計劃生育我國長期保持不變的國策之一，在我國已經實行了三十多年了，取得了非常突出的`成果和成績。我國人口在三十年間少生了多少億，這對我們國家持續權力發展經濟是起了無比大的作用的，因此我們應該連續堅持計劃生育一百年不動搖，繼續完善和加強計劃生育工作，使咱們把全部精力用在經濟建設上。
在鄉黨委、政府的引導下，我鄉計生協要當真學習“三個代表”重要思維，與時俱進，全年工作緊緊圍繞黨委、政府的工作重心，以計劃生育工作為出發點，施展計生協會的上風，充分調動各方面的力量和積極性，開展豐富多彩的宣傳服務活動，轉變廣大人民的婚育觀念，達到愚教於樂，充披髮揮協會轉化集團的作用，努力做好帶頭、宣傳、服務、監督、交流五項基本職能，併為此信念在20xx年做到以下多少點：
一、搞好協會會員的培訓
為了適應新局面下的計生工作須要和更新各村計生幹部的思維觀點，有組織的開展計生專幹和協會會員的培訓工作，先進他們的法規政策常識和業務才幹。
二、完美計劃生育協會的組織機構
計生協會是一個合法的群眾性組織，各協會要在村支部的領導下，搞好協會班子的建設，並依照“便於組織、便利活動”的要求劃分會員小組，以便於開展之有效的協會工作。
三、發展形式多樣的協會運動，強化協會服務意識
1、應用各種機會宣揚計劃生育的方針政策，迷信的婚育觀點。
2、利用新年、春節、科技宣傳日、協會活動月開展豐富多彩的群眾加入性強的活動，利用“會員之家”傳播科學常識，倡導健康、文明的生活方式和婚育新風尚，擴大計生工作影響力。
3、力爭每個月發展協會活動兩次
4、建立“便於組織、方便活動”的會員小組及可行的會員聯絡制度，發揮中心戶帶頭作用，增強協會的輻射功能和服務能力。
5、輔助開展計生“三結合”工作，援助計生勞弱戶助耕工作，使他們儘早脫貧致富。
6、利用會員廣泛的大眾優勢，盡力搞好打算生養宣傳工作，踴躍動員育齡婦女接受“三查一治”服務。
規劃生育協會是依據國有法律法規成破，經地民政區域性註冊的人口與方案生育國民團體，它是依靠幹部、組織民眾、實行幹部的自我教誨、自我管理、自我服務的一個組織。
上面的工作計劃就是20xx年xx鄉籌劃生育協會工作計劃，咱們要全力控制我們鄉人口的增添速度，把我們有限的財力、物力、精神全體放在經濟建設跟公民的思想素質提升上，這樣我們就會獲得我們鄉的全面發展！
一、第一階段
元至12月份：11月份在我鎮各村各單位開展20xx年度第一次已婚育齡婦女生殖健康普查及學習優生優育知識。12月份計劃召開全鎮各企事業單位負責人、各村全體幹部參加的生育文明建設及基層群眾自治工作培訓會。元月份組織全鎮各村返鄉流動人員學習《流動人口管理條例》，開展“關愛空巢老人、留守兒童送愛心”活動。組織一次鎮村計劃生育專幹業務培訓。
二、第二階段
2至5月份：3月份組織一次鎮村專幹健康諮詢師培訓會，4月份在第二次已婚育齡婦女生殖健康普查同時，請市或區計生服務站專家來我鎮各村巡迴開展優生優育和生育健康知識培訓。5月份，借“5。29”協會日之際，由計生辦牽頭組織全鎮各村計劃生育協會理事會成員開展“計生工作協會”學習培訓會。
三、第三階段
6至9月份：7月份組織全鎮已婚育齡婦女第三次生殖健康普查，同時在各村開展生育文明建設及計劃生育法律法規知識學習。8月份，鎮計劃召開生育文明建設、“十縣百鄉千村萬戶”建立工作學習會暨“五好”家庭戶、少生快富帶頭人表彰。9月份，組織全鎮各單位、各村計劃生育專幹學習培訓，組織一次健康諮詢師培訓。
為確保全鄉人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發展，進一步規範基層基礎工作，努力提高我鄉計劃生育工作人員的思想素質、業務能力和工作水平，推動基層計劃生育工作深入發展，鄉黨委政府經會議研究決定，從今年3月份起利用一年的時間，在全鄉計劃生育工作人員中廣泛開展以加強基本素質和基本技能建設為目標的集中培訓活動。特制定如下計劃：
一、指導思想
以黨的第__屆人大會議精神和“三個代表”重要思想為指標，以“愛崗敬業、業務競賽、提高素質”為主題，在鄉村計劃生育工作人員中普遍開展以學習法律法規知識，比依法管理水平；學習計劃生育優質服務知識，比業務服務技能；學習先模事蹟，比無私奉獻精神為主要內容活動，努力提高基層計劃生育工作。通過集中活動，消除管理盲點，堵塞工作漏洞，夯實工作基礎，提高工作質量，促進全鄉人口和計劃生育工作健康穩定發展。
二、集中培訓內容
1、集中培訓計劃生育法律法規。
2、集中培訓計劃生育優生優育及優先優惠政策。
3、集中培訓避孕藥具正確使用方法及長效避孕節育的相關措施。
4、集中培訓計劃生育訪視，生殖健康諮詢等內容。
5、集中培訓計劃生育流動人口管理，WIS管理。
三、方法步驟
第一階段：集中動員階段
我鄉將根據實際情況，科學制定活動方案，利用3天時間在各村社、鄉直相關單位組織召開會議進行動員計生人員，進一步統一思想認識，明確此次活動的目的意義，方法步驟、工作要求，落實責任。
第二階段：集中培訓階段
根據鄉黨委政府會議決定，鄉計生辦每季度舉辦計劃生育工作人員培訓班兩次，採用集中培訓，截止明年3月份，共舉辦培訓班8次。培訓方式採用集中授課和探討交流相結合的方式，學習方法，交流經驗。
四、組織領導
為保證我鄉人口和計劃生育工作人員集中培訓活動的順利進行，鄉成立計劃生育集中培訓活動領導小組。並根據我鄉實際，制定切實可行的集中培訓活動方案，明確任務，落實責任。集中活動期間，鄉黨委政府實行工作排程制度，定期排程工作進展情況，以鞭策後進，促進工作。要認真抓好落實，確保集中活動質量，為全年計劃生育工作上臺階、上水平打下良好基礎。
XX年，我鎮計劃生育圓滿地完成了各項指標任務，其中幾項硬指標如：我鎮總人口31779人,已婚育婦7267人,出生428人，計外7人，(計劃生育率98%，全年共做女扎45例、上環181例、取環35例、人工流引產7例)。社會撫養費應徵收51萬，已徵收43萬多,完成近90%，有望居全縣第一。資訊化到村率100%，居全縣第一，有力地支撐了我鎮的流動人口一盤棋工作。陣地建設投入加大，村級陣地全縣一流;協會工作配合有力，繼續有望保持全縣前矛;尤其是我市今年6月作為試點推出的一盤棋工作，我鎮的任務不但順利完成，並得到市計生委的高度表揚，給予了農村一盤棋典型的讚譽。目前，根據掌握的資訊，我鎮今年在縣排隊將會繼續保持第二。市模範鄉鎮也有望保持。但十佳鄉鎮稱號要爭取尚有一定困難，因為縣裡以第2申報，要與其他區縣第2爭一個名額的話有一定難度。
XX年，我們將結合市、縣下達我鎮的人口和計生工作目標要求，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這個中心任務，以健全和完善人口計生工作長效機制建設為抓手，堅持工作重心下移的工作思路，加強流動人口服務管理，嚴格依法實施綜合治理，著力強化服務建設，著力提升我鎮人口和計生工作健康有序發展的水平。在繼續保持領導重視、部門配合、完善網路的基礎上，明年我鎮將重點做好以下幾項工作，以保證我鎮的計生工作再上新臺階。
一、必須加強陣地建設，樹立新的形象。
這幾年，我鎮的計生工作雖然連續多年得到市、縣表彰，但總的行業印象是基礎工作過硬，形象代言不合。雖然近2年村級陣地大大改善，但鎮級陣地已經成為嚴重製約發展的障礙，建設好服務所，已經勢在必行。目前，我鎮服務所建設雖然納入省國債專案(驗收獎30萬)，但遲遲沒有具體批覆，看來須得領導找縣計劃發展局溝通，如果計劃發展局同意立項，就可先建再驗收爭取省、市獎勵資金。
此項工作如果按單建服務所600平方，需要資金60萬。
二、穩定計生隊伍，提高專業水平。
去年，我鎮通過黨委、政府的有力領導，使各村加大了對計劃生育工作的重視，各村統一配齊了村專幹助理，她們在做好電腦資訊、填報表冊等工作方面做出了很大的貢獻，一舉解決了我鎮婦女主任年紀偏大、任務過重、業務過雜而導致村級管理難到位的難題。目前，隊伍建設關鍵是鎮上專職醫生的問題，如果因清理臨聘人員而沒有醫生，不但服務所難達標(中心所編制是2個醫生)，而且在下村透環、上門手術等方面帶來工作的巨大壓力。因此，請求領導要重點解決，或留用醫生的臨聘編、或調任公務員、或請人事局考錄專業僱員。
三、積極推行綜合改革，創新工作思路。
一是要加強學習，應對新的政情社情。我鎮作為我省、市、縣比較好的鄉鎮，要爭取百尺竿頭，再進一步必須以學習為先導。首先要加強專業理論學習來指導我們的工作。比如城鄉一體化建設的理論探討，特別是取消城鄉戶籍二元制以後的人口政策的研究;
其次是要多取經，他鄉之石，可以攻玉。XX年初，我們特意去考察了省、市計生委推薦的星城、丁字、江貝等兄弟鄉鎮，雖然他們各有長處，但真正能夠觸動開拓性思維的亮點不多，建議領導能夠在XX年能夠批准一次讓村專幹去發達地方如江、浙、魯、粵等地點考察的機會，這既有她們強烈要求多年的願意(她們在曹、陳時期就提過多次)，也是我鎮獎優罰劣的激勵制度實施的可操作措施，更是工作實現大跨越的現實需要。
1、加強領導，強化計劃生育工作的首位意識。
黨委和政府的堅強領導是做好人口與計劃生育工作的根本保證。落實責任，嚴格獎懲。為進一步加強計生工作目標管理責任，明確各部門的計生責任，做到一級抓一級，一級保一級，層層抓落實。年初和村級兩委班子簽定目標管理責任書，年底兌現獎懲，獎優罰劣。
2、不斷加大工作力度，千方百計穩定低生育水平。
穩定低生育水平，嚴格控制計劃外出生，是基礎和前提，是重中之重，是一項長期的工作，一時一刻也不能放鬆，稍有放鬆，人口出生就會反彈。x年，我們要進一步強化基層基礎工作，堅持以經常性工作為主，以宣傳教育為主，節育避孕為主，確保人口指標的完成。
突出抓好三個環節：
(1)抓規範化管理。個別村之所以出現計劃外出生，原因之一就是對育齡婦女生育意願不清，現實政策把握不準，工作縮手縮腳。20xx年各村的計生專幹要摸清情況，建立檔案，要根據人口變動情況隨時作充實調整，確保底數清、情況明。
(2)抓孕檢普查。多年來計生工作實踐證明，孕情普查不徹底，計劃外出生就會反彈。因此，要保證每季度普查一次，不能出現空檔，每次普查率必須達到100%。外出務工的要按照規定時間寄回當地計生主管部門的孕檢證明，對未參加普查的物件要跟蹤檢查。一般來說，普查機制落實後，不接受普查的就有可能是計劃外懷孕的物件，因此，對沒有主動來接受普查的己婚育齡婦女，必須作為重點，發現問題，採取果斷措施，進行補救。對重點人群要重點普查，重點管理。包括女孩戶和大齡人群、有過計劃外懷孕行為意向的及沒有落實長效措施和再婚的等。這些是計劃外出生高危人群，一定要盯住盯緊。開展調查活動，主要對40週歲以下育齡人群，通過調查瞭解育齡群眾的婚史，生育史和生育意願，有效地控制計劃外出生，確保計劃生育率的完成。
(3)抓長效，經常抓
針對近兩年節育避孕推行知情選擇後，落實長效節育率逐年下降，提高長效及時率是計生工作的一項重要內容。首先是搞好宣傳發動，加強利益導向，其次抓好技術服務，做好術前、術中、術後的隨訪工作，做育齡群眾的貼心人。長效工作做好了，計生工作基礎好了，計生工作就好做了。
3、搞好宣傳教育，深入開展婚育新風進萬家活動
通過宣傳使計生政策家喻戶曉深入人心，同時用婚育新風，改變人們的生育觀念。在宣傳中堅持針對性和實用性的原則。利用集會、廣播、標語、宣傳車、宣傳圖片、明白紙等，強化對育齡群眾的宣傳教育，提高人口與計劃生育基礎知識知曉率，確保應受教育人員達到95%以上。要認真落實《武清區關於進一步深化婚育新風進萬家活動安排意見》，使婚育新風進萬家活動同精神文明建立活動相結合，同幸福工程相結合，同救助貧困母親活動相結合，同關愛女孩行動相結合，切實把婚育新風進萬家活動繼續引向深入，擴大活動範圍，拓展活動形勢，講究活動實效，增強親合力和感染力，進一步加大晚婚晚育知識宣傳，推動先進思想、文明進步的生育觀念、科普知識真正入腦入心。
4、強計劃生育網路建設，深化計劃生育優質服務
繼續開展避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程。提高出生人口素質，降低人工流產率、節育手術併發症率和出生缺陷發生率。繼續開展三查一服務活動，把查環、查孕、查體有機結合起來，為群眾提供實實在在的服務，進一步提高群眾的滿意度。採取多種形式把藥具發放工作落實到位，要加強藥具隨訪工作，努力提高避孕節育措施的及時率和有效率，指導用藥藥具人員失敗後的補救辦法。
5、繼續加強基層基礎工作，提高村民自治管理水平
積極推進計劃生育村民自治，建立村為主的有效的基層管理和服務網路，實現群眾的自我管理、自我教育、自我服務，是今年工作發展的趨勢和方向。結合我鎮實際，20xx年要繼續抓好建章立制、民主管理，村務公開等環節，積極探索在村民自治中發揮計劃生育協會作用，擴大村民在計劃生育工作中民主管理與民主監督的作用。
6、全面推進依法行政，提高依法管理計劃生育工作水平
一是繼續抓好一法三規和《天津市人口與計劃生育條例》的貫徹落實，強化執法隊伍建設和執法人員素質的提高，努力提高依法行政水平。重點抓好社會撫養費依法徵收工作，協調區法院強制執行力度，努力提高社會扶養費徵收到位率。對在限期內不能及時足額繳納社會撫養費的，依法申請人民法院強制執行。
二是規範計劃生育政務公開和村務公開工作。對二胎審批，獎撫、特扶及時張榜公示，鎮計生辦對各村計生共開欄進行檢查，對不符合要求的，要幫助要進行整改。確保該公開的公開，該上牆的上牆。
三是繼續開展對出生人口性別比的專項治理工作。做好政策內生育二胎的孕情跟蹤，加強對終止妊娠手術。B超和相關檢查管理，確保性別比正常比例。
為進一步深化我鄉人口計生宣傳教育工作，充分發揮人口和計劃生育宣傳教育先導作用，不斷營造統籌解決人口問題的環境氛圍，現結合我鄉實際，提出如下安排意見：
一、總體要求
20xx年人口和計劃生育宣傳教育工作以科學發展觀為指導，宣傳貫徹落實自治區黨委、人民政府《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”中心任務，以鞏固婚育文明示範鄉、開展關愛女孩行動、婚育新風進萬家、幸福家庭建立等活動為載體，積極動員社會力量參與以“婚育文明、性別平等、計劃生育、優生優育、生殖健康、家庭幸福”為主要內容的家庭人口文化建設，把宣傳教育工作融於建設和諧文化、培育文明新風之中，融於利益導向和服務關懷的全過程，全力推動人口計生宣傳教育工作邁上新的臺階，為穩定低生育水平、統籌城鄉科學發展營造良好的人口環境。
二、工作目標
