同志們：
民生問題安全第一，安全問題生命至上，
一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感
“x”以來，全市各級各部門認真貫徹黨中央、國務院關於安全生產工作的一系列重要指示和工作部署，圍繞“平安麗水”建設，切實加強安全生產工作領導，認真落實安全生產責任，不斷強化依法監管力度，全面深化安全專項整治，在經濟保持快速增長的同時，確保了全市安全生產形勢的持續穩定好轉。
一是安全生產責任體系得到進一步健全。制訂完善各縣(市、區)政府、市級有關部門和單位安全生產目標管理責任制考核指標體系，建立健全安全生產定期通報制度、警示制度、告誡談話制度、行政問責制度。出臺《麗水市生產安全事故報告和調查處理實施辦法》等重要檔案，全面系統地明確政府及有關部門的安全生產監管職責和生產經營單位安全生產主體責任。
二是安全生產基層基礎得到進一步夯實。各級安監機構得到進一步加強，市本級、各縣(市、區)及麗水經濟開發區安監管理機構和執法隊伍基本完善。全市鄉鎮(街道)建立或確定了安全生產監管機構，配備了專職或兼職安全監管人員，大多數村(居)也配備了公共安全協管員，安全監管網路基本形成。開展安全標準化企業“百家示範，千家建立”活動、生產經營單位安全生產狀況評估，實施分類動態管理，企業安全生產基礎管理得到加強。
三是安全生產行政執法得到進一步強化。加強生產經營單位的日常監督檢查，嚴厲打擊各種非法違法生產經營行為，加大事故查處和責任追究的力度。注重執法工作創新，推行違法後果現行告知制、辦案流程管理制、行政處罰案件合議制、處罰結果公佈警示機制等，建立執法檢查計劃和公告制度。制定《安全生產行政處罰自由裁量權規定》，行政執法工作進一步規範。
四是安全隱患排查整治得到進一步深化。組織開展了金屬非金屬礦山、危險化學品與煙花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建築施工、消防、特種裝置等行業領域的安全生產專項整治活動，有效遏制了重特大事故的發生。建立隱患治理分級掛牌督辦制度，構建了隱患排查治理長效機制。
五是事故應急救援能力得到進一步提升。成立安全生產應急救援指揮中心，完善應急預案體系，加強應急救援裝備建設，積極開展應急救援演練及參與事故救援工作。全市及各職能部門編制事故類預案22個，重點行業領域編制各類應急預案2__0餘個，基本形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。
六是安全生產文化建設得到進一步推進。切實開展安全生產宣傳教育工作，建立“部門聯合、上下聯動、統籌推進”的宣傳機制，認真開展安全生產月活動，積極組織實施“百千萬安全培訓工程”，進一步提高從業人員的安全生產意識和技能。
通過全市上下的不懈努力，全市各類安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標連續七年下降，安全生產形勢持續穩定好轉。20x年與20x年相比，各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失分別下降了75%、24%和48%，沒有發生一次死亡10人以上的事故，安全生產事故死亡人數均控制在省政府下達的控制指標內，我市安全生產工作也連續五年獲得省政府考核優秀。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、大力支援的結果，是各職能部門紮實工作、相互配合的結果，也是安全監管系統廣大幹部職工團結奮戰、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位並通過你們，向全市從事安全生產監管的全體同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝，向今天受到市政府表彰的各單位表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市安全生產基層基礎還比較薄弱，取得的成績還不十分穩固，一些問題還比較突出。一是政府及部門安全監管有待進一步加強，安全監管職責、措施還需進一步落實。二是企業落實安全生產主體責任還不到位。一些企業沒有把安全生產真正當回事，安全生產工作沒人管、沒人幹，傷亡事故時有發生。三是從業人員安全意識淡雹安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，成為當前事故多發群體。四是基層安全監管體系建設有待進一步加強，監管業務水平有待進一步提高。對這些問題，如果不引起高度重視並及時採取措施加以整改和解決，就難以實現安全生產形勢的長期穩定好轉。
安全生產是經濟工作的重要組成部分，是貫徹科學發展觀，落實以人為本、以民為先要求的基本內容，是政府轉換職能、加強社會管理的組成部分，是經濟發展和社會穩定的重要保障，也是一個國家或地區文明程度的重要標誌。我們所做的任何一項工作，都必須貫徹“以人為本”的方針。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群眾根本利益的一個重大問題。如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產過程中人的安全，以人為本就根本無從談起。因此，全市各級各部門一定要以對國家和人民生命財產安全高度負責的精神，進一步強化責任，加強綜合治理，狠抓措施落實，推動我市安全生產形勢進一步穩定好轉，為麗水經濟建設和社會發展創造良好的安全生產環境。
二、以科學發展觀統領全域性，努力開創“x”安全生產工作新局面
“x”時期，是我市加快建設生態文明和實現全面小康的關鍵五年。為確保“x”時期社會既充滿活力又和-諧穩定，我們一定要以科學發展觀為統領，把安全生產工作作為加強和創新社會管理的重要內容，以如履薄冰、如臨深淵的心態，切實增強緊迫感和責任感，積極發動人民群眾和社會各界的廣泛支援和參與，標本兼治、重在治本，實現全社會安全生產狀況明顯好轉，努力開創“x”安全生產工作新局面。
做好“x”安全生產工作，必須圍繞中心、服務大局;抓住關鍵、重點突破;著眼長遠、著力當前，切實做到“四個必須克服”和“四個牢固樹立”，全面加強主體責任落實、基層基礎工作、安全執法力度、安全文化建設、保障能力建設、監管隊伍建設六項重點工作。一是必須克服種.種模糊認識，牢固樹立“安全第一”的觀念。安全生產人命關天，始終是我們珍愛生命、關注民生、促進和-諧的大事要事。抓GDP是政績，抓好安全生產也是政績。二是必須克服厭戰畏難情緒，牢固樹立長期作戰的觀念。對於安全生產工作，怎麼抓都不過分，抓得多細都不要覺得麻煩，一定要有連續作戰、長期作戰的精神。三是必須克服僥倖過關心理，牢固樹立“隱患險於明火”的觀念。嚴格監管，超前控制，認真排查任何一處隱患和死角，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態。四是必須克服麻痺鬆懈思想，牢固樹立安全生產無小事的觀念，對安全生產工作的任何一個細小環節，都不能絲毫放鬆。
今年是“x”開局之年，是建黨__週年，做好安全生產工作意義特別重大。全市上下必須以科學發展觀為指導，堅持以人為本、安全發展理念，繼續實施“365安全生產行動計劃”，突出基層基礎建設、隱患排查治理、行政執法檢查和隊伍建設四個重點，努力實現由“要我安全”向“我要安全”轉變、“事後處理”向“事前預防”轉變、“被動監管”向“主動監管”轉變，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。力爭實現各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續“零增長”;力爭實現億元國內生產總值事故死亡率、工礦企業從業人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率持續下降;力爭不突破省政府下達的安全生產控制指標;堅決杜絕重特大事故發生。重點做好以下工作：
(一)繼續圍繞一條主線
結合麗水實際，切實抓好國發〔20x〕23號、浙委〔20x〕88號、浙政發〔20x〕47號和麗委〔20x〕6號檔案精神的貫徹落實。一是要加強學習宣傳。廣泛宣傳安全生產法規政策，深刻領會和把握系列檔案精神，用檔案精神來武裝思想，指導工作，提高工作水平。二是要細化工作措施。圍繞檔案確定的政策措施，創新工作思路，改進工作方法，綜合運用法律、行政、經濟、教育等手段，加強督查和指導，防範各類安全事故發生。三是抓好督促檢查。把中央、盛市有關檔案要求列入安全生產責任制考核內容，嚴格進行督促檢查。
(二)努力實現三個轉變
這三個轉變既是工作目標，也是工作措施和工作內容，同時也促進我們工作理念的轉變。
第一，實現由“要我安全”向“我要安全”轉變。生產必須安全，安全保障生產。安全與生產是一體的，搞好安全生產，關鍵在企業，重中之重在於安全責任落實到位。要規範企業生產行為，全面開展安全達標，建立健全安全誠信機制，紮實推進企業安全生產主體責任落實，使安全生產成為企業生產經營活動的重要內容。今年，在推動企業安全達標活動中，危險化學品生產企業要100%參與活動，__%以上企業達到市級以上標準;金屬非金屬礦山企業安全生產標準化實施率達100%;機械製造、冶金、建材、輕工、電力等行業的規模以上企業，力爭安全生產A類企業標準化實施率達80%以上，B類企業標準化實施率達50%以上。
第二，實現由“事後處理”向“事前預防”轉變。亡羊補牢未必晚，但做好事前預防才是更科學合理的方式。要把事故預防作為促進安全生產的主攻方向，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態。一是要加強宣傳教育，做到電視上有影象、廣播裡有聲音、報紙上有文字、網路裡有貼子、手機上有簡訊，使安全發展理念深入人心。二是要強化培訓考核，加大安全監管幹部業務培訓力度，加強企業安全培訓工作，新進員工必須經安全培訓合格後，方可上崗作業。三是要強化源頭管理，進一步完善產業政策，嚴格市場準入條件，淘汰落後及安全效能低的生產技術、工藝和裝備，有序引導新建危化品建設專案進入化工園區或化工集中區域。嚴格執行建設專案安全設施“三同時”制度，對未通過“三同時”審查的建設專案，不予辦理行政許可手續，企業不得開工建設。
第三，實現由“被動監管”向“主動監管”轉變。一是完善安全生產考核管理。將考核結果作為領導班子和領導幹部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。深入實施安全生產警示告知制度，對事故控制情況每月進行通報。二是完善企業安全生產分類管理。以更高的標準、更加的規範來推進企業分級評定工作。對企業按評定結果進行動態分類管理，對限期不能完成整改的企業，依法提請關閉。三是加強安全生產保障能力建設。以加大安全投入為著力點，以科技興安為導向，以應急體系建設為保障，按規定建立安全生產專項資金，大力推行先進適用的技術裝備，進一步提高安全保障能力。加快應急救援體系建設，建立健全應急預案體系，加強應急預案演練，提高應急救援水平。
(三)牢牢抓住四個重點
一是加強基層基礎建設。基層基礎是支撐安全生產工作的根基，也是加強安全生產工作的重中之重。今年，我們要在抓鄉鎮(街道)機構設定和人員配備符合法定要求的基礎上，以“六個一”內容為重點，探索開展鄉鎮安監機構規範化建設。要進一步完善安全監管機制建設，充分發揮安委辦監督、指導、協調作用，進一步健全安全生產工作例會、專題會議、聯絡員會議、聯合督查等工作制度，建立行業部門之間定期通報制度和安全生產聯合執法工作機制，相互配合，形成合力。
二是深化隱患排查治理。最大的安全在於防範，防範的基礎在於排查隱患。要繼續加強隱患排查治理工作，按照分級管理、分級督辦的原則，分別公佈一批重大隱患，實行掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要繼續深入開展各個重點行業(領域)的安全生產專項整治。以排查治理危險路段、加強農村道路安全防護設施等為重點，深入開展道路交通安全整治;以人員密集場所特別是“三合一”、“多合一”生產經營單位為重點，深入開展消防安全整治;以施工現場整治為重點，認真開展建築施工安全專項整治;以礦山安全標準化為抓手，深入開展礦山安全專項整治;以加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各環節的安全監管為重點，開展危險化學品安全專項整治;以防機械傷害、物體打擊等為重點，深入開展冶金及機械製造行業安全專項整治。
三是強化行政執法檢查。執法是打擊安全生產違法行為的重要手段。要健全完善聯合執法機制，加強齊抓共管，依法從嚴處理安全生產領域違法違規行為。要認真開展道路交通、消防、建設施工、礦山、危化、煙花爆竹、機械製造、特種裝置等行業(領域)專項執法檢查，由注重事故處罰為主向事故處罰與監管檢查處罰並重轉變。對發生事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關事故責任人員的責任，事故查處結果要依法及時予以公告，接受社會監督。要規範安全生產監督檢查、行政處罰、事故查處及責任追究等行政執法程式和制度，做到嚴格、公開、公正、透明執法。
四是加強安監隊伍建設。沒有一支人員穩定、素質較高的安全生產監管隊伍，各項安全監管措施就無法落實到位。要把加強學習作為提高履職能力的有效途徑，每位安監幹部要掌握1-2門安全監管技能，努力取得註冊安全工程師資格，不斷增強監管監察能力、行政執法能力和應急處置能力，努力建設一支政治強、作風優、業務精、紀律嚴的安監隊伍。
三、加強領導，確保安全生產各項措施落到實處
安全生產是一項系統工程，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，各級各部門務必把安全生產工作擺在突出位置，加強領導，明確責任，真正把安全生產工作落到實處。
(一)進一步落實責任。必須落實政府及部門的監管責任和企業的主體責任，促使各級責任人盡職盡責。各級各部門一把手是安全生產的第一責任人，務必做到“四個親自”：一是必須親自組織召開會議研究安全生產工作;二是必須親自部署安全生產任務;三是必須親自參加安全生產督查、檢查;四是必須親自研究重大安全隱患整改措施，真正做到守土有責，確保一方平安。分管負責同志要靠前指揮，重心下移，深入重點地區、重點環節、重點單位和場所進行檢查，發現問題，立即解決。
(二)進一步形成合力。繼續完善“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的工作格局，形成全覆蓋、網格化的責任體系和全社會齊抓共管、綜合治理的工作機制。市安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，安全生產綜合監管部門及其他負有安全生產專項監管的職能部門，要切實履行安全監管職責。發改、財政、公檢法、紀檢監察等部門，要各司其職，全力參與和支援安全生產工作。工、青、婦組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展群眾性安全生產活動。新聞部門要堅持正確的輿-論導向，保持強大的宣傳聲勢，營造“關注安全、關愛生命”的輿-論氛圍。
(三)進一步嚴格問責。鐵的紀律是安全生產工作的重要保障。各級政府要完善安全生產責任制考核、行政問責和獎懲制度，嚴格安全生產“一票否決”和“一崗雙責”。根據麗委〔20x〕6號檔案規定，年度安全生產責任制考核不合格的單位黨政主要負責人一年內不得提拔和轉任重要崗位;發生一次死亡10人以上重大責任事故的縣(市、區)、行業主管部門及事故發生地的鄉鎮(街道)、發生一次死亡3人以上較大責任事故的鄉鎮(街道)當年不得參加各類先進評比，黨政主要負責人一年內不得提拔和轉任重要崗位。發生一次死亡10人以上事故或在3個月內連續發生2起以上較大事故的，所在縣(市、區)黨委、政府和市行業主管部門要分別向市委、市政府作出書面檢查。發生責任事故的國有、國有控股企業領導班子成員按規定扣減30%的效益年薪，主要負責人一年內不得參加各類先進評比。
同志們，安全生產人命關天，責任重於泰山。我們要牢固樹立安全發展理念，常備守土有責意識，以更大的決心，更有力的措施，更紮實的工作，努力實現安全生產形勢的進一步好轉。
1月6日召開的全國安全生產電視電話會議結束後，市政府接著召開了全市安全生產電視電話會議。黃奇帆市長出席會議並對20_年工作做了安排部署，要求堅持人民利益至上，提升安全生產法治化水平，大力推進“三基”建設，嚴格落實安全管理責任制度。
黨中央國務院、市委市政府這些會議要求都給我們的安全生產工作提出了新的更高要求。
(二)追責問責日趨嚴厲
近期發生的多起追責問責案件，給我們敲響了警鐘。比如河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓“5·25”特別重大火災事故，民政、規劃、建設、國土、消防等政府監管24人被追刑責，包括書記、縣長在內的27人被給予黨紀政紀處分。
20_年12月下旬，國務院批覆了“東方之星”號客輪翻沉事件調查報告，雖然該事件被定性為一起由強風暴雨襲擊導致的特別重大災難性事件，但仍對日常管理和監督檢查負有責任的43名有關人員給予黨紀、政紀處分，包括企業7人，行業管理部門、地方黨委政府及有關部門36人，其中副省級幹部1人，廳局級幹部8人，縣處級幹部14人。
20_年12月25日，山東省臨沂市平邑縣保太鎮玉榮商貿有限公司石膏礦發生區域性坍塌事故，當時共有29人正在作業，有11人獲救，1人遇難，仍有17人被困井下。事故僅過四天，平邑縣委書記、縣長、常務副縣長、分管副縣長被免職。
以上案例，足見當前安全生產事故追責問責的嚴厲程度。請大家一定要吸取教訓，引以為戒。
(三)事故防控壓力與日俱增
從事故週期看，我縣已連續62個月杜絕了較大事故的發生，遠遠超過前兩個週期(分別是27個月和21個月)，隨著時間的不斷推移，繼續保持不發生較大事故的壓力巨大。 從安全基礎看，我縣欠賬還較多，在經濟高速增長的背景下，公路里程越來越長、建築體量越來越大、生產企業越來越多，車輛增長迅速，舊賬未清，新帳又現，造成大量事故隱患，防控壓力與日俱增。從事故情況看，近年來已發生多起較大未遂事故。僅20_年，全縣就發生三起較大未遂事故，分別是4月19日在澄溪大雷小深埡口一輛小車和一輛無牌三輪摩托車相撞，致8人受傷;7月15日桂溪周家灣附近彎道下坡處，一輛駕乘7人的三輪載貨摩托車側翻至坎下，致1死6傷;11月10日，包家巖灣附近一臺裝載挖掘機的貨車翻至30餘米高的坎下，造成2死2傷。就在20_年的12月21日，坪山場鎮出口處發生一起交通事故，造成2人死亡，4人重傷，1人輕傷。這些事故都是極其深刻的教訓，一旦發生一次性死亡3人以上的較大事故，其嚴重後果可想而知，追責問責的嚴厲程度可想而知。
(四)行政執法失之於軟、失之於寬
執法檢查不嚴格，行政處罰不嚴厲，導致部分生產經營單位安全隱患長期存在，部分行業領域安全生產形勢無法根本扭轉。20_年全縣安全生產預防性處罰金額1920.5萬元。其中，道路交通領域罰款1836萬元，佔95.6%;消防領域罰款27.1萬元，佔1.4%;特種裝置領域罰款25.4萬元，佔1.3%;非煤礦山領域罰款15.3萬元，佔0.8%;建設施工領域罰款6.7萬元，佔0.3%;職業健康領域罰款6.6萬元，佔0.3%;煙花爆竹領域罰款2.1萬元(沒收違法所得、非法財物市值約13.9萬元)，佔0.1%;危險化學品領域罰款1.36萬元，佔0.1%。特別是建設施工領域，全年僅罰款6.7萬元，相對於全縣342萬方的在建體量和134.2億元的建築業產值，以及排查出的2504個安全隱患，出具的76份限期整改通知書來說，處罰金額偏少，震懾力不足。其他諸如煤礦、水上交通、森林防火、工商貿其他等領域，處罰金額竟為“零”。“執法不嚴，處罰偏軟，下不了狠手，收不到效果”依然是制約全縣安全發展的頑疾。
( 五)鄉鎮、部門工作落實不細緻、不到位
從縣政府常態督查組通報的情況來看，少數鄉鎮(街道)和部門安全工作仍不紮實、履職還不到位。一是部分鄉鎮、街道安全工作會議記錄、檢查臺賬不齊不全，基礎資料整理零亂，未歸檔歸類。 二是個別單位分管領導多次以種.種理由迴避督查，忙於其他行政事務，基層監管人員不熟悉相關業務;個別鎮安監人員量少質弱，未按照“357”(3萬人以下3人，3 —5萬人5人，5萬人以上7人)標準配置安監力量，老齡化嚴重，人員變動頻繁;個別鄉鎮扣發安監人員津貼，影響其工作主動性和積極性。 三是鄉鎮、行業監管部門各自為陣，安監辦牽頭納總、綜合監管、統籌協調作用發揮不力。
(六)企業主體責任不落實，社會安全氛圍依然不濃
企業片面追求經濟利益，安全投入不足，設施裝置隱患多;有的專業技術人員匱乏，從業人員安全素質不高;有的安全管理措施不力，規章制度落實不到位，違章指揮、違章操作現象大量存在。人民群眾較高的安全期望與自身較低的自身安全素質仍不相適應，對安全生產與生命健康的要求越來越高，對生產安全事故的容忍度越來越低，不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護別人不被傷害的“四不傷害”理念卻未根本樹立，導致部分行業領域打非治違難度依然較大。
三、持之以恆，認真抓好20_年的安全生產工作
20_年是“十三五”開局之年，是全縣經濟社會發展的關鍵之年，做好全年的安全生產工作，至關重要。我們必須牢固樹立紅線意識、責任意識、擔當意識和半夜驚醒意識，深刻認識發展是政績，安全也是政績，安全才能保政績的基本政績觀，咬定減少一般事故，杜絕較大事故這一核心目標，突出“六個抓手”開展工作：
(一)抓理念融合，提升經濟安全發展水平
黃奇帆市長在全市安全生產電視電話會議上指出，要把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫徹到“十三五”的安全工作中去，要牢固樹立和踐行五大發展理念，堅持標本兼治，綜合治理，系統建設，源頭管控;要結合供給側結構型改革，加大去產能力度，努力實現有質量效益的更有安全保障的發展;要繼續開展關停並轉，對安全條件差的、安全風險高的煤礦、非煤礦山和危化企業，按照國家政策實施新一輪的關閉，對不符合安全標準、效能低下、職業危害嚴重、工藝不達標的企業，要強制淘汰。同時要加快產業優化升級，從根本上提升經濟安全發展水平。
(二)抓“三個責任”，完善安全生產責任體系
一是強力落實企業主體責任。 一方面，要嚴格按照“五落實五到位”要求開展安全生產工作，成立企業安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任，班子成員擔任副主任，配齊配強註冊安全工程師等專業安全管理人員，必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，並向社會公示，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。另一方面， 要自覺遵守《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規，加大力度推進安全標準化建設，建立安全技術管理體系，實行安全隱患自查自改常態化，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，及時排查治理安全隱患 ，降低事故發生概率。這裡給大家講一個概念，就是隱患的排查，你排查到了沒有整改是失職，你沒有排查是瀆職。
二是強力落實部門監管責任。各部門要嚴格按照“三個必須”要求，把安全生產的理念、法規、手段貫穿到安全生產的全行業、全領域、全過程。各行業主管部門務必紮實推動企業安全標準化建設，把職業病防治工作納入日常監管，實現安全生產和職業病防治一體化監管。縣安監局要切實履行綜合監管職能，完善安全生產工作協調機制，推進相關部門相互配合、相互協調、形成合力，及時解決監管工作中存在的突出問題。
三是強力落實鄉鎮(街道)黨委政府主要領導責任。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，鄉鎮(街道)黨政主要領導要親自安排安全生產工作，每季度定期召開工作會議聽取安全生產工作彙報，研究解決重點難點問題，定期不定期約談安全工作不落實、隱患整治不到位的生產經營單位負責人，切實做好安全履職臺賬。
(三)抓“兩個行動”，強化安全生產行政執法
安全隱患具有隱蔽性、隨機性特點，非法違法生產經營建設行為更是容易死灰復燃，必須嚴格按照國務院辦公廳《關於加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔20_〕20號)要求，將安全生產大排查大整治和打非治違兩大行動貫穿全年始終。一方面，推進兩大行動常態化。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點領域，校車、客車、危化品運輸車輛等重點車輛，電梯、鍋爐、燃氣等特種裝置，養老機構、中國小校、超市、網咖、KTV等重點人員密集場所，實行全年性不間斷的大排查大整治。對排查出的安全隱患，嚴格按照“五定”責任制進行整改，重大隱患實行掛牌督辦。建立打非治違聯合工作組，完善群眾有獎舉報制度，創新公、檢、法、司、監察參與機制，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。另一方面，推進安監執法規範化。進一步加強安監執法隊伍建設，充實執法工作人員，配齊監管執法、應急救援、檢驗檢測裝置，提高監管檢查執法能力。全面推行檢查診斷、行政處罰、整改複查工作方法，切實增強執法檢查效能。制定執法手冊、嚴格執法程式、細化執法內容、量化執法標準、統一執法文書，積極推進表格化執法檢查。近期，高法高檢聯合釋出了《關於辦理危害生產安全刑事安全適用法律若干問題的解釋》，規定原則上死亡3人或者造成直接經濟損失100萬元即可入罪。針對國有企業不怕罰款，民營企業不怕處分的現象，實施民事、行政、刑事三責同追，依法依規查處各類事故責任人;針對安全監管職責不清的問題，制定安全監管權利清單和責任清單，消除監管盲區，確保安全監管全覆蓋;針對安監執法量大面廣的實際，大力引入專家協助檢查，提高監管專業化水平。
(四)抓專項整治，增強安全事故防控能力
要繼續開展高危行業專項整治，突出重點，切實解決安全生產基本面中存在的難點問題。 道路交通方面，要持續推進“兩化一整治”，深化非法營運專項治理，繼續開展“交安”系列行動，規範建設農村“勸導站”。 建設施工方面，繼續開展“兩防”專項整治，落實招標投標、施工許可、現場作業等環節安全監管責任，推動建設施工“平安卡”和現場施工視訊監控系統建設。 煤礦方面，認真落實煤礦“雙七條”，推進煤礦整頓關閉工作。 非煤礦山方面， 推進小礦山整合關閉，開展防大面積坍塌專項治理。 危險化學品方面，繼續開展危化品“四化”、煙花爆竹“五點要求”專項整治，推進“機械化換人、自動化見人”和化工裝置安全儀表先進技術。 油氣管線方面，加強油氣輸送管道安全保護，嚴厲打擊管道周邊亂建亂挖等行為，集中整治違法佔壓、安全間距不足等隱患。 工貿方面，繼續開展涉氨製冷企業液氨使用和粉塵防爆專項整治，建立工貿行業企業分級分類監管體系。 消防方面，深入開展勞動密集型企業消防安全治理，持續推進“四個能力”建設，集中整治違法違章建築、“三合一”場所、高層和地下建築、人員密集場所消防安全隱患。 職業衛生方面，加快構建職業監控與生產安全一體化監管執法體系，加強防塵防毒防噪聲等專項治理與執法。同時，水上交通、特種裝置、民爆、農機、漁船、電力、旅遊、中國小校等要結合實際開展安全專項整治。
(五)抓氛圍營造，增強全社會安全發展意識
一方面，要加強社會層面宣傳教育。充分利用墊江電視臺、墊江日報、丹鄉手機報和網路平臺，宣傳《安全生產法》《職業病防治法》和《重慶市安全生產條例》，推進全民安全意識提升。加強企業三項崗位人員教育培訓，培訓率要達到100%。紮實開展安全生產月、職業病防治法宣傳週、安康杯競賽、安全知識“十進”活動等。另一方面，要持續推進安全社群建立。把安全社群建設作為提升群眾安全文化素質的重要載體，通過跨界合作、專案引領、持續改進，務實推進安全社群建設。要堅持社會層面宣傳教育和安全社群建立兩手抓，努力營造安全發展科學發展氛圍，引導廣大人民群眾樹立“四不傷害”理念。
(六)抓督查考評，提升安全生產工作效能
要健全完善常態督查機制，進一步充實督查力量，優化督查結構，常態督查組要繼續採取“四不兩直”工作法(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直插基層，直奔現場)，加大對鄉鎮(街道)和縣級行業部門的督查檢查力度，重點檢查工作部署、責任和措施落實情況，對督查中發現的問題，要及時通報，責令相關單位限期整改，並按時複查。要進一步完善安全生產目標管理評價體系，做到督查與考評有機結合，切實調動各鄉鎮(街道)和部門安全生產工作積極性，推動工作創新和責任落實。
同志們，歲末年初，歷來是安全生產工作關鍵時期，此時生產經營進入旺季，一些企業趕工期，搶任務，安全防範可能有所鬆懈。大量外出人員返鄉，探親、訪友，人流、車流劇增，交通安全隱患增加，節假日期間各種活動慶典增加，人員密集場所安全風險加大，受極端天氣影響，安全事故也易發多發。各鄉鎮(街道)、部門及單位要清醒認識當前安全生產的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，勇於擔當，積極作為，全力抓好歲末年初的工作。一是 要抓好組織領導，強化責任落實，層層傳導壓力，線線分兵把守，環環工作到位，對安全工作再檢查再落實。 二要細緻開展安全生產大排查大整治，嚴格落實打非治違各項措施，堅決防範因非法違法行為引發的安全生產事故。 三要全面排查城市執行產生的安全風險，加強橋樑、隧道、管道、公交等重要基礎設施風險管理，強化商場、車站等人員密集場所的安全管控。 四要加大道路交通、煙花爆竹、危化品等重點行業領域的安全監管，杜絕較大事故發生。 五要加強應急值班值守，嚴格執行領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班制度，縣政府應急辦、安監局要定期抽查，把抽查作為一種常態，重要緊急情況及時上報，適時啟動應急預案，妥善應對處置，確保“兩會”和春節期間平安祥和。
同志們：
時值年初歲首，縣委十屆四次全會剛剛結束，縣委、政府就決定召開這次大會，充分說明了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。會議的主要任務是：認真貫徹縣委十屆四次全會及中央、省、市一系列安全生產工作會議精神，總結20_年安全生產工作，部署20_年工作任務，兌現20_年度責任制，簽訂20_年度責任書，進一步動員和號召全縣各級各部門和廣大幹部群眾充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。下面，我講三點意見：
一、20_年度全縣安全生產工作的基本估價
20_年，是安全生產的“隱患治理年”、《__省安全生產條例》的“宣傳貫徹落實年”。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，層層落實安全生產責任制，強化控制目標管理，深化專項整治，不斷創新監管方式與手段，大部分行業和領域的安全生產形勢明顯好轉，全縣安全生產形勢總體穩定，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎的好成績。突出體現在以下幾個方面：
(一)安全生產執行情況總體穩定。20_年，全縣共發生安全事故5起，死亡12人，佔市政府下達全年控制指標18人的66%，直接經濟損失590萬元，與20_年相比，事故起數減少5起，下降50%;死亡人數減少2人，下降14.3%，直接經濟損失增加250萬元，上升74%。從事故級別來劃分，發生較大事故2起(即：4.23龍祥鉛鋅較大事故和9.09牛街騰達煤礦較大事故)，死亡8人;發生一般事故3起，死亡4人;從行業來劃分，道路交通事故1起，死亡1人，煤礦事故1起，死亡5人，工礦商貿事故3起，死亡6人。
(二)以道路交通、煤礦、非煤礦山為重點的安全生產專項整治成效明顯。一是籌資近500萬元對昭彝路、小牛路等主要交通幹線實施安保工程、防護工程，道路交通狀況明顯好轉，全年僅發生1起交通事故，死亡1人，同比事故起數下降21起，死亡人數減少6人。二是鞏固了礦權整頓整合成果，在全省率先全面完成煤炭資源整合工作，煤礦安全生產形勢有所好轉，煤礦事故起數明顯下降，全年僅發生1起煤礦事故。三是加強對煤礦、非煤礦山的安全生產專項整治，礦井生產規模明顯提高，安全形勢明顯好轉。四是加大安全投入，礦井生產水平和安全保障能力明顯增強。五是強化了消防、建築施工、煙花爆竹等全行業的安全監管，有力地促進了行業安全生產管理水平的提高。全年除發生1起建築施工事故外，消防、煙花爆竹等其它行業未發生事故。
(三)非法小煤窯打擊力度切實加大。20_年，全縣共組織打擊非法小煤窯專項行動12餘次，炸封關閉非法小煤窯220餘口次，行政處罰42人，移送司法機關處理2人，沒收違法所得29.4萬元，沒收非法開採裝置17臺，打擊和取締非法經營煤炭7起，非法生產經營行為得到有效控制，非法小煤窯反彈和蔓延的勢頭得到有效遏制。
(四)安全監管執法隊伍得到充實、安全投入明顯增強。一是成立了__縣安全監管執法大隊，配備了相應的裝備，充實了監管人員。二是對每個礦點派駐了駐礦安監員，督促礦山企業嚴格落實各項安全措施，從源頭上預防了事故的發生和消除了事故隱患。三是籌措120萬元資金安裝煤礦瓦斯監測監控系統，安全科技投入明顯增強。
