20xx年，我院的信訪維穩工作在上級的領導下，嚴格按照信訪目標管理的要求，認真落實信訪工作責任制，把解決群眾上訪，化解矛盾糾紛作為工作重點，加強組織領導，深入細緻排查，明確工作責任，落實化解措施，各項信訪維穩工作取得了明顯成效。為切實做好今年信訪維穩工作，促進我院又好又快發展，特擬定今年信訪維穩工作計劃。具體如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐黨的群眾路線教育實踐活動為主線，全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，按照衛生局的總體部署，深入排查化解矛盾糾紛，規範信訪維穩工作行為，解決信訪維穩突出問題，努力實現信訪維穩工作目標，為我院又好又快發展、創造和諧穩定的社會環境。
二、目標要求
努力實現四個提升，即：一是在服務領導接訪下訪工作能力上有新提升，努力促進大信訪工作格局的進一步完善;二是在預防排查矛盾能力上有新提升，促進信訪預防功能的進一步強化;三是在督促檢查能力上有新提升，促進信訪事項辦結率的提高;四是在信訪資訊收集能力上有新提升，促進預防和處置群體性來訪的能力切實增強。
三、保障措施
(一)強化服務意識，促進領導接訪下訪深入開展
積極開展領導幹部接訪下訪活動，排查難點熱點問題，確定下訪計劃，切實解決信訪熱點、難點、焦點問題。同時，認真辦理上級交辦信訪件，做到件件有安排，有落實，有迴音。努力把各類矛盾糾紛問題化解在系統內。
(二)強化基礎，積極排查化解各種信訪問題
認真做好初信、初訪工作。高度重視初信初訪辦理工作，強化初信、初訪臺賬管理辦法，實行信訪事項首接首辦制，做到“事事有著落，件件有迴音”，力爭在群眾第一次來信來訪時將問題妥善解決好。開展縱向到底、橫向到邊，不留死角的矛盾糾紛大排查、大調處工作，切實做到矛盾糾紛底數清、情況明。對排查出來的問題，要按照矛盾糾紛排查調處工作“五個一”(即一個矛盾糾紛、一個調處班子、一個調處責任人、一個調處方案、一個調處期限)的要求，千方百計把問題化解在萌芽狀態，解決在基層。多策並舉，積極化解疑難信訪問題。遵循個案處置的原則，會同相關職能部門切實解決好群眾反映的各類問題。
(三)強化交辦督辦，推進信訪問題的及時解決
加強對領導幹部落實信訪穩定“一崗雙責”情況的督查，強化責任主體的工作責任，實行“一把手”負總責，分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”，一級抓一級，一級對一級負責，努力減少和糾正各種推諉扯皮和不負責任的現象。
(四)強化依法處置，規範信訪秩序
規範信訪事項辦理程式，把好受理、交辦、轉送、催辦、督辦和反饋等各個環節，努力提高行政效率，確保信訪事項按時按質辦結。加強信訪事項的複查複核工作。提高複查複核案件的辦理質量，進一步增強信訪複查複核的權威性與公信力，促進“案結事了”，提高案件息訴率。認真落實穩控工作措施。認真解決信訪事項，做好上訪群眾的思想疏導和法制教育工作。
(五)強化調查研究，積極提出化解矛盾糾紛的政策性意見
關注苗頭性、傾向性信訪問題。加強典型個案研究，從個別中發現共性問題。從政策層面、體制、機制及制度建設方面提出有針對性的對策建議，推動問題的普遍解決。及時瞭解反映社情民意，及時反饋政策執行情況，科學研判和準確把握信訪穩定形勢，及時提出處理意見和建議，努力從源頭上預防和減少信訪特別是重複上訪和集體訪。
(六)強化內部管理，繼續做好水利系統不穩定因素的排查工作
進一步明確領導、排查不穩定因素工作責任，要求既要做好單位幹部職工的思想政治工作，又要及時發現不穩定因素，深入瞭解矛盾的存在原因、問題重點，並及時提出處理意見，力爭將矛盾處理在內部。重點抓好單位職工的思想政治教育，增強他們的大局意識和社會責任感、使命感。繼續加強安全生產和社會治安綜合治理工作，營造良好的經濟發展環境。
今年，我院將以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，拓寬信訪工作渠道，進一步加強我院信訪工作。今年要著重抓好以下工作：
一、抓好隊伍建設
隨著醫療衛生改革的不斷深化，醫療服務需求的增長和人們法律意識的增強，醫院信訪工作面臨許多新情況、新問題，由原來的單純服務態度轉移到涉及醫療糾紛、收費、報銷、醫德醫風、醫療證明等多方面的問題，其中醫院信訪的難點和重點是醫療糾紛;並且醫院信訪總量也有很大上升。面對繁瑣而又複雜的群眾來信來訪，應發揚黨的思想政治工作的優良傳統，以紮實的思想政治工作理論功底，以專業素質為正確的導向，竭力為群眾排憂解難，解除群眾的生理和心理病痛，實現醫療衛生服務特色和醫院品牌效應，始終維護、保障和實現人民群眾的根本利益。按照信訪工作“只能加強，不能削弱”的要求，高度重視信訪工作，成立由院長任組長、各副院長、醫教科主任、護理主任部為成員的信訪工作領導小組，形成強有力的信訪工作網路。
二、抓源頭
負責信訪工作的人員，發揚密切聯絡群眾的優良傳統，經常深入實際調查，發現和掌握群眾關注的熱點、難點，能解決的要儘快解決，不能解決的要講清道理，說明原因，並及時向上級彙報，要通過細緻如微的工作變群眾上訪為幹部下訪，控制信訪事件上升的趨勢。
三、抓初訪
有群眾來信來訪，要按照“誰主管，誰負責”和“分級負責，歸口辦理”的原則，醫療糾紛類由醫教科抓好落實，護理投訴由護理部負責，意見箱意見投訴及其他事項由黨政辦和質控辦及時辦理。對信訪人的合理要求，要從關心和愛護的角度出發，盡力幫助解決，避免重複信訪;信訪人的要求不合法或反映的問題與事實不符，要通過耐心細緻的解釋工作，使上訪群眾心服口服，防止矛盾激化，不要因處置不當而造成越級信訪。
四、抓宣傳教育
信訪工作是聯絡群眾的紐帶，信訪工作人員水平的高低，直接關係到信訪案件的辦理質量，關係到群眾對政府的滿意程度。因此加強對信訪工作人員培訓十分必要，我院將通過內部交流、學習等多種形式，努力提高信訪幹部的政治素質、業務素質和工作能力，做到愛崗敬業，忠於職守，無私奉獻，為信訪工作的順利開展提供有利的保障。
把預防和處理信訪作為重點。認真分析信訪源，加強對有可能引發集體上訪的矛盾和問題的摸底排查，做到及時發現，及時研究，及時化解，把矛盾和問題解決在萌芽狀態。
XX年，我院以人性化精細管理活動為主題，以保證醫療質量安全為核心，一是按質按量完成了手足口病、甲型h1n1防治等項重點工作，二是努力加強醫院自身建設，醫院各項工作平穩有序。XX年全年業務收入1160萬元，同比增長49.9%，門診人次45135，同比增長10.3%，住院人次 4504，同比增長19.7%，急診人次2881，同比增長33.1%，手術例數756，同比增長58.8%，床位使用率73%，同比增長4%。根據年初計劃重點做了以下工作：