以鞏固完善婚育文明示範鄉建設內容為契機，積極開展以婚育新風等主題內容宣傳教育活動，在全鄉各村培植打造宣傳亮點3個。拍攝製作“全家福”照片100張，“幸福家庭”示範戶建立率達20%以上，計劃生育婚育文明戶建立率達85%以上，宣傳品進村入戶率達100%，群眾對計劃生育服務管理工作的滿意度達到98%以上，群眾對計劃生育知識的知曉率達到98%以上。
三、工作任務
（一）拓展思路,創新載體
1、加強示範典型培植，不斷提高宣傳檔次，在全鄉各村積極培植宣傳工作亮點和建設新型生育文化示範基地。
2、加強人口文化宣傳教育基地建設，創新早期教育示範基地、青春期健康教育示範基地、生育文化大院、新家庭文化屋、穆斯林生殖健康等五大特色生育文化活動專案建設。
3、深入開展婚育文明示範村居建立活動，全鄉80%以上的村達到示範村標準。在全鄉各村開展幸福家庭建立活動，使這些村中20%的家庭率先建立為幸福家庭。
4、積極開展依法行政示範鄉鎮的建立活動，完善鄉鎮、村“陽光政務”公開欄，及時公開服務承諾、辦事程式、辦事標準、辦事結果，提高政務公開工作的水平。
（二）深化宣傳教育，倡導新型生育文化
1、加大計生宣傳品進家庭工作。每個家庭要有2-3件計生宣傳品，利用辦證和上門送藥、隨訪、技術服務等時機，面對面宣傳計劃生育法律法規、避孕節育知識，把計生宣傳品按照不同人群的不同需求送到戶，使人口和計劃生育宣傳品入戶率達100%，確保基礎知識普及率達98%以上。
2、加強宣傳報道。各村要對工作中創新做法、工作經驗、典型事例、先進人物等及時聯絡新聞媒體進行報道並撰寫資訊及時上報鄉計劃生育服務中心。年內每個村，每季度報送資訊不少於1條。
（三）突出服務關懷，抓好宣傳重點
1、依託人口計生宣傳、服務陣地，按照不同人群的需求，開展優生優育、避孕節育、生殖健康知識宣傳。要把加強婚檢教育、預防出生缺陷、免費孕前優生健康檢查的宣傳作為提高出生人口素質的切入點，切實提高宣傳效果。
2、按照“屬地管理”的原則，認真做好轄區內各類企事業單位、宗教場所和流動人口的宣傳教育工作。特別要強化對有生育意願的已婚育齡夫婦的宣傳教育，防範違法生育行為的發生。
3、加強流動人口計劃生育政策法規的宣傳。要多形式宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，對流出人員，要通過為其辦理《流動人口婚育證明》，宣傳流出人口計劃生育合同(誠信協議)內容，切實提高合同（協議）簽訂率，正確引導流出人口樹立正確的戀愛觀、婚育觀，自覺規範自己的生育行為；對流入人員，要通過落實現居住地管理，使宣傳指導、培訓服務、督促落實“三到位”，以真正實現對流動人口的同宣傳、同管理、同服務。
（四）加強陣地宣傳教育，促進科學文明婚育觀念
1、各村人口學校（婚育文化活動室）利用“3.8”、“6.1”、“5.29”計生協會活動日、“7.11”世界人口日等重大節日，開展形式多樣、豐富多彩的群眾性宣傳服務活動，各村全年開展育齡群眾培訓不少於2次，宣傳活動不少於4次，育齡婦女的參培率不得低於95%。
2、利用計生協會員之家、穆斯林群眾宗教場所，開展形式多樣、內容豐富的群眾性宣傳服務活動，倡導文明健康的生活方式。
3、充分發揮人口文化書屋作用，設定色彩鮮豔、圖文並茂的人口計生政策宣傳欄，生殖健康知識欄及陽光務公開欄，便於育齡群眾到文化書屋看書、讀報、下棋、諮詢優生優育、避孕節育知識時觀看學習，為建立陽光計生行動示範鄉鎮打下堅實基礎。
（五）突出宣傳方式，營造婚育文化氛圍
1、認真開展和諧家園、幸福家庭、健康生活等系列宣傳教育活動，使群眾計生政策、知識綜合知曉率達90%以上。
2、各村要醒目的位置及時更新補刷高質量、人性化和規範化的標語，每個村民小組有1條以上宣傳標語。
6、各村要進一步營造開展“陽光計生行動“的輿論氛圍，利用政務公開欄、宣傳欄、牆報等方式，宣傳“陽光計生”的主要內容。讓育齡群眾享有充分的知情權、參與權和監督權，提高了育齡群眾對計劃生育工作的滿意程度，使全鄉“陽光計生規範化”建設覆蓋率達100%。
四、具體要求
1、各村要充分認識計劃生育宣傳教育工作是推進工作的內在要求，要結合各自實際，確定專人負責，統籌安排，合理規劃，精心組織實施，努力擴大人口計生宣傳教育覆蓋面。
2、要藉助新農村建設、村莊環境綜合整治工作平臺，有效利用各種資源，多方籌措資金，集中物力人力，全面紮實推進。要以建設高標準的人口文化宣傳亮點為重點，深入做好入戶宣傳、媒體宣傳和文藝宣傳，讓育齡群眾對計劃生育政策知識入心、入腦。
3、要加強溝通銜接，在宣傳形式和宣傳效果上走出新路子。鄉計生局將及時總結推廣各鄉鎮宣傳教育工作中的好經驗、好做法。適時組織觀摩評比，對工作成效突出的鄉鎮進行加分，觀摩評比結果納入年度人口和計劃生育工作綜合考核。
4、要認真按照宣傳教育工作安排，制定相應的措施，安排好本鄉鎮年度計劃生育宣傳教育工作，並於3月10日前上報本年度宣傳教育工作安排和實施方案。
20xx年，全鎮人口計生工作指導思想：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的決策部署，認真貫徹執行國家、省關於調整完善生育政策的有關要求，穩妥啟動實施“單獨兩孩”生育政策，鞏固“國優”建立成果，突出治理“三高”問題，努力穩定低生育水平，提高人口素質，確保順利完成年度人口計生工作任務，人口計生工作整體提高到一個新的水平。
一、目標任務
(一)總體思路
落實“三項制度”：落實黨政“一把手”親自抓負總責，做到措施、責任、投入到位;一班人共同抓，各村(社群)兩委班子成員齊心協力，共同抓好人口計生工作;落實“一票否決”制度，嚴格兌現責任獎懲，嚴把計生關。
抓好“三項指標”：提高政策符合率，優化出生人口性別比，提高群眾滿意率。
提升“三大服務”：做好避孕節育和生殖健康服務、優生優育服務、流動人口均等化服務。
完善“三大建設”：計生隊伍建設、村級計生服務室建設、村級自治建設。
夯實“五大基礎”：落實長效節育措施、開展“三查”服務活動、治理統計水分、管理服務好流動人口、兌現政策獎勵;
完善”六項機制”：統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障。
(二)主要目標
主要目標是：①全鎮人口出生率控制在15、0‰以內，自然增長率控制在8‰以內，政策符合率達到84、6%以上，政策外多孩率控制在2、4%以下;②群眾滿意率90%以上;③獎勵政策兌現率達100%;④統計準確率95%以上;⑤出生人口性別比逐步趨向正常值;⑥免費孕前優生健康檢查覆蓋率達80%以上，努力降低出生人口缺陷發生率，7鎮級財政投入計生事業經費人均8、5元以上。
二、工作重點
(一)加強宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍
各村(社群)要繼續大力開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”、“生育關懷”行動和“幸福家庭”、“文明視窗”“誠信計生”、“陽光計生”等建立活動，把宣傳教育貫穿於人口計生工作的全過程。
1、穩妥啟動“單獨兩孩”政策。認真貫徹落實國家、省關於調整完善生育政策的決策部署，加強政策解讀和輿論引導，及時迴應社會關切。按程式穩妥有序實施“單獨兩孩”生育政策。做好政策調整前後計生利益導向和社會制約政策的銜接。
2、要建立新型生育文化和人口文化基地。精心策劃部署，通過製作通俗易懂、美觀實用的宣傳品，加強進村入戶面對面的宣傳教育，用心組織實施一系列有特色、有影響、有規模的活動。進一步開展“一鎮一品，一村一特色”活動，創新宣傳模式和宣傳示範點，莆美鎮富美鄉村建設以雙溪口村為示範點，打造人口計生宣傳精品，豐富建立內容，提升建立水平。
3、要把人口和計劃生育納入各村(社群)宣傳內容，加強人口和計劃生育的公益性宣傳，加大人口計生工作和典型事例宣傳報道的力度，特別是開展惠民行動，落實民心工程的做法與成效，傳播積極資訊，營造和諧的人口計生工作環境，努力提高群眾對計劃生育宣傳教育的知曉率、接受率和參與率。
(二)夯實基層基礎工作，穩定低生育水平
1、提高各村(社群)自管理水平。把村(社群)作為工作的重點，以村(居)民自治為載體，要認真貫徹落實《省人口計生委、計生協會關於開展建立人口和計劃生育基層群眾自治村(社群)活動的通知》精神，紮實開展建立人口計生基層群眾自治示範村(社群)活動，完善民主決策機制，強化民主監督機制，並依法修訂《計劃生育村規民約》，引導村(居)民自願簽訂計劃生育協議，自覺參與人口和計劃生育基層群眾自治活動，讓群眾真正成為人口計生工作的主人。要加強基層基礎建設，紮實開展建立計劃生育合格村(社群)活動，下功夫抓好資訊質量、統計賬冊、陣地建設、宣傳氛圍、管理機制等方面存在的薄弱環節，在抓好孕環情檢查、長效節育措施落實、依法徵收社會撫養費、獎優政策兌現等基礎性工作的同時，不斷夯實基層計劃生育工作基礎，減少政策外懷孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增長率
2、求真務實，切實提高統計質量。堅持摸實情、說實話、辦實事、求實效，促進人口計生事業的持續健康發展。要加大打假治假力度，堅決糾正在人口計生統計中瞞報超生人口、做假手術、假鑑定和出具假證明等弄虛作假的不正之風;要相對集中時間、精力，全面開展計劃生育“五清理”活動和人口計生基礎資訊核查工作，切實擠掉統計水分，確保統計準確率達95%以上。
3、綜合施治，構建均衡人口比例。在開展“關愛女孩行動”，倡導男女平等婚育觀念的基礎上，進一步健全和落實有利於女孩及家庭發展的利益導向機制，依法維護女孩及家庭的合法權益，消除性別歧視，提高女孩家庭的經濟地位和社會地位。鎮打擊“兩非”專案組要深入開展專項整治活動，建立常態化的溝通協調機制，推動資訊共享、區域聯動、藥品監管、監測預警等協作機制，鎮計生辦、衛生院、派出所、婦聯等部門密切配合，廣泛宣傳有獎舉報制度，鼓勵群眾大膽提供案源，嚴厲打擊“兩非”行為。做好重點地區和重點人群的管理工作，對出生人口性別比嚴重偏離正常值的村(社群)進行重點幫促和約談，促進綜合施治出生人口性別比失衡工作深入開展，遏止出生人口性別比攀升的勢頭。
4、不斷提升流動人口均等化服務。認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，努力把流動人口計劃生育的各項服務和管理納入法制軌道，力爭實現全鎮“一盤棋”。完善以流入地為主、流出地和流入地協調配合的工作機制，強化各相關部門、用工單位、物業服務企業和出租(借)房主的服務管理責任制，把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算，認真實施流動人口的便民維權措施，免費為流動人口辦理計劃生育證件和提供計劃生育基本專案技術服務。健全“一站式”服務視窗，簡化流動人口辦證，提高工作效率，更加註重加強推進流動人口基本公共服務均等化，促使流動人口在我鎮享有與常住人口同等的子女教育、就業創業及培訓、社會保障、住房保障、醫療衛生、幫扶救助和政治待遇，努力引導流動人口融入轄區的工作和生活。各村(社群)要及時掌握好流出人口的去向變化，便於更好管理和服務，繼續宣傳好、落實好流動人口雙查獎勵制度，提高流出育婦婚育證明的辦證率和雙查到位率。
5、共建和諧，擴大幸福家庭建立面。各村(社群)、鎮直有關單位要積極參與“建立幸福家庭·建設和諧莆美”活動，整合社會資源，解決計劃生育家庭在生產、生活、生育、教育、健康、養老等方面存在的困難和問題，全面建設以“文明禮貌好、身心健康好、優生優育好、發展致富好、奉獻社會好”等為主要內容的幸福家庭，擴大幸福家庭建立面，提高計劃生育家庭的幸福指數，逐步改變群眾的生育觀念。
(三)加強制度建設，不斷提高規範化管理水平。
1、全面推行誠信陽光計生。建立健全《計劃生育行政執法公示制度》，依託鎮、村(社群)兩級人口計劃生育公開欄、村務公開、政務公開等，向社會公開人口計生行政執法範圍、執法依據和執法程式，公開生育證發放、獎勵優惠政策落實、社會撫養費徵收等辦事程式和服務承諾。
2、健全計生彙報通報制度。鎮黨委、政府根據工作需要召開鎮計生彙報會，及時瞭解情況，解決存在問題，抓好整改。鎮計生辦要對全鎮每月計生工作主要指標完成情況進行綜合分析，通報各村(社群)，並報送鎮主要領導。
3、健全登記制度。莆美衛生院要健全住院分娩制度，進一步加強出生醫學證明管理，嚴格執行節育措施、補救措施、出生、B超等登記實名制，對執行制度不到位而導致出生人口漏登漏統的直接責任人將給予黨政紀處分。
4、規範“三查”服務制度。把查環、查孕、查病“三查”作為人口計生部門服務育齡群眾的一項重要內容抓緊抓好，全面瞭解已婚育婦的環情、孕情、病情，以便更好地採取針對性的跟蹤服務。
5、健全孕情消失報告制度。各村(社群)要加強孕情監控，對孕情消失的要及時登記，發現有涉嫌非法終止妊娠或非法B超性別鑑定的，要收集辦案證據，及時移送給鎮打擊“兩非”專案組進一步調查，並於每月月底向鎮計生辦報送孕情消失名單及原因。孕15周以上需施行終止妊娠手術的，嚴格按《福建省人口計生委關於加強孕15周以上終止妊娠手術審批管理的通知》(閩人口發[20xx]51號)規定審批後方可施術。新生兒院外死亡的要及時上報核查。
6、規範例會制度。每月1日為村級例會日、每月3日為鎮級例會日，在例會上要彙報、分析、通報婚育、孕環情、節育措施、政策獎勵、人口變動等情況;駐村(社群)工作隊、村(社群)兩委要及時掌握動態，採取對策措施;要及時傳達上級有關會議、檔案精神，使基層工作思路、工作方法更加明確。
(四)加強優質服務，努力滿足群眾的服務需求。
1、全面推進服務體系的建設。鎮級計生服務所和村級計生服務室規範建設和幸福家庭服務所室建立活動結合起來，年內建立1-2個村級示範室。根據“四優一滿意”(環境優美、技術優良、服務優質、等級優秀和群眾滿意)的評估標準，積極開展計劃生育技術服務機構晉級創先活動，推進服務機構標準化、規範化建設，強化宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、資訊諮詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓等功能，深化藥具工作改革，規範藥具業務流程，確保藥具供應通暢、快捷、安全、有效，實現優質服務全覆蓋。
2、實施“優生促進工程”。把“優生促進工程”納入政府民生工作，加大經費投入，加強部門協調配合，積極為育齡婦女提供避孕節育全程服務和生殖保健服務，引導孕期婦女有針對性地服用營養素，開展免費婚前檢查和免費孕前優生健康檢查，努力降低出生人口缺陷率。要重視人口早期教育工作，充分利用相關部門公共資源，發揮民間早教資源作用，依託人口計生技術服務機構和村(社群)幼兒園、計生服務室和人口學校，為轄區內家庭提供嬰幼兒早期發展系列、全程、綜合服務。積極開展“雙絲帶行動”，幫助廣大婦女增強自我保健意識，更加關注男性生殖健康。