(五)重點行業和領域的隱患排查治理成績顯著。20_年，全縣各級各部門嚴格按照“隱患治理年”的要求，以隱患排查治理為重點，全面開展了道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建築施工、消防、尾礦庫等重點行業和領域的安全隱患排查專項整治，共排查企業841家(次)，排查出各類安全隱患3324條，落實整改資金3991萬元，整改完成各類隱患3158條，整改率達95%。
(六)安全生產宣傳和培訓力度不斷加強。20_年，全縣共製作廣告牌、宣傳牌坊、宣傳標語500餘幅，發放宣傳資料6000多份，開展安全教育培訓12期，培訓各種特種作業人員5000餘人次。
(七)安全生產行政執法水平不斷提高。通過進一步建立完善安全生產責任制和監管制度，安全生產聯合執法機制得到不斷完善，全縣未發生安全生產行政複議、行政訴訟案件和事故查處引發熱點、難點和焦點問題。
以上這些成績，是我縣在遭受冰凌災害、地震、經融危機影響，安全生產工作難度不斷加大的情況下取得的，成績來之不易，全縣各級各部門和廣大幹部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細緻的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產形勢並不樂觀，存在的問題並不少：一是安全投入嚴重不足，煤礦開採科技水平不高，技術落後，導致重點領域、重點行業易發事故的局勢沒得到根本改變。二是監管力量薄弱，人員素質不高，在監管過程中，不能適應新形勢下煤礦安全生產的需要。三是沒統籌協調發揮好現有資源的作用，特別是駐礦安監員的作用，導致安全生產的法律法規不能很好落實。四是對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不到位，沒把企業的主體責任落到實處，重生產、輕安全，重效益、輕管理現象十分突出。五是執法人員在執法過程中心慈手軟，講人情、態度不堅決，對違法違規行為處罰不力。六是行業主管部門、監管部門及監管責任人監管不嚴，不敢幹、不會幹，工作檢查流於形式，工作主動性、積極性不強，隱患排查還存在死角和盲區，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。七是安全基礎比較薄弱。高危行業中的煤礦、非煤礦山企業大多起點低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來，建礦時間不長，安全起點很低，安全設施不配套，技術裝備不足。八是安全監管點多面廣。我縣是一個高危行業集中的地區，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運輸、建築施工等門類齊全，點多面廣，安全監管任務相當繁重。九是從事礦山等高危行業的人員，很多安全意識淡薄，而且沒有進行過專門的培訓。
以上存在的問題，各級各部門一定要引起高度重視，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產，既是發展的迫切需要，也是維護人民群眾根本利益、推進和諧社會建設的重要內容，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績，不搞好安全生產、就沒有全面履行職責”的觀念，以對黨和人民高度負責的態度，把這項工作擺在更加突出的位置，堅持安全生產的警鐘始終長鳴，安全生產的“神經”始終繃緊，標本兼治、綜合治理，採取更加有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。
二、創新理念，突出重點，努力開創安全生產工作新局面
20_年，全縣安全生產工作的總體要求是：全面落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，按照改善基礎、落實責任，突出重點、統籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質、從嚴監管，科學發展、促進和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”(即：提高監管水平和能力，降低事故起數、傷亡人數和降低事故等級)為工作目標，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，確保全縣的安全生產形勢持續穩定好轉。
目標任務是：以死亡控制指標為核心，安全事故死亡人數控制在14人以內，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元GDP死亡率控制在1以內，道路交通萬車死亡率控制在11.4以內，煤礦百萬噸死亡率控制在3.6以內，工礦商貿企業從業人員死亡率控制在0.3‰以內。
要完成這一目標任務，必須突出五項工作重點，採取八項工作措施，堅持六項工作制度，確保各項監管措施落實到位。
(一)突出五項工作重點。今年要以建立隱患排查治理長效機制為重點，集中力量，切實加大安全隱患排查整改力度，紮實開展好五項工作重點，嚴防安全事故的發生。
第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務，紮實抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運車輛為重點，整頓規範城鄉交通運輸市場，嚴格市場準入，強化源頭管理和“三關一監督”職責，嚴格執行車進站、站管車制度，強化長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛管理，嚴防群死群傷較大及以上安全事故的發生。二要進一步加大路檢路查力度，嚴查侵佔路產路權和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒後駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強危險路段排查治理，切實做好安保工作。四要加強駕校管理，嚴把駕照發證關，嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業資格管理，嚴堵馬路“新殺手”。
第二，煤礦安全。一是採取強有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級鑑定工作。二是利用近段時期煤炭價格下滑、煤礦減產或停產的大好時期，加強煤礦技改，全面提升煤礦單井生產能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統，完成瓦斯遠端監測監控系統和抽放系統的安裝工作。四是落實具體措施，加大督查檢查力度，嚴防已關閉煤礦明關暗採。五是認真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發教訓，嚴格落實頂板管理和瓦斯治理的各項攻堅措施。五是認真做好生產能力核定工作。
第三，非法小煤窯。一是進一步強化落實零報制和週報制，加大督促檢查和礦山巡查力度，層層落實監管責任，嚴防非法小煤窯新開和復開，堅決杜絕非法小煤窯安全事故，特別是死人事故。二是加大行政執法力度，堅決從嚴懲處非法採礦行為。
第四，非煤礦山。要以礦冶加工基地為重點，繼續加大監管力度，督促礦山企業加大投入，加快礦井標準化建設，搞好地災和地表治理，切實消除和減少安全隱患，鞏固礦權整頓整合成果。
第五，重點工程建設。各鄉鎮、各行業主管部門，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展觀，不斷完善安全生產管理制度，開展重點工程建設安全質量標準化工作，提高建築施工從業人員素質，預防和減少建築安全事故，保持全縣建築安全生產形勢的平穩有序。
(二)強化八項措施。要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則，層層明確任務、落實責任，強化以下八項措施，全力形成職責明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。
第一，強化責任落實，著力解決“兩個主體責任”不到位的問題。各單位各部門要強化行政首長負責制，把安全生產與經濟發展放到同等重要的位置去抓，對政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任落實不到位的，要重獎重懲。
第二，強化監督管理，著力解決企業主體責任不落實的問題。企業是安全生產的責任主體，安全生產的成效如何，最終要體現在企業身上。各級各部門要制定和落實強有力的措施，把安全生產責任分解到車間、班組，落實到每個崗位和責任個人，對企業安全生產主體責任落實不到位的，要嚴管重罰。一是要落實好企業法定代表人責任制。認真督促企業落實安全經費提取使用、安全生產風險抵押金、工傷保險、高危行業商業責任保險等規定，依法保證安全生產所必需的投入，不斷改善安全生產設施條件。二是要加強安全生產基礎管理。要動員和組織企業加強安全管理基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，促進安全生產工作經常化、規範化、標準化。要突出重點，抓大促小，以點帶面，督促企業嚴格執行各項規章制度，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等現象。三是要運用好各種安全生產強制措施。堅持與重點監管企業簽訂安全生產責任狀，發揮好“黃牌警示”等措施的積極作用，通過這些辦法，逐步轉變企業“守法成本高、違法能賺錢”的錯誤認識傾向。
第三，強化教育培訓，著力提高安全監管人員、經營管理人員、從業人員的安全素質。要全面加強安全監管人員、經營管理人員和從業人員的安全生產法律、法規教育培訓，各鄉鎮和各行業主管部門對所轄企業的強制培訓年內不得少於2次，尤其要嚴格按照行業規範和操作規程，嚴格檢查，嚴格執法，認真落實好高危作業人員掛牌上崗資格制度。高危行業和特種作業人員上崗持證率必須達到100%。
第四，強化專項整治，著力消除事故隱患。各單位各部門要突出道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建築施工等行業和領域的專項整治，切實消除事故隱患，從源頭上減少事故發生的概率;根據上級有關要求，在春節期間，原則上所有煤礦一律停產。
第五，強化聯合執法，著力打擊非法小煤窯。縣安委辦、安監局要充分發揮其安全監管、指導協調、督促檢查的作用，整合資源，加強協調配合，著力打擊非法小煤窯，確保非法小煤窯處於“零”狀態。
第六，強化安全投入，著力解決安全基礎差的問題。各單位各部門要採取措施，加大對安全生產工作的投入，加大監管力度，督促煤礦整合資金，切實解決安全生產工作基礎差的問題。
第七，強化隊伍建設，著力建設一支作風過硬、執法嚴明的監管隊伍。各單位各部門要及時調整充實人員，加強教育，加大培訓力度，真正建設一支作風過硬，執法嚴明的安全監管隊伍。
第八，強化督促檢查，嚴格獎懲，著力解決工作不到位、執法不嚴的問題。縣兩辦及縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督促檢查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，該問責的，必須嚴格問責，確保工作到位、執法嚴明。
(三)堅持六項制度
第一，“一崗雙責”制度。各級領導幹部要充分認識安全生產工作的極端重要性，嚴格按照“一崗雙責”的要求，既要幹好自己的本職工作，又要切實抓好自己所分管部門的安全管理工作。
第二，責任追究制度。事故查處必須堅持“四不放過”原則，從嚴、從重查處行政部門和企業相關責任人的責任。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。
第三，“黃牌”警告制度。對發生較大以上事故的單位和個人，縣委、政府將採取“黃牌”警告措施，對有關單位和個人進行處罰。
第四，“一票否決”制度。今年，縣委、政府對安全生產工作將實行“一票否決”制度，對發生較大以上事故的單位和個人，實行“一票否決”，年終考核時，取消單位和個人的評優評先資格。
第五，督促整改制度。對排查出來的重大安全隱患，要堅決實行掛牌消號制度，縣安委辦要加強督促整改力度，督促相關單位落實資金、落實人員，限期整改消號。
第六，政績考核制度。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關全縣經濟社會的發展，各級各部門要嚴格制度，將安全生產納入政績考核。
三、加強領導，努力為安全生產工作提供強有力保障
抓好安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，是各級政府義不容辭的責任。為此，各級各部門要加強領導，常抓不懈，紮實工作，確保20_年度安全生產各項措施落實到位，取得成效。
(一)全面落實安全生產責任制。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，層層簽訂責任狀，明確職責、強化獎懲抓落實。各鄉鎮政府、各行業主管部門的主要負責人是本鄉鎮、本行業主管部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責。同時，要採取強有力措施，督促企業法定代表人履行其企業安全生產第一責任人的責任，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。
(二)嚴格執行安全生產責任考核。加強責任考核是安全生產工作抓落實、見實效的重要手段。各級各部門要進一步強化安全生產目標管理考核，健全完善考核評價體系，積極推行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度，對安全生產工作成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地予以表彰;對安全生產工作局面被動的單位，要堅決實行問責，限期完成整改。同時，縣兩辦及縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，使安全生產工作的各項決策部署真正落到實處。
(三)切實加強部門協調配合。縣安監局要承擔搞好安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣發改、公安、交通、煤炭、國土、水利、林業、農業、建設、教育、經貿、質監等有關部門，要按照有關規定，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，依法承擔起行政監管責任，履行安全生產管理職能，加強督促檢查指導工作，把各項工作抓死抓實。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。
(四)認真搞好安全宣傳引導。各單位各部門要採取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型、經驗和反面典型。學校要適時開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的認識和防災自救能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動，強化全民安全意識，努力在全社會營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。
同志們，安全生產工作任務艱鉅，責任重大，意義深遠。各級各部門一定要從維護人民群眾的根本利益出發，以對黨和人民高度負責的精神，竭盡全力為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為開創全縣安全生產工作新局面作出新的更大的貢獻。
馬上，春節就要到了，我向大家提前拜個早年，祝各位新春愉快、萬事如意、閤家歡樂!
我的講話完了，謝謝大家!
今天，我們召開全區安全生產工作會議暨20_年區安委會第一次全體(擴大)會議和全國“兩會”期間信訪安保工作會議，主要任務是：深入學習領會關於安全生產的重要論述，認真貫徹落實全國和省市安全生產和信訪工作相關會議精神，通報20_年全區安全生產和信訪工作情況，分析當前形勢，研究部署重點任務。前面巨集亮同志和義軍同志分別通報了安全生產和信訪工作有關情況，後面建新區長還會做安排部署，會後，請大家認真抓好貫徹落實。
1月9日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，深入貫徹關於安全生產的重要論述，傳達學習重要批示精神，總結20_年全國安全生產工作情況，對20_年安全生產工作進行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產工作會議暨20_年省安委會第一次全體(擴大)會議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產工作提出了六個方面的要求。2月13日，全市安全生產工作會議暨市安委會20_年第一次全體(擴大)會議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規的力度、利長遠的角度和負責任的態度等四個方面就抓好全市安全生產工作作了重要講話。全區各級各部門要認真學習貫徹全國和省市會議精神，切實把做好安全生產作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，始終繃緊安全生產這根弦，毫不鬆懈地推動全區安全生產工作走深做實、做細。下面，我再強調幾點意見。
一、切實認清形勢，堅決克服麻痺鬆懈思想
過去的一年，全區上下深入學習貫徹關於加強安全生產工作的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞推動安全生產領域改革發展和防範遏制重特大事故兩大主題，紮實開展安全生產大檢查，深化九大領域專項整治，著力解決了一批重點難點問題，全區安全生產形勢持續穩定向好，實現四項事故指標“全面下降”。但是，我們也要清醒的認識到，今年全區面臨的安全生產形勢仍然嚴峻，特別是從現在到二季度末，安全生產的不確定因素很多。從自然天氣特點看，目前正處於冬春交替之際，極端天氣頻繁，道路狀況複雜，維護交通安全難度加大;春季風大物燥，是火災的高發期，防火壓力增大;同時，春季氣候漸暖，土壤解凍鬆軟，易發生垮塌、坍塌等現象。從政治活動節點看，全市“兩會”今天明天相繼開幕，全區和全國“兩會”也將於3月初召開，確保這一時期的安全穩定，不僅僅是一項重要的工作任務，更是一項重要的政治責任。從工作任務難點看，我區安全生產任務艱鉅，人口、機動車輛、學校師生、消防監管單位、人員密集場所、高層建築、施工工地、危化品單位、地質災害隱患點、特種裝置等10項資料都位於全市前列，有的甚至佔到一半以上，是全市安全生產監管單位最密集、任務最繁重的縣區。從隱患問題重點看，我區在消防、建築施工、道路交通、特種裝置等多個領域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設施短缺壞損、施工管理鬆散無序、“三超行為”屢禁不止、個別區域車輛停放雜亂無章、特種設施“帶病執行”、危險物品違規運輸等一系列突出問題，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產工作會處於被動，也會給城市和人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。因此，全區各級各部門要充分認識到我區面臨的安全生產形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放鬆，要堅決克服盲目樂觀，鬆口氣、歇一歇的傾向，切實強化紅線意識，築牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環節，全面細緻排查整治安全隱患，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全生產基礎，著力提升安全生產整體水平。
二、緊抓關鍵環節，全力抓好各項重點任務
安全生產寧可百日緊，不可一日鬆。我區安全生產監管點多面廣、任務艱鉅繁重。全區各級各部門要聚焦重點領域，嚴防重點物件，死守重點隱患，精準施策攻難點，久久為功保安全，標本兼治求長效，不斷提高全區安全生產工作水平。
一要有效強化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開的省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班開班式上，__著眼黨和國家事業長遠發展，就防範化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產風險是社會風險和經濟風險的重要方面，防範化解安全生產風險，關鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年，全區發生火災379起，經濟損失122.76萬元;生產經營性事故19起，造成18人死亡，特別是發生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會影響，並再次給我們敲響了警鐘!安全生產必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥倖、容不得自滿。全區各級各部門必須堅守底線思維，強化憂患意識，定期不定期排查、研判本區域本行業本系統的安全風險，特別是要盯緊消防、道路交通、建築施工、油氣管道、特種裝置、危險化學品、人員密集場所等重點行業和重點領域的隱蔽致災隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補缺，不留下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態，不斷提高防範化解安全生產風險的能力和水平。
二要突出抓好安全防範措施。去年底，省上出臺的《關於推進城市安全發展的實施意見》明確提出，到20_年，蘭州城市建成區要建成與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示範城市;新一輪全國文明城市建立工作測評體系中的負面清單明確提出“發生有全國影響的重大安全事故”將取消參評資格。因此，全區各級各部門要把牢安全“閘門”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市內澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災害教訓，細化各項安全措施，真正把安全工作落實到城市建設管理的各環節各領域。要進一步加大對供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋樑、通訊、防汛排澇等城市基礎設施的維護管理，從嚴從實落實屬地化管理責任，確保各類生命線執行安全;要進一步強化對專案施工工地的教育管控，積極開展宣傳指導，不斷提高企業自身安全素質和人員安全意識，紮實開展專項檢查，嚴格督促整改，確保施工作業規範安全;要進一步加大對違法建設的治理力度，堅決整治擠佔排洪溝和無障礙設施、“三合一”“多合一”場所等違法生產經營建設行為，持續加強對不符合防火效能要求倉儲彩鋼房、高層外牆保溫材料的治理;要進一步加大高層建築消防設施裝置的維護檢查，及時更換破損器材，補充丟失器材，定期進行試執行，確保消防設施完備，各街道要切實把安全生產屬地化管理責任落到實處，各有關部門必須按照誰主管、誰負責的要求,認真落實部門監管責任，堅決防止各類安全事故發生。
三要突出抓好基礎保障建設。基礎打不牢是最大的安全隱患。全區各級各部門要始終堅持強化基層基礎不放鬆，加強對重大危險源、重點部位、重點設施裝置的線上監控，推廣應用物聯網技術，構建安全生產重大風險防控和隱患排查治理雙重預防體系，提高安全生產日常監管、風險分級管控、線上監測預警和應急處置能力。要儘快出臺《池區安全生產領域購買社會化服務管理辦法》，充分發揮相關專業機構在檢查指導、風險辨識、事故評估中的技術優勢，借力提升監管執法的專業性、權威性和時效性。要持續加大安全生產宣教力度，開展以農民工、新員工為重點的專項培訓，提升從業人員安全技能;教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進校園活動，通過教育學生提高全社會安全生產意識。要深化推進依法治理，完善相關執法制度，規範安全執法行為，從嚴執法、從嚴治理、從嚴督查，嚴厲打擊各類違法違規行為，推動安全生產從行政手段向依法治理轉變。
三、推進機構改革，確保應急管理有序銜接
目前，全區機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處於轉換和銜接的關鍵期，人員調整和轉隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期，相關部門必須堅持改革與監管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產、防災減災救災和應急管理責任體系，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。
一要理順應急救援各項職責。正確處理“防”與“救”的關係，使建應急管理體系的重要內容。按照這次機構改革的目標方向，“防”是各部門的共同責任，“救”是應急管理部門的主要職責。全區各相關職能部門要堅持守土有責、守土盡責，切實履行涉及本行業領域的風險隱患排摸檢查、災害監測預報預警、防災減災專案建設等職責，全力支援、積極配合應急管理部門開展相關工作。新組建的應急管理部門要充分發揮職能作用和專業優勢，全力做好應急救援等工作，同時主動加強與相關部門的溝通銜接，健全完善機制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作局面。
二要突出抓好災害應急處置。去年，__在中央財經委員會第三次會議上提出，要實施“九大工程”，把自然災害防治提升到關係國計民生的大事、對黨執政能力的重大考驗的新高度。全區各級各部門要搶抓政策機遇，積極向上爭取專案和資金支援，組織實施一批自然災害類風險隱患治理工程，提高自然災害防治能力。要健全完善相關制度，強化應急物資保障，提高組織協調能力。要堅持第一時間及時準確報告資訊，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創造條件。要堅持第一時間準確釋出資訊，由“兩辦”和宣傳部門進行統一把關，做到口徑一致、互通共享，防止不準確資訊誤導群眾、誤導輿論，避免造成社會恐慌和負面影響。
三要強化應急管理基礎保障。這次機構改革中安全生產部門改革力度很大，涉及多方面的職責、人員調整和轉隸，但需要強調的是，新組建的應急管理部門只能加強，不能削弱。要有效整合街道現有力量，組建專門應急管理機構，承擔安全生產、應急管理和防災減災救災工作。特別是容易發生自然災害的區域街道，要重點傾斜，確保應急管理工作有場所辦公、有機構管事、有專人理事、有經費辦事。要加大科普知識宣傳和救災預案演練力度，推進防災減災救災體系建設，力爭災害發生第一時間群眾能自救互救、安全轉移，切實把自然災害影響降到最低。要強化救援物資儲備，加強救援隊伍建設，規範現場組織指揮，健全應急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財產損失。
四、強化組織領導，切實落實安全生產責任
安全生產是一項時刻歸零的工作。無數血的教訓表明，安全事故的發生，大多數都是責任鏈出現斷檔而引發的。全區上下必須緊緊扭住責任制這個關鍵，逐級壓實責任、層層傳導壓力，為推動安全生產工作邁上新臺階奠定基礎、提供支撐。
一要嚴格落實領導責任。去年，中央和省市委下發了地方黨政領導幹部安全生產責任制規定，我區也出臺了《池區安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施辦法》，細化明確了各級領導、各個層面的安全生產工作職責。區四大班子縣級領導要帶頭履行包抓責任，加強對分管領域、包抓街道安全生產工作的指導排程和督促檢查;各級領導幹部特別是黨政主要領導幹部要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，切實履行“第一責任人”職責，親自協調解決安全生產工作中的實際困難和重大問題，共同把安全生產工作抓實抓好、抓出成效。
二要強化部門監管責任。目前，一些行業部門安全生產責任還沒有完全釐清、職責還沒有完全理順，存在一些監管盲區和死角。對此，要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，全面落實安全生產行業部門依法監管責任，紮實抓好行業監管工作，切實增強事故預防、形勢分析、預警預測能力。要強化多部門協調聯動機制，深入開展聯合執法，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。同時，區安委會要切實負起責任，指導督促組織各行業各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風險評估和監測預警，堅決遏制重特大安全事故發生。
三要突出單位主體責任。各街道和行業主管部門要督促轄區生產經營單位把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強安全培訓，健全監管機構，完善安全制度，嚴格按照生產流程和操作規程生產，堅決防止和減少安全事故發生。同時，安全生產監管部門要健全完善企業安全生產不良記錄“黑名單”制度和失信聯合懲戒機制，嚴厲打擊安全生產違規違法行為。
四要嚴格落實責任追究。當前，黨中央、國務院對安全生產事故的責任追究力度越來越大，從去年全國幾起重大責任事故來看，問責是非常嚴格的。全區各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，嚴格落實安全生產追責問責相關制度，嚴厲查處失職瀆職、違法違規行為，實行“一票否決”，倒逼安全生產工作落到實處，但也不能怕被問責而在工作落實上退縮不前。區安委會要充分發揮指導協調、督查考核等綜合監管職能作用，完善落實掛牌督辦、問責約談等制度，著力提高安全監管質量和水平。
最後，我再強調一點，保障全國和全市“兩會”平穩召開是全區上下當前的一項重大政治任務。全區各級各部門要提高政治站位，強化責任擔當，切實把各項任務抓實抓細、抓出成效，真正做到心中有責、守土有責、守土負責、守土盡責。在信訪方面，節會期間，區、街兩級領導幹部要值班接訪，借鑑楓橋經驗，做到小事不出社群，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對重點人員要加強有針對性的教育，實行24小時不間斷穩控。對以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，機關和有關部門要堅決嚴厲依法處置，典型案例要向社會公佈，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態滋生蔓延。要提前組織好進京勸返工作，一旦接到省、市、區信訪部門通知後，必須在指定時間內組成工作組赴京開展工作。在意識形態方面，要牢牢掌握工作主動權，大力加強網路輿情監管，及時發現、處理敏感資訊，切實做好意識形態領域安全工作。在治安防控方面，要進一步加大對火車站、汽車站、學校、醫院、廣場等人員密集場所的巡防頻次和密度，深入開展對城鄉結合部、出租房、賓館、網咖等重點場所的清理清查活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓震懾態勢。在城市管理方面，要保持節會期間良好城市風貌，認真做好會議駐地周邊、會場周邊、交通樞紐、繁華商業街區、背街小巷、旅遊景區等重點區域、沿線道路環境衛生和公廁保潔工作，確保“兩會”期間城區整潔有序。
同志們，今年國家大事多、喜事多，做好安全生產和信訪安保工作至關重要。全區各級各部門要堅持思想為指引，嚴格落實安全生產責任，持續強化安全防控措施，做好重大節會期間信訪安保等各項工作，為全區經濟持續健康發展和社會大局穩定創造良好的發展環境，以優異的成績迎接新中國成立71週年華誕。
同志們：
20_年，全縣認真貫徹上級決策部署，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，進一步加大安全監管力度，規範生產秩序，不斷優化安全生產環境，安全生產形勢進一步好轉。20_年，全縣安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失同比分別下降37.5%、25%、50%。這些成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是安委會各成員單位、各生產經營單位履職盡責的結果，是全體安全生產工作人員同心同力、辛勤工作的結果。
