各位同志們：
生命是美好的，更是幸福的，但前提是必須有安全的呵護。沒有安全，生命得不到保障，幸福又在哪裡呢?我們需要責任，我們選擇安全!
今天我演講的題目是：安全與責任
安全是個永恆的話題，安全是什麼?對於我們來講，安全就是立足本職，盡忠盡責。責任是什麼?責任是一種使命、一種義務、更是一種力量。在隱患危及安全的關鍵時刻，它激勵我們在危難面前挺身而出，用行動去阻止事故的發生。
關注安全，關愛生命,要從我們工友們的日常生活和日常工作中的點點滴滴做起，無論我們在幹著什麼，心中都要時刻想著安全，心中都要時刻注意著安全，任何時候都要遵章守紀，按章作業，牢記安全第一，真正做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。只有把安全“印”在心中，加強我們的安全職責。把安全生產工作切實落到實處，從身邊的小事抓起，把一切隱患消滅在萌芽狀態。每出一個事故，都能總結一二三條教訓，日積月累，就成了我們的規章。換一種說法，血的教訓換來了我們的規章制度，我們靠規章制度來保證我們的安全。企業有著很完善的安規制度，我們不缺少各類管理制度，缺少的是精益求精的執行者，安全才有保障。安全不僅僅是制度，它更需要我們每一個人強化安全意識，增強責任心。
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責任心是做好安全工作的前提。有一句話說得好，“在本位，盡本分”，這應該是每個人對自己工作最基本的要求。要想把安全工作做好，提高責任心是至關重要的，責任心是工作無差錯的重要保證。如果一個人沒有了責任心，那麼再安全的崗位也會出現險情。擁有強烈的責任心，再大的安全隱患也可以處理。如果責任心差，那麼很小的問題也可能釀成大禍。無差錯是我們工作的重中之重。安全工作是一項複雜的系統工程，需要全員動手，綜合治理，常抓不懈，只要我們真正把安全裝在我們心中，強化安全意識，增強安全責任心，安全生產才不受威脅，安全才有保障，生命才會美麗。
有了對安全的責任心，就有了做好工作的動力，做起工作來就會積極、主動、用心。沒有對安全的責任，就不敢承擔責任，必然造成工作上敷衍了事、庸碌無為，麻痺大意。由此可見，工作有難易之分,能力有高低之別,但關鍵的還是責任心。無論做什麼事情，都要記住自己的責任，無論在什麼樣的工作崗位，都要對自己的工作負責。
責任是安全生產賴以生存的源源動力;因為有責任，我們才足以從微小的細節中發現事故的隱患;因為有責任，我們才可以從不斷變換的安全問題上積累進步的經驗。安全生產需要我們的責任，安全生產更加依靠我們的責任。
我們需要責任，我們選擇安全!前車之鑑，後事之師。
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在安全問題上，我們必須警鐘長鳴，肩負起責任使命。在生活中，安全是把雙刃劍，你遵守它的規則，他就會保護你，違背它的規則，你就會付出血的代價。安全生產是我們工作的基石，更是我們生活的保障。許多時候，像“安全生產、預防為主”等不少警句我們往往耳熟能詳，但我們需要的並不僅僅是口號和形式，更重要的是把慎密的思想落實到嚴謹的行為中，謹于思、慎於行，才是我們做好安全工作的根本。
安全是春天裡的花朵，美麗但需要呵護;安全是生活中的一抹抹陽光，明媚而溫暖。“安全第一、警鐘長鳴”，只有抓住安全，我們的企業才能蒸蒸日上，興旺發達;只有守著安全，我們的千種累，萬種苦，才能結出美麗的碩果。
讓我們共同努力，踐行責任，保障安全。
安全責任永遠在我心中!
親愛的員工朋友們：
大家好!
5月25日貴州水城縣舍鎮一煤礦發生事故，已致5人遇難，4人失蹤。這起事故再一次警示我們，煤礦等礦山的安全生產工作必須常抓不鬆懈，容不得半點麻痺。安全生產“無記錄”，安全警鐘須長鳴。
因此，這一事故警告我們，只要煤礦的生產、建設工作在實施，無論在任何時刻，都必須繃緊安全生產這根弦，都必須吸取以往其他地區、企業的事故教訓，舉一反三，盡最大能力加強和落實安全生產的各項工作要求，畢竟安全生產永無止境，煤炭死亡率歸零才是需要努力的目標。
當然，受煤田地質、瓦斯含量、地下水等條件的影響，確保大範圍、長時間的安全生產具有難度，另外有些事故的發生也具有突然性、偶然性。然而，只要相關政府部門、企業和人員樹立高度責任感，認真落實安全生產責任制，認真排查和消除發現的每一個隱患，就可以杜絕大部分事故的發生，就一定能將生產和財產損失降到最低水平。
近些年來，安全生產在我國已是一個被反覆提及和強調的話題，國家有關部門也出臺了一系列關於安全生產的政策要求。然而，我國不少地區仍頻繁發生煤礦透水、瓦斯爆炸等安全生產事故。老話重談，尤顯沉重，也更令人警醒。我們希望安全生產的警鐘能在每個政府相關部門、每家企業、每個人的耳畔長鳴不息。
同志們、朋友們：
今年6月，是第____個全國安全生產月。今天，我們隆重舉行“安全生產月諮詢日”活動，就是要進一步豐富安全生產月活動內容，圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”這一主題，認真開展安全生產法律法規宣傳教育活動，在全縣唱響“科學發展、安全發展”、“抓安全就是抓發展”這一主旋律，營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍，為建設幸福賓縣創造一個安定和諧的社會環境。
安全生產，人人有責。近年來，縣委、縣政府高度重視安全生產工作，不斷強化安全監管，深化隱患排查治理，加強基層基礎工作，全縣安全生產形勢保持總體穩定，為經濟發展、社會進步提供了有力保障。藉此機會，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向支援、參與安全生產工作的企業家、社會各界人士、全縣廣大幹部群眾表示衷心的感謝!向長期戰鬥在安全生產第一線的廣大幹部職工表示親切的問候!
當前，我縣正處於轉型升級的關鍵時期，要保持良好的發展態勢，推進和諧賓縣建設，必須更加重視安全生產工作。希望有關部門精心組織好“安全生產月”系列宣傳教育活動，通過各種形式送安全、講安全、比安全，真正把安全知識送到生產一線，送給基層工人，送給基層幹部，使企業在活動中找到不足，使幹部群眾在活動中受到教育;要進一步強化安全監管，認真落實“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”、“屬地管理”責任制，強化監督執法、隱患整治、教育培訓等各項措施，做到常抓不懈，標本兼治，有效杜絕各類事故發生;要進一步強化工作落實，調查研究，掌握情況，把握規律，關口前移，重心下移，嚴防死守，克服厭戰情緒，督促檢查，保證落實，紮實有效地推動安全生產工作，堅決保持和諧穩定的大好局面。
同志們、朋友們，安全是生命的基石，是幸福的源泉，是發展的保障。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。希望全縣上下迅速行動起來，積極投身到“安全生產月”各項活動中去，從自己做起，從現在做起，從身邊的每一件小事做起，不斷提高安全生產意識和安全生產水平，有效防範和減少安全事故發生，共同營造良好的工作和生活環境，為建設安全、和諧賓縣作出新的、更大的貢獻!
最後，預祝“安全生產月諮詢日”活動圓滿成功!
謝謝大家!
各位領導、同志們：
今天，全市落實企業安全生產主體責任現場推進會在洪澤召開，總結推廣洪澤經驗做法，研究部署全市工作任務，我們深感榮幸、倍感振奮。在此，我代表洪澤區委、區政府，向參加會議的各位領導、各位企業家表示熱烈歡迎和衷心感謝!
安全生產事關人民利益，事關改革發展穩定。落實企業安全生產主體責任，是實現安全生產的根本保證，也是政府做好安全監管工作的出發點和落腳點。近年來，洪澤區高度重視安全生產工作，堅決落實安全主體責任，推動企業履職盡責，實現了安全生產與經濟社會的協調健康發展。特別是創新探索出
落實企業安全生產主體責任的.“三三制”機制，提升了安全生產管理水平，有效遏制各類安全生產事故，得到了省市領導的充分肯定。
安全責任重於泰山。這次全市落實企業安全生產主體責任現場推進會在洪澤召開，既是對洪澤安全生產工作的充分肯定，更是對洪澤加強安全生產工作的有力鞭策。我們將以此為契機，進一步提煉總結經驗做法，守牢底線、不越“紅線”，以最堅決的態度、最有力的措施、最過硬的作風，全力抓好安全生產各項工作，堅決杜絕重特大安全事故的發生，為經濟社會發展營造一個安全、穩定、和諧的社會環境!
最後，預祝本次會議取得圓滿成功!祝各位領導、各位企業家工作順利、萬事如意!
謝謝大家!
老師，同學們：大家好!
今年的12月2日是國務院批准設立的第四個“全國交通安全日”，主題為“拒絕危險駕駛，安全文明出行”。
隨著經濟的快速發展，馬路上車流不息的景象隨處可見，然而有些人交通安全意識淡薄，不遵守交通法規，在馬路上發生了一幕幕不可挽回的悲劇。少年兒童由於欠缺交通安全知識，自我保護能力差，交通安全教育尤為重要。為了更好地珍愛我們的生命，提高自我保護意識。在此，對同學們提幾點要求：
一、 安全走路
1、過馬路要走人行道，做到“紅燈停，綠燈行”
2、沒有人行橫道燈的街道要先看左邊，在看右邊，注意來往車輛，在安全的情況下直線通過。
3、不要猛跑橫過馬路，特別是馬路對邊有熟人呼喚時，千萬要注意來往車輛，安全過馬路。
4、靠路邊行走，不要在馬路上看書，玩遊戲，相互追逐打鬧。
二、 安全乘車
1、乘坐公交車要依次排隊，不要擁擠在車道上，更不要在道路中央攔車。
2、上車時，要等車停穩後，依次上車。
3、坐車時，不能將頭和胳膊伸出車外，不要在車上打鬧，不要向車外扔物品。
4、乘坐小汽車時，要繫好安全帶，上下車要從車子的右側車門上下。
5、乘坐接送車的學生要按時到達乘車點，做到排隊有序上車，路隊長要清點人數，要服從隨車照管員及路隊長的管理。
三、 安全騎車
1、未滿12週歲的兒童不能上路騎車。
2、騎自行車要在非機動車道內行駛，嚴禁駛入機動車道。儘量靠右行駛不要數車並行，逆向行駛。
3、騎自行車不準帶人，不要在馬路上互相追逐。
遵守交通法規，就是尊重生命。當我們大家都能做到這些時，我們又向文明的彼岸靠近一步。讓我們攜起手來共同創造一個文明、安全、暢通的道路環境。
同志們：
剛才，總結了今年全縣第一季度的安全生產工作，分析了存在的問題，並對第二季度安全生產工作進行了具體的安排部署，我完全贊同，希望大家會後抓好落實。下面，我再講四點意見：
一、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識 安全生產關係到人民群眾的生命財產安全，關係到全縣發展、穩定的大局。今年以來，全縣安全生產形勢雖然穩定好轉，但這並不意味著安全生產各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，我縣安全生產工作中還存在許多問題：如個別部門領導對安全生產的嚴峻形勢重視不夠，安全生產基礎設施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等。對此，我們一定要高度重視，認清形勢，堅決克服鬆懈和麻痺情緒，進一步提高對抓好安全生產工作重要性的認識。
第一，要充分認識安全生產工作的重要性。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，完善安全生產體制機制、法律法規和政策措施，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監督，堅決遏制重特大安全事故。第二，要充分認識安全生產工作的艱鉅性。安全生產必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。我縣礦山企業較多，整體技術水平低，安全投入不足，安全基礎薄弱。目前，全縣安全生產狀況的好 1
轉，是靠採取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少。從現狀看，我們面臨的任務繁重而艱鉅。因此，各鄉鎮、各部門要從講政治、促發展、保穩定的大局出發，從對黨對人民群眾負責任的態度出發，從維護人民群眾的根本利益出發，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。
第三, 要充分認識安全生產工作的緊迫性。今後幾年，我縣將進入一個快速發展的關鍵時期。大批建設專案的鋪開和工業企業的投產，一方面會有力地促進經濟的發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素。我們既要抓好經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作。要始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關係，堅持“生產服從安全，安全高於一切”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為加快環縣發展創造一個安全穩定的環境。
三、夯實基礎，構築安全生產的長效機制
各級各部門要把安全生產基礎工作放在更加重要的位置，加強力量，加大投入，夯實安全生產基礎。
第一,建立安全生產臺帳。全縣所有工礦、商貿、交通、建築施工等企業，都要普遍開展安全質量標準化活動，儘快建立起完整詳細的安全生產臺帳，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規範安全生產行為，提高企業安全質量管理水平。
第二,加快淘汰危及安全的落後技術、工藝和產品。要積極引導
企業採用新技術、新裝置、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，逐步淘汰落後技術、工藝和產品，從源頭上減少安全隱患。
第三,強化安全生產技術培訓。礦山等企業從業人員安全意識不強，安全技術水平不高，是安全生產中的一個突出問題。因此，要加強職工安全培訓，依法實行強制性安全培訓制度，生產經營單位主要負責人及有關管理人員、重要工種人員，必須經過安全技術培訓，達到應知應會的要求後才能上崗。
第四,建立健全安全生產控制指標體系。要對安全生產工作進度進行量化評價，落實好安全生產目標管理責任書的規定，對安全生產實行定量控制和考核。對因工作不力，發生事故突破指標的，要嚴肅追究責任。
第五,健全安全投入機制。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位都要加大安全生產投入，提高防範安全生產事故的能力和水平。尤其是要重視對安全生產基礎設施建設資金的投入，積極支援企業進行安全技術改造。
四、加強領導，形成齊抓共管的良好局面
安全生產涉及面廣，工作複雜，各級各部門一定要各負其責，密切配合，齊心協力地抓好安全生產工作。
第一，要全面落實安全生產責任制。各鄉鎮政府的主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，必須做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，把安全與生產放到同等重要的位置。同時，要強化企業
法定代表人負責制。企業是安全生產的責任主體，其法人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要嚴格安全生產責任制的考核，嚴格獎懲，堅決兌現。
第二，要強化行政責任追究。事故查處必須從嚴、從重，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。決不姑息遷擾。
第三，要加強部門配合。縣安監局要承擔搞好安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。各鄉鎮、縣發改委、經貿、公安、交通、運管、農機、水利、國土資源、住建、電業、工商、質監等有關部門，要按照有關規定，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，並依法承擔行政監管責任。行業管理職能部門要明確或設立負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。
第四，要搞好宣傳引導。要採取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度。縣廣電局等新聞單位要大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗;學校要適當開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的認識和防災能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組
織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動。通過廣泛宣傳引導，強化全民安全意識，營造“關愛生命，關注安全”的良好輿論氛圍。
同志們，安全生產責任重於泰山。抓好安全生產意義重大、任務艱鉅。我們要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，把安全生產工作擺在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力實現全縣安全生產穩定發展的良好局面，為全縣經濟社會發展和大局穩定做出應有的貢獻!
同學們：你們是祖國的希望和未來，也是你們家庭的未來和希望，正值花季，你們雖然掌握了一定的生活常識，有了一定的獨立意識，普遍希望得到社會的支援、理解、尊重和讚揚，以體現自己在社會中的價值，在家庭中的作用，但年齡特點決定了同學們的幼稚、不成熟，可能會做出一些不該做的事情，甚至因法律意識的淡薄而導致一些違法犯罪現象的發生，有些現象就發生在我們身邊，現在我就同學們無意識的違法行為，是否受到處罰的行為加以說明。
一、擾亂公共秩序：比如有的同學在公共場所辱罵他人、大聲起鬨、甚至打架鬥毆，引起圍觀造成堵塞，影響極壞，嚴重擾亂公共秩序，又比如乘坐飛機，不聽工作人員勸告，打接手機，發簡訊，這也是違法的。再如在國家工作人員檢查食品衛生，進行城市管理或者其他執法過程中，拒絕檢查，阻擾執法，妨礙公務，也都屬擾亂公共秩序的違法行為。
二、妨害公共安全：如攜帶管制刀具或者易燃易爆物品(煙花、雷管、炸藥等)進入公共場所。(管制刀具：匕首、刮刀、彈簧刀、單刀、尖刀等;公共場所：車站、碼頭、機場、影劇院、公園、學校、醫院等或乘坐飛機、輪船、火車、汽車等交通工具)，還有如破壞、移動一些交通標誌。(案例：3月22日某年級一學生把家中隱藏的雷管拿到學校當火炮出售事件)
三、侵犯他人人身權利：每個人都有神聖的人身權利，那是不可侵犯的，誰侵犯，誰就要負責任，(案例：高年級學生三五成群、拉幫結派、冒充黑老大、合夥欺負其他同學)
四、侵犯公私財物：包括偷盜、騙取、敲詐、搶奪公共財物和私有財務，還有公開鬨搶集體私人財物。這裡我要特別說明，今天我們這裡在座的，無論是小同學還是大同學，總有那麼一些人，手腳不乾淨，在家中偷，在外面摸，俗話說小時偷針，大了偷金，小時偷油，大了偷牛，現在不管好你的雙手，偷成習慣就成自然，倒是不偷就不自然，等到有一天你那雙手總要被人砸斷(松林塘村盜變壓器一案)
五、妨害社會管理秩序：如有的同學喜歡刷玩具槍，甚至去射馬路邊的燈;有的在一些建築物上或古蹟上塗抹刻畫、提名落款(例如：遊某景區，在標誌性建築上題_到此一遊等)還有聚眾賭博、許久傳播黃色資訊等(高年級為例加以說明)
六、違反交通管理：這是我們同學生命息息相關的，不知道同學們每天進出校園，是否關注校門口對面一大幅橫標的內容“關愛生命，嚴禁搭乘摩托車、農用車、超載車、非法營運車輛”，正是由於我們的同學不遵守“紅燈停、綠燈行”的規矩，橫穿馬路不走斑馬線，在公路上打鬧、嬉戲，從而釀成交通事故。更為嚴重的是，我們有的高年級學生在週末，三五個一夥，騎上摩托車亂跑亂竄，橫衝直闖。交通法規定：成年人駕車，有證未帶，視為無證，無證駕駛可以直接拘留(插話幾句)，現在我們把招呼打在這裡：從今天起，無論是誰無證駕車只要我們碰上了一律交派出所;扣車關人。
七、違反消防管理：春天來了，同學們到處春遊，野炊的時機多了，千萬要牢記;用火不離人，人走火滅盡，不要認為地引發森林大火。(例：2月26日，七年級、九年級男女同學9人到青靈山玩耍。。。。。。)
法律是公正、正義的天枰，是評判誰是誰非、誰對誰錯的準則，誰違了法，誰就要承擔相應的責任，也就是說要受到處罰，上述違法行為的處罰又有哪些呢?