3、加快人口計生系統資訊化建設。要加強內部區域網、人口計生系統專網和公眾資訊網建設，提高工作效率和工作水平。要推進資訊化建設，搭建人口和家庭公共服務資訊平臺，實行“幸福家庭一卡通”資訊化服務管理，對計劃生育家庭的經濟發展、健康促進、幫扶掛鉤、獎勵優惠、政策落實及“婚、孕、產、育、教、養”全程生命關懷等服務情況錄入建檔，快捷、準確掌握人口和家庭資訊，提高組織協調和落實的能力。進一步完善鎮衛生院、派出所、民政等部門“實時通”專案，更好實現資源共享，提高工作效率，提高統計準確率。
(五)踐行群眾路線，落實計生獎優政策
深入推進作風建設，堅決貫徹落實中央八項規定，落實厲行節約反對浪費條例以及中央出臺的一系列規定，把落實計生獎優政策作為貫徹落實群眾路線教育實踐活動的一項重要內容來抓。全面兌現法定獎勵政策和國家、省制定出臺的計劃生育獎勵優惠制度。進一步完善縣委、縣政府計劃生育利益導向十八項機制，落實好節育獎勵、“安居工程”補助、增加低保金、“新農合”補助、“新農保”補助、小額貼息貸款、會考加分、大學聯考升學獎勵、鎮直部門“掛一村幫五戶”等制度;紮實推進“生育關懷行動”， 幫助計劃生育特殊家庭和困難家庭提高發展能力和抵禦風險能力，為生活困難的二女戶、獨生子女戶及特殊家庭的已婚育婦進行免費生殖健康檢查和宮頸癌篩查。
(六)加強協會建設，努力發揮獨特作用
各村(社群)要高度重視協會的工作，支援協會按照群眾團體的特點開展工作。進一步強化協會隊伍建設，廣泛開展以建立先進縣計生協會、鄉鎮(開發區)計生協會、合格村(社群)和一流村(社群)計生協會、五好協會會員小組為主要內容的“四聯創”活動，完善計生協會“五好小組”建設，形成縣、鄉鎮(開發區)、村(社群)、組各級協會組織相互聯動、整體推進的新格局。大力推進基層人口計生群眾自治，並通過企業計生協會的建設提高對流動人口的服務力度。繼續拓展和運作好“生育關懷行動”具體專案，切實抓好“三結合”、“三優”、“幸福工程”、計劃生育家庭意外傷害保險等利民政策的落實，推進不育症免費優惠治療、微笑行動等專案，拓展法律援助和健康婚姻等專案服務;深入開展群眾性人口文化宣傳活動，打造“紅五月人口文化節”宣傳品牌，開展常年性、面對面的宣傳活動，做好“單獨二孩”政策的學習宣傳和釋疑解惑。
(七)加強領導，提高保障措施
堅持“三不變”(堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變和計劃生育的一票否決制不變)、確保“四到位”(責任到位、措施到位、投入到位、落實到位)，切實加強對人口計生工作的領導。
1、加強領導，夯實責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責, 分管領導負實責，班子成員共同抓各負其責的機制，繼續把人口計生工作列入年度重要工作內容，與經濟、文明建設等工作同部署、同落實、同檢查、同考核。繼續推行人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格落實“一票否決”制度。鎮黨委班子會議要把人口和計劃生育有關法律法規和相關業務知識納入重要學習內容，定期開展專題學習，充分調動各級黨政幹部抓好人口計生工作的自覺性和積極性，堅持計劃生育基本國策，增強人均觀念和人口憂患意識，把人口計生工作納入經濟、社會發展的總體規劃，融入到構建和諧社會、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的工作中，統籌兼顧，協調推進。要建立統一、高效的領導協調機制，鎮班子領導要繼續靠前指揮，指導好、督促好、協調好所掛鉤村(社群)人口計生工作。各村(社群)黨支部書記要親自抓負總責，分管計生副書記要具體抓負實責，村(社群)兩委成員要共同抓負職責。鎮計生辦要加強對計劃生育工作的指導、協調和監督;鎮直有關部門要認真履行法律法規所賦予的計劃生育工作職責，全力抓好本部門的計劃生育工作，真正形成“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理”的工作局面。
2、確保計生經費及時到位。要落實人口計生財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度的基本要求，20xx年鎮財政人均投入達8、5元以上，並做到年初有預算，逐月按時序進度撥付到位。依照法規為實行計劃生育的育齡夫婦實行免費相關服務、兌現政策獎勵，為村級計生管理員、協會專職副會長和女小組長工資補貼，流動人口均等化服務等提供經費保障。
3、加強基層計生幹部隊伍建設。進一步調整優化計生幹部隊伍結構，建好基層行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍，確保人口計生工作機構、人員穩定。村(社群)要配齊計生專職幹部，對村級計生管理員實行“縣管、鄉聘、村用”的機制。在加強各村(社群)主要領導、計生系統幹部培訓的同時，注重村主幹、計生管理員、女小組長等基層計生人員的業務培訓，培養造就一支懂業務、會幹事、能吃苦、敢碰硬、甘奉獻的計生隊伍。
4、完善目標管理責任制考核機制。要認真執行《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》及補充規定、《漳州市人口計生領導小組關於進一步落實計劃生育“一票否決”的實施意見(試行)》和《雲霄縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法(試行)》的規定，進一步完善人口計生目標管理責任考核獎懲體系，切實把人口計生工作完成情況納入經濟社會發展目標考核、年終績效考評和領導政績評估的重要內容和幹部提拔使用的重要依據，嚴格兌現責任獎懲。
為了全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》以及國務院頒佈的《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》，根據我鄉計劃生育工作實際，為確保各部門履行人口和計劃生育綜合治理工作職責到位，特制定本工作計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真落實市、鄉黨委政府關於全面做好人口工作的決策部署，自覺遵循人口發展規律，堅持計劃生育基本國策不動搖，以穩定適度低生育水平、統籌解決人口問題為主線，注重研究和協調解決人口發展的重大問題，完善機制，夯實基礎，創一流工作實績，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。
二、工作目標
1、將人口和計劃生育綜合治理工作列入本計生辦年度目標管理綜合考核。
2、明確分管領導、和計生專幹。
3、與各部門簽訂《人口和計劃生育綜合治理目標管理責任書》。
4、制定評估獎懲細則，認真兌現“一票否決”。
5、年內對本鄉各部門責任目標完成情況進行兩次以上全面督查。
6、及時向黨政領導宣傳人口計生政策法規、報告工作情況。
7、積極創新綜合治理工作方法。
8、認真履行人口計生工作領導小組辦公室職責，做好人口計生綜合治理的組織協調工作。
9、深入開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強對計劃生育技術服務機構的B超、染色體檢測裝置及操作、診斷人員和終止妊娠手術、終止妊娠藥品的管理，依法查處計劃生育技術服務機構非醫學需要鑑定胎兒性別、選擇性別終止妊娠和做假節育手術等違法行為。
10、全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助等制度，爭取發放準確率和到位率100%。
三、主要措施
1、切實加強領導。
群峰鄉計生辦是人口和計劃生育綜合治理工作責任部門之一，我鄉黨組對這項工作很重視，把人口和計劃生育綜合治理工作納入了重要的議事日程，黨組成員段小毛任計生辦分管領導，計生辦主任禹貴凡任人口和計劃生育綜合治理工作領導小組組長，設人口和計劃生育綜合治理工作辦公室。鄉其他責任部門要建立健全計劃生育綜合治理工作領導小組，一把手要負總責，明確一名副職具體分管人口和計劃生育綜合治理工作，確立一名計生專（兼）幹主抓人口和計劃生育綜合治理工作，做到分管領導到位，專職人員任務明確，工作到位。
2、強化國策意識，認真開展“一法四規”的宣傳教育。
我鄉計生辦已將“一法四規”納入了重要的學習內容。各責任部門也要把“計劃生育法律法規”的學習放在首位，宣傳人口與計劃生育工作的重要性，深入開展“婚育新風進萬家”活動，普及優生優育、生殖保健的科學知識，引導廣大育齡夫婦樹立晚婚、晚育、少生、優生、生男生女都一樣的文明、科學、進步的婚育觀，利用開會、黑板報、簡報宣傳計劃生育政策與生育常識，普及優生優育知識，增強人們的國策意識和優生優育、優教意識，提高實行計劃生育的自學性。
3、加強對計生專幹的業務培訓學習。
計劃生育是天下第一難事，從事計劃生育工作的同志，必須具有較強的工作能力，精通業務，熱愛本職，這樣才能把人口和計劃生育綜合治理工作抓緊、抓出成效。
四、考核辦法
20xx年對9個責任部門進行人口和計劃生育綜合治理工作考核辦法是：“統一標準、綜合評估、獎懲兌現”。
1、統一標準：按照我鄉計生辦確定的《20xx年人口和計劃生育綜合治理工作督查方案》的內容及計分標準。
2、綜合評估：考核結果按得分多少進行排類，具體標準如下：
①綜合評估得分在90分以上的為一類單位；
②綜合評估得分在90以下，60分以上的為二類單位；
③有下列情況之一的，列為三類單位：
A、綜合評估在60分以下的；
B、單位有一個計外生育的；
C、流入一年以上的流動人口出現一個多孩或二個以上計外生育的。
4、獎懲兌現：
我計生辦將對20xx年度完成計劃生育綜合治理的目標管理任務的單位進行獎勵，對列為三類單位的，實行計劃生育“一票否決”、進行重點管理，取消單位當年全面工作評優評先資格。
我鎮人口計生工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中共中央國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，完善獎勵和懲處相結合的工作機制，全面完成上級下達的人口與計劃生育目標任務。
一、工作目標
人口出生率控制在8、5‰以內，符合政策生育率達到90%以上，新增計劃生育三結合戶10戶，新增三結合基地一個，完成獎勵扶助無差錯，特別扶助無差錯。獨生子女父母獎勵金落髮放到戶，流動人口辦、驗證達85%以上，綜合服務率90%以上，落實計劃生育技術服務三次，其中全面普查兩次。強化違法生育處理力度，違法生育處理兌現率提高到70%以上。
二、主要任務
1、加強生育文化建設
深化婚育新風進萬家活動，同災後重建家園工作相結合，對每村一個生育文化大院、生育文化中心戶進行重建，做好宣傳品進村入戶工作，進一步提高群眾對計劃生育政策和生殖健康知識的知曉率。
紮實開展關愛女孩行動，三結合戶、貧困家庭助學等都要向獨生女孩戶斜。
2、進一步加強基層基礎
在村級幹部調整，班子換屆等工作中把計劃生育工作放在重要位置，穩定和加強隊伍建設，做到人員、責任、報酬三落實。落實計劃生育目標責任制，強化村級目標考核，調動村級幹部的主觀能動性，重視和做好計劃生育工作。
健全人口統計質量監控制度，開展定期和不定期的調查和抽查，進一步提高人口和計劃生育各項資料的統計質量，全面對每個村要進行一次以上的調查。進一步強化組報告制度，確保人口資訊上報準確、及時、要靠。
3、全面推進優質服務
在災後重建家園工作中，重建各村計劃生育服務室，建立健全管理規範，形成佈局合理，運作有序的計劃生育技術服務體系。
積極推進出生缺陷干預工作，強化人口婚姻登記報告，拓展出生缺陷干預工作人員範圍，加強病殘兒鑑定後的出生指導和篩查，構築人口安全防範體系。
4、深化利益導向機制
認真落實《四川省獨生子女父母獎勵金實施辦法》，兌現獨生子女父母獎勵金，進一步強化三結合工作，落實獎勵扶助物件和特別扶助物件的調查和公示工作。
5、強化流動人口管理
加強流動人口管理，完善流入人口的管理服務體系，實現流動人口與常住人口同管理，同服務，同宣傳。提高辦驗證率和綜合服務率，確保今年流動人口管理規範達標。
6、嚴格依法行政
嚴格執行一法三規一條例，嚴格實行“七不準”和“十禁止”規定，切實維護實行計劃生育者的合法權益，杜絕行政訴訟、行政賠償和惡性案件的發生。
加大對違法生育的行政處理和社會撫養費的徵收力度。探索建立對違法生育處理及社會撫養費徵收的行之有效的新機制，逐步改善執法難的局面，違法生育處理率達98%以上，社會撫養費徵收兌現率三年達60%以上。配合有關部門嚴厲打擊歧視、虐待、遺棄女嬰和非法醫學需要的胎兒性別鑑定等違法行為，積極預防人口出生性別比異常升高。
認真做好行政複議應訴工作，及時糾正違法和不當的具體行政行為，使執法行為公正透明、規範高效。
三、保障措施
1、堅持“一把手”負總責，強化目標管理
堅持黨政“一把手”負總則的原則，進一步提高幹部群眾對新時期人口和計劃生育工作艱鉅性、複雜性和嚴峻性的認識。將人口問題納入重要議事日程，切實解決人口和計劃生育工作中的困難，協調組織有關部門，通過經濟社會和各種手段措施，實現人口和計劃生育工作進行齊抓共管、綜合治理。
嚴格實施人口和計劃生育目標管理責任制，加強對目標執行情況的監督檢查。認真執行計劃生育“一票否決”，促進履職到位，對弄虛作假、瞞報謊稱地按照相關規定追究責任人責任。
2、加大培訓力度，強化幹部隊伍建設
按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善做群眾思想工作的要求，加強鎮村計生幹部建設，配齊、配強計劃生育工作人員，進一步落實好村級計生幹部的報酬，穩定計生幹部隊伍。
制定和落實計劃生育幹部隊伍培訓計劃，加強對在職人員的培訓與繼續教育，建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的高素質幹部隊伍。加強人口計生隊伍廉政建設，行業作風建設，增強法制觀念、群眾觀念和服務意識。
3、加大財政投入，確保各項工作的順利開展