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前全縣安全生產工作中還存在一些不容忽視的問題。一是安全生產工作重視程度還不夠。個別鄉鎮、部門安全發展理念樹得不牢，黨政同責、一崗雙責、安全生產目標責任制落實還不夠堅決。二是基層基礎仍然薄弱。部分企業安全生產水平不高，投入、制度、管理還不健全，沒有建立起隱患排查整治的長效機制，“三違”現象時有發生。三是監督執法力度還需強化。一些部門安全監管執法不到位，隱患排查治理不力，部分企業安全“三同時”制度得不到落實。四是宣傳教育還需加強。新聞媒體宣傳安全生產的廣度和深度有待加強，從業人員安全知識培訓不夠，應急救援能力有待進一步提高，全民參與的社會氛圍還未全面形成。對於這些問題務必高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
對於今年的工作，我強調幾點意見。
(一)優化安全生產綜合監管責任，加強政府、部門目標考核力度。安全生產委員會、各行業主管部門要按照職責分工，嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，積極深入重點區域、重點環節、重點單位和場所督導檢查安全生產工作，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，切實擔負起分管責任。切實履行好安全監管和行業指導職責。要強化縣安委會辦公室綜合管理，完善重點督查、聯席會議等制度，建立資訊交流與溝通機制。每季度召開一次安委會成員聯席會議，及時督促安全責任落實情況，研究解決存在的困難和問題，為縣委、政府當參謀、出思路、提建議。縣委、政府將把安全生產列為督查的重要內容，按照安全生產目標考核辦法，年終全面考核獎懲。
(二)深化隱患排查治理，實行重點行業(領域)精細化安全監管。去年12月1日，新《安全生產法》已修定施行，各鄉(鎮)、各部門、各單位要牢固樹立安全生產法治意識，以貫徹《安全生產法》為抓手，以排查治理隱患、防範事故發生為主攻方向，突出重點，強力推進，確保安全生產形勢持續穩定好轉。安監、公安、消防、交通、教育、建設、質監、農機、國土、環保、經信、旅遊、水利等部門要結合各自分管業務工作，加強密切配合，定期對企業事故隱患排查治理情況開展檢查，建立完善企業隱患排查治理自查自糾機制，實行安全事故重大隱患排查治理目標管理責任制和掛牌督辦制度。交通部門要繼續深化道路交通安全整治，落實長途客運、危險品車輛駕駛人強制休息和重點車輛安裝GPS定位系統制度，嚴厲整治超速、超載以及酒後駕車、疲勞駕車等違法違規行為，年內客運、危險品運輸企業全部達到安全生產標準化三級以上。公安交警要加強重點危險路段、不良天氣因素下的安全隱患排查治理，及時排查治理道路危險路段、危舊橋樑、安全防護設施重大隱患。做好非煤礦山企業復工復產驗收工作，對未驗收企業和不符合安全生產條件、存在重大隱患企業一律禁止開工生產。嚴格落實煙花爆竹“七個一律”管理原則，落實煙花爆竹流向資訊管理規定，形成常態化的工作格局。住建、質監等部門要開展聯合執法，重點查處施工單位安全管理人員、特種作業人員配備、持證上崗、勞動保護用品配備使用、特種裝置檢驗等情況。加強職業衛生監管工作，以高危粉塵和高毒物品為重點，深入開展職業病危害專項治理，保障廣大職工的身體健康。加強建築施工安全管理，嚴把隊伍資質，杜絕建築安全事故發生。要特別加強對轉包、分包資質的管理，堅決處理無任何資質轉包、分包工程行為。住建部門要加強檢查加氣站、城市管網，燃氣管道輸送，建立起燃氣入戶使用安全教育、報警裝置、燃氣設施嚴格管理制度“三落實”政企共管機制。消防部門要加強消防隊伍建設，突出抓好公共聚集場所的消防安全工作，對各類人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位、高層建築以及大型群眾性活動舉辦場所進行全面排查，整治火災隱患。嚴抓校園安全，要配備專人負責校園安全工作，加大各級安全投入，定期開展防踩踏、防火、防震、防校園暴力等突發事件的應急演練，定期開展校園安全檢查、督查活動。
(三)強化安全生產執法監察能力建設，加強源頭監管和打非治違力度。嚴格執法、把住關口，是安全生產工作的治本之策。一是嚴格落實安全生產准入制度。認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴把行業安全准入關。違反規定未經安全監管部門進行安全設施“三同時”審查驗收的工業建設專案，一經發現，責令停止建設使用，限期整改，對拒不整改或無法整改的堅決予以取締，並追究有關單位和責任人的責任。二是嚴厲打擊非法生產經營建設行為。要切實加大監督檢查力度，開展專項執法、集中整治以及群眾舉報等行之有效的監督工作。三是依法依規處理生產安全事故。企業、交通、建築等行業發生生產安全事故，要嚴格按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及“責任倒查”原則認真調查處理，對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依法依紀嚴肅處理。
(四)完善安全生產長效機制建設，夯實安全生產基礎。要圍繞建立安全生產長效機制，不斷加大資金投入，健全完善支撐體系，為安全生產提供強有力的保障。一要深化企業安全生產文化活動，在當前經濟發展和安全生產的新常態下，我們要以宣傳培訓為“軟性”引導，以制度建設為“剛性”約束，紮實推進以“改善基礎條件、規範安全管理、提高人員素質”為主的企業安全生產基礎建設，強化企業安全獎懲、班組安全建設、全員安全教育等重點，尤其要抓好中小企業整頓工作。二要加快推進企業安全標準化建設。加強安全標準化建設的動態化管理，督促危險化學品經營企業、非煤礦山、冶金、電力、機械等重點企業自我檢查、自我糾正、自我完善、持續改進，確保年內達到安全標準化三級以上。三要高度重視職業病防治工作。嚴格執行建設專案職業衛生“三同時”制度，紮實推進礦井、化工等職業病危害嚴重行業領域的專項治理，著力規範建設專案職業病危害預評價、防護設施設計、控制效果評價和竣工驗收工作。
同志們：
縣政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全國安全生產電視電話會議精神，深刻吸取全國近期連續發生多起重大事故和群眾踩踏事件的教訓，深入分析當前安全生產形勢，全面部署當前和x年安全生產工作，努力實現堅決消除重大安全隱患、堅決防止發生重特大安全生產事故，確保人民群眾生命財產安全。下面，我講三點意見：
一、要切實增強安全生產工作的緊迫感和責任感
今年以來，全縣相關部門認真履職，紮實工作，在安全生產工作方面做了大量的工作，但是我縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，不容樂觀。一是道路交通安全事故多發高發態勢沒有得到根本遏制。x年，全縣共發生交通事故3940起，同比上升35.02%，死亡38人，同比上升15.15%，受傷106人，同比上升51.43%，直接經濟損失13萬元，同比上升42.86%。交通隱患如超員、超速行駛、酒後駕駛、闖紅燈等嚴重道路交通違法現象大量存在。二是消防安全形勢不能掉以輕心。x年，全縣共發生火災事故39起，同比上升12.34%，財產損失30餘萬元，同比上升9.64%，。因電氣、生活用火不慎引發的火災事故佔總數的30%，一些地方火險隱患十分突出，必須加大消防整治力度。三是治安安全隱患仍然普遍存在。相關部門對危爆物品、危險化學品、煙花爆竹的銷售、儲存，存在人防、技防、物防等措施不到位、甚至有的物品底數不清、存放不符合規範、運輸不符合要求等問題。在重點部位、重點目標、重點場所安全防範仍然存在安全意識不強、安全設施配備不齊、安全防範措施不落實等問題。12月25日中午，x鎮x二窯(紅磚廠)農民工王x(男，現年51歲，x鎮x人)在本崗位從事切大條機械作業時，因機械故障，被大功率電機皮帶將左手攪入，齊肩部撕斷，當場死亡。當地鎮村幹部高度重視，處置有力，及時將該事故予以平息(共賠償40萬元)。
因此，我縣當前安全生產形勢是十分嚴峻的，縣委縣政府對此高度重視，強調嚴格。全縣各職能部門必須審時度勢，積極作為，嚴防死守，確保安全。要保持清醒的頭腦，充分認識安全生產工作的艱鉅性、複雜性、長期性、反覆性，切實增強責任感、使命感和危機感，舉一反三，立即行動，強化措施，明確責任，全力消除各類安全隱患，堅決防止發生群死群傷安全事故，確保人民群眾生命財產安全。
在此特別強調，全縣各職能部門要樹牢三個意識，全力以赴抓好安全生產。一要樹牢安全紅線意識。安全大於天，人民生命財產安全高於一切。我們必須一絲不苟、不折不扣地執行法律職責，嚴格執法，依法監管，全力保障人民群眾生命財產安全，絕不能因為我們工作不落實、監管不到位，導致發生群死群傷事件。二要樹牢法治底線意識。我們的權利來自法律授予，我們必須對照法律規定認真履行好職責使命，真正做到不偏不倚，不枉不縱、嚴格按法律辦事，絕不允許合意的就執行、不合意的就放棄，造成管理缺位、執法失當的現象。三要樹牢職責防線意識。我們要始終堅持“非法就是事故、隱患就是事故”的安全生產責任，保持頭腦清醒，職責清晰，工作清白，不要抱有任何僥倖心理，亂作為就是瀆職，不作為、消極作為就是失職，不能夠有半點馬虎。
二、要努力實現“兩個堅決”工作目標
根據縣委縣政府統一部署，全縣各職能部門要按照中辦國辦《關於切實做好當前安全生產和人員密集場所安全管理工作的緊急通知》要求，迅速組織開展安全生產大檢查，深入推進打非治違專項行動，加強重點領域安全管理和風險防範，進一步強化春運組織、道路交通安全、消防安全管理以及人員密集場所管理，徹底排查安全隱患，強化應急準備，督促落實安全生產責任，全力以赴抓好歲末年初安全生產各項工作。
(一)全面排查整治交通安全隱患。要以“人車路”為重點全面開展交通安全隱患排查整治，強化源頭管理，加大路面管控，突出宣傳教育，落實企業主體責任，綜合運用行政、經濟、法律等手段，以最嚴格的管理、最嚴厲的執法，最大限度地消除可能發生群死群傷的交通安全隱患。當前交通安全隱患要重點抓下三個方面工作：一是要全面落實校車管理。公安、教育、交通、安監等部門要主動全面排查中國小校、幼兒園校車園車執行與管理，對校車及其駕駛人資質、行駛線路、校車園車安全管理制度等情況逐人逐車“回頭看”、“再複查”。特別是要全面排查校車行駛線路是否存在臨水、急彎、陡坡以及較為複雜的路段，是否按照規定設定交通標識標線、警示提示資訊，是否依法依規進行車輛安全技術檢驗、駕駛人審驗，是否執行安全管理制度等。對於違反規定的，要堅決停止營運資格和駕駛資格，並嚴格依法進行處罰。對校車超員、超速、不按稽核確定路線行駛、非法校車、非法駕駛校車等嚴重交通違法行為的行為，要發現一起查處一起，決不姑息。二是要全面加強危險品運輸車輛管理。公安、交通、安監、質監、工商等部門要緊密配合，主動摸排全縣危險化學品生產、銷售、運輸企業底數，做到見車、見人、見臺帳。要加大車輛排查力度，對普通運輸證運輸危險化學品車輛、非法改裝嫌疑車輛逐臺排查並整改到位，對存在大噸小標、非法改裝、逾期未年審等危險化學品運輸車輛，聯合嚴厲打擊;要加大路面檢查整治力度，嚴把進城、出城、高速公路出入關，嚴查嚴糾危險化學品運輸車輛超速超員、疲勞駕駛、駕駛證與準駕車型不符等嚴重交通違法行為。對非法運輸危險化學品等違法行為要嚴管重罰，從重處理。三是要全面加強客運車輛和水上交通管理。交通、公安交管等部門要切實加大客運車輛、水上交通的安全監管力度，確保客運交通、水上交通的絕對安全。嚴格落實運輸企業主體責任，安監、運管等部門要經常性突擊檢查客運車輛安全措施落實情況，對違規的涉事運輸企業採取約談法人、停止營運等措施，堅決防止非法違法營執行為發生。當前正值外出務工人員返鄉時期，客運車輛安全必須重視關注，對客運車輛企業開展上門宣傳、簽訂責任狀、加強路面管控等措施，做好安全防範。公安治安部門要積極配合交通、水務部門做好水上安全宣傳、船舶運輸監管和河道港灣治理，確保水上交通安全。
(二)全面排查整治消防安全隱患。一是要加強消防安全檢查。公安消防部門要牽頭，組織有關部門對全縣社會單位進行一次全面排查，對屬於人員密集場所、高層地下公共建築、易燃易爆場所的社會單位進行重點排查，對存在消防安全問題的，一律責令整改，存在重大火災隱患的，一律立案查處。特別公安派出所要加強對管轄範圍內單位場所的檢查，對發現的重大火災隱患要及時移交消防部門處理。同時，要充分發揮“96119”火災隱患舉報投訴熱線的作用，對群眾舉報火災隱患核查屬實的予以獎勵。二是要加強火災隱患整治。全縣有關部門要嚴格履行監督職責，對重大隱患依法責令限期整改，督促相關單位落實整改責任。對逾期未整改銷案和整改難度較大的，在用足用好責令“三停”、臨時查封、強制執行、拘留等行政執法手段的同時，一律提請各級政府實施掛牌督辦，形成全社會整治火災隱患的高壓態勢，確保火災隱患不增“新量”、減少“存量”，堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生。對到期不改或整改期間不能保證安全的，必須果斷採取關閉措施。三是要加強防火宣傳和滅火救援準備。公安消防部門要進一步加大防火宣傳，利用多種形式普及防火常識、滅火技能，特別是要對重點火患單位如加油站、危險品銷售、儲存單位及其周邊居民，開展入戶宣傳，將防火滅火常識宣講到戶到人，確保人人當好安全員、消防員。消防部隊要嚴格落實執勤備戰措施，大力加強實戰演練，提高火災處置指揮合成能力、救援能力和撲救能力，確保一旦有災情能快速出動、科學指揮、有效處置。
(三)全面排查整治治安隱患。全縣各職能部門要堅決落實“誰主管、誰負責”的原則，實行“屬地管轄、分級負責”，堅決防止群死群傷治安事故。一是要強化人員密集場所安全隱患排查整治。要進一步加大對商場、大型超市、學校、醫院等人員密集場所安全管理工作，嚴格落實9類人員密集場所的安全防範措施。要以“防爆炸、防火災、防擁擠踩踏事故”為重點，主動加強部門聯絡，提前掌握轄區擬舉辦活動的規模、時間、地點，預測活動中可能出現的問題，先期介入，早作安排，防患於未然，切實加強對大型群眾性活動的安全監管。嚴格大型群眾性活動的安全許可，對不符合安全要求的，一律不予批准。各職能部門要嚴格把關，嚴格執行審批報備制度，對批准舉辦的大型群眾性活動，按照“誰主辦，誰負責”的原則，明確主辦單位的安全責任，督促指導主辦方制定安全工作方案和突發事件應急救援預案，落實各項安全工作措施，及時發現和整改安全隱患，嚴防發生人員跌落、踩踏等安全事故。對於群眾自發形成的聚集活動，要提前制定安全保障措施，安排足夠力量，加強巡邏值守、安全防範和應急響應，必要時實行人員分流限流，確保人員密集場和公共場所安全。要針對春節前後人員流動量大、節慶和集會活動多的特點，嚴格落實安全防範措施。二是要強化危爆物品安全隱患排查整治。民爆物品安全要以建材化工、五金加工、小商品批發、大型集貿、物流配貨現場等“五場”為重點，深入開展滾動排查，深化動員上繳、舉報查繳、檢查收繳、破案追繳、深挖追繳等“五繳”，全力追繳社會上的槍爆物品。煙花爆竹安全要對煙花爆竹運輸企業、銷售網點進行“拉網式”檢查，堅決源頭治理、卡口防範、流動檢查、專項打擊，嚴厲懲處非法運輸煙花爆竹違法犯罪行動。危險化學品安全要積對生產、經營、使用劇毒化學品的單位進行全面徹底的安全大檢查，督促落實人防、物防、技防措施，防丟失、防被盜、被搶和安全事故的發生。三是要強化重點場所、部位安全隱患排查整治。要推進專職巡邏隊、義務巡邏隊、物業保安隊、治安志願隊的“四位一體”治安防控網路建設，以防暴力恐怖襲擊、防斧砍刀殺、防縱火爆炸、防個人極端暴力犯罪為重點，提升安檢防控等級，加強安防設施配備，強化反恐防暴措施。要進一步加強校園安全保衛，綜治、教育、公安等部門要逐一檢查學校、幼兒園內部保衛力量、安全設施、安全防範制度的落實情況和校園周邊治安巡邏防控開展情況，堵塞漏洞、消除隱患。
三、要確保各項安全生產工作落到實處
(一)要加強組織領導。全縣各有關部門都要成立“一把手”為組長的安全生產工作領導小組，分管領導是第一責任人，直接責任人要靠前抓，具體抓，要到一線抓。同時，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系以及“管業務要管安全、管業務要管隊伍，管行業要管安全”的要求全面落實領導責任。各部門要參照縣政府做法，成立領導小組及辦事機構，認真組織開展好安全生產工作。
(二)要強化部門協作。各有關部門對排查出的安全生產隱患要積極主動向黨委、政府彙報，向相關部門主動溝通，要儘快解決突出問題。特別是要安監、公安、交通、教育、工商等部門的協作，明晰責任，健全機制，建立長期的安全生產協商機制和聯動機制，把安全生產責任歸位到各職能部門、落實到各行各業、細化到最基層最末端。要強化安全事故應急處置演練，在排程指揮、應急預案、處置力量、救援裝備等方面做好充分準備，確保一旦發生安全事故能夠及時高效處置。
(三)要注重宣傳發動。要充分運用報紙、廣播、電視、網路等途徑，全方位、多角度地宣傳報道安全生產工作，及時曝光事故隱患，公開揭露問題，倒逼整改落實，努力在全社會形成人人關注、人人蔘與安全生產的良好氛圍。特別是要深入開展“進單位、進學校、進企業、進社群、進農村”五進宣傳，增強宣傳工作的針對性、實效性，最大限度地增加廣大公眾的知曉度與參與度，打好安全隱患排查整治的人民戰爭。
(四)要狠抓工作落實。一是摸排要落實。要開展徹底全面的安全隱患摸排工作，以屬地為主開展摸排，動員各鄉鎮參與，把所有安全方面的企業、場所、物品、人財物要統一建立臺帳。要明確摸排責任人，並簽字負責，摸排工作不到位，由摸排責任人負責，摸排工作到位了，整改沒有落實，由整改責任人負責。摸排工作要地毯式的進行，不能留有死角。二是整改要落實。一定要制定任務書、時間表、路線圖、責任制，要定時間、定任務、定責任、包落實，把任務全面分解，按時間整改到位，任務必須要落實。
(五)要嚴格追究責任。要強化責任，壓力層層傳導，責任逐級分解，絕不允許說在嘴上、停留在檔案上，真正強化責任追究。凡是因工作失職、履責不力導致發生重特大安全生產事故的，必須嚴格依法依規追責到位，該處分的處分，該撤職的撤職，構成犯罪的依法追究刑事責任，決不姑息遷就。
各位領導、同志們，安全監管工作事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，全縣各部門一定堅決貫徹落實好這次會議精神，全力以赴，紮實工作，明確責任，嚴格督導，狠抓落實，爭取更好的效果，向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷，為實現都昌趕超發展作出我們應有的貢獻!
一、20_年安全生產工作取得新成績
20_年，是全縣安監繫統工作辛勞而富有成效的一年。一年來，全縣各鄉鎮(街道)、部門及單位堅持科學發展、安全發展的理念，認真貫徹落實縣委、縣政府關於安全生產工作的一系列決策部署，建立健全安全生產監管機制，深入開展安全大排查大整治和打非治違專項行動，持續推進企業安全標準化建立，推動了全縣安全生產工作再上新臺階。成績主要體現在四個方面：
(一)創新方式方法，安全監管責任更加落實
一是建立常態督查機制。首次在各行業監管部門抽調退居二線領導，組建九個常態督查組，並下發墊江府辦﹝20_﹞30號檔案，明確督查範圍、內容及要求，每季度至少開展一次督查檢查。全年共開展常態督查5 次，覆蓋26個鄉鎮(街道)、28個行業監管部門和74個重點企業， 發現各類問題和安全隱患147條，收集工作建議60條，推動了安全監管責任的落實。二是建立第三方協查機制。首次在建築、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業健康等領域引入第三方專家參與隱患排查治理，有些隱患我們可能看不清楚、也弄不明白，但是專家看得很清楚，所謂外行看熱鬧，專家看門道，通過行業專家精準診斷，避免了安全檢查走馬觀花、流於形式。三是規範領導履職臺賬。按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求，各鄉鎮(街道)黨政領導主要領導及分管行業領導均規範建立履職臺賬，實行“一人一本、雙線歸檔”。 四是拓展安委會職能。將縣委辦、組織部、綜治辦、高速公路執法二支隊一大隊納入縣安委會成員單位，進一步強化安委會職能，擴大責任覆蓋面，充實工作力量。 五是創新考核評價體系。在原有目標管理評價體系中創新了“三個首次”：首次將專項行動實施聯合考評 ，首次將責任落實實施獨立考評，首次設定縣政府綜合督查評價分，切實加強過程跟蹤和督查問效，進一步推動責任落實， 發揮好考評“指揮棒”作用。
(二)夯實基層基礎，安全保障能力明顯提升
一是加大安全投入。 縣委、縣政府在財力較為緊張的情況下，全年共撥付安全專項資金350萬元。另外，創造拴心留人條件，提高有毒有害場所安全監管補貼標準，煤礦井下從50元/天提高至160元/天，其他有毒有害場所從40元/天提高至130元/天，保障安監隊伍穩定。投入1.1億元 ，建成 鄉村道路交通“生命”工程防護欄 386公里，超額完成市上目標的286%;新增農村客運車輛71臺，共計1633座;率先在全市建立普通貨運車輛GPS統一監控平臺，監控運輸企業33家，車輛689臺,“兩客一危”車輛GPS安裝率、上線率、違法處罰率達到100%;在各鄉鎮(街道)規範設定農村道路勸導站120個，所需經費由縣財政予以保障。鼓勵企業開展安全生產標準化達標建立，對達到二級標準化的49家企業累計獎勵24.5萬元。二是優化產業結構。嚴格執行安全發展負面清單，下決心淘汰不具備條件的四小企業，全年投入1800萬元，關閉煤礦4座，縣域煤礦企業減少至1家。“_”期間，累計關閉煤礦8座，石灰岩礦山6座，煙花爆竹生產企業1家。 三是強化應急演練。全年共組織開展道路交通、煙花爆竹、危險化學品、消防等行業應急演練35次，參演人數達500餘人次，突發事故應急處置能力進一步增強。這裡我再強調一下，應急預案不僅只是文字放在抽屜裡，一定要演練，火災有火災的應急預案，道路交通有道路交通的應急預案，就是發生了什麼突發事件，一定要有針對性的應急辦法及時處理。
(三)狠抓治本攻堅，安全生產基本面持續改善
一是推動企業安全標準化建立。一 直以來，我們以安全標準化建立引導企業落實主體責任。截至20_年12月底，全縣僅存 煤礦 1 座且已達到國家三級;21家非煤礦山企業全部達標，其中：國家二級3家、三級18家;6家危化企業全部達標，其中：國家二級2家、國家三級4家;26座加油站全部達標。9家客運、危貨運輸企業全部達標，其中：國家一級1家、國家二級4家、國家三級4家。116家存在職業病危害因素的企業達到基礎建設“合格”以上標準。7家擁有50臺以上特種或監控裝置的單位全部實現標準化管理。通過推進企業標準化建設，很大程度上改善了粗放式管理的現狀，企業本質安全水平明顯提升。
二是加大隱患排查治理力度。20_年全縣共出動檢查人員17123人次，專家參與866人次，檢查企業7311家，共排查一般隱患9706處，完成整改9450處，整改率達97.4%，落實隱患整改資金1475.6萬元，實施預防 性處罰1920.5萬元。
三是深化重點行業專項整治。 縣交委、公安局交巡警大隊聯合開展非法營運車輛專項整治成效突出， 新建交通安全執法服務站5個、公路視訊監控32處， 開展聯合執法42次，查扣非法營運車輛122臺， 處罰 94.3萬元，扭轉了多年來非法營運屢禁不止、行為猖獗的不利局面。縣城鄉建委重點開展起重機械裝置專項整治，檢查房屋建築和市政基礎設施工程29個，塔式起重機101臺次，施工升降機43臺次。縣公安消防大隊深入開展消防安全專項整治，完成16棟老舊住宅消防設施改造，對存在重大火災隱患的企業和區域掛牌督辦率達100%;縣經信委著力打好油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，3處油氣輸送管道安全隱患已全部整治銷號。
(四)營造安全氛圍，社會公眾安全意識不斷增強
一是發放安全知識手冊。 印製 《居民安全手冊》30萬冊，《安全常識入戶卡》30萬張，發放至全縣大部分家庭。 二是開展新《安全生產法》宣傳。墊江日報每週開設《安全線上》宣傳專欄，解讀新安法內容。縣廣播電視臺製作《珍愛生命、遠離黑車》系列專題節目迴圈播放。縣安監局採取領導包片、職工一對一方式，到鄉鎮、企業進行新安法宣傳，累計開辦專題講座21次，教育群眾達2300餘人。三是紮實開展談心對話。將“十必談”(生命安全紅線不可逾越、安全法律底線必須堅守、安全生產是企業最大的效益、標準化是衡量企業安全生產的尺度、職業健康是企業永恆的民生、安全投入是企業安全生產的保障、安全培訓是保障員工生命安全的根本、隱患排查是企業周而復始又必須精益求精的工作、應急演練是降低事故後果的最後一道防線、安全文化是企業文化的重要組成部分)作為談心對話主要內容，全年累計開展談心對話89場次，談心對話企業負責人677名。
通過上述富有成效的工作，20_年初既定的各項控制指標全面完成，連續五年未發生較大事故，連續四年在市對縣考核中獲得優秀等次，全縣安全生產形勢持續穩定向好。這些成績的取得來之不易，是全縣上下奮力拼搏的結果，凝結著同志們的心血和汗水!在此，我謹代表縣委、縣人大會、縣政府、縣政協，向全縣各鄉鎮(街道)、各部門、各企事業單位，向奮鬥在安全生產和監管工作一線的廣大幹部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
二、準確把握當前安全生產面臨的新形勢
雖然20_年全縣安全生產工作取得了一定成績，安全生產事故得到有力控制，但安全生產面臨的形勢依然嚴峻，一些制約安全發展的問題仍未得到根本解決。主要表現在六個方面：
(一)工作要求越來越高
以來，以為的黨中央領導集體高度重視安全生產工作，多次作出重要指示，提出了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的工作要求。
1月7日，在中央政治局會上發表重要講話，對全面加強安全生產工作提出了明確要求，強調血的教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發展，紮實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，確保人民生命財產安全。強調，重特大突發事件，無論是自然災害，還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格、監管體制機制不完、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。對加強安全生產工作提出五點要求。一是 必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持以人為本、以民為本。 二是必須深化改革創新，加強和改進安全監管工作，強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。 三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。四是必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域採取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。五是必須加強基礎建設，提升安全保障能力，針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕牆、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸等重點行業以及遊樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防範，特別是要嚴防踩踏事故發生。
做出批示指出，當前安全生產形勢依然嚴峻，務必高度重視，警鐘長鳴。各地區各部門要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進一步落實企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任，紮實做好安全生產各項工作，強化重點行業領域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系，依法嚴懲安全生產領域失職瀆職行為，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，確保人民群眾生命財產安全。
1月6日，國務院召開全國安全生產電視電話會議作出部署。會議指出，有關各方要深入貫徹落實、關於安全生產的一系列重要指示批示精神，堅持人民利益至上，牢固樹立安全生產紅線意識，切實落實企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任三個責任體系，狠抓改革創新、依法治理、基礎建設、專項整治四項重點工作，努力實現事故總量繼續下降、死亡人數繼續減少、重特大事故頻發勢頭得到遏制三項任務，促進全國安全生產形勢持續穩定向好。
1月7日，市委會召開擴大會議，專題傳達學習視察重慶重要講話精神，研究貫徹落實意見。要認真開展安全隱患大排查大整治，堅決防止因非法違法行為及責任不落實引發安全事故;要全面排查城市建設執行安全風險，加強橋樑隧道、線網管道、軌道公交等重要基礎設施風險管理，強化商場、車站、機場等人員密集場所安全管控;要加大煙花爆竹、危化品、煤礦、地災隱患點等重點行業和領域安全監管力度，嚴格落實安全防範措施;要加強應急值守，嚴格執行領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班制度，確保全市“兩會”和春節期間平安祥和。
同志們：
今天，我們在這裡召開全市安全生產工作會議，主要任務就是貫徹落實全國和全省安全生產工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全市安全生產形勢進一步穩定好轉。剛才，有關縣(區)做了交流發言，希望大家認真學習借鑑，共同推動工作;旭東同志對全市安全生產工作作了全面總結和周密部署，我都同意，請大家對照目標責任書要求，結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我就做好當前和今後一個時期安全生產工作講三點意見。
一、居安思危，牢固樹立安全至上的發展理念
20_安全生產工作會議講話稿20_安全生產工作會議講話稿
近年來，市委、市政府高度重視安全生產工作，力度一年比一年大，措施一年比一年得力，安全生產工作整體水平不斷提升。特別是去年，全市上下深刻吸取“8?29”事故教訓，在建章立制、隱患排查、專項整治、源頭治理、基礎建設等方面做了大量工作。其成效從剛才旭東同志通報的一組資料就可見一斑，安全生產事故較20__年減少13起，下降6.74%，死亡人數下降58.09%，億元gdp死亡率、工礦商貿10萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降61.43%、38.33%、67.18%和62.41%，沒有發生較大及以上安全事故。應該說，過去的一年，面對嚴峻的安全生產形勢，面對尚未完全消除的“8?29”事故負面影響，各級各部門和廣大生產經營單位，特別是工作在安全生產監督管理第一線的同志們，切實承擔起了安全生產監督管理的職責，實現了安全生產形勢穩定好轉。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝，並致以誠摯的問候!
但是，我們必須認識到，安全生產工作與其他工作的最大不同之處，就是安全事故的發生具有偶然性和突發性特徵，而偶然性中又存在著必然性。美國安全工程師海因裡希提出了一條1∶29∶300的“安全金字塔”法則，即：1起重傷害事故背後，有29起輕傷害事故，300起無傷害虛驚事件，以及大量的不安全行為和不安全狀態存在。慣性思維、習慣性操作、疏於管理、責任心不強等都是造成偶然事故的必然因素，就比如上個月釩鈦產業園區天億化工死亡3人的較大安全事故，從表面上看是突發的，但從深層次來分析，這起事故的發生必然有內部管理鬆懈、違反操作規程、安全防護措施不到位等多方面的原因。我市是資源大市、工業大市，正處在經濟轉型的關鍵時期，特殊的市情決定了安全生產工作的特殊地位及其嚴峻性和複雜性。就目前全市安全生產現狀來講，安全生產的一些突出問題在短期內還不能得到根本解決：一是安全生產基礎較為薄弱，安全生產監管任務繁重、壓力巨大。二是大部分企業安全標準化水平不高，經營者和從業人員素質參差不齊，安全隱患還大量存在。三是部分重大危險源還沒有得到有效監控，有些重大隱患還沒有得到徹底整改。四是制約安全生產工作的體制性、機制性問題尚未得到根本解決，安全生產法制建設、源頭管理、科技創新、預報預警、應急救援、事故查處和責任追究等方面的長效機制建設還需進一步加強。從未來經濟社會發展趨勢來看，轉型發展將對安全生產工作提出新的挑戰，隨著工業化、城鎮化程序的雙加速，拆遷、施工、建築、道路等安全生產監管難度進一步加大，安全生產領域將會出現一些新的問題和困難，治大隱患、防大事故的任務將更加繁重。各責任單位特別是各級安全生產責任人，一定要居安思危，未雨綢繆，牢記“始終把人民生命安全放在首位”的重要指示，強化“紅線”意識，堅守“底線”思維，該守的守住守好，不拿人民群眾的生命財產開玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒險，以一萬的努力，防範萬一的風險，確保安全生產形勢穩定好轉!