(一、警告二、記過三、記大過(二、三錄入學生檔案)
四、罰款五、拘留)
我們的同學要怎麼做才不違法呢?說難其實又簡單，怎麼做?那就是按《中國小行為準則》做，如果你條條都做到了，你不是最優秀的學生，起碼你也是個好學生，做到了你就不會違法，更不會犯罪;同學們，法律是神聖不可侵犯的，作為學生，學法的主要目的就在於：第一，學法、懂法、守法、不違法、不犯法;第二，知法、用法、用法律武器保護自己不受侵犯。最後祝願同學們和我們一同舉起生命的盾牌，學法、知法、守法、用法，做一個守法的小公民，依靠法律這把雙刃劍，平安、健康、茁壯的成長。
同志們：
大家好!我代表安監局領導班子對同志們長期以來的辛勤努力，表示真誠的感謝。剛才主題報告非常詳細，包含了全系統辦公室前一段工作和下一步打算，希望大家能夠領會、理解，並按照所有的要求去做。我覺得這次座談會開得很好。一是監管監察系統的辦公室主任基本都到了。很高興有機會與大家在這裡相聚，共同研究和探討辦公室工作。二是會議組織得很好。在剛剛落成的培訓中心召開會議，條件不錯。三是這次會議將傳達貫徹前不久召開的全省政府系統祕書長辦公廳主任會議精神做為一項重要內容。局黨組很重視這次會議，專門作了批示。各分局領導也高度重視，在目前工作安排很飽滿的情況下能讓辦公室主任們出來開會，也是很不容易的。剛才會間休息我跟大家交談時，同志們都說好幾年才開一次會，非常難得。所以我想建議，儘可能爭取一年開一次辦公室主任會議，給大家多創造在一起交流的機會。
我過去和大家一樣，擔任過辦公室主任。具體講，就是去年1月份到8月份，其間經歷了機構改革，這幾個月的感受，比我過去很長時間的工作體會要深刻得多。今天在座的都是辦公室主任或辦公室負責人，每個人有不同的成長經歷，但對辦公室工作的認識和體會應當說是相同的，這個崗位是我們從專業的、部門的工作走向綜合性管理的一個過程。對人生的工作經歷確實是一個非常大的轉折。應該看到，綜合性的管理對每個人來說都是不容易獲得的。辦公室工作使我們思考問題的角度更開闊、更全面，是從線性思維逐步走向整體性思維的過程，業務能力也得到很大鍛鍊和提高。辦公室主任需要具備較高的協調能力、辦事能力、處理各種複雜事情的能力、文字和語言表達能力等等，同時對專業部門的業務工作也需要有基本的瞭解。經過辦公室主任這個崗位的鍛鍊，如果再回到專業部門，一定會促進專業管理水平有新的提高。另外，辦公室主任還需要能夠虛心聽取不同的意見，能包容不同性格的人提出的比較尖銳的想法和建議。辦公室工作要求我們在性格、業務素質、能力和思考方式上與專業部門有一個很大的不同與轉變，而且要克服一些常人難以理解的困難，要為全域性的工作做出默默的、無聲的協調和奉獻。其工作範圍滲透到所在單位的各個方面，也服務於各個方面，工作的成效很難量化。因為它體現在全域性性工作上，而不是部門工作。協調服務外部、內部的關係，這是辦公室主任最難的一點，也是最重要的一點。在上述這些方面，你們的體會比我應當更深一些。
綜觀全系統辦公室主任的總體狀況，整體素質是好的，但仍存在一些不可忽視的問題，我們在大局意識、責任意識和服務意識方面還有許多不適應。
作為辦公室主任，首先考慮的就是本單位的大局及總體走向。安全生產監管和煤礦安全監察系統今年的核心任務，就是要落實全國安全生產工作會議所確定的目標;就是要落實《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》所提出的各項任務;就是要落實代表局黨組在安全生產工作座談會上明確的下半年工作要點，特別要下功夫狠抓“四個落實”。對我們來說，明年最重要的一項任務就是要落實xx屆四中全會提出的“完善安全生產監管體系”，這是全域性性的、整體性的、長遠性的一件大事。完善安全生產監管體系，體現在八個方面：第一，法律法規體系，主要是行政立法和政策研究;第二，監管組織體系，主要是構架全國監管體制和行政執法隊伍建設;第三，預防控制體系，主要是依法進行源頭控制，如安全許可、“三同時”、控制指標等;第四，執法監督體系，要加大行政執法力度，強化行政處罰;第五，應急救援體系和救援隊伍的建設;第六，科技創新體系，要依靠科技進步，來推進安全生產科技產業化;第七，社會服務體系，就是要大力發展中介機構、社會團體，調動社會各方面的力量，形成安全生產社會化的技術服務體系;第八，工傷保險體系，通過工傷保險促進企業安全狀況的好轉。同時，完善煤礦安全監察體制，提高權威性、發揮專業性。作為辦公室主任，對工作要有前瞻性思考。
下面，我結合自身的工作體會，講幾點意見，供大家參考。
一是關於辦公室定位。辦公室處在一個什麼層位上，辦公室主任們應該有所考慮。辦公室上面有一個決策層，也就是各個單位的決策領導班子，各專業部門為執行層，辦公室處在決策層和執行層的中間層面，可叫做輔助層，協調服務是這個層面的主要功能，這也是我們的工作定位。這個層面既要為決策層提供參謀和輔助性的服務，又要對執行層工作落實情況進行協調服務，還要對決策層和執行層之間以及執行層外部進行綜合整體執行的協調。所以，辦公室應該定位於決策層和執行層中間這個層面來拓展及創新各項工作。
二是關於辦公室的工作特點。我想主要有這麼三點：首先是它的綜合性。不僅包括資料的綜合、資訊的綜合，更重要的是政務事務執行的綜合，還有人力、財力和物力的綜合，以期用最低的行政成本來獲取最大的行政效能，最終體現於整體目標的實現。這是專業部門不可能代替也代替不了的一個重要特點。其次是它的協調性。大家都喜歡把辦公室比做“紐帶樞紐”，這就是說辦公室就象鐵路樞紐站一樣，要作上行、下行和多方面的協調、服務，這也是辦公室工作的一個最大的特點。第三是它的目的性。任何綜合協調都是為了實現全域性性的最終目標。作為辦公室主任，“目標”是時時刻刻應當把握的，也是協調各項工作的原則和方向。我們今年和今後的總體方向是什麼?目標是什麼?實現目標的途徑是什麼?要時時刻刻清楚、明確，而且要為這個目標的實現進行不懈努力。
三是關於辦公室主任應該具備的條件。第一，應該具備一流的綜合素質。包括文化素質，業務素質，心理素質，身體素質等。第二，應該具有科學的工作方法。如果沒有一個科學的方法來作指導，大家很可能就要陷入很多的日常繁瑣的工作當中去。這裡要體現兩個“關鍵”：一個是高效率，工作方法是否科學主要體現在工作效率上;再一個是藝術性，我們的工作方法不能機械、僵硬，而應在各個方面都體現出藝術性。第三，應該樹立主動服務的意識。主動的服務意識，對我們來說都是至關重要的。我們要針對新的形勢，樹立以決策為中心，以人為本，繼承傳統與開拓創新相結合的新型的服務理念，以創造性的思維去思考和實踐。我們的服務理念是否能緊扣這幾句話，就看我們能否以決策為中心，同時把我們優良的傳統和要創新的東西結合起來，去付諸實踐。主動服務的意識還體現在服務方式的轉變上。我想提出這麼三個轉變，不知道大家有沒有同感。第一個轉變就是從被動的服務向主動的服務轉變。中國有一句古話叫：凡事預則立，不預則廢。做辦公室工作一定要有前瞻性、計劃性，就是有些能夠主動超前的工作，要儘早謀劃，儘早安排，以免處於被動。特別是在決策服務方面，要為決策層提供充分和準確的依據。辦公室主任的水平，就體現在能不能為決策層決策提出一些能夠被採納的有充分、準確、科學依據的建議，從而把握工作的主動權。第二個轉變是從決策的單項服務向決策的全過程服務轉變。決策的全過程，是指決策之前、決策之中和決策之後三個環節。在決策之前，要進行大量的細緻的調查研究，提出有科學依據的建議;在決策之中，我們要搞好協調，理順各方面的關係;在決策之後，我們還要做好跟蹤，抓好檢查落實。第三個轉變是由一般的服務向優質服務轉變。特別是要把領導關注的問題，群眾關心的問題找準，提出切實可行的解決方案。我們對優質服務提出的要求，就是要辦大事，辦難事，辦新事，創造性地開展工作。
四是關於辦公室服務協調中要把握好的幾個關係。要注意把握好整體與區域性的關係。就是辦公室要站在一個全域性的角度，考慮問題的時候一定要顧及到各個部門和基層的情況，整體與區域性一定要統籌兼顧。這個關係能否把握好，非常關鍵。要注意把握好為領導服務、為基層服務和為機關各部門服務這三個服務的關係及其一定的度。我們有時偏重於對領導的服務或者是偏重於橫向的服務，我覺得對基層的服務應該克服官僚主義和形式主義，把基層的事當作自己的事辦好。要注意把握辦文與辦事的關係。辦公室每天都與檔案打交道，文山會海問題也一直困擾我們。我們要大力提倡寫短文，要壓縮再壓縮，套話、空話一律要拿掉，一定要短。辦事不能拖拉，辦文短，辦事快。辦文是過程，辦事才是目的。只有把事辦好，才能體現檔案的質量，只有高水平的檔案才會提高辦事效率。要注意處理好政務和事務的關係。政務和事務是辦公室的兩大職能，我們要讓事務為政務服好務，同時按照辦公室事務無小事的原則管好事務。
今天上午作了一個主題報告，我這算一個補充發言。我在辦公室主任這個崗位工作的時間有限，七、八個月的時間體會還不夠深，需要學習的東西還很多。我願意和大家一起，為了安全監管監察共同目標的實現，為了我們整個事業的進展，也為辦公室工作的創新，一起做出不懈的努力。爭取下次有機會我們再相聚、再交流。不妥之處，請大家多批評、多指正。謝謝大家。
各位同仁：
安全工作關係大家的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，建國以來特別是改革開放以來，採取了一系列重大舉措加強安全生產工作。公司根據《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)等國家法律法規，也明確了安全生產責任，建立了相應的安全生產監管體系，安全生產監督管理得到了加強;同時也對重點領域集中開展了安全生產專項整治，生產經營秩序和安全生產條件有較大改善，公司總體安全生產呈良好態勢。但是，也有個別單位負責人安全意識不強，存在責任不落實，監管不足的現象，在安全生產監督管理方面以及監管工作方面還亟待加強。為進一步夯實公司系統的安全生產工作，我提幾點要求：
一、提高認識，明確指導思想
1、充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作，切實保障員工的生命財產安全，既體現了對員工的關愛，又反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是各級人員履行“一崗雙責”和監管職能的基本任務，是企業生存發展的基本要求。目前，隨著公司生產裝置的逐漸老化，要實現安全生產工作的長治久安，必須付出持續不懈的努力。公司各部門及下屬企業要把安全生產作為一項長期艱鉅的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實對安全生產工作的要求，始終把人民生命安全放在首位的高度，充分認識加強安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全員力量，齊抓共管，全力推進。
2、指導思想。認真貫徹對安全生產工作的指示精神，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，進一步強化總部對下屬企業安全生產工作的督導，大力推進安全生產各項工作，落實生產經營單位安全生產主體責任，加強安全生產監督管理;大力推進安全生產監管體制，建立安全生產長效機制，積極採用先進的安全管理方法和安全生產技術，努力保持公司安全生產平穩的良好態勢。
二、進一步完善管理制度，大力推進安全生產各項工作
1、加強新能源等產業政策的引導。制定和完善產業政策，調整和優化產業結構。逐步淘汰技術落後和環境汙染嚴重的工藝技術和裝備。通過升級改造，提升公司有安全生產保障企業的生產能力。
2、深化安全生產專項整治。堅持電力生產、交通運輸、危險化學品、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治，作為整頓和規範公司經營秩序的一項重要任務，持續不懈地抓下去。開展總部公務車治理，保障交通出行安全。把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度、加強日常監督管理以及建立安全生產長效機制結合起來，確保整治工作取得實效。
3、健全完善安全生產法制。對《安全生產法》確立的各項法律制度，公司要抓緊制定配套法規規章。認真做好各項安全生產技術規範、標準的制定修訂工作。各下屬企業要結合本地實際，制定和完善《安全生產法》配套實施辦法和措施。加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識，增強全員安全生產法制觀念。
4、建立生產安全應急救援體系。加快公司生產安全應急救援體系建設，根據安委會人事變動，及時完善生產安全應急救援架構，充分利用現有的應急救援資源，增強生產安全事故的搶險救援能力。與此同時，要搞好重大危險源的普查登記，加強重大危險源監控工作，進一步完善公司應急救援預案和健全生產安全預警機制。
三、強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任
1、依法加強和改進電力生產企業和非電企業的安全管理。強化生產經營單位安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任，全面落實安全保障的各項法律法規。各電力生產企業要根據《安全生產法》等有關法律規定，設定安全生產管理機構或者配備專職(或兼職)安全生產管理人員。在公司經營狀況允許的條件下，儘可能加大對安全生產的必要投入，不斷改善安全生產條件。改進各單位安全管理，積極採用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，落實各項安全防範措施，提高安全生產管理水平。
2、開展安全質量標準化活動。根據能源集團的要求，積極制定安全生產技術規範和安全生產質量工作標準，在公司下屬企業普遍開展安全質量標準化活動。企業生產流程的各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規範的要求，做到規範化和標準化。
3、搞好安全生產技術培訓。加強安全生產培訓工作，整合培訓資源，完善培訓網路，加大培訓力度，提高培訓質量。各單位必須對相關人員進行必要的安全生產技術培訓，其主要負責人及有關經營管理人員、重要工種人員必須按照有關法律、法規的規定，接受規範的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。完善註冊安全工程師考試、任職、考核制度。
4、保障公司員工的合法利益。各單位必須認真執行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業人員繳納保險費。同時，依據《安全生產法》等有關法律法規，向受到生產安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。建立企業負責人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。
四、加強領導，形成齊抓共管的合力
1、認真落實各級領導安全生產責任。各單位要建立健全領導幹部安全生產責任制，把安全生產作為幹部政績考核的重要內容，逐級抓好落實。特別要加強新專案的領導幹部安全生產責任制的落實。加強對下屬企業領導幹部的安全知識培訓和安全生產監管人員的業務培訓。加強對分管安全生產工作的領導幹部進行培訓;加強對安全生產監管部門負責人，分期分批進行培訓。依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的下屬企業領導人，要依照有關法律法規嚴格追究責任，嚴厲懲治安全生產領域的腐敗現象。
2、構建公司齊抓共管的安全生產工作格局。按期召開安全生產例會，分析、部署、督促和檢查公司系統的安全生產工作;大力支援並幫助解決安全生產監管部門在管理中遇到的困難和問題。各級安全生產委員會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門要在公司的統一領導下，依照有關法律法規及公司的規章制度，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展群眾性安全生產活動。充分發揮全員的作用，構建資訊、法律、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援等大安全生產支撐體系。豐富全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”等活動內容，努力構建“公司統一領導、部門依法監管、下屬企業全面負責、員工積極參與”的安全生產工作格局。