把人口和計劃生育經費納入財政預算，保證計劃生育事業費必要的投入，轉移支付計劃生育經費做到專款專用。保證計劃生育必要的工作經費。
20xx年，全鎮人口計生工作指導思想：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的決策部署，認真貫徹執行國家、省關於調整完善生育政策的有關要求，穩妥啟動實施“單獨兩孩”生育政策，鞏固“國優”建立成果，突出治理“三高”問題，努力穩定低生育水平，提高人口素質，確保順利完成年度人口計生工作任務，人口計生工作整體提高到一個新的水平。
一、目標任務
(一)總體思路
落實“三項制度”：落實黨政“一把手”親自抓負總責，做到措施、責任、投入到位；一班人共同抓，各村(社群)兩委班子成員齊心協力，共同抓好人口計生工作；落實“一票否決”制度，嚴格兌現責任獎懲，嚴把計生關。
抓好“三項指標”：提高政策符合率，優化出生人口性別比，提高群眾滿意率。
提升“三大服務”：做好避孕節育和生殖健康服務、優生優育服務、流動人口均等化服務。
完善“三大建設”：計生隊伍建設、村級計生服務室建設、村級自治建設。
夯實“五大基礎”：落實長效節育措施、開展“三查”服務活動、治理統計水分、管理服務好流動人口、兌現政策獎勵；
完善”六項機制”：統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障。
(二)主要目標
主要目標是：①全鎮人口出生率控制在15、0‰以內，自然增長率控制在8‰以內，政策符合率達到84、6%以上，政策外多孩率控制在2、4%以下；②群眾滿意率90%以上；③獎勵政策兌現率達100%；④統計準確率95%以上；⑤出生人口性別比逐步趨向正常值；⑥免費孕前優生健康檢查覆蓋率達80%以上，努力降低出生人口缺陷發生率，7鎮級財政投入計生事業經費人均8、5元以上。
二、工作重點
(一)加強宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍
各村(社群)要繼續大力開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”、“生育關懷”行動和“幸福家庭”、“文明視窗”“誠信計生”、“陽光計生”等建立活動，把宣傳教育貫穿於人口計生工作的全過程。
1、穩妥啟動“單獨兩孩”政策。認真貫徹落實國家、省關於調整完善生育政策的決策部署，加強政策解讀和輿論引導，及時迴應社會關切。按程式穩妥有序實施“單獨兩孩”生育政策。做好政策調整前後計生利益導向和社會制約政策的銜接。
2、要建立新型生育文化和人口文化基地。精心策劃部署，通過製作通俗易懂、美觀實用的宣傳品，加強進村入戶面對面的宣傳教育，用心組織實施一系列有特色、有影響、有規模的活動。進一步開展“一鎮一品，一村一特色”活動，創新宣傳模式和宣傳示範點，莆美鎮富美鄉村建設以雙溪口村為示範點，打造人口計生宣傳精品，豐富建立內容，提升建立水平。
3、要把人口和計劃生育納入各村(社群)宣傳內容，加強人口和計劃生育的公益性宣傳，加大人口計生工作和典型事例宣傳報道的力度，特別是開展惠民行動，落實民心工程的做法與成效，傳播積極資訊，營造和諧的人口計生工作環境，努力提高群眾對計劃生育宣傳教育的知曉率、接受率和參與率。
(二)夯實基層基礎工作，穩定低生育水平
1、提高各村(社群)自管理水平。把村(社群)作為工作的重點，以村(居)民自治為載體，要認真貫徹落實《省人口計生委、計生協會關於開展建立人口和計劃生育基層群眾自治村(社群)活動的通知》精神，紮實開展建立人口計生基層群眾自治示範村(社群)活動，完善民主決策機制，強化民主監督機制，並依法修訂《計劃生育村規民約》，引導村(居)民自願簽訂計劃生育協議，自覺參與人口和計劃生育基層群眾自治活動，讓群眾真正成為人口計生工作的主人。要加強基層基礎建設，紮實開展建立計劃生育合格村(社群)活動，下功夫抓好資訊質量、統計賬冊、陣地建設、宣傳氛圍、管理機制等方面存在的薄弱環節，在抓好孕環情檢查、長效節育措施落實、依法徵收社會撫養費、獎優政策兌現等基礎性工作的同時，不斷夯實基層計劃生育工作基礎，減少政策外懷孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增長率
2、求真務實，切實提高統計質量。堅持摸實情、說實話、辦實事、求實效，促進人口計生事業的持續健康發展。要加大打假治假力度，堅決糾正在人口計生統計中瞞報超生人口、做假手術、假鑑定和出具假證明等弄虛作假的不正之風；要相對集中時間、精力，全面開展計劃生育“五清理”活動和人口計生基礎資訊核查工作，切實擠掉統計水分，確保統計準確率達95%以上。
3、綜合施治，構建均衡人口比例。在開展“關愛女孩行動”，倡導男女平等婚育觀念的基礎上，進一步健全和落實有利於女孩及家庭發展的利益導向機制，依法維護女孩及家庭的合法權益，消除性別歧視，提高女孩家庭的經濟地位和社會地位。鎮打擊“兩非”專案組要深入開展專項整治活動，建立常態化的溝通協調機制，推動資訊共享、區域聯動、藥品監管、監測預警等協作機制，鎮計生辦、衛生院、派出所、婦聯等部門密切配合，廣泛宣傳有獎舉報制度，鼓勵群眾大膽提供案源，嚴厲打擊“兩非”行為。做好重點地區和重點人群的管理工作，對出生人口性別比嚴重偏離正常值的村(社群)進行重點幫促和約談，促進綜合施治出生人口性別比失衡工作深入開展，遏止出生人口性別比攀升的勢頭。
4、不斷提升流動人口均等化服務。認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，努力把流動人口計劃生育的各項服務和管理納入法制軌道，力爭實現全鎮“一盤棋”。完善以流入地為主、流出地和流入地協調配合的工作機制，強化各相關部門、用工單位、物業服務企業和出租(借)房主的服務管理責任制，把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算，認真實施流動人口的便民維權措施，免費為流動人口辦理計劃生育證件和提供計劃生育基本專案技術服務。
健全“一站式”服務視窗，簡化流動人口辦證，提高工作效率，更加註重加強推進流動人口基本公共服務均等化，促使流動人口在我鎮享有與常住人口同等的子女教育、就業創業及培訓、社會保障、住房保障、醫療衛生、幫扶救助和政治待遇，努力引導流動人口融入轄區的工作和生活。各村(社群)要及時掌握好流出人口的去向變化，便於更好管理和服務，繼續宣傳好、落實好流動人口雙查獎勵制度，提高流出育婦婚育證明的辦證率和雙查到位率。
5、共建和諧，擴大幸福家庭建立面。各村(社群)、鎮直有關單位要積極參與“建立幸福家庭·建設和諧莆美”活動，整合社會資源，解決計劃生育家庭在生產、生活、生育、教育、健康、養老等方面存在的困難和問題，全面建設以“文明禮貌好、身心健康好、優生優育好、發展致富好、奉獻社會好”等為主要內容的幸福家庭，擴大幸福家庭建立面，提高計劃生育家庭的幸福指數，逐步改變群眾的生育觀念。
(三)加強制度建設，不斷提高規範化管理水平。
1、全面推行誠信陽光計生。建立健全《計劃生育行政執法公示制度》，依託鎮、村(社群)兩級人口計劃生育公開欄、村務公開、政務公開等，向社會公開人口計生行政執法範圍、執法依據和執法程式，公開生育證發放、獎勵優惠政策落實、社會撫養費徵收等辦事程式和服務承諾。
2、健全計生彙報通報制度。鎮黨委、政府根據工作需要召開鎮計生彙報會，及時瞭解情況，解決存在問題，抓好整改。鎮計生辦要對全鎮每月計生工作主要指標完成情況進行綜合分析，通報各村(社群)，並報送鎮主要領導。
3、健全登記制度。莆美衛生院要健全住院分娩制度，進一步加強出生醫學證明管理，嚴格執行節育措施、補救措施、出生、B超等登記實名制，對執行制度不到位而導致出生人口漏登漏統的直接責任人將給予黨政紀處分。
4、規範“三查”服務制度。把查環、查孕、查病“三查”作為人口計生部門服務育齡群眾的一項重要內容抓緊抓好，全面瞭解已婚育婦的環情、孕情、病情，以便更好地採取針對性的跟蹤服務。
5、健全孕情消失報告制度。各村(社群)要加強孕情監控，對孕情消失的要及時登記，發現有涉嫌非法終止妊娠或非法B超性別鑑定的，要收集辦案證據，及時移送給鎮打擊“兩非”專案組進一步調查，並於每月月底向鎮計生辦報送孕情消失名單及原因。孕15周以上需施行終止妊娠手術的，嚴格按《福建省人口計生委關於加強孕15周以上終止妊娠手術審批管理的通知》(閩人口發[20xx]51號)規定審批後方可施術。新生兒院外死亡的要及時上報核查。
6、規範例會制度。每月1日為村級例會日、每月3日為鎮級例會日，在例會上要彙報、分析、通報婚育、孕環情、節育措施、政策獎勵、人口變動等情況；駐村(社群)工作隊、村(社群)兩委要及時掌握動態，採取對策措施；要及時傳達上級有關會議、檔案精神，使基層工作思路、工作方法更加明確。
(四)加強優質服務，努力滿足群眾的服務需求。
1、全面推進服務體系的建設。鎮級計生服務所和村級計生服務室規範建設和幸福家庭服務所室建立活動結合起來，年內建立1-2個村級示範室。根據“四優一滿意”(環境優美、技術優良、服務優質、等級優秀和群眾滿意)的評估標準，積極開展計劃生育技術服務機構晉級創先活動，推進服務機構標準化、規範化建設，強化宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、資訊諮詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓等功能，深化藥具工作改革，規範藥具業務流程，確保藥具供應通暢、快捷、安全、有效，實現優質服務全覆蓋。
2、實施“優生促進工程”。把“優生促進工程”納入政府民生工作，加大經費投入，加強部門協調配合，積極為育齡婦女提供避孕節育全程服務和生殖保健服務，引導孕期婦女有針對性地服用營養素，開展免費婚前檢查和免費孕前優生健康檢查，努力降低出生人口缺陷率。要重視人口早期教育工作，充分利用相關部門公共資源，發揮民間早教資源作用，依託人口計生技術服務機構和村(社群)幼兒園、計生服務室和人口學校，為轄區內家庭提供嬰幼兒早期發展系列、全程、綜合服務。積極開展“雙絲帶行動”，幫助廣大婦女增強自我保健意識，更加關注男性生殖健康。
3、加快人口計生系統資訊化建設。要加強內部區域網、人口計生系統專網和公眾資訊網建設，提高工作效率和工作水平。要推進資訊化建設，搭建人口和家庭公共服務資訊平臺，實行“幸福家庭一卡通”資訊化服務管理，對計劃生育家庭的經濟發展、健康促進、幫扶掛鉤、獎勵優惠、政策落實及“婚、孕、產、育、教、養”全程生命關懷等服務情況錄入建檔，快捷、準確掌握人口和家庭資訊，提高組織協調和落實的能力。進一步完善鎮衛生院、派出所、民政等部門“實時通”專案，更好實現資源共享，提高工作效率，提高統計準確率。
(五)踐行群眾路線，落實計生獎優政策
深入推進作風建設，堅決貫徹落實中央八項規定，落實厲行節約反對浪費條例以及中央出臺的一系列規定，把落實計生獎優政策作為貫徹落實群眾路線教育實踐活動的一項重要內容來抓。全面兌現法定獎勵政策和國家、省制定出臺的計劃生育獎勵優惠制度。進一步完善縣委、縣政府計劃生育利益導向十八項機制，落實好節育獎勵、“安居工程”補助、增加低保金、“新農合”補助、“新農保”補助、小額貼息貸款、會考加分、大學聯考升學獎勵、鎮直部門“掛一村幫五戶”等制度；紮實推進“生育關懷行動”， 幫助計劃生育特殊家庭和困難家庭提高發展能力和抵禦風險能力，為生活困難的二女戶、獨生子女戶及特殊家庭的已婚育婦進行免費生殖健康檢查和宮頸癌篩查。
(六)加強協會建設，努力發揮獨特作用
各村(社群)要高度重視協會的工作，支援協會按照群眾團體的特點開展工作。進一步強化協會隊伍建設，廣泛開展以建立先進縣計生協會、鄉鎮(開發區)計生協會、合格村(社群)和一流村(社群)計生協會、五好協會會員小組為主要內容的“四聯創”活動，完善計生協會“五好小組”建設，形成縣、鄉鎮(開發區)、村(社群)、組各級協會組織相互聯動、整體推進的新格局。大力推進基層人口計生群眾自治，並通過企業計生協會的建設提高對流動人口的服務力度。繼續拓展和運作好“生育關懷行動”具體專案，切實抓好“三結合”、“三優”、“幸福工程”、計劃生育家庭意外傷害保險等利民政策的落實，推進不育症免費優惠治療、微笑行動等專案，拓展法律援助和健康婚姻等專案服務；深入開展群眾性人口文化宣傳活動，打造“紅五月人口文化節”宣傳品牌，開展常年性、面對面的宣傳活動，做好“單獨二孩”政策的學習宣傳和釋疑解惑。
(七)加強領導，提高保障措施
堅持“三不變”(堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變和計劃生育的一票否決制不變)、確保“四到位”(責任到位、措施到位、投入到位、落實到位)，切實加強對人口計生工作的領導。
1、加強領導，夯實責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責, 分管領導負實責，班子成員共同抓各負其責的機制，繼續把人口計生工作列入年度重要工作內容，與經濟、文明建設等工作同部署、同落實、同檢查、同考核。繼續推行人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格落實“一票否決”制度。鎮黨委班子會議要把人口和計劃生育有關法律法規和相關業務知識納入重要學習內容，定期開展專題學習，充分調動各級黨政幹部抓好人口計生工作的自覺性和積極性，堅持計劃生育基本國策，增強人均觀念和人口憂患意識，把人口計生工作納入經濟、社會發展的總體規劃，融入到構建和諧社會、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的工作中，統籌兼顧，協調推進。要建立統一、高效的領導協調機制，鎮班子領導要繼續靠前指揮，指導好、督促好、協調好所掛鉤村(社群)人口計生工作。
各村(社群)黨支部書記要親自抓負總責，分管計生副書記要具體抓負實責，村(社群)兩委成員要共同抓負職責。鎮計生辦要加強對計劃生育工作的指導、協調和監督；鎮直有關部門要認真履行法律法規所賦予的計劃生育工作職責，全力抓好本部門的計劃生育工作，真正形成“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理”的工作局面。
