第一章申報單位及專案概況（略）
第二章專案發展規劃、產業政策和行業准入分析（略）
第三章專案發展的必要性
3.1有利於促進本地經濟的發展
依據《河北省十二五規劃》、20__年全省旅遊業發展電視電話會議精神及《保定市國民經濟和社會發展第十二五規劃綱要》要求。
建設精品景區，打造旅遊龍頭品牌。打造一批主題特色鮮明、基礎設施配套、活動內容豐富、文化品味較高、市場吸引力較強的精品旅遊景區，加大改造提升力度，做精、做細、做大、做強，創全國知名旅遊品牌。
雖然雲花溪谷擁有豐富的旅遊資源和優美的山水環境，但限於地方經濟、道路交通以及意識形態等因素，其旅遊資源一直處於原生態儲存狀態，資源優勢尚未轉化為產業優勢、經濟優勢。隨著區域旅遊一體化、高速公路網路化、市場消費多元化等條件的深化，雲花溪谷旅遊開發迎來了新的機遇。在專案期內積極制定、落實各項優惠政策和保障政策，吸引社會各界參與雲花溪谷旅遊開發，整體提升阜平旅遊產業格局，更好更快帶動地方第三產業的迅速發展，實現貧困山區依託地方優勢資源脫貧致富。
3.2有利於促進阜平旅遊資源整合，提升旅遊形象
一個地區旅遊資源的開發設定與安排，通常要做到主題鮮明，既有統一感，又有層次感。如果旅遊資源都只是同一種風格，就不能做到有張有遲，高潮迭起。為了解決這一矛盾，以通過人為安排來進行有序的組織，可使遊客在旅程中不會出現審美疲勞，這樣有利於區域旅遊形象的提高。
本專案建設風格極富生態古樸氣息，它的建成將極大的彌補阜平縣旅遊資源的缺憾，使旅遊線路的安排能夠更加靈活主動。這樣可以吸引眾多的旅遊愛好都到阜平縣觀光旅遊，使遊客在旅程中不會出現審美疲勞，充分發揮阜平縣各大景區之間的聯動作用，提高區域旅遊形象，使的阜平縣旅遊業有長足的發展。
3.3有利於“興縣富民”目標的實現
根據省“十二五規劃”及20__年全省旅遊業發展電視電話會議精神，我省提出了重點發展旅遊業開發戰略的重大決策，這具有重要的政治意義和現實意義。阜平縣是保定旅遊資源富集的地區之一，把潛在旅遊資源優勢轉化為現實的經濟優勢，使旅遊產業在產業結構調整中，成為率先見效的產業，是促進阜平縣社會經濟更加協調、快速發展的重要舉措。
阜平要實現跨越式發展，根本目標是早日實現“興縣富民”，使地方財政增收，人民收入增加。目前，阜平縣第一產業比重偏高，第二產業比重較低、效益不高，第三產業發展相對不足。本專案的開發涉及到旅遊經濟諸多方面，包括旅遊食宿、交通、購物、郵電通訊、旅遊資源開發、旅遊收入與分配、旅遊輔助建設、環境保護、旅遊宣傳與景區文化教育等多個部分。利用本專案的開發可以緩解當前產業結構中存在的主要矛盾。以本專案的建設為契機，藉助其強關聯帶動作用，可以帶動阜平縣旅遊經濟的全面發展，從而帶動阜平地方經濟諸多方面共同發展，加速地區經濟產業結構的優化升級和協調發展。
3.4有利於增加就業
與其它行業相比，旅遊產業可為勞動者提供更多的就業機會。主要體現在：
（1）旅遊產業屬於勞動密集型的產業，許多工作需要手工操作，且需直接面對客人提供富有人情味的服務，因而需要大量勞動力。
（2）旅遊產業是就業層次較多的產業，許多工作不需要很高的技術，只需短期培訓即可很快勝任，因而為剛步入社會的青年人就業和下崗職工再就業提供了機會。
（3）旅遊產業是個具聯帶性的產業，不僅自己可以直接提供就業機會，而且能夠聯帶其它行業提供就業機會。
旅遊業發展經驗表明，每一個旅遊直接就業人數，可產生多個相關就業需求。20__年世界旅遊理事會（WTTC）一項專門針對中國旅遊衛星賬戶的研究以及加拿大學者S.史密期的系統模型理論研究表明，旅遊業每增加3萬元收入，將增加1個直接就業機會和2.5個間接就業機會。
目前阜平縣社會經濟各項事業發展迅速，取得了令人矚目的成就。但是在高速發展的同時也不可避免存在一些社會問題，例如勞動力資源的持續增加，農村需要轉移的剩餘勞動力的增加，使得未來城鄉面臨著巨大的就業壓力。本專案的開發將增加就業機會，有利於緩解就業矛盾，有其重要的現實社會意義。