一、以衛生局“一條主線、一項活動、三大工程”衛生工作總要求為指導，結合醫院年初工作安排，努力加強醫院自身建設。
(一)加強日常工作的監督管理，為醫院整體工作安全執行保駕護航。
一是繼續落實了每月一次的綜合考核制度，做到了有處罰，有改進。二是從3月份開始，實行了院領導每週下科室巡視制度，做到“三用”做事，增強了工作的主動性，提高了工作的時效性。三是每週二、每週三的業務、行政查房做到了常抓不懈。四是針對醫院管理人員管理知識匱乏，醫護人員缺乏醫患溝通技巧等現狀，分別在5月份和10月份有針對性地舉辦了醫院管理學基礎知識講座和醫患溝通與技巧知識講座。五是為提高科技含量，醫院投資38萬元以議標形式購置了全自動化分析儀、血細胞分析儀、微量元素分析儀等裝置6臺件。
(二)以宣傳為載體，加強醫院文化建設。
1、充分利用電子屏、宣傳欄、展版等宣傳平臺，打造醫院特色文化。如在門診大廳建立了衛生保健宣傳欄，根據季節變化定期更換宣傳內容;在病房、門診走廊製做宣傳展板，定做科室心語牌共計50塊，向廣大患者宣傳防病治病、健康飲食等保健知識，倡導和推進全民健康生活方式。
2、利用政府資訊公開平臺以及院務公開渠道，向社會公佈醫院資訊，讓社會了解醫院，讓大眾認識醫院。
3、為弘揚先進，激勵落後，在去年基礎上，11月份在五個病區繼續開展了星級標兵評選活動，評選出了10名星級標兵。
(三)加強醫護質量建設，保證醫療安全。
1、抓基礎，練技能，提高全院醫護人員的基本業務素質。(1)每月5號科室業務學習做到了經常化。(2)從3月份始，堅持每月護理人員考試考核制度，做到了月月練，月月考，對不及格人員進行了補考。(3)11月份，按照上級醫務人員基本技能崗位和競賽活動方案有關要求，結合醫院實際，對40歲以下中青年醫師進行了崗位考核，做到人人過關。(4)為保證奧運安全，提高應急救治能力，重點對急診科、120全體人員進行了心肺復甦術及突發公共衛生事件應急處理能力的培訓與演練。(5)為提高病歷書寫質量，開展了病歷評比活動。
2、抓關鍵、堵漏洞，保證醫療安全。一是完善了門診、住院、急診病人的工作流程和急診病人的轉診流程，使工作環節衍接更加緊密。二是加強每月至少一次業務工作大檢查工作，重新量化了醫療質量檢查標準。在護理檢查方面，實行了各病區護士長互查、互學、互提高制度。三是大力開展醫療質量安全集中行動，把查問題、擺不足、找癥結、定措施、改缺陷、保安全放在活動的首位，對查擺出的各類問題，召開專門會議逐條梳理，逐條研究，制定改進措施，並以此為載體，全面加強醫療質量安全工作，抓關鍵部位，抓薄弱環節，把防範措施前移，做到預防為主。
3、積極開展新技術、進行新科研。獨立開展了腰椎間盤摘除術，尺骨冠狀突骨折、腰椎骨折切開復位內固定術，請專家聯合完成了甲狀腺切除術、多發脂肪肉瘤摘除術、全髖置換術等項手術。XX年有3項科研課題在省中醫藥管理局立項(其中基金資助1項)，並在國核心心期刊發表論文10餘篇。
4、加強科室建設。新建門診手術室;獨立了腦血管科門診;成立了體檢科，制定體檢套餐，規範體檢檔案，明確專人負責，共對1690人進行了健康體檢。
5、加強繼續教育工作。根據工作需要，先後派出3人外出進修，17人次參加各種短訓班。
6、加強院感防控工作。在生物監測、消毒、醫療廢物回收、銷燬等方面嚴格落實有關制度，對全院人員進行傳染病知識培訓考核，提高全員預防意識;5月份按上級要求規範了腸道門診。
(四)進一步規範新型農村合作醫療工作。
全年補償參合人數2407人，補償費用232.5萬元。
(五)積極開展醫療惠民和衛生支農、醫療下鄉工作。
(1)繼續落實“一減三免”惠民政策，共對貧困患者減免各種醫療費用2萬餘元。
(2)落實1 x幫扶工程，定期派業務骨幹到幫扶單位定期坐診，業務查房，並據其需要進行適當裝置支援。
(3)繼續啟動流動醫院工作，全年共下鄉義診16次，義診人數900餘人，發放宣傳資料XX餘份。
(六)繼續開展治理商業賄賂活動，從源頭治理，建立長效機制。
(1)制定治理商業賄賂工作方案，鑑定加強醫德醫風建設，抵制商業賄賂全員承諾。(2)在全院廣泛開展醫用耗材、醫療器械採購和使用情況自查自糾及治賄長效機制落實情況“回頭看”專項行動，並針對治賄工作中存在的不足及薄弱環節，進一步加強重點部位、重點崗位、重點環節監督制約機制，完善並落實了各種制度20餘項，並列印裝訂成冊。(3)採取多種形式推行院務公開工作，做到了常規化工作定期公開，階段性工作及時公開，臨時性工作隨時公開。(4)增強工作透明度，向社會公開了服務承諾和投訴電話，並召開了社會義務監督員會議，為廣泛接受社會監督。由於我院高度重視行風建設和糾風工作，至今，未發現商業賄賂等不良行為。
為了維護家長、學校、教師的合法權益，進一步加強學校信訪工作，更好地服務於教學、服務於教師，特制定本信訪工作計劃。
一、指導思想：
堅持以黨的xx大檔案精神為指導，及時有效地搞好信訪工作，確保政令暢通，使信訪工作服務於教學、服務於教師，更好地維護家長、學校、教師的合法權益，成為人民滿意、領導放心的工作。
二、信訪工作組織：
組長：
成員：全體中層以上幹部及班主任
三、工作任務：
1、健全以校長為組長的信訪工作領導
班子，加強對信訪工作的領導，確定德育主任為專職信訪接待者，負責協調信訪內容所涉及到的部門和相關工作。
2、由一名副校長負責組織相關人員對來訪人員、信件及有關工作進行認真處理，本著實事求是的原則，對所訪的內容進行認真的調查、分析，一一核實，並責成相關人員及時進行處理，保證信訪者滿意為止。凡重大事項由校長親自處理。
3、保證政令暢通，及時做好學校的信訪工作，做到有訪必接、有訪必查，有訪必回，堅持依法回覆。保證回訪率達100%。確保學校處理及時，訪者有所信。
4、促進信訪工作日常化，建立信訪工作登記，列印信訪工作記錄表，以確保及時妥善處理每一次信訪工作。
5、堅持實事求是的原則。
6、杜絕集體上訪現象與越級上訪現象發生。
四、具體方案：
1、由校長親自總負責，以確保學校信訪工作紮紮實實。
2、為方便學生家長，各班將學校和班主任老師的電話告知於學生，以便家長對學校的監督。人人關心信訪工作，各班要及時處理好本班的信訪工作。
3、在校門口設立一個校務公開意見箱，便於師生及家長對學校工作的監督。
4、加強信訪工作的宣傳，把信訪工作納入教師年度崗位考核及評估評先、評職稱。