2、確保計生經費及時到位。要落實人口計生財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度的基本要求，20xx年鎮財政人均投入達8、5元以上，並做到年初有預算，逐月按時序進度撥付到位。依照法規為實行計劃生育的育齡夫婦實行免費相關服務、兌現政策獎勵，為村級計生管理員、協會專職副會長和女小組長工資補貼，流動人口均等化服務等提供經費保障。
3、加強基層計生幹部隊伍建設。進一步調整優化計生幹部隊伍結構，建好基層行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍，確保人口計生工作機構、人員穩定。村(社群)要配齊計生專職幹部，對村級計生管理員實行“縣管、鄉聘、村用”的機制。在加強各村(社群)主要領導、計生系統幹部培訓的同時，注重村主幹、計生管理員、女小組長等基層計生人員的業務培訓，培養造就一支懂業務、會幹事、能吃苦、敢碰硬、甘奉獻的計生隊伍。
3、齊抓共管，共創共建。各部門特別是計劃生育工作領導小組成員單位都要按照各自的人口計生工作職責，密切配合，共享資源，互通訊息，形成合力，圍繞各自職責，創新工作思路，強化組織協調，切實形成黨政負責、部門配合、群眾參與、優勢互補、齊抓共管、共創共建的良好工作格局。
4、完善目標管理責任制考核機制。要認真執行《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》及補充規定、《漳州市人口計生領導小組關於進一步落實計劃生育“一票否決”的實施意見(試行)》和《雲霄縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法(試行)》的規定，進一步完善人口計生目標管理責任考核獎懲體系，切實把人口計生工作完成情況納入經濟社會發展目標考核、年終績效考評和領導政績評估的重要內容和幹部提拔使用的重要依據，嚴格兌現責任獎懲。
20xx年度我鎮人口和計劃生育工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在區衛計委的直接指導下，以提高群眾對人口計生工作滿意度為出發點，堅持”分步實施，整體推進“的原則，夯實基礎，狠抓落實，切實提高人口計生工作管理與服務水平。各項任務落地有聲，各項措施紮實有效，工作取得了一定成績，具體工作總結如下：
一、主要指標完成情況
截止9月底，我鎮出生總人數為236人，其中：一孩 142人，二、多孩 94 人（其中二女戶17人）；早育14例，外二9例，政策符合率90.25%，二多孩政策符合率90.43%；人口出生率為9.81‰，自然增長率5.61‰，出生總性別比100，其中一孩性別比94.52，二孩性別比108.89；政策內二多孩孕情掌握率,92.94，政策內二多孩早孕發現率為53.66。
二、20xx年度計生工作開展情況
統計年以來計生辦主要是重點抓好以下五個方面的工作：
（一）狠抓計生主要指標提升。為確保今年計生主要指標達到計生考核要求，年度計生考核成績繼續保持全區先進位次，計生辦嚴抓孕環檢（尤其是再生育物件）參檢和補檢工作；嚴抓新婚、出生、孕情、二女戶手術、流動人口等各項清理工作；嚴抓計生辦到社群督查指導計生工作，同時開會研究分析存在的問題，並提出了具體的要求和工作安排；嚴抓獎懲兌現及責任追究，堅決實行“鎮幹包社群、社群幹部包組”計劃生育包保責任制，真正做到計生問責制，將責任和獎懲落實到人。
（二）狠抓計生政策宣傳、提升優質服務質量。今年，計生辦採取多種渠道，利用多種形式，全方位開展計生政策宣傳、利益導向機制、優質服務等活動，切實提高了群眾滿意度和政策知曉率。統計年以來先後開展了獎特扶家庭農機免費收割機耕；走訪孕產婦、免費孕環檢服務；開展免費孕前優生健康檢查服務活動；開展華大基因免費檢測宣傳活動；開展“關愛女性健康”、 “關愛計生家庭”、“關愛留守兒童”、開展春節計生困難家庭慰問、避孕藥具免費發放服務、走進計生“特扶”家庭送溫暖；開展流動人口均等化服務等一系列計生活動。通過不斷轉變服務態度、加大宣傳力度、提升服務質量，讓群眾切實感受到優質服務的貼心。同時加大“全面兩孩”新政策宣傳力度、孕產婦保健知識宣傳等，結合一系列計生活動，由計生辦和社群工作人員向育齡群眾邊講解邊發放宣傳單，讓育齡群眾真正理解和支援“全面兩孩”新政策。同時在各社群計生公開欄和人口集中處製作安裝“全面兩孩”宣傳牌、條幅，讓“全面兩孩”新政策真正做到家喻戶曉，人人皆知。
（三）狠抓計生惠民政策落實。優先保障和改善計劃生育家庭的民生，計生辦一如既往按照《**鎮計劃生育特殊家庭幫扶救助辦法》和《計生獎扶家庭農機作業免收費專案》要求對全鎮獎特扶家庭實行農機免費收割、機耕；在落實上級各類計生利益導向機制的同時，計生辦嚴格按照大發{20xx}52、53號兩個檔案要求，全面兌現了主動落實計劃生育政策的家庭獎勵。同時依託人口基金平臺，推進“生育關懷·幸福家庭”專案，關愛特殊困難計生家庭，增強計劃生育家庭發展能力。計生辦在全面落實各項獎勵優惠政策時，保證及時足額兌現到位，確保不錯不漏。
（四）狠抓出生人口性別比綜合治理。前幾年，我鎮二孩出生人口性別始終處於偏高，肯定存在“兩非”，即鑑定胎兒性別和私自終止妊娠的現象。我們經常通過正面宣傳，讓物件戶真正知道非法私自選擇胎兒性別對社會的危害性，打消物件戶的僥倖心理。同時加大案源排查力度，積極提供線索，嚴厲打擊“兩非”行為。
（五 ）狠抓流動人口管理與服務。春節期間，計生辦開展流動人口關懷關愛活動及流動人口大走訪活動，流出人口未返鄉的，計生辦與計生專幹上門進行慰問，流入人口未回鄉的，計生辦人員與計生專幹上門祝福慰問，幫助解決實際存在的困難和問題，確實做到流動人口均等化。我鎮在5.29計生協會活動日期間在流入人口集中處（大學後門口）搭建一個全方位流入人口服務平臺，成立了流入人口服務行業計劃生育協會，為廣大流動人口通過協會平臺享受到了優質、高效、便捷的服務，同時為流入人口建立健康檔案，實實在在為群眾辦實事、辦好事，積極促進流入人口和本地居民的融合，和睦相處，共同發展。
三、20xx年度計生工作計劃
在即將送走忙碌的20xx年，如何將20xx年的計生工作在幹得更精彩，更有滋有味，是需要深入思考的。在回顧與總結了20xx年度的計生工作以後，我鎮20xx年度計生工作計劃如下：
一、創新工作思路。創新是適應計生政策調整、適應群眾實際需求、提高工作成效的重要抓手，作為鎮村兩級計生工作人員，我們貼近群眾，瞭解群眾訴求，要在吃透上級政策的基礎上，不斷樹立創新思維，大力推進工作創新。要從群眾的所盼所想出發，從工作的實際出發，大膽創新工作思路、工作方式，在宣傳、服務、獎勵政策落實等，積極嘗試新思路、新方式，積極取得實實在在的效果。
二、加大孕情監管。要圍繞提高早孕發現率，不斷強化孕情監管。首先要加強再生育物件監管，通過建立再生育物件隨訪服務卡，健全再生育物件資料，及時瞭解生育意願，通過每月上門一次，兩月孕檢一次，及時掌握孕情。其次要加強孕前型管理，加大對生育物件的走訪聯絡力度，定期開展孕環檢工作，加強重點物件監管。
三、提高服務效果。以提高群眾滿意度為目標，不斷強化服務效果。一方面聯合衛生院開展專業化的服務。通過加強與衛生院的聯絡，共同建立育齡婦女健康檔案、流動人口健康檔案、留守兒童健康檔案、空巢老人健康，為育齡婦女提供孕前、孕中、孕後全方位服務（尤其是高嶺孕婦），同時聯合專業醫生，通過上門、講座、資訊等方式開展健康、生育等方面的知識宣傳。另一方面做好流動人口均等化服務工作。加大對流動人口的摸底排查力度，及時準確掌握流動人口資訊，全面提高流動人員建檔準確率和資訊反饋率。同時，計生辦還準備在外省成立流動人口區域化計生協作工作站。
四、強化宣傳引導。要堅持不懈的加強宣傳工作，緊緊圍繞利益導向、全面二孩政策等，全方位開展宣傳活動。首先是進村入戶宣傳，把宣傳的重點地點放到社群人流集中的地方，放到群眾家中，一對一、面對面開展政策宣傳。其次是活動宣傳，繼續開展全面二孩政策宣傳、‘5.29’協會活動日、“7.11”世界人口日計生宣傳、關愛孕產婦健康知識講座等宣傳活動，創新活動方式，增強活動的互動性、參與性。最後是新媒體宣傳，通過已建立的計生辦和社群計生微信平臺、計生QQ群等，廣泛開展政策宣傳，不斷創新內容的呈現形式，增強內容的吸引力；加大內容更新力度，及時傳送工作動態、惠民政策兌現等資訊。提高加強與物件戶的交流溝通，拉近與服務物件的距離，增強政策宣傳的實效。
不忘初心，繼續前進，計生辦將以“兩學一zuo”學習教育為抓手，全面貫徹黨委、政府的工作部署，進一步強化責任，推動落實，確保完成20xx年計生工作各專案標任務。
一、工作目標
20--年通過開展誠信計生工作，全面落實避孕方法知情選擇，實現基層人口服務管理便民利民，全面落實國家、市、區人口和計劃生育各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，在全鎮實現人口和計劃生育基層群眾自治新格局。
二、基本原則
(一)堅持公開透明、公平公正。認真落實法律法規涉及群眾切身利益的各項規定，應將人口計生各類資訊全面、準確、真實的公開公佈，並應向群眾作出公開承諾，履約踐諾，並依法承擔相應責任。
(二)堅持以人為本。充分發揮和激發群眾實行計劃生育的自覺性，尊重群眾、理解群眾、體貼群眾，把他們作為做好人口計生工作的主人。
(三)堅持轉變作風。把管理者與被管理者擺到同等地位，相互承諾、相互約束、雙向互動，管理者必須帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果。
(四)堅持村民自治。發揮村務公開的作用，提高群眾自我管理、自我服務的能力。
三、工作要求
(一)堅持以人為本，廣泛發動群眾參與
深入瞭解群眾實際需求，廣泛徵求群眾建議，幫助群眾解決實際困難和問題。以各村為牽引，在充分自願、相互信任的基礎上，採取組建誠信計生自治小組，簽訂誠信計生協議的`形式，明確政府部門和村委會的職責及服務保障承諾，同時也明確簽約群眾的權利義務。動員群眾主動參與誠信計生工作，宣傳人口與計劃生育政策，保證基層群眾及時瞭解人口與計劃生育相關知識，自覺維護自身權利。
(二)堅持依法行政，切實維護群眾合法權益
推進誠信計生工作首先是政府工作人員要講誠信，關鍵是依法行政。鎮級要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，全面履行法定職責，加強管理和服務的透明度，大力推動以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村務公開，立信於民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。
四、工作措施
(一)提高認識，加強領導
充分認識全面推進誠信計生工作的重要意義。誠信計生是新時期轉變人口計生工作思路和機制，突破工作難點的有效途徑;是實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督，開展基層民主的重要載體，有利於夯實群眾基礎、改善政風民風、促進社會和諧。
(二)強化宣傳，營造氛圍。
一是建立服務活動場所(會員之家、人口學校等一室多用)，每個誠信小組一年開展活動應不少於4次。
二是將計劃生育政策法規、獎勵扶助優惠政策、誠信計生承諾內容、監督電話等公開上牆,依託陣地開展誠信計生宣傳教育活動，讓誠信計生工作家喻戶曉。
三是利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，加強正面宣傳，將誠信計生工作融入婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍。
(三)建立完善各項制度。
根據權利與義務對等的原則，結合群眾需求，按照程式與村委會和育齡群眾簽訂《誠信計生承諾協議書》，明確各級的工作職責，明確群眾實行計劃生育的權利及義務，建立、健全計生服務與管理工作制度。
(四)簽訂協議，履行承諾。
三方雙向承諾：鎮計生辦和村委會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議，自願簽訂協議。形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的執行機制。
(五)整合資源。
充分發揮政府職能部門的作用，鎮協調各部門制定、完善利益導向制度，拓寬普惠內容，為利益導向向誠信計生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。村委會切實兌現承諾，認真落實對誠信計生戶優先、優惠、扶持等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。
20xx年全鄉計劃生育工作指導思想：以十八大精神和科學發展觀為指導，進一步強化基礎，科學管理，深化服務，優化環境，創新方法，紮實工作爭取進入先進的總體目標，促進全鄉計劃生育工作健康發展。工作目標：人口出生率控制在10‰以內，政策符合率達92%以上，總長效手術落實率達100%，出生人口性別比保持在正常值範圍內，統計準確率100%，群眾滿意率95%以上。為實現上述目標，必須紮實做好以下工作。
一、圍繞一箇中心
控制政策外生育，努力提高政策符合率是我們奮鬥的目標，各村要緊緊圍繞這一目標，一是嚴格控制早婚早育，對早婚物件要加強跟蹤，每月上門訪視一次，做好避孕宣傳和政策法規教育工作，特別是年齡與法定婚齡相差大的，要勸其採取長效節育措施，以防意外懷孕，造成早育；二是杜絕政策·外二孩和多孩生育，對重點物件要加大管理，特別是無生育指標且無措施物件、不符合生育的離、再婚物件、未落實長效節育措施物件、流出育齡婦女，確保我鄉政策符合率達92%以上。
二、把握兩個關鍵
1、長效節育措施的及時到位。及時落實相關的長效節育措施，可以有效地避免意外懷孕，減少政策外人流、引產和政策外的生育，20xx年仍按生育後（包括人流、引產物件）三個月內採取相關長效節育措施（剖腹產7個月內），凡是剖腹產生育的、節育手術的必須要有手術地出具的有效證明，有禁忌症的必須有東至縣計生服務站出具的證明（是結紮禁忌症的，有證明的也要及時落實其他長效節育措施），杜絕虛報和假證明，確保期內長效節育措施到位率70%。
2、流動人口的跟蹤管理。兩節期間，各村要及時掌握流出、流入人員的資訊，摸清地址，瞭解流動人員的具體情況，並及時上報鄉計生辦建檔到位。
三、狠抓三個到位
1、孕環檢到位。孕環檢工作是計劃生育工作的一項最基礎的工作，在孕環檢上，我們仍堅持的一年四次孕檢、兩次環檢，確保參檢率和檢出率均達到100%。
2、優質服務到位。