二、突出重點，不斷強化安全生產工作措施
今年，是我市慶祝“三四”指示、迎接建市50週年的關鍵之年，必須確保大喜之前無大悲!剛才，旭東同志代表市政府與各縣(區)簽訂了安全生產責任書，這就是立了軍令狀。各級各部門各有關單位要按照責任書的要求和旭東同志的安排，全面抓好安全生產各項工作，努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，以安全和諧的社會環境迎接建市50週年。當前和今後一個時期，要著力做好以下五個方面的工作：
一是著眼於防範事故，加強隱患排查治理。隱患排查年年搞，容易產生鬆懈麻痺、疲勞厭戰情緒，工作中容易出現敷衍塞責、形式主義等問題。各級各部門務必要端正態度，按照“標本兼治、重在治本，重點治理、重點突破”的原則，既強化對重點行業領域和重點監管區的隱患排查治理工作，也重視對安全生產死角和盲區的清除，把工作做深做細，做到安全隱患瞭然於心。行業主管部門要堅持自下而上的原則，督促企業自查、自報、自改，並抓好專業監管、跟蹤落實。安全生產綜合監管部門要及時對存在重大安全隱患的企業實行掛牌督辦，對督而不辦、整改不到位的要從嚴追責。要加快建立覆蓋所有行業領域的安全生產事故隱患排查治理資訊系統，抓好隱患排查治理資訊上報、核查、整改、驗收、銷號等全過程的閉環管理。要及時制定出臺本地、本行業、本單位企業安全生產風險預控評估實施方案，督促企業嚴格落實班組每週、車間每半月、公司每月進行一次安全生產風險預控評估，及時發現和消除事故隱患。對存在重大安全隱患的企業，一律予以停業整改。整改後仍達不到安全生產條件的，一律予以關閉。
二是著眼於依法治安，強化安全監管檢查。要嚴格規範安全生產行政許可、監督檢查、行政處罰、事故查處及責任追究等行政執法程式和制度，做到嚴格、公開、公正、透明執法。要嚴格執行安全生產“三同時”規定，對無證無照、證照不全生產、已關閉廠礦死灰復燃、拒不執行停產整頓指令等非法違法生產經營建設行為，按照“四不放過”“四個一律”(事故原因不查清不放過、事故責任者沒有處理不放過、廣大幹部職工沒有受到教育不放過、防範措施沒有落實不放過和當事人一律查處、單位一律通報、領導一律問責、企業一律整頓)要求，依法依規、嚴厲打擊。特別是對屢教不改的違法違規生產企業，要經常查、天天查、月月查，執法部門輪流查，加大執法處罰力度。要督促企業加強安全生產標準化建設，切實加強企業全員、全方位、全過程的精細化和風險監控管理，對應達標而未達標的企業停產整頓直至依法關閉。要結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，正確處理好執法與服務的關係，在執法中體現服務，在服務中監管執法，積極幫助和指導企業自覺排查隱患、解決問題、改進工作，提高安全管理水平。
同志們：
今天上午我們召開了全縣安全生產大檢查長效機制暨非煤礦山轉型升級工作推進會議，今天下午借全國安全生產工作電視電話會議結束的機會，我們又組織集體安全生產約談，其目的是再次提醒各級各有關部門進一步增強對安全生產工作的重視，切實採取有力措施抓好安全生產工作和汛期安全渡汛工作，杜絕重特大安全生產事故的發生和確保安全渡汛。首先，我代表縣委、縣人民政府向辛勤戰鬥在安全生產工作戰線上的各位同志表示衷心的感謝，希望你們一如既往、恪盡職守、克己奉公，確保全縣20_年下半年安全生產形勢持續穩定好轉。剛才，國務院召開了全國全省安全生產工作電視電話會議，會議傳達了在_屆中央政治局第150次會議的講話摘要和對安全生產的重要指示精神，通報了上半年全國安全生產、道路交通安全、消防安全、交通運輸安全情況，馬凱副發表了重要講話，對今年下半年的安全生產工作作了全面的安排部署，請大家認真學習，深刻領會，並切實抓好貫徹落實。下面，借這個機會，我再講三點意見：
一、嚴防高度重視下的麻痺大意
近段時間以來，全國相繼發生多起重特大安全生產事故，給人民群眾生命財產造成較大損失。事故發生後，黨中央、國務院高度重視，在_屆中央政治局第150次會議上發表了重要講話，對近期安全生產作出了重要批示精神，今天下午國務院又召開了全國安全生產工作電視電話會議。上午，縣人民政府連著召開三個關於安全生產工作的會議，對今年上半年的安全生產工作進行了通報，研究安排部署了下半年安全生產工作。各級各部門務必按照各級領導批示和會議要求，紮實抓好各項工作落實。前段時間納傑書記、秀蘭州長分別對安全生產作出重要批示，在各種層級的會議上納傑書記、秀蘭州長對安全生產工作都分別做了語重心長的安排部署，充分表明納傑書記、秀蘭州長對安全生產工作的重視。納傑書記指出：各級黨委、政府要壓實安全生產責任，做到履職盡責。秀蘭州長指出：如果問各級各部門是否重視安全生產工作了?回答一定是都重視了，沒有任何人會回答不重視安全生產工作。但為什麼事故屢禁不止?我認為，關鍵在於沒有落實，在於高度重視下的麻痺大意，認為安全生產工作天天講、會會講就是重視了，但是隻講不做是否就真的落實了?部分鄉鎮、部門、企業在事故發生之前，也都嚴格開展了安全生產大檢查，但是事故依然發生，關鍵就在於安全生產重視不夠，落實不到位。因此，各級各部門各企業務必高度重視安全生產工作，樹立安全生產“紅線”意識、安全發展“底線”思維和問題導向，嚴防高度重視下的鬆懈麻痺，以嚴的紀律、實的作風和抓鐵有痕的工作態度落實好安全生產工作監管職責。
二、健全完善安全生產監管體制機制
各級各部門各企業務必嚴格執行“黨政同責，一崗雙責”制度，按照“三個必須”要求，健全完善安全生產監管體制機制。一要從嚴落實企業主體責任。企業要全面落實安全生產主體責任，健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位;要加強各類人員安全培訓，不斷提高企業員工安全意識、安全技能;要認真排查治理事故隱患，建立跟蹤督促整改制度，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，有效防範各類事故發生。二要進一步落實部門監管責任。要認真履行安全監管和綜合監管職責，堅決查處非法違法、違規違章行為，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰監管”的原則，進一步明確和落實安全監管責任。安監部門要發揮綜合監管作用，特別是督促行業主管部門履職盡責。行業管理部門要切實履行監督和管理職責，加強對企業安全生產工作的監管。三要進一步落實屬地監管責任。各鄉鎮、各村委會要切實落實屬地監管責任，把安全生產作為加強社會管理、保障改善民生的重要內容，落實黨政“一把手”安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。各職能部門要認真對本行業各類生產經營單位實施有效監管，及時消除本行業、本領域存在的安全生產隱患。
三、壓實安全生產工作責任
在_屆中央政治局第150次會議上的講話摘要強調了五個方面重要內容，特別是強調了要堅持安全發展不動搖，完善安全生產體制機制建設。提出要將“安全發展”擺在第一位，我認為是特等的政治。因此，各級各部門各企業要牢固樹立安全發展理念，堅持安全發展，要進一步健全完善安全生產監管體制機制，認真落實安全生產責任，認真履行職責，做到職責履行到位、責任落實到人。抓安全生產，決不能以會議貫徹會議，以檔案落實檔案，一定要深入一線、實地檢查，堅決克服抓業務與抓安全生產“兩張皮”，監督檢查走過場，貫徹落實敷衍了事。部門之間要加強協調溝通，齊抓共管，形成工作合力，堅決避免互相推諉扯皮，確保從根本上、長效機制上解決問題。要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，堅持管理為要，堅持安全生產責任重於泰山，做到明責、履責、問責。
下步工作中，一是各級各部門要進一步認真學習貫徹在_屆中央政治局第150次會議的講話摘要和對安全生產的重要指示精神，省委、省政府、州委、州政府主要領導關於安全生產工作重要批示精神和全國、全省、全州安全生產電視電話會議精神。二是認真履行“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任制。三是切實轉變作風，嚴格落實新修訂的《安全生產法》，紮實開展安全生產大檢查，各級各部門各企業要認真組織開展自檢自查。四是切實加強安全生產日常監管。要把抓好日常監管作為確保安全的關鍵，按照“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場)的要求，加強安全日常監管檢查，及時發現安全生產工作面臨的新情況、新問題，認真研究對策措施，及時督促整改到位。要充分認識做好安全生產工作的責任感、使命感，站在切實維護人民群眾生命財產安全的高度，按照安全生產“三同時”和“四個一律”要求，嚴格執法，嚴格審批，敢於碰硬，鐵腕打擊，絕不手軟，對達不到安全生產條件的生產經營企業，堅決按照相關法律法規予以處罰。五是紮實抓好重點行業和領域的安全生產，要深入開展危險化學品、易燃易爆物品、地質災害、在建專案、道路交通、汛期安全等重點行業和領域安全生產大檢查。六是繼續加強新修訂《安全生產法》的宣傳貫徹。要以深入宣傳貫徹新《安全生產法》為契機，認真研究制定宣傳方案，努力拓寬宣傳渠道，深入推進新《安全生產法》“五進”(進機關、進企業、進鄉村、進社群、進學校)活動，認真宣傳安全生產各項法律法規、政策方針和應急救援等安全生產知識和技能，全面推進“依法治安”，做到家喻戶曉，深入人心。同時，全力推進安全生產相關培訓和職業衛生培訓等工作。七是加強應急值守工作。嚴格值班值守制度，做到24小時值班，落實好汛期各項安全生產工作，強化應急救援體系建設，修改完善應急預案，確保事故一旦發生，資訊及時、準確上報，事故得到有效處置。同時，把安全生產與黨風廉政建設結合起來，加強督促檢查，加強查處力度，時刻緊繃安全生產這根弦，為全縣經濟社會發展營造良好的環境。
同志們，安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，容不得半點馬虎，必須警鐘長鳴。要嚴格按照省、州、縣的安排部署，發揮不怕苦、不怕累的精神，紮實抓好各項安全生產工作落實，為全縣經濟社會安全發展保駕護航。
同志們：
在擔任縣長期間，歷年均出席了全縣安全生產工作會，今天又親自到會，足見縣委、縣政府對安全生產工作的重視程度。在講安全生產工作之前，我想先講兩個案例：
一是某地某個專案工地的塔吊升降機墜落，升降機上的11人當場死亡，因為該工地為圖省時省事，用塔吊運送工人。事故發生後就開始倒查責任，最後查出當地質監部門曾發現該工地裝備和安全生產工作不合格，也指出了事發位置的安全隱患，並先後6次要求該工地整改。但施工單位只進行了形式上的整改，仍然用塔吊運送工人，最終導致慘劇發生。而事故發生後，該質監站雖然下達了6次整改通知，但未整改到位，同樣被問責。
二是前年某地一個專案發生安全事故，死亡4人。事發後，市裡啟動調查程式，成立了技術原因調查組和管理原因調查組負責調查事故原因。技術原因調查組負責對事故的直接原因進行調查，管理原因調查組則是對導致事故發生的背景情況進行調查。與事故稍有關聯的所有管理環節都會被調查，如招投標是否存在問題，是否非法、違規轉包，相關部門的管理責任，施工方的管理責任等。我從業20x年，說實話，沒有哪個工地是查不出問題的，換句話講，一旦發生事故進行管理責任追查，相關的部門都無法推脫責任。
我想說的是，雖然有的安全事故直接原因並不在管理部門或者行政部門，但是一旦追究責任或多或少會受到牽連和影響。當前璧山正處於經濟社會快速發展時期，安全生產形勢異常嚴峻，這就要求我們部門、鎮街的負責同志不僅要懂經濟，還要懂安全管理。藉此機會，我就安全生產工作提五點要求。一是落實企業主體責任。安全生產壓力大，尤其是建築行業，不僅是工民建，還包括交通、水利及煤礦建設，安全生產監管任務都非常重大。僅採礦行業，全縣就有12個煤礦、46個非煤礦山。光靠安全管理部門或者部門的主要領導是盯不過來的，就算讓部門的所有同志都到現場去逐個檢查，也無法徹底杜絕某些可能存在的安全隱患。因此，一定要按照分級管理的原則，強化企業自身的主體責任。
管理部門要重點抓好施工單位負責人、監理負責人、企業法人安全監管責任的落實。如建築行業，施工單位負責人、監理負責人、企業法人是第一責任人;煤礦行業，煤礦業主就是第一責任人。一旦發現安全隱患或發生事故，要堅決予以處罰，而且要加大對企業本身的處罰力度，這裡說的處罰不僅僅是簡單的罰款了事，還包括資質處罰。在建設領域，有國有企業，有民營企業，國有企業一旦出現問題，縣裡進行通報，很快就會在全市乃至全國對企業以後的生存發展形成負面影響。所以當涉及到資質處罰時，許多企業都會想盡辦法來減輕或免受處罰，特別是國有企業大多願意接受罰款，而不希望對企業資質等進行處罰。民營企業也如此，如果在面臨企業處罰和罰款處罰選擇的時候，大多也會選擇罰款處罰。我們應加大對企業本身的處罰力度，強化企業主體責任的落實，否則就會導致在制度推動時面臨很多阻礙。
二是預防為主，強化事前事中監管。事故發生後，我們要做好應急處理、事故調查、賠償損失等工作，但是更為關鍵的是加強預防，讓事故不發生或少發生。剛才張玉平主任介紹了全縣x2年的安全生產情況，其中有一段話講得很好，就是對建築工程企業主體責任、從業人員履職情況進行檢查，進行適時監管和跟蹤問責，這點做得非常好。
在今後的安全生產工作中，要對企業和從業人員個人實行“雙管齊下”的管理機制。行業主管部門不可能管理到每個工人，能夠管理到每個專案管理層人員，就已經非常不易了。為解決從業人員個人管理問題，需要建立一套個人管理體系，囊括交通、水利等行業領域。可探索開展對企業從業人員安全生產情況實行資訊化管理，針對每個從業人員建立電子檔案，可借鑑公安機關管理車輛駕駛員的做法，發現問題採用扣分機制。這種監管機制不像駕駛員違章那樣是“一對一”的，發生了違章就由違章的駕駛員負責，而安全工作是“一對多”，某一個環節出了問題，監理單位、施工單位、業主單位都應該有相應的工作人員負責，接受相應的處罰。資訊化管理就能夠滿足這個條件，如相關部門到施工現場檢查，一旦發現安全問題，就能通過資訊化系統很快查到是由哪幾個人造成的，應該由哪幾個人負責。這是安全生產監管工作下一步的發展方向。
剛才何平同志說到，建築工地上仍然存在一些工人不繫安全帶、不戴安全帽的現象。前不久，劉強副市長和肖健康局長(市安監局局長)到璧山檢查安全工作時，也提到這個問題，希望大家引起重視。鎮街和部門的同志不可能直接管到每個工人，工人的安全監管需要現場管理人員負責，而現場管理人員又受到行業主管部門規章制度的約束。會後，各行業主管部門要對相關規章制度進行系統的研究，重點對企業管理和從業人員管理上在制度層面進行加強和完善。我在市交委工作時做了一些嘗試，在全國還沒有類似的做法，現正在逐步推廣。縣交通局可結合璧山實際進行修改調整後使用，縣城鄉建委原本有相關規章制度，要再進行修改完善。
三是要善於學習和總結。我從交通系統到縣政府工作，是由“線”到“面”的跳躍，要管好全縣的安全工作，我也需要一個學習的過程。同樣，各鎮街及部門的負責同志，只會抓經濟、抓管理還遠遠不夠，必須要會抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我說，“安全和穩定工作是頭等大事，經濟工作和其他工作搞得再好，如果安全和穩定出了問題，就會把所有工作成績歸零”，我想這句話也適合在座的各位。
有位質監部門的領導同志對我說，“為什麼每次到工地上總是質監工作人員在發現問題，而業主、監理、施工單位就發現不了問題呢?”是不是他們真的發現不了問題?其實不然，業主、監理、承包人確實有不懂的情況，看不到問題，也有懂的但卻熟視無睹。不懂的可以學習，怕的是不學習;懂的也發現了問題卻仍然視而不見，就是缺乏職業道德，安全生產意識淡薄。我曾經在某個工地上親眼目睹了驚心動魄的一幕，一個農民工在沒有任何安全防範措施的情況下徒手攀爬塔吊吊臂。我想強調的是，各部門和鎮街的同志必須要清楚該怎樣抓安全工作和哪些地方容易出問題，如果有不清楚的，一定要努力學習。剛才何平同志談到，我縣去年安全生產事故發生22起、死亡22人，其中交通運輸11起、11人，大家一看這個數字，就應該明白下一步工作的重點在哪裡。
此外，煤礦和非煤礦山的安全生產是需要時刻保持警惕的。雖然璧山的地形比較平坦，屬於平原微丘，煤礦的瓦斯含量較低，但還是要重視煤礦的安全工作。最近，我瞭解到縣內的部分煤礦企業開採的煤層厚度僅25釐米，年產量一兩萬、兩三萬噸的煤窯都在開採，這樣的煤礦開採，對地方經濟和煤層本身都沒有太大意義，安全隱患也大。剛才何平同志講到，市政府今年計劃在全市範圍內關停100個小煤礦，我們要堅決執行市政府的決策，關停不符合安全生產標準的小煤礦。
四是要警鐘長鳴常抓不懈。這雖是一句老話，但我還是要說。大家不要覺得安全生產天天講很“煩人”，我不但要鎮街、部門領導“煩”，還要你們繼續“煩”你們的工作人員，“煩”你們管的企業、社群，不管有事沒事，安全生產要一直“緊抓不放”，不要等到出了事才後悔。另外，安全生產的相關規章制度一定要嚴格逗硬執行到位，如果今天“放水”一個，明天就可能“放水”十個，制度成了“一紙空文”，安全工作就更加無從談起了。
五是加強應急保障體系建設。前幾天消防大隊傅春同志給我彙報了3月5日七塘發生的一起火災的情況，由於距離較遠，消防車開到七塘時，火已經燒了一個多小時，基本上就只能“收拾殘局”了。璧山的地形特殊，僅靠中心位置的應急中心無法覆蓋到南北區域。現在青槓有一個消防站，在璧北也應該建一個具有應急保障功能的應急中心，一旦有事能夠最快時間作出反應。
今年的安全生產工作壓力大，希望能繼續保持去年的良好勢頭。我就講這些，謝謝大家。
同志們：
民生問題安全第一，安全問題生命至上。
安全生產要年年講、月月講、天天講，任何時候都要繃緊這根弦，絕不能有絲毫的僥倖心理和麻痺思想。為回顧總結“_”全市安全生產工作，部署“_”及20_年安全生產任務，確保“_”安全生產工作開好局、起好步，市委、市政府決定召開今天這個會議。下面，我講三方面意見。
一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感
“_”以來，全市各級各部門認真貫徹黨中央、國務院關於安全生產工作的一系列重要指示和工作部署，圍繞“平安麗水”建設，切實加強安全生產工作領導，認真落實安全生產責任，不斷強化依法監管力度，全面深化安全專項整治，在經濟保持快速增長的同時，確保了全市安全生產形勢的持續穩定好轉。
一是安全生產責任體系得到進一步健全。制訂完善各縣(市、區)政府、市級有關部門和單位安全生產目標管理責任制考核指標體系，建立健全安全生產定期通報制度、警示制度、告誡談話制度、行政問責制度。出臺《麗水市生產安全事故報告和調查處理實施辦法》等重要檔案，全面系統地明確政府及有關部門的安全生產監管職責和生產經營單位安全生產主體責任。
二是安全生產基層基礎得到進一步夯實。各級安監機構得到進一步加強，市本級、各縣(市、區)及麗水經濟開發區安監管理機構和執法隊伍基本完善。全市鄉鎮(街道)建立或確定了安全生產監管機構，配備了專職或兼職安全監管人員，大多數村(居)也配備了公共安全協管員，安全監管網路基本形成。開展安全標準化企業“百家示範，千家建立”活動、生產經營單位安全生產狀況評估，實施分類動態管理，企業安全生產基礎管理得到加強。
三是安全生產行政執法得到進一步強化。加強生產經營單位的日常監督檢查，嚴厲打擊各種非法違法生產經營行為，加大事故查處和責任追究的力度。注重執法工作創新，推行違法後果現行告知制、辦案流程管理制、行政處罰案件合議制、處罰結果公佈警示機制等，建立執法檢查計劃和公告制度。制定《安全生產行政處罰自由裁量權規定》，行政執法工作進一步規範。
四是安全隱患排查整治得到進一步深化。組織開展了金屬非金屬礦山、危險化學品與煙花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建築施工、消防、特種裝置等行業領域的安全生產專項整治活動，有效遏制了重特大事故的發生。建立隱患治理分級掛牌督辦制度，構建了隱患排查治理長效機制。
五是事故應急救援能力得到進一步提升。成立安全生產應急救援指揮中心，完善應急預案體系，加強應急救援裝備建設，積極開展應急救援演練及參與事故救援工作。全市及各職能部門編制事故類預案22個，重點行業領域編制各類應急預案2900餘個，基本形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。
六是安全生產文化建設得到進一步推進。切實開展安全生產宣傳教育工作，建立“部門聯合、上下聯動、統籌推進”的宣傳機制，認真開展安全生產月活動，積極組織實施“百千萬安全培訓工程”，進一步提高從業人員的安全生產意識和技能。
通過全市上下的不懈努力，全市各類安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標連續七年下降，安全生產形勢持續穩定好轉。20_年與20_年相比，各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失分別下降了75%、24%和48%，沒有發生一次死亡10人以上的事故，安全生產事故死亡人數均控制在省政府下達的控制指標內，我市安全生產工作也連續五年獲得省政府考核優秀。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、大力支援的結果，是各職能部門紮實工作、相互配合的結果，也是安全監管系統廣大幹部職工團結奮戰、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位並通過你們，向全市從事安全生產監管的全體同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝，向今天受到市政府表彰的各單位表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市安全生產基層基礎還比較薄弱，取得的成績還不十分穩固，一些問題還比較突出。一是政府及部門安全監管有待進一步加強，安全監管職責、措施還需進一步落實。二是企業落實安全生產主體責任還不到位。一些企業沒有把安全生產真正當回事，安全生產工作沒人管、沒人幹，傷亡事故時有發生。三是從業人員安全意識淡雹安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，成為當前事故多發群體。四是基層安全監管體系建設有待進一步加強，監管業務水平有待進一步提高。對這些問題，如果不引起高度重視並及時採取措施加以整改和解決，就難以實現安全生產形勢的長期穩定好轉。
安全生產是經濟工作的重要組成部分，是貫徹科學發展觀，落實以人為本、以民為先要求的基本內容，是政府轉換職能、加強社會管理的組成部分，是經濟發展和社會穩定的重要保障，也是一個國家或地區文明程度的重要標誌。我們所做的任何一項工作，都必須貫徹“以人為本”的方針。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群眾根本利益的一個重大問題。如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產過程中人的安全，以人為本就根本無從談起。因此，全市各級各部門一定要以對國家和人民生命財產安全高度負責的精神，進一步強化責任，加強綜合治理，狠抓措施落實，推動我市安全生產形勢進一步穩定好轉，為麗水經濟建設和社會發展創造良好的安全生產環境。
二、以科學發展觀統領全域性，努力開創“_”安全生產工作新局面
“_”時期，是我市加快建設生態文明和實現全面小康的關鍵五年。為確保“_”時期社會既充滿活力又和-諧穩定，我們一定要以科學發展觀為統領，把安全生產工作作為加強和創新社會管理的重要內容，以如履薄冰、如臨深淵的心態，切實增強緊迫感和責任感，積極發動人民群眾和社會各界的廣泛支援和參與，標本兼治、重在治本，實現全社會安全生產狀況明顯好轉，努力開創“_”安全生產工作新局面。
做好“_”安全生產工作，必須圍繞中心、服務大局;抓住關鍵、重點突破;著眼長遠、著力當前，切實做到“四個必須克服”和“四個牢固樹立”，全面加強主體責任落實、基層基礎工作、安全執法力度、安全文化建設、保障能力建設、監管隊伍建設六項重點工作。一是必須克服種.種模糊認識，牢固樹立“安全第一”的觀念。安全生產人命關天，始終是我們珍愛生命、關注民生、促進和-諧的大事要事。抓GDP是政績，抓好安全生產也是政績。二是必須克服厭戰畏難情緒，牢固樹立長期作戰的觀念。對於安全生產工作，怎麼抓都不過分，抓得多細都不要覺得麻煩，一定要有連續作戰、長期作戰的精神。三是必須克服僥倖過關心理，牢固樹立“隱患險於明火”的觀念。嚴格監管，超前控制，認真排查任何一處隱患和死角，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態。四是必須克服麻痺鬆懈思想，牢固樹立安全生產無小事的觀念，對安全生產工作的任何一個細小環節，都不能絲毫放鬆。
今年是“_”開局之年，是建黨90週年，做好安全生產工作意義特別重大。全市上下必須以科學發展觀為指導，堅持以人為本、安全發展理念，繼續實施“365安全生產行動計劃”，突出基層基礎建設、隱患排查治理、行政執法檢查和隊伍建設四個重點，努力實現由“要我安全”向“我要安全”轉變、“事後處理”向“事前預防”轉變、“被動監管”向“主動監管”轉變，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。力爭實現各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續“零增長”;力爭實現億元國內生產總值事故死亡率、工礦企業從業人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率持續下降;力爭不突破省政府下達的安全生產控制指標;堅決杜絕重特大事故發生。重點做好以下工作：
(一)繼續圍繞一條主線
結合麗水實際，切實抓好國發〔20_〕23號、浙委〔20_〕88號、浙政發〔20_〕47號和麗委〔20_〕6號檔案精神的貫徹落實。一是要加強學習宣傳。廣泛宣傳安全生產法規政策，深刻領會和把握系列檔案精神，用檔案精神來武裝思想，指導工作，提高工作水平。二是要細化工作措施。圍繞檔案確定的政策措施，創新工作思路，改進工作方法，綜合運用法律、行政、經濟、教育等手段，加強督查和指導，防範各類安全事故發生。三是抓好督促檢查。把中央、盛市有關檔案要求列入安全生產責任制考核內容，嚴格進行督促檢查。
(二)努力實現三個轉變
這三個轉變既是工作目標，也是工作措施和工作內容，同時也促進我們工作理念的轉變。
第一，實現由“要我安全”向“我要安全”轉變。生產必須安全，安全保障生產。安全與生產是一體的，搞好安全生產，關鍵在企業，重中之重在於安全責任落實到位。要規範企業生產行為，全面開展安全達標，建立健全安全誠信機制，紮實推進企業安全生產主體責任落實，使安全生產成為企業生產經營活動的重要內容。今年，在推動企業安全達標活動中，危險化學品生產企業要100%參與活動，90%以上企業達到市級以上標準;金屬非金屬礦山企業安全生產標準化實施率達100%;機械製造、冶金、建材、輕工、電力等行業的規模以上企業，力爭安全生產A類企業標準化實施率達80%以上，B類企業標準化實施率達50%以上。
第二，實現由“事後處理”向“事前預防”轉變。亡羊補牢未必晚，但做好事前預防才是更科學合理的方式。要把事故預防作為促進安全生產的主攻方向，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態。一是要加強宣傳教育，做到電視上有影象、廣播裡有聲音、報紙上有文字、網路裡有貼子、手機上有簡訊，使安全發展理念深入人心。二是要強化培訓考核，加大安全監管幹部業務培訓力度，加強企業安全培訓工作，新進員工必須經安全培訓合格後，方可上崗作業。三是要強化源頭管理，進一步完善產業政策，嚴格市場準入條件，淘汰落後及安全效能低的生產技術、工藝和裝備，有序引導新建危化品建設專案進入化工園區或化工集中區域。嚴格執行建設專案安全設施“三同時”制度，對未通過“三同時”審查的建設專案，不予辦理行政許可手續，企業不得開工建設。
第三，實現由“被動監管”向“主動監管”轉變。一是完善安全生產考核管理。將考核結果作為領導班子和領導幹部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。深入實施安全生產警示告知制度，對事故控制情況每月進行通報。二是完善企業安全生產分類管理。以更高的標準、更加的規範來推進企業分級評定工作。對企業按評定結果進行動態分類管理，對限期不能完成整改的企業，依法提請關閉。三是加強安全生產保障能力建設。以加大安全投入為著力點，以科技興安為導向，以應急體系建設為保障，按規定建立安全生產專項資金，大力推行先進適用的技術裝備，進一步提高安全保障能力。加快應急救援體系建設，建立健全應急預案體系，加強應急預案演練，提高應急救援水平。
(三)牢牢抓住四個重點
一是加強基層基礎建設。基層基礎是支撐安全生產工作的根基，也是加強安全生產工作的重中之重。今年，我們要在抓鄉鎮(街道)機構設定和人員配備符合法定要求的基礎上，以“六個一”內容為重點，探索開展鄉鎮安監機構規範化建設。要進一步完善安全監管機制建設，充分發揮安委辦監督、指導、協調作用，進一步健全安全生產工作例會、專題會議、聯絡員會議、聯合督查等工作制度，建立行業部門之間定期通報制度和安全生產聯合執法工作機制，相互配合，形成合力。
二是深化隱患排查治理。最大的安全在於防範，防範的基礎在於排查隱患。要繼續加強隱患排查治理工作，按照分級管理、分級督辦的原則，分別公佈一批重大隱患，實行掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要繼續深入開展各個重點行業(領域)的安全生產專項整治。以排查治理危險路段、加強農村道路安全防護設施等為重點，深入開展道路交通安全整治;以人員密集場所特別是“三合一”、“多合一”生產經營單位為重點，深入開展消防安全整治;以施工現場整治為重點，認真開展建築施工安全專項整治;以礦山安全標準化為抓手，深入開展礦山安全專項整治;以加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各環節的安全監管為重點，開展危險化學品安全專項整治;以防機械傷害、物體打擊等為重點，深入開展冶金及機械製造行業安全專項整治。