20xx年是貫徹落實黨的xx大精神和全面建設小康社會的一年，也是我鎮按照市第九次黨代會和xx屆人大會的精神，大力推進“工業化、城鎮化、農業產業化”程序，促進我鎮新一輪跨越式大發展的一年，為實現我鎮信訪工作新年新突破，現制定～年信訪工作計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大和市九次黨代會精神，按照第一次全國信訪工作會議要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，以宣傳貫徹《信訪條例》為主線，以實現“引導依法信訪，解決重點信訪，控制集體上訪，減少越級上訪”為目標，以“五變”工作方式，切實解決群眾的信訪問題，努力充實提高“大信訪”的工作架構，為開創我市信訪工作新局面而努力奮鬥。
二、工作目標
1.堅實一個目標：引導依法上訪，解決重點信訪，減少越級上訪，控制集體上訪。
2.搞好二個服務：
①服務全鎮改革發展穩定大局;
②服務廣大人民群眾。
3.完善三個機制：
①完善層級管理機制;
②完善信訪工作聯動機制;
③完善政策配套機制。
4.堅持四項制度：
①堅持領導接待日製度;
②堅持信訪公開承諾制度;
③堅持目標管理制度;
④堅持誰主管、誰辦理和信訪情況通報制度。
5.做好五項工作：
①搞好日常接訪，及時辦理來信，力爭初信初率達80%以上;
②提高領導接待日批示件辦理質量，加快領導接待日批示的辦理節奏，做到事事有著落，件件有回函;
③加強業務聯絡，做到報表資訊報送準確及時;
④快速反應，及時準確地調處集體上訪和越級上訪;
⑤繼續與有關部門配合搞好下訪，切實為信訪群眾排憂解難。
三、主要措施
(一)進一步深化信訪認識，切實加強對信訪工作的領導。
市委書記李億龍同志強調：“各級各部門要以一種對政府、對人民高度負責的態度，認真處理每一起群眾來信來訪，用實際行動打造誠信政府，為人民群眾排憂解難。”因此，我鎮信訪工作在深化認識的基礎上，加強對信訪工作的領導，努力做到以下幾點：
1.黨政一把手是信訪工作的主體，親自抓，帶頭抓信訪工作。
2.信訪工作小組定期分析研究信訪工作中的重大問題，保證工作到位。
3.對重大信訪案件，領導親自辦理，做到包調查、包協調、包處理落實、包穩定，對結案材料領導親自審查，簽字上報。
4.對突出的信訪問題實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。”的辦法，主動加以解決。
5.對信訪工作失職、瀆職行為，嚴格實行責任追究。
(二)進一步做好處信、接訪、協調等工作的基礎上，拓寬信訪工作領域，突出抓好信訪案件的自查自辦，信訪的調查研究和資訊綜合反映三個重點，使工作不斷地創新，不斷地發展。
(三)進一步加強法制建設，大力推進信訪首任責任制和公開承諾制。
(四)進一步強化分級負責，歸口辦理的原則。
(五)進一步加大信訪條例的宣傳力度。
(六)進一步加強自身建設，努力學習，務實創新。
20xx的總體工作思路是：繼續深入貫徹落實中央和省委一系列檔案精神，切實推進已經深入開展起來並且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題，以規範為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創新為特色的，管理科學、規範運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構建和諧的，制度化、規範化、科學化的信訪工作新格局。”
20xx的具體工作目標是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內，特別是要降低進京赴省的越級訪，減少集體訪和重複法訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到100%，信、訪綜合“案結事了率”要達到95%，從而把年內新發生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內;持續深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達到85%以上;要建立黨政領導公開接訪長效機制，市委、縣委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現，主要採取以下九個方面的措施：
一、建立接訪新規範和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規範嚴密的操作程式，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內建立起電子辦訪系統，實現接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯合接訪、排查包案、預測防範和制裁違規訪等八項活動來規範上訪秩序。辦訪工作的五個環節要通過制度建設、人員培訓和嚴肅執行來落實。規範秩序的八項活動要統一部署、分步實施、單項突破、全面落實。
二、突破辦信老套路實現信訪結合。我市因同一事由而信訪並行的信訪案件約佔信訪總量的1/4，因而抓好訪轉信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規律，謹防信轉訪，把辦信、信轉訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業、部門、地區建立“來信下訪制度”和相應的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。
三、依法規範信訪複查複核辦理程式。自20xx年開展信訪複查複核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索並逐步規範了其程式，受理辦結了大量複查複核案件，走在了全省先進行列。也遇到了一些困難，特別突出的是複查複核入口前的程式難規範、複查複核結論難兌現、與相關法律和執法部門難銜接等“三難”。20xx年要通過調查研究、健全制度、加大協調等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪複查複核案件的辦理水平。
四、加強聯席會議的排程和管理職能。集中處理信訪突出事項及群體事件聯席會議成立以來在緊急排程、專項整治、聯合辦案、合力維穩等方面發揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設定、人員調配、職能設定、機制建設、管理規範、辦公設施等六個方面強化管理，使聯席會議的作用充分發揮出來。