3、做好宣傳教育和輿論引導工作。安全生產技術部要把安全生產宣傳教育納入公司宣傳思想工作的總體佈局，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗;對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型事例要予以曝光。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強員工依法自我安全保護的意識。
公司各部門和下屬企業要加強調查研究，注意發現安全生產工作中出現的新情況，研究新問題，推進安全生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性，為實現公司減虧、扭虧為盈的經營目標創造安全穩定的環境。我相信，公司安全工作在新一屆安委會的領導下，會做得越來越規範。
同志們：
年末歲尾是安全生產工作的關鍵時期，當前，今年各項工作已經進入了掃尾階段，如何在這關鍵時刻始終確保繃緊安全生產這根弦，確保實現安全生產，關乎我們一年來的辛勤努力和付出能否得到上級黨委、政府和群眾的認可。我和周玲副縣長商量，不管大家有多忙，今天都要把大家召集到這裡，主要就是要再敲一下大家的警鐘，安全生產來不得半點馬虎和大意，同時也藉此機會傳達一下近期省、州有關安全生產的會議精神，認真吸取其他地州安全生產的經驗教訓，仔細查詢當前我縣安全生產工作中存在的問題，進一步研究制定解決的措施，安排部署下步工作，確保全縣安全生產工作平穩執行，為完成全年既定的各項工作任務提供安全保障。下面，我講三個方面的意見。
一、認真貫徹落實上級安全工作的有關會議精神
10月20日國務院、省政府召開了安全生產電視電話會議，對今冬明春安全生產工作作了安排佈置，特別是對煤礦整頓關閉工作作了具體安排佈置。11月25日，我省曲靖市富源縣昌源煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，28人受傷。針對這一事故，11月28日上午，省人民政府組織召開了全省安全生產緊急電視電話會議，會上，常務副省長羅正富作了重要講話，對曲靖市富源縣昌源煤礦“11·25”特大瓦斯爆炸事故情況進行了通報，並對全省當前及下步安全生產工作作了全面部署。在省政府電視電話會議結束後，州人民政府王承才州長也作了重要講話，通報了今年以來全州的安全生產情況，指出了當前我州安全生產面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，並要求各級各部門在下步工作中，要繼續統一思想認識，加強黨委、政府對安全生產工作的領導，全面落實“黨管安全”的思想，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把工作重點轉移到治理隱患、防範事故上來，通過綜合治理，使全州安全生產工作得到全面落實和加強，隱患得到及時徹底的整改，事故防範做到紮實有效。同時要求全州上下要認真吸取曲靖富源縣“11·25”事故教訓，以此為鑑，繼續抓好安全生產專項整治，解決危險化學品、道路交通、非煤礦山、消防安全等重點行業領域的薄弱環節和突出問題，大力推進應急救援體系建設，高度重視事故的救援工作，認真按照州委、州政府《關於進一步加強安全生產工作的緊急通知》和《州人民政府關於開展安全生產大檢查和督查工作的通知》要求，紮紮實實做好今冬明春的各項安全生產工作，確保20xx年元旦、春節、“兩會”期間的安全生產工作。
同時，28日上午，省人民政府還召開了全省火災隱患普查整治工作電視電話會議。會議要求從今年11月起，用7個月的時間，在全省範圍內組織各地區、各部門、各單位和廣大群眾進行一次火災隱患全面普查。(這裡先通報一個情況，11月26日，我縣大慄樹鄉嘎白村就發生了一起火災事故，燒燬大房子4間，小房子2間，烤房一座，糧食7000斤，電視機、洗衣機各1臺，現金6000元，造成直接經濟損失7萬餘元。這一起火災事故造成的損失非常大，農戶辛辛苦苦積攢大半輩子的家產，一場大火化為灰燼，大家一定要吸取教訓。各鄉鎮要借年終各項工作檢查之機，要求各工作隊下到農村後要廣泛宣傳農村消防安全的重要性，提高農村群眾的防火意識。)我縣的火災隱患普查整治工作實施方案已經制定出來了，今天就要印發到各鄉鎮和有關部門，各級各部門一定要按方案認真抓好組織實施，具體的工作要求我在後面還要仔細講。
28日下午，州人民政府還組織召開了全州森林防火工作會議。會上，胡榮副州長明確了全州今冬明春森林防火工作的總體目標，並強調各級各部門要提高認識，加強領導，多形式、多渠道加強全民防火宣傳教育，突出重點，強化火源特別是野外火源的管理，努力降低火險隱患，認真抓好責任制的落實，嚴格防撲火措施，推進依法治林工作，奪取今冬明春森林防火工作的勝利。
在同一天內，省州黨委、政府針對當前的安全生產形勢，分別召開了三個會議，專門就安全生產工作作了安排部署，這充分說明，越是接近年末歲尾，各級黨委、政府越是把安全生產工作擺在了更重要的位置，人民群眾在享受一年勞作成果的同時，也對我們各級政府抓好安全生產，確保群眾安居樂業提出了越來越高的要求。因此，各級各部門要強化思想認識，充分認清當前安全生產的形勢，始終把安全生產作為事關經濟社會發展、事關社會穩定的頭等大事來抓，認真落實好各項安全生產措施，努力實現經濟發展和安全生產的雙豐收。
同志們：
今天，我們在這裡召開自治州安全生產電視電話會議(20_年第二次安委會全體會議)，主要任務是進一步貫徹落實國家、自治區、自治州關於安全生產工作的總體要求和自治區4月15日安全生產電視電話會議精神，分析當前形勢，全面安排二季度安全生產工作。剛才，州安委會辦公室通報了第一季度全州安全生產事故情況，方堃副祕書長、張峰副祕書長分別宣讀了20_年度自治區、自治州安全生產目標管理考核情況的通報，尉犁縣、輪臺縣、庫爾勒經濟技術開發區、州運管局、公安消防支隊、煤炭工業管理局彙報了第一季度安全生產工作情況。總體看，今年以來，各縣市(開發區)、各部門、各單位認真貫徹落實州黨委、政府和州安委會的安排部署，強化措施，主動作為，堅持一手保增長、一手保安全，不斷健全監管防控體系，強化重點時段安全管控，紮實推進隱患排查治理，嚴格監督檢查和責任追究，全州安全生產形勢保持了總體平穩態勢。下面，我就做好當前和今後一個時期的安全生產工作講幾點意見。
一、進一步增強安全生產工作的責任意識和緊迫意識
當前，安全生產形勢依然嚴峻。年初以來，陝西、河南、貴州等地接連發生煤礦、煙花爆竹等重大事故，死傷慘重，影響惡劣。4月3日，喀什莎車天利煤礦發生重大頂板事故，死亡10人，再次給我們敲響警鐘。就我州來看，一季度安全生產形勢雖然保持了平穩態勢，實現了事故起數、死亡人數“雙下降”，但是從剛才通報和目前掌握的情況看仍然不容樂觀，個別縣市(開發區)和企業安全責任落實不到位，安全管理和監督措施不健全，安全基礎設施薄弱，安全隱患排查治理不徹底，安全監管執法不嚴格等問題依然突出，發生事故的潛在危險仍然很大。特別值得警惕的是，安全生產形勢稍有好轉，少數領導幹部的思想就有所放鬆，存在麻痺僥倖心理。這些問題要引起大家的高度重視，在今後的工作中認真加以解決。抓安全生產工作不得有半點馬虎，安全生產要形成黨委領導、政府監督、企業負責、職工參與、行業自律、社會監督的共治格局。
安全是發展的內在要求，是民生的頭等大事，是穩定的基本前提。黨的以來，以同志為的黨中央領導集體高度重視安全生產工作，多次作出重要批示指示，在_屆中央政治局會第127次會議上從五個方面對今年的安全生產工作進行了強調，要求：一是必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，追責不要姑息遷就，一個領導幹部，失職追責，撤了職看來可惜，但我們更要警惕的是那些遇難的幾十條、幾百條活生生的生命，必須抓好問責。堅持以人為本、以民為本，堅決不能草菅人命。二是必須深化改革創新，加強和改進安全監管工作，我們把握安全生產能力不足的問題日益彰顯，對先進安全生產理念、制度、體制、機制、管理手段要改革創新，要強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管，要舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改變和完善。如果頂層設計存在監管盲區，不完善就會造成問題，總是想不到不行，有時保險係數就得高一點，一開始需要科學、嚴謹、周密。三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，要堅持依法治理，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平，這是最根本的舉措。四是必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對典型事故不要處理完了就過去了，要深入研究其規律和特點。對易發重特大事故的行業領域採取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，要加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。每次大事故發生後，都要認真組織研究應急救援規律，加強先進技術裝備和設施建設，這方面工作要跟上去。五是必須加強基礎設施建設，提升安全保障能力。現在是年末歲初，是安全生產事故多發期，要針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕牆、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸等重點行業以及遊樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防範，特別是要嚴防踩踏事故發生。當前重特大事故多發，造成很壞的影響，形勢很嚴重，對事故處理要體現重，不能輕易放過，讓大家有敬重有謹慎。在今年《政府工作報告》中指出：生命高於一切，安全重於泰山。我們必須堅持不懈地抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。自治區、自治州在年初的安全生產電視電話會議中已經對本年度的安全生產工作進行了全面安排部署，這些要求和部署，為我們做好安全工作指明瞭方向，要認真貫徹落實。
二季度既是全州保增長的關鍵時期，也是安全生產工作的敏感階段。從季節特點看，目前是工礦企業停工復產和建築施工復工的高峰時期，交通運輸繁忙。“三超”等違法行為增多;生產建設的各種裝置重新啟動，人員剛剛上崗以及新員工上崗等情況，都易給生產執行和建設活動帶來不安全問題。從經濟形勢看，各方面分析，今年的經濟發展可能面臨更為複雜的困難和挑戰，部分行業企業深度調整，虧損面較大，安全投入普遍減少，部分企業裁員降薪，員工思想不穩。從氣候情況看，二季度天氣轉暖，風乾物燥、天氣多變，大風、沙塵等惡劣天氣給安全生產帶來了不穩定因素。因此，我們要有針對性地部署開展好當前的工作，力求把問題想到前，把工作做到前，下好先手棋，打好主動仗。要舉一反三，深入查詢、深刻反思本轄區、本行業、本單位存在的安全漏洞、隱患和薄弱環節，吸取事故教訓，採取更嚴格有力的措施，堅決防範和遏制較大以上安全事故發生。州政府目前正在修訂完善安全生產職責規定，進一步理清各部門工作職責，推動各方面認真履行職責，為全州經濟社會發展提供安全保障。
二、毫不鬆懈地開展隱患排查治理
隱患就是潛在的事故。必須不間斷排查，及時高效整改，否則就容易釀成大事故。要搞好既有隱患排查治理“回頭看”。經過多輪排查整改，全州隱患治理取得了一定成效，但各類隱患仍然大量存在，特別是一些隱患多次反覆出現。這反映出個別縣市(開發區)、部門和企業在安全生產工作方面還存在一定的問題。對排查出的隱患，要逐個登記建檔，梳理分類，建立臺賬，痕跡執法，以供責任倒查;新出現的隱患，要分析原因，落實責任，研究解決辦法，抓緊徹底整改;對一個部位多次出現相同隱患的，要嚴肅追究責任，提高整改率，確保整改到位。對歷次督查檢查中發現的隱患，還沒有整改到位的，涉及到的縣市(開發區)、行業主管部門要拿出整改意見掛牌督辦，限期整改。要持續開展隱患排查治理。突出重點地區、重點行業、重點企業和重點部位，防止隱患反彈再生。州安委會辦公室組成的各督查組要集中力量深入事故隱患長期居高不下的縣市(開發區)、部門和企業，不間斷開展督查和暗訪，對重大隱患和苗頭性問題及時預警、果斷處置。要繼續發揮專家支撐作用，確保隱患查得準，防止走空走偏。
三、緊緊抓住重點行業領域安全整治
一是抓好交通運輸安全工作。重點加強對長途客運、包車客運以及農村客運車輛的監督檢查，加強對危險路段和惡劣天氣條件下的路面管控，督促運輸企業嚴格落實車輛動態監控制度。要加強校車安全管理，嚴禁黑校車非法運營和貨車三輪車違法載人。加強危險化學品運輸車輛監管，嚴格運輸企業和駕駛員資質管理，堅決遏制洩漏、燃燒、爆炸等各類事故的發生。嚴厲打擊超速、超載、超員、非法營運、疲勞駕駛、酒後駕駛等嚴重交通違法行為，嚴防發生惡性交通事故。二是深化危化品安全隱患排查治理。要對去年專項治理工作進行復查，對照臺賬逐一核實整改情況，尚未整改的抓緊整改，並責令企業嚴看死守;要突出抓好硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等危化品的安全監管;全面加強危險化學品生產、經營、使用、運輸等各環節的安全監管，重點對重大危險源特別是罐區、倉庫和新開發的生產工藝及特殊作業的安全進行全面排查整治。三是加強建設領域安全生產工作。從歷年的事故資料來看，建築施工領域生產安全事故佔到工礦商貿事故總量的三分之一以上。對此必須引起高度重視，要督促建築施工企業嚴格履行主體責任，逐級落實到基層、一線和班組。加強施工現場管理，實現對危險工序、重點部位、關鍵作業的有效監控。要從嚴監管執法，嚴厲打擊無資質承攬工程、違法發包轉包和無證從事建築施工活動等違法行為。要突出腳手架、高邊坡、深基坑等危險性較大的工程，以及有限空間、支護工程、起重裝置、施工升降機等重要環節的隱患排查治理。四是強化礦山安全監管。嚴把復工復產關，督促企業認真排查因停產可能出現的裝置故障、瓦斯聚集、採空區積水等隱患，嚴格復產程式，不符合要求的堅決不予復產;要嚴格特殊作業安全管理，落實安全監護措施，加強融雪型洪水防範措施，嚴防事故發生。五是加強消防安全專項整治。突出大型商場市場、賓館飯店、學校醫院等人員密集場所，深入查詢消防設施故障、安全通道不暢等問題。持續加強消防宣傳和對違法企業關閉及公開曝光力度，嚴格整治各類違法行為。在重要時間節點，嚴格落實執勤備戰和值班制度，確保第一時間科學有效處置險情，嚴防火災事故和擁擠踩踏事故發生。六是深化油氣輸送管道隱患整改。確保整治攻堅任務圓滿完成。
此外，各縣市(開發區)要結合本地實際，以防範遏制較大以上事故為重點，對可能發生群死群傷的風險領域、風險環節進行全面排查評估，採取工程、技術和管理措施構建有效的風險防控體系，嚴防失察漏管造成事故。要關注城市建設、執行、管理等方面的安全問題，加強農機、旅遊、水利、文化、冶金工貿等方面的安全監管，嚴防各類事故發生。
四、齊抓共管做好安全工作
安全形勢越是風平浪靜，越要高度警惕、“瞪大眼睛”、如履薄冰，組織領導不能鬆懈。安委會辦公室要充分發揮作用，深入總結，定期研判，分析點評，解決好工作中的重大問題。安監部門要切實履行綜合監管職責，加強跟蹤督辦，堅持關口前移，為政府當好參謀助手。要動真刀、出重拳，採取零容忍態度，嚴肅查處事故隱患和非法違法生產經營建設行為。各安委會成員單位要嚴格按照“三個必須”的原則，密切配合，形成工作合力。各縣市(開發區)要落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，強化組織領導，落實防範措施，提升監管水平，推動安全發展。一要切實加強安全風險防控。建立安全風險防控機制，深入排查易發生重特大事故的重點領域、重點部位、重點環節，掌握重大安全風險點，制定安全風險定期排查分析制度，落實防範措施，做到掌握情況，心中有數、措施有效。二要嚴厲打擊各類非法違法行為。認真落實年初安全生產工作會議上關於打擊非法違法的部署安排，進一步細化措施，狠抓落實，把打擊非法違法行為作為促進當前安全生產形勢好轉的有效手段，嚴格落實“四個一律”措施，真正實現打擊一處、整治一處、見效一處、鞏固一處。三要加強應急救援體系建設。進一步完善應急預案，根據預案組織有針對性的綜合或專項應急演練，做到重點崗位、關鍵環節現場處置應急演練經常化，提高應急處置能力，確保在緊急狀態下能夠及時有效施救。進一步理順對上級政府和部門的事故資訊報送程式，同聲同調，避免多頭上報，給工作造成被動。四要紮實開展好第十五個“安全生產月”活動。以“強化安全發展觀念、提升全民安全素質”為主題，廣泛宣傳和普及安全生產法律法規、政策、知識，充分利用文化廣場、影劇院、公交車輛等陣地進行安全生產宣傳，充分發揮新聞媒體作用，努力營造良好的安全生產氛圍。