一是加強村室內外環境的建設，營造溫馨的服務環境；
二是提高早孕發現率；
三是加強政策內的孕情跟蹤訪視，必須落實到每個村幹部進行孕情跟蹤，以免選擇性終止妊娠；
四是加強手術隨訪，對期內的手術物件必須按要求隨訪到位；
五是開展生殖健康服務，每年至少開展一次婦科病普查普治工作。
3、各項優惠政策落實到位。
四、加大四個力度
1、加大宣教力度。為適應新形勢下計生工作新要求，更好地為廣大育齡人群服務，適時普及人口與計劃生育知識，一是創新宣傳內容，對新婚物件除宣傳法律法規內容外，增加婚前檢查、婚前衛生等新婚期保健知識，使他們依法生育，優生優育。宣傳孕期怎樣自我保健，孕婦遠離菸酒，使用福施福、葉酸營養素，嬰幼兒什麼時候進行預防接種，嬰幼兒有哪幾種常見病等知識，指導她們生養一個健康活潑的小寶寶。鄉服務所向廣大育齡婦女宣傳常見的避孕方法及其原理、避孕失敗補救措施、保健知識。在村服務室，宣傳婦女常見婦科病及其防治、更年期保健等知識。二是創新宣傳方法。針對不同服務物件，免費發放宣傳摺頁，增加理性認識。三是創新宣傳氛圍。鄉黨委、政府把宣傳服務工作作為各部門協作，齊抓共管的內容之一列入年終考核，鄉計生辦主動協調，做好後勤服務工作，各部門把知識普及當作份內事，主動抓，使全鄉宣傳氛圍濃烈，效果突出，贏得廣大群眾贊同。
2、加大督查督查力度。一年開展督查4次，每季度一次，督查結果納入年終考核。為了加強此項工作，一是要加大力度；二是要嚴格獎懲；三是對督查通報的問題，各村要拿出具體措施，最遲在20天內將問題整改到位。
3、加大社會撫養費徵收力度。做到依法行政，政策外生育要及時上報，及時立案，並主動上門做好社會撫養費徵收到位工作，難度較大的，通過法律途徑也要依法徵收到位，確保當年政策外生育立案率、到位率均達到100%。
4、加大統計誤差的處罰力度。各村必須保證資訊上報的真實性，決不能出現資訊的瞞、漏、錯、虛報，對出現瞞、漏、錯、虛報落實嚴懲，對問題嚴重決不姑息遷就，必須嚴肅處理，直至辭退。
五、做好五項工作
1、村為主工作。一是嚴格執行計劃生育工作村兩委及各單位一把手親自抓負總責不變，嚴格堅持人口與計劃生育工作“一票否決”制度不變；二是嚴格落實計劃生育工作“村為主”責任機制。聯絡村幹部、計生辦包村人員作為“村為主”工作指導組成員，每季度下村正式督查一次，督查結果向全鄉通報；三是各村堅持每月例會制度，村幹部都要參與計劃生育工作，分片包組，真正擔負起責任，落實責任追究，實行績效工資；四是計生各相關職能部門必須積極配合支援計生工作。
2、獎、特扶工作。此項工作是一項惠民工程，20xx年要求1月15日前完成調查摸底、1月18日前完成組織評議、1月20日前完成本人申報、1月21至2月3日村級公示、2月9日前組織年審、3月2日至6日完成縣級確認。特扶時間安排同步進行。我們採取自下而上和自上而下原則，落實責任終身追究制，做到“誰調查、誰負責”，“誰稽核、誰負責”，“誰簽字、誰負責”，對歷年的獎、特扶物件要做好年審工作，如果情況發生了變化要及時變更，如果不再符合扶助條件要及時予以退出，對符合條件物件所有資金要跟蹤是否全部發放到位。
3、孕前優生健康免費檢查工作。宣傳教育是開展孕前優生健康免費檢查工作的基本前提，為此，鄉加強宣傳引導。一是開展社會化宣傳。二是結合“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”活動，印製宣傳單、宣傳冊、刷寫宣傳標語、製作公益宣傳板，使孕前優生健康免費檢查知識普及到戶。三是發揮人口學校的宣傳陣地作用。通過以上的宣傳教育和培訓，有效地推動出生孕前優生健康免費檢查工作的順利開展。在實施孕前優生健康免費檢查工作過程中，一方面，由服務所對自願接受孕前優生健康免費檢查工作的已婚待孕婦女，建立優生檔案。另一方面，狠抓規範服務陣地，保證工作有序。強化服務所對內外環境的佈置和科普知識宣傳，營造親切、溫馨的氛圍，充分體現了以人為本、全心全意為群眾服務的理念。
4、婚育新風、關愛女孩工作。開展婚育新風進萬家活動仍是今後計劃生育工作的一項重要活動，核心內容是轉變群眾的婚育觀念，實行晚婚、晚育、少生、優生、男女平等、生男生女都一樣、女兒也是傳後人、計劃生育人人有責。開展婚育新風進萬家活動，就是向廣大群眾傳播婚育科學知識，建設新型生育文化，影響人們的婚育行為，這是推動計劃生育宣傳教育工作的深入發展，實現科學、文明、進步的婚育觀。促進計生工作思路和方法“兩個轉變”的重要舉措。“關愛女孩工程”是深入開展婚育新風進萬家活動的延伸和拓展，也是出生性別比治理的綜合性措施。各村要協調配合，共同關愛女孩成長、關心婦女發展。切實根據制訂的方案，做好各項工作。
5、隊伍管理工作。一是今年準備開展一次計生崗位大練兵；配齊各村計生專用電腦，使專幹能熟悉掌握村級直報。二是計生專幹實行崗位考核，對當年考核在全鄉最後一名的，村兩委主要領導、計生專幹給予戒勉談話。
為進一步加強計劃生育工作，提高計劃生育工作整體水平，全面完成20xx年縣委、縣政府下達的人口計劃目標，結合我鎮實際，制訂20xx計劃生育工作方案，具體如下：
一、指導思想
按照構建和諧社會的要求,以認真貫徹落實《人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》為工作指標,嚴格依法管理,努力推進村民自冶工作,打造“誠信計生”，促使我鎮計劃生育工作再上臺階。
二、工作目標
全面完成人口與計劃生育工作任務,實現保類進位。
三、工作思路
1、抓隊伍建設。加強計生辦工作人員的思想作風和工作作風建設,做好計劃生育優質服務,把計生辦建設成全縣的先進辦公室；組建強有力的計劃生育專業隊伍,堅持計劃生育常年工作不斷線、一年四季起高潮；加強對鎮村兩級計劃生育工作人員的培訓,採用召開例會以會代訓和集中培訓等方式組織學習業務和政策法規。使鎮、村網路進一步完善。以適應村為主工作的要求。
2、抓計生辦內務管理。繼續完善計生辦的各項規章制度,對計生辦的各項工作分解到人,明確責任、明確獎懲；嚴格考核考勤制度,獎勤罰懶、獎優罰劣；改進工作作風,樹立視窗形象,對前來辦事的群眾做到笑臉相迎、耐心解釋,讓群眾高興而來、滿意而歸。
3、抓後進村的轉化,促進全鎮計生工作平衡發展。進一步完善“村為主”的工作機制；加強對後進村的管理,進一步完善黨政領導聯絡後進村和機關幹部包村制度；加大計劃生育工作考核和一票否決力度,把工作責任和任務落實到每一個鎮村幹部身上。
4、抓村民自治工作,促進計劃生育工作上水平。
年內力爭90%以上的村達到村民自治合格村標準。通過建立活動促進協會工作發展,幫助群眾逐步樹立起科學、文明的生育觀念。增強群眾計劃生育的自覺性。
四、工作措施
1、嚴格依法管理,按照法律法規規定執行好政策。公開處罰標準和專案,公開處理結果。
2、加強對流動人口的管理,堵塞超生漏洞。繼續完善和加強對己婚育齡婦女的合同管理,嚴格按 《流動人口管理辦法》管理到位。
3、加強基層網路建設和基層基礎工作。建設一支高素質的村專幹、組資訊員隊伍；加強鎮村兩級計劃生育陣地建設,完善鎮“四位一體”和村“三位一體”的功能；加強業務培訓和管理,把業務工作作為對村專幹工作考核的主要內容。
4、落實好計劃生育各項優惠政策,通過落實優惠政策促進群眾生育觀念的轉化。
5、加大考核力度,加強對村一級的目標管理考核,促進後進村的轉化。加強黨政領導聯絡後進村和機關幹部包村的考核,形成捆綁責任制。加強對綜合治理責任部門的考核,形成部門配合、齊抓共管的工作機制。東湖保持
20xx年,我們將繼續圍繞人口計劃目標,創新工作機制,努力開創計劃生育工作新局面,爭取實現保類升位的工作目標。
為深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，落實《中共四川省委關於集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》《樂山市科學精準扶貧集中力量打贏扶貧開發攻堅戰的總體方案》和《夾江縣精準扶貧實施方案》部署，進一步健全貧困地區基本醫療衛生服務體系，逐步緩解醫療衛生領域發展不平衡狀況,大力促進公共衛生服務均等化,提高衛生計生服務能力，提高醫療保障水平，切實解決貧困群眾看病就醫問題，提高人口健康素質，制定本工作計劃。
一、物件範圍
醫療衛生計生扶貧物件為：我縣72個貧困村中4302戶共12353人為重點扶貧物件。
二、目標任務
通過開展衛生計生扶貧“五大行動”,實施“八免四補助”,切實減輕貧困人口治療疾病經濟負擔，助推貧困人口恢復勞動力、脫貧增收，擺脫長期貧困。建立健全貧困地區基層衛生計生服務體系，提高醫療衛生服務的可及性，全面改善貧困地區居民健康狀況，主要衛生指標達到或超過全省平均水平。
到20xx年，全縣醫療衛生服務能力得到較大提升,居民健康狀況進一步改善，主要衛生指標達到全省平均水平。基層醫療衛生機構基本補足配齊人員;全面實行以按病種付費為主，按人頭付費、按床日付費等複合型付費方式;適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到95%以上;孕產婦死亡率控制在20/10萬以下，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在6%和8%以下;傳染病發病率較20xx年降低5% 。
到20xx年,全縣醫療衛生服務能力得到全面提升，當地居民健康狀況全面改善，主要衛生指標超過全省平均水平。縣級醫院100%達到綜合能力建設標準，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設100%達標，基本實現大病不出縣、小病不出鄉鎮;人均期望壽命超過全省平均水平;適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到95%以上;孕產婦死亡率控制在15/10萬以下，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在4%和5%以下;傳染病報告發病率較20xx年降低10%，傳染病和地方病得到有效控制;保持無脊灰狀態。
三、進度安排
20xx年，增加縣級醫院應開展服務專案數，積極推進遠端醫療服務，提升遠端醫療服務水平，遠端會診量佔院外會診量達到30%以上;增加中、高階職稱衛生人員，中、高階職稱人員所佔比例較20xx年增長8%;進一步加強孕產婦及兒童保健系統管理，加強產、兒科專業技術人員培訓，提升基層產、兒科服務能力;傳染病發病率較20xx年有下降。
20xx年，提高醫療衛生機構等級,增加縣級醫院應開展服務專案數;提升遠端醫療服務水平,醫院遠端醫療服務會診量佔院外會診量達到40%以上;增加中、高階職稱衛生人員，中、高階職稱人員佔比較20xx年增長8%;加強產、兒科建設，孕產婦死亡率下降至20/10萬以下，嬰兒死亡率力爭控制在6%以下，達到全省平均水平;傳染病發病率較20xx年下降5% 。
20xx年，提高醫療衛生機構等級，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設100%達標;增加縣級醫院應開展服務專案數，提升遠端醫療服務水平，遠端醫療服務會診量佔院外會診量達到60%以上;傳染病報告發病率控制在全省平均水平以下。力爭實現“一村一醫”“一村一衛”全覆蓋，每個行政村有一個衛生室、有一個合格鄉村醫生。
四、重點工作
(一)大力實施貧困地區醫療能力提升行動。〔牽頭單位：縣衛計局，責任單位：縣財政局、縣人社局、縣發改委、縣委編辦、縣殘聯、相關鄉鎮政府〕
1.全面開展鄉村衛生機構達標建設。統籌鄉鎮衛生院與鄉鎮計生指導站功能定位與機構整合，加快推進鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，進一步提高基層醫療衛生服務能力。積極爭取中央預算內投資專案支援，投入410萬元完成38個村衛生室、1個鄉鎮衛生院標準化建設。到20xx年，鄉村衛生機構標準化建設達標率達到100% 。
2.穩步推進縣級醫院提標創等。加強臨床薄弱專科、臨床核心專科建設，夯實基礎，打造國家、省、市縣級醫院臨床重點專科，重點支援縣域內發病率和近3年來縣外轉診率排名前10位的疾病病種所在臨床專科建設，提升專科服務能力，加強遠端醫療服務平臺建設，提升縣級醫院的服務能力和水平。
20xx年，我鎮的人口和計劃生育工作，繼續以穩定低生育水平，優質服務為重點，以加化基層基礎工作為出發點。認真貫徹落實上級人口和計劃生育政策，開拓進取、紮實工作，以務實的精神，努力完成上級人口和計劃生育部門交給的各項工作。經過全體計生辦人員討論研究，20xx年工作計劃如下：
一、基層基礎工作
1、穩定隊伍充實力量。繼續穩定整體工作隊伍。對工作不負責的專幹、小組長一律解聘，更換新人充實隊伍。研究制定年度考核辦法，嚴格落實獎懲。
2、加強培訓，提高服務本領。今年將開展專幹、小組長業務知識培訓，繼續堅持月報月訓制度，制定培訓計劃、教案，嚴格按計劃培訓相關人員。
3、宣傳工作，以婚育新風進萬家和雙文明為載體，開展宣傳工作，發放各種宣傳品，提高已婚育齡婦女計生政策知曉率，利用春節、3.8、5.29、7.11、10.28、12.4等重大節日開展宣傳活動，上街開展諮詢、發放政策宣傳單及避孕節育優生等諮詢。重大活動不少於4次，培訓不少於12次，活動結束向計生局反饋活動情況。
4、開展雙文明村建立工作，繼續以雙文明村為載體宣傳計生政策，擴大宣傳面，全年計劃建立1-2個村。
5、做好專幹、小組長各種基礎資料填寫工作，不定期入村督導，認真填寫督導工作意見書，對家庭戶底冊、工作手冊、月資訊報告單內容及時更新，記錄詳實、不缺項不落項，沒有邏輯錯誤，及時保質上報。
6、政策法規工作：
(1)加強對辦理一、二胎生育證、獨生子女證、流動人口婚育證等相關證件辦理工作，收齊各種材料存檔備查。強化服務意識，對待來辦事人員親切熱情，一次性告知其所應準備的材料，簡化手續，落實十項便民服務措施，保證在辦理過程不違反政策。
(2)加大社會撫養費徵收力度，對政策外出生人員加大宣傳力度，督促其繳納社會撫養費，沒有作卷的及時作卷，與局溝通，通過下發收繳通知書、法院執行等手段，使社會撫養費及時足額收齊，大力宣傳獎勵和處罰政策，使群眾轉變生育觀念。
(3)做好性別比治理工作，繼續落實三級兩全包保責任書制度。明確目標，責任到人，建立孕情跟蹤臺帳，及時掌握孕情，嚴肅處理兩非案件。
7、抓好協會工作，認真填寫協會帳、卡、活動手冊、記錄，照片存檔，制定協會培訓計劃，教案、記錄、報到簿按要求填齊，抓好村民自治村建設。