3.5有利於加速對外開放程序
旅遊業作為一個視窗，在促進對外開放程序中具有先導作用。旅遊本身就是一種開放行為，旅遊業是衡量一個城市國際化、現代化的重要標誌，良好的旅遊環境就是良好的開放環境。許多外商以及國內的投資者都常以旅遊者的身份尋找投資沃土，通過旅遊探路，瞭解當地政策，考察投資環境，尋找投資夥伴，為正式合作做準備。而很多地區所熱衷的旅遊節慶活動，如風箏節、採摘節、登山節，其本上都是“旅遊搭臺，經濟唱戲”。阜平縣歷史悠久，旅遊資源豐富，其潛力還未充分挖掘出來，需要引進外資及加強與周邊發達縣、市的交流與合作。
本專案的開發，使雲花溪谷景區及阜平縣的其他旅遊景點一道形成對外開放的視窗，有利於促進阜平縣旅遊業的飛速發展，擴大與其它地區的交往和聯絡，將有力地促進阜平各項事業的發展。主要表現在：
（1）不斷改善基礎設施和投資環境，為引進資金、技術和人才創造有利的條件；
（2）直接擴大旅遊商品和旅遊服務的對外貿易，吸引遊客和外商投資開發；
（3）形成一種開放的意識和氛圍，提高整個阜平的開放程度，對於積聚資訊流、資金流和人流，改善投資環境，增加開放度，都將起到積極的推動作用。
總之，通過本專案的開發，可以促使阜平形成以旅遊推進開放、以開放帶動旅遊的良好局面。
甲方：__________
乙方：__________
為保證旅遊服務質量,明確雙方的權利與義務,根據《中華人民共和國民法典》及《旅行社條例》等有關法律法規的規定,雙方經協商訂立本合同。
第一條 合同標的
旅遊線路名稱：____________________,團號：____________________。
組團方式：□自行組團□委託組團□散客拼團
行程共計：_______天_______夜(含在途時間)。
出發日期______________,結束日期______________,返回地點______________。
第二條 旅遊行程的出發地、途經地和目的地
出發地：________________________________________________________。
途經地：________________________________________________________。
目的地：________________________________________________________。
第三條 旅遊行程中交通、住宿、餐飲服務安排與標準
交通____________________________,標準_____________________;
住宿____________________________,標準_____________________;
餐飲____________________________,標準_____________________;
第四條 旅行社統一安排的遊覽專案
專案內容________________________________________________________。
遊覽時間________________________________________________________。
景點名稱________________________________________________________。
景點遊覽時間________________________________________________________。
第五條 甲方自費遊覽專案(在本合同第九條約定費用之外另行付費的專案)及價格：(詳見附件)
專案名稱__________________________,費用_____________。
第六條 甲方自由活動的時間與次數