三是強化行政執法檢查。執法是打擊安全生產違法行為的重要手段。要健全完善聯合執法機制，加強齊抓共管，依法從嚴處理安全生產領域違法違規行為。要認真開展道路交通、消防、建設施工、礦山、危化、煙花爆竹、機械製造、特種裝置等行業(領域)專項執法檢查，由注重事故處罰為主向事故處罰與監管檢查處罰並重轉變。對發生事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關事故責任人員的責任，事故查處結果要依法及時予以公告，接受社會監督。要規範安全生產監督檢查、行政處罰、事故查處及責任追究等行政執法程式和制度，做到嚴格、公開、公正、透明執法。
四是加強安監隊伍建設。沒有一支人員穩定、素質較高的安全生產監管隊伍，各項安全監管措施就無法落實到位。要把加強學習作為提高履職能力的有效途徑，每位安監幹部要掌握1-2門安全監管技能，努力取得註冊安全工程師資格，不斷增強監管監察能力、行政執法能力和應急處置能力，努力建設一支政治強、作風優、業務精、紀律嚴的安監隊伍。
三、加強領導，確保安全生產各項措施落到實處
安全生產是一項系統工程，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，各級各部門務必把安全生產工作擺在突出位置，加強領導，明確責任，真正把安全生產工作落到實處。
(一)進一步落實責任。必須落實政府及部門的監管責任和企業的主體責任，促使各級責任人盡職盡責。各級各部門一把手是安全生產的第一責任人，務必做到“四個親自”：一是必須親自組織召開會議研究安全生產工作;二是必須親自部署安全生產任務;三是必須親自參加安全生產督查、檢查;四是必須親自研究重大安全隱患整改措施，真正做到守土有責，確保一方平安。分管負責同志要靠前指揮，重心下移，深入重點地區、重點環節、重點單位和場所進行檢查，發現問題，立即解決。
(二)進一步形成合力。繼續完善“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的工作格局，形成全覆蓋、網格化的責任體系和全社會齊抓共管、綜合治理的工作機制。市安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，安全生產綜合監管部門及其他負有安全生產專項監管的職能部門，要切實履行安全監管職責。發改、財政、公檢法、紀檢監察等部門，要各司其職，全力參與和支援安全生產工作。工、青、婦組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展群眾性安全生產活動。新聞部門要堅持正確的輿-論導向，保持強大的宣傳聲勢，營造“關注安全、關愛生命”的輿-論氛圍。
(三)進一步嚴格問責。鐵的紀律是安全生產工作的重要保障。各級政府要完善安全生產責任制考核、行政問責和獎懲制度，嚴格安全生產“一票否決”和“一崗雙責”。根據麗委〔20_〕6號檔案規定，年度安全生產責任制考核不合格的單位黨政主要負責人一年內不得提拔和轉任重要崗位;發生一次死亡10人以上重大責任事故的縣(市、區)、行業主管部門及事故發生地的鄉鎮(街道)、發生一次死亡3人以上較大責任事故的鄉鎮(街道)當年不得參加各類先進評比，黨政主要負責人一年內不得提拔和轉任重要崗位。發生一次死亡10人以上事故或在3個月內連續發生2起以上較大事故的，所在縣(市、區)黨委、政府和市行業主管部門要分別向市委、市政府作出書面檢查。發生責任事故的國有、國有控股企業領導班子成員按規定扣減30%的效益年薪，主要負責人一年內不得參加各類先進評比。
同志們，安全生產人命關天，責任重於泰山。我們要牢固樹立安全發展理念，常備守土有責意識，以更大的決心，更有力的措施，更紮實的工作，努力實現安全生產形勢的進一步好轉。
同志們：
這次全國安全生產工作會議非常重要，開得也很成功，取得了預期的效果。昨天上午，黃菊副作了重要講話。黃菊副的講話以“_代表”重要思想為指導，總結了_大以來全國安全生產工作情況，分析了目前的形勢，明確了今年的主要任務，並就全面貫徹落實《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》提出了要求。黃菊副的講話使我們進一步提高了對安全生產工作的認識，增強了做好安全生產工作的責任感和緊迫感。《決定》明確了今後一個時期安全生產工作指導思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指導今後安全生產工作的重要檔案。我們要認真學習、深刻領會黃菊同志的講話和《決定》精神，抓好貫徹落實。
與會同志一致認為，這次會議對今後安全生產工作具有重要指導作用，感到收穫很大。一是提高了認識，落實了責任。黃菊同志講話和《決定》。從全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展、履行政府社會管理和市場監管職能的高度闡明瞭加強安全生產工作的必要性和緊迫性，進一步明確了政府、企業及各方面的安全生產管理責任。二是認清了形勢,明確了任務。當前我國安全生產形勢總體穩定,趨向好轉,但依然嚴峻，任務艱鉅。《決定》提出的指導思想和任務非常明確，措施具體，所定目標經過努力是完全可以實現的。三是交流了經驗，堅定了信心。會議肯定了安全生產工作取得的成績，指出了問題，4省在大會上介紹了有關抓安全生產的做法,大會還印發了部分地區的交流材料，這些都為其他地方提供了有益的借鑑，堅定了抓好此項工作的信心。大家一致表示，一定要認真貫徹落實這次會議精神，從經濟發展和社會穩定大局出發，做好安全生產的各項工作。
在討論中,大家還提出了不少好的意見和建議,比如,儘快制定《決定》和《安全生產許可證條例》配套實施辦法;儘快修訂完善安全生產技術標準;進一步加強農用車道路交通安全管理;加強安全監管機構建設，特別是縣鄉安全監管機構建設，提高權威性;部分地方行業管理部門撤銷以後，行業安全管理有弱化的趨勢，在地方機構改革中，要搞好安全管理職能的銜接等等，對於這些意見和建議，有關部門要認真研究。
剛才，黑龍江、山東、河南、廣東省人民政府的負責同志作了大會發言，介紹了各自抓安全生產工作的經驗，提出了貫徹落實黃菊同志講話和《決定》的措施，講得都很好。下面，我就貫徹落實這次會議精神，進一步做好安全生產工作，講三點具體意見。
一、增強對安全生產工作重要性的認識，進一步提高貫徹落實會議精神的主動性和自覺性
黨中央、國務院高度重視安全生產工作。在去年底召開的中央經濟工作會議上,錦濤同志強調："安全生產問題,事關人民群眾的生命財產安全,事關社會穩定大局。各級領導幹部對此要高度重視,努力減少和排除各種重大事故隱患,切實把有關安全生產的各項工作落到實處。"家寶同志也強調：要“進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監管,堅決遏制重大安全事故頻發的勢頭。”黃菊同志昨天的講話對安全生產工作的重要性也作了深刻闡述。國務院近日印發的《決定》，是國務院第一次專門就安全生產問題作出的,是黨中央、國務院為加強安全生產工作採取的重要舉措，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。在學習貫徹過程中，要緊緊抓住以下_要點，進一步統一思想，提高認識，增強貫徹落實會議精神的主動性和自覺性。
(一)從實踐“_代表”重要思想的高度，把思想統一到會議精神上來。牢固樹立“安全第一”、“安全生產責任重於泰山”的思想，力口強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，是全面實踐“_代表”重要思想的重要體現。各級政府、有關部門以及各企業要把對安全生產工作的認識統一到中央領導同志的重要講話和《決定》精神上來，統一到對今後一個時期安全生產工作指導思想和總體要求上來，高度重視和切實抓好安全生產工作，把安全生產擺：到重中之重的位置,納入經濟和社會發展的總體規劃,以實現經濟建設和安全生產的同步發展。
(二)正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前，我國安全生產形勢總體穩定，趨於好轉,事故總數下降,但重特大事故時有發生的狀況並沒有得到遏制，形勢依然嚴峻。主要原因是，一些企業安全欠賬較多、裝置設施簡陋;安全生產責任不落實,安全生產管理擺不到應有的位置;安全培訓不到位,管理人員和職工安全意識不強;安全生產的規章制度不完善等,加上我國生產力水平還比較低，安全生產基礎薄弱，這些因素，加大了我國安全生產工作的難度，稍有放鬆，就會造成安全事故。為此，必須充分認識做好安全生產工作的長期性和艱鉅性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
(三)把握安全生產工作特點和要求，把思想統一到貫徹落實安全生產各項措施的行動上來。安全生產涉及方方面面，搞好安全生產工作，既要加強政府的監督管理，又要落實企業的主體責任;既要高度重視，又要採取切實有效的措施;要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面，綜合採取措施，做好安全生產的各項工作。《決定》和黃菊同志的講話提出了做好安全生產工作的目標、要求和政策措施，各地區、各部門、各單位要按照這些目標要求，結合實際，採取有力措施，真抓實幹，努力防止各類事故特別是重大、特大事故的發生。
二、突出重點，全面貫徹落實《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》
各地區、各部門要充分認識到國務院出臺這個《決定》的重要意義，加強領導，狠抓落實，確保人民群眾生命和財產安全。
(一)加強對安全生產工作的領導。加強安全生產工作,保證人民群眾的生命和財產安全是各級人民政府的基本職責。貫徹落實《決定》,首要的是加強對安全生產工作的領導。各級領導特別是主要負責同志要高度重視安全生產工作，時刻把安全生產問題放在心上,切實瞭解掌握本地區、本部門安全生產的狀況和動態，重大問題要靠前指揮，親手抓。縣鄉兩級領導幹部要切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產納入重要的工作日程，經常深入基層，深入生產一線，狠抓各項安全管理措施的落實。要依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的地方政府、企業負責人、業主，要依照有關法
律法規，嚴肅追究事故責任。
(二)結合實際細化和完善配套措施。《決定》制定了一系列加強安全生產工作的政策和措施,各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。對《決定》提出的加強產業政策引導、完善安全生產法制、建立企業提取安全費用制度、加強安全生產科研和技術開發、依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償等政策措施，有關部門要根據職責分工，逐項認真研究制定實施辦法，督促和指導各地區貫徹落實。對《決定》制定的依法加強和改進生產經營單位安全管理、開展安全質量標準化活動、深化安全生產專項整治、把安全生產責任落實到基層、搞好安全培訓等要求，各地區要結合實際，制定貫徹落實的具體措施，明確責任部門，確保《決定》的各項政策措施落到實處。
(三)強化安全生產監督管理。各地區、各部門要以強化安全監管為手段，推動《決定》的貫徹落實。一是健全安全生產監管機構。雖然不少地區已初步建立了“三級機構、四級網路”的安全監管體系，但總的來看,各地進展不平衡。截止目前，尚有33%的縣和25%的地市沒有安全監管機構。在已經建立的安全監管機構中，人員和經費不足的問題比較突出。《決定》對加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設作出了明確規定，各級地方政府要按照《決定》的要求，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員。二是加強超前防範。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。企業內部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題。三是要特別加強對小企業的安全監管。小企業點多面廣，數量眾多，情況複雜，安全監管難度大，是安全監管工作的薄弱環節。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。
(四)形成全社會齊抓共管的合力。安全生產工作,涉及方面面，是一項複雜的系統工程，除了政府加強管理和監督，企業履行主體責任外，還需要充分調動社會各方面的力量。《決定》對構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局、做好宣傳教育和輿論引導工作提出了具體的要求，各地區、各部門要認真貫徹落實，充分發揮各類協會、學會、中心等中介機構和社團組織的作用，強化社會監督、群眾監督和輿論監督。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體佈局，堅持正確的輿論導向，通過深入宣傳教育，鼓勵先進，鞭策後進，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和依法自我安全保護的意識。
三、立足當前，紮實做好今年安全生產各項工作
黃菊同志在講話中對今年的安全生產工作，已經作了全面部署，各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五點。
(一)結合安全生產控制指標的下達，進一步落實責任。經國務院批准，從今年開始，國務院安全生產委員會要向各省、自治區、直轄市下達安全生產控制指標。建立安全生產控制指標體系，是加強和改進安全生產工作，落實責任，明確任務的一個重要措施。各地區要結合控制指標的建立，通過層層分解指標，抓好安全責任的落實，做到任務層層分解，責任逐級落實。特別是要切實把安全責任落實到基層，落實到現場，落實到企業生產經營的全過程。要加強進度考核，及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。通過適當形式，定期公佈各地控制指標情況。
(二)結合《安全生產許可證條例》貫徹實施，深化安全生產專項整治。安全生產專項整治工作已經開展3年多了,取得了明顯成效,生產經營秩序和安全生產條件有所改善。但從安全生產事故統計來看,礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面仍是事故多發領域，安全生產專項整治任務依然很繁重。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一個重要內容進行部署，並結合安全生產許可證制度的實施，深化安全生產專項整治工作。即將實施的《安全生產許可證條例》，規定對礦山企業、建築施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可證制度，各地區、各部門要按照《條例》規定的安全生產條件，從規章制度、組織機構、人員資格、資金投入、安全措施等方面進一步深化安全生產專項整治工作。同時，結合落實1月15日國務院預防道路交通事故電視電話會議精神，把預防道路交通事故的各項措施真正落到實處。結合公路車輛超限超載治理工作，進一步加大道路交通運輸安全整治力度。
(三)落實政府和企業的安全生產投入。保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基礎。今年在安全生產投入方面,要做好以下三項工作:一是各級政府要加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設,以及安全生產技術改造工作。國家和地方都要保證一定的資金投入。二是生產經營單位要確保本單位安全生產投入的有效實施。生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體，要結合本單位實際，制定安全投入計劃，保證必要的安全投入。安全設施投資要納入建設專案概算，新建、改建、擴建專案的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對安全生產投入欠賬的，從今年開始制定補欠計劃。三是對《決定》提出的建立企業提取安全費用制度以及建立企業安全生產投入長效機制問題，有關部門要在深入調查研究基礎上，提出具體實施辦法。
(四)加快生產安全應急救援體系建設。_屆三中全會提出：要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力”。建立生產安全應急救援體系，提高應對重特大事故的能力，是加強安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全的現實需要。目前，一些地區和部門建立了生產安全應急救援機制，也取得了比較好的效果，但近期發生的中石油川東北氣礦“12.23”特大井噴事故和近年來發生的一些重大、特大事故表明，我們的生產安全應急體系在許多方面還很不完善，加快建立全國生產安全應急救援體系，已經成為一項十分重要而緊迫的任務。對此，國務院已經組織專門力量，著手重大突發事件應急預案體系建設，並召開專門會議進行了部署。《決定》明確要求，要加快建立國家生產安全應急救援指揮中心，組建具有快速反應能力的專業化的救援隊伍。各地區、各部門要高度重視，精心組織，認真研究整合現有應急救援資源，充分發揮各救援機構、救援隊伍的作用，建立和完善區域性救援基地，增強防範重大、特大事故的應急救援能力。
(五)確保春節和“兩會”期間安全生產。一年一度的新春佳節即將來臨，這期間往往是煙花爆竹引發火災和交通事故等的多發期。各地區、各部門要切實做好春節和“兩會”期間的安全生產工作，確保節日期間安全生產，確保“兩會”順利召開。為此，一要做好大檢查發現的問題和隱患的整改。前不久，國務院組織18個安全生產檢查組對30個省、自治區、直轄市的安全生產工作進行了督查，各地區也組織力量層層開展了安全生產大檢查。從督查反映的情況看，問題還不少，有的問題還相當嚴重。對這次和以往安全檢查中查出的隱患、問題，要通過建立整改責任制，把責任具體落實到人。對以往屢次指出、但仍整改不到位的一些老問題，要弄清原因，明確責任，切實進行整改。二要加強對重點單位、重點部位的安全監控，嚴密防範重大、特大事故的發生。各地區、各部門、各單位要對安全生產情況進行梳理排隊，凡是事故易發的單位和部位，都要制定應急預案，重點加強監控。春運已進入高峰，要把春運的各項工作進一步精心組織安排好，確保公路、鐵路、水路、航空運輸的安全暢通，確保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。加強對煙花爆竹、危險化學品的管理，嚴防火災和爆炸事故發生。要安排好節日期間的值班工作。各單位要安排專人晝夜值班，保證一名領導幹部在崗帶班，一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置。三要轉變作風，深入基層，研究解決實際問題。各級領導幹部要進一步轉變作風，深入基層、深入安全生產工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產薄弱環節,切實解決安全生產中的突出問題,保證廣大人民群眾過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節。
這次會議就要結束了，大家回去後要及時將會議精神向黨委、政府彙報。各級黨委、政府一定要從對廣大人民群眾生命財產負責的高度，認真學習宣傳、貫徹落實好國務院《決定》和這次會議精神。地方各級人民政府要按照《決定》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體貫徹落實措施，把加強安全生產的各項任務落到實處。國務院各有關部門，要按照職責分工，加強督促檢查和工作指導，與地方人民政府一道共同做好安全生產工作。
同志們,新的一年安全生產工作面臨著許多新情況、新形勢和新任務。讓我們在以_同志為的黨中央領導下,，開拓創新，紮實工作，認真貫徹落實好國務院《決定》，努力做好安全生產的各項工作，為全面建設小康社會創造一個安全穩定的良好環境。
一、汲取教訓，清醒認識
“5·25”__特大火災事故，表面上看是一起偶然事件、突發事件。但從深層次看，暴露出了地方政府和相關部門認識不到位、責任不落實、監管不逗硬等諸多問題。我們必須深刻汲取教訓，時刻保持清醒頭腦，切實提高思想認識。
(一)安全工作事關全域性。__多次講過，要始終把人民生命安全放在第一位，發展決不能以犧牲人的生命為代價。安全生產工作關係到千家萬戶的幸福，保障人民群眾生命財產安全是我們最基本的職責。當前，巴州正處於深化改革、加快發展的關鍵時期，一旦發生安全事故，將耗費方方面面巨大的人力、物力和精力，經濟發展和地方形象都將受到極大的影響。
(二)消防現狀不容樂觀。經排查梳理，我區消防安全存在諸多問題，主要表現在以下十個方面：一是個別地方和部門消防意識不強，監管責任不明，隱患整治不力。二是一些單位場所消防安全責任制落實不到位，從業人員消防安全意識差，火災隱患屢查不改，消防安全違法行為屢禁不止。三是“九小場所”管理空檔，消防設施堪憂。四是臨街商業門市(店)消防設施嚴重不足，小火極易釀成大災。五是住改商、庫改商現象普遍，增加了建築火災荷載。六是消防通道被佔用、堵塞現象嚴重，消防車輛通行困難。七是住宅小區消防安全狀況極差。八是宣傳教育氛圍不濃，群眾安全意識不強。九是部分建築未審先建、未驗先用，新的火災隱患不斷增加。十是老城區建築密集，私拉亂接現象普遍，區域性火災隱患突出。這些問題早就被發現、長期被擱置，有關部門和轄區黨委、政府聽之任之，一些業主和居民心存僥倖，實在讓人擔驚受怕。在安全問題上，任何一絲馬虎、一處疏忽、一次閃失，都有可能造成不可估量的損失和極其嚴重的後果。
二、突出重點，真抓真為
當前，高溫酷暑，天乾物燥，正值消防安全的特殊時期，我們必須全力做好消防安全工作。這裡，我重點強調五個方面：
(一)抓好源頭防控。行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批、規範市場准入、規範安全經營秩序。凡不符合法定審批條件的，規劃、住建、房管部門不得核發建設工程相關許可證照，安監部門不得核發相關安全生產許可證，教科體、民政、人社、衛計、文廣新等部門不得批准開辦學校、幼兒園、醫院及公共娛樂場所等，從源頭上把控和消除隱患。
(二)抓好管理創新。一要抓好“網格化”管理。各鄉鎮、城區街道辦事處要以行政村(社群)、村(居)民小組、居民樓院(農村大院)、生產經營單位為基本單元，明確消防安全“網格化”管理的人員、職責、任務，實行消防安全“網格化”管理全覆蓋。二要抓好“戶籍化”管理。要將全區重點單位和火災高危單位錄入“戶籍化”管理系統，建立消防安全管理檔案，實行消防安全管理人員報告備案制度、消防設施維護保養報告備案制度、消防安全自我評估報告備案制度，年內消防安全重點單位“四個能力”建設要全面達標。
(三)抓好專項整治。從即日起，由嶽映兵同志牽頭，區消防大隊具體負責，區級相關部門積極配合，在全區上下開展為期一個月的消防安全專項整治。一是對人員密集場所進行排查整治，重點解決消防器材設定不規範，以及鎖閉、封堵、佔用疏散通道、疏散樓梯、安全出口，在公共區域和集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，擅自改變防火、防煙分割槽，建築消防設施損毀等安全隱患問題。二是對易燃易爆單位進行排查整治，重點解決消防器材設定不規範，以及消防設施不完好、相互發生化學反應或滅火方法不同的物品混存、混放等問題。三是對“三合一”“多合一”建築進行排查整治，重點解決在生產、儲存、銷售甲、乙類火災危險性物品的建築內設定員工集體宿舍以及未設定防火牆、未安裝防火門、未按要求設定建築消防設施等問題。
(四)抓好應急處突。各地各相關部門要根據本地、本行業的實際情況，深入研究各種突發火災事故的規律、特點和應對措施，有針對性地編制消防演練方案，有針對性地開展實戰演練。對重點消防單位，要掌握總體平面佈局，熟知內部消防設施，瞭解周圍通道、水源情況，預判火災危險性，及時組織自防自救，切實做到心中有數、心中有底、心中有招。
(五)抓好宣傳教育。一方面，要充分利用廣播、電視、報紙、網際網路等媒體，安排專門時段、版面，開展全方位、多層次、不間斷的提示性、警示性宣傳，營造出濃厚的社會氛圍。要深入推進消防宣傳進社群、進學校、進企業、進農村，讓廣大群眾特別是重點企業、重點人群深受震撼、高度警醒。另一方面，要嚴格落實重大火災隱患舉報、公示制度，利用媒體開闢曝光臺，公開曝光消防違法行為和對消防安全不重視的企業，跟蹤報道存在重大隱患單位和場所的整改情況，形成強大的輿論壓力。
三、靠實責任，強化保障
做好消防安全工作，落實責任守鍵。各地各部門要嚴格履行消防安全管理職責，形成群防群治、齊抓共管的消防安全責任網路。
(一)定責明責。各鄉鎮、辦事處要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，認真落實消防安全屬地管理責任，切實將消防工作納入議事日程，定期研判形勢，制定硬性措施，及時解決問題。、教科體、文廣新、衛計、旅遊、安監等部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，密切配合，切實加強對本系統、本行業的消防安全監管。社會單位要樹立消防安全主體責任意識，健全管理制度，保障必要的消防投入，加強消防設施日常管護，做到安全自查、隱患自除、責任自負。
(二)履責盡責。區消防安全委員會及各成員單位要切實履行消防監管職責，按照消防安全責任書要求，在消防基礎設施建設、火災隱患排查、消防宣傳教育等方面，各盡其職、各負其責。同時，要進一步健全聯合監管、聯合執法和資訊互通機制，形成消防安全監管合力。近期，由呂愛國同志牽頭，相關部門配合，加快回風消防站建設，6月10日前完成拆遷工作;6月底前完成各項前期工作，並啟動招投標工作;9月1日前開工建設。區政府辦、區監察局、區目督辦要加強督查，確保按照時間節點要求加快落實。對消防專業救援隊伍建設、裝備設施配置等事項，由嶽映兵同志牽頭，組織消防、安監、財政等部門，按照量力而行、盡力而為的原則，迅速提出解決方案，及時補充完善。
(三)問責追責。區消安委辦、區目督辦、區消防大隊要定期組織督導檢查，緊盯不落實的事，問責不落實的人，真正形成人人有壓力、層層盡責任的良好局面。對工作力度不大、進展緩慢的，要及時予以通報批評，限期整改。對因工作不落實、監管不力導致較大以上亡人火災事故的，堅決實行“一票否決”，並按有關規定依法依紀追究領導責任和監管責任，絕不姑息。
同志們：
這次半年工作總結會議，我們改變以往的貫例，不再逐單位彙報，只安排5個單位彙報重點工作，主要目的在於通過彙報交流，相互學習、取長補短，相互借鑑、相互促進，確保年度目標任務圓滿完成。剛才，市煤監處、陳倉區、鳳翔、岐山、鳳縣安監局分別彙報了上半年工作，講得都很好，成績很明顯，一些做法值得大家學習借鑑。下面，我在他們彙報的基礎上，對上半年全市安全生產工作情況作以回顧總結，對下半年重點工作任務做以提示安排。我主要講四個方面的意見。
一、上半年全市安全生產工作的回顧
今年上半年，全市安監繫統認真貫徹落實習近平總書記於安全生產一系列重要講話精神和中省市關於安全生產工作的總體部署要求，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以推進“三化”建設為主線，以深化“打非治違”行動為抓手，紮實開展安全生產大檢查和隱患排查治理，不斷強化安全生產宣傳培訓和應急救援演練，積極開展爭做“五好安監員”活動，努力提升安全監管和服務水平，有效防範和杜絕了較大以上生產事故發生，確保了全市安全生產形勢持續穩定。主要工作成效體現在七個方面：
(一)強化安全生產責任，生產事故指標控制較好。年初以來，市安委會先後3次組織召開安全生產工作會議，分析形勢，部署任務;市、縣(區)政府、各行業部門逐級簽訂了《20_年度安全生產責任書》，並按照省、市安委會下達的安全生產事故控制指標，逐級分解下達了考核指標任務，夯實了政府監管、部門管理和企業主體責任，形成了安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”的工作機制。通過齊抓共管、強化監管，有效防範和杜絕了較大以上生產事故發生，確保了全市安全生產形勢平穩。截止6月底，全市共發生各類事故740起(佔省安委會下達我市控制指標的57.95%)，其中，道路交通事故459起，佔事故總量的62%;火災事故260起，佔事故總量的35%。全市各類生產事故死亡57人(佔省安委會下達我市控制指標的33.33%);生產經營性安全事故死亡26人(佔省安委會下達我市控制指標的29.89%)，其中，生產經營性道路交通事故死亡25人(佔省安委會下達我市控制指標的36.23%)。農業機械行業未發生亡人事故，全市未發生較大以上生產安全事故。鳳翔、眉縣、麟遊、太白縣4個縣(區)上半年分別只死亡了1至2人，生產事故死亡指標控制進度較好。