五、進一步探索完善特護期維穩機制。要在“三線防控”的基礎上探索每個環節的工作規律，把每個環節的工作落到實處，要強化基層化解、途中資訊、現場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返於途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩工作新機制，使駐京勸訪維穩工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。各縣(市、區)要著重解決好特護期力度不夠、經費不足、資訊不靈、效果不佳的問題。
六、完善督查和考核機制並嚴肅追責。市委、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴督實查。信訪部門則要採取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核範圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。
七、強化信訪調研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全域性的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產市場規範管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調研，力爭紮紮實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養一批通曉政策法規、熟悉社情民意、瞭解決策程式的專業信訪調查研究員。
八、不斷改善環境提升素質提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：幹部要適時交流、待遇要高於本地同級幹部平均水平。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪幹部的業務水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛鍊試點，即：信訪幹部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。
九、激發多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規宣傳、加強相關部門的信訪工作管理來激發各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在於加強相關部門的信訪工作管理。20xx，要呈請市委政府把群眾上訪反應問題比較集中的建設、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進行量化考評，考評結果要納入市委、市政府的綜合考評範圍。
20xx年全鄉信訪工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習和領會黨的各項會議精神，以 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標謀劃和推動信訪工作。創新工作理念，完善工作機制，暢通訊訪渠道，確保群眾合理訴求得到及時有效解決，著力構建信訪工作格局，全力維護社會穩定，為構建 和諧中木拉做出新的貢獻。
一、進一步強化領導責任，努力推進信訪工作
信訪工作是黨和政府密切與人民群眾聯絡的重要渠道和視窗，要以講政治、講宗旨、講穩定的高度來認識重視信訪工作，把信訪工作作為一項重要工作來抓，擺上重要議事日程，進一步加強對信訪工作的領導，形成主要負責人負總責，主要負責人、分管負責人親自抓，其他領導配合抓的工作體系，進一步調整和充實各村的信訪工作組織，在全鄉建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網路，達到領導整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責，歸口辦理”的原則，繼續深化信訪工作領導責任制。
二、進一步強化信訪排查預測，努力掌握信訪工作主動權
高度重視初信、初訪的處理，努力把問題解決在始發階段和萌芽狀態，堅決杜絕矛盾上交和推諉、拖延、扯皮現象，切實提高初信、初訪一次性辦結率。充分發揮司法信訪聯動服務中心作用，實行信訪與司法調解、綜合治理“三位一體”，力量統一調配使用，發揮整體合力。力求做到小事不出村、一般事不出鄉，大事不出縣，形成就地化解矛盾糾紛的工作機制。加大對不安定因素的分析和預測，及時掌握信訪動態，靈通訊息主動超前解決問題，發現信訪苗頭和重要情況，特別是群體性集體上訪苗頭，要及時報告並積極研究對策及採取措施，防止矛盾的擴大和激化，做到就地化解矛盾和解決問題。進一步完善矛盾排查調處預警機制。建立健全常規排查每半個月一次報，預警排查隨查隨報、應急排查即查即報、專項排查專查專報，牢牢掌握工作主動權，切實增強政治敏銳性，全力做好解釋勸導。
三、進一步強化信訪辦理工作，努力在解決問題上下功夫
切實加大調處力度，提高調處率，按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，建立領導包案調處、督查督辦工作機制。認真做好每件信訪案件，做到本職範圍內對符合法律、法規和現行政策規定的，及時處理，儘快解決，對條件暫不具備，一時解決有困難的，積極創造條件，爭取早日解決，對不符合政策規定或不切合實際的要求，耐心做好思想工作，向群眾解釋清楚，堅持說服疏導，爭取群眾的理解配合，對群眾反映的一些突出問題，要依據急事急辦，特事特辦，難事盡力辦的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，合力採取各種辦法和措施，及時妥善加以處置，努力在解決實際問題上下功夫。