8、流動人口及藥具工作：
(1)流動人口繼續做好資訊錄入工作，為國家組建流動人口資訊平臺提供真實可靠資訊，對平臺反饋的人員及時補充個人資訊及時反饋，督促外出已育齡婦女按季郵寄孕檢報告單，隨時掌握孕情。
(2)藥具工作，繼續完善國家藥具平臺建設，提供準確的用藥資訊，按月發放藥具，及時登記、報表、錄入微機，督促專幹及時發放藥具，填好藥具手冊無落項。
9、各種獎勵政策落實工作：
(1)獨生子女獎勵工作，為計生局組建獨生子女獎勵資訊平臺提供準確資訊，按時發放獨生子女獎金，為中高助學加分學生辦理各種手續。
(2)獎扶、特扶工作，做好本年度獎扶、特扶摸底工作，落實三榜公示制度，及時發放獎扶、特扶救助金。
10、及時收集各種群眾需求資訊，做好群眾需求資訊引導服務，做好資訊反饋，完成計生局下達的新聞稿件任務，做好計生雙評及計劃生育行風工作。
二、穩定低生育水平工作
1、月訪視工作，嚴格落實專幹、小組長訪視制度，五訪內容健全，不流於形式，切實起到作用。對本村有生育意願的重點物件建立檔案，不定期訪視，隨時掌握環情、孕情，發現問題儘早妥善處理。
2、與各村村班子簽定目標責任書，制定考核辦法，確保符合政策生育率達94%以上，統計求實率達100%，已育齡婦女綜合避孕率達88%以上，當年生育子女長效措施落實率達85%以上。
3、季普查工作，按局要求做好不少於2次的已婚育齡婦女環情、孕情普查，隨時掌握情況，發現懷孕及時採取補救措施，減少政策外懷孕。大力作好有生育政策外願望夫婦的思想工作，各村摸底建檔，不定期採取種方法作工作，確保不發生政策外生育，發現政策外懷孕儘早做工作，儘早採取措施。
4、搞好已婚育齡婦女免費生殖健康檢查工作，確保88%的上站率，檢查出疾病通知其及時就診，發現孕情及時採取補救措施，使群眾對此項工作滿意。
5、抓好服務站各項工作：
(1)做好服務站日常工作，手術記錄、B超記錄、消毒記錄、上取環免費單按要求規範填寫存檔備查，按規章操作，不出現事故。
(2)督促已生育到上環期的已婚育齡婦女按時採取長效措施。配合縣服務站做好抽血化驗、皮埋等工作，為來諮詢避孕節育優生等知識的婦女提供服務，耐心細緻，幫助已婚育齡婦女選擇安全可靠避孕方法，做好孕情跟蹤服務。
20xx年我們全面落實黨的xx大六中全會精神，繼續深化執行計生條例，教育廣大育齡婦女遵守計劃生育條例，遏制人口過快增長，為我鎮經濟建設保駕護航。
(一)以黨的xx大精神為指導，進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，求真務實，切實推進我鎮“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作新機制的建立，堅持依法行政、堅持以人為本，廣泛深入地開展計劃生育優質服務，營造計劃生育的良好環境，搞好計劃生育綜合治理，不斷創新人口和計劃生育工作新思路、新方法，力爭我鎮計生工作再上新水平、再上新臺階。確保縣上下達的各項指標圓滿完成。
(二)深化宣傳教育，倡導新型生育文化，繼續深入貫徹執行“一法一條例”等人口與計劃生育法律、法規。深入開展以“宣傳教育進村、婚育新風進家”為主題的“雙進”活動，提高宣傳品入戶率，提升育齡群眾的政策知曉率。積極向上級宣傳媒體投稿，大力宣傳在人口與計劃生育工作中湧現出的好人好事和典型經驗，形成大宣傳格局。
(三)轉變思想、更新觀念，不斷加快完善我鎮計劃生育工作新機制。積極探索計劃生育工作的新格局、新模式。不斷加大管理力度，加強基層基礎管理，完善管理網路，提高管理水平;加強調查研究，注意解決當前計網劃生育面臨的新問題，積極探索計劃生育工作新經驗。
(四)抓好隊伍建設，提高幹部素質。學習貫徹“一法一條例”和計劃生育法律、法規，堅持依法行政，不斷提高計生幹部執法水平，繼續抓好基層計劃生育幹部隊伍建設，搞好村組計生宣傳員和資訊員的培訓，引導他們開闊思路、提高工作水平。
(五)加強計生協會建設，提升村民自治水平。做好鎮、村計劃生育協會換界工作，全面落實協會工作規範。村級計生協會要協助村兩委做好優先、優惠、獎勵扶助政策的落實，提升村民自治水平。鎮計生協會要配合鎮政府，積極探索利益導向機制，建立健全社會保障機制，切實解除計劃生育家庭的後顧之憂。
(六)深入開展計劃生育優質服務，提高群眾的滿意程度。鎮計生服務站要不斷優化服務結構，拓寬服務領域，提高服務水平。開展以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖健康預防為主要內容的優質服務。要不斷提高專業技術人員的服務水平，積極參加上級舉辦的各種學習、培訓活動。
(七)堅持依法行政，切實維護群眾的合法權益和法律尊嚴。依法行政是國家依法治國方略的具體體現。我鎮將更加嚴格地執行國家和省的法律、法規規定，嚴格執法程式，嚴格執法標準，維護廣大人民群眾的合法權益，國家法律、法規的尊嚴。不斷強化計生隊伍建設，規範執法方式。對違法生育行為，嚴格按照“一法一條例”的規定進行處罰。
(八)加強領導，形成綜合治理的格局。婦聯、青年、公安、工商齊抓共管，協調相關部門完成法定任務。鎮人口與計劃生育領導小組定期對各分工負責指導組和各職能部門履行計劃生育職責情況進行督導、檢查，對完成職責好的部門，提出表揚，並記入當年度考核成績，對沒有完成職責的部門要通報批評。
20xx年面臨的人口形勢仍非常嚴峻，在成績與問題並存，機遇與成功同在的情況下，我們一定要在鎮黨委、鎮政府和縣計生局的正確領導下積極開展工作，群策群力，發揚成績、克服缺點，使我鎮的計劃生育工作再上新臺階，為開創我鎮計劃生育工作新局面而努力奮鬥。
20--年，全鎮人口計生工作指導思想：深入貫徹落實黨的和--屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的決策部署，認真貫徹執行國家、省關於調整完善生育政策的有關要求，穩妥啟動實施“單獨兩孩”生育政策，鞏固“國優”建立成果，突出治理“三高”問題，努力穩定低生育水平，提高人口素質，確保順利完成年度人口計生工作任務，人口計生工作整體提高到一個新的水平。
一、目標任務
(一)總體思路
落實“三項制度”：落實黨政“一把手”親自抓負總責，做到措施、責任、投入到位;一班人共同抓，各村(社群)兩委班子成員齊心協力，共同抓好人口計生工作;落實“一票否決”制度，嚴格兌現責任獎懲，嚴把計生關。
抓好“三項指標”：提高政策符合率，優化出生人口性別比，提高群眾滿意率。
提升“三大服務”：做好避孕節育和生殖健康服務、優生優育服務、流動人口均等化服務。
完善“三大建設”：計生隊伍建設、村級計生服務室建設、村級自治建設。
夯實“五大基礎”：落實長效節育措施、開展“三查”服務活動、治理統計水分、管理服務好流動人口、兌現政策獎勵;
完善”六項機制”：統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障。
(二)主要目標
主要目標是：①全鎮人口出生率控制在15、0‰以內，自然增長率控制在8‰以內，政策符合率達到84、6%以上，政策外多孩率控制在2、4%以下;②群眾滿意率90%以上;③獎勵政策兌現率達100%;④統計準確率95%以上;⑤出生人口性別比逐步趨向正常值;⑥免費孕前優生健康檢查覆蓋率達80%以上，努力降低出生人口缺陷發生率，7鎮級財政投入計生事業經費人均8、5元以上。
二、工作重點
(一)加強宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍
各村(社群)要繼續大力開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”、“生育關懷”行動和“幸福家庭”、“文明視窗”“誠信計生”、“陽光計生”等建立活動，把宣傳教育貫穿於人口計生工作的全過程。
1、穩妥啟動“單獨兩孩”政策。認真貫徹落實國家、省關於調整完善生育政策的決策部署，加強政策解讀和輿論引導，及時迴應社會關切。按程式穩妥有序實施“單獨兩孩”生育政策。做好政策調整前後計生利益導向和社會制約政策的銜接。
2、要建立新型生育文化和人口文化基地。精心策劃部署，通過製作通俗易懂、美觀實用的宣傳品，加強進村入戶面對面的宣傳教育，用心組織實施一系列有特色、有影響、有規模的活動。進一步開展“一鎮一品，一村一特色”活動，創新宣傳模式和宣傳示範點，莆美鎮富美鄉村建設以雙溪口村為示範點，打造人口計生宣傳精品，豐富建立內容，提升建立水平。
3、要把人口和計劃生育納入各村(社群)宣傳內容，加強人口和計劃生育的公益性宣傳，加大人口計生工作和典型事例宣傳報道的力度，特別是開展惠民行動，落實民心工程的做法與成效，傳播積極資訊，營造和諧的人口計生工作環境，努力提高群眾對計劃生育宣傳教育的知曉率、接受率和參與率。
(二)夯實基層基礎工作，穩定低生育水平
1、提高各村(社群)自管理水平。把村(社群)作為工作的重點，以村(居)民自治為載體，要認真貫徹落實《省人口計生委、計生協會關於開展建立人口和計劃生育基層群眾自治村(社群)活動的通知》精神，紮實開展建立人口計生基層群眾自治示範村(社群)活動，完善民主決策機制，強化民主監督機制，並依法修訂《計劃生育村規民約》，引導村(居)民自願簽訂計劃生育協議，自覺參與人口和計劃生育基層群眾自治活動，讓群眾真正成為人口計生工作的主人。要加強基層基礎建設，紮實開展建立計劃生育合格村(社群)活動，下功夫抓好資訊質量、統計賬冊、陣地建設、宣傳氛圍、管理機制等方面存在的薄弱環節，在抓好孕環情檢查、長效節育措施落實、依法徵收社會撫養費、獎優政策兌現等基礎性工作的同時，不斷夯實基層計劃生育工作基礎，減少政策外懷孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增長率
2、求真務實，切實提高統計質量。堅持摸實情、說實話、辦實事、求實效，促進人口計生事業的持續健康發展。要加大打假治假力度，堅決糾正在人口計生統計中瞞報超生人口、做假手術、假鑑定和出具假證明等弄虛作假的不正之風;要相對集中時間、精力，全面開展計劃生育“五清理”活動和人口計生基礎資訊核查工作，切實擠掉統計水分，確保統計準確率達95%以上。
3、綜合施治，構建均衡人口比例。在開展“關愛女孩行動”，倡導男女平等婚育觀念的基礎上，進一步健全和落實有利於女孩及家庭發展的利益導向機制，依法維護女孩及家庭的合法權益，消除性別歧視，提高女孩家庭的經濟地位和社會地位。鎮打擊“兩非”專案組要深入開展專項整治活動，建立常態化的溝通協調機制，推動資訊共享、區域聯動、藥品監管、監測預警等協作機制，鎮計生辦、衛生院、派出所、婦聯等部門密切配合，廣泛宣傳有獎舉報制度，鼓勵群眾大膽提供案源，嚴厲打擊“兩非”行為。做好重點地區和重點人群的管理工作，對出生人口性別比嚴重偏離正常值的村(社群)進行重點幫促和約談，促進綜合施治出生人口性別比失衡工作深入開展，遏止出生人口性別比攀升的勢頭。
4、不斷提升流動人口均等化服務。認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，努力把流動人口計劃生育的各項服務和管理納入法制軌道，力爭實現全鎮“一盤棋”。完善以流入地為主、流出地和流入地協調配合的工作機制，強化各相關部門、用工單位、物業服務企業和出租(借)房主的服務管理責任制，把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算，認真實施流動人口的便民維權措施，免費為流動人口辦理計劃生育證件和提供計劃生育基本專案技術服務。健全“一站式”服務視窗，簡化流動人口辦證，提高工作效率，更加註重加強推進流動人口基本公共服務均等化，促使流動人口在我鎮享有與常住人口同等的子女教育、就業創業及培訓、社會保障、住房保障、醫療衛生、幫扶救助和政治待遇，努力引導流動人口融入轄區的工作和生活。各村(社群)要及時掌握好流出人口的去向變化，便於更好管理和服務，繼續宣傳好、落實好流動人口雙查獎勵制度，提高流出育婦婚育證明的辦證率和雙查到位率。
5、共建和諧，擴大幸福家庭建立面。各村(社群)、鎮直有關單位要積極參與“建立幸福家庭·建設和諧莆美”活動，整合社會資源，解決計劃生育家庭在生產、生活、生育、教育、健康、養老等方面存在的困難和問題，全面建設以“文明禮貌好、身心健康好、優生優育好、發展致富好、奉獻社會好”等為主要內容的幸福家庭，擴大幸福家庭建立面，提高計劃生育家庭的幸福指數，逐步改變群眾的生育觀念。
(三)加強制度建設，不斷提高規範化管理水平。
1、全面推行誠信陽光計生。建立健全《計劃生育行政執法公示制度》，依託鎮、村(社群)兩級人口計劃生育公開欄、村務公開、政務公開等，向社會公開人口計生行政執法範圍、執法依據和執法程式，公開生育證發放、獎勵優惠政策落實、社會撫養費徵收等辦事程式和服務承諾。
2、健全計生彙報通報制度。鎮黨委、政府根據工作需要召開鎮計生彙報會，及時瞭解情況，解決存在問題，抓好整改。鎮計生辦要對全鎮每月計生工作主要指標完成情況進行綜合分析，通報各村(社群)，並報送鎮主要領導。
3、健全登記制度。莆美衛生院要健全住院分娩制度，進一步加強出生醫學證明管理，嚴格執行節育措施、補救措施、出生、B超等登記實名制，對執行制度不到位而導致出生人口漏登漏統的直接責任人將給予黨政紀處分。
4、規範“三查”服務制度。把查環、查孕、查病“三查”作為人口計生部門服務育齡群眾的一項重要內容抓緊抓好，全面瞭解已婚育婦的環情、孕情、病情，以便更好地採取針對性的跟蹤服務。
5、健全孕情消失報告制度。各村(社群)要加強孕情監控，對孕情消失的要及時登記，發現有涉嫌非法終止妊娠或非法B超性別鑑定的，要收集辦案證據，及時移送給鎮打擊“兩非”專案組進一步調查，並於每月月底向鎮計生辦報送孕情消失名單及原因。孕15周以上需施行終止妊娠手術的，嚴格按《福建省人口計生委關於加強孕15周以上終止妊娠手術審批管理的通知》(閩人口發[20--]51號)規定審批後方可施術。新生兒院外死亡的要及時上報核查。
6、規範例會制度。每月1日為村級例會日、每月3日為鎮級例會日，在例會上要彙報、分析、通報婚育、孕環情、節育措施、政策獎勵、人口變動等情況;駐村(社群)工作隊、村(社群)兩委要及時掌握動態，採取對策措施;要及時傳達上級有關會議、檔案精神，使基層工作思路、工作方法更加明確。
(四)加強優質服務，努力滿足群眾的服務需求。