汛期將至，強降雨、洪水及融雪性洪水、大風、雷電、泥石流、山體滑坡、高溫等自然災害多發，對非煤礦山、危險化學品、道路交通、建築施工、電力、水利等重點行業領域安全生產工作影響較大。各縣市(開發區)、各部門、各單位要進一步強化安全生產紅線意識，高度重視汛期安全生產工作，重點防範融雪性洪水引發的安全生產事故，防止出現麻痺大意的思想，提前部署、提前安排、提前檢查，將防範汛期生產安全事故的各項措施落到實處，特別要抓好生產經營單位和作業現場汛期安全生產各項措施的落實，確保汛期全州安全生產形勢穩定。
同志們，做好二季度安全工作，責任重大，任務艱鉅。各縣市(開發區)、各部門、各單位要在州黨委、政府的堅強領導下，牢牢繃緊安全生產這根弦，主動作為，敢於擔當，紮實工作，履職盡責，強化依法治安，狠抓預防治本，保持安全生產形勢持續穩定，為全州經濟社會發展提供有力保障。
同志們：
剛才，餘林副縣長通報了今年以來特別是第二時段隱患排查情況，部署了今後一段時間安全生產工作任務;石塘鎮、新城開發區、教育局作了發言，大家都講得很好，下面我強調三點意見：
一、安全生產形勢不容樂觀，麻痺不得、鬆懈不得
今年以來，全縣各鄉鎮各部門認真貫徹縣委、縣政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》，全面落實安全生產責任制，狠抓礦山、危化、煙花爆竹安全和道路交通安全、建設工程為重點的安全監管，安全生產隱患排查治理成效顯著。但是今年以來特別是進入下半年以來，我縣較大事故呈上升趨勢，撮鎮鎮中油節能燃氣有限公司於7月9號發生一起死亡三人的較大生產安全事故，一起事故突破了全縣全年工礦商貿領域的控制指標，進入了一票否決範圍。店忠路“7.20”道路交通事故，一次造成8人死亡1人重傷，用完了全縣道路交通較大事故控制指標，因死亡超過6人，也進入了一票否決範圍。這幾起事故是我縣近年來首次發生的較大工礦商貿安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故，特別是在“隱患治理年”發生的事故，充分暴露出我縣在整治工礦商貿和道路交通安全隱患上仍然存在死角盲區，在社會上造成了極壞的影響。對此我們必須保持清醒頭腦，認真查詢安全工作中存在的漏洞。
第一，安全生產認識仍顯不足。安全工作是人命關天的大事，容不得絲毫的鬆懈和馬虎。但有的同志卻在認識上存在偏差，缺乏經常性和自覺性，存在僥倖心理，甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“事不關己、高高掛起”，對安全工作漠然、淡然，“一崗雙責”沒有真正落實。也有一些部門和鄉鎮政府的領導在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉，誰都怕承擔責任。
第二，安全隱患整治仍不徹底。近兩年來，特別是今年“隱患治理年”，縣政府多次開展安全生產隱患專項排查整治，但是，隱患治理的力度不夠，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，整改工作重點不突出，隱患管理不規範，甚至存在整治風聲一過，一些領域又死灰復燃，捲土重來，在一些地方愈來愈嚴重。如部分鄉鎮整治三輪車非法載客以及打擊取締非法生產煙花爆竹作坊專項治理措施不力。還有部分企業安全生產責任主體不落實，基礎薄弱，管理混亂，在市場需求旺盛的情況下，盲目追求產量、效益，忽視安全基礎工作，導致事故隱患增加。第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一方面是安全措施落實不下去，個別鄉鎮政府和縣直部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，一些單位連年初工作意見都未制定，一些單位安全隱患排查治理走過場，存在零排查、不上報排查數字和所謂“神仙數字”等現象，還有一些對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導致政令不暢，整改監管不到位。有的企業置縣政府三令五申於不顧，置員工生命安全於度外，重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入欠賬太大。最近，在非煤礦山的採石類企業，由於爆破器材價格的提高，不少企業以犧牲安全為代價，嚴重違反操作規程和標準進行生產，在10天之內發生2起事故，造成惡劣影響。如果安全工作沒做好，企業三天兩頭賠償，還談什麼經濟效益?也談不上賺錢。領導和政府部門忙於事故調查處理，哪有精力去謀發展?另一方面是有的鄉鎮政府和部門總存在安全工作“嚴不起來”的問題，會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。安全法規規定對安全事故“高處罰、高賠償”，但真正實施起來很難到位，沒有讓業主受到震動、汲取教訓。
上述充分說明，儘管今年我縣的安全生產取得了一定成績，但安全生產形勢依然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難仍然很多。我們切不可因一時成績，就盲目樂觀、麻痺大意，必須對面臨的形勢要有一個清醒的認識、準確的把握，充分認識安全生產事故的嚴重危害性，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恆心、最大的毅力、最堅決的態度、最細緻的工作、最嚴格的責任追究，把事故高發勢頭壓下來，把死亡指標壓下去。
二、牢記職責使命，切實抓住工作重點
《安全生產法》出臺實施後，國家相應出臺了重大安全事故領導幹部責任追究制度和安全事故領導幹部引咎辭職制度。大家可以從國家公佈的幾起重特大事故責任人的處理上看到，上至省長，縣委書記，下至科局級領導，有撤職的、有追究刑事責任的。就我縣“7.9”、“7.20”事故而言，上上下下也會受到追究。我也聽到部分鄉鎮和部門的同志反映，誰都不願分管安全，誰也不願從事安全生產工作，甚至管安全、幹安全輪流坐莊，一年換一個。的確，從事安全生產是有一定風險，但要看我們怎麼管、怎樣做。作為一級政府、一個領導，就是轄區的安全責任主體，主要領導就是第一責任人。“管生產、必管安全”、“誰主管、誰負責”是我國長期形成的安全工作制度。一個單位和一級政府的主要領導，有權力、有責任做好本單位本轄區的安全生產工作。我們必須掌握當前安全工作的基本要求，增強安全生產工作的緊迫感，切實解決安全生產存在的各種問題，把安全生產抓緊抓細抓實，抓出成效。
“7.20”事故發生以後，縣安委會及時發出《關於近期安全生產事故的通報》(東安辦[20_]22號)，要求各地各部門要全面排查，排查工作要做到“四個見底”，即本地區、本行業(領域)生產經營單位基本情況要見底;重大隱患和危險源情況要見底;安全生產責任落實情況要見底;重點崗位和危險點分佈要見底。排查要突出重點。做到“三突出”：即突出重點行業(領域)，主要包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建設施工、道路和水上交通、特種裝置、人員密集場所，以及容易引發生產安全事故的行業和領域。突出重點地區，主要包括非煤礦山集中區、煙花爆竹傳統生產區、工業園區及鄉鎮工業聚集區、以及近期生產安全事故多發、高發的地區。突出重點隱患，主要包括由縣安委會掛牌督辦的18處重大隱患及市政府督辦的2處，縣安辦通報要求整改的隱患、重點監控的重大危險源，以及易發生事故的危險點。隱患再排查工作要紮實。實現“四個到位”：即掛牌督辦的隱患治理要到位;重大危險源的監控要到位;應急防範措施落實要到位;安全生產兩個主體責任落實要到位。進一步建立隱患排查工作制度。建立隱患排查“四項制度”：即建立隱患排查日誌制度。縣政府有關部門、鄉鎮(工業園區)要建立隱患排查日誌，參加隱患排查的人員要認真填寫，對被檢查的企業要製作現場檢查記錄。所有安監幹部要做到“一人一日查一企”。建立隱患排查日報、週報制度。建立領導帶隊檢查制度。縣政府負有安全監管職責的部門、各鄉鎮政府領導班子成員要分別帶隊，深入生產經營單位開展隱患排查，每位負責人檢查不少於10家企業。建立應急值班制度。據縣政府及有關部門在督查中及8月27日縣安委會召開的安全隱患排查治理和家底清理再認識再動員會上反映，不少鄉鎮都認識到位、措施得力、落實到位，但是，仍有些鄉鎮對通報動作緩慢，甚至置若罔聞，無動於衷。當前國慶即將來臨，縣安委會下發了“關於認真開展國慶安全大檢查的通知”，大家必須牢記，“不抓安全工作就是失職，抓不好安全工作就是不稱職”，在這裡我再次提醒，我們的安委會成員單位、鄉鎮負責人如果不能盡職盡責保一方平安，那人民群眾還要你在那個崗位上幹什麼呢?我再強調一遍，各鄉鎮的鄉鎮長、黨委書記從現在起，將安全生產工作真正抓起來，做到守土有責。
安全工作事關國家和人民群眾的生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。安全就是發展，發展促進安全。對一個單位的領導來說，抓安全是自己的神聖職責，對企業業主來說，你賺的就是安全的錢，發的是安全財。一個事故就可以使你傾家蕩產，也可能讓你從今天的老闆成為明日的階下囚，你也可以從今天的權力者，變成事故責任的承擔者。我需要強調的是：一定要確保責任落實和工作到位。在安全檢查中不放過一個細節、不漏過一個隱患，不留下一個死角，各責任單位必須採取強有力措施，迅速整改，消除隱患。會後，政府督查室要會同監察局、安監局，對此次會議的貫徹落實情況實行跟蹤督查，並將工作情況在全縣通報，納入年終安全考核的主要內容。
三、真抓實幹，確保實現主要控制目標
一是要進一步增強安全生產的危機性。安全生產只有過程，沒有結果，像人走鋼索一樣，時刻保持清醒和警惕，稍有不慎，就會釀出禍來。所以，各鄉鎮(開發區)、縣直各單位主要領導和分管安全生產的領導必須不斷增強對安全生產的認識，提高警惕，把安全生產這根弦繃得緊緊的，真正做到放在心上，抓在手上，不能有絲毫懈怠。沒有安全穩定的環境，就不可能有社會的和諧穩定，也就談不上可持續發展，更談不上實現經濟社會快速發展的目標。
二是要健全安全組織網路併發揮作用。目前，我們的安全生產組織網路大部分帶有模仿性、臨時性，不少還是個形式，不少鄉鎮安監辦人員是兼職的，甚至有的鄉鎮將沒有辦法安排的人員安排到安監辦充數，致使安全生產工作無法落實。因此，各鄉鎮(開發區)、縣直各部門、各生產經營單位必須按照《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》和縣安委會的有關要求，建立健全安全生產組織網路，主要領導要重視，明確一名得力的領導班子成員分管安全生產工作，進一步調整、充實安全生產管理工作人員，強化制度建設，落實監管責任和必要的經費保障，確保安全生產工作有組織、有領導、有人抓、有人管，以嚴密的組織網路覆蓋和監管到每個生產環節，最終達到層層有人管，事事有人管，實現真正的無縫隙管理。
三是要建立和提高安全生產准入門檻。我縣礦山資源整合方案已經省市同意、批准;縣政府《關於印發肥東縣淘汰18門以下小輪窯工作實施方案的通知》已於今年4月份下發，各鄉鎮、縣直各有關部門務必將上述兩項措施按照要求落實到位。各鄉鎮、縣直各有關部門要繼續執行不得批准新的礦山企業設立的規定。安全生產准入門檻非常重要，我們要認真組織學習安全生產法律法規，尤其是要依照《行政許可證》，嚴把安全生產許可准入關，不將低准入標準，切實加強源頭治理。目前，結合我縣實際，對尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、道路交通等高危行業要積極保持有效的管理辦法，適當提高准入門檻，從嚴控制，實行目標管理。
四是要深入開展隱患排查治理。通過第一時段、第二時段的隱患排查治理，發現和消除了一大批隱患，取得了一定成效，但隱患排查治理既是國務院專項部署的階段性工作，也是一項長期的工作，我們仍要一以貫之的抓緊抓好。最近，縣安辦專門發文對隱患排查治理工作進行“回頭看”，縣安委會決定對非煤礦山企業開展一個月的安全整頓，各鄉鎮、縣直各單位、各生產經營單位在開展“回頭看”時，要克服“四個一”的現象：一是克服“一頭熱一頭冷”現象，解決政府重視、企業無動於衷的問題;二是克服“一陣風”現象，堅決杜絕隱患排查治理搞形式、走過場或隱患邊整邊治邊抬頭現象;三是克服“一摸黑”現象，著重解決一些鄉鎮、部門把“隱患治理年”與日常工作混為一談，計劃不周密，重點不突出，問題找不到，臺帳資料不健全，資訊不暢通的問題;四是克服“一場空”現象，重點解決將隱患排查治理作為一項短期的應付性工作，喊口號造聲勢不重實效的問題。
五是要探索建立群防群治的安全監管體系。一方面，要發揮專業隊伍的監管作用。安全生產工作涉及面廣、專業性強，充分發揮安全管理專業隊伍日常性的監督管理作用，是提高安全生產工作成效的關鍵。一要發揮各級安全生產執法監察隊伍的作用。各行各業主管部門和安監部門要加大監督管理力度，及時查處各類違反安全生產法律法規的行為。各鄉鎮政府要加強安全生產監督管理辦公室力量的配備，從人力、物力、財力上予以保證，確保執法工作到位。二要發揮企業安全管理隊伍的作用。督促企業按照安全生產法律法規的要求，全面落實安全管理機構和專兼職安全管理人員，落實裝置定期檢修保養制度，提高企業生產的保障能力。同時，要加強企業安全管理人員的各類培訓，提高其安全素質和管理水平。另一方面，要發揮群團組織的參與作用。要發揮工會、共青團、婦聯、安全生產協會等群團組織的優勢，促使其積極參與安全生產。工會組織要依法監督企業嚴格執行建設專案“三同時”制度，糾正企業侵犯從業人員合法權益的行為，保障職工參加本單位安全生產工作的權利。婦聯、共青團等要開展形式多樣的群眾性安全生產活動，加強職工安全技能培訓，提高從業人員的安全生產技能。第三，要發揮社會的監督作用。要採取有獎舉報等多種形式，鼓勵群眾對安全隱患進行舉報，從根本上保護人民群眾生命財產安全。要充分發揮電視、報刊等媒體作用，宣傳安全生產法律法規，對嚴重忽視安全生產導致事故發生的典型案例，堅決予以曝光。繼續大力宣傳安全防範知識，特別是要把中國小開設安全教育課的要求真正落到實處。要定期把安全生產的情況及時向社會公佈，自覺接受社會的監督，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和自我安全保護的意識。
六是要嚴格執行獎懲制度。年初，縣安委會就下發了今年安全生產考核細則，對隱患的發現、治理、驗收、銷案，到歸檔等都作出了明確的規定和要求，撮鎮鎮已將安全生產工作按月兌現獎懲。全縣上下要從“7.9”、“7.20”、“9.3”事故中進行深刻反思、吸取教訓，對安全生產工作進行重新定位，要把安全生產工作同幹部政績考核掛起鉤來，嚴格執行縣政府關於安全生產“一票否決”的規定，確保安全生產責任制落實到位。
七是要嚴肅追究事故責任人。國務院《安全事故報告和調查處理條例》已於20_年6月1日開始實施，對事故賠償和處罰將更加嚴厲。我們一定要以對人民群眾高度負責的精神，針對全縣安全管理現狀和存在問題，通過卓有成效的工作，切實把各項安全措施落到實處。從思想認識上深挖事故根源，從工作環節上查詢事故隱患，從領導管理上追究事故責任，從事故原因上尋找解決辦法，要站在經濟社會發展和社會穩定的高度，樹立科學發展觀，促進安全工作整體推進。對疏於預防、疏於管理、疏於監督等發生的各類安全事故，按照事故處理“四不放過”的原則，小事故查到底，大事故處理到位，從而達到查處一人、教育一片的目的;始終保持打擊“三非”的高壓態勢，認真查處非法建設、非法生產、非法經營行為，依法嚴肅追究事故責任，堅決防止因“三非”問題而釀成事故災難。八是要切實轉變幹部隊伍的作風。安全生產是硬任務、硬指標，全縣各級、各部門要結合“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”和依法行政等要求，狠抓幹部隊伍作風轉變，強化監管，堅決做到“鐵手腕”、“鐵面孔”、“鐵標準”。同志們，安全生產無小事，安全責任重於泰山，我們必須按照科學發展觀的要求，時刻緊繃安全工作這根弦，牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的思想，以高度的政治責任感，以對生命高度敬畏的態度，切實抓好各項安全措施的落實，常抓不懈，防患於未然，為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，構建和諧肥東作出新的更大的貢獻!