四、進一步強化基層工作，努力在控源治本上出實效 村基層單位是信訪問題的發源地，也是化解矛盾的主陣地，充分發揮調解委員會的作用，完善村信訪領導組織，正確處理信訪領導小組與調解組織的關係，做到相互促進，良性執行。進一步完善信訪工作目標管理責任制和考核辦法，明確和分解工作職責，責任到人，將信訪工作列入幹部崗位考核內容。加強民主監督，實行政務、財務公開，凡涉及村民切身利益的熱點問題，必須提請村民代表會議討論決定。要適時抓住信訪熱點、難點問題，有針對性開展重點治理活動。對傾向性、苗頭性、普遍性的問題，認真開展調研，及時總結經驗教訓，制定和完善政策，尋求切實可行的處理方法和解決途徑。對一些可能越級上訪的問題，要實行領導包案處理、集中化解和跟蹤督查。
五、進一步強化信訪隊伍建設，努力提高自身素質 要加強信訪工作組織網路建設，建立健全縱向到底、橫
向到邊的信訪工作組織網路，通過加強學習培
訓、開展活動等途徑提高信訪幹部隊伍的政治素質和業務技能。繼續強化鄉、村信訪工作，發揮基層組織協調、化解矛盾的功能。樹立良好的信訪幹部視窗形象，維護黨和政府的威信，密切黨群關係。加強學習，不斷提高政治業務素質，進一步增強政治責任感和事業心，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺實踐“三個代表”，牢記群眾利益無小事，堅持與時俱進，更好地履行工作職責，努力為黨和政府分憂，為人民群眾解難，為維護穩定作貢獻。
20xx全縣信訪工作的整體思路是：全面貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央對信訪工作的要求，堅持一手抓“事要解決”、有效化解矛盾糾紛，一手抓依法處理、切實維護社會秩序，進一步形成群眾依法有序信訪、信訪問題依法按政策及時就地解決的良好局面。力爭 一、以資訊系統應用為依託，進一步暢通群眾訴求渠道
加快全國信訪資訊系統在全縣的推廣應用進度，指導鄉鎮和部門切實提高初信初訪一次性受理辦結率;深入推進黨政領導接訪、幹部下訪和信訪調研月活動，就地化解信訪問題;著力暢通“綠色郵政”，有序推進“網上信訪”，廣泛公開“縣長熱線”，突出抓好鄉鎮和部門信訪代理，積極拓寬社情民意表達渠道，確保民情、民意、民智順暢上達。
二、以“事要解決”為核心，進一步推進信訪積案化解工作
認真落實黨政領導幹部定期接訪、帶案下訪、包案處理、下訪督導等長效機制，實現高位推動信訪問題化解。對城市拆遷、土地徵用、企業改制、勞動社保等重大的信訪事項，充分發揮縣信訪聯席會議作用，及時研究制定和完善解決措施。加強對信訪事項辦理的督查督辦力度，嚴格規範工作程式，力求群眾合理訴求全部解決，力爭信訪事項按期結案率達到97%以上，停訪息訴率達到90%以上。
三、以“雙向規範”為手段，進一步維護全縣正常的信訪秩序
利用會議、廣播、板報、宣傳欄等形式，推動《信訪條例》進鄉村社群、入千家萬戶，提高全社會對依法做好信訪工作重大意義的認識。開展信訪老戶專項治理活動，對各種惡意上訪、擾亂社會公共秩序、妨害公共安全和社會管理的違法上訪行為，探索落實相關法制教育措施，依法嚴肅處理。嚴格落實責任主體責任，把信訪工作納入鄉鎮和縣直部門的年度工作目標管理。對信訪工作落實不到位、責任心不強、工作不力、超期不辦，導致群眾越級上訪、非正常上訪及集體上訪的相關單位及人員，嚴格責任追究和責任“倒查”。
四、以提高幹部隊伍素質為基礎，進一步推進基層基礎工作
定期召開部門信訪工作例會和聯席會議，加大信訪問題排程和人員培訓的力度，加強先進經驗的總結和交流，不斷提高基層化解各類矛盾糾紛的能力和水平，盡最大努力把問題消化在基層，解決在萌芽狀態，充分發揮維護社會和諧穩定的重要作用。
20xx年以黨的精神為指導，以確保社會穩定為重點，堅持群眾工作統攬信訪工作，不斷探索工作新機制，突出抓五個重點：即抓基礎著力提升工作效能、抓排查著力預防矛盾、抓源頭著力減少矛盾、抓疏導著力緩解矛盾、抓結果著力解決矛盾，努力創造更加和諧穩定的社會環境，促進街道經濟又好又快的發展。
一、主要措施
1、進一步夯實基礎，著力提高信訪工作水平，
一是進一步暢通訊訪渠道，按照區信訪聯席辦的統一部署，組織開展好各種活動，除每週黨政領導接訪外，增加每週二黨工委書記及辦事處主任兩位主要領導接訪日，建立黨政領導接訪臺帳，加強資訊溝通，使群眾及時掌握和了解自身信訪訴求的辦理情況，減少和避免群眾多頭信訪，各社群和綜治信訪維穩成員單位在重要敏感時期，實行24小時值班制度，每天必須安排一名領導專門負責信訪接訪，努力把信訪問題解決在社群和萌芽狀態;
二是不斷提高信訪事項的辦理效率，進一步健全受理、交辦、督辦、回覆群眾信訪事項工作的具體制度，確保群眾的利益訴求得到及時有效處理，不斷減少信訪案件“增量”化解“存量”;
三是進一步強化基層工作，按照“屬地管理，分級負責”的原則，在各社群開展矛盾糾紛大排查，對排查出的不安定因素，逐一建立滾動臺帳，並嚴格執行日報告，零報告制度，組織召開社群和部門聯席會議，交辦信訪案件，明確工作責任、明確化解時限、明確穩定措施，並實行領導包案制。
2、進一步創新工作方法，著力解決信訪難題。
一是不斷完善部門之間與轄區單位之間的協調聯動機制，不斷完善信訪工作格局，推動從源頭上解決信訪難題;
二是大力引導上訪群眾依法解決信訪矛盾，切實發揮司法渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪;
三是綜合分析信訪資訊，努力服務領導決策，通過對信訪資訊的研判，掌握政策的落實情況以及社會矛盾的苗頭性動向和預警資訊，提出改進工作方法，充分發揮信訪工作的作用。
3、進一步加大調處力度，著力抓好事要解決。
一是強化初信、初訪的辦理，抓好初信、初訪的立案率和解決率，避免小事拖大;
二是進一步做好重信重訪專項治理，對重信重訪案件進行全面清理，深入稽核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難，做好思想工作和依法處理結合起來，實行因案施策，對症下藥;
三是加大解決突出問題的調處力度，著力解決勞動就業、涉軍、涉訴、社保、醫保、企業改制等民生熱點反映強烈的問題，凡訴求合理，符合政策的不打折扣，切實把信訪突出問題解決在基層。
二、進一步加大穩控工作力度，著力維護重要敏感時期的信訪穩定。
一是抓重點穩控，對排查出的不穩定因素全部逐人落實穩控措施，對訴求合理的解決到位，對要求過高的教育到位，對無理糾纏的穩定到位，對觸犯法律的處置到位，做到24小時不失控;
二是強化應急處理按照發現得早、化解得了、控制得住、處置得好的要求，進一步完善應急預案，全力做好到區、市、赴省進京非正常上訪的處置工作，確保在第一時間做好接訪勸返工作。
三、進一步明確責任、著力抓好責任落實。
一是嚴格落實目標管理責任，進一步明確各方面的責任，細化信訪工作目標任務，堅持將信訪工作納入社群和部門的綜合目標考核。
