管理體制改革，規範發展適合農村特點的合作金融組織，探索發展農業保險，改善農村金融服務。進一步完善農村土地承包經營制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和土地管理責任制度，引導促進土地依法有序流轉。全面落實各項惠農政策，繼續鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。今年要抓緊研究擴大農村綜合改革試點的問題，這項工作由文浩同志牽頭，李平和萬發同志參加，儘快拿出方案。
3、加大消赤減債力度。嚴格控制鄉村新增債務，嚴格執行國務院關於制止鄉村發生新的債務的“三個不準”和“兩項制度”。各區縣(市)要對鄉村債務進行清理核實，落實控債措施，確保年內不新增債務。建立健全新債責任追究制度和鄉村幹部離任債務審計制度，對發現的問題要依法依紀作出處理。加大轉移支付力度，保障鄉村低限運轉。擴大對鄉村的轉移支付，新增轉移支付要確保60%以上補助到鄉鎮，30%以上補助到村。對每個城區居委會每年補助增加1萬元。儘快制定保證村級低限運轉的標準，原則上小村3萬元，大村4—5萬元。支援搞好村委會辦公用房建設，市縣兩級要做好規劃，分年抓好落實。進一步研究鄉鎮控制開支的具體措施。這項工作先在武陵、澧縣、石門三個區縣進行試點，摸索經驗，再大面推開。多渠道化解鄉村債務，實行消赤減債獎勵制度。縣鄉兩級都要研究制訂化解鄉村債務規劃，採取積極措施逐年實現化解債務目標。農辦、財政要牽頭研究鼓勵化解債務的操作辦法。通過擴大對鄉村的轉移支付、盤活農村集體資產、向上向外爭取資金等多種途徑，積極化解老債務。市裡設立化解鄉村債務專項獎勵資金，對消赤減債措施得力、效果明顯的單位和主要負責人給予獎勵。化解鄉村債務，要克服消極等待、無所作為思想，注意總結推介本地化解債務經驗。7月份，市委、市政府將召開專題會議驗收部署這項工作，各地要引起高度重視。
4、加強農民負擔監管。一是要認真研究和落實進一步減輕湖區農民負擔的具體措施。市裡今年計劃在全市取消強行以資代勞、降低水費負擔、規範“一事一議”、嚴禁鄉村增項加碼和亂攤派等方面採取措施，堅決把湖區的農民負擔降下來。二是要認真落實中央補貼到戶等系列惠農政策，堅持不懈地抓好減輕農民負擔工作，防止農民負擔反彈。三是要從嚴規範涉農收費。對涉農行政事業性收費、農村水費、“一事一議”籌資籌勞和村級補助資金髮放使用的監管要從嚴規範。要將農民反映強烈的農村義務教育收費、農民建房收費、農村用水用電等突出問題作為農民負擔專項治理的重點，組織開展農民測評涉農單位活動，並將測評結果作為年終考評依據。四是要完善農民負擔的重點監控機制，力爭鼎城、安鄉、漢壽等3個全省重點監控區縣中儘早摘掉“重點監控”的帽子，加大對農民建房、農村中國小教育、農村用水等收費問題的監管力度。
同志們：
這次全市環境保護工作會議，是市政府同意召開的一次十分重要的會議。剛才，黃瑜同志作了一個全面的工作報告，認真總結了去年環保工作情況，對今年工作任務進行了部署安排;靖州縣政府、市城建投公司和市公安部門分別就今年要做的重點環保工作作了很好的發言，我都同意。請大家認真領會，深入貫徹，抓好落實。下面，我再強調三點意見。
一、高度重視，充分認識加強環境保護的重要意義
經濟社會發展已經進入新常態，要求我們更加註重發展的質量和效益，更加註重可持續發展和生態環境的保護與建設。我們一定要高度重視環境保護工作，充分認識加強環境保護的現實意義，增強時代緊迫感。
首先，加強環境保護，是建設生態文明、營造文明新氛圍的必然要求。黨的將生態文明建設納入了社會主義建設事業“五位一體”整體佈局，xx屆三中全會對生態文明建設制度改革作出了整體部署，中央政治局今年3月24日召開會議審議通過了《關於加快推進生態文明建設的意見》，國務院、省委省政府和市委市政府還圍繞生態文明建設體制改革出臺了一系列政策措施。加強生態文明建設，環境保護是基本內涵和主要內容，也是重要手段和有效載體。沒有保護好環境，生態文明就失去了根基。我們必須站在建設生態文明的高度，充分凝聚共識，牢固樹立生態環保意識，始終把環境保護工作擺在十分重要的位置。
其次，加強環境保護，是建設五省邊區生態中心城市和生態懷化的重要抓手。市委市政府著眼於新的發展階段和我市的生態特色，提出了建設五省邊區生態中心城市和“四個懷化”的發展戰略，把生態懷化建設擺在了首要位置。建設生態懷化，我們有良好的基礎，但更要在加快發展的程序中注重生態環境的保護和建設。尤其是在中心城區、工業集中區以及礦產開採區等區域性區域，因城市建設、產業開發帶來的環境問題不少。比如說，今年市區正式釋出了Pm2.5等6項引數空氣環境質量指標，從1-3月的綜合情況來看，很不樂觀，總共90天中，優良天數僅47天，汙染天數達43天，輕度汙染、中度汙染已成為常態。因此，我們必須改變盲目樂觀的心理，正視存在的問題，牢牢抓住環境保護這個抓手，真正把懷化建成生態城市。