時間__________________________,次數_____________。
第七條 乙方安排的購物次數、停留時間、購物點名稱
次數_____________,停留時間__________________________。
購物點名稱_______________________________________。
第八條 經乙方徵得甲方同意,乙方委託的地接社(口岸旅行社)/委託
的組團旅行社為：
名稱____________________________________________________。
地址____________________________________________________。
聯絡人_____________________;聯絡電話_______________________。
第九條 旅遊費用及其支付(旅遊費用以人民幣為計算單位)
成人的收費標準為：￥__________元/人;
兒童的收費標準為：身高1.4米以上的兒童按成人標準收費;身高不足1.4米(含1.4米)的兒童的收費標準為￥__________元/人;
甲方應交納旅遊費用總額__________元,大寫____________________。
旅遊費用支付方式□現金;□支票;□信用卡;□其他__________。
支付時間：□①簽訂合同時一次性支付旅遊費用;□②簽訂合同時預付人民幣：__________,餘款在__________年_____月_____日前付清,否則視為甲方違約。
第十條 成團人數與不成團安排
乙方最低成團人數：__________;組團低於此人數不能成團時,甲方同意選擇下列第__________種方式解決：
1、乙方延期出團。
2、由乙方轉委託其他旅行社組團。
3、改為散客拼團。如費用增加,由甲方補足;如費用減少,則由乙方返還。
4、退團返還團費,乙方應在______日內返還甲方。但因甲方原因造成的乙方損失,由乙方在甲方交納的團費中扣除,扣除後不足部分由甲方補齊。
第十一條 保險
乙方按規定投保旅行社責任保險。
乙方提醒甲方購買旅遊意外險,甲方選擇下列第____種方式解決：
1、自行投保;
2、不投保;
3、委託乙方代辦個人投保的旅遊意外保險並自行承擔保險費用。
乙方受託為甲方代辦保險的,乙方為甲方選擇的保險公司：__________,險種名稱：__________,保險金額：__________元,保險費：__________元。甲方予以認可。
第十二條 甲方的權利與義務
一、權利
1、依法享有《消費者權益保護法》等法律法規賦予的各項權利。
2、在支付旅遊費用時有權要求乙方開具發票。
3、有權要求乙方按照合同和《旅遊行程計劃說明書》的內容和標準,提供旅遊服務。
4、有權拒絕乙方未經事先協商一致的轉團行為、合同約定以外的購物及自費專案安排。
二、義務
1、保證向甲方提供及所填寫的各種資料和內容的真實與準確,並對所提供資料及所填寫的內容承擔法律責任。
2、甲方所提供的聯絡方式應是正在使用且能夠及時聯絡到的,否則乙方不承擔因無法聯絡或及時聯絡甲方而產生的後果(包括但不限於甲方的損失)。
3、按照合同約定支付旅遊費用。
4、遵守旅遊合同約定的旅遊行程安排,配合領隊人員、導遊人員的統一管理,不得因個人原因強迫乙方改變旅遊團隊的行程或擅自離團活動。
5、遵守中華人民共和國和當地的法律法規及有關規定,不得在旅遊過程中從事違法活動。
6、尊重當地的民族風俗習慣和風土人情;尊重旅遊服務人員的人格,與團員之間互相尊重、互相協助。
7、遵守公共秩序,尊重社會公德,嚴禁在景觀、建築上亂刻亂畫,不得有隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為。
8、甲方在行使權利時,不得損害國家、社會、集體的利益和他人的合法權益。