二是完善信訪工作責任追究制度，對非正常越級上訪的單位和部門實行“黃牌警告”，對因不科學民主決策，不依法行政和工作作風簡單粗暴引發信訪突出問題及群體性事件的，必須嚴肅追究責任，嚴格落實領導包案責任，對失職瀆職造成嚴重後果的，必須嚴肅追究責任，確保信訪事項“件件無差錯，事事有迴音。”
四、圍繞辦事處的重點工作，做好信訪維穩工作
1、蒸水南堤(二期)風光帶;
2、西合路;
3、小區提質改造。
2019全縣信訪工作的整體思路是:全面貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央對信訪工作的要求，堅持一手抓“事要解決”、有效化解矛盾糾紛，一手抓依法處理、切實維護社會秩序，進一步形成群眾依法有序信訪、信訪問題依法按政策及時就地解決的良好局面。
一、以資訊系統應用為依託，進一步暢通群眾訴求渠道
加快全國信訪資訊系統在全縣的推廣應用進度，指導鄉鎮和部門切實提高初信初訪一次性受理辦結率;深入推進黨政領導接訪、幹部下訪和信訪調研月活動，就地化解信訪問題;著力暢通“綠色郵政”，有序推進“網上信訪”，廣泛公開“縣長熱線”，突出抓好鄉鎮和部門信訪代理，積極拓寬社情民意表達渠道，確保民情、民意、民智順暢上達。
二、以“事要解決”為核心，進一步推進信訪積案化解工作
認真落實黨政領導幹部定期接訪、帶案下訪、包案處理、下訪督導等長效機制，實現高位推動信訪問題化解。對城市拆遷、土地徵用、企業改制、勞動社保等重大的信訪事項，充分發揮縣信訪聯席會議作用，及時研究制定和完善解決措施。加強對信訪事項辦理的督查督辦力度，嚴格規範工作程式，力求群眾合理訴求全部解決，力爭信訪事項按期結案率達到97%以上，停訪息訴率達到90%以上。
三、以“雙向規範”為手段，進一步維護全縣正常的信訪秩序
利用會議、廣播、板報、宣傳欄等形式，推動《信訪條例》進鄉村社群、入千家萬戶，提高全社會對依法做好信訪工作重大意義的認識。開展信訪老戶專項治理活動，對各種惡意上訪、擾亂社會公共秩序、妨害公共安全和社會管理的違法上訪行為，探索落實相關法制教育措施，依法嚴肅處理。嚴格落實責任主體責任，把信訪工作納入鄉鎮和縣直部門的年度工作目標管理。對信訪工作落實不到位、責任心不強、工作不力、超期不辦，導致群眾越級上訪、非正常上訪及集體上訪的相關單位及人員，嚴格責任追究和責任“倒查”。
四、以提高幹部隊伍素質為基礎，進一步推進基層基礎工作
定期召開部門信訪工作例會和聯席會議，加大信訪問題排程和人員培訓的力度，加強先進經驗的總結和交流，不斷提高基層化解各類矛盾糾紛的能力和水平，盡最大努力把問題消化在基層，解決在萌芽狀態，充分發揮維護社會和諧穩定的重要作用。
20xx年全鎮信訪工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習和領會黨的xx大精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標謀劃和推動信訪工作。創新工作理念，完善工作機制，暢通訊訪渠道，確保群眾合理訴求得到及時有效解決，著力構建大信訪工作格局，全力維護社會穩定，為構建和諧襄安做出新的貢獻。
一、進一步強化領導責任，努力推進信訪工作
信訪工作是黨和政府密切與人民群眾聯絡的重要渠道和視窗，要以講政治、講宗旨、講穩定的高度來認識重視信訪工作，把信訪工作作為一項重要工作來抓，擺上鎮、村(社群)兩級組織和鎮各職能部門的重要議事日程，進一步加強對信訪工作的領導，形成主要負責人負總責，主要負責人、分管負責人親自抓，其他領導配合抓的工作體系，進一步調整和充實各村、社群、企事業單位的信訪工作組織，在全鎮建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網路，達到領導整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責，歸口辦理”的原則，繼續深化信訪工作領導責任制。
二、進一步強化信訪排查預測，努力掌握信訪工作主動權
高度重視初信、初訪的處理，努力把問題解決在始發階段和萌芽狀態，堅決杜絕矛盾上交和推諉、拖延、扯皮現象，切實提高初信、初訪一次性辦結率。充分發揮司法信訪聯動服務中心作用，實行信訪與司法調解、綜合治理“三位一體”，力量統一調配使用，發揮整體合力。力求做到小事不出村、社群，一般事不出鎮，大事不出縣，形成就地化解矛盾糾紛的工作機制。加大對不安定因素的分析和預測，及時掌握信訪動態，靈通訊息主動超前解決問題，發現信訪苗頭和重要情況，特別是群體性集體上訪苗頭，要及時報告並積極研究對策及採取措施，防止矛盾的擴大和激化，做到就地化解矛盾和解決問題。進一步完善矛盾排查調處預警機制。建立健全常規排查每半個月一次報，預警排查隨查隨報、應急排查即查即報、專項排查專查專報，牢牢掌握工作主動權，涉及村、社群和鎮有關部門切實增強政治敏銳性，全力做好解釋勸導。
三、進一步強化信訪辦理工作，努力在解決問題上下功夫
切實加大調處力度，提高調處率，按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，建立領導包案調處、督查督辦工作機制。認真做好每件信訪案件，做到本職範圍內對符合法律、法規和現行政策規定的，及時處理，儘快解決，對條件暫不具備，一時解決有困難的，積極創造條件，爭取早日解決，對不符合政策規定或不切合實際的要求，耐心做好思想工作，向群眾解釋清楚，堅持說服疏導，爭取群眾的理解配合，對群眾反映的一些突出問題，要依據急事急辦，特事特辦，難事盡力辦的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，合力採取各種辦法和措施，及時妥善加以處置，努力在解決實際問題上下功夫。
四、進一步強化基層工作，努力在控源治本上出實效
村、社群基層單位是信訪問題的發源地，也是化解矛盾的主陣地，充分發揮調解委員會的作用，完善村、社群、單位信訪領導組織，正確處理信訪領導小組與調解組織的關係，做到相互促進，良性執行。進一步完善信訪工作目標管理責任制和考核辦法，明確和分解工作職責，責任到人，將信訪工作列入幹部崗位考核內容。加強民主監督，實行政務、財務公開，凡涉及村(居)民切身利益的熱點問題，必須提請村(居)民代表會議討論決定，對實事專案建設，實行招投標，並對專案的經費使用進行公佈，提高工作透明度。要適時抓住信訪熱點、難點問題，有針對性開展重點治理活動。對傾向性、苗頭性、普遍性的問題，認真開展調研，及時總結經驗教訓，制定和完善政策，尋求切實可行的處理方法和解決途徑。對一些可能越級上訪的問題，要實行領導包案處理、集中化解和跟蹤督查。