1、全面推進服務體系的建設。鎮級計生服務所和村級計生服務室規範建設和幸福家庭服務所室建立活動結合起來，年內建立1-2個村級示範室。根據“四優一滿意”(環境優美、技術優良、服務優質、等級優秀和群眾滿意)的評估標準，積極開展計劃生育技術服務機構晉級創先活動，推進服務機構標準化、規範化建設，強化宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、資訊諮詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓等功能，深化藥具工作改革，規範藥具業務流程，確保藥具供應通暢、快捷、安全、有效，實現優質服務全覆蓋。
2、實施“優生促進工程”。把“優生促進工程”納入政府民生工作，加大經費投入，加強部門協調配合，積極為育齡婦女提供避孕節育全程服務和生殖保健服務，引導孕期婦女有針對性地服用營養素，開展免費婚前檢查和免費孕前優生健康檢查，努力降低出生人口缺陷率。要重視人口早期教育工作，充分利用相關部門公共資源，發揮民間早教資源作用，依託人口計生技術服務機構和村(社群)幼兒園、計生服務室和人口學校，為轄區內家庭提供嬰幼兒早期發展系列、全程、綜合服務。積極開展“雙絲帶行動”，幫助廣大婦女增強自我保健意識，更加關注男性生殖健康。
3、加快人口計生系統資訊化建設。要加強內部區域網、人口計生系統專網和公眾資訊網建設，提高工作效率和工作水平。要推進資訊化建設，搭建人口和家庭公共服務資訊平臺，實行“幸福家庭一卡通”資訊化服務管理，對計劃生育家庭的經濟發展、健康促進、幫扶掛鉤、獎勵優惠、政策落實及“婚、孕、產、育、教、養”全程生命關懷等服務情況錄入建檔，快捷、準確掌握人口和家庭資訊，提高組織協調和落實的能力。進一步完善鎮衛生院、派出所、民政等部門“實時通”專案，更好實現資源共享，提高工作效率，提高統計準確率。
(五)踐行群眾路線，落實計生獎優政策
深入推進作風建設，堅決貫徹落實中央八項規定，落實厲行節約反對浪費條例以及中央出臺的一系列規定，把落實計生獎優政策作為貫徹落實群眾路線教育實踐活動的一項重要內容來抓。全面兌現法定獎勵政策和國家、省制定出臺的計劃生育獎勵優惠制度。進一步完善縣委、縣政府計劃生育利益導向十八項機制，落實好節育獎勵、“安居工程”補助、增加低保金、“新農合”補助、“新農保”補助、小額貼息貸款、會考加分、大學聯考升學獎勵、鎮直部門“掛一村幫五戶”等制度;紮實推進“生育關懷行動”，幫助計劃生育特殊家庭和困難家庭提高發展能力和抵禦風險能力，為生活困難的二女戶、獨生子女戶及特殊家庭的已婚育婦進行免費生殖健康檢查和宮頸癌篩查。
(六)加強協會建設，努力發揮獨特作用
各村(社群)要高度重視協會的工作，支援協會按照群眾團體的特點開展工作。進一步強化協會隊伍建設，廣泛開展以建立先進縣計生協會、鄉鎮(開發區)計生協會、合格村(社群)和一流村(社群)計生協會、五好協會會員小組為主要內容的“四聯創”活動，完善計生協會“五好小組”建設，形成縣、鄉鎮(開發區)、村(社群)、組各級協會組織相互聯動、整體推進的新格局。大力推進基層人口計生群眾自治，並通過企業計生協會的建設提高對流動人口的服務力度。繼續拓展和運作好“生育關懷行動”具體專案，切實抓好“三結合”、“三優”、“幸福工程”、計劃生育家庭意外傷害保險等利民政策的落實，推進不育症免費優惠治療、微笑行動等專案，拓展法律援助和健康婚姻等專案服務;深入開展群眾性人口文化宣傳活動，打造“紅五月人口文化節”宣傳品牌，開展常年性、面對面的宣傳活動，做好“單獨二孩”政策的學習宣傳和釋疑解惑。
(七)加強領導，提高保障措施
堅持“三不變”(堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變和計劃生育的一票否決制不變)、確保“四到位”(責任到位、措施到位、投入到位、落實到位)，切實加強對人口計生工作的領導。
1、加強領導，夯實責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責,分管領導負實責，班子成員共同抓各負其責的機制，繼續把人口計生工作列入年度重要工作內容，與經濟、文明建設等工作同部署、同落實、同檢查、同考核。繼續推行人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格落實“一票否決”制度。鎮黨委班子會議要把人口和計劃生育有關法律法規和相關業務知識納入重要學習內容，定期開展專題學習，充分調動各級黨政幹部抓好人口計生工作的自覺性和積極性，堅持計劃生育基本國策，增強人均觀念和人口憂患意識，把人口計生工作納入經濟、社會發展的總體規劃，融入到構建和諧社會、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的工作中，統籌兼顧，協調推進。要建立統一、高效的領導協調機制，鎮班子領導要繼續靠前指揮，指導好、督促好、協調好所掛鉤村(社群)人口計生工作。各村(社群)黨支部書記要親自抓負總責，分管計生副書記要具體抓負實責，村(社群)兩委成員要共同抓負職責。鎮計生辦要加強對計劃生育工作的指導、協調和監督;鎮直有關部門要認真履行法律法規所賦予的計劃生育工作職責，全力抓好本部門的計劃生育工作，真正形成“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理”的工作局面。
2、確保計生經費及時到位。要落實人口計生財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度的基本要求，20--年鎮財政人均投入達8、5元以上，並做到年初有預算，逐月按時序進度撥付到位。依照法規為實行計劃生育的育齡夫婦實行免費相關服務、兌現政策獎勵，為村級計生管理員、協會專職副會長和女小組長工資補貼，流動人口均等化服務等提供經費保障。
3、加強基層計生幹部隊伍建設。進一步調整優化計生幹部隊伍結構，建好基層行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍，確保人口計生工作機構、人員穩定。村(社群)要配齊計生專職幹部，對村級計生管理員實行“縣管、鄉聘、村用”的機制。在加強各村(社群)主要領導、計生系統幹部培訓的同時，注重村主幹、計生管理員、女小組長等基層計生人員的業務培訓，培養造就一支懂業務、會幹事、能吃苦、敢碰硬、甘奉獻的計生隊伍。
4、完善目標管理責任制考核機制。要認真執行《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》及補充規定、《漳州市人口計生領導小組關於進一步落實計劃生育“一票否決”的實施意見(試行)》和《雲霄縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法(試行)》的規定，進一步完善人口計生目標管理責任考核獎懲體系，切實把人口計生工作完成情況納入經濟社會發展目標考核、年終績效考評和領導政績評估的重要內容和幹部提拔使用的重要依據，嚴格兌現責任獎懲。
下半年，全市人口計生工作者將以更加飽滿的熱情，開拓創新、求真務實、攻堅克難、紮實工作，力爭圓滿完成好年度人口與計劃生育“雙線目標管理”責任書和年初提出的各專案標任務。
（一）繼續深入基層，特別是要深入到工作薄弱的地區，進行督促指導工作，檢查責任目標完成情況，做好查缺補漏工作，切實提升工作滯後地區的工作水平，促進全市人口計生工作均衡、健康發展。
（二）下半年，列入農村基層計劃生育服務體系國債專案和擴大內需計劃生育服務站所建設的專案即將完工，全市各級人口計生部門要做好檢查督促工作，保證工程按質、按量、按期完成。並積極做好下一批擴大內需建設專案的申報和其它前期工作。
（三）進一步做好省委、省政府《決定》精神和市委、市政府《實施意見》的宣傳學習工作，積極做好與黨委政府及相關部門的協調，督促好《實施意見》各專案標政策的落實。
（四）與相關部門配合，全面完成好年度計劃生育獎勵扶助工作，檢查好“一次性獎勵金”、“義務教育階段獎學金”、“養老扶助金”、“特別扶助金”的發放；按相關規定，做好符合會考、大學聯考升學加分，符合享受會考、大學聯考獎勵金人數的統計上報和資金兌現工作；做到“不錯、不重、不漏”。
（五）按照國家人口計生委李斌主任到麗視察的指示精神，我市人口計生工作要以“視窗”的高度來要求，全力抓好流動人口計生服務管理“一盤棋”工作，優質服務、資訊化建設和人口文化基地建設等工作，力爭在雲南省實現率先發展，保持人口計生工作的良好態勢。
（六）嚴格按照市委、市政府的部署，一如既往地開展好“學習實踐活動”、作風建設教育活動、感恩教育活動和陽光政府四項制度工作，做到學有所獲、善始善終。
一、考評原則
以考評當年工作力度和成效為主，堅持實事求是、科學客觀、公開、公平、公正的原則。實行分線考核，即對黨政領導、計劃生育部門人口與計劃生育工作落實情況分別進行考評。
二、考評的內容及評分標準
完成全年計劃生育各項工作目標值得滿分1000分，具體分為：
1、對鄉(鎮)黨鎮領導的考評500分
(1)完成年度人口與計劃生育五項責任目標即人口出生率、計劃生育率，三結合幫扶落實率，社會撫養費“鄉收縣管”到位率，合格村（居）委會達標率300分
(2)主持召開四次黨政領導班子會，聽取計生工作彙報，研究、佈置計生工作和定決策、抓落實10分
(3)協調製定符合本地實際的人口與計劃生育年度工作意見，計生工作中的重大實際困難基本得到解決20分
(4)計劃生育經費投入到位20分
(5)重視計劃生育宣傳教育和優質服務20分
(6)各有一個抓難點、抓典型、樹榜樣事例，取得較好效果20分
(7)制定下發了年度計劃生育責任制和村（居）級目標管理任務書，對村（居）委會計生工作考核兩次（半年和年終），兌現了獎懲，堅持了“一票否決”30分
(8)依法行政，嚴格執行計劃生育政策法規，對破壞計劃生育，違反計劃生育的典型事例做到及時處理30分
(9)重視計劃生育機構、隊伍建設40分
(10)協調督促相關單位職責落實到位10分
2、對鄉(鎮)計生部門考評500分
(1)計劃生育工作落實“三為主”情況80分
(2)出生統計誤差率100分
(3)計劃生育優質服務開展情況100分
(4)計劃生育合格村（居）委會建設達標40分
(5)村民自治開展情況40分
(6)當年二女戶結紮及養老保險落實率70分
(7)計劃生育“三結合”落實率30分
(8)流動人口中18歲以上育齡人口辦證率40分
三、計分方法及加減分
（一）經考評達不到要求的指標，扣除其相應的分值；指標專案外其它加分、扣分是在各項考核指標合計得分基礎上加、減。計分方法：鄉（鎮）年度考評總得分＝黨政線得分＋計生線得分＋其他加分－其他扣分。
（二）加分
1、工作難度
鄉（鎮）總人口每增加2萬，增加5分。即：
難度加分＝｛總人口（萬人）－2萬人｝/2萬人×5分
2、工作經驗
（1）在國家召開的會議上介紹經驗（含獲獎）的，每次加30分。
（2）在省委、省政府或國家計生委召開會議上介紹經驗（含獲獎）的，每次加20分。
（3）在省計生委召開會議上介紹經驗（含獲獎）的，每次加10分。
（4）獲市計生委單項工作獎的，每項加5分。
在一次會議上各鄉（鎮）有多個單位介紹經驗或一個單位同一經驗在多次會議上介紹，只記一個（次）最高得分。
（5）按國家、省、市、縣計生委的要求，積極開展專項試點工作，取得明顯成效並得到市認可的，加10分。
（6）在服務網路建設中，服務所超類投入的加5分。
（三）扣分
1、經縣計生委直接查實的有組織弄虛作假的扣分。如屬鄉（鎮），取消其評先資格；如屬村（居）委會，每案扣其所在鄉（鎮）20分。
2、調查不配合、有干擾，如屬鄉（鎮），每案扣其20分；如屬村（居）委會，每案扣其所在鄉（鎮）10分。3、調查樣本點見面率低，酌情扣分。4、經上級各項檢查不達標的鄉（鎮），上級扣了本縣多少分，對所檢查鄉（鎮）扣除同等分數。對於問題突出的，被市列為限期整改或重點管理的鄉（鎮），每次扣20分。經本縣通報批評的鄉（鎮），每次扣5分，被黃牌警告的鄉（鎮），每次扣10分。
四、考評方法
1、平時檢查：縣計生委全年組織若干次對基層不打招呼的抽樣檢查。年終綜合每次檢查結果對照考核評估評分辦法的要求，逐項計分。對接受國家或省、市計生委檢查的鄉（鎮），檢查結果一併納入全年的綜合目標考評當中。
2、綜合評估：由縣計劃生育領導小組組織對黨政主要領導和相關部門落實計劃生育工作責任制及整體工作情況進行調查、評估。
五、獎懲措施
本項考評得分排序位於全縣第
一、二、三名且定為合格的鄉（鎮），由縣委、縣政府表彰，分別發給獎金0.5萬元、0.4萬元、0.3萬元。
為做好聯絡幫扶鄉鎮計劃生育工作，按照市人口和計劃生育工作領導小組有關要求，結合人社系統工作實際，制定以下幫扶計劃。
一、工作目標
通過幫扶，提高鎮村級計生服務陣地標準化達標率，確保年底70%的村建成標準化的計生服務陣地；提高等5戶救助生育關懷物件的生活水平。
二、工作內容
1、調查摸底。協助鎮黨委、政府開展村級計生服務陣地標準化建設的調查，依託鎮就業和社會保障所和村資訊員做好5戶困難家庭的調查。
2、制定個性化幫扶計劃。根據調查摸底情況，分析存在問題，協助鎮政府分類制定村級計生服務陣地標準化建設推進計劃，鎮就業和社會保障所根據5戶困難家庭狀況，一對一制定物質、就業、技能培訓等方面的幫扶方案。
3、開展幫扶。協助鎮、村開展計劃生育政策及生育保健常識宣傳工作，爭取市、縣有關部門對鎮村級計生服務陣地標準化建設的支援；及時向5戶困難家庭成員提供就業和培訓資訊，幫助有轉移就業意願的困難家庭成員就業，並提供物質和其他資助。
4、落實就業和社會保障計劃生育相容政策。積極宣傳就業和社會保障政策，及時提供就業和培訓方面的資訊，並給予培訓、就業指導和職業介紹；規範鎮農民工返鄉創業園建設，引導農民工到園區就業；全面落實就業政策，促進農村勞動力轉移和創業。
三、保障措施
1、明確工作職責。市局計劃生育領導小組辦公室牽頭有關科室、泗縣人社局組織實施鎮村級計生服務陣地標準化達標建設幫扶和困難家庭慰問，泗縣人社局負責落實就業和社會保障計劃生育相容政策，鎮就業和社會保障所工作人員和村資訊員負責到村入戶幫扶，幫助困難家庭轉移就業。各責任單位要把責任落實到人。
2、明確時間節點。4月底前完成調查摸底工作；5月底前制定一對一幫扶方案；春節前對困難家庭慰問進行慰問。
3、建立反饋制度。各責任單位和責任人按季度報送工作開展情況，市局計劃生育領導小組辦公室和泗縣人社局每月聯絡鎮政府不少於一次，及時瞭解工作開展情況，分析存在問題，有針對性開展工作。
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