9、妥善保管自己的行李物品,尤其是貴重物品。事先未與旅行社簽訂保管協議或因自己保管不善而丟失的,甲方自行承擔責任。
10、行程中發生糾紛,應當本著互諒互讓、平等協商的原則解決,採取適當措施防止損失的擴大,不得采取拒絕登機(車、船)、拒絕入住等影響侵害團隊整體利益行動的行為,否則應承擔由此而導致的一切法律責任。
第十三條 乙方的權利與義務
一、權利
1、根據甲方的身體健康狀況及相關條件決定是否接納甲方報名參團。
2、有權核實甲方提供的相關資訊資料。
3、按照合同約定向甲方收取全額旅遊費用。
4、旅遊團隊遇緊急情況或突發事件時,有權採取緊急避險措施或應急措施。
5、有權拒絕甲方提出的超出合同約定的其他要求。
二、義務
1、按照合同及《旅遊行程計劃說明書》約定的內容和標準,為甲方提供質價相符的旅遊服務。對可能危及甲方人身、財產安全的專案和應注意的問題,應當事前向甲方作出真實說明和明確警示。
2、在出團前向甲方發放《旅遊行程計劃說明書》,如實告知旅遊的具體行程安排和各項服務標準,告知甲方所到旅遊目的地的重要規定、風俗習慣,以及安全避險措施和應急聯絡方式。
3、為甲方安排持有國家規定的導遊證或領隊證的工作人員提供服務,導遊服務型別：□全陪;□地陪。
4、妥善保管甲方提交的各項證件。
5、對於特殊遊客,乙方可根據甲方的特別要求,為甲方配備載明個人資訊的安全保障卡(包括甲方的姓名、血型、有無突發病史和急救方式、有無藥物過敏史、應急聯絡方式等)。
6、不得因甲方年齡或職業上的差異提出與同一團隊中其他旅遊者不同的合同事項,但乙方對甲方提供了比其他旅遊者更多的服務或者甲方主動要求的除外。
7、不得強迫或者變相強迫甲方參與合同約定外的購物活動或需要旅遊者另行付費的專案。甲方在計劃安排的購物點所購物品系假冒偽劣商品時,乙方應當積極協助甲方進行索賠。
8、向甲方提供合法的旅遊費用發票。
9、對甲方個人資料資訊保密。
10、積極協調處理甲方在旅遊行程中的投訴。出現糾紛時,採取適當措施防止損失擴大。
11、由於第三方侵害等不可歸責於乙方的原因導致甲方人身、財產權益受到損害時,乙方應當在合理範圍內履行協助義務。
第十四條 合同內容的變更
1、雙方協商一致,可以變更本合同約定的旅遊內容,但應當以書面形式並由雙方簽字確認。由此增加的旅遊費用及給對方造成的損失由提出變更方承擔,由此減少的旅遊費用,乙方應當退還甲方。
2、因不可抗力或者意外事件導致合同全部或部分無法履行的,乙方可以在徵得多數旅遊團隊成員同意後對相應內容予以變更。因情況緊急無法徵求意見時,乙方有權決定內容的變更,但應當就作出的決定提供必要的說明和證據。
3、出行前遇到不可抗力或者意外事件的,雙方經協商可以取消行程或者延期出行。取消行程的,由乙方向甲方全額退還旅遊費用,但乙方已實際發生費用的,應當由雙方合理分擔。
4、在行程中遇到不可抗力或意外事件導致無法繼續履行合同的,乙方按本條第2項的約定實施變更後,將減少的旅遊費用退回甲方;增加的旅遊費用,由甲方予以補足。
5、在行程中因緊急避險所導致費用增加的,由受益方承擔。
第十五條 合同的解除
1、乙方低於成團人數不能成團時,甲方不同意轉團、不同意延期出團、不同意改為散客拼團的,視為雙方同意解除合同。
2、行程前一方提出解除合同的,由提出解除合同的一方承擔已實際發生的費用,並承擔違約責任。
3、甲方未按約定時間到達約定集合出發地點,也未能在出發中途加入旅遊團的,視為甲方單方解除合同,按照本條第2款約定處理。
4、甲方在行程中脫團的,乙方可以解除合同。甲方不得要求乙方退還旅遊費用,如給乙方造成經濟損失的,應當承擔相應賠償責任。
第十六條 違約責任
一、甲方
1、甲方出發前提出解除合同的,應當按下列標準向乙方支付違約金：
出發前15日至30日,支付全部旅遊費用的__________%。
出發前7日至14日,支付全部旅遊費用的__________%。