再次，加強環境保護，是穩增長、調結構、保民生的有力舉措。穩增長、調結構，最核心的就是要堅持環境保護與經濟發展並重，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，以環境保護倒逼我們在產業發展的思路、決策、運作上進行調整和改變。與此同時，經過30多年來的快速發展，我市區域性區域也積累了一些如重金屬、造紙、危險化學品汙染以及城市、農村汙染等環境問題，存在一定的環境風險和隱患，對人民群眾的工作和生活造成了一定影響，人民群眾的反映比較強烈。因此，不管是從促進經濟穩步發展的角度，還是從保障民生利益的角度，都要把環境保護作為當前的一項重要工作來抓，作為一件大事來辦。
二、抓住關鍵，紮實推進各項環保工作
對今年的環保工作，黃瑜同志部署得很全面、很具體。從總體上講必須要牢牢抓住三個關鍵，重點推進。
(一)要積極推進經濟轉型發展。環保問題從根本上說，就是經濟發展方式、產業結構模式的問題，必須統籌經濟發展與環境保護，從巨集觀上加強把握和推進。一是要嚴格環境准入。要堅持科學決策，對城市和工業園區規劃建設、重點專案佈局以及招商引資等決策，要優先考慮環境影響和環境承載能力，充分聽取環保意見，避免因決策失誤導致環境問題發生。要嚴格環保審批把關，對工業園區規劃建設，必須嚴格開展規劃環評;對具體專案建設，必須嚴格落實環境影響評價和“三同時”管理制度。在這方面，環保部門要積極作為、敢於否決。二是要加大產業結構調整。對現有企業，要鼓勵技術改造和產業創新，提升產業發展層次，改變產業發展結構;對落後產能，要堅決按照產業政策要求予以淘汰關閉;對產業專案，要科學規劃、合理佈局，避免重複建設，避免產能過剩。三是要大力發展環保產業。要圍繞重金屬汙染治理、汙染場地修復、固廢處理以及水、大氣環境整治，加強環保科研攻關，引導和支援企業發展節能降耗、資源綜合利用、迴圈經濟以及環境服務業等生態環保產業，引導企業拉長產業鏈條，提升環保綠色產業在經濟總量中的比重。要推進重點行業、重點企業開展清潔生產，減少對環境的汙染和影響。
(二)要著力加強環境汙染治理。要突出加強重點汙染問題和環境安全隱患整治，不斷改善環境狀況。具體要做到“四個確保”：一是確保市區大氣環境質量不斷改善。今年要把市區大氣汙染防治作為重中之重，針對建築工地和道路運輸揚塵、汽車尾氣、鍋爐廢氣、餐飲油煙等方面的汙染問題，開展集中整治行動。市環保局要全面摸清市區大氣汙染源情況，提出針對性、操作性、實效性強的整治方案，各部門、單位要認真落實整治責任。要通過持續有效的整治行動，促進市區大氣環境質量根本改善。二是確保“”減排任務全面完成。重點要抓COD、氨氮、氮氧化物的減排，尤其是氨氮、氮氧化物減排任務還十分艱鉅，必須下大力氣完成。對確定的120個減排專案，各縣市區政府必須儘快明確責任部門和實施單位，排好工期，抓緊實施。特別是懷化經開區汙水處理廠專案，市城建投公司必須抓緊截汙管網建設，確保按照國家、省裡的要求如期完成。完成這些專案是硬任務，絕不允許打折扣。同時，要加強對減排設施的執法管理，搞好黃標車輛的淘汰工作，並考慮減排需要，科學合理的測算確定GDP、城市化率等經濟指標，降低因這些經濟指標增長而產生的主要汙染物新增量，為完成“”減排任務提供支撐。三是確保重金屬汙染治理落實到位。重金屬汙染是危險性汙染源，國家、省裡很重視，近幾年來下達了很多專案，每年都列入了對市政府的績效考核。對今年需完成的16個重金屬汙染治理專案，各地必須認真對待，積極組織企業實施，市政府督查室、環保部門要加強督查和排程，確保年內完成任務。四是確保不發生重特大汙染事故。環保是安全生產管理的重要領域，一旦發生環境安全事件，就是群體性事件。要始終繃緊安全生產這根弦，深入開展環境安全隱患大排查行動，督促企事業單位全面開展環境安全隱患排查整治，切實解決各類汙染隱患問題。要健全完善環境應急工作機制和汙染糾紛調處機制，加強環境突發事件應對處置和汙染投訴調處工作，努力維護全市環境安全和涉環社會穩定。