(二)深入開展安全生產大檢查，隱患排查治理成效顯著。充分發揮市、縣(區)安委辦組織協調的職能作用，先後在元旦、春節、“兩會”、五一、夏季汛期等重要時段及敏感時期，對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工等“九個重點行業”領域，先後3次組織開展了安全生產大檢查和隱患查治活動，4次組織對城市燃氣、油氣輸送管線和危險化學品企業等行業領域進行了專項檢查整治，2次協同省安監局開展安全生產暗查暗訪、“隱患排查專家在行動”檢查活動，通過企業自查、聯合檢查、政府督查等手段，保持了安全生產“打非治違”和隱患查治高壓態勢。據統計，上半年以來，全市對“九個重點行業”領域共執法檢查生產(經營)企業3780餘家，排查一般隱患3448條，整改到位3430條，整改率為99.5%。其中，本系統排查一般事故隱患516條，整改到位507條，整改率為98.2%;全市其他行業排查一般事故隱患2932條，整改到位2923條，整改率為99.6%。先後查處非法違法生產經營建設行為56處，責令停止非法建設的煤礦礦井和違規生產礦井2處;炸燬封堵非法開採的非煤礦山坑口1個;收繳銷燬非法生產煙花爆竹40箱、10餘萬頭，取締無證經營戶21戶;行政約談有關企業負責人12人次，全市對違法違規生產經營行為依法處罰89.35萬元。省級掛牌督辦我市道路交通、長輸管線等15條隱患治理工作進展順利，目前已整改到位5條並上報省上銷號;市級掛牌督辦城市燃氣等各類隱患48條，目前已整改到位43條。上半年，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處了中鐵寶橋集團“2.15”、寶光集團“3.25”兩起生產安全事故，依法追究了事故的相關責任。
(三)強化安全生產監督管理，安監執法工作成效明顯。充分發揮安監部門監督管理職能，突出工作重點，加強安全監管，確保了工作實效。一是嚴把安全生產許可關口。進一步規範了安全生產行政許可專案的申報、審查、辦理、發證工作流程，大力提升網上辦事工作效能。上半年，共稽核各類安全生產行政許可申請材料75份，稽核頒發安全生產(經營)許可證70個，受理建設專案“三同時”資料10份，登出已超期的生產(經營)企業許可證85個;稽核許可企業負責人、安全管理人員安全資格證1101人，辦理製作企業負責人、安管人員、特種作業人員資格證和各類生產經營許可證2730個，稽核辦理特種作業人員操作證1559個，在規定時效內辦結率達100%。二是狠抓夏季汛期安全生產監管。先後下發5份指導性檔案，做到早部署、早安排、早發動、早準備，加強人防技防措施和應急值守，確保夏季防火、防汛和汛期尾礦庫等安全監管工作落實到位。市政府主要領導和分管領導多次深入各縣區生產一線檢查指導夏季汛期安全生產工作;省局、市局聯合鳳縣、眉縣和太白縣安監局，先後4次組織對等非煤礦山企業尾礦庫安全和汛期安全生產工作進行檢查督導，發出現場檢查記錄6份，下達停建整改通知3份，確保了各項安全防範措施的落實。市煤監處大力宣貫《煤礦礦長七條規定》，堅持安全常規檢查一月一檢、每季度進行一次煤礦安全互檢、半年開展一次專家會診檢查，確保了煤礦生產企業安全執行。三是不斷加強職業衛生監管。先後制定下發了6份指導性檔案，不斷強化職業衛生工作的組織領導。上半年，組織對全市13個縣區局和監管機構職能人員進行了調研，摸清了全市職業衛生監管情況底數。在全市組織開展了“職業病防治法宣傳週”活動，共完成答題41386份，並進行了通報表彰。積極開展非煤礦山和涉重職業病危害重點企業集中治理活動，全市共聯合執法檢查企業120餘家，發現問題89處並進行了限期整改。分層次督促企業積極開展職業病危害申報工作，全市先後有53戶企業完成了工作場所職業危害申報。四是持續推進企業標準化建設。按照國家安監總局和省局檔案要求，不斷拓展思路，創新方法，加大力度，紮實推進企業標準化達標建設。目前，全市各類安全生產標準化達標企業累計超過454戶，今年申請延期和新達標的企業共40戶。其中，全市3戶煤礦生產企業分別達到國家一級和二級標準化，煤炭企業生產量達到441.2萬噸。全市140戶非煤礦山企業中，已達標企業104戶;347戶危險化學品生產(經營)企業中，已達標330戶;煙花爆竹生產(經營)單位14戶，已達標9戶。全市規模以下企業標準化工作普遍啟動實施，自評完成率達到了60%以上。
(四)加強安全生產宣傳培訓，全民安全素質不斷增強。堅持把安全生產宣傳培訓作為提升全民安全素質、促進安全生產工作的重要任務常抓不懈。一抒泛開展“安全生產月”活動。圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”活動主題，組織各縣區、各行業部門採取多種形式，大力宣傳安全生產法律法規，廣泛宣傳安全用電、燃氣、消防、應急避險等安全常識。充分發揮市、縣主流媒體引導作用，開辦了“安全生產專刊”、“線上訪談”欄目，集中宣傳安全生產，營造安全氛圍。在企業職工中開展了“安康杯”和《職業病防治法》知識競賽活動，全市共收到答題卡4萬餘份。渭濱、金臺、陳倉、高新區結合本區域生產經營單位多的實際，狠抓安全生產法規宣傳和警示教育;鳳翔、岐山、扶風、眉縣、太白縣通過廣播、電視播放安全生產專題宣傳節目，製作安全生產熒屏滾動播放字幕，在人流密集場所佈置大型安全生產宣傳廣告牌，形成了濃厚的安全宣傳氛圍。在宣傳月活動期間，全市共發放宣傳資料69000餘份，展出宣傳展板3500餘塊，現場諮詢服務群眾38000餘人次，增強了全民安全素質。鳳翔縣被省安委會命名為“全省安全文化建設示範單位”，是全省5個示範單位之一。二是狠抓安全生產培訓。依託全市7家安全培訓機構及市安全生產協會，上半年舉辦各類安全培訓25期，共培訓特殊工種人員3686人，高危行業主要負責人、安全管理人員1263人，提升了企業安全生產能力水平。精心組織13個縣(區)安監局，市交警支隊、市消防支隊和10家重點行業企業，參加了“20_中國(_)安全生產暨應急救援技術與裝備博覽會”，並組織安監人員現場參觀學習，使大家開闊了視野，增長了見識。6月底舉辦了_市“安全生產大講壇”，邀請省安監局局長趙政才作了專題輔導，增強了各級領導幹部和企業負責人抓安全生產工作的“紅線”意識和責任意識。三是紮實推進“安全社群”建立活動。根據省政府檔案要求，在去年建立工作的基礎上，制定了下發了《關於安全社群建立標準及管理辦法的通知》，邀請省安推辦安全社群建設專家來我市舉辦了“安全社群建立工作培訓班”，參加培訓120多人。4月下旬市局派人專門到江蘇省無錫市參加了全國安全社群建設培訓，借鑑先進經驗，推動全市安全社群建立工作紮實開展。渭濱區按照年度目標任務，已有12個村、社群完成了申報備案工作。目前，全市共確定申報備案18家市級安全社群，確定11家“省級安全社群”建立單位，已推薦上報4家接受考核驗收。
(五)大力加強應急管理工作，“科技興安”邁出了新步伐。堅持預防為主，建立完善應急管理長效機制，提高了安全生產監管水平。一是加強事故防範和應急演練。根據形勢任務需要，督促指導各縣區和各企業認真做好重大危險源檢測評估工作，加強安全生產應急管理和應急預案備案，全市先後修訂完善了7套安全生產應急預案，建立完善了應急指揮機構和救援隊伍，廣泛開展各類安全生產事故應急處置演練活動。上半年，全市各縣區、各行業(領域)先後組織開展了燃氣消防、校園應急疏散、非煤礦山坍塌、油品洩漏等各種生產事故應急演練活動40餘場次，演練投入資金共90多萬元，參加演練人員達3800多人，提高了相關行業領域應對突發事故和應急救援能力。二是積極推進“智慧·_安全生產”建設。依託_智慧城市建設，研究提出了《“智慧·_安全生產”建設思路》，建設專案集成了“線上遠端監控巡查、應急救援遠端指揮、遠端綜合監管、行政許可、網格化監管、視訊會議”6大系統為一體的綜合應用系統。先期投入經費25萬元，建成了“智慧·_安全生產”實驗平臺並進行試執行，對重大危險源、危化企業、煙花爆竹、煤礦企業等重點行業安全生產實施遠端巡查監管，並將監控訊號即時傳送到安監人員、企業負責人及安管人員的無線通訊終端上，為“全員、全方位、全覆蓋、全過程、精細化”的安全生產遠端監管提供了基礎條件。三是不斷加快“科技興安”建設步伐。在全市積極推廣安全生產先進技術應用，逐步淘汰落後產能及工藝裝置，推行地下礦山安全避險“六大系統”、三等以上尾礦庫線上監測、露天礦山邊坡變形監測、加油站HAN阻隔防爆裝置、煙花爆竹生產企業涉藥工序機械化改造提升、客運車輛GPS定位監控等先進技術。同時，積極爭取省安監局的大力支援，5月份為全市縣(區)安監局機關配備了安全生產視訊會議系統、辦公器材、執法裝備、現場監督檢測和執法人員個體防護等裝置裝備，有力提升了安全生產資訊化水平和安監工作效能。麟遊縣投資11.08萬元，建成了“安全生產應急救援視訊指揮中心”，應急管理水平不斷提高。
(六)紮實推進“三化”建設，安全監管體系不斷強化。認真貫徹落實省政府檔案精神，市、縣(區)政府逐級制定下發了《關於推進安全生產“三化”建設的實施意見》、《關於加強企業安全生產過程控制推進精細化管理的實施意見》，明確了指導思想、工作任務、時間安排、方法步驟和保障措施;市縣(區)政府逐級成立了領導小組和“三化辦”，強化責任，狠抓落實，並將安全生產“三化”建設納入了年度目標責任考核，確定了分級分類示範點，不斷加快“三化”建設步伐。市政府確定了市、安監、質檢、工商、規劃局等5個部門為行業直管專業化示範單位;確定岐山縣為省級示範縣、渭濱區為市級網格化監管示範區;按照行業劃分，確定了郭家河煤礦、_捲菸廠、石油鋼管廠、寶光氣體、福臨堡油庫5個重點企業為精細化管理的示範單位，以點帶面推動全市安全生產“三化”建設。同時，以行業部門為主體，分行業、分割槽域、逐企業開展基本情況全面普查，逐級編織“一張網”(安全監管網格)、建立“三個臺帳”(企業基礎臺帳、事故隱患臺帳、監管責任臺賬)。市局下發了《關於開展安全生產“三化”建設工作有關問題的通知》，局領導進行了明確分工，對“三化”建設各負其責，狠抓落實。渭濱區已建成4級網格19個，落實責任人28名;5級網格123個，落實責任人123名，“三化”建設進展和成效明顯。
(七)狠抓安監隊伍自身建設，推動安監工作創新發展。上半年，全市安監繫統積極適應安監工作的新形勢、新要求，注重加強安監隊伍自身建設，促進了安全生產監管能力的提升和各項工作措施的落實。一是大力加強基層隊伍建設。堅持以推進“三化”建設為抓手，持續鞏固和深化安全生產“三基”工作，紮實推進全市安監人員編制、機構設定和經費保障逐步落實。特別是鳳翔、岐山、鳳縣、眉縣、千陽縣、陳倉區等縣區，貫徹落實“三基”工作力度比較大，想方設法，多方協調，鎮街安監站(辦)已全部建立，安監隊伍不斷壯大，辦公場所、配套設施、安監津貼和經費保障全部落實到位，對安監站辦人員業務知識培訓紮實有效，提升了安監工作能力，促進了安監工作任務完成。二是大力糾治“四風”問題。全市安監繫統以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，紮實開展教育實踐活動。按照“三學兩議一強化”的要求，採取集體學習、專題講座、黨課教育、討論交流、“重溫入黨誓詞”和案例警示教育等多種形式，狠抓黨員幹部理論武裝，增強了理想信念、宗旨意識和群眾觀念。緊扣作風建設，聚焦“四風”問題，主動“開門納諫”，廣泛徵求各方面的意見建議，找準了存在的問題。堅持邊學邊改、即知即改，大力加強作風建設，初見成效。市、縣安監局領導機關和黨員幹部落實《八項規定》更加嚴格，工作作風更加務實，服務基層、服務企業更加有效，工作效率明顯提升，杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的現象，樹立了為民務實清廉的良好形象。三是積極開展爭當“五好安監員”活動。著眼深化和提升群眾路線教育實踐活動成果，在全市安監繫統組織開展了“服務發展、守護平安，爭做五好安監員”主題實踐活動，制定下發了《實施方案》，明確了指導思想、目標要求、物件範圍、活動內容、方法步驟和具體措施，號召全市安監幹部積極爭做“好服務員、好宣傳員、好指導員、好監督員、好護航員”，大力提升安監隊伍堅守“紅線”、敢於擔當、善抓落實、改革創新、廉潔自律的“五種能力”，促進了安全生產任務完成。
三、上半年工作存在的主要問題
今年上半年，雖然我們做了大量的工作，也取得了明顯成效，但仍然存在不少問題，主要表現在五個方面：一是安全生產形勢不容樂觀。從上半年發生的安全生產傷亡事故統計情況來看，同期相比事故起數、受傷人數和死亡人數均有所上升。尤其是生產經營性道路交通事故、火災事故頻發，分別佔全市生產事故總量的62%和35%。全市煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業領域非法違法生產經營行為還未徹底剷除，問題仍然很多，完成控制指標任務非常艱鉅。二是部分重點工作進展緩慢。有的縣區推進安全生產“三化”建設步伐不快，工作還停留在檔案通知和部署安排上，缺乏有效的實際舉措，工作進展緩慢。有的縣區落實“三基”工作差距很大，講客觀、講困難，至今沒有把安監機構、人員隊伍、安監津貼和經費保障落實到位，工作相當滯後。有的縣區在“安全社群”建立工作上，組織協調不夠有力，督導服務不夠到位，工作進展和成效不明顯。三是部分行業(領域)安全監管缺失。有的行業主管部門落實安全生產監管責任不夠到位，“管行業必須管安全”的意識樹得不牢，開展安全生產大檢查和隱患查治不主動、不深入，建築施工、交通運輸、工礦商貿、特種作業等方面的生產事故時有發生。一些生產經營企業負責人缺乏“紅線”意識，主體責任落實不力，重經濟效益、輕安全投入，安全管理不規範、不嚴格，一般性生產事故此起彼伏。說明綜合監管不到位、檢查督促不到位、宣傳協調不到位。四是安全生產基礎依然薄弱。全民安全素質不夠高，開展安全生產宣傳教育的覆蓋面還不夠廣、方法手段單一，滿足於在“安全生產月”裡搞“一陣風”，沒有形成經常化、常態化的安全宣傳機制。安全生產培訓工作還不夠紮實，一些從業人員流動性大，安全知識缺乏，違規作業現象比較普遍，安全隱患很多。五是安監繫統自身建設有待加強。各科室有時在業務程式、監管職責上履職不夠，情況瞭解不清，對有些工作在推進中存在的問題不能及時解決。市縣(區)安監人員業務能力和執法水平不高，不懂不會的問題還很突出，特別是在事故調查處理、案卷整理、執法文書、應急預案和備案等方面不規範、不嚴格的問題很突出。有的縣(區)不按通知要求及時上報執法統計、事故統計和有關文字材料，時效觀念很差。有的縣區還未把職業衛生監管職能劃轉到安監局，大部分縣區安監局還沒有職業衛生監管股室和專業人員，嚴重製約了工作任務完成。還有的縣區局缺乏創先爭優和開拓創新精神，工作亮點和特色不突出，向省、市局網站報送工作動態資訊數量很少，反映不出工作成效。上述問題，需要我們在今後的工作中不斷改進和加強，努力增強工作實效。
三、下半年重點工作安排
下半年，全市安監繫統要深入貫徹落實中省市關於安全生產的部署要求，進一步強化安全監管，夯實安全責任，紮實推進“三化”建設、安全生產執法檢查、專項整治行動、應急演練等重點工作落實，確保全市安全生產形勢持續穩定向好，為促進全市經濟社會加快發展創造安全環境。具體講，要重點抓好七項工作落實：
一是要強化安全生產“紅線”意識。把深入學習貫徹關於安全生產工作系列重要講話精神作為一項重要任務，進一步加強宣傳教育，深入學習討論，不斷強化各級領導幹部安全發展理念，牢固樹立發展不以犧牲人的生命為代價的“紅線”意識，確保全市經濟社會安全發展。
二是要加大重點行業領域安全監管力度。要加強對重大危險源的監控，牢牢把握安全生產工作的特點規律，加強對易發、多發事故的行業(領域)安全檢查和隱患排查，毫不鬆懈地加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、城鎮燃氣、輸油管線和人員密集場所的綜合監管，夯實安全責任，落實監管措施，堅決防止發生較大以上生產事故，進一步減少事故總量，確保全市安全生產形勢穩定向好。
三是紮實開展安全生產專項整治。要加快金屬非金屬礦山的整頓關閉工作進度，全力做好鳳縣金屬非金屬重點縣攻堅克難工作。狠抓省、市掛牌督辦的安全隱患整改落實，集中抓好石油天然氣長輸管道佔壓隱患治理工作，確保整治率達到100%。要強化煤礦安全“雙七條”貫徹力度，繼續深入開展道路交通“兩客一危”專項整治，確保安全監管措施落實。要強化危險化學品和煙花爆竹企業安全生產專項治理，加大隱患排查和治理力度，嚴厲“打非治違”，防止死灰復燃。
四是加快推進安全生產“三化”建設。要切實吃透“三化”建設檔案精神，加強組織領導，加快工作進度，進一步細化推進措施，編織好“一張網”，建好“三個臺帳”，並建立“月檢查、季考核”制度，切實把“三化”建設的責任、目標、任務和措施落到實處，努力構建“全覆蓋、全方位，精細化、規範化，縱到底、橫到邊”的安全監管新格局。
五是強力開展安全生產執法檢查。要按照年初制定下發的執法檢查計劃安排，突出重點行業領域、重要時段和敏感時期，加強安監執法檢查，保持“打非治違”高壓態勢，確保生產經營企業認真落實安全生產主體責任。按照“一案雙查”的要求，嚴肅事故調查，嚴格責任追查，凡是發生生產責任事故，既查究生產經營者的主體責任和政府部門監管責任，又要查究失職瀆職者和事故背後深層次問題。
六是繼續加強安全宣傳和應急演練。要不斷深化“安全生產月”活動，充分發揮主流新聞媒體的輿論引導作用，保持安全生產宣傳常態化和經常化，紮實推進“安全社群”和“安全文化示範企業”建立活動，大力提升全民安全素質。要進一步組織開展各類安全生產應急救援演練活動，不斷增強針對性和實效性，切實提高應急處置能力。
七是進一步提升安監繫統自身建設水平。要深入開展群眾路線教育實踐活動，以市局開展的爭做“五好安監員”活動、省局開展的“十佳安全監管衛士”評選活動為推手，大力提升安監隊伍建設和監管服務工作水平。要嚴格規範事故調查處理、案卷整理、執法文書和工作程式，全面提升業務能力和執法水平。嚴格按照國家規定要求，認真做好安全生產應急預案、備案工作，確保應急管理工作規範有序。
四、對下半年工作的幾點要求
一是要把握好工作進度。上半年雖然各項工作進展順利，也取得了明顯成效，但有些工作還沒有達到“時間過半、任務過半”的要求，工作進度已經遲緩和滯後。對此，大家一定要有清醒地認識，要切實看到差距，切實增強緊迫感和責任感，切實搞好統籌協調，科學計劃安排，強化落實措施，加快工作進度，狠抓工作落實。如：“三化”建設、“安全社群”建立、專項整治和安全隱患掛牌督辦等重點工作，要堅決按照上級檔案、時間節點和標準要求，出實招、用實勁，趕進度、不拖拉，說了就算，定了就幹，幹就幹成，確保各項年度目標任務圓滿完成。
二是要控制好事故指標。安全生產事故考核指標是一項硬任務、硬要求，是控制和減少生產安全事故的有效手段。各縣區局要緊緊圍繞“嚴監管、防事故、控指標”這一中心任務積極開展工作，認真分析上半年的安全生產形勢，尤其是事故起數、死亡人數同比增長或持平的縣區，要深入分析事故上升的具體原因，針對問題和薄弱環節“對症下藥”，制定更加嚴格的監管措施進行“亡羊補牢”。對於道路交通、火災事故上升的行業領域，要及時與、交通、消防等部門溝通情況，分析形勢，制定措施，儘快遏制住事故上升的勢頭，確保不超出全年事故控制指標。特別要強調的是，各縣區要實事求是地統計上報各類傷亡事故，嚴禁虛報、遲報、瞞報。這是一個十分嚴肅的政治問題和原則問題，希望各縣區安監部門在這方面不要出現任何問題，千萬不要心存僥倖、作繭自縛。
三是要打造好工作亮點。全市安監繫統要以半年工作總結會議為契機，進一步總結工作經驗，發掘自身優勢，堅持抓點帶面，以重點工作的突破帶動整體工作的推進。市局各科室、各縣區安監局要深入基層企業搞好調研，加強指導服務，抓好業務工作試點，確定企業示範點，通過抓特色、搞創新，全力打造工作亮點，形成工作特色，並及時總結先進經驗做法，充分發揮典型示範引路作用，促進安全生產監管工作新發展、新突破，爭創一流的工作業績。
四是要解決好難點問題。市局各分管領導和各業務科室要深入下去，準確瞭解和掌握基層工作進展情況、存在的問題和難題，及時請示彙報，進行多方協調，組織專家會診，提出解決問題的辦法和措施，想方設法搞好指導服務，幫助基層和企業排憂解難，切實解決好“三化”建設、專項整治行動、“安全社群”建立等重點工作中的難點問題。擬於8月底，全市安監繫統召開“三化”建設推進會。
五是要錘鍊好過硬作風。“安全穩定壓倒一切”。抓安全生產就是抓社會穩定，就是為安全發展保駕護航。安監工作的特殊性、艱鉅性，決定了安監幹部必須堅持求真務實、真抓實幹，大力弘揚“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風，大力弘揚職業精神，工作認真負責、雷厲風行。要不斷深化教育實踐活動，堅決糾治“四風”問題，切實增強“三種意識”(“紅線”意識、大局意識和擔當意識)，提高“四種素質”(紀律素質、道德素質、文化素質和業務素質)，把握好“五個重要環節”(行政許可、執法監管、考核評比、事故查處、指導服務)。全市安監繫統要進一步強化“爭第一、創一流”的意識，積極開展“創先爭優”活動，提高工作效率。在這裡，我必須強調的是，各縣區一定要按通知要求及時上報執法統計、事故統計和有關文字材料，堅持講真話、報實情，辦實事、求實效。
六是要堅守好職業操守。新形勢下，安全監管工作已成為社會高度關注的領域和焦點。作為一名安監人員，我們手上掌握著老百姓的“生死薄”與“財產薄”，端著自己的飯碗與同事的飯碗，所以要特別的謹小慎微，可能一個違反紀律的小事，就能捅出人生天大的窟窿，黨員幹部從功臣到罪人、從公僕到貪官，往往一念之差、一步之遙。因此，全市安監人員特別是領導幹部，必須始終堅持黨性原則，堅守職業操守，堅持秉公執法，慎用手中權力，做到有法必依、執法必嚴。要嚴格執行安監工作人員“九條紀律”，特別注意防範和監管企業之間發生利益關係，堅決杜絕吃、拿、卡、要行為。在處理違法違規、事故查處、使用行政自由裁量權時，法律怎麼規定就怎麼執行，敢於較真碰硬，只要能減少傷亡、保證安全、保住飯碗，就不要怕得罪人，切實以務實為民清廉的良好形象，贏得人民群眾的尊重與認可。
同志們，下半年的工作任務相當繁重，我們要始終保持良好的精神狀態，以創新的思維謀劃工作，用發展的辦法解決問題。既要正視困難，敢於解決難題，又要認清優勢，善抓機遇。要自我加壓，鼓足幹勁，以求真務實的作風來保證各項工作落到實處，努力開創全市安全生產監管工作新局面，為打造關天副中心、建設和諧新_，走在建設“三個_”前列做出新的更大的貢獻。
剛才，市政府召開了全市安全生產電視電話會，這是元旦、春節前市政府召開的一次非常重要的會議。會上，__副市長、__局長分別作了重要講話，對我們抓好今年最後30多天的安全工作，以及明年的安全生產意義重大。__區長也對抓好當前的安全生產工作提出了明確要求。希望參加會議的各部門、各單位認真領會幾位領導講話的主要精神，紮實抓好當前安全生產的各項工作。下面，就貫徹落實市政府會議精神，結合我區安全生產實際，我再講四點意見。一、進一步深化認識
今年以來，我區各級各部門高度重視安全生產，強化工作責任，落實各項措施，全區安全生產形勢基本平穩，為經濟持續發展、社會保持穩定奠定了良好基礎。但不容忽視的是，全區安全形勢依然嚴峻，部分單位和企業安全意識不強，個別行業、個別鄉鎮事故多發，一些領域安全生產基礎薄弱，安全隱患比較突出，安全支撐體系和監管機制尚不健全，監督管理還有空檔。有的單位安全制度停留在紙上，安全檢查流於形式。這些問題的客觀存在，嚴重威脅著我區廣大人民群眾的生命財產安全。同時，第四季度尤其是春節以前，是各企事業單位生產經營的高峰，生產壓力非常大，安全工作壓力也相應增加。
安全生產連著政治、連著穩定，關係著經濟發展，更關係到廣大人民群眾的切身利益。當前，正值__加快發展的重要階段，抓好安全生產顯得尤為重要。因此，全區各級各部門務必保持清醒頭腦，把安全穩定作為目前的頭等大事，以高度的政治責任感，切實加強組織領導，採取一切過硬措施，嚴防重特大事故的發生，確保今年最後30多天的安全穩定，為明年乃至今後一個時期的發展奠定基礎。
二、牢牢把握安全生產的關鍵環節
“安全第一，預防為主”。抓好安全生產工作，關鍵在於防範，在目前經濟發展較為滯後的情況下，抓好防範控制尤為重要。在本月14日的區安委會成員單位第四季度例會上，我們已經作了專門安排。借今天這個機會，我再強調四個方面的內容。
(一)嚴格落實安全准入制度
各行業主管部門和責任單位要嚴格把關，把安全生產條件作為一項重要審查內容，從源頭上控制不具備安全生產條件的企業進入市場，切實提高各行各業的本質安全。認真抓好安全生產許可證發放工作，開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，依法持證生產經營。企業新建、改建、擴建專案的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,對未通過“三同時”審查的建設專案，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準擅自開工投產。對不符合國家安全生產許可法律、法規的企業，經整改後仍然達不到要求的，一律予以關閉;對已取得安全生產許可證的企業要認真做好“回頭看”工作;對未取得安全生產許可證的企業，有關部門要加強監督檢查，堅決打擊非法生產。
(二)深入推進專項整治
安全生產專項整治是抓好安全工作的一個行之有效的措施。今年以來，我們通過認真開展火災隱患、道路交通、煤礦安全生產專項整治_“百日戰役”，消除了一批事故隱患，全區安全生產形勢穩定好轉。目前，火災隱患排查整治已經結束，道路交通、煤礦安全專項整治工作正在有序進行，希望各地、各部門按照區政府的統一安排，在前階段工作的基礎上，結合本轄區、本行業安全生產實際，把專項整治工作進一步落到實處。針對安全生產工作中的薄弱環節，集中精力，突出重點行業、重點地區、重點企業，認真排查整治事故隱患，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。在專項整治過程中，要注意搞好_結合：一是把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來,督促企業建立有效的自我約束機制;二是把專項整治與日常監督管理結合起來，不斷完善安全生產監管機制;三是把專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，致力於建立安全生產的長效機制。
(三)狠抓監督檢查，大力消除事故隱患
開展全區安全生產大檢查和各單位自查，是避免安全事故發生的必要手段和有效措施，必須長期堅持下去。各地各部門要認真開展全方位、深層次的安全生產大檢查，重點區域和薄弱環節要進行重點檢查，仔細查詢安全隱患，檢查要橫向到邊、縱向到底，不留任何死角。道路交通方面，加大道路交通管控力度，堅持源頭管理和路面查糾相結合，嚴查超載、超限、超速、疲勞駕駛和酒後駕駛等嚴重違章行為，依法從嚴處罰違章車輛和駕駛人員;煤礦和非煤礦山方面，重點加強瓦斯、頂板安全檢查，嚴密監控所有停產礦井，防止死灰復燃;消防安全方面，繼續以賓館、飯店、商場、市場、醫院、學校、客運車站碼頭、娛樂場所等人員密集場所為重點，開展火災隱患排查，完善消防設施裝置，疏散消防通道;危險化學品方面，從重打擊未經批准非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的行為;學校安全方面，突出抓好學生食堂食品衛生、個人衛生、學生往返學校運輸車輛的安全。對檢查中發現的安全隱患，要立即制定切實可行的整改措施，明確整改時間和要求，落實整改責任，認真進行整改，絕不允許出現弄虛作假和走過場的行為。對一時難以整改到位的一般性隱患，要採取嚴密的監控和防範措施;對重大隱患，該關閉的堅決關閉，該停運的堅決停運，該停業的堅決停業，該停產的堅決停產整頓，確保不發生任何問題。區和鄉鎮、街道安全生產監督管理部門要加大督查力度，督促各單位按照已簽訂的安全生產目標責任書認真履行職責，按照“專業人員查隱患、主管部門督促檢查、涉及企業抓落實”的工作機制，實行“人盯人”、“一盯一”、“一幫一”的安全隱患整治督促和指導，達到徹底消除隱患的目的。
在這裡，我還著重強調兩個問題。學校學生身體健康問題。近段時間，我區彈口等地的國小相繼發生學生群體性感冒。目前正處於冬春季節傳染病的高發期，再加上全球性的禽流感疫情十分嚴重，希望區教委督促各學校加強學生衛生知識教育，落實各項防控措施，避免類似情況再次發生。
(四)完善應急救援預案
抓好安全工作，一方面要積極防範，另一方面，發生安全事故後，要及時開展行之有效的救援。各地、各部門要認真掌握本轄區、本行業的重大危險源情況，對重大危險源、重大安全隱患要建立日常監控記錄檔案，落實專人進行安全巡查，制定重大事故隱患應急救援預案，完善安全生產應急救援體系。相關部門要抓緊制定完善道路交通、消防、煤礦和非煤礦山、建築、危險化學品、學校、民爆物品、食品藥品等高危行業的應急救援預案，確保在突發情況時能夠拿得出、用得上、不誤事、效果好，真正把損失降到最低程度。
三、落實安全生產責任制
抓好安全生產工作，關鍵在人，核心在制度。安全生產是“一把手”工程，各地、各部門主要負責同志務必高度重視，把安全工作擺在突出重要位置。要牢固樹立“安全第一”的觀念，嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”和“誰簽字、誰負責”等原則，認真負責地抓好轄區和行業範圍內的安全生產工作。主要負責同志要帶頭上公路、下礦井、到渡口、進車間，查詢安全隱患，督促整改落實。進一步完善和落實安全生產責任制，把責任層層分解落實到位，明確領導者和管理者的安全職責，責任到人。要加大安全生產事故責任追究力度，堅決按照“四不放過”原則認真調查處理每一件安全生產事故。對重大安全事故，決不能輕易放過，一定要查清原因，分清責任，嚴肅處理，不僅要追究直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的行政責任，絕不姑息遷就。有關部門要在區政府的統一領導下，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能，不斷強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督作用，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支援”的安全生產工作格局。
四、紮實抓好節日前後的安全工作
元旦、春節期間是安全工作的高度警戒期，各行各業要以高度負責的精神，把安全工作放在非常突出的位置，認真抓好落實。
一是切實把安全生產的各項措施落到實處。各地、各部門要進一步增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與地方發展的關係，層層落實安全生產責任制，對存在的安全生產薄弱環節，要採取有效的防範措施，尤其要加強重大危險源的管理和監控，防止重特大事故的發生。