出發前4日至6日,支付全部旅遊費用的__________%。
出發前1日至3日,支付全部旅遊費用的__________%。
出發當日,支付全部旅遊費用的__________%。
如上述違約金不足以賠償乙方的實際損失,甲方應當按實際損失對乙方予以賠償。
乙方在扣除違約金和賠償金後,應當在甲方退團的書面通知到達日起15個工作日內向甲方退還剩餘旅遊費用。
2、未能按照本合同約定的時間足額支付旅遊費用的,乙方有權解除合同並要求甲方支付全部旅遊費用的%的違約金。
3、因無故不聽從乙方及其領隊的勸諭或不服從導遊、領隊人員的統一管理而影響旅遊行程,給乙方造成損失的,應當按全部旅遊費用的%支付違約金,並承擔全部的賠償責任。
4、甲方超出本合同約定的內容進行個人活動所造成的一切費用及損害後果,由其自行承擔全部責任。
5、由於甲方的故意或者過失,給乙方造成損害的,甲方應承擔全部賠償責任。
6、與乙方出現糾紛時,甲方應當採取積極措施防止損失擴大。否則,應當就擴大的損失承擔責任。
二、乙方
1、乙方在出發前單方提出解除合同的,向甲方退還金額旅遊費用,並按下列標準向甲方支付違約金：
出發前15日至30日,支付全部旅遊費用的__________%。
出發前7日至14日,支付全部旅遊費用的__________%。
出發前4日至6日,支付全部旅遊費用的__________%。
出發前1日至3日,支付全部旅遊費用的__________%。
出發當日,支付全部旅遊費用的__________%。
如上述違約金不足以賠償甲方的實際損失,乙方應當按實際損失對甲方予以賠償。
乙方應當在確定取消出團之日起5個工作日內,向甲方退還全額旅遊費用,並支付上述違約金。
2、乙方未按合同約定提供質價相符的服務,或者未經甲方同意調整旅遊行程,造成專案減少、旅遊時間縮短或者標準降低的,應當採取措施予以補救,未採取補救措施的,應當承擔相應的賠償責任。
3、乙方安排的導遊未經甲方同意安排甲方參加本合同約定以外的自費專案的,應當承擔擅自安排的自費專案費用;擅自增加購物次數,每次按旅遊費用總額的%向甲方支付違約金;強迫或者變相強迫甲方購物的,應當按旅遊費用總額的%向甲方支付違約金。
4、乙方違反合同約定終止對甲方提供住宿、用餐、交通等旅遊服務或提供的服務不符合合同約定的,應當負擔甲方在被中止旅遊服務期間所訂的同等級別的住宿、用餐、交通等必要費用或差價,並向甲方支付旅遊費用總額%的違約金。如因此給甲方造成其他人身、財產損害的,乙方還應當承擔損害賠償責任。
5、乙方擅自將甲方轉至其他旅行社出團或委託地接社拼團的,甲方在出發前或出發當日得知的,有權解除合同,要求乙方全額退回已交旅遊費用,並按旅遊費用總額的%支付違約金;甲方在出發後得知的,乙方應當按旅遊費用總額的%付違約金,但甲方得知後同意接受轉團或拼團的除外。
6、乙方委託的第三方有違反本合同約定行為的,視同乙方違約,乙方應當按照本合同約定及法律規定向甲方承擔違約責任。乙方向甲方承擔違約責任後,有權向受託的第三方全額索賠。
7、與甲方出現糾紛時,乙方應當採取積極措施防止損失擴大。否則,應當就擴大的損失承擔責任。
甲方：__________
乙方：__________
時間：__________
範本 發包方：_________(以下簡稱甲方) 開發商：_________(以下簡稱乙方)
一、合作開發範圍 為進一步發展旅遊事業，促進當地經濟的發展，發揮資源優勢，增加財稅，甲方提供所轄鄉內_________平方公里(_________、_________、_________、_________等區域)的山場、土地、河流、水庫與乙方合作進行綜合旅遊開發;
二、開發經營期限 旅遊合作開放經營年限為________年(即________年____月至________年____月);