(三)要紮實開展生態文明建設。一是要探索推進生態文明體制改革。市委市政府已就生態文明體制改革作出了部署和要求，環保部門要負責牽頭，其它相關部門和單位要主動履職，積極探索創新生態文明建設的內容、載體、方式、方法和體制機制制度。今年重點要在推進生態文明管理創新、開展集體林管理體制改革試點、建立和健全生態文明建設考核評價指標體系、創新國土開發保護制度、推行水資源管理紅線制度、建立生態保護市場化機制和推行階梯式水價、電價制度改革等方面取得新突破。要加快成立市生態環境保護委員會，建立健全例會議事協調機制、部門聯動工作機制和相應的考核機制，統籌推進環境保護工作和生態文明建設。二是要繼續加強環保基礎設施建設。重點要加強汙水處理廠管網配套，市減排辦今年安排了7個汙水處理廠提質改造專案，包括懷化經開區汙水處理廠建設及市區、5個縣區截汙管網延伸工程，提出了具體的建設目標和任務，各地務必按要求實施完成;其它各縣市區也要根據本地實際情況，繼續推進汙水管網完善工程，做到城市邊際在哪裡，汙水管網就延伸到哪裡。獲得國家、省裡生態補償轉移支付支援的8個縣，要充分運用生態補償資金，按照生態考核要求，認真搞好自動環境監測系統以及城鎮、鄉村急需的環保基礎設施建設。三是要加強生態環境建設。深入推進建立全國環保模範城市、全國衛生城市、全國綠化模範城市、省級園林城市、省級交通模範城市“五城同創”工作，繼續抓好碧水青山藍天工程和城鄉系列綠色建立，切實打造生態示範工程。要大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、幼林撫育以及生態公益林建設，增強水涵養能力和環境納汙淨汙能力。
三、群策群力，形成齊抓共管的工作合力
環境保護工作涉及方方面面，需要大家各負其責，群策群力，齊抓共管，必須改變由環保部門一家單打獨乾的工作局面。
一是要轉變發展理念。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。要堅持環保優先，將生態文明理念融入經濟發展之中，緊緊圍繞轉方式、調結構，加強巨集觀把握，加強環評審批，從源頭上控制汙染。要倡導人人有責的環保理念，發揮人民群眾主體作用，引導人民群眾樹立低碳、環保、綠色的生活和消費方式。
二是要落實工作責任。開展環境保護，大家都有責任。省裡已經出臺《湖南省環境保護工作責任規定(試行)》、《湖南省重大環境問題(事件)責任追究辦法(試行)》，提出了源頭嚴控、過程嚴管、後果嚴懲的總體要求。各級各有關部門和單位要認真學習貫徹，對號入座明確自身職責，自覺履行環保工作責任，形成齊抓共管的環保工作格局。要通過明晰職責，自覺履職，勇於擔當，切實解決過來環保工作中部門協調不力、綜合推進欠佳的問題。
三是要嚴格環境執法。不折不扣執行新環保法和國務院辦公廳《關於加強環境監管執法的通知》，尤其是要認真落實省政府《環境保護大檢查工作方案》的部署安排，重點針對工業園區、汙染隱患突出問題以及群眾舉報投訴重點案件等，開展集中執法檢查行動，切實加強對各類排汙單位的執法監管。要切實運用新環保法賦予的按日計罰、查封扣押、限產停產、治安拘留等新的強制執法措施，毫不留情查處未經審批違法生產、偷排超排等環境違法問題。尤其是對主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為，要堅決做到發現一起、查處一起，執法必嚴、違法必究。對涉嫌環境犯罪的企業，環保部門要主動配合公安、檢察機關，依法追究其刑事責任，充分發揮環保法律法規的震懾作用。
四是要搞好輿論引導。充分保障人民群眾對生態環境保護的知情權，大力推進環保工作政務公開，使人民群眾客觀認識生態環境保護問題，及時掌握環境質量狀況，對環境質量的改善有合理的期待。要加大環保宣傳教育，深入開展環保世紀行活動，完善社會力量參與環境保護的工作機制，引導群眾理性有序地參與環境監督管理。要健全輿情監測應急機制，及時收集網路輿情，加強輿情研判，對突發性、群體性事件要第一時間介入處置，正面迴應、及時回覆群眾和媒體關切，防止惡意炒作，避免事態擴大，努力把問題影響降到最小。
五是要加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，全面落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，環保部門黨組織要認真履行主體責任，紀檢監察部門要強化執紀監督，加強對環評審批、竣工驗收、排汙許可、汙染治理、環境監察、執法處罰等領域的紀律監督，防範權力尋租和權力執行不規範。要加強環保隊伍綜合素質培養和作風整頓，嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為等行為，建設一支為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的環保隊伍。要建立健全環保工作考核機制，既要從縱向考核下級政府及環保部門的工作，也要從橫向考核相關部門和單位的環保履職情況。
同志們，做好今年環境保護工作，責任重大，使命光榮。大家一定要按照這次會議的部署安排，務實進取、奮力拼博、攻堅克難，不斷開創環保工作新局面，為建設五省邊區生態中心城市和“四個懷化”作出新的更大的貢獻。
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