我就貫徹落實好全國安全生產電視電話會議精神強調四點意見，請大家抓好貫徹落實。 第一，要在領會精神，統一思想上狠下功夫。國務院召開的全國安全生產電視電話會議，也是今年的全國安全生產工作會議。剛才，張德江副總理全面總結了去年的安全生產工作，深刻分析了當前的安全生產形勢，系統部署了今年的安全生產工作，決定在全國開展“安全生產年”活動。張德江副總理的重要講話對今年和今後一個時期安全生產工作具有非常強的指導意義。各區縣(自治縣)人民政府和市政府有關部門、各企事業單位要迅速傳達學習張德江副總理的重要講話和本次會議精神。主要領導要帶頭學習，親自研究，親自部署，班子成員特別是分管安全生產的同志和安全生產監管領域的同志，要認真學習，深刻領會，把握會議精神的實質。要通過學習，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的全新部署和要求上來。在學習中，要認真對照要求，找出差距。張德江副總理講安全生產工作的“五個不到位”，對各級各部門有非常強的針對性，我市安全生產存在的突出問題，也就是“五個不到位”出的問題。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門、有關單位要在1月20日前將學習貫徹情況報市政府辦公廳。在一季度的市政府安委會例會上，市政府安委會成員單位要彙報貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神情況;各區縣(自治縣)政府安委會也要對貫徹落實會議精神情況進行一次專門檢查。
第二，要在抓好結合，認真貫徹上狠下功夫。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和各企事業單位要認真按照全國安全生產電視電話會議的部署，緊密結合各地、各部門、各企事業單位實際，在結合上下功夫，提出具有針對性和操作性的貫徹實施意見。要把貫徹全國安全生產電視電話會議精神與“保增長、保就業、保民生、保穩定”的工作大局有機結合起來，與推進“平安”建設有機結合起來，與貫徹落實全市安全生產電視電話會議和安全生產工作會議精神有機結合起來，要把我市“安全生產基層基礎強化年”活動和全國“安全生產年”活動有機結合起來。我們實施“335工程”(即全面加強基層安全監管能力、企業安全管理能力、基層組織領導能力等“三個能力”建設，繼續深化企業安全標準化建設、隱患排查治理、重點行業領域安全專項整治等“三項重點”工作，著力強化安全投入、安全科技、安全文化、監察執法、應急救援等“五大保障”措施)符合全國“安全生產年”活動的“三個行動、三個建設”的有關要求。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門、有關單位要對照要求，認真檢查，融匯貫通，要通過做好結合這篇文章，使安全生產工作思路更清、目標更明、重點更突出，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
第三，要在增添措施，促進落實上狠下功夫。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和各企事業單位，要按照全國安全生產電視電話會議的要求和市委、市政府作出的部署，採取更加務實、更加有力的舉措，拿出實招、硬招，狠抓落實。為什麼要加強安全生產工作?安全生產應該抓些什麼重點?這些問題，中央和市委、市政府的部署是很清楚、很明白的，全市各級政府、市政府各部門、各企事業單位也是比較清楚的。現在缺什麼?缺怎麼抓落實，缺工作措施。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門、有關單位要以創新的精神和務實的作風，研究制定工作措施，使安全生產工作重點能夠得到落實，難點能夠有效破解，制約因素能夠有效解決。
第四，要在抓好當前，把握主動上狠下功夫。今天距春節只有9天了。對確保老百姓過一個平安、詳和、歡樂、安全的春節，張德江副總理作了特別強調，提了明確要求。希望全市各級各部門要按照“分級管理、屬地負責”的要求，認真組織好市政府已經部署的安全生產大檢查、大督查。這裡，我要特別強調四項工作。一是切實做好交通運輸安全。這是大頭，是難點，是最容易出問題的。各行業(領域)、各區縣(自治縣)人民政府要全面按照北京奧運會安保工作對道路交通安全、水上安全、民航安全、鐵路安全、輕軌安全的要求，務必落實嚴格的安全措施，嚴加防範各類安全事故發生。各客運企業、車站碼頭、機場、輕軌站、火車站要按照北京奧運會安保工作的要求來管理，落實各項安全措施，特別要加強對旅客的安檢。春運已進入高峰期，要把所有措施上上去，市政府有關部門要組織明查暗訪。二是切實做好防火消防安全。對所有的文化娛樂場所、網咖等人員密集的場所要進行全面的隱患排查，研究針對性措施，防止群死群傷事故、火災事故。三是切實做好群眾性大型商貿文化活動安全。春節期間組織開展大型商貿文化活動，主辦單位和所在區縣(自治縣)人民政府要認真負責，務必採取切實有效的措施，防止垮塌、踩踏、擁堵等群死群傷事故發生。四是切實做好旅遊安全。春節期間是親戚聚會、朋友出遊的時候，市政府有關部門、有關單位一定要嚴格落實旅遊景區各類設施裝置的安全措施和安全責任。昨天下午市政府召開了煙花爆竹燃放安全管理工作電視電話會議，請大家按會議要求抓好落實。要特別抓好落實安全生產工作的還有一些重點，但這幾項工作是重中之重。各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門、各企業單位一定認真貫徹這次會議精神，抓好當前各項安全工作落實，確保春節期間安全生產的形勢穩定好轉，把握今年的主動權，一個月一個月的把握好，全年安全生產工作就有希望。就提這麼幾點要求，希望大家結合實際抓好落實。
同志們：
今天的會議，主要是貫徹落實、張高麗副、張春賢書記、雪克來提·扎克爾主席等中央、自治區領導關於安全生產的重要批示、講話精神和國務院、自治區、交通運輸部有關會議精神，對全區交通運輸系統安全生產工作進行再安排、再部署。剛才，農總工程師傳達學習了、等中央領導同志的重要批示精神以及國務院、自治區和交通運輸部有關會議精神，奚元琪副巡視員宣讀了《自治區交通運輸系統安全生產大檢查實施方案》，我完全同意。下面，我講三點意見：
一、充分認識安全生產工作的極端重要性，切實把思想和行動統一到貫徹落實國務院、自治區會議精神上來
近期一些地方相繼發生重特大安全生產事故，再次暴露出安全生產領域存在突出問題、形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記住。特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫重特大火災爆炸事故發生後，黨中央、國務院高度重視，、等中央領導對做好安全生產工作做出重要批示。8月14日、15日、16日、17日，交通運輸部、國務院、自治區黨委、政府先後專題召開了安全生產會議，傳達貫徹和等中央領導重要批示和有關會議精神，對安全生產工作進行部署。短短的四天時間四個會議，充分體現了中央、國務院、自治區黨委、政府、交通運輸部對安全生產的高度重視，體現出對人民群眾切身利益的高度關切，對做好當前和今後全區交通運輸安全生產工作具有重要的指導意義。交通運輸系統各單位、各部門要認真學習貫徹中央領導重要批示精神和國務院、自治區、交通運輸部關於做好安全生產工作的部署要求，進一步強化安全意識、安全責任，切實增強緊迫感和責任感，全面紮實做好安全生產各項工作。
目前，我區道路運輸事故仍呈高發頻髮狀態，安全形勢異常嚴峻。截止7月31日，今年全區共發生道路運輸事故44起，事故造成93人死亡，126人受傷，較去年同期事故起數、死亡人數、受傷人數分別上升63%、66%和75%。這反映出當前全區交通運輸系統安全生產形勢十分嚴峻，安全生產基礎依然薄弱，隱患大量存在。我們要深刻吸取喀什“2·24”重大事故血的教訓，時刻警鐘長鳴，始終把人民群眾生命安全放在首位，牢固樹立安全發展理念和“安全是發展的生命線”意識，堅決做到“命”字在心、“嚴”字當頭、“實”字擔肩，採取有效管用措施，切實解決突出問題，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律推動安全生產各項工作落實。
二、立即行動起來，堅持問題導向，嚴查徹改事故隱患
安全生產工作絕不能停留在會議上，決不能停留在形勢分析上，關鍵要幹部職工共同行動起來，把精力全部放在抓落實上。抓安全生產容不得半點鬆懈，不允許推諉扯皮，誰認識不清、行動不快、措施不力、工作不實，誰就要為此承擔責任、付出代價。我們要始終堅持問題導向，時刻清醒地看到自身工作中的差距和不足。當前，安全生產紅線、底線意識不夠強，“黨政同責、一崗雙責”責任體系不完善，隱患排查治理不徹底，安全監督管理責任不到位，事故責任追究失之於寬等問題，依然在我區交通運輸系統各單位都不同程度地存在，這些問題本身就是隱患。同志們，在安全生產問題上，如果我們做不到“萬無一失”，我們就有可能“一失萬無”呀!因此，貫徹落實好中央、自治區、交通運輸部的安排部署，全力以赴抓好我區交通運輸行業安全生產各項工作，就是要堅持以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題，按照張春賢書記強調的“四項要求”，抓住“道路運輸、危險品運輸和公路施工安全”三個關鍵領域，認真開展好“三項工作”。
“四項要求”：一是全覆蓋。對所有行業領域、機關視窗、生產經營單位、人員密集場所進行全面、細緻的排查，緊緊盯住易發生事故的薄弱環節和危險因素，堅決堵塞安全生產漏洞。二是零容忍。嚴格落實各項安全防範措施，不放過每一個節點、每一個隱患，及時發現險情，及時消除隱患，確保萬無一失。凡是存在問題，企業該停的停，該關的關，不留情面，毫不手軟。三是嚴執法。深入基層、深入企業，明察暗訪。對排查出的重大隱患和薄弱環節實行掛牌督辦，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場，真正形成安全生產高壓嚴管態勢。對開展安全生產檢查不負責、不認真、不嚴密，造成安全生產責任事故的，要追究相關責任人的責任。四是重實效。要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，確保各項防範措施落實到位，真正見到成效。
“三個關鍵領域”：一是抓住道路運輸關鍵領域。道路運輸部門要著力加強道路客運、旅遊包車、校車等重點領域的安全監管。嚴把校車、營運客車、旅遊包車、重型貨車的准入關，嚴格執行交通運輸部出臺的包車客運管理、車輛安全例檢、出站檢查、安全告知等7個涉及安全管理工作的檔案，嚴格履行“三關一監督”職責，督促企業落實安全生產主體責任，嚴格執行“三不進站、六不出站”的安全管理規定，嚴格落實“安全帶-生命帶”制度，督促企業安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，嚴格重點車輛動態監控和聯網聯控，督促企業發揮GPS監控作用，及時發現、整治駕駛人員各類違法違規駕駛行為。
二是抓住危險品運輸、儲存關鍵領域。要對涉及危險化學品和易燃易爆物品運輸的企業，進行全面徹底排查，督促企業落實主體責任，堅決禁止不具備安全運營條件的企業，從事危險化學品和易燃易爆物品的運輸工作，對發現的重大隱患，必須立即整改;一時難以整改到位的，堅決責令企業立即停運。這裡，我要強調一下，我們的道路施工企業，每年都會儲備一些燃油、瀝青，特別是公路局所屬的瀝青儲運站、個別施工企業開山鑿路用的炸藥等易燃易爆物品，必須高度關注、嚴格監管，絕不能掉以輕心。
三是抓住公路施工安全關鍵領域。目前，我區公路建設進入施工大幹快上的關鍵期，工期再緊、任務再重，安全問題誰都來不得半點馬虎，思想上要高度重視，措施上要嚴密細緻，監管上嚴格到位。建設單位要依法履行安全生產“三同時”手續，進一步強化安全監管;施工企業要嚴格落實主體責任，確保安全保障措施到位，從業人員要時刻緊繃安全這根弦，認真遵守安全操作規範，堅決有效防範安全事故發生。特別做好夜間施工安全措施，確保生產安全、工程優質。
“三項工作”，就是按照國務院、自治區、交通運輸部的總體部署，紮實開展好三項重點工作：
一是深入開展安全生產大檢查。這次大檢查分自查、暗訪、督查、整改、總結等階段有序推進。安全生產檢查比其他任何一項檢查所承擔的責任都要重大，絕不能走馬觀花、浮在面上，一定要深入一線、不留死角，逐級傳導壓力、落實責任，確保取得實實在在的效果。要做到“三個明確”：一是明確集中檢查時間，從現在開始到年底。二是明確重點範圍，這次大檢查，對交通運輸系統車船、場站、服務區、工地、學校、機關單位和生產一線等所有領域和環節都要進行全面檢查，無一例外。三是明確主要內容，要狠抓中央、自治區、交通運輸部和交通運輸廳關於安全生產工作安排部署的貫徹落實，緊抓安全責任制、“黨政同責、一崗雙責”制度的落實，緊盯安全生產隱患排查和治理。
二是深入開展“打非治違”專項行動。要依法嚴厲打擊非法違規行為，淨化交通運輸市場。公路建設管理和質監部門要強化交通運輸工程施工建設的管理，嚴厲打擊交通運輸建設工程非法分包轉包，以及違規操作、違章指揮、違反勞動紀律等行為，嚴格查處未取得開工作業許可證、特殊工種人員未取得上崗證以及違反建設專案安全設施“三同時”規定的行為;公路部門要緊盯橋涵、隧道安全隱患排查治理，特別是要解決好隧道消防裝置老化(缺失)，通風、照明等設施不能正常運轉的問題，紮實做好服務區、收費站等服務視窗的安全防範工作;運管部門要繼續深入開展“道路客運平安年”活動，嚴厲打擊非道路運輸車輛非法從事客運、非法改裝車輛從事運輸、非法載運危險貨物、無經營許可證件和無從業資格證從事運輸等行為;路政部門要嚴格查處貨車超載超限等行為;海事部門要嚴厲打擊“三無船舶”及未經批准的渡口渡船非法經營等行為。
三是認真開展民族團結和行業穩定工作。今後幾個月，我們將迎來中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年和慶祝自治區成立60週年、自治區交通運輸廳成立65週年等重大活動，黨的__屆五中全會也將在今年10月召開，這一系列重大活動都需要安全穩定的社會環境。我們要繼續深化馬克思主義“五觀”教育、“四個認同”、“六史”和法制教育，強化意識形態領域反分裂鬥爭宣傳教育，廣泛開展民族團結主題實踐活動和道德講堂，深入挖掘行業民族團結先進典型，營造團結穩定和諧的良好氛圍。要將防範暴力恐怖襲擊納入交通安全應急處置體系，完善反恐維穩預案，加強與公安、反恐、衛生、街道等有關部門的溝通聯絡，強化應急演練，完善協調機制，特別要加強重要公路設施、特大橋涵、客貨場站等重點領域、關鍵環節的安全保衛工作，加強社會面安全防範工作的協同配合，做到“維穩警鐘長鳴，防範常態無形，教育持之以恆，打擊絕不手軟”，確保行業安全穩定。
三、嚴字打頭、實字託底，按照“三嚴三實”的要求，嚴格責任落實，築牢安全生產防線
要以正在開展的“三嚴三實”專題教育為契機，按照“三嚴三實”的要求貫徹到安全生產各領域、各環節、各層次，認真查詢安全生產工作中不嚴不實的問題，堅持標本兼治，立查立改，築牢安全生產防線。
一要落實安全生產責任。按照全行業、全方位、全覆蓋的要求，充分發揮各級交通運輸部門和廳屬各單位的作用，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，逐級落實責任。要落實企業主體責任，督促交通運輸企業，特別是危險品運輸企業，切實加大安全生產投入，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，加強一線人員的安全教育和實際操作技能培訓，提高基本功水平，切實提高從業人員的安全意識和實操能力。
二要強化行業安全監管。行業監管部門要以道路運輸、危化品運輸、特大橋樑隧道、渡口渡船、重點工程施工現場等領域為重點，強化監管、嚴格執法，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態。要分析事故發生的特點，查詢薄弱環節，採取有效措施，加強對事故多發區域、路段、環節的管控，特別是要加強對老舊車輛、老舊船舶的檢驗檢查和安全監管，從源頭上、從根本上守住安全生產這根紅線。近期，廳將會同有關單位組成檢查組，採取明察暗訪的形式，深入各地督導檢查，要抓行業安全生產反面典型，及時處理、通報全區，以點帶面、警示他人。
三要健全完善應急救援體系。不斷健全完善應急管理組織體系，加強預測預警、健全聯動機制、強化應急隊伍建設、做好物資儲備，建立完善“反應迅速、機動靈活、處置高效”的應急救援體系，著力提高事故救援和應急處置能力。進一步健全和完善應急預案，增強應急預案演練的實踐性和實用性。
四要嚴格責任追究。務必做到“三個強化”，即強化部門、單位領導特別是黨政一把手的安全生產責任，把安全責任與目標考核緊密結合，實行一票否決;強化企業安全生產主體責任，強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，引導企業建立縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系;強化目標考核和責任追究，按照“四不放過”原則。依法依規嚴肅查處安全生產事故，實行嚴格的問責制。
同志們，安全生產是交通運輸發展永恆的主題，實現“平安交通”是國家的要求、人民的期待、行業的需要。希望各單位、各部門進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，按照張春賢書記提出的“三力”、“四強”和新疆特色好乾部要求，在交通運輸系統大力倡導“學習之風、團結之風、苦幹之風”，全力做好安全生產工作，營造安全、穩定、和諧的良好氛圍，為實現交通運輸科學發展安全發展做出應有貢獻。
過去的一年，我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下，以黨的xx大、xx屆三中全會精神為指標，以科學發展觀為統領，以安全生產“隱患治理年”為目標，強化安全生產管理和監督，深入開展安全生產隱患排查治理、安全生產百日督查、安全生產百日行動、人員密集場所安全專項整治行動，進一步完善安全生產責任制和各項規章制度，不斷提高安全監管隊伍建設和硬化各項安監措施，為建設和諧西安、保持全區經濟持續健康發展提供了安全的生產環境。全年全區無生產傷亡事故;發生火災事故12起，直接經濟損失8309元。區政府分別榮獲市安全生產工作和安全文化建設先進單位。但是我們也必須清醒的認識到，我們的工作離上級的要求、離人民群眾的願望，還有很大的距離，必須進一步加大安全生產工作力度。
再過3天時間就是20xx年的新春佳節。1月15日、省政府先後召開了安全生產電視電話會議，分別作了重要講話。昨天，市政府召開了全市安全工作會議，就當前和今年的安全生產工作作了全面部署，市委副書記、市長張晶川到會並作重要講話。今天，召集大家召開這次會議，目的就是深入學習貫徹、省、市安全生產工作會議精神，切實加強對安全生產工作的組織領導，搞好春節期間的安全生產工作，有效預防各類生產安全事故的發生，推動全區安全生產形勢持續穩定好轉，確保全區人民安度春節。
安全與人們的生產生活息息相關，特別是節日期間，更要警鐘長鳴，千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作，確保全區人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節，下面，我講三個問題：
一、高度重視安全生產工作
剛才，x局長傳達了、省、市安全生產工作會議精神，對20xx年全區的安全生產情況進行了通報。資料表明，我區的安全生產形勢持續穩定，但也不能掉以輕心，特別是臨近春節，各生產經營單位產銷兩旺，滿負荷運轉，人流、物流、車流加快，各種喜慶活動集中，一些商場、公共聚集場所人員密集。因此，各有關部門和單位一定要把做好春節期間的安全生產工作，當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志，務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺，牢固樹立人民利益至高無上的理念，把思想認識迅速統一到、省、市的部署和要求上來，進一步提高認識，切實增強責任感和使命感，克服鬆懈心理和厭戰情緒。主要負責人要親自掛帥，親自帶隊，親自督辦節日期間的安全生產工作。對本系統、本轄區的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析，明確具體的責任和目標，統一安排，精心組織，周密部署。對於重點區域、重點部位、重點行業，要分兵把守，確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢，根據、省、市安全生產工作會議精神，立即在全區組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點，特別對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的場所要加強監管。要加大對商場、市場、賓館、醫院、歌舞廳、網咖等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監管，落實各項措施，消除安全隱患，杜絕火災、爆炸及安全生產事故發生。各檢查部門要從嚴從細，逐環節、逐單位認真排查隱患，決不能出現盲區和死角。對檢查中發現的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監控;對達不到基本安全生產條件，或存在重大安全隱患的單位，要依法責令其停產、停業整頓。
三、加強春節期間的行政和應急值班值宿
各有關部門和單位要做好春節期間的行政和應急值班值宿工作，嚴格重大安全事件報告制度。特別是春節期間，要嚴格執行領導帶班值班制度，確保通訊暢通;值班人員要盡職盡責，不得擅離值班崗位，確保24小時全天候值班。要強化事故應急救援體系建設，積極做好應急預案啟動的各項準備工作，關鍵時刻要啟得動，能管用;要特別做好當前防雪凍災害的預防工作，防止因雪凍災害引發的各類安全事故。發生各類突發事故，要各司其職，迅速處理，及時上報，確保安全生產。
同志們，認真抓好春節期間安全生產工作，事關我區安全發展穩定大局，事關今年各項工作開好頭，起好步，希望各級幹部正確認清形勢，堅定信心，明確任務，振奮精神，通過紮實有效的工作，保證全區人民度過一個歡樂、祥和、喜慶、安全的節日!
春節即將來臨，值此辭舊迎新之際，向各位拜個早年，祝大家春節愉快，平安幸福，閤家歡樂，吉祥如意!