三、旅遊開發投資規模 旅遊開發總投資為_________萬元，________年內資金投入不少於_________萬元(包括：規劃費用、廣告投入、人員培訓、旅遊促銷等);
四、旅遊收入分配
1、從開業開始，前________年按門票收入的_________%支付甲方(鄉政府佔_________%，村委會佔_________%，)，第________年到第________年按門票收入的_________%支付甲方(鄉政府佔_________%，村委會佔_________%);第________年以後按門票收入的_________%支付甲方(鄉政府佔_________%，村委會佔_________%);
2、____區門票收入之外的旅遊經營收入，甲方不參與利益分配，屬投資商所有;
五、雙方義務 甲方義務：
1、負責向上級旅遊主管部門申報金川鄉旅遊開發專案有關事宜和相關手續;
2、保證乙方的經營性用地(停車場、遊步道、遊客中心、公廁等)、旅遊開發所需建設用地徵用木材甲方應負責支援乙方落實，除國家法律規定的規費外，鄉政府及村委會不得收取其他任何費用。村民的青苗補償費由乙方按最優惠價格負責補償;
3、負責與村委會簽訂旅遊開發委託書(並作為本合同附件);
4、負責____區公路的建設、維修，徽派民宅的維修保護;
5、負責旅遊區內的林政管理;
6、協助處理社會治安;
7、負責協調處理好與當地村民關係;
8、負責動員村民配合旅遊開發種植所需的農作物;
9、協助乙方落實該____區旅遊規劃的具體執行;
10、保證____區內的三通問題，即路通、電通、水通; 乙方的義務：
1、負責____區開發的所有投入;
2、負責提供____區整體規劃，並報甲方及旅遊管理部門審批、備案;
3、有按期繳交甲方門票收入分成的義務;
4、有按開發專案和開發時間完成旅遊開發的義務;
5、負責建設____區內的旅遊步道;
6、有保護當地資源的39;義務;
7、有照章繳交稅費的義務;
8、有引導當地村民發展旅遊經濟的義務;
9、負責落實四統一標準即統一規劃、統一經營、統一管理、統一營銷;
六、違約處理
1、甲方不履行本合同規定，導致乙方無法開發、經營，除負責賠償乙方所投入的全部資金費用外，另補償乙方所投資同等金額的違約金;
2、乙方不履行合同規定，乙方所有投資的全部設施無償歸甲方所有;
七、其他事項：
1、甲方必須確保在開發範圍內，不准他人在____區公路沿線、遊步道和景點興建任何建築;
2、旅遊開發合作經營期內，甲方不得再與任何單位和個人簽訂本合同規定範圍內的合作內容;
3、在____區內如甲方新增其他行業開發專案，不得影響旅遊____區的規劃與經營開發並徵得乙方同意方可執行;
4、經營期滿，在同等條件下優先於乙方續包，如乙方未能繼續承包，其投資經營的基礎設施(門樓、停車場、遊步道、)無償交給甲方，投資____區配套的服務設施， 乙方全權處置，收益也歸乙方所有;
5、乙方在開發中涉及有關林木問題，需事先報告甲方，經有關部門批准後方可實施;
6、如遇人力不可抗拒的因素，造成乙方經濟嚴重損失，以致無力繳納規費和門票收入，雙方可協商解決或提請仲裁機關解決。
八、合同一式五份，甲乙雙方各執一份，上報旅遊局一份，____區所在村委會各一份，合同經雙方簽字蓋章後生效。
九、合同未盡事宜可另行協補籤協議，並於本合同具有同等法律效力。
十、備註：_________。 甲方代表：_________(簽字) 乙方代表：_________(簽字) 甲方名稱：_________ 乙方名稱：_________ e - a： _________ e - a：_________ 網 址：_________ 網 址：_________ ________年____月____日 ________年____月____日 合同簽定地點：_________
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