五、進一步強化信訪隊伍建設，努力提高自身素質
要加強信訪工作組織網路建設，建立健全縱向到底、橫向到邊的信訪工作組織網路，通過加強學習培訓、開展活動等途徑提高信訪幹部隊伍的政治素質和業務技能。繼續強化村、社群、基層單位信訪工作，發揮基層組織協調、化解矛盾的功能。樹立良好的信訪幹部視窗形象，維護黨和政府的威信，密切黨群關係。加強學習，不斷提高政治業務素質，進一步增強政治責任感和事業心，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺實踐“三個代表”，牢記群眾利益無小事，堅持與時俱進，更好地履行工作職責，努力為黨和政府分憂，為人民群眾解難，為維護穩定作貢獻。
2019的總體工作思路是:繼續深入貫徹落實中央和省委一系列檔案精神，切實推進已經深入開展起來並且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題，以規範為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創新為特色的，管理科學、規範運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構建和諧的，制度化、規範化、科學化的信訪工作新格局。”
2019的具體工作目標是:把來訪總量控制在3.2萬人次以內，特別是要降低進京赴省的越級訪，減少集體訪和重複法訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到100%，信、訪綜合“案結事了率”要達到95%，從而把年內新發生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內;持續深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達到85%以上;要建立黨政領導公開接訪長效機制，市委、縣委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現，主要採取以下九個方面的措施:
一、建立接訪新規範和來訪新秩序。
接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規範嚴密的操作程式，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內建立起電子辦訪系統，實現接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯合接訪、排查包案、預測防範和制裁違規訪等八項活動來規範上訪秩序。辦訪工作的五個環節要通過制度建設、人員培訓和嚴肅執行來落實。規範秩序的八項活動要統一部署、分步實施、單項突破、全面落實。
二、突破辦信老套路實現信訪結合。
我市因同一事由而信訪並行的信訪案件約佔信訪總量的1/4，因而抓好訪轉信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規律，謹防信轉訪，把辦信、信轉訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業、部門、地區建立“來信下訪制度”和相應的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。
三、依法規範信訪複查複核辦理程式。
自XX年年開展信訪複查複核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索並逐步規範了其程式，受理辦結了大量複查複核案件，走在了全省先進行列。也遇到了一些困難，特別突出的是複查複核入口前的程式難規範、複查複核結論難兌現、與相關法律和執法部門難銜接等“三難”。20xx年要通過調查研究、健全制度、加大協調等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪複查複核案件的辦理水平。
四、加強聯席會議的排程和管理職能。
集中處理信訪突出事項及群體的事件聯席會議成立以來在緊急排程、專項整治、聯合辦案、合力維穩等方面發揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設定、人員調配、職能設定、機制建設、管理規範、辦公設施等六個方面強化管理，使聯席會議的作用充分發揮出來。
五、進一步探索完善特護期維穩機制。
要在“三線防控”的基礎上探索每個環節的工作規律，把每個環節的工作落到實處，要強化基層化解、途中資訊、現場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返於途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩工作新機制，使駐京勸訪維穩工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。各縣(市、區)要著重解決好特護期力度不夠、經費不足、資訊不靈、效果不佳的問題。
六、完善督查和考核機制並嚴肅追責。
市委、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴督實查。信訪部門則要採取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核範圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。
七、強化信訪調研和參與決策的職能。
要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全域性的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產市場規範管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調研，力爭紮紮實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養一批通曉政策法規、熟悉社情民意、瞭解決策程式的專業信訪調查研究員。
八、不斷改善環境提升素質提高效能。