二是各生產經營單位要依法加強安全生產工作。要認真開展安全生產自查自糾，查詢事故隱患，及時落實整改，確保安全生產。結合兩節期間安全生產的特點，繼續組織開展群眾性的事故隱患排查活動;加強節日期間在崗職工的安全教育，防止出現鬆懈情緒和節日期間突擊生產、無視安全生產的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業和冒險蠻幹的錯誤做法;對節日期間停產和節後恢復生產的，要制定妥善的安全防範措施。
三是認真組織開展安全生產檢查。各地、各部門、各企事業單位節前要加強重點地區、重點行業、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，並制定有效措施進行整改。要著重加強煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸和使用等環節的檢查，做到不留死角。工商、衛生等部門要加強食品衛生監管，確保廣大居民節日食品衛生安全。消防部門要對人員密集場所、各類遊樂設施和交通運載工具進行一次消防安全大檢查，及時排除事故隱患。同時，消防部門要認真做好執勤備戰工作。
四是加大節日期間交通運輸安全工作監管力度。兩節期間是旅遊、出行的高峰期，交通、運管、海事等部門要做好水陸運輸工具的安全檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”執行。交警、運管部門要加強節日期間安全檢查，嚴厲查處違章現象。在節假日期間，運管部門要加強監管，嚴禁包車長途旅遊。海事、有關鄉鎮要在各渡口設立專門檢查站，嚴禁非法渡船載客，確保節日期間交通運輸安全。
五是堅持節日期間的安全值班制度。元旦、春節期間，各地、各部門、各單位、各企業要安排專人晝夜值班，必須保證有一名領導幹部在崗帶班。一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，並按程式及時、真實、準確上報，靈通訊息。
同志們：
現在，我代表公司做20_年安全生產工作總結並對20_年安全生產工作進行安排。
20_年安全生產工作總結
20_年，公司以強力推進國家安全生產標準化一級企業建立工作為主線，全面落實各級安全生產責任制，深入開展安全檢查和隱患排查治理，進一步完善安全管理規章制度，組織開展形式多樣的安全生產宣傳教育培訓活動，為公司的深度結構調整和生產運營創造了良好的安全生產環境。全年重傷及以上事故為零，輕傷事故1人次，千人負傷率0.17‰(低於__X公司下達的1‰控制指標)，未發生新增職業病病例，未發生重大消防、廠內交通事故，各級各類人員安全教育率和持證上崗率均達到100﹪，全面完成了年初制定的職業健康安全、消防和廠內交通安全目標。
現將公司20_年安全生產(消防安全)工作總結如下：
一、進一步強化安全生產責任制落實
為了認真履行安全生產責任制，對照《安全生產法》《河南省安全生產條例》和《中共_市委_市人民政府關於推行安全生產“一崗雙責”完善安全生產責任制的意見》的具體要求，公司組織對安全生產責任制進行了逐級修訂和下發，嚴格落實安全生產直線責任。認真組織各級領導學習黨和國家安全生產法律、法規和方針政策，履行安全生產責任的自覺性和主動性進一步增強。按照__X公司的要求，逐級簽訂了安全生產目標責任書，將安全生產責任層層分解，細化、明確到每個班組、每名職工，落實到了生產經營的全過程，真正做到“安全生產，人人有責”，真正意義的實現橫向到邊、縱向到底，安全生產主體責任得到了有效落實。
二、全面推進安全生產標準化一級企業建設
按照國家安監總局和公司對安全生產標準化建立工作的安排和部署，公司上下緊緊咬住年底通過國家局評審的總體目標不放鬆，在公司範圍內組織開展了形式多樣的安全生產標準化宣傳貫徹、培訓和制度對標活動，對缺失的制度及時進行了補充，重新下發安全生產管理制度32項。認真對照《有色金屬壓力加工企業安全生產標準化評定標準》，針對裝置設施和作業安全兩個相對薄弱的考核類目，制定專項整改計劃，定時間、定人員、定措施逐項進行整改。先後完成了天車扶梯改造、安裝防脫鉤裝置、補充警示標識牌、管道規範塗色等，生產現場面貌煥然一新。從年初到9月份在公司範圍內組織開展了3次內部評審，對查出問題的整改情況進行了跟蹤和驗證。11月8日-9日，公司評審組對我公司進行了內部評審，對照評定標準給出了87.2的高分，對我公司的安標建立工作給予高度評價，__公司同意推薦我公司申報國家安全生產標準化一級企業，安全生產標準化建立工作取得了階段性成果。目前，我公司申報工作已完成，準備迎接國家安監局進行正式驗收。
三、職業健康安全管理體系高標準執行
根據體系執行過程中出現的問題和中鋁總部的統一部署，公司組織對各單位對環境因素和危險源進行了補充識別及評價，更新了公司級重要環境因素及重大風險清單。為了檢驗體系執行的有效性，公司於20_年9月組織進行了內部稽核，開據不符合報告6份，觀察項88項，均已整改完畢;通過組織管理評審，對公司機構設定和資源配置，內外環境的變化，方針、目標指標和管理方案的實現以及體系內審情況等方面進行審議和評價，提出體系持續改進的方向和改進對策，確保了體系持續的適宜性、充分性和有效性。10月份，公司順利通過了北京方圓標誌認證公司的年度監督稽核。
四、持續開展違章行為綜合治理和隱患排查治理活動
1.按照年國中國__X公司關於違章行為綜合治理年活動的要求，公司制定了具體的活動方案，成立了活動領導小組，各二級單位結合本單位實際制定了具體的活動實施方案，通過宣傳、發動、現場檢查、加大處罰力度等手段，現場違章現象明顯減少。
2.為了繼續深入開展隱患排查和治理工作，公司重新組建了安全生產專家組，針對重大風險多、日常檢查不規範、針對性不強等問題，創新安全管理模式，組織註冊安全工程師分別編制了天車、叉車、重大危險源、危化品等專項安全檢查表，提高了安全生產監督檢查的針對性和質量，對發現的隱患各相關單位都進行了整改，收到了良好效果。按照中鋁公司要求每月上報風險評價表。全年共排查事故隱患2862項，整改率99.8%。
3.配合_市技術質量監督局對全公司11個相關單位各類起重機械159臺、叉車46臺進行了年度檢測檢驗，共查出隱患225項，均已整改完畢。配合_市氣象局對公司43座建築物，750處避雷設施的監測點進行了監測，共查出問題點60個，均已整改完畢。
五、切實加強班組安全建設
今年，公司繼續把班組安全建設作為抓基礎、抓管理、全面提升安全保障和安全發展能力的重要抓手。在認真總結前兩年班組安全管理成功經驗的基礎上，舉辦了公司20_年班組安全管理經驗交流比賽，與往年不同的是，選擇了來自生產一線危險性較高、環境較差、管理難度較大的24名重點工序班組長和班組安全員參加了比賽。比賽結束後，利用安全專刊，刊登了獲獎班組的安全管理經驗材料，廣泛宣傳班組在危險源辨識、建立安全生產標準化、開展反違章活動、安全教育培訓、事故反思等基礎工作中好的經驗和做法，為基層單位相互學習和借鑑提供了平臺，讓班組安全管理的成功經驗在公司各單位廣泛推廣，繼續把班組安全建設工作推向了深入。
六、強化職業健康安全管理
為職工配備了與工作崗位相適應的符合國家、行業標準的勞動防護用品，並監督、教育職工按照要求正確佩戴和使用。針對熔鑄廠高溫易發事故的現狀，將高溫崗位職工穿著的純棉工作服面料加厚，增加防護係數，根據現場危險源和危險有害因素提高勞保鞋採購標準。並按規定對公司41個有毒有害作業點進行監測，組織對1337名有毒有害崗位職工進行職業健康體檢，對職業危害風險高的崗位作業人員進行復檢和調換崗位，建立健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案。在高溫來臨之前，為職工發放勞動保護防暑用品人丹、清涼油、風油精等，合計81370元，足額發放防暑降溫費共計506274元。根據氣溫情況，為生產現場職工發放冰糕、清涼飲料等防暑降溫食品，將生產現場的防暑降溫工作真正做到實處，確保了高溫時期現場職工的安全。
七、創新開展安全教育培訓活動
全年組織了企業負責人、安全管理人員任職資格的取證和繼續教育培訓，累計舉辦特種作業人員複審取證培訓班20個，參加培訓819人次，累計對勞務工、復員轉業軍人、新分配大學生進行公司級教育261人次，確保了各級各類人員的培訓教育率和持證上崗率均達到100%。利用《今日洛銅》3期安全專刊，及時報道各單位安全生產標準化建立動態，宣傳安全管理的先進經驗，對發生的工傷事故進行曝光。收集和整理公司進入中鋁以來發生的典型工傷事故，按照事故類別進行分類，編制了公司《典型事故案例彙編》下發至各班組，作為班組日常安全學習和開展事故反思活動的教材。
八、安全文化建設卓有成效
安全月期間，舉辦了處級幹部和專職安全管理人員培訓班;組織參加了由國家安全監管總局開展的《“神華杯”危險化學品安全法規知識競賽》活動，獲得大賽組委會頒發的優勝單位獎稱號。公司被_市人民政府安全生產委員會評為20_年“安全生產月”活動先進企業。工會開展了以職工代表安全巡視為主要內容的“安康杯”活動，加強工會組織對安全生產工作的監督。團委在團員青年中開展了“第五屆200團支部DV設計大賽—安全專題”活動，強化團組織在青年安全工作中的作用。各二級單位也開展了一系列豐富多彩的群眾性安全文化活動。通過組織開展各種形式的安全活動，提高了職工的安全意識和安全技能，進一步夯實了安全生產工作的基礎。
九、消防、道路交通安全管理工作
20_年，公司的消防、道路交通安全管理工作，緊緊圍繞公司生產經營目標，嚴格執行各項規章制度，面向車間基層班組，突出重點防火部位和地溝、地坑、電纜溝等複雜場所等重點部位管理，認真落實消防、交通安全責任制，堅持從源頭抓起，深入開展隱患排查治理活動，逐步建立長效機制。
全年組織開展各種監督檢查活動540餘次，查改各類火險隱患680餘項;辦理用火許可證620份，其中對危險複雜場所和重點防火部位的動火檢修及施工，進行安全有效的現場監護210次。
組織對公司配置的3700餘具(臺)消防器材進行了強制檢斤維修和更新，並利用檢斤維修時機，組織開展了不等規模的預案演練、滅火演習、實地培訓47場次，參加人數3000餘人。
全年執行違章扣罰7200元，對工作評價好及有突出貢獻的單位和個人實施獎勵計13000元。
回顧20_年的安全生產工作，經過公司全體幹部職工的共同努力，取得了較為明顯的成效，具體表現在：
1.公司上下對安全工作高度重視，管理和投入力度加大，“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念已深入人心。
2.通過安全生產標準化一級企業的建立，安全基礎管理工作得到進一步加強。
3.採取以點帶面的形式加強班組安全建設，強建基層細胞的自主管理能力。
4.通過組織各類有針對性的培訓和參加註冊安全工程師的考試，各級安全管理人員隊伍素質和業務管理能力明顯提高。
這些成績的取得詩司全體幹部職工共同努力的結果，詩司全體安全管理人員奮力拼搏的結果，一年來，在安全生產工作中湧現出了熔鑄廠等5個“安全生產先進單位”、銅板帶廠等4個消防安全先進單位、熔鑄廠一車間5#爐丁班等26個“公司級零事故班組”、韓躍偉等101名“安全生產先進個人”、王巨集勳等10名“十佳安全管理人員”、魏長坤等18名“消防安全管理先進個人”、李震等73名“安全生產先進班組長”、王沛等11名“優秀青年安全監督員”。在看到取得成績的同時，我們還要清醒的認識到公司的安全生產形勢依然不容樂觀，仍存在不少亟待重視和解決的問題。一是：部分單位領導安全責任的落實流於形式，車間級安全管理過於粗放，職工安全意識淡薄，操作隨意性大;二是“三違”行為和習慣性違章作業的頑疾尚未有效根除;三是個別單位對發生的事故和事故隱患沒有按照“四不放過”的原則進行認真剖析，舉一反三，吸取教訓，導致同類事故或同類事故隱患重複發生;四是針對重大危險源、危化品、受限空間、重點防火部位等重點部位和檢修作業過程中的安全管理還有待加強。對於這些問題，我們要高度重視，制定有效措施，努力加以解決。
20_年安全生產工作安排
20_年，公司生產經營將面臨嚴峻挑戰，安全工作尤為重要。各單位各部門要對當前的安全生產形勢和安全管理現狀保持清醒的認識，認真學習貫徹“_大”精神，進一步樹立“以人為本”和“生態文明”理念，進一步強化基礎管理建設，紮實推進職業健康安全管理體系和安全生產標準化工作，進一步強化員工安全教育培訓，深入推進隱患排查治理和重點領域安全管理，加強作業場所職業健康監護，不斷提升科技興安水平，努力建立本質安全型企業。
根據中鋁公司的要求和公司的具體情況，20_職業健康安全目標是：
(一)重傷、工亡事故為零，千人負傷率控制在1‰以下;
(二)新增職業病控制在0.2‰以下;
(三)重大消防、廠內交通事故為零;
(四)全員安全教育率100﹪，特種作業人員和特種裝置作業人員持證上崗率100﹪，事故隱患整改率在98.7的基礎上提高0.1個百分點;
(五)接觸職業危害因素作業員工健康檢查率達95%。
為確保實現這一系列安全生產目標，20_將從以下幾方面開展工作：
一、進一步增強安全生產工作的責任意識
進一步加強各級“一把手”和各業務分管領導“一崗雙責”職責，嚴格落實職業健康安全管理責任，不斷推進各級領導班子齊抓共管責任體系建設，加強各級領導幹部任前安全生產教育，積極推行領導幹部任前安全談話和各級管理人員安全工作述職，不斷提升各級管理人員安全示範作用和業務能力，進一步落實領導帶班、領導值班等制度。
根據中鋁公司要求，把《中央企業安全生產禁令》作為公司安全紅線，對於超出紅線的，堅決按規定進行處理。
二、紮實鞏固安全生產標準化建立成果
持續抓好安全生產標準化知識再培訓，切實做好評審問題的整改和落實，全面持續改進和提高安全生產標準化水平。要將安全生產標準化與職業健康安全管理體系工作有機結合，實現體系評審、安全檢查、隱患排查三統一。
通過安全生產標準化建立，公司的各項安全管理制度已基本健全，20_的主要工作就是針對這些制度進行進一步的完善和細化，重點是如何執行和落實，特別是要強化各項規章制度在車間、班組和一線的執行，通過轉變工作作風，提高安全監管的質量，進一步鞏固安全標準化建立成果。
三、深化基層班組安全建設
通過抓實“班組崗位達標”，進一步促進“打非治違”工作。要把責任心強、具備較好安全生產技能、有一定組織能力的職工及時充實到班組長崗位。嚴格落實班前會、安全技術交底等制度，強調班前會上要突出“三交”和“三查”，認真填寫安全檢查記錄和交接班記錄，班組長要根據當天生產任務的特點、裝置執行狀況、作業環境等，有針對性地講述崗位安全生產與應急救援知識、安全隱患和注意事項等，危險作業要嚴格按公司管理制度履行作業審批，使班前安全培訓成為安全生產第一道防線。加強崗位安全技術操作規程的學習和考試，使崗位職工做到知其任，明其責，盡其職，提高職工的安全生產素質，增強防範安全事故和應急救援的能力。
四、持續開展違章行為綜合治理
20_年要繼續按照“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的原則，深化違章行為綜合治理工作。對前三年公司反違章工作進行科學分析，推廣典型經驗和有效方法，完善基層典型違章資料庫，提升崗位作業風險防控能力，落實合規生產作業，建立公司違章行為綜合治理檢查表，加強對外包單位和人員作業現場的監督檢查，完善外協隊伍及人員安全管理制度和教育培訓。逐步建立系統性、持續性和規範性的反違章工作措施，形成全體職工自覺的行為習慣。
五、加強安全生產技術保障
一是要加強對重大危險源、重點部位、關鍵重要裝置、設施的管理，健全監控設施，實行嚴格監控;二是要在安全管理隊伍中廣泛推行和使用安全檢查表，組織專家及業務骨幹從重大危險源、特種裝置、危化品、重點防火部位、動力管線等重點部位的專項檢查入手，使用簡潔實用的安全檢查表。三是對列入20_年公司資本性支出計劃的安全隱患治理專案要嚴格落實，對暫時無法整改的隱患要制定針對性的保護措施。
六、強化全員安全教育培訓
(一)加強在崗職工的安全教育，特別是大(檢)修作業人員，除應掌握操作規程、檢修規程的應知應會外，還應掌握作業崗位的危險有害因素和應急處置預案和應急避難技能。
(二)各單位要明確車間和班組是安全培訓的主體，以班組為單位，組織職工學習安全技術操作規程、各級安全管理制度，學習內容、參加人員要記入班組安全活動記錄，安全環保部要組織相關人員定期進行檢查和評比。
(三)對新上崗、轉崗和離崗三個月以上的復崗人員要按規定進行嚴格的培訓和考核。尤其是針對多工種配合作業、流動作業、危險作業的安全教育，提高職工在實際生產現場條件和多人協同工作情況下的安全操作水平。
(四)專案管理部門必須將作業崗位的危險有害因素和應急處置預案告知外來施工單位，檢查、督促他們進行崗前培訓。培訓教育情況要做好記錄。
七、加強各級安全管理隊伍建設
一是要提升管理人員的安全管理能力。逐步推行註冊安全生產工程師任職資格制度，鼓勵各級安全管理人員報考註冊安全工程師，力爭專職安全生產管理崗位上的註冊安全工程師的比例達到50%以上。二是要加大各級、各層次人員的安全生產管理基本知識培訓力度，重點強化對新上崗車間主任的崗前培訓和發生事故車間主任的再培訓，監督和指導各單位加強對新上崗班組長的崗前培訓和發生事故班組長的再培訓，確保達到安全管理和技能要求後方可上崗，對考試不合格的人員建議單位重新調換崗位。三是要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強外包隊伍、外來施工、勞務工的安全教育和管理，著力解決職工和外委隊伍交叉作業區域管理協調以及人員安全素質標準差異導致的協同性問題，統一用人的安全素質基本標準，加強現場統一指揮和管理。
八、強化職業健康管理
完善職業健康和安全管理資訊系統，落實職業危害防護設施“三同時”，完善建設專案職業危害預評價，做好接觸職業危害因素員工從業前、從業過程及離崗後的職業健康檢查，實現接觸職業危害因素作業員工健康檢查率達95%。採取加強危害源設施改造等措施，切實防止職業危害事件發生，保障員工身體健康。
九、推進職業健康安全管理體系平穩執行
(一)時刻關注適用的法律法規和相關要求的頒佈和更新，按要求組織相關人員進行合規性評價，並及時做好宣傳和貫徹工作。
(二)組織全員開展危險源辨識的學習，要求每位職工及外來施工人員必須瞭解現場危險源點，可能造成的危害，熟悉防範措施，按照操作規程和動作標準進行現場作業。
(三)通過各單位的自行稽核、內部稽核、管理評審和年度稽核及時發現問題，對提出的不符合項和觀察項，要舉一反三，認真落實整改。同時，做好體系換版和年度複評工作，嚴格控制重大不符合項的出現。
十、倡導黨政工團齊抓共管
(一)行政領導負責是安全生產責任制的核心，各級行政領導要自覺樹立“安全第一”的思想，不折不扣地履行安全生產責任制，履行法律規定的行政領導安全職責，履行法律規定的安全管理、安全投入、安全技術創新、安全教育培訓和安全風險責任的主體義務。
(二)各級黨組織在安全生產工作中要發揮戰鬥堡壘作用，黨員要發揮先鋒模範作用，同時各級黨組織和公司紀委監察部門要把安全生產工作納入議事日程，加強對安全生產工作的領導和監督。
(三)工會要加強對安全生產目標和各項管理措施落實情況的監督檢查，定期組織職工代表對安全生產情況進行巡視，動員廣大職工全員、全方位、全過程參與安全生產的管理，提高預防水平，杜絕或減少各類事故和職業危害的發生。
(四)團委要結合青年特點，廣泛開展各種具有青年特色的各類安全活動。深入開展“青年安全生產示範崗”活動，動員廣大青年職工積極投身安全生產管理，強化安全生產意識，提高安全生產技能，為安全生產工作作出積極貢獻。
十一、消防、道路交通安全工作安排
1.加強全公司消防保衛幹部的隊伍建設，凝聚整體合力，重心下移，強化車間、班組最基層管理，深入開展隱患的排查與治理工作，落實網格化管理。
2.不斷完善公司、各單位火災事故應急疏散預案，組織實施應急疏散預案演練。突出重點，規範重點防火部位、複雜場所部位(地溝、地坑、電纜溝、物資倉庫等)的管理，持續整改存在的火災隱患。規範基礎檔案資料和各種記錄材料等。
3.利用多種渠道，繼續深入開展消防安全教育培訓工作，在內容上，重點側重於消防安全責任意識的增強和消防知識的提高。在物件上，重點針對車間級領導、大班長、機臺長、重點防火部位工作人員和電焊工等特殊工種。
4.持續不斷的深入開展隱患排查與治理工作，狠抓車間級管理，同時加強對外來施工人員的管理。把各種隱患、問題堵截和解決在初始階段或萌芽狀態。
同志們，20_年公司的生產經營任務異常艱鉅，我們必須堅持科學發展觀，高舉安全發展的旗幟，按照今天會議的佈置和要求，統籌安排，狠抓落實，確保安全生產，為構建平安__X、和諧__X，做出我們新的更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
縣局決定今天召開20_年度煤礦安全生產工作總結大會。主要任務是：回顧總結20_年全縣煤礦安全生產工作，查詢問題，分析形勢，安排部署20_年煤礦安全生產工作任務，按照科學發展觀的要求，採取積極有效措施，狠抓各項工作落實，努力開創全縣煤礦安全生產工作的新局面。下面，我講_方面的意見。
一、20_年煤礦安全生產工作回顧
20_年是全縣煤礦安全生產工作極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領導和市煤炭局、昭通煤監分局的指導幫助下，認真貫徹中央、省、市、縣關於安全生產工作的一系列會議和檔案精神，全面落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，按照“技術抓規範、監管抓創新、培訓抓普及、安全抓質量”的思路，落實安全主體責任，強化監管，加大投入，深入開展隱患排查治理和煤礦安全生產百日督查專項行動，千方百計遏制事故發生，努力改變煤礦安全生產被動局面，全力推進煤炭產業的安全健康發展。20_年全縣共生產原煤200萬噸，與20_年相比下降了30.76%;實現煤炭銷售收入7.07億元，與20_年相比增長了26.93%;發生煤礦安全生產事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事故8起，頂板事故7起，運輸事故1起。事故起數與20_年相比下降了15.8%，死亡人數與20_年相比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人;較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬噸死亡率為19.5，與20_年相比上升了11.54，高於全國、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢極為嚴峻。回顧20_年的煤礦安全生產工作，主要體現在十二個方面：
一是加強領導，煤礦安全生產監管責任層層落實。縣局與各鄉鎮安監站、安監站與安監員、安監站與煤礦企業層層簽訂目標責任書，把煤礦安全生產責任層層分解落實,實行領導包片、職工包礦、安監員駐礦的煤礦安全監管負責制,煤礦企業嚴格落實企業負責人和生產經營管理人員帶班、特員跟班作業以及日常隱患排查治理等制度,逐級落實政府的安全監管主體責任和煤礦企業的安全生產主體責任,確保了各項煤礦安全生產工作措施落到實處。
二是精心組織，煤礦安全生產大檢查、隱患大排查和大整治活動有效開展。為深刻汲取“3·14”水洞坪煤礦重大煤與瓦斯突出事故的慘痛教訓，認真貫徹落實“隱患治理年”和省、市、縣煤礦安全生產隱患排查治理專項行動要求，全縣從3月17日到5月18日開展了為期2個月的煤礦安全生產大檢查、隱患大排查和大整治活動。縣局從“責任落實、機構人員、制度建設、技術管理、證照管理、瓦斯防治、頂板管理”等重點內容著手，制定了專項整治方案，落實機構和人員，落實專項整治責任，採取多種形式排查隱患，對排查出的每條隱患逐條登記並在井口掛牌公示;對隱患的治理均採取責任人、措施、資金、時限和驗收“五落實”,逐條整改驗收銷號。在活動期間，共排查出煤礦安全隱患2586條，現場整改2499條，全部督促整改完畢。三是加強督查，煤礦百日安全督查專項行動取得實效。為積極配合國家總局、省市兩局督查組圓滿完成對__縣的督查工作，從5月1日起在全縣開展煤礦安全生產百日督查專項行動。縣局認真制定實施方案，落實組織機構和工作責任，組織了四個督查組，採取查閱痕跡資料、聽取彙報、現場檢查、現場處理等方式，對全縣煤礦開展隱患排查治理專項行動等工作情況進行全面、深入的檢查督查。在專項行動中，深入煤礦監督檢查125次，停產整改10礦次，排查整改隱患1063條，現場整改1026，限期整改37條，全部督促整改完畢。四是加大投入，煤礦瓦斯綜合治理工作向縱深推進。3月14日，水洞坪煤礦發生重大煤與瓦斯突出事故後，我局嚴格按照省市兩局的監察監管指令、市煤炭工業局《關於全市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理的實施意見》(昭煤發[20_]82號)精神以及市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井診斷治理專家組提出的礦井瓦斯治理初步方案，痛下決心，加大投入，進一步完善礦井瓦斯監測監控系統、瓦斯遠端監控聯網系統，加快瓦斯抽放系統建設，積極配合資質單位，抓好礦井採區設計、瓦斯等級鑑定、瓦斯“四項引數”測定、煤與瓦斯突出危險性鑑定以及瓦斯抽放設計和“四位一體”防突措施的落實，採取強制措施，全力構建“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。目前，全縣共投入瓦斯治理資金3000餘萬元，進一步完善礦井瓦斯監測監控系統和瓦斯遠端監控聯網系統，完成了20對礦井的瓦斯抽放系統安裝和完善工作。
五是嚴格要求，煤礦支護工藝改革強勢推進。嚴格按照《昭通市人民政府關於推行煤礦支護改革加強煤礦頂板管理的意見》(昭政發〔20_〕27號)和國家安監總局“三推行”的要求，把推行支護改革、加強頂板管理、降低頂板事故作為煤礦安全監管的重要工作來抓，建立健全頂板管理機構和頂板管理專業隊伍，明確管理職責，制定頂板管理方案，完善頂板管理措施，積極推行支護方式改革，嚴格落實頂板管理各項制度，加大頂板事故隱患排查和治理力度，從源頭上預防和減少頂板事故的發生。目前，全縣煤礦正在積極進行支護改革，大部分煤礦的主要巷道採用了砌碹、錨噴支護，取締了木支護;部分煤巷及回採工作面採用了金屬支護，掘進工作面和巷道維修基本實現金屬架子或前探樑掩護;採煤工作面實現金屬摩擦支柱的有3個，單體液壓支柱的有2個，柔型掩護支架支護的有3個。
六是加強督促，煤礦生產技術行為不斷規範。嚴格實行工程師資質審查、任職審批、履職考核管理制度，建立健全以工程師為核心的技術管理體系，確立工程師在煤礦企業決策層中的地位;完善採掘工程平面圖、通風系統圖和井上井下對照圖，實行季度交換;抓好煤礦採區設計和季度開拓煤量、準備煤量和回採煤量管理，組織技術力量對各煤礦企業上報的採區設計進行評審，沒有采區設計或採區設計達不到要求的，一律不予驗收。並要求煤礦對新掘巷道、巷道貫通、採煤工作面過老空區等應編制作業規程及安全技術措施，經礦總工程師批准後，予以貫徹實施。對已審查通過的採區設計，加大督查力度，促使煤礦企業合理規劃佈置採掘工作面，確保年產6萬噸以下的礦井嚴格實行“一礦一面兩頭”。
七是強化管理，礦井抗災防災能力不斷提高。一是高度重視煤礦安全基礎管理，開展礦井兩個質量標準化建設工作，把煤礦兩個質量標準化建設工作與隱患排查治理、瓦斯綜合防治、支護工藝改革、採煤工藝改革等結合起來，加大投入、健全嚴格的規章制度，推動煤礦企業主體責任落實到位，並在基礎較好、管理較強的煤礦建設示範點,以點帶面,推動全縣煤礦企業兩個質量標準化建設深入開展。二是嚴格按照省市兩局的監察監管意見，在全縣合法煤礦開展違規建設專項督查行動，對17對存在違規建設行為的礦井，停止了施工，對其進行封停或取締，進一步規範了煤礦建設秩序。三是按照省市兩局以及煤炭資源整合工作要求，落實了專人負責，明確了資質單位，全面啟動礦井地質勘探和礦井初步設計工作，為全縣煤礦安全發展和規模經營打下了堅實基礎。
八是強化措施，煤礦集中整治工作紮實開展。為認真吸取前三季度煤礦事故多發的教訓，進一步打牢安全發展基礎，嚴格按照《昭通市煤炭工業局關於在全市煤礦開展集中整治活動的通知》(昭煤電[20_]30號)、《__縣人民政府關於進一步明確全縣煤礦停產整改工作的通知》(威政電[20_]22號)的要求以及10月19日昭通監察分局《加強和改善安全管理建議書》提出的監察意見，從10月16日起，全面開展煤礦安全集中整治活動，迅速扭轉被動局面。全縣煤礦企業嚴格按照市、縣要求，積極籌措第一階段的200萬元整改資金，從思想認識、機構和制度建設、專業技術人員配置和培訓、從業人員培訓和管理、證照清理登記、瓦斯綜合治理、支護工藝改革、礦井地勘和設計、資源整合等方面著手，制定切實可行的整改方案，進一步明確了整改的內容、時間、標準、資金、責任人和安全保障措施，全面開展整改工作。我局嚴格執行“領導包片、職工包礦、安監員駐礦”、領導下井檢查煤礦安全生產工作和煤礦安全隱患排查治理等制度，進一步加強煤礦安全監管體系建設，增強安全監管力量，制定和完善了《__縣煤礦從業人員管理辦法》、《__縣煤礦安全監管員管理辦法》，逐礦對煤礦從業人員進行培訓和基本資訊採集,進一步細化駐礦安監員監管職責、監管內容、聘用和解聘條件，建立了駐礦安監員能進能出的管理機制。同時，採取夜查、巡查、互查等多種形式，加強對煤礦停產整改工作的監督管理和督促檢查，全力推進煤礦安全整改，實現第四季度“零事故、零死亡”目標，煤礦安全基礎進一步夯實。
九是強化監管，努力改變煤礦安全生產被動局面。嚴格執行“領導包片、職工包礦、安監員駐礦”、領導下井檢查煤礦安全生產工作制度，認真按照《__縣鄉鎮安監員管理辦法》和《包礦人員和駐礦安監員負責煤礦安全生產工作管理辦法》規定，定期和不定期深入煤礦進行專項檢查、安全督查、安全大檢查和日常性監管檢查，認真落實省市兩局的各項監察監管指令和要求，強化“一通三防”管理，深入開展反“三超”、防“三違”活動，對煤礦企業違反規定的行為實施嚴管重罰。在監管中，對煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度、頂板強制性檢查制度、瓦斯治理制度、隱患排查治理制度執行不嚴的礦井，一律採取停產整改，實行紅、黃牌警告，直至整改到位;對證照到期的礦井，停止井下采掘活動，督促辦理相關證照。認真組織煤礦企業開展隱患排查，對發現的各種隱患和問題及時進行分析研究，特別是把產量大、隱患突出以及發生過事故的礦井作為監管重點，對存在重大隱患的，堅決停產整頓，落實專人盯著不放、蹲著不走，直到隱患排除，整改到位。同時，在全縣合法煤礦開展違規建設專項督查行動，責令存在違規建設行為的礦井，立即停止施工，對其進行封停或取締。今年以來，全體監管人員深入煤礦監管檢查500多次，停產整改80礦次，實施經濟處罰77萬元。