同志們：
今天我們講安全生產工作是一個沉甸甸的話題。剛才省安監局賀德安處長對耒陽市泗門州新坡煤礦“11.8”事故情況進行了認真全面的分析，切中要害，入木三分;陳濱處長通報了對耒陽市煤礦安全生產的督查情況，所列事實觸目驚心;嚴寅初副局長對我們的工作作出了實事求是的評價，提出了中肯的意見。今天召開的這次全市安全生產形勢分析會就是要進一步認清形勢，認真貫徹省安監局嚴寅初副局長的指示精神，全力以赴，全民動員，採取切實可行的措施，確保今冬明春全市安全生產形勢穩定好轉。下面，我講四點意見：
一、認真吸取耒陽“11.8”事故和祁東“12.5”煙花爆竹爆炸事故教訓，高度重視人民群眾生命財產安全，把“安全生產百日攻堅”擺在當前工作的首位。
發生在耒陽新坡煤礦“11.8”特大瓦斯爆炸事故，正值省黨代會剛剛召開，全省震驚，引起了省委、省政府領導的高度重視，省委、省政府領導先後作出重要批示，省安監局謝局長、許冬生副局長、嚴寅初副局長以及省煤炭局領導親自坐鎮指揮。經過全力搶救，仍然導致9人死亡、4人失蹤。就在前天下午5:40左右，祁東縣歸陽鎮邱塘村羊山鞭炮廠又發生爆炸事故，造成3人當場死亡。這些事故的發生給人民群眾生命財產造成嚴重損失，性質非常惡劣，影響極壞。在不到一個月的時間裡先後發生2起重特大事故，不能不引起我們在座的每位同志的深思。我們應該更加認真地吸取這兩次事故慘痛教訓，舉一反三，進一步深化安全專項整治，落實安全生產責任，徹底地排查清除安全隱患，堅決遏制類似事故的再度發生。我們各級各部門各單位都必須始終牢記這些事故的教訓，更加切實高度重視安全生產工作，要時時刻刻意識到安全工作直接關係到人民群眾生命財產安全，直接關係到改革、發展、穩定的工作大局，不僅是一個經濟問題，更是一個嚴肅的政治問題。如果這些慘痛的教訓都不能使人警醒，如果我們還不殫精竭慮地抓好安全工作，那就對不起黨賦予我們的職責和權力，對不起千千萬萬的衡陽老百姓，那就是工作嚴重失職瀆職，就是對黨和人民的犯罪。各級各部門必須站在講大局、保穩定、促發展的高度，把安全工作這項“人命關天”的大事時刻放在心頭，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的心態，警鐘常鳴，常抓不懈，切實增強抓好安全生產工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感。
目前，我市安全生產工作形勢不容樂觀。1-10月份，全市共發生各類事故1573起，死亡415人，受傷1629人，不完全統計直接經濟損失980.4萬元，安全生產“四項指標”呈現出“兩升兩降”態勢，“兩升”即死亡人數和受傷人數分別上升9.5、7.45;“兩降”即事故起數和直接經濟損失分別下降2.05和19.37。最近兩起重特大事故更說明我市安全形勢不容樂觀，同時我市煤礦企業、煙花爆竹企業安全工作形勢十分嚴峻。煤礦企業傷亡事故41起，死亡58人，同比上升28.13、28.89;煙花爆竹傷亡事故4起，死亡8人，同比上升300、62。
另一方面，我市潛在的安全事故隱患仍然很多。我市是一個經濟欠發達的工業城市，煤礦、非煤礦和危險化學品、煙花爆竹等高危企業多，全市現有200餘個煤礦，900多個非煤礦山，130多個煙花爆竹生產企業，100餘個危險化學品生產企業以及800餘家危化品經營單位，還有20xx多個市屬和民營企業，潛伏著大量安全隱患，一些困難企業拿不出資金用於事故隱患整改。20xx年10月，衡陽市橡膠廠45米煙囪嚴重傾斜，目前還沒有完全整治到位。20xx年9月22日，衡陽市尚卿礦業有限公司尾礦庫壩面坍塌，壩下64戶村民被迫緊急撤離。20xx年6月7日至8日，常寧市龍鑫礦業有限公司尾礦庫連續兩次發生大面積滑坡。目前，全市重大安全隱患沒有整改到位的還很多，市政府辦衡辦發傳電(20xx)83號和衡政辦傳電(20xx)48號《關於進一步加強重大安全隱患整改的通知》所通報的64處重大安全隱患，仍然還有41處沒有整治到位，其中非煤礦山5處，消防火災12處，危險化學品11處，水上交通9處，其他4處，這些重大安全隱患如果得不到整治，可能會發生重特大安全生產事故。
“安全生產百日攻堅”是市委、市政府基於我市安全生產現狀和安全生產形勢十分嚴峻的大背景下而採取的非常措施，這項行動從11月8日在全市範圍內全面鋪開之後，全市各級各部門都高度重視，各縣市區都立即行動，按照市委、市政府指出的“活動要有行動方案，要有專門隊伍，要有工作聲勢，要有輿論監督，要有工作成效”“五要”要求，做到了決心大、聲勢大、震動大、效果大，但是發展還不平衡，因此，各級各部門務必要進一步提高認識，強化領導，把“安全生產百日攻堅”擺在當前工作中的突出位置，採取有力措施，集中時間、集中精力，突出重點，全面深入，真正把安全工作作為工作的重中之重，抓緊、抓好、抓實，抓出成效。
二、突出煤礦和煙花爆竹安全整治重點，堅決杜絕同類事件再度發生
煤炭是我市的一大產業，尤其在耒陽支柱產業地位突出，耒陽是全國百個重點產煤縣(市)之一，是湖南省最大的產煤縣(市)，煤炭遠景儲量5.6億噸，保有儲量3.7億噸，現有煤礦110對，主要分佈在三都、南陽等16個鄉鎮，常寧煤礦主要分佈在鹽
湖、三角塘等鄉鎮。儘管近年來全市通過深化專項整治，嚴厲打擊非法開採和違法生產行為，“四整頓、五關閉”工作取得了一定的成效，但由於受利益驅動，合法礦大量突出生產，非法開採仍屢禁不止。剛才陳濱處長對耒陽的情況進行了通報，所反映的問題是實際存在的。前天，我和市安監局、煤炭局等相關職能部門的同志在對礦山安全生產明察暗訪中，發現耒陽市東湖鄉非法煤礦反彈嚴重，現場發現，文言華煤礦、謝長根煤礦、周乙富煤礦、陳奇陽煤礦等四個非法煤礦有反彈跡象，用圓木、木板、塑料布將井口掩蓋，再用碎石覆蓋井口和鐵軌、捲揚等裝置設施，工棚中有晾烤的溼衣，也有剛吃剩的飯菜和熱水。這四個非法煤礦已經多次被取締，但都不徹底。今年5月市政府組織的聯合執法時曾發現反彈，東湖鄉政府隨即於5月28日予以炸燬。不久前，市煤炭局在進行日常督查時再次發現死灰復燃。至此，東湖鄉四處非法煤礦已是市政府有關職能部門五次發現反彈，當地政府均未取締到位。可見，問題嚴重到何種程度，為什麼耒陽泗門洲鎮新坡煤礦會發生瓦斯爆炸事故，剛才賀處長講的，不就是一起典型的責任事故嗎?還有什麼比這更痛心的呢?與此相反，煙花爆竹不是我市的主導產業，卻也為什麼接二連三地出事呢!珠暉區“5.24”酃湖煙花爆竹廠燃爆事故，致5人死亡，祁東縣歸陽鎮印塘村羊山鞭炮廠“12.5”爆炸事故，造成3人死亡。痛定思痛，我們必須貫徹省委、省政府領導的批示和部署，集中力量，突出抓好煤礦和煙花爆竹安全檢查，全面消除煤礦和煙花爆竹安全隱患。
(一)採取斷然措施，堅決關閉非法煤礦。對督查中發現的東湖鄉文言華煤礦等4家非法煤礦下達市長督辦令，責成耒陽市人民政府組織力量，在12月10日前將東湖鄉四個非法煤礦嚴格按“六個標準”堅決關閉到位，對東湖鄉主要領導要進行嚴格的責任追究，依法依規嚴肅處理;同時耒陽市政府務必要引以為戒，舉一反三，加強對煤礦的日常巡查，嚴厲打擊非法煤礦，堅決按標準依法關閉到位，嚴防非法煤礦反彈，對非法煤礦打擊不力，關閉不到位的鄉鎮主要負責人，將按照國務院446號令嚴肅查處。
(二)集中打好“瓦斯治理”和“整頓關閉”兩個攻堅戰。煤礦安全要打好“瓦斯治理”和“整頓關閉”兩個攻堅戰，要把瓦斯治理和整頓關閉，作為全市安全生產工作的重中之重和煤礦安全生產工作的中心任務來抓。要堅持把瓦斯治理作為預防煤礦安全事故的頭等大事來抓，針對頂板事故多發的實際，要研究和制定有效防範措施，有效遏制頂板事故的發生。要注重工作方式方法，努力協調解決好工作中出現的困難和矛盾，同時加大工作力度，在今年底完成46家整頓關閉任務，明年完成20家整頓關閉任務的基礎上，全市煤礦數控制在96家以內。
(三)加強煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等環節的安全管理。堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸行為，堅決糾正違規生產。凡未辦理安全生產許可證的一律取締，非法的提請當地政府關閉;已辦許可證的企業進行復查，經複核後不符合安全生產條件的必須進行整改，該吊證的吊證，該扣壓的扣壓;打擊非法使用氯酸鉀等違法行為;依法規範經營，確保煙花爆竹安全生產。同時，嚴格控制新辦煙花爆竹生產企業和批發經營單位。各級各部門未經市政府批准同意，一律不得新辦煙花爆竹生產企業和批發經營單位。
三、舉一反三，深入開展各項安全專項整治工作，全面排查重大安全隱患
安全工作直接關係到人民群眾生命財產安全，直接關係到黨和政府的工作大局，必須做到“預防為主、事前把關”，“防”在安全工作中始終是處在第一位的。因為一旦出了事故再來追究責任就為時已晚，生命和財產的損失已經無法挽回。所以，我們抓安全工作，必須把百分之九十九的功夫下在事先預防上、下在事前防範上。要仔仔細細排查每一處安全隱患，認認真真整改每一處安全隱患，這來不得半點馬虎、來不得絲毫僥倖。在狠抓煤礦和煙花爆竹安全整治的同時，要舉一反三，全面推進其他領域各種安全隱患整治工作的進行。
(一)紮實抓好非煤礦山安全專項整治。要加強對非煤礦山及尾礦庫的檢查監管，關閉各類非法和不具備安全生產條件的礦山，打擊超深越界開採行為，要深入細緻摸排事故隱患，落實安全措施，防止礦井透水、尾礦庫垮壩等安全生產事故發生。列為關閉物件的49處金屬和非金屬礦山，目前尚有32處沒有關閉，要抓緊工作，年底之前關閉到位。要按照整頓規範礦產資源開發秩序聯席會議的部署，積極配合國土資源部門，做好整頓規範的督查驗收工作。
(二)紮實抓好道路和水上交通安全專項整治。結合季節性特點，針對存在的突出問題和薄弱環節，採取有效措施，繼續抓好道路和水上交通領域的安全生產工作。重點檢查交通運輸安全責任制落實情況和運輸企業、客運站點對客運車輛及駕駛員的管理情況，切實加強客運車輛安全技術檢驗和客運駕駛員的安全教育，及時堵塞客運車輛安全和危險化學品運輸管理中存在的漏洞。對客運車輛超載、超速、客貨混裝和駕駛員疲勞駕駛、故障車輛上路、農用車非法載客等違規違章行為必須堅決予以糾正，從源頭上消除事故隱患。水上交通安全要對載人船隻進行全面的安全檢查，並進一步在制度上規範運輸行為。
(三)紮實抓好人員密集場所消防安全專項整治。公安消防部門要加大監管檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，特別要重點加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網咖等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或佔用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重安全隱患的娛樂場所，要立即停業，限期整改。公安機關對舉辦大型聚集活動要嚴格審批把關，按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，防止群死群傷事故的發生。
(四)紮實抓好其他相關領域的安全專項整治。建設行政主管部門和相關部門及企業要重點加強對建築施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育和管理，加強施工現場的安全管理。對現場管理秩序混亂、問題突出，隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格後方可恢復施工。同時，要對冶金、建材、電力、軍工、漁業船舶等行業和領域加大監督檢查力度，對不具備安全生產基本條件的企業，一律停產整頓，整改後仍達不到要求的要堅決關閉。此外，與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等部門，也要加強監督檢查、檢修和維護工作，確保安全。
四、切實加強領導，精心組織實施，確保“安全生產百日攻堅”活動取得明顯成效
安全工作事關人命財產。我們黨和政府是為人民謀利益的，而生命財產安全是保障人民利益最起碼的要求，也是廣大群眾最關心的問題。全市各級各部門必須把安全工作作為促進經濟建設、維護社會穩定的大事來抓，放到當前階段性工作的首位來抓。
(一)要強化領導責任，層層負責抓好落實。各級、各部門一定要本著對黨和人民高度負責的態度，從根本上扭轉安全生產工作中存在的屢改不變、走過場、監管不嚴的不利局面，落實政府安全監管主體責任。主要負責同志是安全生產第一責任人，對“安全生產百日攻堅”活動要親自安排，親自部署，親自檢查，對安全生產重大問題要親自研究解決。各相關部門要各負其責、相互配合，綜合運用法律的、經濟的和必要的行政手段，全方位抓好安全生產工作。要加大對各部門的監督和考核，對思想上不重視、行動上不主動、工作上不落實、效果上不顯著而造成嚴重後果的單位和責任人要嚴肅處理。
(二)要廣泛宣傳發動，有序推進“安全生產百日攻堅”活動。按照活動“既要有聲有色，轟轟烈烈，又要紮紮實實”的要求，再造宣傳聲勢，大力宣傳“安全生產百日攻堅”活動的重要性和必要性，推廣先進典型和經驗;對忽視安全生產、導致安全事故的典型事件，要及時予以曝光;要加大工作力度，強化督查督辦，做到善始善終，切不可掉以輕心，克服厭煩鬆勁情緒，將“安全生產百日攻堅”活動向縱深推進，同時要及時總結活動中好的經驗、好的作法，努力營造全社會高度關注、廣泛參與、積極有效監督安全生產工作的有利氛圍。
(三)要加強督查督辦，強化責任追究。對“安全生產百日攻堅”活動中發生的事故，要從嚴、從重、從快查處;對工作不力，事故多發沒有得到遏止的縣市區、部門，將予以通報，並在年度安全生產目標管理考核中將下調一等;對安全生產事故指標超控和發生特大安全生產事故的縣市區、部門將進行安全生產“一票否決”。
同志們：
剛才，總結回顧了今年以來的安全生產工作，分析了存在的問題，並對第一季度安全生產工作進行了具體的安排部署，我完全同意，希望大家會後抓好落實。下面，我再強調幾點：
一、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識
安 全生產關係到人民群眾的生命財產安全，關係到全縣改革、發展、穩定的大局，關係到構建社會主義和諧社會巨集偉目標的實現。今年以來，全縣安全生產形勢雖然穩 定好轉，但這並不意味著安全生產各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，我縣安全生產工作中還存在許多問題：如個別部門領導對安全生產的嚴峻形勢重 視不夠，安全生產基礎設施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等。對此，我們一定要高度重視，認清形勢，堅決克服鬆懈和麻痺情緒，進一步提高對抓好安全生 產工作重要性的認識。第一，要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全生產工作的重要性。剛剛閉幕的xx屆六中全會，把安全發展作為一個重要理念，納 入了我國社會主義現代化建設的總體戰略，在《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確要求“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，完善 安全生產體制機制、法律法規和政策措施，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監督，堅決遏制重特大安全事故”。這不僅體現了黨中央、國務院對安全生產工作 思路的進一步深化，也體現了對安全生產工作認識的進一步提高。這就要求我們必須從新的歷事進一步重視安全生產，把思想認識統一到黨中央的要求上來，更嚴更 細地抓好安全生產。第二，要從落實科學發展觀的高度，充分認識安全生產工作的艱鉅性。落實科學發展觀必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。總 理指出，“經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民的利益甚至犧牲職工生命為代價”。我縣礦山企業較多，整體技術水平低，安全投入不足，安 全基礎薄弱。目前，全縣安全生產狀況的好轉，是靠採取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少。從現狀看，要切實維護人民群眾的生命財產安全，我們面 臨的任務繁重而艱鉅。因此，各鄉鎮、各部門要從落實科學發展觀的高度出發，從講政治、促發展、保穩定的大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，牢固樹立 “責任重於泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。第三，要從全面建設小康社會的高度，充分認識安全生產工作的緊迫性。今後 幾年，我縣將進入一個快速發展和全面建設小康社會的關鍵時期。大批建設專案的鋪開和工業企業的投產，一方面會有力地促進經濟的發展，另一方面也會產生一些 新的不安全因素。要率先實現小康社會的巨集偉目標，我們既要抓好經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作。要始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的 關係，堅持“生產服從安全，安全高於一切”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產 工作，為加快全面建設小康社會創造一個安全穩定的環境。
二、強化監管，進一步遏制安全事故的發生安全生產重在監管。工作中，我們要以貫徹 實施《安全生產法》為契機，突出重點，強化監管。一要深化安全專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。各有關部門要針對礦山、交通運輸、危險化 學品、建設領域和人員密集場所開展安全專項整治，解決好存在的突出問題。對非法開採和非法生產經營，要始終保持高壓打擊態勢。二要開展好安全生產大檢查， 切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產檢查制度，將安全生產檢查過程中發現的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具 體整改措施，落實整改責任人、限期整改。縣安監局要定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡發現同一處隱患兩次整改不到位的，要追究的領導及有關人員的責 任。三要加強源頭控管，嚴把市場準入關。要對高危行業實行安全生產許可證制度。新開辦礦山、建築施工和危險化學品生產企業，必須具備法律法規規定的安全生 產條件，並依法向有關部門申請、辦理安全生產許可證。對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照。現有企業達不到標準要求的， 要按規定時限整改，到期整改仍達不到要求的，有關部門要依法收回證照，限期關閉。要落實“三同時”制度(即新建、改建、擴建工程專案安全設施必須與主體工 程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)，凡未執行該規定的，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準開工投產。同時還要健全預警機制，增強搶險救災 的及時性和有效性。縣安全管理部門要切實擔負起責任，一旦發生事故，要做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。
三、夯實基礎，構築安全生產的長效機制
各 級各部門要把安全生產基礎工作放在更加重要的位置，加強力量，加大投入，夯實安全生產基礎。一是建立安全生產臺帳。全縣所有工礦、商貿、交通、建築施工等 企業，都要普遍開展安全質量標準化活動，儘快建立起完整詳細的安全生產臺帳，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規範安全生產行為，提高企業安全 質量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落後技術、工藝和產品。要積極引導企業採用新技術、新裝置、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，逐步淘汰落後技 術、工藝和產品，從源頭上減少安全隱患。三是強化安全生產技術培訓。煤礦等企業從業人員安全意識不強，安全技術水平不高，是安全生產中的一個突出問題。因 此，要加強職工安全培訓，依法實行強制性安全培訓制度，生產經營單位主要負責人及有關管理人員、重要工種人員，必須經過安全技術培訓，達到應知應會的要求 後才能上崗。四是建立健全安全生產控制指標體系。要對安全生產工作進度進行量化評價，落實好安全生產目標管理責任書的規定，對安全生產實行定量控制和考 核。對因工作不力，發生事故突破指標的，要嚴肅追究責任。五是健全安全投入機制。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位都要加大安全生產投入，提高防範安全生產 事故的能力和水平。尤其是要重視對安全生產基礎設施建設資金的投入，積極支援企業進行安全技術改造。
四、加強領導，形成齊抓共管的良好局面
安 全生產涉及面廣，工作複雜，各級各部門一定要各負其責，密切配合，齊心協力地抓好安全生產工作。第一，要全面落實安全生產責任制。各鄉鎮政府的主要負責人 是本地區安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。同時，要強化企業法定代表人負責制。企業是安全生產的責任主 體，其法人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要嚴格安全生產責任制的考核，嚴格獎懲，堅決兌 現。第二，要強化行政責任追究。事故查處必須從嚴、從重，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不 放過”的“四不放過”原則。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。決不姑息遷擾。在這方面及有任何通觸的餘 地，從本人做起不說情、不準情。除違犯違規之外，說情四個原則：包稅工程、安全生產、稅收、仗勢欺人，不近人情 請大家一起督查重申，安全車稅收不可偏廢。另外，對未經批准、未取得許可證或資質擅自從事高危行業經營活動的單位或個人，要嚴肅追究生產經營單位及其主要 負責人的責任;對未經安全生產審查，擅自審批許可，造成安全事故的，要嚴肅追究有關部門及責任人的責任。第三，要加強部門配合。縣安監局要承擔搞好安全監 管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣發改委、公安、交通、水利、國土資源、建設、教體、電業、煤炭、文化、林業、農業、質監等有關部門，要按照有關規 定，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，並依法承擔行政監管責任。行業管理職能部門要明確或設立負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作 相適應的人員，履行安全生產管理職能。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。第四，要搞好宣傳引導。要採取各種方式，加大安全生產宣 傳教育和輿論引導力度。縣電臺、電視臺、資訊中心等新聞單位要大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗;對嚴重忽視安全生 產、導致重特大事故發生的典型，要開展案例說法。學校要適當開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的認識和防災能力。要調動社會 各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動。總之，要通過廣泛宣傳引導，強化全民安全意識，營造“關愛 生命，關注安全”的良好輿論氛圍。
同志們，安全生產責任重於泰山。抓好安全生產意義重大、任務艱鉅。我們要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，把安全生產工作擺在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力實現全縣安全生產穩定發展的良好局面，為全縣經濟社會發展和大局穩定做出應有的貢獻!