要不斷改善信訪工作的條件，年內要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是:人員編制要配齊、信訪接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是:幹部要適時交流、待遇要高於本地同級幹部平均水平。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪幹部的業務水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛鍊試點，即:信訪幹部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。
九、激發多方面投入信訪工作的熱情。
要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規宣傳、加強相關部門的信訪工作管理來激發各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在於加強相關部門的信訪工作管理。2019，要呈請市委政府把群眾上訪反應問題比較集中的建設、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進行量化考評，考評結果要納入市委、市政府的綜合考評範圍。
20xx年的總體工作思路是：繼續深入貫徹落實中央和省委一系列檔案精神，切實推進已經深入開展起來並且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題，以規範為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創新為特色的，管理科學、規範運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構建和諧的，制度化、規範化、科學化的信訪工作新格局。”
20xx年的具體工作目標是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內，特別是要降低進京赴省的越級訪，減少集體訪和重複法訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到100%，信、訪綜合“案結事了率”要達到95%，從而把年內新發生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內;持續深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達到85%以上;要建立黨政領導公開接訪長效機制，市委、縣委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現，主要採取以下九個方面的措施：
一、建立接訪新規範和來訪新秩序。
接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規範嚴密的操作程式，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內建立起電子辦訪系統，實現接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯合接訪、排查包案、預測防範和制裁違規訪等八項活動來規範上訪秩序。辦訪工作的五個環節要通過制度建設、人員培訓和嚴肅執行來落實。規範秩序的八項活動要統一部署、分步實施、單項突破、全面落實。
二、突破辦信老套路實現信訪結合。
我市因同一事由而信訪並行的信訪案件約佔信訪總量的1/4，因而抓好訪轉信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規律，謹防信轉訪，把辦信、信轉訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業、部門、地區建立“來信下訪制度”和相應的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。
三、依法規範信訪複查複核辦理程式。
自xx年年開展信訪複查複核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索並逐步規範了其程式，受理辦結了大量複查複核案件，走在了全省先進行列。也遇到了一些困難，特別突出的是複查複核入口前的程式難規範、複查複核結論難兌現、與相關法律和執法部門難銜接等“三難”。20xx年要通過調查研究、健全制度、加大協調等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪複查複核案件的辦理水平。
四、加強聯席會議的排程和管理職能。
集中處理信訪突出事項及群體事件聯席會議成立以來在緊急排程、專項整治、聯合辦案、合力維穩等方面發揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設定、人員調配、職能設定、機制建設、管理規範、辦公設施等六個方面強化管理，使聯席會議的作用充分發揮出來。
五、進一步探索完善特護期維穩機制。
要在“三線防控”的基礎上探索每個環節的工作規律，把每個環節的工作落到實處，要強化基層化解、途中資訊、現場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返於途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩工作新機制，使駐京勸訪維穩工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。各縣(市、區)要著重解決好特護期力度不夠、經費不足、資訊不靈、效果不佳的問題。
六、完善督查和考核機制並嚴肅追責。
市委、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴督實查。信訪部門則要採取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核範圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。
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