十是強化培訓，煤礦從業人員整體素質得到提高。結合實際，制定了《__縣煤礦從業人員管理辦法》，建立煤礦從業人員准入制度，進一步完善煤礦從業人員培訓制度，逐礦對煤礦從業人員進行培訓，全面開展煤礦從業人員的資訊採錄、清理登記工作，強化煤礦從業人員流轉(進出)管理，實行掛牌上崗，煤礦從業人員的安全意識和自我保護能力進一步增強，全面提高了從業隊伍整體素質。今年以來，組織了30名資格證到期礦長和新任礦長以及15名企業法人到省煤礦安全技術培訓中心培訓，組織了406名特員到市煤礦安全技術培訓中心進行安檢、瓦檢、絞車、通風等工種培訓，組織了全縣50個煤礦的業主和礦長到市煤礦安全技術培訓中心參加素質提高班學習，選派了5名駐礦安監員到雲南煤礦安全監察局參加執法業務培訓，組織了148名煤礦管理人員參加雲南能源職業技術學院__函授點大專班學習，培訓工人11期1070人。
十一是統籌協調，煤炭資源整合工作全面推進。嚴格按照省、市、縣關於煤炭資源整合工作的相關要求和部署，積極修改完善我縣煤炭資源整合方案，並通過省煤炭資源整合工作領導小組審批實施，對涉及整合的14對礦井，我們加大整合力度，加快整合步伐，整合雙方已按整合程式簽定整合協議,被整合礦井證照已暫扣，並上報了礦井整合方案經縣煤炭資源整合工作領導小組批准。目前,全縣整合礦井已進入證照換髮和技術改造階段，礦井減至42對。
十二是加強黨建工作，為全縣煤炭工業經濟又好又快發展提供堅強的政治保障和組織保障。緊緊圍繞“抓黨建促發展”的思路，著力建設學習型、服務型、廉政型、和諧型機關。一是把建設學習型機關作為加強支部建設的重要切入點，組織黨員幹部開展理論學習，深入開展以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”為主題的大討論活動，凝聚一心一意謀發展的思想和力量，不斷提高全域性幹部職工的綜合素質。二是堅持把規範化服務型機關建設作為作風建設的載體，積極開展“十不準十嚴禁”活動，進一步改進服務方式，提升了服務水平和服務質量。三是開展形式多樣的黨風廉政教育，強化領導班子黨風廉政建設責任制，進一步提升了全域性幹部職工的服務質量和水平。四是加強精神文明建設，深入貫徹落實公民道德綱要，開展“創文明單位，做人民滿意公務員”活動，打造行業新風，建設和諧型機關，進一步提高了幹部隊伍的文明素質。
二、分析形勢，找準不足，統一思想，進一步增強抓好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感
20_年，我們在煤礦安全生產方面雖做了大量工作，但仍存在一些不容忽視的困難和問題，煤礦安全事故多發，煤炭百萬噸死亡率遠遠高於全國、全省、全市平均水平，煤礦安全生產形勢極為嚴峻。主要原因是：一是受自然條件的影響，煤礦地質環境複雜，五大自然災害嚴重威脅煤礦安全生產，安全事故種類較多，事故預防難度較大;二是煤礦企業安全生產投入不足，安全生產設施和裝置達不到標準，開採工藝落後，辦礦水平低，煤礦專業技術人員和管理人才嚴重不足，難以滿足煤炭生產技術進步和安全管理的要求;三是部分煤礦企業安全生產問題突出，對安全隱患排查整治工作重視不夠，安全隱患整改力度不大、效果不明顯;四是少數煤礦企業安全生產責任主體意識不強，安全管理水平不高，安全生產責任制、企業負責人和生產經營管理人員下井帶班、特員跟班作業、職工培訓教育等制度流於形式，落實不力，“三違”現象較為突出;五是安全監管隊伍素質參差不齊，責任心不強、不會監管，不敢監管，對發現的隱患沒有督促企業按標準、按要求及時整改，安全檢查流於形式;六是煤礦從業人員大部分是農民工和輪換工，綜合素質和能力不高，很難適應煤炭行業生產發展需要和新技術應用。面對依然嚴峻的煤礦安全生產形勢和工作中存在的問題，各鄉鎮安監站和各煤礦企業要統一思想，充分認識到抓好煤礦安全生產工作，是全面落實科學發展觀的必然要求，是全縣煤炭產業持續快速健康發展的根本需要，煤炭產業發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。各煤礦企業要牢固樹立“安全就是最大效益，沒有安全就沒有企業生存和發展”的思想，把安全生產作為企業生存和發展的頭等大事，把安全生產的各項工作抓緊、抓實、抓細，確保認識到位、措施到位、責任到位、落實到位，以安全促生產、促發展，以發展促投入、保安全。
三、突出重點，狠抓落實，全力做好20_年煤礦安全生產工作
20_年，是新中國成立60週年，也是全面實現“_”規劃的關鍵之年。由於受國際金融危機和世界經濟大環境的影響，我國的經濟發展面臨著一些不穩定不確定因素，給全縣煤炭產業發展和煤礦企業的發展帶來了新的挑戰。20_年全縣煤礦安全生產工作總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”的理念，堅持“安全第一,預防為主，綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全生產控制指標，按照“抓整合、打基礎，保安全、保增長、正視困難、振奮精神、促進發展”的思路，加強領導，強化措施，狠抓落實，從嚴監管，加大投入，進一步改善辦礦條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大和重特大事故，實現煤礦安全生產形勢的好轉，推動全縣煤炭工業經濟安全健康發展。
圍繞這一目標，要重點抓好十個方面的工作。
一是要認真抓好春節期間煤礦安全工作。全縣煤礦統一於1月13日(農曆臘月十八)停產放假，2月10日(農曆正月十六)收假。各鄉鎮安監站和各煤礦企業要全面貫徹國務院、省、市、縣對春節期間煤礦安全生產的部署和要求，高度重視，加強領導，認真落實各項防範措施，做到任務明確，責任到人，措施到位，紮紮實實抓好春節期間煤礦安全工作，切實保障人民群眾的生命和財產安全。各鄉鎮安監站和各煤礦要認真安排好春節期間煤礦的值班應急工作，煤礦企業必須安排礦級領導帶班，堅持24小時值班制度，保持礦井正常通風、排水，在排水時，必須進行瓦斯檢查，同時加強頂板管理，確保春節期間煤礦安全。收假後，各煤礦企業必須建立健全安全管理機構，明確管理人員職責，落實各項管理制度，在包片領導、片區監管員和駐礦安監員到礦指導下，開好一次全礦安全生產工作會和全員培訓會，組織開展一次全面的安全大檢查，針對安全大檢查查出的隱患，制定整改方案和整改措施，經駐礦安監員簽字，安監站蓋章認可後，連同復工整改申請上報縣局稽核。經縣局稽核同意，煤礦企業方可復工整改。煤礦企業的復工整改必須對照縣局批准同意的停產整改方案和《__縣煤炭工業局關於印發<__縣煤礦復產驗收審批表>的通知》(威煤通[20_]122號)的要求進行。復工整改完成後，方可向縣局提出復產申請，經縣局驗收組對照《__縣煤礦復產驗收審批表》上的內容，逐項逐條進行現場檢查，合格一個，批准復產一個。凡是各種費用未交清的，《採礦許可證》到期尚未辦理延期手續的，採煤專業技術人員未配備的，瓦斯監測監控系統和聯網系統未完善的，一律不予驗收，不得恢復生產。凡未經縣局批准擅自復工或復產的，將按國務院446號令嚴肅處理，並報請縣政府停止向其供電，停供火工產品，停止煤炭出境，責成煤礦企業必須向縣局寫出書面檢查，認識到位後，制定出詳細可行的整改方案，報縣局批准，方能組織整改。
二是要抓住時機，繼續深入開展煤礦安全集中整治活動。嚴格按照《昭通市煤炭工業局關於在全市煤礦開展集中整治活動的通知》(昭煤電[20_]30號)、《__縣人民政府關於進一步明確全縣煤礦停產整改工作的通知》(威政電[20_]22號)和《__縣煤炭工業局關於印發<__縣煤礦復產驗收審批表>的通知》(威煤通[20_]122號)的要求，加大整改投入，加快整改進度，堅持整改內容不減少、堅持整改標準不降低，嚴把整改驗收關，全面打牢安全發展基礎;全面開展礦井通風和機電質量標準化建設，建設示範點,以點帶面,推動全縣煤礦企業兩個質量標準化建設深入開展;紮實抓好地質補勘和設計補套、瓦斯“四項”引數測定、突出危險性鑑定工作，狠抓礦井採區設計、抽放設計、防突設計等工作的落實，強制推行壁式採煤方法，做到科學辦礦，安全發展。
三是要痛下決心，繼續深化煤礦瓦斯綜合治理和強制推進支護工藝改革。深刻吸取去年事故多發的教訓，牢固樹立瓦斯事故“可防可控”觀念，嚴格執行瓦斯治理十二字方針，全面加強瓦斯監測監控系統、抽放系統和瓦斯遠端監控系統的安裝、完善、維護與執行管理工作,抓好採區設計、瓦斯抽放設計和“四位一體”防突措施的落實,進一步理順通風系統,加強“一通三防”和瓦斯監測監控系統管理，採取強有力的措施,嚴格落實瓦斯檢測檢查和“三對口”、“一炮三檢”等制度,加大對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及低瓦斯礦井的高瓦斯區域的監督檢查力度，對未落實瓦斯治理各項制度和措施的煤礦一律不準恢復生產,全力構建“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。在繼續深化瓦斯綜合治理的同時,強制推行支護工藝改革,開展為期7個月的頂板管理專項整治,紮實推進主要運輸巷道、運輸順槽、通風順槽、採煤工作面及總迴風巷的支護工藝改革工作,徹底淘汰木支護。
四是要加大培訓力度，全面提升煤礦從業人員綜合素質。嚴格按照國家和省市對煤礦從業人員培訓的規定和要求，認真落實《__縣煤礦從業人員管理辦法》，完善煤礦從業人員准入制度和培訓制度，全面完成煤礦所有從業人員的資訊採錄、清理登記工作，加強煤礦從業人員流轉(進出)管理;加大對煤礦企業安全培訓工作的檢查力度，建立健全煤礦從業人員上崗證的製作、發放和管理程式，嚴格落實全員培訓制度，實行全員掛牌上崗。
五是要加強隊伍建設，提升煤礦安全生產監管水平。嚴格按照《__縣煤礦安全監管員管理辦法》，加強監管隊伍的管理，嚴肅工作紀律，用制度管理人，按制度辦事，對於能力差、責任心不強、發揮不了作用的煤礦安全監管員堅決予以辭退，健全能進能出的管理機制;切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，採取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力，不斷提高監管人員履行崗位職責的本領，提高監管執法水平和依法行政能力;加強監管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，杜絕濫用權力、徇私枉法等違法違紀情況發生;正確引導、全面樹立執法就是服務的理念，正確處理嚴格管理與熱情服務的關係，做到寓監管於服務之中，在服務中加強管理，在管理中完善服務。
六是要加強監管，紮實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設，健全考核獎懲機制，嚴格執行“領導包片、安監員駐礦”、領導下井檢查煤礦安全生產工作制度，採取夜查、巡查和互查等多種形式，認真落實省市兩局的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規，用鐵的心腸、鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查，將工作重點從事後查處向事前防範轉移，採取行政、經濟和法律手段，多管齊下、多項並舉，從重、從嚴、從快查處違法違規行為，及時排查和整改事故隱患，確保全縣煤礦安全生產平穩執行。
七是要全力以赴，紮實抓好煤炭資源整合工作。嚴格按照省煤炭資源整合工作領導小組批准的《__縣煤炭資源整合方案》，紮實抓好整合礦井的地勘、初步設計和安全專篇工作，進一步調整、優化產業結構，實現規模化、集約化開採，提高辦礦規模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合礦井的監管，嚴防違法違規組織生產,杜絕安全事故，促進煤炭產業安全健康發展。到20_年底，全縣煤炭企業戶數整合為9戶，礦井數量為42對，礦井整合技改後設計生產能力738萬噸/年。
八是要理順體制，健全安全監管長效機制。嚴格按照縣委、縣政府要求，逐步理順安全監管體制，及時組建鄉鎮煤炭管理所，培養、配備一批高素質、年輕化的監管人員，充實基層煤礦安全監管隊伍，嚴格執行《__縣煤礦安全監管員管理辦法》，抓好監管隊伍培訓教育工作,加強煤礦安全監管制度建設,進一步規範煤礦安全監管員的管理,充分發揮基層煤礦安全監管機構的監管執法效能,切實抓好煤礦安全生產一線監管工作，確保煤礦安全生產。
九是要加強黨建工作，為全縣煤炭工業經濟又好又快發展提供堅強的政治保障和組織保障。認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“抓黨建促發展”的思路，繼續推進“學習型、服務型、廉政型、和諧型”機關建設，以建設“五好黨支部”為載體，全面推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設;開展形式多樣的廉政文化建設，落實領導班子黨風廉政建設責任制，建立經常性的黨風廉政建設教育制度，增強全域性幹部職工的廉潔自律意識和拒腐防變的能力，進一步優化煤炭工業經濟發展環境，進一步提升全域性幹部職工的服務質量和水平。
十是要加快進度，全力做好瓦斯引數測定、突出危險性鑑定、監測監控系統執行管理以及地質補勘和設計補套工作。
1、瓦斯“四項引數”測定工作情況。全縣42對礦井均須作瓦斯引數測定工作。目前，協議已全部簽訂，有21對交納了測定費用。1月10日前(放假前)能完成長塘灣、鑫星、柳尾壩、青樹子、龍湯壩、合龍山等6家煤礦。
2、突出危險性鑑定工作情況。全縣42對礦井，除已作鑑定和發生煤與瓦斯突出的礦井外，需作突出危險性鑑定的礦井30對。目前，鑑定協議已全部簽訂，已完成沙地頭、合龍山、巨集發3對礦井，25對礦井已安排了前期準備工作，提交了書面的實施方案。
3、監測監控系統執行管理情況。通過到煤礦調研，邀請了部分煤礦業主和監控系統、聯網系統的承建商召開座談會，共同商議加強煤礦瓦斯監測監控系統和聯網系統建設、執行管理工作，經協商一致，由kj102n和kj95n監控系統承建商、深圳安芯公司共同組成__縣煤礦瓦斯監控系統和聯網系統維修服務中心。服務中心全面負責全縣煤礦監控系統和聯網系統的安裝、維護、檢驗及技術人員培訓等工作。縣煤炭工業局監控中心接到煤礦瓦斯監控系統和聯網系統出現故障的報告後，縣局監控中心向服務中心派單，服務中心按派單要求立即安排技術員，在限期內及時到煤礦開展維修工作。目前，縣局已與服務中心簽訂維護協議，對費用的收取和支付、服務中心的義務及違約處罰辦法作出明確規定，對服務中心達不到協議要求的，堅決予以重處，直至取消從業資格。各煤礦企業要嚴格按照《__縣煤炭工業局關於加強煤礦瓦斯監測監控系統建設和執行管理工作的通知》(威煤通〔20_〕128號)檔案要求，建立監控室並配備持證的監控值班人員和維護人員，完善管理制度，全面推進瓦斯監控系統安裝執行工作。若未按要求完成安裝工作的，堅決執行一票否決，一律不予驗收批覆生產。
4、地質補勘和設計補套工作情況。全縣42對礦井，除玉京山礦區的7對和20_年關閉的礦井外，需作地質補勘和設計補套礦井有25對。目前，已有12對簽訂了協議，尚有13對礦井未作前期準備工作。
這四項工作是我們煤礦安全發展，做強做大煤炭產業的基礎性工作。同時，前三項工作是我們20_年煤礦恢復生產的必備條件，也是我們礦井瓦斯綜合治理關鍵性的基礎工作。如果我們不抓緊，就談不上“抽採達標、監控有效”，更談不上煤礦安全發展。這幾項工作，任務十分艱鉅，各煤礦企業務必高度重視，必須加大人力、物力、財力的投入，積極做好各方面的準備工作。春節收假後，在做好復工申請的同時，要主動與資質單位聯絡，在保證質量的同時，在最快的時間內完成，確保今年的各專案標任務順利完成。相關的資質單位要認真總結前期工作情況，找準薄弱環節，增強技術力量，積極主動與縣局和煤礦溝通聯絡，在保證安全的前提下，高標準、高質量、高效率地完成好工作任務。
同志們，安全生產工作，每天都要從零開始。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心，齊抓共管，共同努力，抓整合，打基礎，保安全，促發展，以最堅決的態度，最有力的措施，真抓實幹，為實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉，開創煤礦安全生產工作新局面而努力工作。
一、以守土有責的認識重視安全生產工作
過去一年，全縣各項經濟社會事業都得到了協調健康發展。全縣gdp增長13.9%，工業增加值增長15.3%，固定資產投資增長42.2%，社會消費品零售總額增長14.5%，公共財政預算收入增長13.2%，城鄉居民收入分別增長10.8%和13.7%，可以說，墊江的經濟社會發展是穩中有進、進中向好的科學發展。這個過程中，安全生產戰線做了大量工作。一方面，狠抓安全生產基層基礎建設，建立健全了安全生產“一崗雙責”和綜合督查長效機制，理順了各級部門和單位安全生產監管責任。另一方面，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求開展了安全生產大檢查活動，高危行業專項整治效果明顯，企業主體責任進一步落實，全社會安全意識有所提升。全縣安全生產工作的基本面發生了改變，政府安全監管能力由不適應向整體提升轉變，安全生產由被動應對向主動作為轉變，安全保障能力由基礎薄弱向逐步加強轉變，事故防控由事後處罰向事前預防轉變。全縣事故起數和死亡人數均控制在市上下達的指標範圍內，沒有發生較大生產安全事故，安全生產目標任務考核在全市獲得了優秀等次，並且排名靠前。這些成績，來之不易。在此，我代表縣委、縣政府向全縣安全生產戰線上的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候!
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會、市委四屆三次、四次全會XX縣委十三屆六次全會精神的關鍵之年，全面深化改革的開局之年，也是重慶建成安全保障型城市的攻堅之年。做好安全生產工作，事關我縣改革發展全域性和長遠目標實現，安全生產工作責任更大，壓力更大，任務更重，主要表現為“三個前所未有”。
一是安全生產工作受重視程度之高前所未有。過去一年，黨中央、國務院和市委、市政府領導已多次針對安全生產工作作重要講話和批示。7月4日、7月18日、11月24日，先後三次對安全生產作出重要講話。特別是同志在聽取青島黃島經濟開發區黃濰輸油管線洩漏引發爆燃事故情況彙報時的講話，語重心長。作出重要批示，“安全生產是人命關天的大事”，是不能踩的“紅線”，要“汲取生命和鮮血換來的教訓，築牢科學管理的安全防線”。孫政才書記也反覆強調，“安全是發展的基礎、民生的根本，也是社會和諧穩定的重要組成部分”，要求“把安全生產作為一項全域性性、長期性、戰略性任務，融入到經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的各個方面”。今年1月8日在全市安全生產工作電視電話會議上，黃奇帆市長要求，“決不要違背安全生產的片面發展，決不要違反安全生產標準的高速度，決不要埋下安全隱患的表面繁榮”。昨天召開的全國安全生產電視電話會議上，馬凱副作了重要講話，鄉鎮和部門的負責同志都參加了。這些指示精神，振聾發聵、催人警醒。按照市委四屆四次全會部署，明確將安全生產指標納入考核，並實行黨政同責考核，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。安全生產受到高度重視。
二是安全生產工作壓力之大前所未有。廣大人民群眾對安全生產工作的要求越來越高，尤其是最近三個月全國的十多起重大安全事故，經常成為輿論焦點話題。一方面，追責嚴厲。生產安全事故實行責任倒查。青島黃濰“11.22”特大事故，48人被黨紀、政紀處分，15人被移送司法機關處理。去年全市安全生產工作考核中，XX縣與市交委因XX縣“10.12”重大建設施工事故被“一票否決”，責任追究情況還沒出來，但必然是很嚴厲的。所以，安全生產工作強調過程管理、過程考核，有很多的標準、規矩、要求，這不是給大家增加工作量，更是一種保護，促使大家履職盡責，才能盡職免責。另一方面，善後困難。尤其是當前社會環境，不僅企業要付出鉅額代價買單，政府也要付出大量的人力、物力、精力來確保社會穩定。
三是安全生產工作任務之重前所未有。20xx—20xx 年四年間的全縣安全生產“雙基”建設成果，極大提升了安全監管工作效能，促進了經濟社會快速穩定發展。但從全縣現狀分析看，實現安全發展之路，在20xx 年要建成安全保障型城市，事故起數和死亡人數要進一步下降，仍然任重道遠。目前，全縣安全生產還存在一些薄弱的問題，安全生產的基礎仍然薄弱、基層安監人員變動頻繁。所以，鄉鎮的負責同志要主動重視起來，做到安監工作人員相對固定，否則業務搞不起來，後面接的人不熟悉情況，前面人走的時候也不交接，成了不交不接。安全監管能力和素質仍需加強，道路交通安全事故仍在高位執行，建設施工、非煤礦山、工貿企業等領域，事故仍有所發生。一些行業還存在不少安全隱患，市政府安委會督導組來我縣督查，以及全縣大範圍的自查，都發現了不少問題和隱患。以上存在的問題，都需要我們努力研究解決。為此，各鄉鎮、各部門必須牢固樹立“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”的“紅線意識”，對安全生產時刻保持“半夜驚醒”，始終堅持把安全生產作為經濟社會發展的前提和基礎，安全生產的政策只能加強不能削弱，安全生產投入只能加大不能減少，安全生產監管只能抓緊不能放鬆。
二、以守土盡責的努力築牢安全生產防線
(一)建立最完善的安全生產責任體系
安全生產既要講思想重視，又要講行動落實，核心是要“管”。一要實行黨政同責。各鄉鎮黨委、政府對安全生產工作共同負有責任，黨政一把手是安全生產工作的第一責任人。對我來說，是重溫安全生產“一崗雙責”職責。對各鄉鎮長來說，你們也要清楚你的職責。因為安全生產是屬地管理，希望各鄉鎮認真落實職責。對因工作不到位、措施不得力引發生產事故，突破年度控制指標的鄉鎮及其黨政主要領導和分管領導，嚴格實行安全生產問責制和“一票否決”;造成較大事故或重大影響的，依法依紀追究相應的領導責任。二要加強屬地管理。各鄉鎮黨委、政府要加強本地區安全生產工作的領導，完善安全生產責任制，把安全生產作為衡量地方經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標，切實履行“屬地管理”職責，對轄區內各類企業包括國有企業實施嚴格的安全生產監督檢查和管理。三要強化綜合監管。縣安委會要充分發揮工作協調議事職能，認真研究解決安全生產工作中的重點難點問題。縣安監局要紮實做好事故調查處理的牽頭工作，嚴格安全事故調查，嚴肅事故責任追究，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全縣受警示”。四要強化部門監管。各行業監管部門要嚴格按照“管行業必須管安全”的要求，落實“一崗雙責”，建立安全生產檢查工作責任制，監督重大隱患整改，積極推動行業領域聯席會議、聯合執法工作。五要全面落實企業主體責任。安全生產作為企業生產經營活動的一個重要方面，企業承擔安全生產主體責任責無旁貸。企業必須從根本上落實安全生產和職業健康主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。要全面開展企業職工全員安全生產和職業健康培訓，嚴格落實企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度。要以安全標準化為載體，建立落實企業主體責任的長效機制，持續開展企業安全標準化和風險診斷評估。鄉鎮的屬地責任和企業的主體責任其實是共同的。鄉鎮必須下大力氣加強企業的安全生產監管，給企業敲下警鐘。
(二)建設最紮實的安全生產保障機制
當前，我縣安全生產工作仍然面臨一些基礎性、結構性、區域性的矛盾和問題。要解決這些問題，要求各單位在做好管理建設的同時，還要從提高能力建設上入手，不斷加強安全保障能力建設。過去我們抓“雙基”建設取得成效，為改善安全生產基本面，做出了貢獻。今後，我們要繼續以基礎建設、基礎工作、基本素質(以下簡稱“三基”)工作為抓手，推動建立安全預防控制體系。按照做實基層、做強基礎、做優素質的要求，持之以恆推進“三基”建設。推動安全生產監管資源向一線傾斜、監管力量往一線配備、監管重心往一線前移，讓安全生產根基更加堅實，事故防範更加可控。
(三)開展最嚴厲的安全生產專項行動
要全面開展大排查大整治大執法大督查“四大行動”，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區，嚴格落實“五定”責任制(隱患治理定責任、定措施、定資金、定期限、定應急預案)，消除事故隱患，及時堵塞漏洞，有效防範重點行業(領域)事故的發生。同時，安全監管執法部門要集中執法力量，保證2/3的人員走出機關、2/3的時間一線執法。要堅持安全執法全覆蓋，對事故隱患“零容忍”，一律下達整改通知、一律落實隱患整改“五到位”;對存在嚴重隱患、不能保證安全生產經營的，要責令停產停業整改。按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真調查處理每一起事故，嚴肅追究每一起事故責任，加重對違法違規行為特別是責任人的處罰，讓肇事者、責任人付出更大的代價。
重點開展高危行業專項整治：交通運輸領域要持續開展“兩化一整治”專項行動，加強客運車輛場檢路查，嚴厲查處違章行為，決不允許“病車上路”和超員超速，確保群眾出行安全。特別是春運期間，要加大檢查力度，確保病車不出車站，同時交巡警大隊要對春節 期間縣城保證暢通做好工作，尤其是黃沙轉盤和北門轉盤，要多組織警力，確保交通暢通。建設施工領域要深刻吸取XX縣“10.12”重大建設施工事故教訓，持續深化“兩防”專項整治，堅決杜絕搶工期、搶進度施工，嚴厲查處非法建設行動。煤礦領域要嚴格落實煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”和煤礦安全攻堅“七條舉措”，大力推進煤礦整頓關閉和兼併重組;輸油管線和城市管網領域，要深刻吸取青島黃濰“11.22”特大事故教訓，針對我縣實際，認真做好隱患排查治理。危險化學品、煙花爆竹、消防等領域，要做好危險化學品經營、儲存、運輸、使用等重點環節的安全監管，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、非法經營、非法燃放。要加強公眾聚集場所和娛樂設施隱患排查，確保不發生火災、踩踏等事故。春節是燃放煙花爆竹的高峰時期，縣公安局、安監局、供銷社等單位要切實負起責任，認真做好煙花爆竹生產、銷售、存放、燃放等監管工作，確保安全有序。
三、以守土負責的作風維護安全生產秩序
要對照中央和市委關於改進工作作風、密切聯絡群眾的有關規定，以改革創新精神抓好20xx年安全生產各項工作，用實功、出實招、求實效，切實維護安全生產的良好秩序。
(一)強化安全生產考核
要按照縣委十三屆六次全會的部署，科學確定考核內容、指標體系及權重，明確將安全生產指標納入考核。要分類設計對各鄉鎮、部門的安全生產工作考核體系，實行黨政同責考核，嚴格逗硬安全生產和重大安全生產事故風險的“一票否決”，以此警醒大家，著力構建安全生產長效機制，更加重視安全生產工作。
(二)加強安全生產督查督辦
進一步建立健全安委會成員單位聯絡鄉鎮督查XX縣委、政府督查機制，實行企業自查、鄉鎮普查、部門複查、專家協查、政府綜合督查“五查並舉”，深化效能考核和日常督查，及時發現問題，及時督促整改。各鄉鎮、各部門、各單位要做到安全生產守土有責、守崗有責，工作措施和保障措施務必到位，嚴格檢查督查，排查隱患，及時整改。縣安全生產督查組要繼續深入開展督查工作，採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的方式，重點督查鄉鎮、部門履職情況、企業安全生產管理及隱患排查治理情況。切實加強對歲末年初安全生產工作的督查，確保各項工作落實到位。有關單位一定要防患於未然，及時整改，把問題解決在萌芽狀態。縣安委會辦公室、安監局要對排查出的問題整改情況進行跟蹤督辦到位，鞏固安全生產督查成果。
(三)嚴格安全事故責任追究
按照中央和市委、市政府要求，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。對安全工作抓得不緊不實的鄉鎮和單位，要通報批評、不留情面。對責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職造成事故的責任單位和個人，按照“四不放過”的原則，依法依紀追究責任、絕不手軟。對事故背後存在的腐敗和瀆職行為，堅決查辦、絕不姑息。
當前，正值歲末年初，人流物流集中，雨雪霧冰霜等惡劣天氣增多，各鄉鎮、各部門、有關單位一定要在安全生產工作上，再緊一把弦，再加一把勁，迅即開展行動，突出重點行業、重點領域、重點部位，著力查錯補漏糾弊，確保市、縣“兩會”和春節期間的快樂祥和。一要嚴格落實24小時值班值守制度。落實安全穩定預案、做好應急準備工作，堅持領導帶班、專人值守。一旦發生突發性、群體性事件，有關鄉鎮和部門負責人務必要第一時間報告、第一時間到場、第一時間處置。縣安監局、縣政府應急辦要加強對各鄉鎮、各部門、各單位值班值守情況的檢查和抽查。對在值班值守工作中未按規定報送重大緊急資訊，貽誤工作、造成不良影響的，要嚴肅查處追責。二要認真做好春運安全工作。各鄉鎮、有關部門特別是交通運輸部門要完善春運工作協調機制，科學排程運力，組織力量保障縣城基本暢通。三要加強公眾聚集場所和娛樂設施隱患排查，對於大型活動要嚴格申報，科學做好預案，嚴格現場管控，確保不發生火災、踩踏等群死群傷事故。四要針對嚴寒天氣加強能源供應和重要物資保障，確保滿足節日期間生產生活需要。
三優範文網