同志們：
今天，市政府在這裡開會，主要任務是傳達貫徹全國煤礦瓦斯治理現場會和省政府電煤電力保障工作會議精神，貫徹落實省煤炭局洛陽地方煤礦安全生產、技術改造座談會精神，省煤炭局7月18日視訊會精神，回顧總結上半年煤炭工作管理情況，對首批15家一類煤礦的企業授牌，並對當前全市煤礦安全生產形勢進行認真分析，安排部署下半年煤炭安全生產工作，動員大家進一步振奮精神，再接再厲，全力做好煤礦安全生產，以安定和諧的社會環境迎接奧運會圓滿成功。下面，我首先簡要傳達全國煤礦瓦斯治理現場會和省政府電煤電力保障工作會議及省地方煤礦安全生產座談會精神。
中共中央政治局委員、國務院副張德江同志出席會議並發表重要講話。各產煤省的分管副省長、各產煤地市的分管副市長都參加了會議。與會代表參觀了撫順煤業集團公司瓦斯防治措施和經驗，會議還聽取了全國部分煤礦企業瓦斯防治、綜合利用的先進經驗介紹。會議回顧總結了煤礦瓦斯治理攻堅戰取得的成效和經驗，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困難和問題，提出了瓦斯治理工作要在“先抽後採、監測監控、以風定產”方針指導下，建立“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的工作體系，並對後三年煤礦瓦斯治理工作進行了安排部署，要求把瓦斯治理攻堅戰不斷推向新階段，努力實現到20__年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數、重特大事故起數比20__年再下降20%的目標。
7月6日，省政府緊急召開全省電煤電力保障工作會議，安排部署今年迎峰度夏、奧運期間電煤供應和電力保障工作，以確保全省經濟社會平穩健康發展和人民群眾生產生活需要。副省長史濟春出席會議並講話。會議通報了當前電煤電力供應緊張的嚴峻形勢，對迎峰度夏期間的電煤供應進行了安排部署。
7月11日至12日，省煤炭管理局在洛陽召開地方煤礦座談會，與會人員參觀了洛陽鬱山煤礦和新安縣富安煤礦技術改造、質量標準化達標經驗和做法。會議對全省上半年煤礦安全生產、技術改造、質量標準化及當前安全生產中存在的突出問題進行了彙報和座談，最後陳黨義局長作了重要講話。7月18日省煤炭局召開視訊會議，通報了濟源7.12事故情況，總結今年上半年工作，安排部署下半年工作。
全國瓦斯治理現場會、省政府電煤電力保障工作會議及全省地方煤礦座談會，是在當前特殊形勢下召開的一次重要會議，請大家務必認真貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講幾點意見，最後，胡市長還要做重要講話。
一、重點突出，措施得力，上半年煤炭安全生產形勢平穩
今年上半年，全市各級煤炭管理部門、各煤炭企業在各級政府關心支援下，深入貫徹落實科學發展觀，不斷加大監管檢查力度，紮實推進隱患排查治理，強力推進煤礦分類管理，逐步提高煤礦基礎管理水平，各項工作取得顯著成績。
元至六月底，全市共生產原煤3703萬噸，佔全省煤炭產量1.02億噸的36.29%，佔全省地方煤炭產量4598萬噸的60%以上，發生事故一起，死亡3人，百萬噸死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百萬噸死亡率0.60低0.5，與去年同比下降0.19。
回顧總結上半年工作有以下幾方面特點：
(一)煤礦安全生產長效機制建設工作強力推進
煤礦安全生產長效機制建設意見是市政府加強煤礦安全監管、強化基礎管理、加強人才隊伍建設、機構建設、網路建設，逐步把全市煤炭管理工作納入各級政府有關部門制度化、經常化管理軌道。各產煤縣(市)政府、各有關部門認真履行職責，強力做好煤炭管理工作。一是加強安全監管。認真組織季度煤礦安全大檢查，及時召開政府常務會，研究本地區煤礦安全生產中存在的突出問題，重大隱患實行掛牌督辦，責任到人，限期解決，有效的遏制和杜絕了重特大事故的發生，確保了安全生產，確保了大局穩定。今年上半年，新密、鞏義、滎陽、新鄭四縣(市)實現事故為零。二是加強煤礦基礎管理，加大安全投入。今年上半年各產煤縣(市)政府煤炭管理部門始終把抓基礎、抓投入作為強力推進煤礦長效機制建設的主要抓手，促進煤礦基礎管理，安全條件再上一個新的臺階。登封市從煤炭局機構建設抓起，機構健全，職責明確，人員充足，做到機構、人員、職能、經費四到位、四落實，並要求煤礦企業必須建立健全機構，加大安全投入(15萬噸200萬，30萬噸300萬以上)，建園林化、清潔化礦區，已完成礦區植樹5.6萬棵，綠化面積13.2平方米，7個封閉式煤場。政府每年拿出10萬元列入財政預算作為瓦斯防治研究課題經費。新密市經政府常務會議研究決定，投資400萬元對煤炭局及全市100多家煤礦進行全面升級改造，並對全市煤礦分類排隊，加強基礎管理，加大安全投入。上半年共投入技改資金12億元，安全投入資金1.5億元。鞏義市的監控升級改造正在籌備，滎陽市33210工作目標函蓋了煤礦安全生產的整個過程。新鄭市抓機構建立、抓領導配備(凡是一鎮有一個煤礦都配有煤炭專職副鎮長，共3家煤礦就配備兩個專職副鎮長)。由於各產煤縣(市)、產煤鄉鎮政府及煤炭管理部門對全市煤礦基礎管理、安全投入的高度重視，以及全市煤礦企業的共同努力，全市煤礦的基礎管理得到進一步加強，安全生產有了可靠保證。三是不斷完善目標考核體系，層層落實責任制。各產煤縣(市)政府按照市政府簽訂的08年目標考核責任書目標，都高度重視，層層分解，落實責任，把目標落實到有關部門、有關鄉鎮，煤炭管理部門圍繞政府分解的目標落實到煤管站，落實到站員，落實到煤礦企業。並經常跟蹤監督，形成了全員行動、齊抓共管的大好局面，確保了全市煤礦的安全生產，確保了全市的大局穩定。受市政府的委託，市煤炭局、安監局、國土局、河南煤礦安全監察局鄭州分局等單位組成目標考核組，從7月9日至11日分組對全市煤炭上半年目標考核看，各縣(市)都採取不同形式、得力措施，較好的完成了上半年各專案標。
(二)煤礦安全監管、檢查力度不斷加大
1、紮實開展季度安全大檢查。按照煤礦安全生產長效機制建設每年開展四次安全大檢查的要求，今年以來，我們在全市部署開展了兩次季度安全大檢查，並針對不同時期的特點，提出不同的檢查重點。在春季安全大檢查中，市煤炭局成立四個督查組，開展不間斷的督查，確保取得實效。各縣(市)認真按照檢查要求，認真部署、紮實工作，明確工作目標，突出工作重點，由主要負責人負責，採取巡迴檢查、重點抽查和明查暗訪等形式，對所轄煤礦逐礦逐井全面排查。各煤礦企業認真開展自查自糾，從採掘頭面到各種制度的落實，從關鍵部位、關鍵環節，到重點地區、重要裝置，認真檢查存在的問題，採取得力措施及時進行整改，對重大隱患實行責任到人，限期解決。在兩次安全大檢查中，全市共檢查煤礦400餘礦次，查處隱患9600多條。整改率達90%以上。
2、大力開展煤礦安全專項檢查。針對今年安全生產的特殊形勢，全市煤炭系統集中人員、集中時間開展了“一通三防”、高突礦井、防治水、安全監控、機電裝置運輸、教育培訓等六個專項檢查，通過檢查，消除安全隱患，提高基礎管理水平。市煤炭局由每兩個班子成員任組長，組成四個督查組，實行分片包乾制，長期進駐各產煤縣(市)，坐鎮督查，確保各項檢查活動順利實施。各縣(市)煤炭管理部門，成立專項檢查領導小組，按照檢查方案，認真組織實施。在高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井專項檢查中，從焦煤集團煤研所聘請了申新平等六位國家級、省級專家，採取解剖麻雀的方式，對每個礦進行全面、細緻、深入的檢查分析，使一些長期不能解決的問題得到了解決，專家組還對每個礦存在瓦斯防治難題進行現場培訓，現場授課，從而使每個職工都掌握了一定的瓦斯防治知識。在開展安全監控系統專項檢查中，對安全監控系統不完善，存在安全隱患的10家煤礦實施了處罰，罰款59萬元。在機電運輸裝置專項檢查中，消滅井下失爆電氣裝置20__多臺，淘汰落後裝置60餘臺，確保了煤礦機電裝置安全可靠執行。通過開展這六個專項檢查，全市煤礦企業“一通三防”工作得到加強，“四位一體”防治突出措施得到落實，直流電法物探儀等探水新裝置得到推廣，安全監控系統得到升級改造，從業人員素質得到提高。據統計，在這六項檢查活動中，全市煤礦企業共投入整改資金5000多萬元。
3、認真開展百日安全活動。為進一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發生，今年四月份，國務院決定於4月下旬至7月底在全國範圍內組織開展安全生產百日督查專項行動。省、市人民政府、煤炭安全監管部門都下發了百日安全督查的通知，對活動進行了安排部署。活動開展以來，縣(市)人民政府、煤礦安全監管部門，高度重視、制定方案、狠抓落實，積極配合國家、省的督查行動，使大批安全隱患得到了查處，違法違規行為得到了處罰，對全市煤礦的檢查面達到三分之一以上，有效地促進了煤礦安全生產。截至目前，對63家煤礦進行了督查。從督查情況看，我市的百日安全活動由於各縣(市)高度重視，各煤礦企業積極配合，省督查組比較滿意。
(三)狠抓質量標準化建設，大力推進分類管理
質量標準化建設是煤炭企業從井下采、掘、機、運、通五大系統到地面“兩堂一舍”，按照原煤炭部出臺的規範要求，進行建設達標，從而實現礦井規範化建設、規範化管理的要求，實現礦井安全生產的目的。分類管理是按照質量標準化要求，給合我市煤炭行業狀況，對全市218家煤礦進行分類，分為“一、二、三”三個型別進行管理。對一類煤礦視為質量達標煤礦，安全生產比較放心的煤礦，煤炭管理部門不對其進行專項檢查、專項整治、停產整頓，節假日自行安排停產和生產活動，並作為重點服務物件。對二類煤礦實行正常安全監管。對管理混亂、隱患多發、不及時整改、培訓不到位、三違嚴重的煤礦作為三類煤礦實行重點監管。登封市高度重視質量標準化建設、分類管理工作，組織煤礦礦長、主管煤炭副鄉鎮長分批到鄭煤集團、義煤集團參觀學習部級質量標準化礦井，按照分類管理31項173條標準缺啥補啥，共投入資金1.6億元，使全市煤礦質量標準化、分類管理升級大大提升。6月份，鄭州市煤炭局從各縣(市)煤炭局抽調14名工程技術專業人員對全市上報的18家一類礦井進行驗收，達到一類煤礦標準15家，也就是今天發牌的15家。在這15家中，登封就佔11家。新密、鞏義、滎陽、新鄭也都高度重視煤礦質量標準化分類管理工作，都採取了各種措施，促進分類升級工作。一部分煤礦正在積極準備完善標準申請驗收。預計年底還將有一部分煤礦通過驗收，有望各縣(市)今年能達到20%的目標。通過大家的共同努力，力爭在3-5年內，使全市煤礦都能達到一類礦井，使全市煤礦的安全生產、對外形象再上一個新的臺階。
(四)強力推進技術改造工作，確保按時完成技改任務
全市218家煤礦中，需要技改194家，目前已經初驗煤礦134家，仍有60家正在技改和審批。在技改任務十分艱鉅的情況下，今年以來，一是各縣(市)高度重視煤礦技改工作，認真落實07年5月21日市政府登封會議精神，對轄區煤礦技改實行重點監管、倒排工期，召開不同會議，採取必要措施，加快技改進度。二是煤礦企業，頂著原材料、電價、油價漲價的壓力，仍高標準按要求進行施工，確保施工質量、施工標準。三是市煤炭局繼續加強了煤礦技改的督促檢查，仍然實行技改煤礦到期督查制度，每月督促檢查一次，有效的杜絕和遏制了邊生產邊技改和只生產不技改現象，加快了煤礦技改的步伐，保證了技改的質量和進度。
(五)大力實施人才強煤戰略，教育培訓取得新突破
人才是做好工作的重要保障。教育培訓是提高業務知識、業務技能的一種主要途徑。今年以來，我們大力實施人才強煤戰略工程，加大教育培訓力度。結合我市煤炭系統非煤專業監管人員多、煤礦技改標準高、監管難度大等特點，急需提高全市系統業務素質、管理素質等問題，市煤炭局與中國礦大、河南理工大學、山東科技大學積極協商(山東科技大學前身是山東礦院)，最終定於與山東科技大學合作，舉辦全市煤炭系統監管人員煤礦知識(本科)函授教育，目前已報名110人，已報送山東科技大學招辦。登封安培中心、新密煤炭學校和登封市金嶺煤礦、教學三礦、陽城二礦、金豐小河煤礦及鞏義市大峪溝礦務局等單位，根據企業人才需要，以不同形式、不同層次與中國礦大、河南理工大學等院校聯名辦班，目前共有1671人正在學習之中，其中：本科74人、大專1432人、中專369人。嚴格落實煤礦從業人員准入資格要求，積極組織“五職”礦長參加省煤管局資格培訓和特種作業人員複訓，半年來共組織培訓五職礦長233人、班組長10384人、特殊工種743人、防突隊員130人。聘請焦作煤研所所長申新平、副所長魏國營、主任李學臣、趙大龍等12名專家對我市高沼突出礦井進行會診，進行現場培訓，會診7家煤礦，培訓7個煤礦共計500多人。經過各種形式，採取多種措施，大力開展全員培訓，力爭用兩到三年時間，基本解決我市煤炭適用人才匱乏問題，滿足煤炭發展對人才的需要。
(六)提高煤炭產量，加強煤炭調運，保證電煤供應
今年受南方冰雪災害和四川地震的影響，煤、電供應一度出現緊張局面，按照省政府、鄭州市政府的煤電油運會議精神，全力做好煤電供應工作。一是按照省市政府要求，儘快組織煤礦節後復工，提高煤炭產量，保證煤炭供應。二是加快煤礦技改進度，加快驗收步伐，使煤礦早日投產，滿足電煤供應。三是加強煤質監督檢查，嚴厲打擊摻雜使假，確保煤炭質量。四是積極貫徹落實國家、省、市關於對發電用煤實施價格臨時干預的措施，要求煤礦企業執行最高限價政策，優先保障電煤供應，增強誠信經營意識，樹立鄭州煤炭市場的良好形象。
(七)繼續加強應急救援體系建設，搞好應急演練和預防性檢查
搞好安全預防性檢查是杜絕煤礦各類事故的主要措施，加強應急救緩演練是提高救護指戰員的必然要求，建立煤礦輔助救援組織是完善應急救援體系的需要。上半年，全市各級救護組織開展安全預防性檢查197礦次，470人次，查出隱患2308條。6月份，鄭州市救護大隊組織全市礦山救護中隊、部分煤礦救護組織，舉行了上半年全市救護組織演練活動。各救護中隊分季度、有側重點地抓好日常訓練工作，強化救援技能的訓練。繼續強力推進煤礦建立輔助救護組織或輔助救護隊伍。對各縣(市)輔助救護組織或輔助救護隊伍建設工作進行了檢查和督促，加快組建步伐。全市地方煤礦(年產30萬噸以上)中，現已有26家煤礦建立了輔助救護組織，救援體系得到進一步完善。
二、認清形勢、提高認識，進一步增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感
在總結回顧上半年煤炭工作的同時，我們必須清醒的看到全市煤礦安全生產工作還存在一些突出問題，任務仍十分艱鉅，各縣(市)煤炭管理部門及各煤礦企業，對此必須高度重視。主要問題是：一是個別縣(市)、企業對隱患排查工作重視程度不夠，認識不到位，工作不認真、不細緻，重大隱患排查上報較少，甚至個別縣(市)至今無上報一條重大隱患。二是監管不到位、責任不落實，部分技改礦井邊技改邊生產、只生產不技改等現象仍然存在;超能力、超強度、超定員組織生產現象時有發生。三是瓦斯和水害的威脅依然嚴重，安全生產的主動權仍然沒有把握。四是技改進度緩慢，任務仍十分艱鉅。五是從業人員素質普遍較低，專業技術人才匱乏，不能適應我市煤礦安全生產新技術、新工藝推廣應用的人才需要。
針對我市煤礦安全生產中存在突出問題，必須引起我們高度重視，在今後的工作當中認真研究並加以解決。
當前，煤礦安全生產面臨著新的形勢、新的考驗。從政治環境看，目前，舉國上下面臨著兩件大事，一是眾志成城，抗震救災，奪取抗震救災的全面勝利;二是籌備北京奧運盛會進入最後衝刺階段。兩件大事是全黨和全社會的重中之重，受到全國和全世界人民的廣泛關注，在這個階段，安全生產工作顯得尤為重要。抓好煤礦安全生產，杜絕安全事故發生，這是我們支援抗震救災和北京奧運的職責所在。而且，奧運會後，全國要舉行慶祝改革開放30週年慶祝活動，煤礦安全生產來不得半點閃失。從自然環境看，6月份以來，鄭州地區進入主汛期，汛期是煤礦透水事故的多發期，去年陝縣支建煤礦“7.9”透水事故、山東新泰華源礦業公司“8.17”淹井事故，教訓深刻。據專家預測，今年氣候變化異常，極端惡劣天氣頻繁，汛期的降雨量將會明顯加大。確保煤礦安全度汛，任務十分艱鉅。從社會環境看，今年以來，受國際能源價格上漲影響，以及煤炭市場的供不應求，全國、全省持續出現電煤供應的緊張局面，煤炭價格持續上揚，社會關注度進一步增強。煤礦企業利潤不斷增大，超能力、冒險生產的現象時有發生，對安全生產工作造成了巨大壓力。因此，面對當前複雜的嚴峻形勢，我們必須要有清醒的認識，時刻保持冷靜的頭腦，增強責任感和緊迫感，要比以往任何時候更加高度重視煤礦安全生產工作，要比以往任何時候下更大力氣、花費更大的精力，要比以往任何時候採取的措施更嚴厲、更細、更實，用嚴之又嚴、細之又細、實之又實的工作作風、強有力的措施，確保全市煤礦安全穩定。
三、統一思想，突出重點，確保全市煤礦安全生產
(一)傳達好、貫徹好國家、省會議精神
堅持瓦斯治理的方針和目標，落實各項政策措施，加大技術攻關力度，這是有效遏制煤礦瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示範意義的煤礦召開現場會加以推動。中共中央政治局委員、國務院副張德江同志在7月8號瀋陽全國瓦斯治理現場會上指出，煤礦安全是安全生產工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產的關鍵環節，瓦斯災害是我國煤礦安全生產的最大危害，是威脅礦工生命的“第一殺手”。據統計，建國以來全國煤礦共發生24起一次死亡百人以上特別重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分別佔87%和89.5%，瓦斯這個心腹大患不除，煤礦安全和礦工生命就沒有保障。所以煤礦安全生產、瓦斯治理牽動著中央領導的心，我們必須高度重視，認真學習中央領導的指示精神，貫徹好、落實好我市瓦斯治理各項措施，杜絕瓦斯事故的發生。省政府、省煤炭局、鄭州市政府7月份以來都相繼召開了煤炭工作會、電煤供應會議，一是要求要貫徹落實好國家會議。二是要做好當前安全生產及防汛工作。三是要求確保電煤供應，嚴格按照省市分配的電煤供應任務，加強煤炭市場監管，嚴厲打擊摻雜使假現象，採取價格干預措施。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業要認真貫徹落實國家、省、市會議精神，做好各項工作，確保煤礦安全生產，確保電煤供應，確保安全渡過汛期。
(二)繼續搞好瓦斯治理、水害綜合防治
瓦斯是煤礦安全生產中的頭號殺手、瓦斯防治與治理是煤礦安全生產中的一項長期而艱鉅的任務。全市上下要認真貫徹落實全國瓦斯治理現場會精神，按照建立“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”工作體系的要求，採取更加有力的措施，防止瓦斯事故的發生。一是高沼、煤與瓦斯突出礦井必須嚴格按照要求，繼續學習新密東平煤礦經驗，配備專職礦長，建立健全防治機構、防治隊伍，搞好預測預報，打孔排放，“四位一體”綜合防突措施，加大對瓦斯防治的投入。有條件的煤礦要繼續學習登封金嶺煤礦開採解放層、集中抽放綜合利用。要認真學習遼寧撫順煤業集團瓦斯治理新措施、新經驗，採取底板巖卷和頂板巖做鑽場，利用600-200米大功率排放鑽孔排放，一次排放一個區域，解決突出危險。二是低沼礦井，也要時刻注意礦井的瓦斯新變化，加強“一通三防”、機電管理，消滅井下失爆裝置，加強重點部位、煤層變化區域監測檢查，發現異常立即斷電撤人。三是要加強瓦斯監控的聯網改造，加強瓦斯監控的網路建設，煤礦與縣(市)煤炭局瓦斯安全監控聯網，凡沒有聯網和沒有按要求改造光纜升級的縣(市)，希望有關縣(市)政府要給予支援，今年全部實現升級改造。這項工作是保平安、保穩定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是嚴把分類升級關，凡沒有按要求進行防治治理的高沼、煤與瓦斯突出礦井，一律不得升類。
要切實加強對防治水工作的領導，進一步健全專業機構、專業隊伍，充實專業人員，按要求配備物探儀和探放水裝置，落實探放水制度。要高度重視老空水防治,徹底查明井田範圍內資源整合礦井和周邊老空區水文地質情況，嚴格落實“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後採”的規定。受水威脅嚴重的礦井凡直流電法物探儀、大功率探水鑽沒有配備到位的，一律予以停產，礦井技改不得進行竣工驗收。要繼續貫徹落實好去年6月21日市政府在永祥煤業召開的水害防治現場會精神，認真學習和借鑑永祥煤業防治水經驗。繼續認真開展水害專項檢查、專項整治活動，杜絕水害事故的發生。
(三)認真開展好“隱患治理年”活動
隱患是事故發生的根源，重大隱患是煤礦安全生產的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隱患不治理，後患無窮。所以我們必須下決心治理隱患，確保煤礦不發生重特大事故。要按照“隱患排查治理年”活動的總體要求，加大排查治理力度，確保活動取得實效。一是要繼續加強領導，完善活動方案，加大宣傳力度，積極發動群眾，實現全員參與。把隱患排查治理工作制度化，規範化、日常化、群眾化，融入安全生產全過程，常抓不懈。二是要突出隱患排查治理重點。要緊緊圍繞瓦斯綜合治理、水害防治、領導幹部跟班帶班、防“三超”、反“三違”等煤礦安全生產的關鍵系統、關鍵環節、關鍵頭面、關鍵裝置、關鍵季節和關鍵人員，深入開展定期檢查、重點檢查和專項檢查。三是要加大隱患查處力度，對查出的各類隱患和問題，嚴格按照“五定”原則落實整改。對重大隱患，實行掛牌督導。對不具備安全生產條件、隱患拒不整改、冒險蠻幹等違法違規生產行為，依法嚴肅查處。
(四)要認真安排好第三、四季度煤礦安全生產大檢查
煤礦季度安全大檢查活動是動員全市煤炭企業在各級政府領導下，集中排除隱患、解決問題的一次行動，也是市政府下達給各產煤縣(市)的目標任務，各縣(市)煤炭管理部門在政府領導下要認真組織好、開展好季度煤礦安全生產大檢查。各煤礦企業要利用煤礦大檢查活動，動員全體職工廣泛參與，檢查到方方面面，不留死角。各級煤炭管理部門要重點檢查煤礦企業隱患排查治理情況、上報情況，煤礦企業安全生產責任制、崗位責任制落實情況，三違現象處理情況，煤礦企業現場管理情況，礦長跟班下井情況、建立檔案情況。高沼煤與瓦斯突出礦井，瓦斯預測預報情況，瓦斯抽放情況，四位一體落實情況，瓦斯防治機構建設情況。低沼瓦斯礦井的一通三防情況，機電裝置完好情況。受水害威脅礦井，直流電法物探儀、大功率探水鑽配備情況，探水機構設定情況，探防水落實情況和煤礦企業教育培訓情況，特殊工種持證上崗情況。通過認真開展季度安全生產大檢查，使一批隱患得到治理，使安全生產責任制更加落實，使各項管理制度更加完善，使煤礦安全生產狀況得到根本好轉。
(五)繼續強力推進煤礦技改，加強煤礦安全基礎管理
我市煤礦的技術改造工作已進入關鍵階段，煤礦安全基礎管理工作、質量標準化建設以及煤礦分類管理辦法的實施與管理，今年是關鍵的一年。
一是要繼續強力推進煤礦技術改造工作。在我市218家煤礦中，技術改造煤礦就有194家，佔全省技改煤礦的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初驗煤礦134家，批准聯合試運轉78家，已經安全設施驗收29家，取得安全生產許可證6家，取得煤炭生產許可證1家。當前我市194家技改煤礦，一是20__年10月底前批准的157家技改煤礦，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方國有整合分證的，需要技改的35家煤礦今年年底前完成技改。按這樣算帳，今年9月底應完成56家，年底應完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通過驗收、通過省局彙總報省發改委發證。所以，我們必須認清形勢、把握政策、增強緊迫感、危機感，千方百計按時完成技改任務。
二是大力推進煤礦分類管理。要繼續加強對分類管理工作的領導，各縣(市)煤炭管理部門都要成立專門的領導小組，建立工作制度，制定實施計劃，對轄區煤礦進行分類排隊，對已驗收發牌的一類煤礦，按要求搞好巨集觀指導，保持標準不能退類。對有條件升類的煤礦督促其煤礦完善條件，儘快驗收。對二類不能近期升類的煤礦要按照正常管理，搞好安全監管，確保不能發生重大事故。對三類煤礦要採取嚴格監管的措施，重點監管，及時開展專項檢查、專項整治，對存在的問題限制時間進行整改，創造條件升類升級。各煤礦企業要嚴格按照標準，缺啥補啥、創造條件力爭早日達標升類。並對煤礦分類實行動態管理，每年評定一次，力爭用2至3年的時間，經過大家共同努力，使我市煤礦全部達到一類煤礦的管理水平。
(六)加強人才隊伍建設，提高從業人員的整體素質
一是繼續加強培訓工作。認真貫徹落實省政府關於煤礦從業人員資格准入的有關要求。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業要建立健全培訓機構，落實各項培訓制度，加強對新工人培訓和從業人員資格培訓，持證率達到省局規定的標準要求。市煤炭局與山東科技大學聯合舉辦的，全市煤炭系統煤炭專業知識函授(本科)班第一期參加學習的學員，必須統籌安排好工作和學習的關係，嚴格遵守學習紀律，不圖學歷，不走形式，要紮紮實實學到知識。二是繼續加強職業工程師隊伍建設。按照鄭州市人民政府關於推進煤礦安全生產長效機制建設意見的要求，加大對專業人才的培訓、評定力度，市煤炭局將積極與人事部門、國家煤炭協會協調，通過各種渠道，各種培訓方式，力爭評定一批工程師職稱，凡沒有工程師和工程技術人員的煤礦企業，要採取高薪聘請的形式聘請工程技術人員，補充空白。三是加強和完善專家庫建設。各縣(市)煤炭管理部門及30萬噸以上的煤礦要面向全國各煤炭專業院校，科研單位，根據本轄區煤礦和煤礦企業的技術難題，科技攻關情況與有關專家建立聯絡，定期組織研討和會診，不斷完善專家庫建設。
(七)加強電煤供應工作
電煤調運是當前迎峰度夏、迎奧運的關鍵時期，電煤供應非常緊張，省政府、市政府連續召開會議，安排電煤供應，各縣(市)煤炭管理部門要積極配合經委、物價、質檢等部門。一是搞好每日、每旬、每月的排程，及時上報。二是配合質檢部門嚴厲打擊摻雜使假，確保煤炭質量。三是配合物價部門實施價格干預措施，穩定電煤供應價格。四是各煤礦企業要按照各級政府的要求，搞好電煤供應，確保迎峰度夏、奧運成功。
(八)加強應急救援建設，積極構建應急救援體系
應急救援礦山救護隊伍是煤礦事故救援中的一支非常重要、不可替代的隊伍。是不怕苦、不怕累、不怕犧牲的一支隊伍，在事故救援中肩負著遇險職工的生死安全，所以各縣(市)政府煤炭管理部門，煤礦企業務必高度重視應急救援救護組織的建立，提高裝備水平，提高隊伍指戰員生活待遇。及時組織應急救援演練，進一步提高救援指戰員應對事故災害的快速反應能力和救援水平。各級救護組織要積極開展事故預防性檢查，排查隱患，把事後救援變事前預防，由被動變主動。加大輔助救護組織建設工作力度，嚴格驗收標準，做到合格一家，驗收一家、列入管理一家，使輔助救護組織發揮應有的作用。
同志們，下半年全國各項重大政治、體育活動將相繼舉行，煤礦安全生產的任務將更加艱鉅，讓我們在市委、市政府的正確領導下，按照市委、市政府提出的工作要求，圍繞中心，服務大局，以更加飽滿的工作熱情，紮實工作，開拓創新，為確保全市煤礦安全生產、煤炭工業的又好又快發展做出我們積極的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
正當公司上下為實現全年生產目標任務而努力奮鬥之時，我們迎來了第九個全國“安全生產月”。藉此機會，我代表慶豐煤電公司、公司黨委，向長期辛勤工作在生產一線的廣大幹部職工表示崇高的敬意和親切的問候!
按照上級有關開展x年“安全生產月”活動部署，慶豐煤電公司組織了此次“安全生產月”活動，慶豐煤礦也以今天的手指口述比賽啟動了安全生產月系列活動。實踐證明，手指口述是杜絕操作失誤，避免事故發生的有效方法，希望慶豐礦全體員工對此要高度重視。
為了本次安全月活動達到預期效果，我在此提以下幾點意見和要求：
一、認清形勢，增強安全生產工作的責任感和使命感。安全生產事關全公司職工生命財產安全，各級領導幹部要清醒地認識到肩負的責任，應從維護礦區穩定、又好又快發展的大局出發，充分認識此次活動的重大意義，強化安全生產意識，最大限度地消除安全隱患，防止事故發生。
二、高度重視，認真開展“安全生產月”的各項活動。公司及兩礦要通過安全生產月的各項活動認真總結，安全生產月是深刻反思安全生產中存在的問題和漏洞，查詢原因，加強管理，制定改進措施。
三、加強協調，確保活動取得實效。為確保“安全生產月”活動取得實效，各單位要根據活動要求，按照職責分工，做好“安全生產月”活動的開展和協調工作，確保活動取得實效。
同志們，安全生產，人命關天，責任重於泰山，王家嶺透水事故給我們敲響了警鐘，也再一次告訴我們，安全生產必須常抓不懈。我們一定要提高認識，真抓實幹，勤政敬業，組織好本次“安全生產月”的各項活動，為慶豐煤電公司的發展貢獻自己的力量。
最後祝慶豐煤礦“安全生產月”活動及“青年杯”手指口述比賽取得圓滿成功!
謝謝大家!
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